Planeación y Gestión Educativa: Séptimo Semestre
Planeación y Gestión Educativa: Séptimo Semestre
Planeación y Gestión Educativa: Séptimo Semestre
Planeación y gestión
educativa
SÉPTIMO SEMESTRE
La gestión, de manera general, puede caracterizarse como el conjunto de acciones integradas y desarrolladas por una
organización para conseguir un objetivo a cierto plazo; es una de las principales acciones de la administración y constituye
la etapa intermedia entre la planificación y los objetivos concretos que se pretenden lograr, desarrollada a partir de una
visión amplia de las posibilidades reales de la organización para resolver algunas situaciones o para alcanzar un fin
determinado. Se define también la gestión como la disposición y la organización de los recursos de un individuo o grupo para
obtener los resultados esperados.
El concepto de gestión aparece hoy en día en las políticas educativas como una alternativa organizativa para ser aplicada en la
escuela. En ella se destaca la importancia de la acción colectiva de los distintos actores escolares en la administración local y
en la creación de proyectos específicos, como componente importante para mejorar la calidad del servicio educativo
(Sandoval, 2000: 180).
La gestión educativa está conformada por un conjunto de procesos organizados que permiten que la institución educativa
logre sus objetivos y metas. Una gestión integral implica procesos de diagnóstico, planeación, ejecución, seguimiento y
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evaluación, los cuales se realimentan entre sí y apoyan la obtención de los resultados definidos por los responsables de la
función directiva. Una buena gestión es la clave para que lo que haga cada integrante de una institución tenga sentido y
pertinencia dentro de un proyecto que es de todos los que interactúan en ella.
La gestión escolar incluye una serie de acciones realizadas por los actores de la comunidad de la escuela, de acuerdo con el
papel que cada uno desempeña. Tales acciones deben orientarse a promover condiciones, ambientes y procesos coherentes
para que los estudiantes adquieran las capacidades, habilidades y actitudes necesarias para su desarrollo integral, en el nivel
educativo de que se trate.
La gestión, como un campo emergente, debe distinguirse de la administración y no confundirla con ésta o banalizarla. En este
sentido, pueden existir prácticas administrativas burocráticas o clásicas, sin ser prácticas de gestión.
La gestión educativa requiere de competencias para articular conocimientos y acción; ética y eficacia; política y
administración, como componentes de éstas. En ese sentido, el curso de PLANEACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA que se desarrolla en el
séptimo semestre pretende que el futuro docente de educación básica reconozca que la gestión educativa es esencial para el
logro de los propósitos de la escuela, a partir de la identificación de sus condiciones y cultura particulares, de manera que
sea capaz de participar en el funcionamiento eficaz de la institución y apoyar su proyecto de desarrollo.
El curso de PLANEACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA se vincula con los cursos del Trayecto psicopedagógico, así como con los del
Trayecto de prácticas profesionales.
Emplea la evaluación para intervenir en los diferentes ámbitos y momentos de la tarea educativa.
Interviene de manera colaborativa con la comunidad escolar, padres de familia, autoridades y docentes, en la toma de
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decisiones y en el desarrollo de alternativas de solución a problemáticas socioeducativas
Utiliza recursos de la investigación educativa para enriquecer la práctica docente, expresando su interés por la ciencia y la
propia investigación.
o Distingue los elementos teóricos y metodológicos de la gestión y la administración educativa actuales para
fundamentar propuestas de intervención que contribuyan a la mejora de la calidad y a la consolidación de los
centros escolares.
o Propone alternativas para el desarrollo de las instituciones educativas con base en el análisis de las políticas
públicas, el reconocimiento de escenarios y las posibilidades de participación de los diversos actores
implicados en su funcionamiento.
o Aplica técnicas de planeación y evaluación estratégicas como recursos para orientar la mejora institucional.
o Construye estrategias de gestión pertinentes para el mejoramiento y transformación de procesos educativos en
contextos diversos.
o Diseña programas o acciones de mejora con base en los resultados de la evaluación y planeación institucionales,
considerando el marco normativo vigente.
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SITUACIÓN PROBLEMÁTICA EN TORNO A LA CUAL SE DESARROLLA EL CURSO:
Es importante que el futuro docente de educación básica construya una concepción amplia de la gestión escolar a partir de la
consulta y análisis de diversas fuentes teóricas y metodológicas para generar que la escuela sea una organización centrada en
la formación del estudiante, abierta al entorno, preparada para los cambios, la innovación y que conduzca a toda la
comunidad educativa a un programa o a acciones de mejora que, bajo una visión integral y estratégica, redunde en el
aprovechamiento académico de los alumnos.
Por lo tanto es importante que el estudiante de la escuela normal se pregunte ¿Qué es la gestión educativa y escolar? ¿Cuáles
son los enfoques y tendencias más importantes en nuestro país? ¿Cómo han influido en la calidad de la educación básica y en
sus actores? ¿Cuáles son los problemas de gestión de las escuelas? ¿Cómo impacta la gestión escolar en los aprendizajes? ¿Qué
modelos de gestión prevalecen en las escuelas de educación básica? ¿Cuáles son las tendencias y políticas de la gestión actual
en los centros educativos?
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La segunda unidad propone un acercamiento a algunas técnicas y herramientas de gestión, en particular las que corresponden
a la planeación estratégica y a la evaluación institucional, elementos indispensables para la realización de programas de
gestión y el desarrollo de rutas de mejora.
La tercera pretende conducir al estudiante para que elabore un programa o acción de mejora de la gestión que responda a
las necesidades detectadas en un diagnóstico y con ello atienda a los indicadores de calidad vigentes en el sistema educativo
para que la escuela ofrezca un servicio efectivo.
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Unidad de aprendizaje II: Herramientas para mejorar la gestión escolar: evaluación y planeación
1.- Dimensiones de la gestión escolar:
Administrativas
Pedagógica-didácticas
Político-educativas
Socio-comunitarias
Organizativas
2.- Planeación estratégica.
Conceptos básicos.
Etapas y componentes.
Estrategias y herramientas.
3.- Evaluación institucional :
El proceso técnico de la evaluación
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ORIENTACIONES GENERALES PARA EL DESARROLLO DEL CURSO:
El curso Planeación y gestión educativa puede asumir la modalidad de seminario- taller, combinando las actividades de
discusión y análisis con la de elaboración de productos.
Se aborda, en primer lugar, el análisis de las corrientes que han contribuido a conformar el campo de la gestión, en general y
de la gestión educativa y escolar, de manera específica. Se sugiere, para ello, la revisión y análisis de textos que le permitan al
estudiante caracterizar y comparar dichas corrientes y tendencias, de manera que se rebasen las concepciones simplistas de
la gestión que han permeado durante mucho tiempo en las escuelas mexicanas y que la han reducido , en muchos casos, al
cumplimiento de trámites burocráticos. Esta actividad deberá reflejarse en la construcción de líneas del tiempo, mapas
mentales y conceptuales, cuadros comparativos de tendencias y modelos, entre otros. Asimismo, se podrán elaborar ensayos
u otro tipo de escritos analíticos acerca de las políticas actuales en materia de gestión educativa y escolar.
El tratamiento de la escuela como organización requerirá del uso de herramientas de análisis organizacional, como por
ejemplo el Modelo para el Análisis Paramétrico y Evaluación Organizacional ( MAPEO) ( Puchi Alvarez, 2007) consistente en
un conjunto de recursos para analizar la composición y articulación de la estructura así como sus procesos internos, a partir
de un marco de referencia de parámetros descriptivos de la escuela, que le permitan especificar dónde y por qué ocurren
fallas importantes. Esta aplicación del MAPEO puede ser realizada por el estudiante normalista en su escuela de práctica. Otra
alternativa consiste en la utilización de los diagramas de bloques, a fin de visualizar la forma en que se relacionan las
diferentes áreas, funciones, actores, respecto a algún proceso en particular e identificar sus posibles dificultades.
Usando otros métodos o técnicas propuestos por el docente, los estudiantes pueden construir parámetros e indicadores de
desempeño de cada una de las dimensiones de la gestión a fin de que puedan elaborar o seleccionar instrumentos pertinentes
( FODA, árbol de problemas, diagrama de Ishikawa, entre otros) para identificar las eventuales problemáticas que enfrenta la
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escuela de nivel básico y proponer y seleccionar alternativas de solución , sustentando de manera lógica la construcción de
programas y acciones de mejora y anticipando su posible impacto en los resultados educativos de los alumnos. .
Con base en esos recursos e instrumentos, los estudiantes estarán en posibilidad de abordar alguna de las dimensiones de la
gestión en la escuela de práctica, de manera que, identificando algún problema real y concreto, diseñen una ruta de mejora
para atender las necesidades institucionales. Para ello, aplicarán los métodos de planeación estratégica así como las
propuestas y los procedimientos establecidos por la SEP para su diseño.
Si la evaluación pretende ser integral y dar cuenta de las competencias genéricas y profesionales de los futuros docentes, sería
necesario enfatizar la utilización de métodos y estrategias que permitan demostrar los conocimientos, las habilidades, las
actitudes y los valores en la atención a situaciones y en la resolución de problemas. Requiere además, seleccionar aquellos
acordes para el tipo de desempeño a evaluar, considerando las particularidades e intenciones de cada evidencia.
La evaluación del curso se realizará en las dos modalidades previstas en los planes de estudio: formativa y sumativa. La
evaluación formativa enfatizará la construcción de evidencias de producto y de conocimiento, como las ya señaladas: líneas
del tiempo, mapas mentales y conceptuales, ensayos, diversos organizadores gráficos, sistemas de parámetros e indicadores,
reportes de la aplicación de instrumentos de valoración y diagnóstico.
La evaluación sumativa implica la elaboración de una evidencia integradora, en este caso, el diseño de una ruta de mejora que
deberá cubrir criterios de desempeño referidos tanto a los lineamientos oficiales para su elaboración como a las orientaciones
técnicas de los procesos implicados en ese diseño.
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Unidad de aprendizaje I
Gestión educativa
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Lectura y análisis de textos que les permitan identificar las principales corrientes y
tendencias de la gestión educativa., así como conceptualizar, desde diferentes perspectivas,
los siguientes elementos:
¿Qué es la gestión?
¿Cuáles son las distinciones entre administración y gestión?
¿Cuáles son las tendencias internacionales más relevantes y vigentes acerca de la
administración y la gestión?
¿Qué políticas se han implementado recientemente en el país para la gestión educativa en las
escuelas del nivel básico?
¿Qué resultados han logrado dichas políticas en las escuelas de educación básica?
Situaciones
didácticas/
Estrategias Con base en el documento: Problemas de la gestión educativa en América Latina (la tensión
didácticas/ entre los paradigmas de tipo A y el tipo B) de Juan Casassus(UNESCO), jcasassus@unesco ,
Actividades construir individualmente un cuadro comparativo de los conceptos de administración y
de gestión, que se han desarrollado desde la década de los ochenta, señalando los puntos
aprendizaje comunes y las diferencias entre ambos.
Elaboración de una línea del tiempo que presente las principales etapas y corrientes teóricas
acerca de la administración y la gestión en el sistema educativo mexicano, a partir de la
década de los setenta.
Seleccionar, con apoyo del docente, un caso alusivo a alguna experiencia de gestión
educativa reciente en el nivel de educación básica. Analizarlo en equipo para determinar el
paradigma o enfoque que lo fundamenta, las modalidades de aplicación en el contexto
específico del caso y valorar los resultados obtenidos.
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Criterios de desempeño
Álvarez, I. (et. al) El concepto emergente de gestión educativa estratégica y desafíos para la
formación en gestión. XI Congreso Nacional de Investigación Educativa. Política y Gestión.
Ponencia. Disponible en :
www.comie.org.mx/congreso/memoriaelectronica/v11/.../1466.pdf
Arellano, D. (2004) Gestión estratégica para el sector público. Del pensamiento estratégico al
Bibliografía cambio organizacional. México: Fondo de Cultura Económica.
Frigerio, G., y M. Poggi. (et al) (1992) Las instituciones educativas. Cara y Ceca. Buenos Aires:
Troquel.
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Gazïel. H. (et. al.) (2000). La calidad de los centros docentes en el siglo XXI. Propuestas y
experiencias prácticas. Madrid: La muralla.
Murillo, F. (2006). “Una dirección escolar para el cambio: del liderazgo transformacional al
liderazgo distribuido”, Revista Electrónica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio
en Educación (REICE). Vol. 4, núm. 4e, Pp. 11-24.
SEP (2014) Acuerdo 717 por el que se emiten los lineamientos para formular los Programas
de Gestión Escolar. México DF: SEP.
Disponible en: http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/62550be0-b2d6-4c65-
9324-0f0ca932e616/a717.pdf
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Unidad de aprendizaje II.
Herramientas para mejorar la gestión escolar: evaluación y planeación
Aplica técnicas de planeación y evaluación estratégica como recursos para orientar la mejora
institucional.
Competencias Propone alternativas para el desarrollo de las instituciones educativas con base en el análisis de las
de la unidad de políticas públicas, el reconocimiento de escenarios y las posibilidades de participación de los
aprendizaje diversos actores implicados en su funcionamiento
Construye estrategias de gestión pertinentes para el mejoramiento y transformación de procesos
educativos en contextos diversos
Desarrollo Socio-comunitarias
Secuencia
de la Organizativas
de
unidad de
contenidos 2.- Planeación estratégica.
aprendizaje
Conceptos básicos.
Etapas y componentes.
Estrategias y herramientas.
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3.- Evaluación institucional :
El proceso técnico de la evaluación
El docente les presenta a los estudiantes el caso de un proyecto de gestión elaborado para
una escuela.
Los estudiantes identifican las dimensiones de la gestión las que se refiere el caso. Ubican las
acciones que dan concreción a cada una de las dimensiones y elaboran un esquema que
Situaciones
didácticas/ interrelacione las dimensiones de la gestión y los impactos que se generan entre ellas.
Estrategias
didácticas/ El docente expone los principios básicos de la planeación, evaluación, gestión y mejora
Actividades educativas y su expresión en las políticas educativas actuales en educación básica. . Los
de estudiantes, con base en esas aportaciones y en la lectura de los textos propuestos por el
aprendizaje docente, organizan un debate para dar respuesta a los siguientes cuestionamientos: ¿Cuál es
la relación que existe entre la evaluación, planeación y mejora educativa? ¿Qué papel juega la
planeación en la mejora educativa? ¿Cómo se expresa en las políticas educativas actuales? ¿Qué
consecuencias tendrán para mejorar el funcionamiento y resultados de las escuelas del nivel
básico?
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FODA, árboles de problemas, diagramas de Ishikawa.
Con base en los resultados del diagnóstico, elaboran un árbol de posibles alternativas de
mejora/o atención a las necesidades detectadas.
Criterios de desempeño
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Chiaventano, A. y A. Sapiro. (2010) Planeación estratégica, fundamentos y aplicaciones.
México: McGraw Hill.
Pérez J. (et. al) (2008) Hacia una educación de calidad: Gestión, instrumentos y evaluación.
España: Narcea.
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Unidad de aprendizaje III:
Diseño de programas de gestión escolar
Desarrollo
de la
Los estudiantes analizan los diversos enfoques de calidad de la educación y reconocen las
unidad de
aprendizaje Situaciones particularidades que presenta la definición que se incorpora en el Artículo 3º Constitucional.
didácticas/ Establecen las diferencias entre los diversos conceptos analizados y la noción de mejora en
Estrategias las escuelas de nivel básico.
didácticas/
Actividades
A partir del diagnóstico elaborado así como del reconocimiento de los aspectos que se
de
aprendizaje requiere intervenir a partir de una selección estratégica, seleccionar y valorar las alternativas
de mejora. Seleccionar las que el grupo considere más pertinentes. La selección debe
sustentarse en criterios de pertinencia, factibilidad (técnica, pedagógica, de recursos, social,
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etc.).
Criterios de desempeño
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Cantón, I. (2004) Planes de Mejora en los Centros Educativos, España: Aljibe.
SEP (2014) Acuerdo 717 por el que se emiten los lineamientos para formular los Programas
de Gestión Escolar. México DF: SEP. Disponible en:
http://sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/62550be0-b2d6-4c65-9324-
0f0ca932e616/a717.pdf
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