Proyecto de tey 1 / 2 027- CR

Congresista Digna Calle Lobatón

CONGRESO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

REPÚBLICA "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

posecRiso OE LA REPÚBLICA
Ala de Trimrtt y Digt011isOre DOCIrerlDI
Proyecto de Ley N°

PROYECTO DE LEY CONTRA EL BULLYING

ESCOLAR

Los Congresistas de la República que suscriben, a iniciativa de la congresista DIGNA

CALLE LOBATÓN, integrantes del Grupo Parlamentario PODEMOS PERÚ (PP), en
uso de las facultades que les confiere el artículo 1070 de la Constitución Política del
Perú en concordancia con lo establecido en los artículos 22° literal c), 67°, 75° y 76°
numeral 2, del Reglamento del Congreso de la República, presentan el siguiente:

PROYECTO DE LEY
LEY CONTRA EL BULLYING ESCOLAR

Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto modificar la Ley N° 29719, Ley que promueve la
convivencia sin violencia en las instituciones educativas, con la finalidad de fortalecer
la prevención, intervención y seguimiento hasta lograr erradicar las conductas
generadoras de acoso o bullying escolar.

Artículo 2.- Modificación de los artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 11 de la Ley N° 29719,

Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas
Modifíquense los artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 11 de la Ley N° 29719, Ley que promueve
la convivencia sin violencia en las instituciones educativas, el cual queda redactado
en los términos siguientes:

"Artículo 3. Designación de un profesional de Psicología y atención

cornplementaria
Declárase de necesidad la designación de, por lo menos, un profesional de
Psicología en cada institución educativa, encargado de la prevención y el
tratamiento de los casos de acoso y de violencia entre los alumnos. La
implementación de esta disposición se realiza en forma progresiva de acuerdo con
la disponibilidad presupuestal.
Respecto de aquellas instituciones educativas que no cuenten con el
servicio de un psicólogo, el Ministerio de Educación en coordinación con el
Ministerio de Salud y los Gobiernos Regionales, brinda el servicio de
atención psicológica virtual gratuita tanto a la víctima de violencia escolar
corno a su familia y al agresor o agresora.
El Ministerio de Educación define las funciones de este profesional, en el marco
de la orientación, formación y terapia educacional individual o colectiva."

"Artículo 4. Consejo Educativo Institucional (Conei)

El Consejo Educativo Institucional (CONEI) de cada institución educativa realiza,
además de sus atribuciones, las acciones necesarias para prevenir, calificar y
sancionar cualquier tipo de acoso, violencia, hostigamiento e intimidación
entre escolares, así como, de docentes hacia estudiantes o de estudiantes
hacia docentes, con el respectivo seguimiento conforme a las reglas
establecidas en la presente Ley y el reglamento.

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REPÚBLICA

El Consejo Educativo Institucional (CONEI) se reúne ordinariamente en

forma mensual y extraordinariamente las veces que sea necesario y no
podrá exceptuar la participación de los padres y representantes en las
reuniones convocadas, del mismo modo, previo al inicio del año escolar,
elabora y facilita a toda la comunidad educativa el plan de sana convivencia
y disciplina escolar, prevención del bullying, y vela por el cabal
cumplimiento de las medidas disciplinarias impuestas."

"Artículo 5. Obligaciones del Ministerio de Educación

El Ministerio de Educación tiene las siguientes obligaciones:
1. Elaborar y publicar, previo al inicio del año escolar, el Plan Nacional
contra la Violencia y el Acoso Escolar, y sustenta su informe en la
Comisión de Educación, Juventud y Deporte del Congreso de la
República sobre los resultados del plan de acción antes del 02 de mayo
de cada año.
El Ministerio de Educación dentro del plan debe incluir como mínimo la
adopción de metas semestrales y anuales que permitan prevenir y
erradicar todo tipo de violencia y acoso escolar, así como, la realización
de la encuesta virtual nacional en cada institución educativa.
(- - -)
7. Velar por la protección de la víctima que sufra cualquier tipo de violencia
o acoso escolar."

"Artículo 6. Obligaciones de los docentes

Los docentes y los miembros del personal auxiliar de la institución educativa, sin
exonerar el acatamiento de la ley N° 28044, Ley General de Educación, tienen
el deber de impartir el servicio de educación enalteciendo los principios y
valores que giran en torno al respeto de las personas, el fortalecimiento de
las conductas de defensa del compañero que es amenazado o es víctima de
bullying, así como, las consecuencias que implican las conductas
infractoras.
De la misma manera, los docentes tienen la obligación de detectar, atender y
denunciar de inmediato ante el Consejo Educativo Institucional (CONED cualquier
hecho de violencia, intimidación, hostigamiento, discriminación, difamación y
cualquier otra manifestación de acoso escolar conforme a las previsiones del
artículo 4 de la presente ley y el reglamento.
Los docentes tienen la obligación de crear en el aula de clases, la brigada de
prevención contra la violencia y el acoso escolar, la cual estará conformada
por no menos de diez (10) estudiantes.
Cuando se trate de casos de poca gravedad, los docentes deben sancionar
directamente a los estudiantes agresores con la convocatoria inmediata del
padre o representante del estudiante y la adopción del acta conciliatoria con
el establecimiento de las reglas de conductas que debe adoptar el agresor
de acuerdo a las reglas previstas en el reglamento, sin perjuicio de su
obligación de informar sobre dicho incidente al Consejo Educativo Institucional
(CONEl), para los efectos de su inscripción en el Libro de Registro de Incidencias
sobre violencia y acoso entre estudiantes.
Los docentes se encuentran obligados a participar en la realización de la
encuesta nacional virtual que mide el fenómeno de la violencia o acoso
escolar dentro del aula y la institución educativa.

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Los docentes se encuentran obligados a levantar acta de todo caso de

violencia o acoso escolar que se le haya hecho saber por parte de la brigada,
y su incumplimiento acarrea la sanción prevista en el reglamento de la
presente Ley.
El docente que oculte el caso de violencia y el acoso escolar acarrea la
inhabilitación para el desempeño de función pública bajo cualquier forma o
modalidad, por un período no menor de diez (10) años y en forma
permanente cuando sea agresor."

"Artículo 7. Obligaciones del director de la institución educativa

El director de la institución educativa tiene la obligación de convocar
ordinariamente en forma mensualmente al Consejo Educativo Institucional
(CONED para los fines de una convivencia pacífica de los estudiantes y en forma
extraordinaria cuando tenga conocimiento de un incidente de acoso o de
violencia. Además, informa a los padres o apoderados del estudiante o
estudiantes que son víctimas de violencia o de acoso en cualquiera de sus
modalidades, así como a los padres o apoderados del agresor o agresores.
El director comunica las sanciones acordadas por el Consejo Educativo
Institucional (CONED cuando se determine la responsabilidad de un estudiante
agresor en un incidente de violencia o de acoso. Además, el director informa
mensualmente a la Defensoría del Pueblo sobre los casos de violencia y de acoso
entre estudiantes que se hayan presentado en la institución educativa.
El director fiscaliza el cumplimiento del llenado de la encuesta nacional
virtual que mide el fenómeno de la violencia o acoso escolar dentro del aula
y la institución educativa.
El director brinda las facilidades y autoriza a los docentes a entregar
estímulos académicos a los integrantes de la brigada de prevención contra
la violencia y el acoso escolar por el desempeño como brigadistas.
El director se encuentra obligado a levantar acta de todo caso de violencia
o acoso escolar que se le haya hecho saber, y su incumplimiento se
encuentra sancionado en el reglamento de la presente Ley.
El director coordina con el Ministerio Público y comisarias del sector, la
capacitación de los integrantes de la brigada contra la violencia y el acoso
escolar y requiere la presencia policial en caso que la institución educativa
lo requiera.
El ocultamiento por parte del director y la institución educativa privada de
educación básica respecto del caso de violencia u acoso escolar reportado
por la brigada, constituye infracción muy grave y es sancionable con multa
de cien UIT."

"Artículo 8. Obligaciones de los padres y apoderados

Los padres y los apoderados de los estudiantes víctimas de violencia,
hostigamiento, intimidación o de cualquier conducta que sea considerada como
acoso por parte de otro estudiante deben denunciarla ante la dirección de la
institución educativa o ante el Consejo Educativo Institucional (CONEI).
Los padres o representantes del estudiante agresor, están obligados a
compensar económicamente a las víctimas por el daño causado, así como,
a brindar toda su colaboración para corregir dichos actos y a tratar psicológica
o psiquiátricamente a su representado cuando el Consejo Educativo

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Institucional (CONEI) lo determine de acuerdo a los criterios previstos en el

Reglamento.
Los padres, representantes o apoderados deben suscribir una declaración
de compromiso al momento de inscribir o matricular al estudiante, donde
asume los gastos médicos y psicológicos en el supuesto que su
representado sea responsable o cómplice de cualquier tipo de violencia o
acoso escolar."

"Artículo 11. Libro de Registro de Incidencias

Cada institución educativa tiene un Libro de Registro de Incidencias sobre
violencia y acoso entre estudiantes, a cargo del director, en el que se anotan todos
los hechos sobre violencia, acoso entre estudiantes, acoso de docentes a
estudiantes y de estudiantes a docentes, el trámite seguido en cada caso, el
resultado de la investigación, el acuerdo conciliatorio para actos menos graves
y la medida disciplinaria adoptada cuando corresponda.
El director registra igualmente el incidente y el seguimiento en la plataforma
digital dispuesta por el Ministerio de Educación."

Artículo 3.- Incorporación de los artículos 14, 15, 16, 17 y 18 en la Ley N° 29719,
Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas
Incorpórense los artículos 14, 15, 16, 17, 18 y 19 en la Ley N° 29719, Ley que
promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas, los cuales
quedan redactados en los términos siguientes:

"Artículo 14. Brigadas contra la violencia y el acoso escolar

La brigada escolar contra la violencia y el acoso escolar se encarga de detectar,
detener, defender y reportar inmediatamente ante el docente de aula o director,
todo acto que gire en torno a la violencia o acoso escolar, tanto dentro del aula,
en los espacios de la institución educativa y todo espacio vinculado con el
desarrollo de actividades escolares.
La brigada escolar contra la violencia y el acoso escolar se encuentra facultada
para brindar apoyo emocional y protección, conforme a sus posibilidades, a la
víctima de violencia o acoso escolar.
La brigada contra la violencia y el acoso escolar se encuentra impedida de realizar
actos de violencia y podrá denunciar al docente por la comisión de cualquier acto
de violencia o acoso escolar ante la amenaza o acción contra cualquier estudiante.
Ante la existencia de amenazas por parte del agresor a los miembros de la
brigada, el Consejo Educativo Institucional (CONED adopta la medida prevista en
el reglamento y se mantendrá vigente hasta tanto el agresor no represente una
amenaza para los escolares.
Los integrantes de las brigadas tienen derecho a recibir la protección por parte de
la entidad educativa, del ministerio público y la comisaria luego de presentar una
denuncia contra un docente transgresor."

"Artículo 15. Protocolo de actuación ante indicios o hechos relacionados

con cualquier tipo de violencia o acoso escolar
El Ministerio de Educación reglamenta el protocolo de actuación que deben
adoptar los directores, docentes y brigadistas ante la amenaza o detección de
cualquier incidente de violencia o acoso escolar, así como, el plazo de
investigación para cada tipo de bullying, el proceso de conciliación escolar, la

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adopción de la medida disciplinaria correspondiente y el cumplimiento de la

misma, dicho procedimiento no excederá el plazo de 15 días hábiles contados a
partir de la presentación de la denuncia."

"Artículo 16. Derecho de la víctima de violencia escolar

La víctima de violencia o acoso escolar tiene derecho a recibir la atención médica
y psicológica por el tiempo que sea necesario, la cual es cubierta por el padre,
representante o apoderado del estudiante agresor.
El o la estudiante tiene derecho a no ser cambiado de aula de clases si este
cambio le genera depresión o ansiedad.
La victima de acoso tiene derecho a recibir el servicio educativo sin la presencia
del agresor, salvo que exista un acuerdo conciliatorio solo respecto a casos de
acoso psicológico en los que se resuelva el incidente.
La víctima de acoso escolar tiene derecho a recibir el monto correspondiente a la
multa que imponga la UGEL a la institución educativa privada de educación
básica."

"Artículo 17. Medidas disciplinarias contra los agresores

El Reglamento de la presente ley tipifica los diferentes tipos de conductas que
constituyen faltas, así como, los diferentes tipos de medidas disciplinarias que
puede adoptar el Consejo Educativo Institucional (CONED respecto a cada tipo de
violencia o acoso escolar, debiendo aplicarse una medida más severa en caso de
reincidencia, entre ellas, la expulsión del agresor."

"Artículo 18. Obligación para colocar cámaras de video vigilancias en aulas

y áreas educativas
La institución educativa privada de educación básica tiene la obligación de
implementar el servicio de cámaras de video vigilancia en el salón de clase,
biblioteca, laboratorios y a lo interno y externo de la escuela.
El director de la institución educativa pública coordina con los comités de aula o la
Asociación de Padres de Familia (APAFA) o mediante donaciones del sector
privado, la colocación del servidor y cámaras de video vigilancia en los salones de
clases y a lo interno y externo de la institución educativa.
El director suministra vía virtual copia del video o videos que requiera el padre o
representante en un plazo no mayor a las 24 horas cuando su presentado haya
manifestado que el mismo ha sufrido algún tipo de bullying o acoso escolar."

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Única: Adecuación de reglamentos

El Poder Ejecutivo, adecua el reglamento de la Ley N° 29719, Ley que promueve la
convivencia sin violencia en las instituciones educativas aprobado mediante Decreto
Supremo N° 010-2012-ED y el reglamento de Instituciones Educativas Privadas de
Educación Básica aprobado mediante Decreto Supremo N°005-2021-MINEDU, en un
plazo no mayor de treinta (30) días calendarios contados a partir de la publicación de
la presente Ley.

Segundo: Publicación del Protocolo de actuación ante indicios o hechos

relacionados con cualquier tipo de violencia o acoso escolar y el Plan Nacional
contra la Violencia y el Acoso Escolar

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El Ministerio de Educación, publica el Protocolo de actuación ante indicios o hechos

relacionados con cualquier tipo de violencia o acoso escolar, así como el Plan
Nacional contra la Violencia y el Acoso Escolar, en un plazo no mayor de treinta (30)
días calendarios contados a partir de la publicación del reglamento de la presente ley.

Lima, abril de 2023.

Digna Calle Lobatón

Congresista de la República

Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:

JUARW CALLE Heidy LUNA GALVEZ Jose Leon FA!) CALLE LOBATON Digna FAU
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Motivo: Soy el autor del M:rtivo: Soy el autor del Motivo: Soy el autor del
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Fecha: 12/04/2023 14:58:440500 Fecha: 12/0442023 13:57:18-0500 Fecha: 12/04/2023 13:01:25-0500

Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:

LUNA 0AL.V1= Jose Leon FAU ZEBALLOS k4ADARIAGA Carlos
20101740126 soft Javier FAU 20181749120 soft
Motivo: Soy el autor del Mytivo: Soy el autor del
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Fecha: 12/04/2023 13:57:28-0500 Fecha: 1210412023 15:37:41-0500

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

LANTECEDENTES LEGISLATIVOS
La Ley N° 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones
educativas se publicó en fecha 25 de junio de 2011, a lo que le sucedieron las
siguientes propuestas legislativas.
Durante el período parlamentario 2011-2016, se presentó como iniciativa legislativa
el proyecto N° 543/2011-CR el cual logró ser dictaminado por la Comisión de
Educación, Juventud y Deporte con los cuales se realizaron precisiones sobre las
obligaciones del Consejo Educativo Institucional (CONEI), del Ministerio de
Educación, de los docentes, del director de la institución educativa, de los padres y
apoderados, así como, el control y difusión por las entidades del Estado, donde
resaltan la posibilidad de expulsión suspensión del agresor sea este estudiante o
docente y el deber de participar el hecho ante el Ministerio Público dentro del plazo
de las 24 horas. En la sesión del pleno de fecha 10 de octubre de 2013 se solicitó un
cuarto intermedio ante la sugerencia de mejoras en la redacción de la propuesta
legislativa; luego, en el pleno de fecha 15 de abril de 2015 se retomó el debate del
texto sustitutorio donde nuevamente la propuesta pasó a cuarto intermedio;
posteriormente en fecha 12 de junio de 2015 la Comisión de Educación, Juventud y
Deporte presentó texto sustitutorio con la acumulación de los proyectos de ley nros.
1376/2012-CR, 1557/2012-CR, 1654/2012-CR, 2624/2012-CR, 2731/2012-CR,
2648/2013-CR, 2301/2012-CR, y 3441/2013-CR, sin embargo, dicha propuesta no
fue retomado en el pleno del Congreso.
Durante el período parlamentario 2016-2021, se presentaron los proyectos de Ley N°
0125/2016-CR que propuso el pago del 50% de la multa en favor de la victima de
acoso escolar; el N° 02087/2017-CR que propuso la incorporación del trabajador
social en la ley N° 29719 y N° 04434/2018-CR que propuso un articulado para
sancionar a sancionar a docentes, a los miembros del personal auxiliar de las
instituciones educativas, así como a todo personal que labore dentro del plantel
escolar cuando promueva, incite o sea actor de bullying. La propuesta ante
mencionada fue archivada al aprobarse el Acuerdo del Consejo Directivo N° 19-2021-
2022/CONSEJO-CR.

11. ANÁLISIS DEL PROBLEMA

11.1. El problema que se pretende resolver

Con el presente proyecto se propone resolver el creciente problema del Bullying
escolar que afecta nuestro país que se encuentra vinculado a la falta de
acciones que realmente prevenga, intervenga y haga seguimiento tanto a las
víctimas de violencia escolar como a los acosadores.
Sobre la compleja problemática de violencia escolar se advierten un conjunto
de falencias que no pueden verse aislados, tales como:
i. El plazo para que cada colegio tenga un psicólogo se encuentra desfasado,
a lo que se suma gran brecha para solventar esa necesidad y la inexistencia
de un canal de comunicación psicológica.
ii. La sobreprotección del agresor frente a la víctima de violencia escolar.
iii. La falta de un seguimiento psicológico de la víctima y el agresor.
iv. La falta de un régimen de responsabilidad disciplinaria de los agresores.

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v. La falta de adopción de un régimen sancionatorio contra los docentes

agresores que oculten la denuncia de acoso y respecto de aquellos casos
que no sean de agresión sexual.
vi. La falta de indicadores reales sobre los mecanismos de prevención en
nuestro país.
vii. La total discrecionalidad del CONEI para imponer sanciones.
viii. La carencia de una real prevención de violencia entre escolares.
ix. La falta de adopción de una política o estrategias por parte del Estado
Peruano que esté orientado a erradicar la violencia y acoso escolar, entre
otras.
Así, en base a la compilación estadística reflejada en el portal SiSevel del
Ministerio de Educación se aprecia desde el año 2013 al mes de febrero de
2023, se cuenta con el reporte de 52,829 casos, de los cuales, 24,013
corresponden a casos cometidos por docentes a escolares y 28,816 casos
corresponde a las violencia cometida entre escolares, que al ser clasificado, las
regiones de Lima Metropolitana, Lima Provincias, Ancash, Arequipa, Piura,
Cajamarca, La Libertad poseen más casos de Bullying, tal y como se puede
apreciar en el siguiente gráfico:

Catirmirrca

Fuente: Portal SiseVE del Ministerio de Educación. http://www.siseve.pe/web/app/index

1 http://www.siseve.pe/web/app/index

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Total
Tipo de violencia /año 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 general
Física 95 1137 2007 2766 2930 4864 6238 88 66 5136 32 25359
Básica Alternativa —
Avanzado 1 5 6 5 17
Básica Alternativa - Inicial
e Intermedio 1 2 1 4 8
Básica Especial — Inicial 1 1 2 4
Básica Especial —
Primaria 1 2 1 8 2 11 25
Inicial - Cuna-Jardín 1 8 16 31 37 73 91 2 1 56 2 318
Inicial —Jardín 5 57 166 172 236 583 614 14 5 414 8 2274
Inicial no escolarizado 1 1 4 1 7
NULL 2 2
Otros —Migración 1 6 7 12 12 11 49
Primaria 49 605 812 1034 1176 1956 2519 35 39 1807 11 10043
Secundaria 38 460 1005 1516 1466 2228 2995 37 19 2837 11 12612
Psicológica 96 672 1225 1742 1826 3010 4427 408 391 4488 83 18368
Básica Alternativa -
Avanzado 1 10 11 2 5 29
Básica Alternativa - Inicial
e Intermedio 1 1 1 3
Básica Esgecial - Inicial 3 3
Básica Esiecial - Primaria 1 2 5 2 10
Inicial -Cuna 2 2 4
Inicial - Cuna-Jardín 6 8 14 14 39 38 3 32 2 156
Inicial -Jardín 6 32 48 72 117 229 308 21 7 261 12 1113
NULL 2 1 3
Otros - Mi. ración 1 1 2 6 4 2 16
Primaria 39 252 368 448 554 1007 1549 145 127 1700 35 6224
Secundaria 50 379 799 1202 1140 1719 2509 241 246 2488 34 10807
Sexual 16 220 403 780 797 1510 2341 260 311 2431 33 9102
Básica Alternativa -
Avanzado 3 1 1 12 17
Básica Alternativa - Inicial
e Intermedio 1 3 1 1 3 9
Básica Es gecial - Inicial 1 1 2
Básica Especial - Primaria 1 1 3 1 6
CETPRO 1 1
Inicial - Cuna-Jardín 2 2 8 9 6 3 4 34
Inicial -Jardín 5 18 18 38 77 60 2 9 53 280
Otros - Migración 1 3 4
Primaria 3 94 150 249 243 458 656 71 86 618 8 2636
Secundaria 13 119 233 511 504 963 1609 182 214 1740 25 6113
Total general 207 2029 3635 5288 5553 9384 756 768 148 52829
Fuente: Portal SISEVE del Ministerio de Educación. http://www.siseve.pe/web/app/index

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:I . *I *

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Sobre la base de la data recaída en el cuadro anterior, se observa con claridad

la tendencia creciente de la violencia escolar, y donde el año más álgido fue el
año 2019, a lo cual se produjo una abrupta reducción de casos en razón de la
Pandemia, y con el retorno de la presencialidad en el año 2022 se reportó un
indicador similar al del año 2019, tal y como se puede apreciar en el siguiente
cuadro:

Violencia Escolar por ario 2013-2023

14000

12000

10000

8000

6000

4000

2000

O
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Fuente: Elaboración propia sobre la base de la estadística del Portal SISEVE del Ministerio de Educación.
http://~.siseve.pe/web/app/index

De acuerdo con la tendencia evidenciada, se estima que para este año 2023 se
superen los indicadores del año 2019, toda vez que, al problema de la violencia
o acoso escolar se le viene combatiendo con la misma regulación adoptada en
el año 2012.
Respecto de la obligación de tener un psicólogo escolar, subyace otra
problemática y es la falta de un ofrecimiento salarial atractivo y la inexistencia
de mecanismos alternativos.
Los lineamientos o el protocolo para la atención de la violencia escolar, no
genera una confianza ni para estudiantes ni para padres o representantes, pues
existe en la práctica un premio indirecto del agresor o agresora, ya que los
padres de la víctima tiene que optar por retirar a su representado de la entidad
educativa a lo que se suma que debe asumir por su cuenta y conforme a su
capacidad economía, la atención psicológica de su hijo o hija; ello en razón que
los agresores, ni los padres ni la institución educativa tienen un régimen que
prevenga la violencia escolar ni le sancione.

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En la línea de lo expuesto, se suma el hecho que las entidades educativas no

tienen planes que materialmente combatan el Bullying2 conforme al reporte de
la defensoría del pueblo, que sumado al hecho de "la cultura de silencio"3 de
los menores hace que se agrave mucho más.
No hay una política nacional que prevenga y sancione específicamente el
Bullying escolar, peor aún, el Plan Nacional de Acción para la Infancia y la
Adolescencia — PNAIA 2012-2021 que fuera aprobado mediante Decreto
Supremo N° 0001-2012-MIMP, al cual se le otorgó el carácter de Ley (Ley N°
303362) se encuentra desfasado y no hay una acción concreta contra la
violencia escolar.
Se carece de una sanción contra los docentes agresores para casos distintos
al caso de violencia sexual, pues, la Ley N° 30903, Ley que modifica el artículo
52 de la ley 29944, Ley de reforma magisterial, para incorporar la sanción de
inhabilitación permanente por hostigamiento sexual, tiene consecuencias
severas ante la agresión sexual, la cual también debería ser extensible para el
resto de los casos de Bullying.
En esa línea, se suma el romanticismo de la acción vigésima tercera que
procura "Impulsar intervenciones estratégicas y metodológicas a través de la
Estrategia Nacional contra la Violencia Educativa, destinadas a eliminar el
Bullying en las entidades educativas" que se encuentra enmarcada dentro del
objetivo Estratégico N° 3 sobre "Las personas educadas en una cultura de paz
son capaces de respetar la dignidad humana, incluso en situaciones de
conflicto." la misma que fuera adoptada en el Plan Nacional de Educación en
Derechos y Deberes Fundamentales al 20214.
En la misma línea romántica, los "Lineamientos para la Gestión de la
Convivencia Escolar, la Prevención y la Atención de la Violencia Contra Niñas,
Niños y Adolescentes" aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2018-
MINEDU, actualizado por Resolución Ministerial N° 274-2020-MINEDU,
refieren en su glosario el termino de Medidas Correctivas al ser delimitada de
la siguiente manera:
"Medidas correctivas. De conformidad con lo señalado en el artículo 3 del
Reglamento de la Ley que promueve la convivencia sin violencia en las
instituciones educativas, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2012-ED,
es toda acción que tiene por objeto orientar la formación y el cambio de
comportamientos inadecuados en los estudiantes, de acuerdo a su
edad y nivel de desarrollo, respetando su dignidad y sin vulnerar sus
derechos. Se aplican a través de estrategias que motiven a las personas
involucradas a responsabilizarse de las consecuencias de sus acciones,
comprender las causas de su comportamiento, cambiarlo, reparar el daño
causado y a restablecer las relaciones afectadas. Estas estrategias

https://www.defensoria.gob.pe/mas-del-40-de-centros-educativos-en-zonas-urbanas-no-tiene-planes-para-combatir-el-
bullyingl#:—:text.En%2Ouna%20supervisi%C3%B3n%2Orealizada%20a%20m%C3%Als%20de%201%2C000,este%20%C3%Alm
bito%2C%20c0m0%20e1%20ac0s0%20esc01ar%20()%20bullying.
https://www.gob.pe/institucion/hospitalloavza/noticias/312411-cultura-del-silencio-principal-aliado-del-bullying
4 https://spiLminjus.gob.pe/Graficos/Peru/2014/Diciembre/12/DS-010-2014-JUS.pdf

https://siaminius.gob.pe/spikext-webidetallenorma/H1117130

11
 • r
-
Congresista Digna Calle Lobatón

CONGRESO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
REPÚBLICA

implican diálogo, mediación, negociación, consejería, reparación,

autorregulación, entre otras."5
En el punto 8.2.1 de los lineamientos para la Gestión de la Convivencia Escolar,
la Prevención y la Atención de la Violencia Contra Niñas, Niños y Adolescentes
refiere que en el Plan Anual de Trabajo (PAT se tiene que incluir el plan de
tutoría, la orientación educativa y la convivencia escolar, que como lo reflejan
las estadísticas, no es suficiente, pues ello evidencia que sería un mero
formalismo documental que no tiene una fiscalización cercana ni efectiva.
Es la misma línea de la regulación romántica o inerte, los anexos de los
mencionados lineamientos, contienen medidas correctivas por los actos de
violencia en el aula sin estar detallado o delimitado (anexo 1)6, por su parte,
para la prevención se siguieren la realización de talleres para el desarrollo de
la empatía; conducta asertiva; gestión formativa del conflicto, autoestima,
manejo de la ira; expresión de emociones; y, toma de decisiones (anexo 2). El
anexo 3 del protocolo está orientado a actuar administrativamente luego que se
consuma el hecho de violencia escolar del cual se advierte que no hay reglas
para ordenar la reparación de daño ni las acciones correctivas o preventivas
para lograr la corrección de la conducta del agresor y la protección de la víctima,
menos aún, como se debe actuar en caso de reincidencia, peor aún, en el caso
de violencia sexual entre estudiantes la acción de la institución es la de
acompañar a la víctima y sus familiares, y derivar el caso al Centro Emergencia
Mujer o la DEMUNA para luego pasar a reuniones para lograr la readaptación
de la víctima, y más preocupante, es que luego de tal acto aberrante, se cierra
el caso cuando la violencia haya cesado y se garantice la protección del resto
de los estudiantes.
En cuanto a la protección de los estudiantes ante los actos de violencia del
personal de la institución no hay un protocolo cuando el director sea el agresor
y no se aprecia de qué manera se protegerían a los estudiantes agredidos o
testigos del hecho, careciéndose de la delimitación como acción del retiro del
personal de la institución que haya cometido violencia física.
Respecto del régimen del reglamento de las instituciones educativas privadas
de educación básica esta direccionada a castigar a la institución más no al
docente o director.
Finalmente, a pesar que el Decreto Legislativo N° 1218, Decreto Legislativo que
regula el uso de cámaras de video vigilancia prevé en forma genérica que
puede ser implementadas en las instituciones educativas, la misma al no ser
obligatoria hace que la misma sea discrecional, por ende, tal debilidad conlleva
a qué al no tener las evidencias de los casos de acosos, los estudiantes sean
mucho más vulnerables.
En razón de lo expuesto, es evidente que las normas y reglas vigentes no
previenen ni corrigen la conducta del agresor, mucho menos asegura la
reparación ni el seguimiento de la victima de Bullying.

https://spihminius.gob.pe/spii-ext-web/deta Ilenorma/H1206804
6 https://spii.minius.Rob.oe/Graficos/Peru/2018/Mavo/13/DS-004-2018-MINEDU.pdf

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CON9RESO 'Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

REPÚBLICA "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

11.2. Análisis sobre la necesidad, viabilidad y oportunidad

El presente proyecto de Ley, se fundamenta en un conjunto de premisas que
guardan relación directa con la necesidad, viabilidad y oportunidad que a
continuación se detalla:
En primer lugar, es preocupante el aumento de los casos de violencia escolar
en nuestro país y la evidente falta de adopción de medidas asertivas que
permitan no solo prevenir y castigar ejemplarmente a los agresores y enaltecer
los derechos de la víctima.
Existe otra realidad casi imperceptible y son las violencias cometidas entre
escolares a nivel de primaria, pues en la data estadística SISEVE del Ministerio
de Educación desde el año 2013 a febrero de 2023, se tienen reportado 1043
casos de violencia sexual, por violencia psicológica 2315 casos y por violencia
física 6375 escolares afectados, tal y como se puede apreciar en el siguiente
cuadro:

VIOLENCIA ENTRE ESCOLARES -

PRIMARIA
FÍSICA
Primaria 6375
De cuatro a cinco veces 401
De dos a tres veces 1644
De seis veces a mas 594
Una vez 3736
PSICOLÓGICA
Primaria 2315
De cuatro a cinco veces 275
De dos a tres veces 724
De seis veces a mas 484
Una vez 832
VIOLENCIA SEXUAL
Primaria 1043
De cuatro a cinco veces 55
De dos a tres veces 234
De seis veces a mas 56
Una vez 698
Total 19466

Fuente: Elaboración propia sobre la base de la estadística del Portal

SISEVE del Ministerio de Educación. http://www.siseve.pe/web/app/index

De acuerdo con el referido cuadro estadístico, se aprecia que entre escolares

de primera se pueden cometer actos que podrían ser calificados como delitos,
sin embargo, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1348, Código
de Responsabilidad Penal de Adolescentes y el Código Penal, los menores de

13
 rERU
Congresista Digna Calle Lobatón

CO N9 RE SO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

REPÓ¿LICA "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

14 años no podrían ser procesados penalmente, por ende, la presente iniciativa

legislativa plantea fortalecer tanto la prevención y disuasión de la violencia y el
acoso escolar, así como, el establecimiento de los derechos de las victimas con
la implementación de un régimen disciplinario, conduce inequívocamente que
la propuesta resulte necesaria y oportuna.
En segundo lugar la implementación del Plan Nacional contra la Violencia y el
Acoso Escolar, la brigada contra la violencia y el acoso escolar, los derechos
de la víctima, el reconocimiento de los derechos de la víctima de bullying, la
encuesta nacional virtual, y el resto de las modificaciones se sustenta en la
imperiosa necesidad de replantear las acciones contra el Bullying.
A nivel internacional, por ejemplo, el método finlandés (considerado como el
más exitoso del mundo), pasó del modelo centrado hacia la persecución del
agresor a un modelo basado en prevención efectiva en tres elementos
principales como lo son: La prevención, la intervención y el seguimiento, el cual
se denominó kiusaamista vastaan o KiVa7.
Respecto de la prevención el Programa Kiva implementa las siguientes
acciones:
• Manuales de profesores.
• Juegos en línea.
• Guía para padres'.
• Cartas informativas para padres.
• Gráficos de presentación.
• Encuestas en línea para estudiantes y personal.
• Videoclips.
• Chalecos, carteles.
• Formularios para ser utilizados en discusiones con el estudiante
acosado y el niño que ha acosado.
• Instrucciones sobre cómo implementar el programa correctamente.
Como estrategia, sobre las lecciones de los estudiantes y los juegos en línea,
son la columna vertebral del programa finlandés.
El modelo finlandés, destaca adicionalmente por lograr cambiar la conducta del
temor o la indiferencia ante el evento del acoso, por un rol más participativo y
activo en el rol preventivo, con lo cual, se aseguran los siguientes resultados9:
1) La empatía afectiva de los estudiantes hacia la víctima.
2) Sus sentimientos de responsabilidad para intervenir.
3) Su autoeficacia para defenderse.
4) Su actitud pro-víctima, así como sus expectativas de que defender.
5) Hará disminuir el Bullying.
6) Será beneficioso para su propio estatus.
7) No aumentarán su propio riesgo de ser victimizados. Se encontró que
dos de estos factores desempeñan un papel importante.

7 https://www-kivaprogram-net.translate.goog/about-bullying1/? x tr sl=en& x tr tl=es& x tr hl=es-419& x tr pto=sc

https://data-kivaprogram-net.translate.goog/parents/? x tr sl=en& x tr tl=es& x tr hl=es-419& x tr pto=sc
9
https://www-kivaprogram-net.translate.googJexperts-corner/defending-victimized-
peers/? x tr sl=en& x tr tl=es& x tr hl=es-419& x tr pto=sc

14
 •J., re I<
Congresista Digna Calle Lobatón
0,1 e. e, e
e
CONGRESO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
REPÚBLICA "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

En lo concerniente a la intervención, el modelo KiVa mantiene el protocolo para

que cada estudiante este motivado para reportar el incidente o estar
acompañado de un amigo escolar que lo respalda a presentar el hecho al
docente, ello fundamentado en la máxima que cada situación de acoso escolar
es diferente y no existe una única solución correcta, y sobre la base de ello, se
dirigen acciones dirigidas específicamente a los niños, niñas y adolescentes
que han sido víctimas de acoso escolar como la atención especializada capaz
de reducir la ansiedad y la depresión.
En lo concerniente al seguimiento, el programa KiVa, realiza monitoreos sobre
la situación en las escuelas a través de encuestas anuales en línea para
estudiantes y personal, lo cual brinda a las escuelas información sobre cómo
mejorar su trabajo contra el acoso escolar.
En cuanto al estimulo de estudiantes que intervienen para defender a otros, se
obtiene que no hay evidencias que señalen que la defensa de la victima de
Bullying genere un riesgo de victimización futura o que ello le produzca un
cuadro de ansiedad o depresión, por el contrario, se refiere que ayudar a otros
beneficia nuestra propia salud mental".
Ahora bien, nuestra realidad a diferencia del modelo finlandés es que hay
violencia sexual, y ello amerita un enfoque más firme que el finlandés sin perder
de vista el fenómeno preventivo.
La implementación de cámaras de video vigilancia en los espacios escolares
es permisible conforme a las regulaciones del Decreto Legislativo 1218,
Decreto Legislativo que regula el uso de las cámaras de video vigilancia; por
consiguiente, la propuesta legislativa es viable.

III. IMPACTO DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL

La aprobación del presente Proyecto de Ley no colisiona con ninguna norma de

rango constitucional y preserva el interés superior del niño, niña y adolescente,
pues con ella, se procura no solo fortalecer el rol preventivo, sino en fortalecer la
intervención y el seguimiento de las conductas lesivas, mediante la modificación
de los artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 11 de la Ley N° 29719, Ley que promueve la
convivencia sin violencia en las instituciones educativas, así como, la
incorporación de los artículos 14, 15, 16, 17 y 18 en dicha Ley. A tales fines, se
propone el siguiente cuadro comparativo:
CUADRO COMPARATIVO
Ley N° 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las
instituciones educativas
TextPac ual opu
Artículo 3. Designación de un "Artículo 3. Designación de un
profesional de Psicología profesional de Psicología y atención
Declárase de necesidad la complementaria
designación de, por lo menos, un Declárase de necesidad la designación
profesional de Psicología en cada de, por lo menos, un profesional de

10
https://www-kiyaprogram-net.translate.goog/experts-corner/defending-victimized-
peersr? x tr sl=en& x tr tl=es& x tr hl=es-419& x tr pto=sc

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CONGRESO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
REPÚBLICA

institución educativa, encargado de la Psicología en cada institución

prevención y el tratamiento de los educativa, encargado de la prevención
casos de acoso y de violencia entre los y el tratamiento de los casos de acoso
alumnos. La implementación de esta y de violencia entre los alumnos. La
disposición se realiza en forma implementación de esta disposición se
progresiva de acuerdo con la realiza en forma progresiva de acuerdo
disponibilidad presupuestal, cuyo con la disponibilidad presupuestal.
plazo concluye en diciembre de 2012. Respecto de aquellas instituciones
educativas que no cuenten con el
servicio de un psicólogo, el
Ministerio de Educación en
coordinación con el Ministerio de
Salud y los Gobiernos Regionales,
brinda el servicio de atención
psicológica virtual gratuita tanto a la
víctima de violencia escolar como a
su familia y al agresor o agresora.
El Ministerio de Educación define las El Ministerio de Educación define las
funciones de este profesional, en el funciones de este profesional, en el
marco de la orientación, formación y marco de la orientación, formación y
terapia educacional individual o terapia educacional individual o
colectiva. colectiva."
Artículo 4. Consejo Educativo "Artículo 4. Consejo Educativo
Institucional (Conei) Institucional (Conei)
El Consejo Educativo Institucional El Consejo Educativo Institucional
(Conei) de cada institución educativa (CONO) de cada institución educativa
realiza, además de sus atribuciones, realiza, además de sus atribuciones,
las acciones necesarias para las acciones necesarias para prevenir,
diagnosticar, prevenir, evitar, calificar y sancionar cualquier tipo
sancionar y erradicar la violencia, el de acoso, violencia, hostigamiento e
hostigamiento y la intimidación entre intimidación entre escolares, así
escolares en cualquiera de sus como, de docentes hacia
manifestaciones; acuerda las estudiantes o de estudiantes hacia
sanciones que correspondan y docentes, con el respectivo
elabora un plan de sana convivencia y seguimiento conforme a las reglas
disciplina escolar, siguiendo las establecidas en la presente Ley y el
indicaciones emanadas del Ministerio reglamento.
de Educación, que recogen y El Consejo Educativo Institucional
concretan los valores, objetivos y (CONEI) se reúne ordinariamente en
prioridades de actuación que orientan forma mensual y
y guían el mutuo respeto y la solución extraordinariamente las veces que
pacífica de los conflictos. sea necesario y no podrá exceptuar
la participación de los padres y
representantes en las reuniones
convocadas, del mismo modo,
previo al inicio del año escolar,
elabora y facilita a toda la
comunidad educativa el plan de
sana convivencia y disciplina
escolar, • revención del bull in

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 CON9RESO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
REPÚBLICA "Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

vela por el cabal cumplimiento de

las medidas disciplinarias
impuestas."
Artículo 5. Obligaciones del "Artículo 5. Obligaciones del
Ministerio de Educación Ministerio de Educación
El Ministerio de Educación tiene las El Ministerio de Educación tiene las
siguientes obligaciones: siguientes obligaciones:
1. Diseñar un boletín informativo sobre 1. Elaborar y publicar, previo al
los principios de sana convivencia inicio del año escolar, el Plan
para ser difundido entre las Nacional contra la Violencia y el
instituciones educativas. Acoso Escolar, y sustenta su
informe en la Comisión de
Educación, Juventud y Deporte del
Congreso de la República sobre los
resultados del plan de acción antes
del 02 de mayo de cada año.
El Ministerio de Educación dentro
del plan debe incluir como mínimo la
adopción de metas semestrales y
anuales que permitan prevenir y
erradicar todo tipo de violencia y
acoso escolar, así como, la
realización de la encuesta virtual
nacional en cada institución
educativa.
(—)
7. Velar por la protección de la
víctima que sufra cualquier tipo de
violencia o acoso escolar."
Artículo 6. Obligaciones de los "Artículo 6. Obligaciones de los
docentes docentes
Los docentes y los miembros del Los docentes y los miembros del
personal auxiliar de la institución personal auxiliar de la institución
educativa tienen la obligación de educativa, sin exonerar el
detectar, atender y denunciar de acatamiento de la ley N° 28044, Ley
inmediato ante el Consejo Educativo General de Educación, tienen el
Institucional (Conei) los hechos de deber de impartir el servicio de
violencia, intimidación, hostigamiento, educación enalteciendo los
discriminación, difamación y cualquier principios y valores que giran en
otra manifestación que constituya torno al respeto de las personas, el
acoso entre los estudiantes, fortalecimiento de las conductas de
incluyendo aquellos que se cometan defensa del compañero que es
por medios telefónicos, electrónicos o amenazado o es víctima de bullying,
informáticos y sobre los que hayan así como, las consecuencias que
sido testigos o hayan sido informados. implican las conductas infractoras.
Para tales casos, dicho consejo se De la misma manera, los docentes
reúne dentro de los dos días tienen la obligación de detectar,
siguientes para investigar la denuncia atender y denunciar de inmediato ante
recibida y la resuelve en un plazo el Consejo Educativo Institucional
máximo de siete días. (CONED cualquier hecho de violencia,

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REPÚBLICA

intimidación, hostigamiento,
discriminación, difamación y cualquier
otra manifestación de acoso escolar
conforme a las previsiones del
artículo 4 de la presente ley y el
reglamento.
Los docentes tienen la obligación
de crear en el aula de clases, la
brigada de prevención contra la
violencia y el acoso escolar, la cual
estará conformada por no menos de
diez (10) estudiantes.
Cuando se trate de casos de poca Cuando se trate de casos de poca
gravedad, los docentes deben gravedad, los docentes deben
sancionar directamente a los sancionar directamente a los
estudiantes agresores, sin perjuicio de estudiantes agresores con la
su obligación de informar sobre dicho convocatoria inmediata del padre o
incidente al Consejo Educativo representante del estudiante y la
Institucional (Conei), para los efectos adopción del acta conciliatoria con
de su inscripción en el Libro de el establecimiento de las reglas de
Registro de Incidencias sobre conductas que debe adoptar el
violencia y acoso entre estudiantes. agresor de acuerdo a las reglas
previstas en el reglamento, sin
perjuicio de su obligación de informar
sobre dicho incidente al Consejo
Educativo Institucional (CONEI), para
los efectos de su inscripción en el Libro
de Registro de Incidencias sobre
violencia y acoso entre estudiantes.
Los docentes se encuentran
obligados a participar en la
realización de la encuesta nacional
virtual que mide el fenómeno de la
violencia o acoso escolar dentro del
aula y la institución educativa.
Los docentes se encuentran
obligados a levantar acta de todo
caso de violencia o acoso escolar
que se le haya hecho saber por parte
de la brigada, y su incumplimiento
acarrea la sanción prevista en el
reglamento de la presente Ley.
El docente que oculte el caso de
violencia y el acoso escolar acarrea
la inhabilitación para el desempeño
de función pública bajo cualquier
forma o modalidad, por un período
no menor de diez (10) años y en
forma permanente cuando sea
a resor."

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Artículo 7. Obligaciones del director "Artículo 7. Obligaciones del

de la institución educativa director de la institución educativa
El director de la institución educativa El director de la institución educativa
tiene la obligación de orientar al tiene la obligación de convocar
Consejo Educativo Institucional ordinariamente en forma
(Conei) para los fines de una mensualmente al Consejo Educativo
convivencia pacífica de los Institucional (CONED para los fines de
estudiantes y de convocarlo de una convivencia pacífica de los
inmediato cuando tenga conocimiento estudiantes y en forma extraordinaria
de un incidente de acoso o de cuando tenga conocimiento de un
violencia. Además, informa a los incidente de acoso o de violencia.
padres o apoderados del estudiante o Además, informa a los padres o
estudiantes que son víctimas de apoderados del estudiante o
violencia o de acoso en cualquiera de estudiantes que son víctimas de
sus modalidades, así como a los violencia o de acoso en cualquiera de
padres o apoderados del agresor o sus modalidades, así como a los
agresores. padres o apoderados del agresor o
El director comunica las sanciones agresores.
acordadas por el Consejo Educativo El director comunica las sanciones
Institucional (Conei) cuando se acordadas por el Consejo Educativo
determine la responsabilidad de un Institucional (CONED cuando se
estudiante agresor en un incidente de determine la responsabilidad de un
violencia o de acoso. Además, el estudiante agresor en un incidente de
director informa mensualmente a la violencia o de acoso. Además, el
Defensoría del Pueblo sobre los casos director informa mensualmente a la
de violencia y de acoso entre Defensoría del Pueblo sobre los casos
estudiantes que se hayan presentado de violencia y de acoso entre
en la institución educativa. estudiantes que se hayan presentado
en la institución educativa.
El director fiscaliza el cumplimiento
del llenado de la encuesta nacional
virtual que mide el fenómeno de la
violencia o acoso escolar dentro del
aula y la institución educativa.
El director brinda las facilidades y
autoriza a los docentes a entregar
estímulos académicos a los
integrantes de la brigada de
prevención contra la violencia y el
acoso escolar por el desempeño
como brigadistas.
El director se encuentra obligado a
levantar acta de todo caso de
violencia o acoso escolar que se le
haya hecho saber, y su
incumplimiento se encuentra
sancionado en el reglamento de la
presente Ley.
El director coordina con el
Ministerio Público y comisarias del

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 1
11 %X a Congresista Digna Calle Lobatón

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sector, la capacitación de los

integrantes de la brigada contra la
violencia y el acoso escolar y
requiere la presencia policial en
caso que la institución educativa lo
requiera.
El ocultamiento por parte del
director y la institución educativa
privada de educación básica
respecto del caso de violencia u
acoso escolar reportado por la
brigada, constituye infracción muy
grave y es sancionable con multa de
cien UIT."
Artículo 8. Obligaciones de los "Artículo 8. Obligaciones de los
padres y apoderados padres y apoderados
Los padres y los apoderados de los Los padres y los apoderados de los
estudiantes víctimas de violencia, estudiantes víctimas de violencia,
hostigamiento, intimidación o de hostigamiento, intimidación o de
cualquier conducta que sea cualquier conducta que sea
considerada como acoso por parte de considerada como acoso por parte de
otro estudiante deben denunciarla otro estudiante deben denunciarla ante
ante la dirección de la institución la dirección de la institución educativa
educativa o ante el Consejo Educativo o ante el Consejo Educativo
Institucional (Conei). Institucional (CONEl).
Los padres o representantes del
Los padres y los apoderados de los estudiante agresor, están obligados a
estudiantes que realizan los actos de compensar económicamente a las
violencia, hostigamiento o intimidación víctimas por el daño causado, así
están obligados a brindar toda su como, a brindar toda su colaboración
colaboración para corregir dichos para corregir dichos actos y a tratar
actos y deben comprometerse a psicológica o psiquiátricamente a
cumplir con la consejería respectiva. su representado cuando el Consejo
Educativo Institucional (CONO) lo
determine de acuerdo a los criterios
previstos en el Reglamento.
Los padres, representantes o
apoderados deben suscribir una
declaración de compromiso al
momento de inscribir o matricular al
estudiante, donde asume los gastos
médicos y psicológicos en el
supuesto que su representado sea
responsable o cómplice de
cualquier tipo de violencia o acoso
escolar."
Artículo 11. Libro de Registro de "Artículo 11. Libro de Registro de
Incidencias Incidencias
Cada institución educativa tiene un Cada institución educativa tiene un
Libro de Registro de Incidencias sobre Libro de Registro de Incidencias sobre

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violencia y acoso entre estudiantes, a violencia y acoso entre estudiantes, a

cargo del director, en el que se anotan cargo del director, en el que se anotan
todos los hechos sobre violencia, todos los hechos sobre violencia,
acoso entre estudiantes, el trámite acoso entre estudiantes, acoso de
seguido en cada caso, el resultado de docentes a estudiantes y de
la investigación y la sanción aplicada, estudiantes a docentes, el trámite
cuando corresponda. seguido en cada caso, el resultado de
la investigación, el acuerdo
conciliatorio para actos menos
graves y la medida disciplinaria
adoptada cuando corresponda.
El director registra igualmente el
incidente y el seguimiento en la
plataforma digital dispuesta por el
Ministerio de Educación."

IV.ANÁLISIS COSTO BENEFICIO.

La presente propuesta legislativa no irroga gasto adicional del Estado, pues con
los recursos que se asignan anualmente al sector educación se puede cubrir
eficiente e inteligentemente el combate de la violencia y el acoso escolar, y al
lograrse la prevención, el Estado se ahorraría gastos públicos en la atención
médica ante las contingencias de las decenas de miles de víctimas que sufren
bullying escolar.

Los beneficiarios directos son todos los estudiantes de primaria y secundaria, e

indirectamente a las familias y con ello, el fortalecimiento de los principios y valores
de la población.

V. RELACIÓN CON LA AGENDA LEGISLATIVA 2022-2023 Y LAS POLÍTICAS DE

ESTADO EXPRESADOS EN EL ACUERDO NACIONAL

V.1 Con la Agenda Legislativa

La presente propuesta legislativa, guarda relación con el trigésimo sexto tema
de la agenda legislativa del Congreso de la República para el período 2022-
2023, el cual, a su vez se encuentra contenido dentro de la promoción del
acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y
defensa de la cultura y del deporte enmarcada dentro del segundo objetivo del
Acuerdo Nacional "Equidad y Justicia Social", en la que se prioriza el siguiente
tema:
- Mejora en la educación.

V.2 Con el Acuerdo Nacional

El presente proyecto guarda relación estricta con la décimo segunda política de
Estado del Acuerdo Nacional, relacionada con la promoción del acceso
universal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensa
de la cultura y del deporte, para cuyo objetivo, se contempla —entre otros, el
siguiente:
- Afianzar la educación básica de calidad, relevante y adecuada para
niños, niñas, púberes y adolescentes, respetando la libertad de opinión
y credo.

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