Copia de Proposiciones DNP Firmada

Bogotá DC, 5 de abril de 2023
DOCTOR,
JORGE IVAN GONZALEZ
Director Departamento Nacional de Planeación DNP.
Bogotá,
cc: Procuraduría General de la Nacion.
Asunto: Derecho de petición, inclusión de proposiciones legislativa con

enfoque diferencial en la construcción del Plan Nacional de Desarrollo
2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”
Como coordinador de la comisión Accidental Afro, de la comisión Legal Afro del

Congreso de la República y junto a la presidenta de la Comisión Legal Afro y los
honorables congresistas de integran esta comisión accidental que fue creada por
medio de la resolución MD No. 001 de 2022 “para el control político, acompañamiento
y seguimiento al presupuesto general de la nación y al plan de desarrollo, en su etapas
de construcción y en su ejecución, en el periodo del actual gobierno “; y amparado por
las disposiciones de la ley 5 de 19992. De manera más atenta elevamos la siguiente
petición consistente en solicitar se incluyan dentro del Plan Nacional de Desarrollo las
siguientes proposiciones legislativas que se adjuntan. Proposiciones respaldadas por
los congresistas que integran la Comisión Legal Afro y que representan el sentir del
pueblo NARP en cada rincón de Colombia. Pueblo que hoy reclama inclusión e
igualdad como grupo étnico dentro de los planes y programas del PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO 2022-2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”
expedido mediante PROYECTO DE LEY 338/2023C - 274/2023S.
PROPOSICIONES COMISION LEGAL AFRO DEL CONGRESO DE LA

REPUBLICA.
• PRIMERO
MODIFIQUESE EL ARTICULO 12 del PROYECTO DE LEY 338/2023C - 274/2023S:
" POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2022-2026
“COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, el cual quedará así:
Artículo 12°. COMPROMISOS DEL PNIS CON PUEBLOS Y COMUNIDADES
ETNICAS Y CAMPESINAS. El gobierno Nacional , en cabeza de las entidades
competentes , apropiara las partidas presupuestales y los recursos administrativos
que se necesitan para el cumplimiento y cierre de los compromisos adquiridos con
los Pueblos y Familias indígenas, con las comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales, Palenqueras y Campesinas que se vincularon al Programa de cultivos Ilícito
- PNIS.
Con el fin de atender territorios colectivos de los pueblos indígenas y de las
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales, Palenqueras y Campesinas
afectados por los cultivos de uso ilícito, LA DSCI, en coordinación con sus autoridades
propias, implementaran en sus territorios modalidades alternativas de sustitución de
economías ilícitas y reconversión productiva de los cultivos de coca, marihuana y
amapola. La contratación de las actividades que se adelanten para la implementación
de los modelos de sustitución de economías ilícitas y reconversión productiva de los
cultivos de coca, marihuana y amapola, se fundamentaran en los instrumentos
jurídicos que permiten la contratación entre las entidades estatales y las
comunidades.
JUSTIFICACION:
El título que identifica el artículo 10 del proyecto de Ley, “COMPROMISOS DEL PENIS
CON PUEBLOS Y COMUNIDADES ÉTNICAS, no refleja integralmente el contenido
de dicho artículo, porque en su desarrollo solo se refiere a los compromisos del PNIS
con los pueblos indígenas, excluyendo de manera injustificada y sin ninguna
sustentación valida a las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras. En consecuencia, se propone adicionar el contenido del artículo
incluyendo también los compromisos del PNIS con Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
• SEGUNDO
ADICIÓNESE UN NUEVO ARTÍCULO AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -
274/2023S: " POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2022-2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, el cual quedará así:
"ARTÍCULO NUEVO: PROGRAMA PARA LA RECUPERACIÓN BIOCULTURAL
DEL RÍO ATRATO. Póngase en marcha los planes de acción para la recuperación
ambiental y productiva de la cuenca del río Atrato ordenados por la corte constitucional
en la sentencia T-622 de 2016, teniendo en cuenta que esta zona hidrográfica fue
reconocida como un sujeto de derechos por su alto valor en biodiversidad y riqueza
cultura, siendo estratégica para el país en su lucha contra el cambio climático. Estos
planes estarán enfocados en la restauración de los impactos socioambientales
provocados por el desarrollo de las actividades extractivas ilícitas en la cuenca.
Además, deberán implementarse con integración de los gobiernos étnicos, teniendo
en cuenta sus visiones y usos ancestrales del territorio
La Comisión Intersectorial para el Chocó (CICH), creada mediante el Decreto 749 de
2018, de acuerdo con su objeto y funciones, impulsará la puesta en marcha e
implementación de los planes de acción para la recuperación
PARÁGRAFO. Las acciones de este programa se enfocarán en la evaluación y
seguimiento de la protección, conservación, mantenimiento y restauración de los
impactos ambientales y sociales provocados por el desarrollo de la minería ilegal en
la cuenca, y deberán implementarse en articulación con la Comisión de Guardianes y
los gobiernos étnicos, teniendo en cuenta sus visiones y usos ancestrales del territorio.
PARÁGRAFO 2. La CICH deberá presentar un informe semestral a las Comisiones V

Constitucionales Permanentes del Senado de la República, a La Comisión Legal Afro
del Congreso de la Republica y la Cámara de Representantes, respectivamente,
sobre los avances en la implementación del programa para la recuperación biocultural
del río Atrato, empleando un sistema de indicadores que permita establecer de forma
precisa el impacto de sus resultados.
JUSTIFICACIÓN
La Corte Constitucional, en su sentencia T-622 de 2016, ordenó atender la grave

crisis humanitaria y ambiental que se presenta en la cuenca del Atrato, Chocó, y
declaró al río como un sujeto de derechos dada su alta relevancia biocultural, siendo
el primero en Colombia y el tercero en el mundo con este estatus legal. Para la Corte
dicha crisis había sido resultado del actuar omisivo del Estado en afrontar las
industrias extractivas ilegales que se desarrollan en la región, así como por una deuda
histórica en garantizar derechos y servicios básicos a la población étnica del Chocó.
La Corte encontró la falta de aplicación de un verdadero Estado Social de Derecho y,
por tanto, instó a más de 30 instituciones públicas a articularse para superar esta
emergencia social y ambiental.
El cumplimiento efectivo de la sentencia y la superación de la crisis humanitaria en el
Chocó requiere, justamente, de la construcción de una institucionalidad que gire
alrededor de los sistemas de vida de las comunidades, impulsándolos y
fortaleciéndolos, al mismo tiempo que rehabilitando y conservando el ecosistema
ribereño a partir del cual estos sistemas se crearon. En un sentido práctico, esto
implica que la formulación e implementación de todos los instrumentos que se generen
para dar cumplimiento a la sentencia tienen que realizarse bajo un esquema de co-
gobernanza entre la institucionalidad y las comunidades que conocen de primera
mano las necesidades territoriales y las potenciales soluciones. Sin este ejercicio, no
hay garantía alguna de que estos instrumentos respondan a la visión territorial
comunitaria.
• TERCERO
“ARTÍCULO NUEVO. FONDO DEL BUEN VIVIR PARA COMUNIDADES NARP.

Créase el Fondo el Fondo del Buen Vivir para Comunidades NARP, como un
patrimonio autónomo sin personería jurídica, constituido mediante la celebración de
un contrato de fiducia mercantil por parte del Ministerio del Interior y una sociedad
fiduciaria de carácter público. El objeto del Fondo será administrar y ejecutar los
recursos que se le asignen para la puesta en marcha de los programas y proyectos
que concerté dicho Ministerio con las organizaciones de las Comunidades NARP de
Colombia, que participan en la Mesa Permanente de Concertación, de acuerdo con el
reglamento que se establezca para el mismo, en las siguientes líneas de acción:
1. Acceso a los derechos territoriales de la población NARP del país.
2. Emprendimiento, desarrollo económico propio y soberanía alimentaria de la
población NARP del país.
3. Fortalecimiento de la institucionalidad de la población NARP del país.
4. Infraestructura y servicios públicos en las Comunidades donde se asienta la
población NARP del país.
5. Empoderamiento de las mujeres, familia y generaciones de la población NARP
del país.
6. Acceso a Becas condenables para pregrado y posgrados hasta el nivel de
Doctorado, para los miembros de las Comunidades NARP del país.
7. Fortalecimiento de las Comunidades NARP del país.
El fondo estará constituido por los siguientes recursos: (i) aportes provenientes del
Presupuesto General de la Nación; (ii) aportes de otras entidades públicas; (iii)
donaciones; (iv) recursos de cooperación nacional e internacional; (v) cualquier otro
recurso de destinación específica dirigido al Fondo; y (vi) sus rendimientos financieros.
Los recursos y rendimientos generados por el Fondo se distribuirán entre las

subcuentas creadas para el efecto, pudiendo operar la unidad de caja conforme a las
disposiciones presupuestales. Con cargo a los rendimientos se podrán atender los
costos y gastos de administración de este Patrimonio Autónomo. El régimen de
contratación y administración del Fondo será de derecho privado, con plena
observancia de lo previsto por el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia.
Así mismo, estará sometido al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto
en la Ley. El Gobierno nacional, a través del Ministerio del Interior, reglamentará lo
previsto en este artículo en un término máximo de seis (6) meses a partir de la
expedición de la presente ley, en concertación con las Comunidades NARP del país.
que participan de la Mesa Permanente de Concertación.
JUSTIFICACION:
Basados en el derecho a igualdad y la extensión de los efectos jurídicos que
complementan los programas de operación y puesta en marcha de proyectos para los
recursos asignados y concertados con la comunidad negra afrocolombiana, raizal y
palenquera, se hace necesario que en el PND se establezca un fondo del Buen Vivir
para la administración y operación de los recursos, tal y como se pretende establecer
en el artículo 317 PROYECTO DE LEY 338/2023C - 274/2023S: por el cual se expide
El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 "Colombia Potencia Mundial de la Vida"
para las comunidades indígenas cuya denominación se define como fondo para el
buen vivir. En tal orden lo ideal sería que, la comunidad Negra, Afrocolombiana, Raizal
y Palenquera en mismo sentido puedan disponer y administrar de manera concertada
con el Ministerio del interior la ejecución de los recursos que impactan positivamente
en el desarrollo autónomo e integral de las comunidades, y en la afirmación de la
identidad biocultural para la gestión estratégica de los derechos diferenciados, los
bienes primarios y la participación en las decisiones que afectan su interés directo y
general
• CUARTO
MODIFIQUESE EL ARTICULO 315 del PROYECTO DE LEY 338/2023C -

ARTÍCULO 315. PARTIDAS PRESUPUESTALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE

LOS ACUERDOS CON PUEBLOS INDIGENAS Y LAS COMUNIDADES NEGRAS,
AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES, PALENQUERAS Y RROM. Las entidades en el
marco de su autonomía y con la participación de los pueblos indígenas, las
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales, Palenqueras y Rrom, determinarán
las partidas presupuestales para el cumplimiento de los acuerdos pactados con estos
e incorporados integralmente en la presente ley, el cual se dará en el marco de los
tiempos establecidos normativamente con el fin de que cada entidad incluya estas en
la priorización para la programación de su presupuesto. Con este fin, el Ministerio del
Interior y el Departamento Nacional de Planeación coordinarán la convocatoria de las
entidades concernidas, siendo estas últimas las responsables de la programación de
las partidas presupuestales y su determinación presentada en una sesión anual
conjunta de la Mesa Permanente de Concertación y la Mesa Regional Amazónica para
el caso de los pueblos Indígenas y el Espacio Nacional de Consulta Previa, la
Comisión Consultiva de Alto Nivel y la Comisión Legal Afro del Congreso de la
Republica para el caso de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
palenqueras.
JUSTIFICACIÓN
El título que identifica el artículo 315 del proyecto de Ley, “PARTIDAS

PRESUPUESTALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS CON
PUEBLOS INDIGENAS Y LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS,
RAIZALES, PALENQUERAS Y RROM”, no refleja integralmente el contenido de dicho
artículo, porque en su desarrollo solo se refiere a los compromisos presupuestales de
las entidades con los pueblos indígenas, excluyendo de manera injustificada y sin
ninguna sustentación valida a las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras y al Pueblo Rrom
• QUINTO
MODIFIQUESE EL ARTICULO 316, del PROYECTO DE LEY 338/2023C -

2022-2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, el cual quedará asi:
ARTÍCULO 316. ACUERDOS DE LA CONSULTA PREVIA Y OTROS ESPACIOS

DE DIÁLOGO. Los acuerdos realizados en el marco de la consulta previa con los
pueblos indígenas, Rom. Pueblos y Comunidades Negras, Afrocolombianos, Raizales
y Palenqueras hacen parte integral de la presente ley. Las entidades con compromisos
derivados de escenarios de diálogo y concertación con)i comunidades negras,
afrocolombianos, raizales; y palenqueras i) pueblo Rrom; yi) con pueblos y
comunidades indígenas a través de su política indígena, incluidos en el PND 2022 -
2026 "Colombia potencia mundial de la vida" conforme a la priorización efectuada por
las entidades en el PPI, destinarán los recursos para su cumplimiento, los cuales
deberán estar acorde con el marco de gasto de mediano plazo y el marco fiscal
PARÀGRAFO. Las estrategias y metas acordadas con los Pueblos Indígenas y las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y el pueblo Rom serán
objeto de especial seguimiento. El Departamento Nacional de Planeación incluirá en
el Sistema Nacional de Gestión y Resultados (Sinergia), en TERRIDATA y en las
demás plataformas de seguimiento y ejecución de las políticas públicas a nivel
nacional y territorial, un componente especial para Pueblos Indígenas, otro para
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y otro para el pueblo
Rrom, mediante el diseño y definición concertada de un tablero de control con
indicadores culturalmente adecuados.
JUSTIFICACIÓN
El Gobierno Nacional en cumplimiento del mandato establecidos en el artículo 57 de
la ley 70 de 1993, protocolizó el proceso de Consulta Previa del PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO 2022-2026, “Colombia Potencia Mundial de la Vida",
con las COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y
PALENQUERAS, en donde se pactó un monto global indicativo de los recursos
asignados a estas comunidades, con un valor total de 5.9 billones de pesos.
Igualmente, el Gobierno protocolizó los acuerdos con las comunidades indígenas con
un monto total de 20 billones de pesos.
Sin embargo, en el articulado 316 del Proyecto de Ley del Plan Nacional de Desarrollo,
solo se ordena incorporar como parte integral de la Ley las actas de la consulta previa
con los pueblos indígenas y se excluyen sin ninguna justificación valida, las actas de
protocolización de las consultas previas con las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y el pueblo Rrom, ni se definen mecanismos
para su seguimiento y ejecución.
En consecuencia, la modificación propuesta busca incorporar como parte integral de
la Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, Colombia Potencia Mundial de la
Vida, las actas de protocolización de las consultas previas con las comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y el pueblo Rrom e incorporar
mediante un PARAGRAFO un mecanismo de seguimiento para la ejecución de los
compromisos.
Con esta modificación se busca y honrar los compromisos pactados por el Gobierno
Nacional con estas comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y
el pueblo Rrom porque de mantenerse el articulo como esta formulado, resultaría
contrario al principio de igualdad y violaría el artículo 57 de la Ley 70 de 1993, que
ordena incluir en el Plan Nacional de Desarrollo, un capítulo que recoja el Plan de
Desarrollo de las Comunidades negras en cada cuatrienio y ello debe quedar explicito
en la Ley mediante la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo de cada Gobierno.
• SEXTO
MODIFIQUESE EL APARAGRAFO 3 DEL ARTICULO 5, del PROYECTO DE LEY
338/2023C - 274/2023S: " POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2022-2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, el cual
quedará así:
ARTÍCULO 5.
PARÁGRAFO TERCERO. Como parte integral del Plan Plurianual de Inversiones se

incluye una proyección indicativa para las comunidades Negras Afrocolombianas,
Raizales y Palanqueras por un monto especifico de treinta (30) billones de pesos, que
incluya los recursos del Presupuesto General de la Nación, el Sistema General de
Participaciones y el Sistema General de Regalías, de los cuales cinco coma nueve
(5,9) billones corresponden a la proyección indicativa de los recursos del Presupuesto
General de la Nación para el cumplimiento de los acuerdos de la consulta previa con
estas comunidades étnicas. Estos recursos se proyectan respetando el Marco de
Gasto de Mediano Plazo y el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
El Gobierno nacional a través del Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio

de Hacienda identificará en el Plan Plurianual de Inversiones el monto especifico,
destinado en el Plan Nacional de Desarrollo a las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras, provenientes de todas las fuentes de
financiamiento.
PARÁGRAFO CUARTO. Para la ejecución de los recursos de los pueblos étnicos, el

Gobierno nacional a través del Departamento Nacional de Planeación y de las
entidades ejecutoras, propenderán por la construcción y ejecución de proyectos de
inversión específicos que atiendan a las necesidades y especificidades sociales y
culturales de estos pueblos y sus comunidades.
JUSTIFICACIÓN
El artículo 5 del Proyecto de Ley No. 338/2023 Cámara, 274/2023 Senado “Plan
Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida” versa
sobre el PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS 2023-2026. En este se
detallan los recursos provenientes de cada una de las fuentes de financiamiento y las
partidas indicativas programadas en cada una de las cinco transformaciones del PND.
Asimismo, se especifican los recursos del componente de paz en el Plan Nacional de
Inversiones 2023- 2026.
El parágrafo segundo de este artículo señala de forma clara el monto indicativo para
los pueblos indígenas por 20 billones de pesos, el cual incluye tres fuentes: PGN,
SGR, SGP y el monto correspondiente al cumplimiento de los acuerdos de consulta
previa por 2 billones de pesos, el cual incluye solo la fuente del PGN.
En el parágrafo tercero En el acta de protocolización de la Consulta previa del Plan
Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 - Colombia Potencia Mundial de la Vida, el
Gobierno Nacional en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 57 de la
ley 70 de 1993, acordó destinar una proyección indicativa de recursos por treinta (30
billones ) de pesos para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras y en los cuales se incluirían todos los recursos asignados del
presupuesto general de la nación, el sistema general de participaciones y el sistema
general de regalías. Igualmente se acordó que de estos 30 billones se destinarían 5.9
billones al cumplimiento de los compromisos de la consulta previa con estas
comunidades.
Por otra parte, la inclusión del nuevo parágrafo 4 del artículo 5, promueve que la
atención diferencial de la población negra, Afrocolombiana, Raizal, Palenquera e
Indígenas sobre pase la retórica institucional y se consolide en proyectos de inversión
con presupuestos, objetivos, productos, indicadores y metas específicas que
busquen el bienestar de los pueblos étnicos y se adecuen a sus formas de gobierno
propio, sus costumbres y sus características organizativas y sociales. De esta forma,
además, se tendrá un mayor control sobre el cumplimiento de los montos indicativos
dirigidos a los pueblos étnicos.
• SEPTIMA
AGRÉGUESE UN ARTÍCULO NUEVO AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -
2022-2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, cuyo texto es el
siguiente:
ARTICULO NUEVO. SUBCUENTA PACTO POR EL CHOCÓ - TUMACO. Créase
unaSubcuenta dentro del Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZcífico,
denominada PACTO POR EL CHOCÓ - TUMACO, que tendrá como objeto promover
el desarrollo sostenible en las tres (3) cuencas hidrográficas principales del
Departamento del Chocó (Atrato, Sanjuán y Baudó y Tumaco), y en especial: a)La
recuperación de la navegabilidad y de la actividad portuaria; b) La adecuación y
conservación de tierras; c) La generación y distribución de energía; d) La ejecución
de obras de infraestructura y saneamiento básico; e) El fortalecimiento de las
políticas de comunicación; f) La seguridad alimentaria; g) El fomento y promoción del
turismo; h) La explotación acuícola sostenible; i) Proyectos de desarrollo social.El
Gobierno nacional tendrá seis (6) meses a partir de la expedición de la presente Ley
para reglamentar de ser necesario la operación y funcionamiento de esta Subcuenta.
JUSTIFICACIÓN
Es necesario plantear dentro del Proyecto de Ley “Plan Nacional de Desarrollo 2022 –
2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida” se cree la Subcuenta Pacto por el
Chocó – Tumaco, establecida dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
“Pacto por Colombia Pacto Por La Equidad” debido a que se requiere su continuidad
para que los proyectos que están en desarrollo lleguen a buen término en el
Departamento, su no continuidad vulneraria y perjudicaría a las comunidades del
Departamento del Chocó, y el desarrollo sostenible en las tres cuencas hidrográficas
del Departamento.
La continuidad de la Subcuenta Pacto por el Chocó – Tumaco, propicia que los

proyectos y planes viabilizados a la fecha en temas como la recuperación de la
navegabilidad y de la actividad portuaria; La adecuación y conservación de tierras;
La generación y distribución de energía; La ejecución de obras de infraestructura y
saneamiento básico; El fortalecimiento de las políticas de comunicación; La
seguridad alimentaria; El fomento y promoción del turismo; La explotación acuícola
sostenible; Proyectos de desarrollo social; sigan el proceso de ejecución e
implementación en el territorio, los cuales, benefician a múltiples comunidades del
Departamento del Chocó en temas esenciales y acordes al Plan Nacional de
Desarrollo 2022 – 2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida” y a los ejes
trasversales planteados en el artículo 4 (Paz total, Actores diferenciales para el
cambio y estabilidad macroeconómica).
Por lo anterior, es fundamental que esta proposición quede plasmada dentro del
Proyecto de Ley No. 338/2023 Cámara, 274/2023 Senado, en beneficio de las
comunidades favorecidas con los proyectos viabilizados para el desarrollo
sostenible de las tres cuencas hidrográficas del Departamento del Chocó.
• OCTAVA
AGRÉGUESE UN PARAGRAFO NUEVO AL ARTICULO 3 DEL PROYECTO DE
LEY 338/2023C - 274/2023S: " POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2022-2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, cuyo
texto es el siguiente:
ARTÍCULO 3.
PARAGRAFO. El Gobierno nacional garantizará la inclusión e implementación

efectiva del enfoque diferencial e interseccional Indígena, Afrocolombiano,
Palenquero y Raizal en todos los ejes de transformación y en los ejes transversales
del Plan Nacional de Desarrollo.
JUSTIFICACIÓN
El artículo 3 del Proyecto de Ley No. 338/2023 Cámara, 274/2023 Senado “Plan
Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 presenta los cinco ejes de transformación del
PND correspondientes a: 1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua, 2.
Seguridad humana y justicia social, 3. Derecho humano a la alimentación 4.
Transformación productiva, internacionalización y acción climática y 5.
Convergencia regional. En cada uno de los casos, se describe el objetivo principal
y el alcance de cada transformación en la implementación del PND de manera
general para el territorio colombiano.
El artículo 7 de la constitución política colombiana reconoce el y protege la

diversidad étnica y cultural de la Nación. El artículo 2 del Convenio 169 de la OIT,
ratificado en Colombia a través de la ley 21 de 1991, señala que los gobiernos
deberán asumir la responsabilidad de desarrollar con la participación de los pueblos
étnicos una acción coordinada y sistemática para proteger sus derechos y garantizar
su integridad, así como determinar medidas que promuevan la efectividad de sus
derechos sociales, económicos y culturales, respetando sus costumbres y
tradiciones e instituciones propias.
En este sentido, adicionar el parágrafo 1 al artículo 3º. del proyecto de ley del PND
fortalecerá el compromiso del Estado por garantizar acciones diferenciales para los
pueblos y comunidades étnicas, respetando sus costumbres y la autonomía y
gobierno propio sobre sus territorios. Al incluir el enfoque interseccional, el Gobierno
nacional garantizará una especial atención sobre niños, niñas, adolescentes,
jóvenes, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad que hacen parte
de estos pueblos y han sufrido una especial vulneración e invisibilizarían social e
histórica.
• NOVENA
AGRÉGUESE UN ARTÍCULO NUEVO AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -
siguiente:
ARTÍCULO NUEVO. CREACIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES DE
COMUNIDADES NEGRAS, NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y
PALENQUERAS. El Gobierno nacional,en un plazo no mayor a dieciocho (18) meses
desde la entrada en vigencia de estaley, reglamentará de manera consultada con el
Espacio Nacional de Consulta Previacreado por el Decreto 1372 de 2018, la creación
de las Entidades Territoriales de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras.
PARÁGRAFO. El Departamento Administrativo de la Función Pública apoyará en la
definición de Entidades Territoriales de las comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras.
JUSTIFICACIÓN
El reconocimiento de los territorios colectivos de comunidades negras no es mayor a

tres décadas en el país, pese a que estas han habitado históricamente el territorio
colombiano, incluso mucho antes de que este adquiriera la connotación de Nación.
La constitución política de 1991 fue un hito en la democracia del país y en el
reconocimiento de una sociedad pluri étnica y multi cultural. El artículo transitorio N.
55 de esta carta política dio plazo de dos años al Congreso de la República, para
creación de una ley que reconociera a las comunidades negras que habían venido
ocupando tierras baldías en las zonas rurales ribereñas de los ríos de la cuenca del
Pacífico, el derecho a la propiedad colectiva.
Producto de dicho mandato constitucional, tuvo lugar la sanción de la Ley 70 de 1993,
por la cual se reconoce a las comunidades negras el derecho a la propiedad colectiva
y se establecen mecanismos de protección de la identidad cultural y de fomento de
su desarrollo económico y social con el fin de que estas tengan condiciones de
igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana. Uno de los
principios de esta ley es el derecho a la igualdad de todas las culturas que conforman
la nacionalidad colombiana.
Sin embargo, dicha Ley no estableció la creación de las entidades territoriales de

comunidades negras, como tampoco lo hizo el artículo 329 de la constitución política,
pues solo se incluyó a las comunidades indígenas. Es así como:
• En aplicación del principio de igualdad;

• En atención al Convenio 169 de la OIT ratificado a través de la Ley 21 de
1991, que trata de igual forma y adjudica los mismos derechos a los pueblos
indígenas y tribales, estos últimos comprendidos como aquellos que se
distingan por sus condiciones sociales, culturales y económicas de otros
sectores de la sociedad y que estén regidos por sus costumbres o
tradiciones;
• En atención a que los pueblos negros, afrocolombianos, raizales y
palenqueros son sujetos de especial protección constitucional,
• En términos de avanzar en la reducción de las inequidades de desarrollo
social y económico
• En cumplimiento de los derechos a la autonomía y el gobierno propio de las
comunidades negras y afrocolombianas, se propone la creación de las
entidades territoriales de estas comunidades, en los términos y con elalcance
que se determine en concertación con el Gobierno nacional y el Espacio de
consulta definido para tal fin.
• DECIMA
ADICIONESE UN ARTÍCULO NUEVO AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -

siguiente:
ARTÍCULO NUEVO. IMPULSO A LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUTURA DE
TRANSPORTE. El Gobierno Nacional impulsará los proyectos de infraestructura
férreos, viales, fluviales, marítimos y portuarios, para pasajeros y mercancías que
generen prosperidad en el campo y en las regiones más apartadas del país, en
especial, en regiones con influencia de pueblos indígenas y comunidades
afrodescendientes, quienes serán protagonistas de su transformación social.
Parágrafo Primero. El apoyo a proyectos navieros, portuarios Greenfield en el
departamento del Chocó, generará soluciones a problemas ancestrales e históricos
de las regiones más apartadas del país, con enfoque diferencial étnico e
interconectandola región pacifica con las grandes zonas económicas del interior del
país, garantizando su conectividad, con énfasis en el empleo local.
Parágrafo Segundo. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de transporte
reglamentará, en un término de dieciocho (18) meses desde la entrada en vigencia
de esta ley, las condiciones de los proyectos de infraestructura férreos, viales,
fluviales, marítimos y portuarios en las regiones más apartadas del país,
especialmente en regiones con influencia de pueblos indígenas y comunidades
afrodescendientes del pacifico.
JUSTIFICACIÓN
Fomentar proyectos portuarios Greenfield desarrolla los servicios públicos

domiciliarios, accesos por vías secundarias, hidro vías y líneas férreas en
condiciones dignas, instalación de nuevos impulsos empresariales con enfoque
diferencial étnico, mejoramiento de vivienda, potenciación de la industria del turismo
e interconexión con el departamento del chocó y el interior del país.
Impulsar proyectos de infraestructura que contemplen usos de energías no
convencionales y fomenta la generación de empleo con mayor educación y la
formación, en la que se generen espacios para el fomento de exportaciones como
son las zonas francas y zonas económicas especiales, con bienes y servicios
inteligentes, rentables y útiles a la sociedad.
Las contraprestaciones portuarias de nuevos puertos en zonas de comunidades
Afrocolombianas e indígenas del Chocó, tendrán un tratamiento especial para ser
destinadas a proyectos empresariales comunitarios en las comunidades afectas
directamente a dichos desarrollos, para lo cual el Ministerio de Trasporte
reglamentará la metodología respectiva.
• UNDECIMA
MODIFIQUESE EL ARTICULO 311. PLAN INTEGRAL DE REGLAMENTACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY 70 DE 1993.
ARTÍCULO 311. PLAN INTEGRAL DE REGLAMENTACIÓN E IMPLEMENTACIÓN

DE LA LEY 70 DE 1993. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en
vigencia de la presente Ley, el Gobierno Nacional formulará, diseñará e implementará
un Plan Integral de Reglamentación e implementación de la Ley 70 de 1993. Este Plan
servirá para acelerar los procesos en marcha de elaboración, consulta y expedición
de los Decretos Reglamentarios, así como las medidas para garantizar los derechos
del acceso a la tierra y la salvaguardia de los territorios, igualdad de oportunidades y
garantías para los pueblos afrodescendientes, negros, raizales y palenqueros.
Las entidades estatales del orden nacional, conforme a sus competencias, deberán
identificar las asignaciones presupuestales específicas para el cumplimiento de lo
establecido en el presente artículo, de acuerdo con las disponibilidades
presupuestales, el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el marco de Gastos de Mediano
Plazo, y presentarán al Departamento Nacional de Planeación las asignaciones de
manera desagregada.
PARAGRAFO. En armonía con lo dispuesto en el artículo 64 de la Ley 70 de 1993,

que faculta al Gobierno Nacional para negociar los empréstitos que sean necesarios
para el cumplimiento de la Ley, se autoriza al Gobierno Nacional para que adelante
las operaciones de crédito con la banca multilateral, por un valor mínimo de US$ 500
millones de dólares, destinados a la financiación del Plan Integral de Reglamentación
e implementación de la Ley 70 de 1993 antes descrito y el cual será ejecutado por el
Ministerio de Igualdad y Equidad.
JUSTIFICACIÓN
El título que identifica el artículo 287 del proyecto de Ley, “REGLAMENTACIÓN

INTEGRAL DE LA LEY 70 DE 1993”, no refleja integralmente el contenido de dicho
artículo, porque lo que se ordena desarrollar en él, es la formulación, el diseño y la
implementación de un “PLAN INTEGRAL DE REGLAMENTACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN de la Ley 70 de 1993”. En consecuencia, se propone modificar
el título del articulo para que refleje integralmente su objeto.
Del mismo modo se propone adicionar a este artículo un PARAGRAFO que autorice
al Gobierno Nacional, para contratar un crédito con la banca multilateral, por un valor
mínimo de US$ 500 millones de dólares, destinados a la financiación del Plan Integral
de Reglamentación e implementación de la Ley 70 de 1993.
Este parágrafo se justifica, porque se requieren recursos adicionales al presupuesto

nacional para la reglamentación e implementación de esta Ley.
En los 30 años de vigencia de la Ley 70 de 1993, los principales retos y desafíos que
enfrenta esta norma, tienen que ver con el hecho de que el 60% de sus 8 capítulos y
sus 68 artículos, no han sido reglamentados por el Gobierno Nacional y mucho menos
aplicados, por esa razón es necesario formular, diseñar y ejecutar un Plan Integral
de reglamentación e Implementación de la Ley 70 de 1993, pero para ello es
urgente contar con la asignación y ejecución de los recursos financieros y
presupuestales necesarios, incluyendo un crédito con la banca multilateral, por
mínimo 500 millones de dólares con destinación específica para el cumplimiento de
los mandatos establecidos en la Ley 70 de 1993 y cuya ejecución podría confiarse al
recién creado Ministerio de la Igualdad.
• DUODECIMA
ADICIONESE UN ARTÍCULO NUEVO AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -

siguiente:
ARTÍCULO NUEVO: Modifíquese el Artículo 1º de la ley 65 de 1998 el cual quedará

así: A partir de la fecha de sanción de esta Ley, créase la Universidad del Pacífico,
como un establecimiento público nacional de carácter docente con personería jurídica
y autonomía de educación nacional. Su domicilio será la ciudad de Buenaventura,
Departamento del Valle del Cauca, pero podrá establecer dependencias académicas
en otras localidades del Litoral Pacífico. Esta Universidad se regirá por las normas
establecidas en los artículos siguientes:
PARÁGRAFO PRIMERO. Créase la dependencia académica regional costa pacífica

de Nariño; Su sede quedará ubicada en la ciudad de Tumaco, con autonomía
presupuestal y administrativa, con capacidad de suscribir contratos, gestionar
proyectos de inversión, la Universidad del Pacífico sede costa pacífico de Nariño
podrá realizar convenios con entidades nacionales o internacionales públicas o
privadas, de carácter técnico, científico, educativo y cultural, podrá recibir donaciones
y realizar todos los actos y contratos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.
El patrimonio de la Sede Regional Costa Pacífica de Nariño de la Universidad del

Pacífico estará constituido por:
a) Las partidas que, con destino a la Universidad sede Nariño Procedentes de la
Universidad del Pacífico, más los bienes materiales e inmateriales que se
cedan a título de donación.
b) Los que se incluyan anualmente en los presupuestos: nacional, departamental
y municipal.
c) Los bienes que como persona jurídica adquiera a cualquier título.
d) Las rentas que reciba por concepto de prestación de servicios.
e) Las donaciones y legados que se le otorguen.
PARÁGRAFO SEGUNDO: El Consejo Superior seccional es el máximo órgano de

dirección y estará integrado conforme lo establece el artículo sexto de la ley 25 de
1987, y para dichos efectos se considera de carácter regional, el rector de la
Universidad Nacional del pacífico y el director de la Sede Regional Costa Pacífica de
Nariño de la Universidad del Pacífico participará en el consejo superior seccional Sede
Regional Costa Pacífica de Nariño de la Universidad del Pacífico con voz, pero sin
voto.
PARÁGRAFO TERCERO: La creación de la Institución de que trata la presente Ley
no estará sometida a los requerimientos establecidos en el Decreto-ley 80 de 1980 y
la Ley 25 de 1987
• TRECE
ARTÍCULO NUEVO. Modifíquese el artículo 4º de la Ley 70 de 1993, el cual quedará

así:
ARTÍCULO 4º. El Estado adjudicará a las comunidades negras de que trata esta ley
la propiedad colectiva sobre las áreas que, de conformidad con las definiciones
contenidas en el artículo segundo comprenden las tierras baldías de las zonas rurales
ribereñas de los ríos de la Cuenca del Pacifico y aquellas ubicadas en las áreas de
que trata el inciso segundo del artículo 1º de la presente Ley que vienen ocupando de
acuerdo con sus prácticas tradicionales de producción.
Para ese efecto, en armonía con lo dispuesto en el inciso 3º del artículo 2º del Decreto
Ley 902 del 2017, la Agencia Nacional de Tierras ANT o quien haga sus veces, titulará,
ampliará o reestructurará los territorios de propiedad colectiva de las comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y procederá al saneamiento de
aquellos que estuvieren ocupados por personas que no pertenezcan a estas
colectividades étnicas.
Igualmente, cuando en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se

encuentre familias o personas de comunidades negras, afrocolombianas, raizales o
palenqueras, que se hubiesen establecido en ellas, antes de la declaratoria del área
parque, también podrán ser objeto de titulación colectiva y ampliación, los terrenos
que ocupen estas comunidades en dichas áreas.
Adicionalmente, cuando los territorios colectivos ocupados tradicionalmente por las

comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, se traslapen o
superpongan con las zonas de reserva forestal previstas en la Ley 2ª de 1959, se
entenderá que estos territorios fueron sustraídos de dicho régimen legal, porque así
lo dispuso la Ley 70 de 1993, a partir de su vigencia, y en consecuencia no les son
aplicables, las normas jurídicas de las zonas de reserva forestal, y en materia
ambiental, forestal y minera operaran las disposiciones previstas en los capítulo IV y
V de la Ley 70 de 1993.
El procedimiento aplicable para la titulación, la ampliación, la restructuración y el
deslinde de los territorios colectivos de las comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras, será el previsto en el Decreto 1745 de 1995, compilado en el
Decreto 1066 de 2015.
Para el saneamiento de los territorios colectivos, mientras se dicta el respectivo

reglamento por parte del Gobierno Nacional, se aplicará el procedimiento previsto
para el saneamiento de los territorios indígenas.
Los terrenos respecto de los cuales se determine el derecho a la propiedad colectiva

se denominarán para todos los efectos legales “Tierras de las Comunidades Negras”
JUSTIFICACIÓN
1. Los instrumentos jurídicos de constitución, ampliación y saneamiento de los

territorios colectivos de las comunidades negras, que en este artículo se proponen
como una gran novedad, no son nuevos, porque ya existen en el ordenamiento
jurídico colombiano, debido a que fueron incorporados mediante el inciso 3º del
artículo 2º del Decreto Ley 902 del 2017, Decreto Ley, que desarrolló el punto de
la Reforma Rural Integral y el Capítulo Étnico de los Acuerdos de Paz de la
Habana, y que además ya superó el control de constitucionalidad de la Corte
Constitucional que lo aprobó mediante la Sentencia C-073 del 2018.
Como puede verse el inciso 3º del artículo 2º del Decreto Ley 902 del 2017, hizo
extensivo a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, los
instrumentos jurídicos de ampliación, saneamiento y reestructuración de sus
territorios colectivos y que, hasta la fecha de firma de los Acuerdos de Paz de la
Habana, estaban reservados por la legislación agraria vigente a los pueblos
indígenas.
2. Cuando el artículo 286 del proyecto de Ley condiciona la constitución y ampliación

de los territorios colectivos, que se hallaren en las zonas de reserva forestal de la
Ley 2ª de 1959, a las disposiciones legales que regulan dichas zonas y ordena que
la titulación colectiva debe alinearse dentro de los instrumentos de planificación de
estas áreas, en la práctica está desconociendo y derogando la Ley 70 de 1993,
porque si el artículo se aprueba como está planteado, a partir de su vigencia en
estos territorios no aplicaría la Ley 70 de 1993, sino la Ley 2ª de 1959.
3. No se debe prohibir la titulación, la ampliación, el saneamiento y la reestructuración

de los territorios colectivos ancestrales de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, allí donde existan (i).“territorios y
territorialidades de pueblos indígena”; (ii) allí donde existan solicitudes de
constitución y ampliación de resguardos indígenas; (iii) Allí donde existan
solicitudes de protección de territorios ancestrales y o tradicionales de los pueblos
indígenas; (iv) Allí donde existan solicitudes de clarificación de resguardos de
origen colonial y republicano.
Como quiera que estas solicitudes existen en todo el país, los derechos territoriales
de las comunidades negras no podrían aplicarse en ningún lugar de la geografía
nacional, dejando sin efectos la Ley 70 de 1993, que en estos casos previo un proceso
de concertación interétnica para definir las tierras y territorios de las comunidades
negras y los pueblos indígenas.
Asi pues se pretende,
PRIMERO. Reconoce los derechos territoriales de las comunidades negras,

afrocolombianas, raizales y palenqueras del país.
SEGUNDO. Armonizar y complementar los instrumentos jurídicos de constitución,

ampliación, saneamiento, reestructuración y deslinde de los territorios colectivos de
las comunidades negras previstos en el inciso 3º del artículo 2º del Decreto Ley 902
del 2017, con los instrumento jurídico de la titulación colectiva de los terrenos baldíos
rurales y ribereños de la Cuenca del Pacifico y de otras regiones del país, previstos
en el artículo 4º de la Ley 70 de 1993 .
Como quiera que la Agencia Nacional de Tierras, en estos cinco años de vigencia del
Decreto Ley 902 del 2017, ha venido señalando, que no aplica las figuras de
ampliación, saneamiento, reestructuración y deslinde de los territorios colectivos,
porque carece de un procedimiento expedito para hacerlo, proponemos que para
estos efectos se aplique el procedimiento establecido en el Decreto 1745 de 1995,
compilado en el Decreto 1066 de 2015, no solo porque el propio Decreto Ley 902 de
2017, en forma expresa hace remisión a este Decreto, sino además, porque el Decreto
1745 de 1995, ha sido la norma procedimental acordada con las comunidades
afrocolombianas y se ha venido aplicando en los últimos 27 años para el
reconocimiento de los derechos territoriales de estas comunidades.
Respecto del procedimiento de saneamiento de los territorios colectivos, proponemos

que mientras se expide por el Gobierno Nacional el respectivo reglamento, se aplique
el procedimiento previsto para el saneamiento de los territorios indígenas, que en
esencia no difiere en sus etapas procesales para el saneamiento de los territorios de
los grupos étnicos.
TERCERO
En el caso del Pacifico colombiano, a la entrada en vigencia de la Ley 70 de 1993,
existían ocho (8) Parques Nacionales Naturales, con una extensión aproximada de
564.000 hectáreas, donde las comunidades negras se encontraban establecidas
antes de la constitución de dichos Parques y se les prohibió titular sus territorios
ancestrales
Aqui proponemos busca hacer justicia con estas comunidades, para permitir la
titulación colectiva de sus territorios ancestrales y que sigan coexistiendo con la figura
de los Parques Nacionales Naturales sin separarse de ellos, como ya ocurre con los
resguardos Indígenas, cuya titulación colectiva es compatible con las áreas de
Parques Nacionales Naturales.
CUARTA.
Con el propósito de que no exista ninguna duda que cuando los territorios colectivos
de las comunidades negras se traslapen o se superpongan con las zonas de reserva
forestal previstas en la Ley 2ª de 1959, se entienda que estos territorios fueron
sustraídos del régimen legal de las zonas de reserva forestal, porque así lo dispuso la
Ley 70 de 1993, a partir de su vigencia, y en consecuencia estas reglas no son
aplicables en los territorios colectivos de las comunidades afrocolombianas.
En los territorios colectivos de las comunidades negras que se traslapen con zonas
de reserva forestal, en materia territorial, ambiental, forestal, minera y de
etnodesarrollo, aplicaran las disposiciones previstas en los capítulos III, IV, V y VII de
la Ley 70 de 1993 y no las normas jurídicas de las zonas de reserva forestal de la Ley
2da de 1959.
• CATORCE
MODIFICANDO EL ARTÍCULO 259 AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -

274/2023S: " POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2022-2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA
VIDA”, Y ADICIONESE UN PARAGRAFO NUEVO el cual quedará así:
ARTÍCULO 259. POLÍTICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL PACÍFICO.

En el marco del cierre de brechas territoriales de desarrollo económico y social y con
el fin de dar prioridad al avance en el cumplimiento de los 176 acuerdos priorizados
del Paro Cívico de Buenaventura, el Plan Integral Especial de Desarrollo de
Buenaventura según los términos del artículo 5, parágrafos 4 y 5 y del artículo 10 de
la Ley 1872 de 2017; los acuerdos del Paro Cívico del Chocó y de las comunidades
del Norte del Cauca y de la costa pacífica Nariñense; la sentencia T-622 del río
Atrato; los Planes de Acción Territorial –PATR- para la subregión del Pacífico Medio,
del Pacífico y frontera Nariñense, Alto Patía y Norte del cauca, Chocó, el Gobierno
nacional bajo la coordinación del Vicepresidencia de la República y con el apoyo
técnico del Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, diseñarán e implementarán una política pública integral que
contenga una hoja de ruta que priorice proyectos estratégicos y las asignaciones
presupuestales requeridas, dentro del Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de
Gasto de Mediano Plazo, para el desarrollo integral del Pacífico, conforme con lo
criterio de priorización que defina el Gobierno.”
PARÁGRAFO NUEVO: El Departamento Nacional de Planeación, en un plazo no

mayor de seis (6) meses, garantizará en la formulación de un CONPES DE
POLÍTICA PORTUARIA para el Pacifico colombiano, la inclusión de estudios de
factibilidad técnicos, socioeconómicos, ambientales, jurídicos y análisis de impacto,
en alianza con comunidades territoriales público privadas para el desarrollo de la
industria portuaria en sus diferentes aspectos y especialidades : cabotaje, fluvial,
especializado, ecoturísticos, multimodal, junto al saber en asuntos portuarios,
ambientales, logística portuaria a niveles técnicos y/o tecnológicos, que permitan una
explotación bioeconómica en los distintos territorios colectivos, en la modalidad de
canje en toda clase de excedentes. ”
• QUINCE

VIDA”, el cual quedará así:
“ARTÍCULO 260. FORTALECIMIENTO DEL FONDO PARA EL DESARROLLO

DEL PLAN TODOS SOMOS PAZCÍFICO. Se fortalecerán las inversiones en los
componentes de i) Agua Potable y Saneamiento Básico, ii) Procesos de defensa y
protección del medio ambiente iii) Energización Rural y Energías Alternativas
Sostenibles y iv) Mejoramiento de la Conectividad en Transporte, y se crea el
componente de v) Conectividad Digital Gratuita en los territorios del Litoral Pacífico
Colombiano a través del Programa Kioskos Digitales del Mintic, en el ámbito de
competencia para la actuación territorial del Fondo Para el Desarrollo del Plan Todos
Somos PAZcífico (FTSP). Asimismo, en atención al Decreto 1874 de 2022, se amplía
la competencia para la intervención en los municipios de los departamentos del
Pacífico: Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño, conforme a los criterios que defina
el Gobierno nacional.
PARÁGRAFO PRIMERO: El Gobierno nacional, a través del Ministerio de Hacienda

y Crédito Público, propenderá por la asignación de recursosadicionales al Fondo
Para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZcífico (FTSP), que financiarán las
etapas de preinversión e inversión en cualquiera de los componentes. Dicha
financiación será definida a través de espacios de concertación que tengan en cuenta
las necesidades de acompañamiento técnico planteadas por las administraciones
territoriales, y de conformidad con los avances posteriores en la formulación y
viabilizarían de los proyectos”.
PARÁGRAFO SEGUNDO. Para la financiación del Fondo Para el Desarrollo delPlan

Todos Somos PAZcífico -FTSP- se podrán adelantar operaciones de crédito con
banca multilateral adicionales o complementarias a las suscritas y mejoras a la
gobernanza para su ejecución.”.
• DIECISEIS

ARTÍCULO 263. CONCEPTO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL. En

cumplimiento de lo establecido en el artículo 91 de la Ley 388 de 1997, la vivienda
de interés social es aquella que se desarrolla para garantizar el derecho a la vivienda
de los hogares de menores ingresos, que cumple con los estándares de calidad en
diseño urbanístico, arquitectónico y de construcción sostenible, y cuyo valor no
exceda de 3.552 UVT. El valor máximo de la vivienda de interés prioritario será de
2.368 UVT.
El Gobierno nacional podrá establecer excepcionalmente, a partir de estudios

técnicos, valores máximos hasta por 3.947 UVT para este tipo de viviendas, cuando
incorporen criterios de sostenibilidad adicionales a los mínimos establecidos, o se
encuentren ubicadas en áreas consolidadas de la ciudad, o en aglomeraciones
urbanas cuya población supere un millón (1.000.000) de habitantes y existan
presiones en el valor del suelo, o en suelos con tratamiento de renovación urbanística
o en territorios de difícil acceso, o que respondan a características culturales,
geográficas o climáticas específicas, teniendo en cuenta la asequibilidad de las
viviendas.
El Gobierno nacional podrá deberá establecer, a partir de estudios técnicos, un valor

superior a las 3.552 UVT en los departamentos de Amazonas, Guainía, San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, Putumayo, Chocó, Vaupés y, Vichada y en los
municipios del Litoral Pacífico del Valle del Cauca, Cauca y Nariño, reconociendo el
costo de materiales de construcción y su transporte, y de mano de obra.
El Gobierno nacional definirá, a través del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
en un plazo inferior a un año desde la entrada en vigencia de la presente Ley, las
condiciones socio económicas que deben cumplir los hogares, los mecanismos
aplicables para ser elegibles en la política habitacional, las características mínimas
de habitabilidad de la vivienda y su entorno, él o los mecanismos para los estudios
técnicos para las viviendas que superaran las 3.552 uvt, así como las medidas
activas y/o pasivas de sostenibilidad que deben incluir las viviendas de interés social.
”.
• DIECISIETE

ARTÍCULO NUEVO. REGLAMENTACIÓN DISTRITOS. Dentro de los seis (6) meses

siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional
reglamentará las disposiciones relativas a la estructura administrativa y fiscal de los
distritos, y todo lo relacionado con lo industrial, portuario, turístico, ecoturístico,
cultural, histórico y biodiverso de estos entes territoriales, previo concepto de una
comisión integrada por los congresistas de las regiones a que cada distrito pertenece
o aquellos nuevos que se creen, dando cumplimiento a lo estipulado en el artículo 132
de la ley 1617 de 2013.
JUSTIFICACION:
El Distrito de Buenaventura y Tumaco, persisten causas estructurales y bajo

desarrollo institucional que fomentan la pobreza, por lo que se requiere fortalecer
capacidades, modernizar y ajustar la administración publica acorde a su condición de
distritos, permitiendo así el desarrollo institucional que impulse el desarrollo
socioeconómico de la población.
El Plan Nacional de Desarrollo ha priorizado las zonas más marginadas del país como
foco para impulsar el desarrollo territorial y así el cierre de brechas socioeconómicas
que contribuyen a la exclusión social y la violencia. Esta iniciativa impulsa es
congruente con el EJE DE CONVERGENCIA REGIONAL, con la promesa de cumplir
los acuerdos del paro cívico de Buenaventura y con las bases del Plan Nacional de
Desarrollo, en los catalizadores definidos así:
“2.Modelos de desarrollo supramunicipales para el fortalecimiento de vínculos urbano-
rurales y la integración de territorios....
g. Relaciones funcionales de los territorios
Se aprovecharán a nivel sectorial y territorial las relaciones funcionales entre las
aglomeraciones urbanas, los municipios y distritos del país, y las zonas rurales. Se
desarrollarán complementariedades, extendiendo los beneficios de la urbanización y
promoviendo el ordenamiento y el desarrollo subregional y regional. Para esto se debe
i) actualizar el Sistema de Ciudades bajo un modelo aplicable a todas las realidades
de nuestro territorio, enfatizando la integración del suelo rural- urbano; ii) fortalecer y/o
redefinir los instrumentos de gestión y financiación (incluyendo instrumentos de
captura de valor y reparto de cargas y beneficios a escala supramunicipal); iii)
establecer los arreglos institucionales y los acuerdos generales de planeación y
gestión del desarrollo regional para la definición, implementación y seguimiento de
proyectos estratégicos...
Las medidas necesarias ya habían visualizadas y facultadas en el articulo 132 de la

ley 11617 de 2013, sin embargo no fueron reglamentadas por el gobierno de turno,
afectándose así el desarrollo de los distritos del pacifico, por lo que se hace imperativo
se subsane en estos momentos en el marco del PND
• DIECIOCHO

“ARTÍCULO NUEVO: SALVAMENTO HOSPITALES DE LA REGIÓN

PACÍFICA. El ministerio de salud garantizará un plan de salvamento de los
hospitales de la costa pacífica, cubriendo las necesidades financieras con corte al
31 de diciembre de 2022; por lo que se asignan los recursos necesarios para
fortalecimiento del fondo de salvamento para el sector salud-FONSAET. El ministerio
de Salud definirá en los siguientes tres (3) meses a la aprobación de la presente ley,
el procedimiento para acceder a dichos recursos.
JUSTIFICACION:
La mayoría de los hospitales de la región pacifica, tienen dificultades financieras
debido a los altos costos de funcionamiento, agravado por las grandes distancias, el
clima, la dificultad de acceso (vías y transporte), el incumplimiento de las EPS en el
pago de servicios, entre otros factores.
El riesgo de cierre de hospitales para la región pacifica, atentaría contra la vida de la
población, debido a que la oferta de servicios de salud por parte del sector privado
es escasa y costosa, no siendo accesible a la mayoría de la población. Para el caso
de la costa pacífica, el servicio de salud debe ser de carácter público, de lo contrario
se incrementará la mortalidad materno infantil y las enfermedades transmisibles.
En las bases del PND, en el eje seguridad humana y justicia social, se promete el
fortalecimiento de la red pública de hospitales, y la defensa y priorización de la vida
como bien supremo, por lo que se hace necesario garantizarle a la población de la
región pacifica, que sus hospitales tengan las condiciones dignas para brindar un
servicio de calidad que garantice la vida, sin embargo, encontramos que para el
fortalecimiento efectivo de la red pública de hospitales de la región pacifica, se hace
necesario que el PND garantice el fortalecimiento del fondo de salvamento para el
sector salud-FONSAET y por primera vez en la historia del país, se focalice los
hospitales de la región pacífica, saldando así deudas histórica con la región.
La iniciativa, es congruente además con la Ley 1438 de 2011, "Por medio de la cual
se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones", que en su artículo 50 crea el Fondo de Garantías para el sector salud.
Reglamentado parcialmente por el decreto 2651 de 2014, el cual reza en su artículo
1º. “Objeto. El objeto del presente decreto es establecer los términos y condiciones
para la administración del Fondo de Salvamento y Garantías para el Sector Salud
(Fonsaet), así como las disposiciones relacionadas con la ordenación, asignación y
giro de los recursos que lo conforman”
• DIECINUEVE
Modifíquese e inclúyase un artículo nuevo en el Plan Nacional de Desarrollo,

en congruencia con el artículo 5 del Proyecto de Ley 338 de 2023 Cámara y 274
de 2023 Senado, “POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2022-2026 COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, el cual
quedará así:
ARTÍCULO NUEVO. Agréguese a la ley 5° de 1992, el artículo 61 L, así:

La comisión legal para la protección de los derechos de las comunidades negras o
población afrocolombiana, en calidad de representantes de las comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras-NARP, tendrá entre sus funciones:
Actuar como espacio de concertación durante el trámite legislativo y proponer
normas, programas o proyectos de carácter o beneficio general, fortalecimiento de
instituciones o programas públicos que ya existan en la comunidad, programas o
proyectos cuya adherencia o aplicación sea voluntaria y no comporte obligatoriedad,
cuando corresponda al trámite del Plan Nacional de Desarrollo, el Presupuesto
General de la Nación o demás trasmites legislativos donde la omisión o exclusión en
la ley, mengüen derechos a toda o una parte de los ciudadanos o comunidades
NARP sea cual sea su denominación, territorio o pertenezcan o no a un grupo
organizado. Este espacio de representación servirá para complementar o subsanar
los vacíos que queden posterior a la consulta previa, o en las normas que no la
requieran.
Las normas aprobadas en concertación con la comisión legal para la protección de

los derechos de las comunidades negras o afrocolombianas, no excluye la obligación
del estado de realizar los procesos de consulta previa, si genera afectaciones
directas a las comunidades NARP o cuando se pretenda implementar un programa
o proyecto dentro del territorios colectivos o comunidades, garantizándose y
armonizándose así el derecho de estos colectivos, frente a los derechos o libre
determinación de otras comunidades NARP con diferentes culturas, cosmovisión,
proyectos de vida, y los derechos de los congresistas afrocolombianos a legislar por
sus comunidades.
• VEINTE

ARTICULO NUEVO: Adiciones una categoría nueva denominada “PROYECTOS

ESTRATÉGICOS CONCERTADOS CON LA COMISIÓN LEGAL AFRO PARA LA
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES NEGRAS,
AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PLENQUERAS ”, en el Anexo A. “LÍNEAS DE
INVERSIÓN Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PPI” contenido en el Plan
Plurianual de Inversiones, del Proyecto de Ley 338 de 2023 Cámara y 274 de 2023
Senado, “POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2022-
2026 COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”.
• VEINTIUNO
MODIFÍQUESE Y ADICIÓNESE UN NUEVO ARTÍCULO AL PROYECTO DE
LEY 338/2023C - 274/2023S: " POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO 2022-2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA
Modifíquese e inclúyase en el Anexo A. “LÍNEAS DE INVERSIÓN Y PROYECTOS

ESTRATÉGICOS DEL PPI” dentro de los Proyectos estratégicos para el Valle del
Cauca”, contenido en el Plan Plurianual de Inversiones, en congruencia con el
artículo 5 del Proyecto de Ley 338 de 2023 Cámara y 274 de 2023 Senado, “POR
EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2022-2026
COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, así:
Construcción y dotación de Centros Regionales agroindustriales de innovación,
logística, y comercialización de productos agropecuarios y pesqueros-piloto en los
municipios de Cartago, Buenaventura y otros
JUSTIFICACION:
La presente iniciativa de construcción de centros regionales agroindustriales que

fomenten la innovación, la transferencia tecnológica que garantice mayor
productividad, conservación de los alimentos, mejorar la comercialización de
productos agrícolas o pesqueros, contribuyen al desarrollo rural y por tanto a la
paz, lo cual es el propósito del Plan Nacional de Desarrollo.
Se propone iniciar con un proyecto piloto en Cartago Valle del Cauca que
beneficia a los Departamentos de Risaralda y Chocó, y una planta en
Buenaventura para productos marinos, que beneficiaría a los municipios vecinos
de Cauca y Chocó, generando impulso al desarrollo económico en zonas de alto
nivel de conflicto, contribuyendo a la paz, y a la economía popular y solidaria. La
apropiación de la tecnología agroindustrial es fundamental para fortalecer la
competitividad de la región pacifica, y para mejorar protocolos sanitarios y el
acceso a mercados internacionales.
La iniciativa promueve positivamente los siguientes ejes de transformación:

EJE TRANSFORMACION PRODUCTIVA, INTERNACIONALIZACION Y
ACCION CLIMATICA.
DERECHO HUMANO A LA ALIMENTACION.
EJE -PAZ TOTAL.
EJE -SEGURIDAD HUMANA YJUSTICIA SOCIAL.
Citas de las bases del plan que sustentan la propuesta: (remisión al Eje de
transformación)
EJE TRANSVERSAL PND, 1. PAZ TOTAL. Busca transformar los territorios,
superar el déficit de derechos económicos, sociales, culturales, ambientales... 2.
Los actores diferenciales para el cambio.
EJE 2. SEGURIDAD HUMANA YJUSTICIA SOCIAL: B. Política de inclusión
productiva con trabajo decente y apoyo al emprendimiento. 1. Reconocimiento e
impulso a la economía popular y comunitaria. 2. Inserción, reinserción,
reconversión laboral y transformación productiva...
BASES DEL PND -en las bases del PND planeación nacional plantea varios
componentes, ejes, líneas de acción y programas relacionadas con la iniciativa,
que se evidencia en las siguientes citas:
“Los niveles de productividad agropecuaria son bajos en Colombia y no permiten
tener una disponibilidad de alimentos adecuada. Es necesario invertir en
procesos de tecnología contribuyan a que los productores mejoren su
productividad, teniendo en cuenta las particularidades territoriales”.
Derecho humano a la alimentación... Esta transformación comienza por un
mejoramiento de la productividad y la competitividad del sector agropecuario. Es
necesario transitar hacia una transformación de los sistemas agroalimentarios
mediante el desarrollo de cadenas de valor agregado intensivas en innovación y
conocimiento, que además de aumentar la disponibilidad de alimentos, permitan
la diversificación productiva, y la inclusión de las poblaciones en la ruralidad. Se
busca desarrollar procesos agroindustriales, y consolidar una oferta
agropecuaria, exportable competitiva, que cumpla con los atributos y estándares
de calidad, sanidad e inocuidad, que demandan los mercados”.
Sistemas Territoriales de Innovación sustentados en masificación de la CTeI

para el agro y fortalecimiento del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria
(SNIA). Se desarrollarán cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales
con base en la adaptación y/o adopción de tecnologías para el desarrollo
sostenible, que cuente con la participación de las comunidades”
Extensión tecnológica a pequeños productores. Se fortalecerán los programas y
actividades de transferencia tecnológica agroindustrial. Se debe incentivar el uso
intensivo de datos y la adopción de tecnologías digitales para transitar hacia una
economía agraria e industrial intensiva en conocimiento, que facilite procesos de
reconversión productiva local”
Modelos de bioeconomía basada en el conocimiento y la innovación Se
intensificará la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación, creando
modelos de negocios incluyentes, con enfoque de circularidad, generando
encadenamientos productivos de alto valor agregado en los sectores
agropecuario, forestal, pesquero, farmacéutico, textil, turismo y diferentes ramas
de la bioeconomía
• VEINTIDOS
MODIFÍQUESE Y ADICIÓNESE UN NUEVO ARTÍCULO AL PROYECTO DE

LEY 338/2023C - 274/2023S: " POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO 2022-2026 “COLOMBIA POTENCIA
MUNDIAL DE LA VIDA”, el cual quedará así:
Modifíquese e inclúyase en el Anexo A. “LINEAS DE INVERSION Y
PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PPI” dentro de los Proyectos estratégicos
para el Valle del Cauca”, contenido en el Plan Plurianual de Inversiones, en
congruencia con el artículo 5 del Proyecto de Ley 338 de 2023 Cámara y 274 de
2023 Senado, “POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2022-2026 COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, así:
Proyectos estratégicos para el departamento del Valle del Cauca. Proyectos de

transformación, Dotación de infraestructura, equipos y talento humano de sede de
educación superior en el distrito de Aguablanca- Cali, del Instituto Técnico Nacional de
Comercio “Simón Rodríguez” -INTENALCO, Convergencia regional, Seguridad
Humana y Justicia Social. Paz Total.
JUSTIFICACION.
El Instituto Nacional de Comercio “Simón Rodríguez” es una entidad pública de
educación superior de orden nacional, propone la implementación de una sede de
educación superior en el distrito de agua blanco, que beneficiaría a este sector
altamente vulnerable con más de 900 mil habitantes, una gran proporción de ellos
víctimas del desplazamiento. Implementar una solución de educación superior en el
distrito de Aguablanca resulta de beneficio e impacto regional para las familias del
pacifico colombiano, en su mayoría afrodescendientes.
La educación es la principal herramienta que el gobierno nacional puede poner a
disposición de la población vulnerable para su desarrollo humano, social y económico,
por tanto, resulta congruente a los intereses del Plan Nacional de Desarrollo, la
inclusión de esta proposición.
La Ley 489 de 1998, según su artículo 9, faculta la transferencia y delegación de

funciones; y en su artículo 46, faculta a las entidades descentralizadas a participar en
la política gubernamental, por lo que el programa propuesto, resulta amparado en la
legislación vigente.
Cita de las bases del plan que sustentan la propuesta: (remisión al Eje de
transformación, catalizador y/o componente).
EJE TRANSVERSAL PND, 1. PAZ TOTAL. Busca transformar los territorios, superar
el déficit de derechos económicos, sociales, culturales, ambientales... 2. Los actores
diferenciales para el cambio. El cambio es con la población colombiana en todas sus
diversidades para lograr transformaciones que nos lleven a una sociedad inclusiva,
libre de estereotipos y estigmas, que supera las discriminaciones de tipo económico,
social, cultural y político...
EJE 2. SEGURIDAD HUMANA YJUSTICIA SOCIAL: B. Política de inclusión

productiva con trabajo decente y apoyo al emprendimiento.
-Garantía de derechos fundamentales y accesibilidad a bienes y servicios como
fundamento de la dignidad humana y para el bienestar y calidad de vida... 10.
Democratización de las TIC para desarrollar una sociedad del conocimiento y la
tecnología.
BASES DEL PND: 7. Reivindicación de los derechos de los grupos más afectados, e
integración de personas que dejan las armas para reconstruir el tejido social. Se
pondrán en marcha políticas públicas que transformen la manera como nos
relacionamos y contribuyan a recuperar la confianza entre las personas. Para
reivindicar, garantizar los derechos y enmendar las injusticias sufridas por grupos
específicos como las víctimas del conflicto y las comunidades étnicas, se ampliarán
los espacios de escucha y de reconocimiento de estas poblaciones a partir de la
verdad de lo ocurrido y el impulso de la memoria histórica. Además, se implementarán
acciones para fomentar la integración de las personas que han dejado las armas a las
comunidades y regiones donde habitan, para que las siguientes generaciones no
repitan la violencia. Esto contribuirá a contrarrestar la tendencia de deterioro del
capital social, el creciente oportunismo y atomización de las relaciones sociales.
SEGURIDAD HUMANA Y JUSTICIA SOCIAL... Aún tenemos una deuda histórica en

la garantía plena de los derechos a educación, salud y agua, fundamentales para la
garantizar el desarrollo, bienestar y calidad de vida de ser humano. Estos derechos
deben ser una posibilidad para cualquier persona que habite el territorio nacional. Se
requiere que la educación, incluso la superior, sea un derecho, que potencie las
capacidades de personas y comunidades, y que nos lleva a una sociedad en paz y a
una avanzar como país en la garantía del goce efectivo...
...(c) persisten problemas de acceso, calidad y pertinencia de la educación en todos
los niveles que limitan las oportunidades de movilidad educativa y social. De cada 100
niños que ingresan en preescolar solo el 30 % se gradúan de bachilleres y el 20 %
accede a la educación superior.
Finalmente, expresamos que la proposición es congruente y contribuye a lo previsto
en: “ARTÍCULO 1. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. El Plan
Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, que se
expide por medio de la presente ley, tiene como objetivo sentar las bases para que el
país se convierta en un líder de la protección de la vida a partir de la construcción de
un nuevo contrato social que propicie la superación de injusticias y exclusiones
históricas, la no repetición del conflicto, el cambio de nuestro relacionamiento con el
ambiente y una transformación productiva sustentada en el conocimiento y en
armonía con la naturaleza
 VEINTITRES

ARTÍCULO: MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA OFERTA

EDUCATIVA, CTeI DEL INSTITUTO TÉCNICO COMERCIAL “SIMON
RODRIGUEZ”. El establecimiento público de educación superior -Instituto
Técnico Nacional de Comercio Simón Rodríguez INTENALCO, Será convertido
en ente autónomo estatal del orden nacional en cumplimiento del artículo 20 de
la ley 790 del 27 de diciembre de 2002, las apropiaciones presupuestales se
asignarán en la sección 2242 del presupuesto general de la nación y se
incorporarán los montos totales de gastos de funcionamiento e inversión que la
nación le transfiere a este ente autónomo; INTENALCO realizará el registro de su
ejecución presupuestal en el SIIF nación.
PARAGRAFO: PROGRAMA Y LABORATORIO DE EMPRENDIMIENTO

SOCIAL, INNOVACION Y REDES DE PAZ- REDES LAB. Reconózcase y
adóptese un programa de emprendimiento social, interés público, y laboratorio
social para la construcción de paz, el fortalecimiento de capacidades e
institucionalidad social de víctimas, grupos vulnerables y excombatientes:
PROGRAMA Y LABORATORIO DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL,
INNOVACION Y REDES DE PAZ- REDES LAB, es una Alianza
Público-Popular liderada por el Instituto Nacional de Comercio “Simón Rodríguez”
y el Fondo Mixto de Etnocultura y Desarrollo Social-FONPACIFICO. REDES LAB,
hará parte de los sistemas de emprendimiento social, economía solidaria, CTeI, y
Paz. Su propósito es fomentar la paz, la transformación productiva, impulsar el
cierre de brechas territoriales, el desarrollo rural, y reparación a las víctimas de
diferentes formas de violencias de municipios PDET, Zomac, y otros grupos y
zonas vulnerables y diversos del país a través de la CTeI. Las Entidades del
sector público, entes territoriales e INNPULSA, podrán establecer convenios
especiales de cooperación, solidarios, o de interés público y financiar con regalías
y otras fuentes, proyectos del programa REDES LAB, previa viabilidad técnica,
disponibilidad presupuestal; El programa incluye e impulsa los siguientes
componentes y líneas de acción:
 Fomento de emprendimientos, redes y Centros de Emprendimiento popular.

 Fomento de instrumentos financieros solidarios y capitalización colectiva:
Capital Semilla y fondos comunitarios, sectoriales o territoriales de
emprendimiento social, reparación y el buen vivir, inextinguibles y extinguibles
administrado por fiducia mercantil o similares.
 Iniciativas de apropiación social de las TIC y la CTeI; impulsar el Canal de
Televisión Universitario-Pluriétnico de interés público, formación de talentos y
producción de contenidos audiovisuales cofinanciado en igualdad de
oportunidades y condiciones a los canales regionales públicos.
 Paz: Programa ALIANZA PAZ PACIFICO Cierre de brechas sociales e
infraestructura, energías alternativas, proyectos agro industrialización y
desarrollo rural-Construcción y dotación de centros logístico, comercialización y
agroindustrial regionales piloto Cartago; proyectos ciudadelas de paz y vivienda
productiva.
 Turismo, Cultura y Ciudadanía: Promoción del turismo, arte, cultura y saberes
populares; Programa tejiendo vínculos de cuidado mutuo y cultura de paz;
Programa ADAPTARTE: gestión de los bienes de interés cultural PEMP basados
en CTeI aplicada.
 Cooperación internacional: impulso de iniciativas desarrollo humano en el marco
de los acuerdos de paz, ODS, CAPREE.
• VEINTICUATRO
MODIFÍQUESE EL ARTICULO 127 DEL PROYECTO DE LEY 338/2023C -

2022-2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA, El artículo 127 quedará
así:
ARTÍCULO 127. TRANSFORMACIÓN DIGITAL COMO MOTOR DE

OPORTUNIDADES E IGUALDAD.
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones diseñará e
implementará una estrategia integral para democratizar las TIC y desarrollar la
sociedad del conocimiento y la tecnología en el país, mediante las siguientes medidas:
- Promover la consolidación de una sociedad digital para que todos los ciudadanos
tengan las herramientas necesarias para hacer del Internet y de las tecnologías
digitales un instrumento de transformación social.
- Promover el acceso por parte de docentes, niños, niñas y adolescentes a nuevas
fuentes de conocimiento, a través del uso de tecnologías digitales, que les permita
desenvolverse en una sociedad altamente tecnológica.
- Establecer programas de alfabetización digital con enfoque étnico, participativo, de
género y diferencial.
- Implementar iniciativas de transformación digital como herramienta para la
productividad, la generación de empleo, la dinamización de la economía en las
regiones y la potencialización de la economía popular.
- Fortalecer el Gobierno Digital para tener una relación eficiente entre el Estado y el
ciudadano, que lo acerque y le solucione sus necesidades, a través del uso de datos
y de tecnologías digitales para mejorar la calidad de vida.
- Promover un entorno digital seguro para generar confianza en el uso y apropiación
de las TIC.
PARAGRAFO PRIMERO: Con el propósito de garantizar el ejercicio y goce efectivo

de los derechos constitucionales a la comunicación, la educación y el acceso a la
información, al conocimiento, la ciencia, la innovación y a la cultura, de las personas
que habitan en los Municipios de los territorios PDET, se crean Instituciones de
Tecnológicas de Educación de carácter públicos para las comunicaciones, el
emprendimiento, la innovación, la ciencia y la tecnología, en las capitales de los
municipios PDET, y en aquellos que no integren capitales se desarrollaran en los
Municipios de mayor población dentro de los territorios PDET.
PARAGRAFO SEGUNDO: El Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones y el Ministerio de Educación destinarán recursos físicos y
económicos para la implementación y desarrollo de estas instituciones, estos
Institutos se financiarán también con dineros del sistema general de regalías
destinados a ciencia y tecnología
PARAGRAFO TERCERO: Facúltese al Presidente de la República para que en un

período de cuatro (4) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, adopte
las normas con fuerza de ley para la organización y funcionamiento de las
Instituciones Tecnológicas de Educación de carácter públicos para las
comunicaciones, el emprendimiento, la innovación, la ciencia y la tecnología.
• VEINTICINCO
CREESE UN NUEVO ARTÍCULO AL PROYECTO DE LEY 338/2023C - 274/2023S:
" POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2022-2026
“COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA, El artículo quedará así:
ARTICULO NUEVO: De los Fondos Mixtos para la Promoción y Atención de las

Víctimas: El Departamento Nacional de Planeación – DNP en desarrollo de su función
de Secretaria Técnica del OCAD PAZ, la Agencia de Renovación del Territorio -ART
o quien haga sus veces, en el marco de los Planes de Acción para la Transformación
Regional, participaran en la creación de Fondos mixtos para la promoción y atención
de las víctimas, mediante aportes para su constitución o fortalecimiento, esto se
crearan en la cabecera principal de cada territorio PDET, funcionaran cómo entidades
sin ánimo de lucro de la especie de fundaciones, asociaciones o corporaciones,
regidos por el derecho privado en cuanto a su dirección, administración y contratación,
creadas por los concejos Municipales con participación de recursos públicos y
privados, que tendrán por objeto gestionar proyectos de inversión técnica y
financieramente viables, ante entidades pública y privadas de orden nacional o
internacional, para coadyuvar a los entes territoriales en la promoción y atención de
las víctimas del conflicto armado de su respectivo territorio, a través de la canalización
y cofinanciación de proyectos de interés local o regional de esta índole, compatibles
con las políticas públicas de atención a las víctimas.
PARÁGRAFO ÚNICO: Facúltese al Presidente de la República para que en un

período de tres(3) meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, adopte
las normas con fuerza de ley para la organización y desarrollo de estos fondos, los
fondos que por esta ley se crean se consideran proyectos de inversión, para el
cumplimento de sus objetivos los fondos recibirán a partir de esta vigencia, un
porcentaje del 7%, de los recursos excedentes que se generen por la explotación de
hidrocarburos.
El patrimonio del Fondo estará constituido por los siguientes recursos: i) Aportes
provenientes del Presupuesto General de la Nación de acuerdo a las disponibilidades
presupuestales, al Marco Fiscal de Mediano Plazo y al Marco de Gasto de Mediando
Plazo; ii) Aportes efectuados por entidades públicas o privadas, nacionales o
internacionales, o por particulares; iii) Recursos de cooperación nacional o
internacional; iv) Donaciones; y v) de los recursos de la Asignación para la Paz
previstos en el artículo 15 de la presente ley, el cuál Modifica el artículo 2 del Decreto
Ley 413 de 2018 VI). De un porcentaje de los recursos que disponga el Ministerio de
la Igualdad y la Equidad. VII) Los demás recursos que genere el Fondo en desarrollo
de su objeto. Los rendimientos financieros generados por los recursos aportados al
Fondo se reinvertirán de pleno derecho en el propósito para el cual fue constituido.
• VEINTISEIS
ARTÍCULO NUEVO: Los Consejos Comunitarios de Comunidades Negras, podrán

asociarse y crear organizaciones sin ánimo de lucro, de carácter público especial, para
la prestación de servicios de salud con enfoque de salud propia e intercultural, estas
operaran desde un Centro de Atención Primaria Integral Resolutiva en Salud
(CAPIRS) ubicado preferiblemente en pequeñas poblaciones que no superen los
cinco mil habitantes, que no dispongan de Instituciones de mediana complejidad y en
zonas dispersas podrán operar cómo Entidades de Salud del Estado Itinerantes.
PARÁGRAFO PRIMERO: Para los efectos señalados en la presente ley, y en lo
relacionado con la contratación cómo proveedores de servicios de salud; El Fondo
Regional de Salud y los demás actores del Sistema de Seguridad Social en salud, le
darán a las Instituciones prestadoras de Servicios de Salud Afrocolombianas que se
creen o se hayan creado producto de la asociación de Consejos Comunitarios de
Comunidades Negras, tratamiento de Instituciones de Salud del Estado (ISE).
PARÁGRAFO SEGUNDO: Las Instituciones de Salud del Estado Afrocolombianas
(ISEA) se integraran a la Red de Servicios del Territorio, prestaran servicios con un
enfoque de salud propio e intercultural; basado en un modelo diferencial de atención
de cultura propia de salud, de saberes, prácticas y medios tradicionales, alternativos,
de partería y de medicina complementaria para la recuperación de la salud, se
inscribirán cómo públicas en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de
Salud (REPS) y cumplirán con el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad
(SOGC).
PARÁGRAFO TERCERO: Facúltese al Presidente de la República para que en un
las normas con fuerza de ley para la organización y prestación de servicios de salud
con enfoque de salud propia e intercultural y complementarios, en los territorios de los
Consejos Comunitarios de Comunidades Negras, atendiendo a su derecho propio, y
considerando los acuerdos logrados en consulta previa por estas comunidades que
hacen parte integral del plan decenal de salud 2022-2031 y los compromisos
adquiridos en los diálogos vinculantes del año 2023.
PARÁGRAFO CUARTO: Estas iniciativas comunitarias se impulsarán y
desarrollarán, I) con aportes provenientes del Presupuesto General de la Nación de
acuerdo a las disponibilidades presupuestales, teniendo en cuenta el, al Marco Fiscal
de Mediano Plazo y el Marco de Gastos de Mediando Plazo; ii) Aportes efectuados
por entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, o por particulares; iii)
Recursos de cooperación nacional o internacional; iv) Donaciones; y v) Por recurso
provenientes del Articulo 219 del Plan Nacional de Desarrollo; Trazador étnico
diferencial. VI) Un porcentaje de los excedentes resultantes del proceso de
saneamiento de aportes patronales financiados con recursos del situado fiscal y del
sistema general de participaciones, establecido en el artículo 128 del Plan Nacional
de Desarrollo, el cuál modifica el artículo 3º de la Ley 1797 de 2016.
• VEINTISIETE

Los consultorios Jurídicos de las Universidades Públicas y Privadas, las

Organizaciones y Asociaciones de Juristas y Abogados, los Consejos Nacionales y
Regionales de Abogados, las Entidades Sociales Sin Ánimo de lucro que tengan en
su objeto atención y asesoría a víctimas, podrán crear centros rurales de orientación
legal a las víctimas, estos prestarán sus servicios de asesoría jurídica gratuita y de
apoyo a la promoción y defensa de sus derechos de forma virtual, en la zona rural de
los municipios zomac y pedet.
PARÁGRAFO PRIMERO: Los centros legales rurales de orientación a las víctimas

serán reconocidos por la dirección Nacional de víctimas, para este efecto se creará el
Registro Nacional.
PARÁGRAFO SEGUNDO: la dirección Nacional de víctimas, el ministerio de las

tecnologías y de las comunicaciones y el ministerio de justicia dispondrán recursos de
sus presupuestos y planes de acción para la implementación y desarrollo de estas
iniciativas.
• VEINTIOCHO
ARTÍCULO NUEVO. En un período no mayor a un año, el Gobierno Nacional deberá

dar cumplimiento a lo ordenado por el artículo 35 de la Ley 915 de 2004.
MOTIVACIÓN
El artículo 26 de la Ley 915 de 2004 dispone: “(...) De conformidad con el Plan de

Desarrollo será prioridad del Gobierno Nacional dar el apoyo necesario para el
desarrollo de la actividad pesquera artesanal y el entrenamiento y capacitación de los
pescadores artesanales del departamento archipiélago. De igual forma el artículo 37
de la mencionada ley estableció que el Gobierno Nacional de acuerdo con el Plan
Nacional de Desarrollo promoverá las actividades de acuicultura en el departamento
archipiélago como fuente de alimentación y de generación de empleo y bienestar
social. Desde hace siglos, los isleños han tenido una relación cercana con el mar y la
pesca es su actividad principal, ser pescador era una vocación innata y ancestral que
generaba
un modus de vida y representaba seguridad alimentaria para sus familias. La pesca
en San Andrés y Providencia era una pesca no industrial, sino de subsistencia para el
consumo local, la pesca tradicional era solamente para la subsistencia de la población.
Por su parte, Fidel Corpus Suárez, historiador del sector de San Luis, afirmó que el
uso de 'cate boat' o canoas a velas permitía a los pescadores isleños recorrer todos
los cayos en busca de recursos pesqueros, embarcaciones que escasean en la
actualidad. El arte de la pesca ha permitido a los pueblos insulares subsistir de los
productos del
mar, hecho que fue cambiando en los últimos siete años. La historia de la pesca en
abundancia y la motivación de salir a pescar se vio afectada desde el 19 de noviembre
del año 2012, fecha en que la Corte Internacional de Justicia profirió un fallo negativo
para el país que afectó directamente a los habitantes del Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina.
El fallo de La Haya accedió a las pretensiones de Nicaragua y le otorgó inmensas
áreas marítimas de mar territorial. Espacios marítimos como Luna Verde, que eran las
zonas de mayor extracción de recursos pesqueros para los pescadores locales, hoy
no son explotados por los colombianos. las nuevas generaciones no se ven motivadas
a generar ingresos por medio de esta actividad y los actuales pescadores son pocos.
Las autoridades pesqueras de la isla también ven con preocupación que pescadores
de otras regiones se muden a San Andrés generando mayor sobrepoblación.
La seguridad alimentaria es otro de los grandes problemas de los isleños, porque por
falta de agua se acabó la agricultura. Los isleños traen de fuera el 98 por ciento de
todo lo que consumen. Pero el colmo es que esta isla rodeada de mar esté importando
pescado de Asia,
• VEINTINUEVE

•
ARTICULO NUEVO. DEMOCRATIZACION DE LA FORMACION DEL TALENTO

HUMANO EN SALUD CON ENFOQUE DIFERENCIAL.
Adóptese por parte de las Instituciones públicas de Educación Superior, el programa
de formación de posgrados del talento humano en salud para comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras-NARP del país, en especial para formación
de profesionales del pacifico colombiano. Con respeto a la autonomía, las
Universidades garantizaran como mínimo un cupo anual en cada programa de
formación de posgrado en salud para profesionales NARP, por un periodo de diez (10)
años, lo que deberá implementarse en los siguientes seis (6) meses a partir de la
sanción del PND.
• TREINTA

ARTICULO NUEVO: De los Fondos Mixtos para la Promoción y Atención de las

Víctimas: El Departamento Nacional de Planeación – DNP en desarrollo de su función
de Secretaria Técnica del OCAD PAZ, la Agencia de Renovación del Territorio -ART
o quien haga sus veces, en el marco de los Planes de Acción para la Transformación
Regional, participaran en la creación de Fondos mixtos para la promoción y atención
de las víctimas, mediante aportes para su constitución o fortalecimiento, esto se
crearan en la cabecera principal de cada territorio PDET, funcionaran cómo entidades
sin ánimo de lucro de la especie de fundaciones, asociaciones o corporaciones,
regidos por el derecho privado en cuanto a su dirección, administración y contratación,
creadas por los concejos Municipales con participación de recursos públicos y
privados, que tendrán por objeto gestionar proyectos de inversión técnica y
financieramente viables, ante entidades pública y privadas de orden nacional o
internacional, para coadyuvar a los entes territoriales en la promoción y atención de
las víctimas del conflicto armado de su respectivo territorio, a través de la canalización
y cofinanciación de proyectos de interés local o regional de esta índole, compatibles
con las políticas públicas de atención a las víctimas.
PARÁGRAFO ÚNICO: Facúltese al Presidente de la República para que en un
las normas con fuerza de ley para la organización y desarrollo de estos fondos, los
fondos que por esta ley se crean se consideran proyectos de inversión, para el
cumplimento de sus objetivos los fondos recibirán a partir de esta vigencia, un
porcentaje del 7%, de los recursos excedentes que se generen por la explotación de
hidrocarburos.
El patrimonio del Fondo estará constituido por los siguientes recursos: i) Aportes
provenientes del Presupuesto General de la Nación de acuerdo a las disponibilidades
presupuestales, al Marco Fiscal de Mediano Plazo y al Marco de Gasto de Mediando
Plazo; ii) Aportes efectuados por entidades públicas o privadas, nacionales o
internacionales, o por particulares; iii) Recursos de cooperación nacional o
internacional; iv) Donaciones; y v) de los recursos de la Asignación para la Paz
previstos en el artículo 15 de la presente ley, el cuál Modifica el artículo 2 del Decreto
Ley 413 de 2018 VI). De un porcentaje de los recursos que disponga el Ministerio de
la Igualdad y la Equidad. VII) Los demás recursos que genere el Fondo en desarrollo
de su objeto. Los rendimientos financieros generados por los recursos aportados al
Fondo se reinvertirán de pleno derecho en el propósito para el cual fue constituido.
• TREINTA Y UNO

ARTÍCULO NUEVO:
Adiciónese un parágrafo al artículo 255 de la Ley 1753 de 2015, el cual quedará así:
ARTÍCULO 255. Compensación a territorios colectivos de comunidades negras
Con cargo al Presupuesto General de la Nación, a partir de la vigencia fiscal de 2017,

el Ministerio de Hacienda y Crédito Público girará anualmente a los municipios en
donde existan territorios colectivos de comunidades negras al momento de entrar en
vigencia la presente ley, las cantidades que equivalgan a lo que tales municipios dejen
de recaudar por concepto del impuesto predial unificado, según certificación del
respectivo tesorero municipal. Para efectos de dar cumplimiento a lo aquí dispuesto,
la tarifa aplicable para los territorios colectivos de comunidades negras será la
resultante del promedio ponderado de las tarifas definidas para los demás predios del
respectivo municipio o distrito, según la metodología expedida por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC). El Gobierno Nacional definirá el esquema
mediante el cual se iniciarán progresivamente los giros a las entidades territoriales
previo estudio de las condiciones financieras y de entorno de desarrollo de cada
municipio.
Parágrafo: Los municipios que recauden la compensación por concepto de impuesto

predial a favor de territorios colectivos de comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras del que trata el presente artículo, destinaran como mínimo el
50% de estos recursos para programas y proyectos de desarrollo que presenten las
comunidades que generan dicho pago de compensación, y serán ejecutados por
estas.
JUSTIFICACION
El presente artículo, busca que los recursos originados en la compensación que el

Gobierno Nacional gira por concepto impuesto predial unificado a los municipios en
donde existen territorios colectivos de comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras, sean destinadas a obras, proyectos y programas que se desarrollen
en los respectivos territorios colectivos.
Lo anterior, comoquiera que en las bases del plan nacional de desarrollo se dispuso
lo siguiente:
“d. Organización de pueblos y comunidades para la correcta ejecución de recursos en

la ruta del fortalecimiento a los pueblos étnicos, sus comunidades y organizaciones,
se avanzará en un reconocimiento de su autonomía como pueblos con propias formas
de gobierno. En ese sentido, los decretos 252 y 1953, han realizado unos primeros
avances frente a la asignación directa de recursos del Sistema General de
Participaciones, como a la contratación directa con las organizaciones de los pueblos.
Es necesario que, en el fortalecimiento de sus capacidades autónomas de

administración, se articulen diferentes acciones institucionales, entre ellas los
procesos contractuales, el seguimiento a la implementación de los recursos y la
especialización en la función pública étnica. Se fortalecerán los procesos de
certificaciones para la implementación de los recursos directos, así como la
ampliación de contrataciones directas con las diferentes instituciones del orden
nacional a través de la implementación de los instrumentos normativos para la
contratación directa con pueblos y organizaciones étnicas, como el Decreto 252 de
2020 y la Ley 2160 de 2021, priorizando las estrategias que se proponen en este plan.”
• TREINTA Y DOS
ARTICULO NUEVO XX. TRANSFORMACIÓN DE LA ESCUELA NACIONAL DEL

DEPORTE EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL DEPORTE Y LAS CIENCIAS
APLICADAS.
Para la modernización y fortalecimiento de la oferta educativa, en congruencia con los

programas de renovación de la administración pública, y respetando los marcos
fiscales y de gasto de mediano plazo, conviértase la Escuela Nacional del Deporte,
de orden distrital, en la Universidad Nacional del Deporte y las Ciencias Aplicadas de
orden nacional, como ente autónomo; el Gobierno Nacional garantizara su
financiación con aportes del presupuesto nacional y demás fondos destinados para
esta materia
JUSTIFICACION
En las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026: “Colombia: potencia

mundial de la vida”, en el numeral C de los Catalizadores del Artículo 2, bajo el título
Seguridad humana y justicia social se hace explícita la “Garantía de derechos como
fundamento de la dignidad humana y condiciones para el bienestar”. Allí, el número 9
hace referencia a la “Derecho al deporte, la recreación y la actividad física para la
convivencia y la paz”.
• TREINTE Y TRES
Adiciónese un parágrafo al artículo 4 (Integración del Patrimonio Cultural de la Nación)

de la Ley 397 de 1997, así:
PARÁGRAFO. Amparo provisional por peligro inminente de desaparición. En caso de
que un inmueble cuente con valores que ameriten su clasificación como Bien de
Interés Cultural sin que se haya declarado, y se presente peligro inminente de
desaparición, el Ministerio de Cultura podrá protegerlo temporalmente, expidiendo una
orden de Amparo Provisional por el término de dos (2) meses prorrogables por dos
meses más, contados a partir de la fecha de su comunicación al interesado, que
suspenderá la correspondiente licencia y cualquier intervención o acto que se
desarrolle sobre el mismo. Durante el término de la orden de amparo, el Ministerio
realizará el estudio correspondiente, y en caso de confirmar sus valores, adelantará
las gestiones para su declaratoria. Mientras permanezca vigente la orden de amparo
provisional, el inmueble se regirá por las normas aplicables a los bienes de interés
cultural del ámbito Nacional. Concluido el término de la orden sin que se produzca la
declaratoria, el inmueble continuará rigiéndose por las normas vigentes antes de la
orden amparo. Contra la orden de Amparo Provisional no procede recurso alguno.
JUSTIFICACIÓN
La propuesta de plan de gobierno 2022-2026 lograr la paz total, requiere acciones que
nos lleven a transformaciones de fondo en las cuales las identidades culturales y los
patrimonios tienen el rol y el poder de unir a las personas entre sí, con la naturaleza y
con los valores humanos y colectivos que se deben transmitir de una generación a
otra. Es por ello que en el ordenamiento territorial es fundamental reconocer los
valores culturales que contienen los inmuebles y espacios, así como las relaciones
con las manifestaciones culturales, sin embargo, la declaratoria de un elemento como
Bien de Interés Cultural –BIC- implica un proceso de formulación y autorización previo
cumplimiento del procedimiento previsto, el cual según sus competencias, se puede
desarrollar dentro de un periodo de 10 a 18 meses debidos a los diferentes tipos de
iniciativa de entidades territoriales o de comunidades o de particulares más los
tiempos de investigación de los bienes y las visitas técnicas. Estos tiempos, se pueden
prolongar dependiendo de la cantidad de solicitudes en proceso.
Actualmente no existe en la Ley General de Cultura ni en ninguna otra ley, una medida
que ampare y garantice la protección de bienes que, aunque tengan valores culturales
no cuenten con una declaratoria que garantice su salvaguarda. Este articulo permitirá
crear un proceso de emergencia, que permita proteger aquellos bienes que presenten
alguna amenaza natural o antrópica que pudiera generar su pérdida irreparable, así
como las medidas de emergencia necesarias para su protección
El Artículo 4. Ley 397 de 1997, INTEGRACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE
LA NACIÓN, modificado por el artículo 1 de la Ley 1185 de 2008 establece lo
siguiente:
“El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los bienes materiales,
las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura
que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana, las
lenguas y dialectos de las comunidades indígenas, negras y creoles, la tradición, el
conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, así como los
bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre
otros, especial interés histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos
como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, lingüístico, sonoro, musical,
audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico o
antropológico.(…)
Este artículo define la importancia de la declaratoria de un bien de interés cultural
mediante el cumplimiento del procedimiento previsto en la Ley, el cual se ha
adelantado para los bienes de interés cultural declarados a partir de dicha ley. Sin
embargo, la Lista de Bienes de Interés Cultural del ámbito Nacional actualmente no
contiene todos los inmuebles (edificaciones, espacios públicos, bienes muebles o
paisajes) que por sus valores culturales podrían ser declarados como tal y que, por
no contar con dicha declaratoria podrían estar amenazados por aspectos tales como:
cambio de norma, intervenciones que afecten su integridad estructural, espacial o
arquitectónica, por falta de cuidado y mantenimiento o por amenazas naturales. La
destrucción de un inmueble implicaría destruir parte de la identidad cultural de las
comunidades y del país por lo que es necesaria una medida de amparo a utilizar
solamente en casos de emergencia o peligro inminente y que permita al Ministerio
realizar medidas especiales de valoración y declaratoria o no del inmueble que pudiera
estar afectado. La destrucción de un bien de interés cultural no puede ser compensada
o reemplazada y puede generar efectos negativos sociales, económicos y
ambientales ya que la destrucción de un patrimonio implica la negación de los valores
humanos y colectivos más importantes del país. Es por ello por lo que se propone la
adición del parágrafo al Artículo 4 de la Ley General de cultura.
• TREINTA Y CUATRO
Adiciónese los artículos 48-1 y 48-2 a la Ley General de Cultura, Ley 397 de
1997:
Articulo 48-1. Sistema Nacional de Comisiones Fílmicas -COLFILM. Créase el
Sistema Nacional de Comisiones Fílmicas conformado por la Comisión Fílmica
Nacional y las comisiones fílmicas municipales, distritales y departamentales.
El Sistema Nacional de Comisiones Fílmicas será coordinado por el Ministerio de
Cultura, entidad que fijará las políticas y reglamentos a los que deberán sujetarse las
comisiones fílmicas de todo el territorio nacional. Las comisiones fílmicas son
instancias de articulación y gestión entre los sectores de cultura, turismo y desarrollo
económico, que junto con los agentes sectoriales promueven la actividad
cinematográfica y audiovisual en su territorio.
El Estado a través del Ministerio de Cultura y de la Comisión Fílmica Nacional

promoverá la creación de comisiones fílmicas en los departamentos, municipios y/o
distritos del territorio nacional. Las comisiones fílmicas tendrán dentro de sus
funciones la promoción de las locaciones, los agentes del sector y los prestadores de
servicios cinematográficos y audiovisuales en su territorio; el fomento a la creación
cinematográfica y audiovisual en todas sus etapas; el fortalecimiento en general de la
industria cinematográfica y audiovisual y de sus agentes; la consolidación, a través de
las secretarías de cultura, turismo, gobierno, interior y/o desarrollo económico, de
normas locales que permitan el otorgamiento de los permisos unificados de filmación
consagrados en el artículo 17 de la Ley 1556 de 2012; las demás que les sean
asignadas en reglamento. Artículo 48-2. De las comisiones fílmicas y audiovisuales.
Créase la Comisión Fílmica Nacional, la cual será administrada por el Ministerio de
Cultura, o por el Fondo Mixto de Promoción Cinematográfica u otra entidad que el
Ministerio de Cultura designe en reglamento, acto administrativo, contrato o convenio.
A través de la Comisión Fílmica Nacional se elaborarán y ejecutarán los planes,
programas y estrategias de creación, articulación y fortalecimiento de las comisiones
fílmicas municipales, distritales y departamentales. El presupuesto general
contemplará las partidas necesarias para la administración de la Comisión Fílmica
Nacional.
Las comisiones fílmicas territoriales podrán conformarse por iniciativa de una o varias
entidades públicas, por iniciativa privada bajo la figura de entidades sin ánimo de lucro,
o por la asociación entre éstas y aquellas. Para su funcionamiento, las comisiones
fílmicas deberán contar con el aval de su gobierno local mediante acto administrativo
motivado y con el registro previo ante la Comisión Fílmica Nacional, la cual
administrará dicho registro conforme a la reglamentación que expida el Ministerio de
Cultura.
JUSTIFICACIÓN
Las comisiones fílmicas son uno de los pilares fundamentales del quehacer
audiovisual en el mundo. Se trata de entidades, direcciones o grupos de trabajo que
catalogan y promueven el territorio y el talento local, fomentando la atracción de
filmaciones audiovisuales a su territorio y por lo tanto el turismo y el crecimiento
económico de los trabajadores del audiovisual. Las comisiones fílmicas también
realizan trámites o acompañan en ellos (permisos locales; visados en caso de rodajes
extranjeros en Colombia; articulación con proveedores de servicios; articulación con
talento local). Valga decir que todo país con una cinematografía desarrollada cuenta
con comisiones fílmicas territoriales y también con una comisión fílmica nacional, y
que propiciar las condiciones normativas para su creación es de suma importancia en
este momento de nuestra historia en el que debemos descentralizar la gobernanza
(incluyendo la gobernanza audiovisual) y fortalecer la autonomía y capacidades del
territorio. En este caso, se debe hacer con el sector audiovisual que reclama un viraje
hacia lo local no solo en narrativas y miradas, sino en fomento y en la posibilidad de
autodeterminar sus asuntos de política y gestión audiovisual. Desafortunadamente,
actualmente los municipios no tienen un andamiaje legislativo del orden nacional que
facilite su creación. Aquellos municipios interesados en crear comisiones fílmicas
deben hacer un largo tránsito por los consejos municipales, por los despachos,
vendiendo la idea de una "comisión fílmica" que en la mayoría de los casos no se
entiende para qué es o no se valora su propósito, como es común en los asuntos
culturales. Contar con una ley nacional que desarrolle las comisiones fílmicas
fomentará de manera contundente la creación de comisiones fílmicas y la proliferación
de las culturas audiovisuales locales, continuando con el propósito de los consejos
departamentales y distritales de cinematografía que hacen parte del Sistema Nacional
de Cultura. El Sistema de Comisiones Fílmicas también haría parte del Sistema
Nacional de Cultura. Por lo tanto se propone: (1) crear la figura jurídica de "comisión
fílmica"; (2) instituir la Comisión Fílmica Nacional a cargo del Ministerio de Cultura,
pudiendo nuestra entidad encargarla al Fondo Mixto de Promoción Cinematográfica,
entidad que ya viene actuando como comisión fílmica nacional a través de un
programa propio y que cuenta con el know how para asumir este rol, en caso de que
se opte por esta posibilidad; (3) crear la figura de comisiones fílmicas de los órdenes
territoriales, las cuales estarían articuladas bajo la Comisión Fílmica Nacional; (4)
establecer algunas de las funciones que tendrían las comisiones fílmicas. Esto
facilitará enormemente la creación de comisiones fílmicas en los municipios del país,
bajo la coordinación del Ministerio de Cultura y la Comisión Fílmica Nacional en un
esquema de gobernanza incluyente.
• TREINTA Y CINCO
2022-2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, el cual quedará así
ARTICULO NUEVO: Créase el "Fondo de las Culturas Audiovisuales - FCA" y la
contribución parafiscal de las plataformas audiovisuales OTT. Las personas
naturales o jurídicas no residentes en Colombia que presten servicios audiovisuales a
través de plataformas tecnológicas con destino al territorio nacional pagarán una
contribución parafiscal de un 5% calculado sobre el valor percibido por concepto de
suscripciones o abonos al servicio proveniente de suscriptores ubicados en el territorio
colombiano.
PARÁGRAFO. El Gobierno nacional, a través del Ministerio de Cultura, reglamentará
la operación y funcionamiento del Fondo de las Culturas Audiovisuales – FCA.
JUSTIFICACIÓN
Como resultado de la pandemia, el recaudo en la taquilla de las salas de cine se redujo

en un 82.6% en 2020, ocasionando el mismo declive en los recursos que desde el
Fondo para el Desarrollo Cinematográfico (FDC) se destinan a estimular la producción
cinematográfica en el país, dado que dichos recursos dependen del recaudo de la
contribución parafiscal que se cobra en la taquilla de salas de cine. Adicionalmente,
el distanciamiento y el cierre de las salas de cine durante pandemia han promovido la
migración de los públicos colombianos a las plataformas extranjeras. A la fecha
(2023), el recaudo en la taquilla de la contribución parafiscal que nutre el FDC no ha
regresado a los niveles previos a la pandemia, por lo cual se cuenta con menos
recursos para estimular las distintas líneas de fomento al cine en la Ley 814 de 2003:
escritura, desarrollo, producción, investigación, promoción, etc.
En 2022, el FDC estuvo a un 73% del recaudo en la taquilla respecto de 2019, lo cual
supone una mejora respecto de años anteriores (2020, 2021), pero las cifras
demuestran que no obedece principalmente a un retorno de los asistentes a salas de
cine luego de la pandemia, sino a un aumento en el precio de las boletas de cine del
27% (cifras del SIREC).
Por lo tanto y siguiendo la tendencia internacional en cuanto a la imposición de
gravámenes a las plataformas extranjeras y con destino específico al sector por ellas
afectado, se propone la creación de una contribución parafiscal con destinación
específica al sector audiovisual colombiano, posibilitando resolver la situación
ocasionada por la pandemia y las plataformas extranjeras. También, para corregir una
asimetría regulatoria donde las salas de cine sí pagan una contribución parafiscal con
destino al sector audiovisual y las plataformas OTT no.
Es un asunto de justicia tributaria. El porcentaje de la contribución es de un 5% sobre
el valor de cada suscripción de usuarios del servicio en Colombia. Su destinación
específica sería convocatorias, programas y proyectos del sector cinematográfico y
audiovisual, con enfoques regionales y étnicos, como una herramienta para la
superación de la desigualdad desde el audiovisual.
El recaudo de este fondo sería más potente que el del FDC, que actualmente es el
fondo más importante para el cine nacional que existe hoy (el FDC), con la distinción
particular de estar dirigido a lo regional, poblacional y étnico. De ahí que el nombre
del fondo esté referido a las "Culturas Audiovisuales".
• TREINTA Y SEIS
ARTÍCULO NUEVO. Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para

Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. El Gobierno
Nacional promoverá el fortalecimiento integral de actividades agrícolas, pecuarias,
pesqueras, forestales y agroindustriales, como factor de sostenibilidad, que contribuya
a mejorar el ingreso y calidad de vida de las comunidades negras, afrocolombianas,
palenqueros y raizales, a partir del fortalecimiento y consolidación de sistemas
productivos propios, que generen acceso a la producción de alimentos tradicionales,
bajo principios de armonía con el medio ambiente, diversidad, uso y destinación de la
tierra y el territorio.
PARÁGRAFO. El Gobierno Nacional tendrá un plazo de seis (6) meses contados a
partir de la expedición de la presente la ley para estructurar componentes, líneas de
acción y acciones concretas estableciendo las entidades responsables de su
ejecución priorizando a las comunidades ubicadas en zonas de difícil acceso. Dicha
estructuración deberá contener, como mínimo:
i. Fortalecimiento y mejoramiento de los sistemas productivos propios productiva,
procesos de comercialización e intercambio y articulación de los mercados
locales, regionales y nacionales
ii. Mejoramiento del estado de Salud y nutrición de las Comunidades Negras,

población Afrocolombiana, Palenqueros y Raizales;
iii. Generación de Ingresos;
iv. Fortalecimiento organizativo como factor de sostenibilidad y de desarrollo
propio;
v. Recuperación, reconocimiento, apropiación y fortalecimiento cultural;
• TREINTA Y SIETE
Modifíquese e inclúyase en el Anexo A. “LINEAS DE INVERSION Y PROYECTOS

ESTRATEGICOS DEL PPI” dentro de los Proyectos estratégicos de impacto
regional, contenido en el Plan Plurianual de Inversiones, en congruencia con el
artículo 5 del Proyecto de Ley 338 de 2023 Cámara y 274 de 2023 Senado, “POR EL
CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2022-2026 COLOMBIA
POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”, así:
Fomento Programas de emprendimiento social inclusivo: a) AFROEXPO, b)
Laboratorio y Programa: Redes de Emprendimiento, Innovación y Paz- REDES LAB.
JUSTIFICACION.
La iniciativa fomenta el desarrollo de capacidades e institucionalidad sostenible,
sistemática y técnica desde el sector académico, promoviendo emprendimientos
sociales y económicos inclusivos para el desarrollo humano y social de grupos
vulnerables, minorías étnicas y zonas afectadas por el conflicto, contribuyendo al
desarrollo económico y la paz, siendo liderada por Instituciones de Educación
Superior Publicas, como la Universidad de Cartagena que liderará la iniciativa
AFROEXPO y el Instituto Técnico Nacional de Comercio “SIMON RODRIGUEZ” que
liderará la iniciativa Laboratorio y Programa: Redes de Emprendimiento, Innovación y
Paz- REDES LAB, articulando la participación de organizaciones Cooperantes
Internacionales y de otros sectores públicos y privados.
El PND fomenta múltiples iniciativas de emprendimiento para todos los sectores, en
especial mujeres, juventudes, grupos étnicos, campesinos, en el sector turismo y
otros, pero se requiere empoderar iniciativas de los actores locales, y generar
espacios e incubadoras de emprendiendo, innovación desde el territorio ya que es
poco efectivo para el desarrollo local la concentración de las capacidades únicamente
en la capital, en congruencia con la ley de emprendimiento 2069 de 2020, la ley de
emprendimiento social 2234 de 2022 y lo reglamentado para el desarrollo rural en los
acuerdos de paz.
Esta iniciativa impulsa la materialización del convenio gestionado por la Embajada de
Colombia en los EEUU, denominado “CARTA DE INTENCION ENTRE LA
INICIATIVA DE INCLUSION, EQUIDAD Y DESARROLLO AFRO (IIEDA) Y LAS
UNIVERSIDADES: Universidad del Pacifico, Universidad de Cartagena, Universidad
Tecnológica del Choco UTCH, Unitecnar de Cartagena y Morgan State University”
cuyo propósito es promover el bilingüismo, promover la iniciativa de comercio Afro-
Expo, a celebrarse del 4 al 9 de octubre de 2023, Cartagena, Colombia, Plataforma
de medios tradicionales y nuevos de la Universidad Estatal de Delaware; negocios
agroindustriales, • Apoyar a LSV-TECH (empresa afrocolombiana que trabaja en
transformación digital, automatización de procesos robóticos, inteligencia artificial,
aprendizaje automático y desarrollo de software) para ayudar a capacitar y promover
la próxima generación de jóvenes afrodescendientes especialistas en tecnología.•
Fortalecer la movilidad de estudiantes/docentes entre las HBCUs y las universidades
colombianas. • Las HBCUs fortalecerán la Alianza Global de Mujeres Empresarias
Afrodescendientes e Indígenas (GAAIWE) a través del programa de estudios de
género y mujeres en varias HBCUs y asociaciones académicas y profesionales. •
Desarrollar una incubadora de empresas para ayudar a las personas a desarrollar
planes de negocios, registrar sus negocios y calificar para financiamiento en
asociación con el Fondo de Prosperidad Afro-Indígena. • La capacitación laboral y el
desarrollo de la fuerza laboral ayudarán a la población a tener éxito en el campo
laboral.
Cita de las bases del plan que sustentan la propuesta: EJE 2. SEGURIDAD HUMANA
YJUSTICIA SOCIAL: B. Política de inclusión productiva con trabajo decente y apoyo
al emprendimiento. 1. Reconocimiento e impulso a la economía popular y comunitaria.
2. Inserción, reinserción, reconversión laboral y transformación productiva… c.
Generación de alternativas de financiamiento. … se aumentará la oferta de
instrumentos de cofinanciación, de capital semilla y de trabajo.
La iniciativa también es congruente con normas previas como:
Ley 70 de 1993 ARTICULO 1… Así mismo tiene como propósito establecer
mecanismos para la protección… y el fomento de su desarrollo económico y social,
con el fin de garantizar que estas comunidades obtengan condiciones reales de
igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana.
Ley 2069 de 2020, ARTÍCULO 51. ENCUENTROS PARA LA PROMOCIÓN DEL
EMPRENDIMIENTO y LA INNOVACIÓN. El Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo a través de INNpulsa Colombia articularán esfuerzos con las Gobernaciones
a nivel nacional para desarrollar en el entorno local encuentros para la promoción del
emprendimiento y la innovación, como iniciativa de política pública dedicada al
desarrollo de un entorno para las MiPymes a través del cual se fortalecerá la
transferencia de conocimiento y conformación de redes de emprendedores para dar
a conocer el potencial de negocios desde lo local hacia lo nacional
• TREINTA Y OCHO

Articulo Nuevo. El Gobierno Nacional dentro de la Garantías de Seguridad y lucha
contra las organizaciones y conductas criminales, establecidas dentro del Plan
Plurianual de Inversiones priorizará el Proyecto para la adquisición del lote por la suma
de $11.936.666.654, en el que se desarrollará la ampliación del Distrito de Policía de
Quibdó clasificado como problema, “Tipo A” el cual se encuentra incluido dentro del
CONPES 4097 del 7 de julio de 2022, para el fortalecimiento de la justicia, seguridad
y defensa, junto con la apuesta por una Paz total, que permita la atención integral a
las víctimas.
JUSTIFICACIÓN
Para nadie es un secreto la difícil situación y ola de violencia que ha padecido el

Departamento del Chocó, y en especial la ciudad de Quibdó, la cual se ha visto
enfrentada al crecimiento exponencial de los actores armados que imponen sus
condiciones en esta ciudad, afectando gravemente la convivencia ciudadana, y la
implementación de una paz total.
Por lo anterior y en vista de la importancia que el “Plan Nacional de Desarrollo 2022

– 2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida” quiere resaltar del país, es necesario
que para el cumplimiento de los diversos proyectos, planes y programas
estratégicos para el Departamento de Chocó en el Plan Plurianual de Inversiones
se incluya la adquisición del lote en el que se desarrollará la ampliación del Distrito
de Policía de Quibdó, que cuenta con recursos por parte de la Gobernación del
Chocó y la Alcaldía de Quibdó para su construcción, tal y como se evidencia en el
CONPES 4097 del 7 de julio de 2022, pero que no cuenta con los recursos
necesarios para la compra del inmueble donde se desarrollara esta obra de inmenso
valor para las personas y comunidades del Departamento del Chocó.
Como antecedentes en la ampliación del Distrito De Policía De Quibdó (Chocó) se
tiene:
- El Gobierno Nacional en el Consejo de Seguridad del 5 de noviembre de 2020,

realizado en la Ciudad de Quibdó lo decidió.
- El CONPES 4097 de 2022 incluye los recursos para la construcción, pagina 41
Numeral 70 (anexo).
- Surtió los trámites y se cumplieron los requisitos exigidos por el Ministerio de
Defensa y la Policía Nacional para dar viabilidad a la compra:
 Avaluó Actualizado realizado por el IGAC. (anexo).
 Viabilidad Tecnica, Jurídica y Catastral expedido por la Policía Nacional.
(anexo).
 Disponibilidad presupuestal de cofinanciación para la compra del predio
emitido por el Departamento del Chocó y el Municipio de Quibdó. (anexo).
 Solicitud de la Policía Nacional al Ministerio del Interior en consideración a la
situación de seguridad en el Departamento del Chocó, de priorización del
proyecto de Ampliación del Distrito de Policía Quibdó. (anexo).
 Respuesta Ministerio del Interior, solicitando la inclusión de la adquisicióndel
inmueble (terreno) en el Plan Anual de Compras de la Policía Nacional
Vigencia 2023, con el fin de lograr el desarrollo del proyecto. (anexo).
 Material fílmico y audio donde el Gobierno Nacional, manifiesta su
compromiso con el Departamento del Chocó para la realización del
proyecto.
- Se requieren los recursos que permitan la compra del bien inmueble (terreno),
donde se pretende realizar la construcción de ampliación del Distrito de Policía
de Quibdó para llevar a cabo el proyecto.
El “Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 “Colombia Potencia Mundial de la

Vida” quiere para el departamento de Chocó: i) Fortalecimiento del plan para el
desarrollo económico y social en las zonas de frontera; ii) Proyecto de
Navegabilidad del Río Atrato; iii) Territorios Turísticos de Paz; iv) Territorios
Turísticos de Paz; v) Proyecto para el fortalecimiento de los programas de
convivencia ciudadana; así como un gran número de proyectos estratégicos para
el Departamento, que sin lugar a dudasson necesarios, pero en los que se requiere
una presencia policial oportuna, en donde la descentralización del Estado este
representado por sus instituciones y entidades de forma dinámica, apta, y
permanente.
De no realizarse la ampliación del Distrito de Policía de Quibdó, lamentablemente

muchos de estos proyectos necesarios, con beneficios culturales, sociales y
económicos se verán afectados en su ejecución, e implementación por las
circunstancias que padece la ciudad de Quibdó y las necesidades que tienen su
cuerpo policial.
Es fundamental que esta proposición quede plasmada dentro del Proyecto de Ley
No. 338/2023 Cámara, 274/2023 Senado, en beneficio de las comunidades
negras,afrocolombianas, raizales, y palenqueras, pueblos indígenas, y en general
de todas las personas del Departamento del Chocó que durante años han
padecido de la guerra y violencia.
Se requieren soluciones tangibles en la tan anhelada Paz total del “Plan Nacional
de Desarrollo 2022 – 2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, con las que
sepermita que el del Departamento de Chocó muestre su gastronomía, cultura, e
incalculable valor ambiental al país y al mundo.
Cordialmente,
ASTRID SANCHEZ DE OCA

Honorable Representante Departamento de Chocó
PRESIDENTA COMISION LEGAL AFRO DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA
CRISTÓBAL CAICEDO ANGULO.
Honorable Representante Valle del Cauca.Pacto Histórico.
COORDINADOR COMISION ACCIDENTAL DE LA COMISION LEGAL AFRO DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA.
GERSON LISIMACO MONTAÑO ARIZALA

Honorable Representante a la Cámara CITREP 10 de Nariño
SECRETARIO COMISION ACCIDENTAL DE LA COMISION LEGAL AFRO DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA
JORGE MÉNDEZ HERNÁNDEZ

Honorable Representante Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina

Copia de Proposiciones DNP Firmada

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Copia de Proposiciones DNP Firmada

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Copia de Proposiciones DNP Firmada

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Bogotá DC, 5 de abril de 2023

cc: Procuraduría General de la Nacion.

Asunto: Derecho de petición, inclusión de proposiciones legislativa con

Como coordinador de la comisión Accidental Afro, de la comisión Legal Afro del

PROPOSICIONES COMISION LEGAL AFRO DEL CONGRESO DE LA

PARÁGRAFO 2. La CICH deberá presentar un informe semestral a las Comisiones V

La Corte Constitucional, en su sentencia T-622 de 2016, ordenó atender la grave

“ARTÍCULO NUEVO. FONDO DEL BUEN VIVIR PARA COMUNIDADES NARP.

Los recursos y rendimientos generados por el Fondo se distribuirán entre las

MODIFIQUESE EL ARTICULO 315 del PROYECTO DE LEY 338/2023C -

ARTÍCULO 315. PARTIDAS PRESUPUESTALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE

El título que identifica el artículo 315 del proyecto de Ley, “PARTIDAS

MODIFIQUESE EL ARTICULO 316, del PROYECTO DE LEY 338/2023C -

ARTÍCULO 316. ACUERDOS DE LA CONSULTA PREVIA Y OTROS ESPACIOS

PARÁGRAFO TERCERO. Como parte integral del Plan Plurianual de Inversiones se

El Gobierno nacional a través del Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio

PARÁGRAFO CUARTO. Para la ejecución de los recursos de los pueblos étnicos, el

La continuidad de la Subcuenta Pacto por el Chocó – Tumaco, propicia que los

PARAGRAFO. El Gobierno nacional garantizará la inclusión e implementación

El artículo 7 de la constitución política colombiana reconoce el y protege la

El reconocimiento de los territorios colectivos de comunidades negras no es mayor a

Sin embargo, dicha Ley no estableció la creación de las entidades territoriales de

• En aplicación del principio de igualdad;

ADICIONESE UN ARTÍCULO NUEVO AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -

Fomentar proyectos portuarios Greenfield desarrolla los servicios públicos

ARTÍCULO 311. PLAN INTEGRAL DE REGLAMENTACIÓN E IMPLEMENTACIÓN

PARAGRAFO. En armonía con lo dispuesto en el artículo 64 de la Ley 70 de 1993,

El título que identifica el artículo 287 del proyecto de Ley, “REGLAMENTACIÓN

Este parágrafo se justifica, porque se requieren recursos adicionales al presupuesto

ADICIONESE UN ARTÍCULO NUEVO AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -

ARTÍCULO NUEVO: Modifíquese el Artículo 1º de la ley 65 de 1998 el cual quedará

PARÁGRAFO PRIMERO. Créase la dependencia académica regional costa pacífica

El patrimonio de la Sede Regional Costa Pacífica de Nariño de la Universidad del

PARÁGRAFO SEGUNDO: El Consejo Superior seccional es el máximo órgano de

ARTÍCULO NUEVO. Modifíquese el artículo 4º de la Ley 70 de 1993, el cual quedará

Igualmente, cuando en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, se

Adicionalmente, cuando los territorios colectivos ocupados tradicionalmente por las

Para el saneamiento de los territorios colectivos, mientras se dicta el respectivo

Los terrenos respecto de los cuales se determine el derecho a la propiedad colectiva

1. Los instrumentos jurídicos de constitución, ampliación y saneamiento de los

2. Cuando el artículo 286 del proyecto de Ley condiciona la constitución y ampliación

3. No se debe prohibir la titulación, la ampliación, el saneamiento y la reestructuración

Asi pues se pretende,

PRIMERO. Reconoce los derechos territoriales de las comunidades negras,

SEGUNDO. Armonizar y complementar los instrumentos jurídicos de constitución,

Respecto del procedimiento de saneamiento de los territorios colectivos, proponemos

MODIFICANDO EL ARTÍCULO 259 AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -

ARTÍCULO 259. POLÍTICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL PACÍFICO.

PARÁGRAFO NUEVO: El Departamento Nacional de Planeación, en un plazo no

MODIFICANDO EL ARTÍCULO 260 AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -

“ARTÍCULO 260. FORTALECIMIENTO DEL FONDO PARA EL DESARROLLO

PARÁGRAFO PRIMERO: El Gobierno nacional, a través del Ministerio de Hacienda

PARÁGRAFO SEGUNDO. Para la financiación del Fondo Para el Desarrollo delPlan

MODIFICANDO EL ARTÍCULO 263 AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -

ARTÍCULO 263. CONCEPTO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL. En

El Gobierno nacional podrá establecer excepcionalmente, a partir de estudios

El Gobierno nacional podrá deberá establecer, a partir de estudios técnicos, un valor

ADICIÓNESE UN NUEVO ARTÍCULO AL PROYECTO DE LEY 338/2023C -

ARTÍCULO NUEVO. REGLAMENTACIÓN DISTRITOS. Dentro de los seis (6) meses