Unidad 23: Internet: dirección IP. Nombres de dominio. El protocolo TCP/IP.

Servicios de Internet. La web. Los navegadores. Buscadores y metabuscadores.

Comunicación a través de internet. Telefonía IP. Videoconferencia. La
Administración Electrónica. Firma electrónica y certificados digitales. El DNI
electrónico.

ÍNDICE

1 Internet …………………………………………………………………………………… 3

1.1 El protocolo TCP/IP ……………………………………………………………….……4

1.2 Dirección IP …………………………………………………………………………….….6

1.3 Nombres de dominio ……………………………………………………………….…8

1.4 Servicios de Internet …… ……………………………………………………..….9

1.5 La web ………………………………………………………………………………….…..11

1.6 Los navegadores …………………………………………………………………….. 11

1.7 Buscadores y metabuscadores ……………………………………………....12

1.8 Comunicación a través de internet. Telefonía IP.

Videoconferencia ………………………………………………………………………13

2 La Administración Electrónica ……………………………………….….16

2.1 Firma electrónica y certificados digitales …………………………….…18

2.2 El DNI electrónico …………………………………………………………………...20

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 2

 1. Internet

Internet nace a finales de los años 60 como un proyecto militar para permitir la
interconexión de distintos ordenadores entre sí más allá de un equipo con sus
componentes (como sucedía con los ordenados principales de los departamentos
militares, que utilizaban el protocolo SNA para interconectarse con las
impresoras, las cintas donde se grababa la información o los terminales para la
introducción de datos).

El paradigma sobre el que se inició Internet, conocido como ARPAnet, estaba

basado en que un ordenador podía ofrecer sus servicios (es decir, actuar como
servidor) que eran consumidos por otros equipos (denominado clientes). A este
paradigma se le denomina paradigma cliente-servidor.

Además y, dado que debía poder funcionar en condiciones adversas fruto de un

conflicto bélico, era responsabilidad de cada uno de los intervinientes asegurarse
que el sistema funcionaba en dichas condiciones adversas, puesto que la red
podía no ser fiable en cuanto a su calidad.

En aquella misma época, se empezó a elaborar, en primer lugar por la empresa

ATT y luego por la Universidad de Berkeley, un sistema operativo denominado
UNIX, que permitía ser ejecutado sobre distintos tipos de ordenadores, al estar
en un lenguaje portable denominado C. Una gran visión fue incorporar los
protocolos de comunicación de la red DARPA (o ARPA Net) en dicho sistema
operativo

Esto permitió popularizar los ordenadores más allá de las grandes instituciones,
llegando a los departamentos universitarios. Dado el alto número de
instituciones académicas norteamericanas que formaban parte de Internet en
aquella época, el Gobierno USA decidió transferir la gestión de Internet a una
agencia académica (la NSF, National Science Foundation, Fundación Nacional
para las Ciencias).

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 3

Simultáneamente, un cierto número de empresas empezaron a ofrecer sus
servicios en Internet, fundamentalmente empresas del sector de la informática
y las comunicaciones.

En España, las principales universidades procedieron a constituir un equipo

(RedIRIS) que estableció la primera interconexión de redes y de estas con
Internet en la segunda mitad de los años 80, mientras que el acceso comercial
se producía a través de un único prestador de servicios. En 1995, el Instituto
Nacional de Estadística y el Boletín Oficial del Estado fueron los dos primeros
organismos de la Administración General del Estado en conectarse a RedIRIS y,
por tanto, a Internet.

Precisamente, en dicha época, Microsoft implementó el protocolo TCP/IP

(Protocolo de Control de Transmisión / Protocolo de Internet) en su sistema
operativo XP, produciéndose el comienzo del acceso del gran público a Internet.

En definitiva, lo que comenzó siendo una conexión entre iguales de un centenar

de ordenadores ha dado lugar a la mayor interconexión de ordenadores,
teléfonos móviles y redes de ordenadores a nivel mundial.

1.1 El protocolo TCP/IP

Cuando se desarrolló Internet, el conjunto de ordenadores era de muy distintos

fabricantes. Por ello, fue preciso desarrollar un modelo que describiese todos los
protocolos por los que se iban a interconectar entre sí.

Estos protocolos son bastante complejos, por lo que se decidió establecer un

modelo basado en capas, en el que cada capa recibe los datos que han sido
preparados por la capa superior y se entregan, tras ser procesados, a la capa
siguiente.

A diferencia de otros modelos de redes, como el modelo OSI, que tiene 7 capas,
el modelo TCP/IP es muy pragmático y establece 4 capas (aunque la primera de
ellas está subdividida en dos, lo podría dar lugar a entender que tiene 5 capas)

Las capas de más física (abajo, en el siguiente gráfico) a más abstracta (arriba)
son:

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 4

  Capa 1, de acceso al medio, que comprende dos subcapas:

o La subcapa física que se encarga de las labores de más bajo nivel

referidas al cableado (o a la antena, en las comunicaciones
inalámbricas).

o La subcapa de enlace, que adapta la información proveniente de

capas superiores al interfaz por el que vaya a ser enviada. De esta
manera, solo esta capa es la que sabe si está utilizando una red
WiFi o Bluetooth para conectarse con Internet.

 Capa 2 o Capa de Internet.

Esta capa es la que se encarga de identificar a cada una de las máquinas

ante el resto de las maquinas conectadas a Internet, mediante una
dirección única.

 Capa 3 o capa de transporte.

Esta capa se encarga de la emisión o recepción de la información entre

dos máquinas identificadas mediante las direcciones IP asignadas en la
capa 2.

Como la información a transmitir puede ser muy voluminosa, esta capa la

divide en paquetes que se envían por dos medios de transporte:

o TCP, en el que el emisor espera recibir confirmación de la correcta

recepción por parte del receptor antes de seguir mandando más
paquetes.

o UDP, en el que el emisor envía los paquetes y el receptor

reconstruye la información con los paquetes que hayan llegado.

 Capa 4 o capa de aplicación:

En esta capa, cada ordenador (o móvil o televisión inteligente,…) ejecuta

el programa de comunicaciones asociado al tipo de comunicación (correo,
WhatsApp, transferencia de ficheros, navegación Web,…). Existen dos
tipos de aplicaciones:

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 5

 o Servidor: Es una aplicación ejecutándose en un ordenador que
proporciona sus servicios al resto de ordenadores. Por ejemplo,
Youtube es un conjunto de servidores que transfieren videos al
resto de equipos que se lo solicitan.

o Cliente: Es una aplicación que se ejecuta en los ordenadores de los

usuarios y que consumen los servicios ofrecidos por los servidores.
En el ejemplo anterior, pueden ser tanto un navegador como la
aplicación específica para móviles.

Ilustración 1 Pila de protocolos TCP/IP

1.2 Dirección IP

Antes de hablar del direccionamiento IP, vamos a hablar de otro tipo de

direccionamiento.

Como ya hemos comentado, existe una subcapa, la de enlace, que forma parte
de la capa de Acceso al medio, que se encarga de ocultar al resto los aspectos
físicos de la transmisión.

En esta capa, cada uno de los interfaces tiene un identificador único, denominado
dirección MAC, de las siglas en ingles de control de acceso al medio (Media

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 6

Access Control) y que, en principio, es inmutable. Está formada por 48 bits, que
se agrupan en seis bloques de dos caracteres hexadecimales, por ejemplo
F4:60:E2:C5:D5:51, en el que los tres primeros se asigna por una organización
(IANA) al fabricante y los tres siguientes son establecidos por el propio
fabricante.

¿Por qué se utilizan dos tipos de direccionamiento? Imaginemos que tenemos

una tableta con WiFi. El fabricante, a priori, no sabe con qué operador vamos a
tener WiFi. Sería francamente engorroso que tuviésemos que ir a un servicio
técnico para que pudiera cambiarnos de dirección y pudiésemos continuar
navegando si voy a un hotel. De esta manera, la tableta se entenderá con el
punto de la red WiFi y este le proporcionará la dirección IP única.

La dirección IP es un conjunto de 32 bits que identifican de manera única un

ordenador en una red TCP/IP, en su versión IPv4. Esto podría dar lugar a más
de 4 mil millones de direcciones y, por tanto, de equipos. Sin embargo, ciertas
decisiones de diseño y el gran crecimiento han dejado prácticamente exhausta
la numeración IPv4 por lo que se ha establecido una nueva numeración,
denominada IPv6, que mediante 128 bits, permite cerca de 340 sextillones
(millones de millones de millones de millones de millones de millones) de
direcciones IPv6

Las direcciones IPv4 se presentan, para ser legibles por humanos, presentando
los bits agrupados en 4 bytes, como 172.16.0.19.

Aún no está plenamente extendido el direccionamiento IPv6, por lo que se sigue

utilizando el direccionamiento IPv4 con alguna “trampa”:

 Se reservaron direcciones IP cuando estas no debían ser visibles en el

exterior de una organización. Estos rangos son 10.0.0.0/8, 172.16.0.0/16
y 192.168.0.0/24.Los sufijos /8, /16 y /24 indican el número de bits que
tienen en común dos redes distintas. En las Administraciones Públicas
españolas se usan grupos de direcciones de la red 10.0.0.0/8 asignadas
por la Secretaría General de Administración Digital

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 7

  En el caso de las Administraciones Públicas españolas, el direccionamiento
es de la red 10.0.0.0/8 y se asigna por la Secretaría General de
Administración Digital.

 Si una organización debía conectarse con otra y se podía producir una

“colisión” entre dos direcciones IP o era necesario que una dirección IP
fuera visible fuera de la organización, se estableció un mecanismo
denominado NAT (Network Address Translation”, Traducción de
Direcciones de Red).

Además, algunas máquinas no necesitan una dirección todo el tiempo, sino solo
cuando se conectan. Por ello, existen dos tipos de direccionamiento:

 Estático, en el que la dirección IP se asigna de manera permanente.

 Dinámico, en el que la dirección IP se asigna por un tiempo limitado (que

puede ir de varias horas a varios días) y que, si el ordenador está
encendido en los momentos previos a que expire, son renovados por
idéntico tiempo.

No obstante, cada vez será más fuerte la necesidad de migrar a IPv6

1.3 Nombres de dominio

El ser humano tiene una cierta limitación a la hora de recordar números. Ello
hace bastante impracticable el acceder a los servicios de un ordenador mediante
la dirección IP de ese ordenador, siendo mucho más fácil memorizar nombres.

Inicialmente, la conversión entre nombres y direcciones IP se realizaba de

manera manual en un fichero, denominado “hosts”, que cada uno de los equipos
conectados a Internet se debían descargar periódicamente.

Para evitar esto, se diseñó el Sistema de Nombres de Dominio, DNS por sus
siglas en inglés, Domain Name System.

Para ello, se decidió que los nombres de las maquinas incluyeran el nombre de
la organización a la que pertenecía la red y, en su caso, el código del país, todo
ello separado por puntos.

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 8

No existe una limitación al número de elementos separados por puntos, pero se
ha de tener en cuenta que el nombre completo, incluyendo los puntos, debe
tener como máximo 64 caracteres.

Se denomina dominio a los últimos dos, o en ocasiones, tres grupos de

elementos. Así, en www.google.com, el dominio es google.com.

Se denomina dominio de primer nivel al último elemento (el más a la derecha

del nombre). Son de dos tipos:

 Geográficos, con el código ISO del país que gestiona el dominio: .es para
España, .fr para Francia, .de para Alemania, etc...

 No geográficos, en los que una entidad gestiona el dominio. Aquí hay dos
grupos, el histórico (.com, para empresas; .edu, para universidades; .gov,
para el gobierno USA; .mil, para el ejército USA) y los nuevos dominios
(.mobi, para páginas específicamente diseñadas para móviles, etc…)

El sistema DNS realiza dos tipos de conversión:

 Directa: Obtiene la dirección IP de un equipo a partir de su nombre

completo.

 Inversa: Obtiene el nombre completo a partir de su dirección IP.

En el sistema DNS, cada entidad responsable de un dominio lleva la gestión de

los dominios o equipos que están por debajo de ese dominio. Por ejemplo, Red.es
–que es la entidad responsable de los dominios .es -, se encarga de proporcionar
información de donde están los servidores DNS de los dominios ine.es, rtve.es,
aeat.es, etc.,..

1.4 Servicios de Internet

Como hemos comentado antes, Internet se forma porque existen ordenadores

que están proporcionando unos servicios (es decir, actúan como servidores) que
son consumidos por los equipos clientes.

Estos servicios han ido evolucionando a lo largo del tiempo, pero podemos
clasificarlos en los varios tipos:

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 9

  Protocolos de mensajería. En estos protocolos, el usuario redacta un
mensaje en el programa cliente y lo envía, bien directamente al otro
cliente en base a la información de direccionamiento del servidor, bien lo
envía a un servidor (o conjunto de servidores) para que este termine
entregándolo al cliente final.

o Mensajería instantánea:

 Chat (IRC), WhatsApp,…

o Mensajería asíncrona

 Correo electrónico

 Intercambio de ficheros. En este caso, el programa cliente permite

transferir ficheros desde un equipo a (o desde) un servidor.

o Existen varios tipos de protocolos pero el más habitual es FTP

 Acceso remoto a un servidor. En este caso, desde un programa cliente se

accede a controlar otro ordenador (que actúa como servidor). En
ocasiones, se utiliza un servidor intermedio que contiene herramientas
necesarias para el control.

o Además de los protocolos tradicionales como SSH, Escritorio

Remoto (RDP) o VNC, han aparecido nuevos protocolos como
TeamViewer, que, pese a ser muy efectivos, pueden dar lugar a
compromisos de confidencialidad.

 Publicación de información (y, en su caso, interacción)

o El más conocido es el World Wide Web –en realidad, el protocolo se

llama HTTP) y la versión segura (HTTPS)

 Otros servicios

o Base de Datos, directorios LDAP, etc…

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 10

1.5 La web

En el comienzo de los años 90, Tim Berners-Lee, uno de los científicos del
Laboratorio del CERN (Centro Europeo de Investigación Nuclear) se vio en la
necesidad de poder, por un lado, publicar los artículos científicos de manera que
fuera cómoda su recuperación y posterior lectura y, por otro lado, poder referirse
al documento desde otros documentos.

Para ello, diseñó los siguientes protocolos:

 URL, que permite referenciar un texto en base al nombre de la máquina y

un camino “virtual” hasta el documento

 HTML, que permite presentar el texto con algunas opciones de resaltado

de la información (como subrayados o negrita) y describir, dentro del
documento, los enlaces a otros documentos.

 HTTP, que es el protocolo por el que el servidor que aloja los documentos
se comunica con los programas cliente, denominados navegadores.

1.6 Los navegadores

Como ya hemos explicado, Tim Berners-Lee diseño un “ecosistema” completo

que permitiese la consulta rápida de información en línea.

Para ello, elaboró también un programa cliente o navegador, denominado

WorldWideWeb, que pronto re-denominó Nexus para evitar confusiones entre el
concepto y el propio software.

Este primer programa tenía funcionalidades que actualmente parecen limitadas

pero ya poseía un interfaz gráfico así como un editor de páginas HTML embebido.
En términos generales, un navegador consiste en un programa software que, a
partir de una URL inicial, recupera la página HTML que reside (o que es generada
dinámicamente) tras esa URL, interpreta dicha página identificando los recursos
a descargar (imágenes, audio, video,..) y realiza todas las peticiones al servidor
para que le entregue dichos recursos, componiendo la imagen final que presenta
al usuario.

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 11

A lo largo del tiempo, entre 1991, fecha de aparición de la World Wide Web y, la
actualidad, ha habido un gran número de navegadores, muchos de ellos basados
en software libre (es decir, de fuentes abiertas), aunque no todos ellos
implementan los estándares en la misma medida, habiéndose separado alguno
de ellos notablemente de los estándares como Internet Explorer (de Microsoft).

En la URL https://caniuse.com/ puede verse, para una funcionalidad en concreto,

el grado de cumplimiento por parte de los distintos navegadores, siendo Chrome
el que mejor cumple los estándares y Edge/Internet Explorer 11 el que peor de
los cuatro “grandes”.

1.7 Buscadores y meta-buscadores.

En un momento inicial, el número de servidores Web existentes era muy

reducido, lo que hacía relativamente fácil conocer las URL. En muchos casos,
figuraba en los documentos en papel de las investigaciones o en los resúmenes
de las mismas.

Sin embargo, en muy poco tiempo, el número de servidores creció

exponencialmente. Así, en junio de 1991 había solo uno (el del CERN), y fue
creciendo un orden de magnitud cada año, alcanzando los más de 25.000 en
1995 (fecha de puesta en marcha del servidor www.ine.es).

Se hizo preciso contar con una herramienta que permitiera localizar las páginas
deseadas, para lo cual surgieron los buscadores.

El funcionamiento de los buscadores es el siguiente:

 Un programa, conocido como spider –araña- o crawler –tractor-, recorren

todas las páginas registradas.

Estos, inicialmente, eran de dos tipos:

 Mediante clasificación temática realizada o supervisada por personas. En

este grupo cabría encuadrar a buscadores como Yahoo (que fue uno de
los pioneros y uno de los más usados en los años 90). Los temas para la
clasificación se extraían de las etiquetas que figuran en la propia página
HTML y se incorporaban al directorio o directorios correspondientes. En

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 12

 este caso, si se buscaba “Estadística” aparecería la parte del directorio de
páginas en las que se mencionase la palabra “estadística” en la
clasificación temática. Yahoo, como tal buscador basado en directorio,
desapareció en 2003. La razón del abandono fue que, desde 1996, la
World Wide Web fue creciendo un orden de magnitud cada tres años
aproximadamente, llegando a 1.630 millones de sitios web en 2018,
haciendo impracticable la supervisión humana.

 Mediante la búsqueda en el contenido de las páginas después de haber

eliminado las palabras “huecas” (se entiende por palabras huecas o vacías
los artículos, preposiciones, pronombres, etc.,.. que, en general, aportan
muy poca información). Uno de los primeros en utilizar este tipo de
modelo fue el buscador Altavista, que finamente fue adquirido por Yahoo
y fusionado con la información de Yahoo, abandonando la búsqueda
basada en directorios.

Finalmente, en 1996, Serguéi Brin y Larry Page crearon un buscador que,

además de permitir búsquedas en todo el texto del documento –como Altavista-
utilizaba el número de enlaces existentes desde otras páginas hacia la analizada
como un indicador de “autoridad”. Así, si la página del INE (www.ine.es) se cita
en multitud de páginas, saldrá mejor posicionada en el buscador que si apenas
tiene enlaces.

Por último, existen ocasiones en las que se precisa poder buscar en varios
buscadores de manera simultánea. Para ello, los meta-buscadores permiten, con
un único interfaz, buscar una palabra o conjunto de ellas en distintos buscadores,
así como seleccionar en que buscadores realizar la meta-búsqueda.

1.8 Comunicación a través de internet. Telefonía IP.

Videoconferencia.

Como ya se ha comentado, una buena parte de los servicios existentes en

Internet son servicios que facilitan la comunicación inter-personal. Algunos son
unidireccionales, mientras que la mayor parte de ellos permiten la interacción de

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 13

dos o más personas. Podemos identificar los siguientes medios de comunicación
en Internet:

 Redes sociales: Permiten expresar una idea, difundir un video, etc… y a

través de las opciones de “Me gusta”, “Compartir”, etc… propagar dicha
información al resto de la comunidad, que a su vez, pueden participar de
la misma manera. Podemos incluir en este grupo Facebook, Twitter,
Instagram,…

 Mensajería instantánea: Permite enviar un mensaje instantáneo de un

usuario a otro sin esperas. Podemos incluir aquí los distintos Messenger
(Yahoo, Facebook, Microsoft) o el más de moda Snapchat.

 Correo electrónico: Permite el envío de mensajes de texto y ficheros

asociados entre dos o más persones (emisor y destinatarios). A diferencia
de la mensajería instantánea que es síncrona (el emisor lanza el mensaje
y es recibido de forma prácticamente instantánea por los destinatarios),
el correo electrónico es asíncrono(es decir, el emisor envía el mensaje y
este llega al destinatario, pero no necesariamente en una franja temporal
concreta, puesto que los servidores de correo pueden almacenar varios
mensajes y enviarlos por lotes en el tiempo). Los más conocidos son Gmail
y Outlook.com

 Foros: Los foros son un instrumento de discusión y participación sobre

temas especializados, generalmente gestionados por un moderador, en el
que un usuario puede crear nuevos hilos de discusión y participación o
responder en hilos ya creados Así, podemos encontrarnos un foro sobre
las necesidades de un barrio de una ciudad, etc…

 Blogs: Un blog es una página Web asociada a una fecha que pretende
emular los registros de bitácora de los marinos o los diarios de memorias,
en los que se van anotando hechos reseñables, que, en general, pueden
ser comentados por sus autores. Los más conocidos son Blogspot,
actualmente propiedad de Google y Wordpress

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 14

  Videoconferencias. Una videoconferencia se puede definir como una
comunicación (como mínimo bidireccional) simultánea de audio y vídeo
entre dos o más personas.

Podemos diferenciar varios tipos:

o Videoconferencias Web o “Webconference”. Se basan en la

utilización de un programa concreto (Adobe Connect, Microsoft
Skype, Google Hangout, Spontania, Cisco Webex…) -que debe ser
el mismo por ambas partes- y en el que se debe contar con una
“sala” –dedicada / privada o no- en la que lo distintos participantes
pueden escuchar y ver al resto de participantes y, en ocasiones,
compartir ficheros. Como ventajas, estas conferencias web tienen
el bajo coste de las mismas, mientras que existe un gran problema
de interoperabilidad entre aplicativos ya que no son compatibles
entre sí.

o Videoteléfonos. Cada vez menos frecuentes, podemos encontrar

teléfonos fijos que cuentan con pantalla y micrófono que permiten
el establecimiento de video-llamadas entre dos personas. También
podemos encontrar operadores móviles que permitan video-
llamadas dentro de su red.

o Sistemas de videoconferencia. Basada en estándares (H.323 / SIP),

permite el establecimiento de videoconferencias (bien mediante
líneas RDSI o mediante protocolos TCP/IP) presentando la imagen
y sonido en pantallas de tipo medio -30 pulgadas o más-, con
calidades de vídeo y sonido superiores a las dos anteriores.

o Videoconferencia inmersiva: Aquella en la que por las grandes

dimensiones de las pantallas y la calidad tanto de la imagen como
del sonido, el usuario deja de percibir la videoconferencia y tiene la
sensación de estar físicamente reunido.

Actualmente, la mayor parte de las videoconferencias corresponden a las

conferencias Web o a las videoconferencias basadas en sistemas dedicados,

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 15

habiéndose empezado a tender a la interoperabilidad de los clientes de
conferencias web.

2. La Administración Electrónica

Ya en 1992, la entonces Ley de Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo

Común –LRJPAC- establecía la posibilidad de establecer tratamientos
automatizados que agilizasen la tramitación de expedientes administrativos con
características homogéneas.

Posteriormente, el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula

la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la
Administración General del Estado, estableció las características de dichos
instrumentos.

Finalmente, la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los

Servicios Públicos, estableció el marco específico de la tramitación electrónica de
procedimientos administrativos y de servicios.

Se basaba en los siguientes principios:

 Derecho a obtener informaciones, realizar consultas y alegaciones,

formular solicitudes, manifestar consentimiento, entablar pretensiones,
efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a las resoluciones y
actos administrativos de manera telemática.

 Derecho a no aportar los datos y documentos que obren en poder de las

Administraciones Públicas.

 Derecho a conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los

procedimientos en los que sean interesados, salvo en los supuestos en
que la normativa de aplicación establezca restricciones.

 Derecho a obtener copias electrónicas de los documentos electrónicos que

formen parte de procedimientos en los que tengan la condición de
interesado.

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 16

  Derecho a la conservación en formato electrónico por las Administraciones
Públicas de los documentos electrónicos que formen parte de un
expediente.

 Derecho a obtener los medios de identificación electrónica necesarios,

pudiendo las personas físicas utilizar en todo caso los sistemas de firma
electrónica del Documento Nacional de Identidad para cualquier trámite
electrónico con cualquier Administración Pública.

 Derecho a la utilización de otros sistemas de firma electrónica admitidos

en el ámbito de las Administraciones Públicas.

 Los incluidos en el artículo 35 de la Ley de Procedimiento Administrativo

vigente entonces.

o Identificar a las autoridades y al personal al servicio de las

Administraciones Públicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos.

o Utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad

Autónoma.

o El acceso a los registros y archivos de las Administraciones Públicas

en los términos previstos en la Constitución y en ésta u otras Leyes.

Si bien fue un paso adelante de gran importancia, se planteaba como una

situación “de mínimos”. En ella, solo se exigía que aquello que el usuario veía
(el “front-office”, que se podría traducir como los “servicios de ventanilla”) fuese
tramitado en formato electrónico.

El siguiente paso vino de la mano de las leyes 39/2015, de 1 de octubre, del

Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y
40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en las que la
tramitación electrónica ya no formaba algo paralelo a integrar dentro del
procedimiento administrativo sino que se da el paso siguiente en el que todo el
tratamiento –administrativo o no- debe ser realizado de manera electrónica.

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 17

2.1 Firma electrónica y certificados digitales

Una de las fases fundamentales del procedimiento administrativo estriba en la

plena identificación del ciudadano dentro del procedimiento, así como la
conformidad del ciudadano con el contenido de los documentos.

Para ello, se traspuso la Directiva 1999/93/CE mediante la Ley 59/2003 que

define, en su artículo 3.1, la firma electrónica como “el conjunto de datos en
forma electrónica, consignados junto a otros o asociados con ellos, que pueden
ser utilizados como medio de identificación del firmante.”

Además, dicha ley distingue dos tipos de firmas:

 Firma electrónica avanzada

o Art. 3.2) “La firma electrónica avanzada es la firma electrónica que

permite identificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior
de los datos firmados, que está vinculada al firmante de manera
única y a los datos a que se refiere y que ha sido creada por medios
que el firmante puede mantener bajo su exclusivo control.”

 Firma electrónica reconocida

o Art. 3.3) “Se considera firma electrónica reconocida la firma

electrónica avanzada basada en un certificado reconocido y
generada mediante un dispositivo seguro de creación de firma.”

Según la ley, la firma electrónica reconocida es la única que puede ser

considerada equivalente a la firma manuscrita:

Así, por ejemplo, cuando autorizo una transferencia en el Banco con un PIN o un
código recibido en un SMS, estoy realizando una firma electrónica.

Sin embargo, si firmo la declaración de la Renta con un certificado existente en

mi navegador es una firma electrónica avanzada.

Por último, si firmo la declaración de la Renta con un certificado existente en el

DNI es una firma electrónica reconocida. Solo esta última tiene valor igual al de

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 18

la firma manuscrita, según la Ley, sin perjuicio del valor que reconozcan las
partes a la firma electrónica o a la firma electrónica avanzada.

¿Pero, que es un certificado?

De acuerdo con la Ley 59/2003, de firma electrónica, desde un punto de vista

legal, “Un certificado electrónico es un documento firmado electrónicamente por
un prestador de servicios de certificación que vincula unos datos de verificación
de firma a un firmante y confirma su identidad”

Desde un punto de vista técnico es un conjunto de un par de ficheros (o, en

ocasiones, en un fichero contenedor) que contienen las dos parejas de claves
generadas en un proceso de generación de claves asimétricas (claves pública y
privada). El fichero que contiene la clave pública, firmada electrónicamente por
el Prestador de Servicios de Certificación es lo que se denomina “Certificado
electrónico”

¿Qué formatos de firma existen?

Una firma electrónica es un fichero que contiene información sobre el documento

original, el firmante, la fecha de la firma, algoritmos utilizados y posible
caducidad de la firma y, en ocasiones, el propio documento firmado

Podemos encontrarnos con que el fichero de firma contenga el propio documento

sin firmar (firma embebida) o que se encuentre en un fichero separado, con
referencias en el fichero de firma. En general, se prefiere el documento con firma
embebida, puesto que facilita la gestión.

¿Cómo puedo firmar documentos?

La Administración General del Estado ha elaborado dos instrumentos que

permiten la firma de documentos. Por un lado, los denominados “Portafirmas”
en los que se encuentran, rememorando una bandeja de correo electrónico, los
“mensajes” conteniendo los archivos a firmar.

De otro lado, las aplicaciones de escritorio de firma (como Autofirma), que

permiten seleccionar tanto el fichero a firmar como el certificado a firmar

¿Cómo puedo validar certificados o documentos firmados por otros?

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 19

Para realizar estas tareas y dada la libertad de establecimiento de Prestadores
de Servicios de Confianza Cualificados (nueva definición europea de los
Prestadores de Servicios de Certificados), la Administración General del Estado
ha elaborado dos instrumentos: @firma y VALIDe

@firma es una plataforma que valida un certificado emitido por cualquiera de los
prestadores de servicios de certificación admitidos por el Ministerio de Economía
y Empresa. Al ser este un servicio orientado a las administraciones, se ha
diseñado un segundo servicio, VALIDe, en el que se puede, por un ciudadano,
validar tanto un certificado como un documento firmado en cualquiera de los
formatos admitidos.

2.2 El DNI electrónico

El Documento Nacional de Identidad (DNI), emitido por la Dirección General de

la Policía del Ministerio del Interior, es el documento que acredita, desde hace
más de 70 años, la identidad, los datos personales que en él aparecen y la
nacionalidad española de su titular.

Con motivo de la Ley 59/2003, de firma electrónica, surge la necesidad de

acreditar, con total garantías, la identidad de una persona y firmar documentos
electrónicos con un dispositivo seguro de creación de firma.

Por ello, en 2006 se creó el Documento Nacional de Identidad electrónico (DNIe)

sobre una base de plástico que lleva grabados los datos de la persona en el
mismo e incorpora un pequeño circuito integrado (chip), capaz de generar un
par de claves (pública y privada) y guardar de forma segura el certificado.

Este Documento se ha visto lastrado por la necesidad de contar con lector

específico, de uso no muy generalizado.

Para superar esta restricción, en enero de 2015 se estableció el DNI electrónico

3.0, en el que se incorporó una tecnología dual que, además del chip ya
existente, permitía la conexión del DNIe mediante la tecnología NFC existente
en los dispositivos móviles de última generación, lo que elimina la necesidad de

Módulo 5: Tecnologías de la información y de las comunicaciones. Tercera parte 20

un lector de tarjetas, drivers, etc. facilitando la conexión online y la autenticación
del ciudadano.

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