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Tercerización laboral en el sector de la construcción en Colombia.

Luis Fernando Bravo Caicedo

Ana Julieth Hernández Flores
Manuel Antonio Cerón Ramírez
Katherine Angulo
Esteban Corsino

Metodología de Investigación.

Docente:
Maryory Parra.

Intenalco Educación Superior

Programa: Costos y Contabilidad
2022
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Tema de Investigación
Tercerización laboral en el sector de la construcción en Colombia.

Planteamiento del problema

¿Ventajas para Para Quien?
En algunas de estas investigaciones la problemática se encara de manera tangencial, como
es el caso de los estudios sobre economía informal y precariedad laboral. Si bien en ellos se
reconoce que muchas empresas o trabajadores informales trabajan bajo el régimen de
subcontratación, como aún no se han desarrollado los instrumentos de medición
específicos, no existe una aproximación cuantitativa ya que no hay estadísticas nacionales
respecto de la tercerización. Si bien el fenómeno de la tercerización/subcontratación no está
tomado específica ni detalladamente, no obstante, se lo incorpora como una de las formas
que puede asumir la informalidad, pero no va más allá en el análisis de casos concretos de
subcontratación y su vinculación con la formalidad o informalidad en el empleo.

Descripción del problema

Con la globalización y el desarrollo se ha generado un ambiente de negocios cada vez más
competitivo en el cual se hace necesaria la búsqueda de nuevas estrategias de gestión y
operación empresarial para responder de forma eficaz a la demanda del mercado. Como
resultado, a nivel mundial surgió una tendencia por subcontratar o tercerizar una serie de
actividades de las empresas, a través de otras empresas especializadas que pueden realizar
las tareas mejor y a un menor costo, en mención realizaremos nuestra investigación en el
sector de la construcción, ya que en el actual sistema de contratación para empleados de la
construcción vienen dándose numerosas irregularidades en los procesos inserción laboral en
el sector que aumentan la informalidad y la subcontratación; cuyas desventajas recaen tanto
en el empleado al ser más frecuente la vulneración de sus derechos laborales, como en las
empresas constructoras, al aumentar sus gastos tanto en la subcontratación de personal
como en el pago de las posibles sanciones legales ocasionadas por los desaciertos
en los procesos de contratación.

Podemos decir que el en términos generales, la figura de la tercerización u outsourcing

consiste en transferir a terceros ciertas actividades complementarias para el desarrollo de la
actividad empresarial. Las empresas deciden tercerizar algunos de sus servicios y no
llevarlos a cabo internamente puesto que hacerlo conlleva una cantidad importante de
beneficios que se materializan en mejores resultados operacionales, sin embargo este
fenómeno de contratación ha sido un tema muy debatido, no solo en Colombia, sino en
muchas partes del mundo, dadas las diferentes alternativas (tipos de contrato y el impacto
de los costos en la contratación laboral por parte del empleador) que presentan las leyes de
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los países para delimitar dicho proceso, generando una discusión sobre cuál es mejor
tanto para el empleador, como para el empleado, que permita una sana relación entre
ambos; sin embargo la aplicación de alguna de estas alternativas permiten a las empresas
favorecerse o no económicamente, evidenciando que en muchas ocasiones se beneficia el
interés general sobre el particular.
En Colombia la figura de la tercerización ha cobrado importancia durante los últimos años
y si bien ha favorecido a muchas organizaciones, también se han presentado prácticas
inconvenientes e incluso ilegales bajo este modelo, razón por la cual se han desarrollado
distintas medidas para restringir su uso indebido.
En los últimos años, el sector de la construcción en Colombia ha venido desarrollando
una fuerte dinámica en la actividad económica nacional y un incremento del
subsector de las obras civiles, que ha aumentado de forma importante debido a la
gran cantidad de macroproyectos que se han venido desarrollando durante las últimas
tres décadas. En Colombia, este sector ha sido uno de los principales motores e
impulsadores del crecimiento del país.

Analicemos desde el punto de vista del trabajador:

Los trabajadores de la construcción cuentan con un tipo de contratación frecuente y es por
obra o labor, que se encuentra enmarcado en lo dispuesto en la ley (Art. 46 del Código
Sustantivo de Trabajo y Art. 28 de la Ley 789 de 2002), y que está supeditado a la duración
de las actividades de la obra, El contrato es por una labor específica y termina en el
momento que la obra llegue a su fin. Este tipo de vinculación es característica de trabajos
de construcción o actividades que dependen de relaciones contractuales con terceros que
demandan un incremento de personal de manera exclusiva para una obra específica en
relación con el avance de esta. Este contrato es igual en términos de beneficios y
descuentos a los contratos indefinidos y definidos, por ser un contrato laboral Su
celebración puede darse, respecto de su forma, de manera verbal o escrita y no tiene límite
temporal. Asimismo, como su extensión es indeterminada, no exige preaviso para su
finalización. En ese sentido, una vez termina la obra es necesario suscribir un nuevo
contrato si se pretende mantener la relación laboral. Las recomendaciones alrededor de
este formato obedecen a la necesidad de especificar taxativamente en qué consiste la labor
contratada. Como es un contrato que no goza de regularidad, puede tornarse conflictivo.
En este, opera el periodo de prueba según las normas generales al respecto; es decir, dos
meses.

El empleador debe afiliar al trabajador al Sistema de Seguridad General de Seguridad

Social en pensiones, en salud y en riesgos profesionales. El trabajador tiene derecho al pago
de prestaciones sociales: cesantías, intereses a las cesantías, prima de servicios, auxilio
de transporte, calzado y vestido de labor. El trabajador tiene derecho al pago de
vacaciones proporcionales al tiempo que dure el contrato.

Asimismo, respecto a la Seguridad Social en lugares en los cuales no existen entidades que
presten este servicio, es obligatorio para los empleadores brindar asistencia médica,
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quirúrgica y hospitalaria por enfermedad no profesional que el trabajador requiera.

También, deberán suministrar un seguro de vida a sus empleados si estos no están
amparados por el Sistema de Seguridad Social. El desamparo tiene lugar cuando el sistema
no tiene presencia donde se ejecuta la obra o cuando los empleados no han cumplido el
tiempo previo de cotización exigido.

En los últimos años, una de las prácticas más frecuentes en el sector construcción es la
subcontratación y/o tercerización de la contratación de personal de obra a través de
empresas temporales; proceso en el que las relaciones laborales entre empleado y empresa
suelen ser más distantes y desligadas respecto a los derechos laborales de los primeros, y
las obligaciones contractuales de esta última. Los empleadores asumen altos costos
financieros al depositar en terceros la administración del recurso humano en aspectos como
seguridad y salud en el trabajo, nómina, seguridad social, desvinculación y retiro, entre
otros; con el objeto de disminuir las numerosas responsabilidades contractuales
contempladas en la legislación laboral.

El tipo de contrato más frecuente en esta práctica es por obra o labor; el personal contratado
bajo esta modalidad corre el riesgo de no renovación de contrato por parte de la empresa
una vez culminado este plazo; evidenciando así la creciente vulnerabilidad socioeconómica
a la que se ve expuesto. Según el ABC de la construcción, los trabajadores de este sector
afrontan la práctica de la subcontratación, siendo este hecho el que determina
fundamentalmente el carácter informal del mercado de trabajo de esta actividad, lo que se
refleja en las siguientes situaciones:

El contratista puede prescindir del trabajador sin previo aviso.

 Aunque legalmente el trabajador tiene derecho a recibir prestaciones sociales, bajo

esta modalidad de enganche, el contratista puede evadir fácilmente el pago de estas.

 En la realidad, el contratista con frecuencia prefiere acordar previamente con el

obrero un salario diario mayor a condición de que renuncie al derecho de las
prestaciones sociales. Estas evasiones a la legislación laboral son posibles por el
desconocimiento de los trabajadores, de sus derechos laborales y a la necesidad
apremiante para los mismos de vincularse laboralmente.

 Por todo lo anterior, los trabajadores de la construcción sienten como problemas

concretos de su gremio, la falta de aplicación real de la legislación laboral, la
ausencia de prestaciones sociales, la inestabilidad laboral, la competencia desleal
a la que se ven sometidos entre sí, y el desconocimiento de sus derechos.
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Gráfico 1: Durante 2020, las actividades que presentaron las mayores tasas de accidentalidad fueron  Construcción de
edificaciones para uso no residencial y Trabajos de preparación de terrenos para obras civiles, con una tasa de 7,4
accidentes por cada 100 trabajadores, cada una. Sin embargo, Construcción de edificaciones (que incluye construcción de
casas, edificios, caminos, ferrocarriles, presas, calles y/o oleoductos) es la actividad que acumuló el mayor número de
accidentes, con un total de 20.875 accidentes (37 % del total de accidentes del sector), con 57 accidentes diarios en
promedio. En contraste, “Trabajos de pintura y terminación de muros y pisos” (que incluye talleres de pintura duco)
presentó la menor tasa de accidentes del sector, con 1,8 accidentes por cada 100 trabajadores.

Gráfico 2. El Observatorio de la Seguridad y Salud en el Trabajo, del Consejo Colombiano de Seguridad, entregó cifras
sobre accidentes de trabajo, enfermedades laborales y muertes con causas asociadas al trabajo, particularmente en lo
correspondiente al sector económico de la construcción, con relación al comportamiento los últimos tres años (desde 2018
hasta febrero de 2021).
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Detallemos desde el punto del empresario

Los empresarios han comprendido el impacto económico que puede traer la

implementación de contratación informal para sus empresas, sin embargo, aún
algunos de éstos inciden en la evasión en el cumplimiento de las diversas regulaciones
jurídicas que amparan los derechos laborales de empleados de la construcción, dando
entrada a la informalidad en el momento de la ejecución de tareas productivas anexas a sus
proyectos de infraestructuras.

En el análisis sobre cumplimiento de la ley y el bienestar de los empleados se debe mirar la

otra cara del tema, que hace referencia al objetivo primordial de todas las empresas de
maximizar utilidades y generar valor; la operación de las empresas implica llevar a cabo
una serie de actividades o funciones que en términos generales podemos agrupar en cuatro
categorías: mercadeo, producción, recursos humanos y finanzas, el éxito de toda empresa
debe estar enmarcado en el cumplimiento de los objetivos básicos de cada una de esas áreas
y “para cuyo cumplimiento toman decisiones apoyados en una serie de herramientas y
técnicas propias de su área”. Desde esta perspectiva, el objetivo en términos del recurso
humano debe estar enfocado en el bienestar, a partir de aspectos como la estabilidad,
el clima organizacional, la compensación, el reconocimiento, la capacitación y la
recreación, entre otros.

Según el ABC de la construcción, la Pontificia Universidad Javeriana, realizó un estudio

jurídico-laboral y socioeconómico de los trabajadores de la construcción, cuyas
conclusiones podrían resumirse así: Los trabajadores de la construcción, no cuentan con
unos ingresos suficientes para cubrir los gastos de bienes y servicios indispensables para
alcanzar un nivel de vida mínimo; traduciéndose en un bajo índice de Necesidades Básicas
Insatisfechas, por eso este tipo de trabajadores envejecen antes de tiempo. Esta situación es
reflejo de unas condiciones desventajosas: salarios bajos, empleo inestable y sin mayor
cobertura de Seguridad Social.

Desde una perspectiva financiera, el objetivo básico del sector de la construcción es

maximizar el valor de la empresa para sus propietarios y contratistas de obras, es decir,
maximizar la riqueza de los accionistas, teniendo en cuenta que se habla a corto o largo
plazo, pero bajo unos aspectos transversales e integrales que apalancan dicha
generación de valor, como lo son: el recurso humano, producción, mercadeo y ventas.
Siendo así, en el contexto empresarial, las finanzas implican la toma de un gran número de
decisiones enfocadas en el incremento de las utilidades, las mejores opciones de inversión e
incluso la reducción de costos.

La mano de obra es un activo muy importante en el sector de la construcción; los

conocimientos y habilidades que se manejan pasan a tener un valor sobrestimado para las
empresas como las demás fuentes de ingresos; no obstante las empresas en aras de
mejorar sus resultados económicos, buscan interpretar contractualmente su necesidad de
mano de obra aplicando un análisis costo-beneficio favoreciendo resultados inmediatos en
la producción sin contar con las repercusiones jurídicas y económicas derivadas de los
errores en contratación. Se podría acertar interpretando que según las condiciones, políticas
y necesidades de una empresa serían sus modelos de contratación.
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Desde esta perspectiva, en ocasiones los costos indirectos, provenientes de una contratación
irregular pueden ser quizá mayores a los directos. En este sentido, cuando se realizan de
manera incorrecta los procesos de contratación o se incumple al empleado con los términos
pactados en el contrato de trabajo, deberá la empresa constructora asumir individual o
solidariamente, las implicaciones legales que ello acarrea, que incluyen sanciones
económicas a pagar no solo al empleado sino al Estado, y que estarán incluso bajo
vigilancia y control del Ministerio de Trabajo.

Los objetivos empresariales determinan un marco de referencia o actuación que guían la

toma de decisiones, y si están en términos del recurso humano no son tomadas de la forma
correcta, especialmente en el tema de régimen de contratación, la empresa corre el peligro
de que con ellas no se garantice el bienestar de los empleados y en algunos casos que se vea
amenazada su sostenibilidad.

La aplicación del régimen en contratación de personal se puede alinear con los beneficios
económicos adquiridos o no por parte de las empresas, cabe analizar las prioridades
empresariales que son: generar ingresos, eficiencia en el uso de los recursos, y la reducción
de costos; aspectos que de una u otra forma están ligados al recurso humano de las
empresas. Desde este punto de
vista se resaltan varios asuntos desventajosos para las empresas constructoras; en primera
instancia, y como se había mencionado anteriormente, al contar las empresas con una alta
tasa de mano de obra no calificada, éstas disminuirán sus gastos de personal al ahorrar
en rubros de procesos de capacitación y cualificación continua del personal,
considerando en este aspecto, la brevedad de la duración de los contratos y en ese
sentido, el poco tiempo con el que cuentan las empresas para realizar este tipo de
procesos.
Otro aspecto relevante para considerar es la disminución de la productividad que puede
acarrear para las empresas y para la obra, el hecho de que los trabajadores dejen de cumplir
sus funciones o reduzcan su desempeño debido a la falta de pago de las obligaciones
contractuales, lo que sin duda atrasará y amenazará los proyectos en curso u obras, y a largo
plazo, los objetivos operativos trazados. Finalmente, la alta rotación de personal que se da
en este sector, entre otras causas, por esa falta de garantías de pago en sus prestaciones
sociales, puede acarrear pérdidas millonarias al año para las empresas constructoras. Este
balance de pérdidas y ganancias, deja por sentado que en la relación empleado-empleador
las empresas del sector construcción obtendrán beneficios financieros en la medida en que
éstas implementen de manera acertada sus procesos de contratación considerando que
no se vean afectados los intereses de ninguna de sus partes y asumiendo en toda
circunstancia, las responsabilidades contractuales que contempla la legislación laboral
colombiana.
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Objetivos Generales
Exponer los beneficios y perjuicios de la tercerización o subcontratación en el sector de la
construcción en Colombia.

Objetivos específicos
 Describir las ventajas y desventajas que tiene la tercerización, vista desde el
trabajador y el empresario.
 Delimitar el proceso de subcontratación, el recurso humano es importante.

Árbol de problemas
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ESTADO DEL ARTE

Tema de investigación Tercerización laboral en el sector de la construcción en Colombia.

Luis Fernando Bravo Caicedo

Ana Julieth Hernández Flores
Nombres y apellidos de
Manuel Antonio Cerón Ramírez
integrantes
Katherine Angulo
Esteban Corsino

¿Qué es un estado del Es una investigación documental con enfoque a la producción del conocimiento,
arte? en el cual se analiza e investiga un tema desde el punto de vista de varios autores

Nombre
artículo/documento Fedesarrollo Centro de investigación Económica y social
investigativo 1)

País, ciudad y fecha de Digital, Google escolar Informe mensual del mercado laboral
publicación. https://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/handle/11445/3374/
IML_Marzo_2017.pdf?sequence=2&isAllowed=y
Palabras claves del
Tercerización laboral 
artículo/documento
Resumen (propio del
artículo) Evolución de la figura de tercerización en Colombia
Pregunta/hipótesis de
¿Ventajas para Para Quien?
investigación
Objetivos de la
Beneficios y perjuicios de la tercerización o subcontratación en el sector de la
investigación (General y
construcción en Colombia.
específicos)

Referencias bibliográficas
 Abordajes sobre la tercerización laboral en América. Autores María Alejandra
Esponda; Victoria Basualdo/ diciembre del 2014
https://memoria.fahce.unlp.edu.ar/trab_eventos/ev.4667/ev.4667.pdf

 González Valencia, D. (2017). La contratación laboral en el sector de la

construcción en Colombia Escenarios: empresa y territorio, 6 (7), 57-72.
Recuperado de:
http://revistas.esumer.edu.co/index.php/escenarios/article/view/115/13
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 Informe Mensual del Mercado Laboral- Evolución de la figura de tercerización

laboral en Colombia recuperado de:
https://www.repository.fedesarrollo.org.co/bitstream/handle/11445/3374/
IML_Marzo_2017.pdf?sequence=2&isAllowed=y

 Consultado de Consejo Colombiano de Seguridad.

https://ccs.org.co/portfolio/como-ha-estado-la-siniestralidad-laboral-en-el-sector-de-
la-construccion/

 Consultado de Tesis y Master https://tesisymasters.com.co/estado-del-arte-en-

investigacion/

 Consultado de https://www.ejemplos.co/verbos-para-objetivos-generales-y-
especificos/

 Código sustantivo de trabajo http://www.ilo.org/dyn/travail/docs/1501/CODIGO

%20SUSTANTIVO%20DEL%20TRABAJO%20concordado.pdf