Estudio de caso

de la economía
social de México,
2013 y 2018
 Instituto Nacional de Estadística y Geografía

Estudio de caso de la economía

social de México, 2013 y 2018
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:
Sistema de Cuentas Nacionales de México: fuentes y metodologías: año base 2013; Sistema de Cuentas Nacionales
de México, Cuentas de bienes y servicios. Censos Económicos; Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro
de México; Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte.

Catalogación en la fuente INEGI:

339.372 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (México).

Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018 / Instituto Nacional
de Estadística y Geografía.-- México : INEGI, c2022.

ix, 39 p.

1. Cuentas nacionales - México - Metodología. 2. Economía - México.

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Fraccionamiento Jardines del Parque, 20276 Aguascalientes,
Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI,
Avenida del Lago y Avenida Paseo de las Garzas.
El contenido de este documento que se ofrece al público usuario, incorpora
elementos teóricos, metodológicos y estadísticos que se constituyen en el
soporte del desarrollo del estudio de caso 2013 y 2018 de la Economía
social, conjuntamente con la información utilizada para su implementación.

Cabe señalar que forma parte del proyecto “Estudio de caso para la
generación de la Cuenta Satélite de la Economía Social de México
(CSESM)” desarrollado mediante un acuerdo de colaboración entre el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Instituto Nacional
de la Economía Social (INAES), órgano desconcentrado de la Secretaría de
Bienestar.
PREFACIO
El estudio de caso de la economía social tiene como finalidad coadyuvar al conocimiento y a la
integración de las actividades económicas llevadas a cabo por entidades organizadas con
autonomía de decisión y gestión, en las que los miembros reúnen una doble condición de
trabajadores y socios para satisfacer las necesidades de sus integrantes y comunidades donde
se desarrollan. Para su desarrollo y seguimiento se signó un convenio de colaboración entre el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Instituto Nacional de la Economía Social
(INAES). Asimismo, se contó con el apoyo de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) en la asignación de recursos, provistos por el Fondo Internacional de Desarrollo
Agropecuario (FIDA), con la intención de generar las acciones requeridas para la actualización e
integración de los estudios de caso de la Economía Social de México para los años 2013 y 2018.
En lo referente al desarrollo metodológico y conceptual, se contó con el respaldo de un Grupo
Técnico Multidisciplinario (GTM), en el cual participan con su experiencia y orientación, el
Consejo Superior del Cooperativismo (COSUCOOP), Consejo Superior del Cooperativismo de
la República Mexicana (MEXICOOP), Centro Internacional de Investigación e Información de la
Economía Pública, Social y Cooperativa (CIRIEC) capítulo México, Registro Agrario Nacional
(RAN), Registro Público de Comercio, el INAES y el INEGI.

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Cabe destacar que en este documento se describen los elementos teóricos, metodológicos y de
información para el estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018, que sirvió
de soporte para generar un conjunto de datos económicos, organizados bajo un esquema
contable para su medición. El desarrollo del proyecto considera de manera central el marco
jurídico establecido en la Ley de Economía Social y Solidaria, el marco central del Sistema de
Cuentas Nacionales 2008 de las Naciones Unidas, así como el Manual para la elaboración de las
cuentas satélite de las empresas de la economía social: cooperativas y mutuas del CIRIEC.

La adopción del Manual del CIRIEC, realizado para la Comisión Europea, Dirección General de
Empresa e Industria en 2006 y como complemento del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN,
2008) tuvo como finalidad dictar los principios y recomendaciones internacionales para la
valoración monetaria de las actividades económicas llevadas a cabo por el Sector Social de la
Economía (SSE).
 México, junto con España, Francia, Polonia y Portugal, forma parte del conjunto de países que
cuentan con proyectos para la medición de la Economía Social, desde la perspectiva de la
contabilidad nacional. De ellos Portugal ya cuenta con información estadística publicada y
alineada a su marco normativo (Ley núm. 30/2013 de Bases de la Economía Social). 1

La valoración de las actividades económicas llevadas a cabo por la Economía Social en términos
monetarios permite visibilizar y conocer la aportación de estas organizaciones que participan en el
circuito económico. Para este fin, fue necesario recurrir a diversas fuentes de información
estadística, tanto la generada por el INEGI, como de registros administrativos, con la finalidad de
estimar el valor de la producción procedente de las unidades pertenecientes a la Economía Social
incluidas en este proyecto.

La Economía Social en México surge como una alternativa económica que busca incorporar a los
sectores de la población que tienen dificultades para acceder y obtener beneficios del mercado, su
fundamento está en la generación de nuevas formas de producción planteadas desde la constitución
del 1917, a través del artículo 25. (Labra, 1988). Su largo proceso de institucionalización, adquiere
un reconocimiento más puntual en la reforma de 1983 del párrafo 8.o del artículo 25 de la
constitución, al reconocer al sector social como parte de la economía; es decir, el tercer sector
(2016, Rojas). Sin embargo, será caracterizado y definida su estructura hasta la promulgación
en 2012 de la Ley de Economía Social y Solidaria, la cual da paso a la creación del INAES, y cuya
acción de política pública la realiza actualmente a través del Programa de Fomento a la Economía
Social (PFES) 2015-2108, con el fin de generar condiciones favorables para el crecimiento y
consolidación del sector.

La contribución del estudio de caso permite contar con un panorama general, en términos
económicos, de la participación del sector en el Producto interno bruto del país (PIB) y en el
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

empleo, las relaciones de producción y el nivel de concentración del sector; información relevante
para la construcción y aplicación de políticas públicas que impulsen un marco para su desarrollo.

1
https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_destaques&DESTAQUESdest_boui=379957751&DESTAQUESmodo=2
SIGLAS
Y ACRÓNIMOS
ARIC Asociaciones Rurales de Interés Colectivo
CA 2007 Censos Agropecuarios 2007
CAB 2013 Cambio de Año Base 2013
CAGF 2007 VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007
CByS 2013 Cuentas de Bienes y Servicios 2013
CE Censos Económicos
CE 2014 Censos Económicos 2014
CE 2019 Censos Económicos 2019
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CI Consumo Intermedio
CIAyF Consumo Intermedio para Actividades Agropecuarias y Forestales
CIFA Consumo Intermedio de las Formas de organización
CIRIEC Centro Internacional de Investigación e Información sobre la Economía Pública, Social y Cooperativa
CNBV Comisión Nacional Bancaria y de Valores
CONDUSEF Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros
CSESM Cuenta Satélite de la Economía Social de México
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
DOF Diario Oficial de la Federación
EBO Excedente Bruto de Operación
ENA 2014 Encuesta Nacional Agropecuaria 2014
ENA 2017 Encuesta Nacional Agropecuaria 2017
ENA 2019 Encuesta Nacional Agropecuaria 2019

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ES Economía Social
EUROSTAT Oficina Europea de Estadística
FAA Fondo de Aseguramiento Agropecuario y Rural
FMI Fondo Monetario Internacional
Fideicomiso Fondo de Supervisión Auxiliar de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de
FOCOOP
Protección a sus Ahorradores
FONAES Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad
INAES Instituto Nacional de la Economía Social
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
IPNS Impuestos sobre la Producción Netos de Subsidios
IPNSAyF Impuestos sobre la Producción Netos de Subsidios para Actividades Agropecuarias y Forestales
ISFL Instituciones sin Fines de Lucro
LESS Ley de Economía Social y Solidaria
LRASCAP Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo
LSSS Ley de Sociedades de Solidaridad Social
MIP Matriz de Insumo-Producto
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
ODS Objetivos del Desarrollo Sostenible
OIFR Organismos de Integración Financiera Rural
 OSSE Organismos del Sector Social de la Economía
PFES Programa de Fomento a la Economía Social
PIB Producto Interno Bruto
PIBAyF Producto Interno Bruto para Actividades Agropecuarias y Forestales
PIBFO Producto Interno Bruto de las Formas de Organización
PROECO Proyecto Economía Social: Territorio e Inclusión
POAyF Personal Ocupado Agropecuario y Forestal
PPOFO Participación del personal Ocupado de las Formas de Organización al interior del ejido
PPIB Participación del Producto Interno Bruto de la Economía total
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PYMES Pequeñas y Medianas Empresas
REMAyF Remuneraciones para Actividades Agropecuarias y Forestales
REMFO Remuneraciones de las Formas de Organización
SCIAN 2013 Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte 2013
SCN Sistema de Cuentas Nacionales
SCNM Sistema de Cuentas Nacionales de México
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SNIEG Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
SSE Sector Social de la Economía
SPR Sociedades de Producción Rural
SSS Sociedades de Solidaridad Social
UE Unión Europea
VBPAyF Valor Bruto de la Producción para Actividades Agropecuarias y Forestales
VBPFO Valor Bruto de la Producción de las Formas de Organización
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CONTENIDO
IX Introducción

1 1 Marco de referencia
1 1.1 Antecedentes

3 1.2 Perspectiva internacional

5 1.3 Recomendaciones internacionales

8 1.4 Estudio de caso de la economía social de México

10 1.5 Tipo de unidades económicas

12 2 Fuentes de información y métodos

12 2.1 Fuentes de información

12 2.1.1 Censos económicos

13 2.1.2 Censos agropecuarios 2007

14 2.1.3 Encuesta Nacional Agropecuaria

14 2.1.4 Sistema de Cuentas Nacionales de México

15 2.1.5 Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo

16 2.2 Métodos

16 2.2.1 Clasificación de la información

17 2.2.2 Métodos de cálculo para la cuenta de producción por

actividad económica

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

23 2.2.3 Método de cálculo para la cuenta de producción por
clasificación funcional
27 2.2.4 Personal ocupado

29 3 Referencias
33 4 Anexos
33 4.1 Experiencias internacionales en la identificación de la economía
social en América Latina
35 4.2 Experiencias internacionales en la medición de la economía social
en la Unión Europea
37 4.3 Glosario
Introducción
La importancia de conocer el aporte económico de las actividades desarrolladas por la economía
social, que por su forma de organizarse son activos del desarrollo económico y social del país,
es destacada a través de un esfuerzo de colaboración entre el INAES y el INEGI a través de la
publicación del Estudio de caso de la economía social de México 2013 y 2018.
Para su implementación se ha venido trabajando en la armonización de los enfoques teóricos y
contables para plantear un concepto operativo de Economía Social, con marcos de referencia
flexibles, y cuya finalidad es la de ubicar y generar información estadística del sector de la
Economía Social, soportada por un estándar estadístico internacional como el Sistema de
Cuentas Nacionales y en particular por las Cuentas satélite.
El análisis de las Cuentas satélite sugiere incorporar conceptos y clasificaciones que evidencian
elementos que no se pueden diferenciar en un análisis ajeno al contexto de las cuentas
nacionales; agregan valor al producir información estadística de interés local y nacional para los
tomadores de decisiones, academia y público en general (ONU, et al. 2008).
De manera complementaria, se considera el marco del Manual para la elaboración de las cuentas
satélite de las empresas de la economía social: cooperativas y mutuas, que dicta una serie de
principios y recomendaciones internacionales para realizar la medición de la Economía Social.

De esta manera, el presente documento ofrece al lector los elementos fundamentales para
comprender el proceso de generación de la información estadística del Estudio de caso de la
economía social 2013 y 2018. Para ello, el lector encontrará en la primera parte del documento,
el marco de referencia orientado a realizar una revisión de los estudios internacionales sobre
Economía Social y los elementos que ayudaron a contextualizar el estudio de caso para México
y sus unidades económicas, que permitan ayudar a entender la delimitación de la frontera de

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

medición del sector en otros países, las unidades económicas a cuantificar, métodos específicos,
variables y principales resultados. Es decir, se realiza un análisis de los marcos metodológicos
desarrollados y su funcionalidad, con la finalidad de contar con mayores herramientas que
faciliten los procesos de identificación y medición del sector, tomando en consideración la
realidad del país y su marco jurídico.

En la segunda sección se describen las fuentes de información y la metodología de trabajo. Por un

lado, se lleva a cabo una revisión de las fuentes de información utilizadas por segmento de
actividad económica, en función de su unidad de observación, a saber, actividades
agropecuarias; y manufacturas y servicios, 2 así como una revisión y evaluación de otras fuentes
secundarias que permiten establecer parámetros de consistencia y precisión. Por otro lado, se
describe la metodología aplicada por segmento de actividad económica, en agropecuarias y no
agropecuarias.

2
Incluye la pesca, acuicultura y servicios relacionados con actividades agrícolas ganaderas y forestales, cuya unidad
de observación es la empresa y /o establecimiento tipo censal.

IX
1 Marco de referencia

1.1 Antecedentes
En el marco de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Economía Social está vinculada
con el término “solidaria”. La Economía social y solidaria desde esta perspectiva se enfoca en la
producción de bienes y servicios por parte de una amplia gama de organizaciones y empresas,
lo cual es el medio para llevar a cabo sus objetivos sociales y con frecuencia medioambientales,
guiados por principios y prácticas de cooperación, solidaridad, ética y autogestión democrática
(ONU, 2014). 3 Esta ha sido objeto de la atención internacional desde hace años por diversos
actores: gobiernos, organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas,
la Organización de Estados Americanos, la Comisión Europea, la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos y la Organización Internacional del Trabajo; la sociedad
civil organizada; y la comunidad científica, entre otros; ya que se ha visto como vehículo para
lograr implementar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) planteados por la ONU en su
agenda hacia el 2030.

En este sentido, en septiembre del 2013 fue constituido el Grupo de Trabajo Interinstitucional de
las Naciones Unidas sobre la Economía Social y Solidaria (UNTFSSE), 4 el cual está enfocado en
mapear 5 las experiencias y explorar metodologías, con la finalidad de identificar organismos de
la Economía Social, (en lo sucesivo para efectos de este documento se denominarán unidades
económicas), y producir estadísticas del sector, así como generar indicadores de impacto en el

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

desarrollo sostenible.

En 2018 fueron planteados dos cambios metodológicos significativos en cuanto a

recomendaciones internacionales, los cuales son presentados más adelante. El primero, fue la
publicación del Manual de la División de Estadística de Naciones Unidas denominado “Cuenta
satélite de instituciones sin fines de lucro, instituciones relacionadas y trabajo voluntario”. Este
Manual establece directrices para incluir algunas cooperativas y “empresas sociales”, aunque,
deja fuera a la mayoría de las cooperativas y mutuas. 6 El segundo cambio se relacionó con la
adopción de las directrices sobre empleo en las cooperativas de la 20.a Conferencia Internacional

3
ONU, 2014. La economía social y solidaria y el reto del desarrollo sostenible.
4
Conformado por 18 miembros y 3 observadores, entre los que se encuentran la Alianza Cooperativa Internacional
(ICA, por sus siglas en inglés), la Red Intercontinental para la Promoción de la Economía Social y Solidaria (RIPESS)
y las Reuniones del Mont-Blanc (MBM, por sus siglas en inglés). https://unsse.org/about/?lang=es.
5
En la actualidad la Red RIPESS cuenta con un proyecto de cartografías y panoramas de la Economía social y solidaria.
6
Establece que pueden repartir hasta el 49% de sus ganancias para ser consideradas como entes relacionados con
las instituciones sin fines de lucro.

1
 de Estadísticos de Trabajo (CIET), que también fueron adoptadas por la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) en 2019 (J. Bouchard, M., & Salathé-Beaulieu, G., 2021).

En el plano nacional, el largo proceso de institucionalización de la Economía Social (ES) se materializa,

en términos de caracterización y estructura, con la promulgación en 2012 de la Ley de Economía
Social y Solidaria, la cual da paso a la creación del Instituto Nacional de la Economía Social
(INAES), con el propósito de generar condiciones favorables para el crecimiento y consolidación
del sector. Con ello, el INAES elabora el Programa de Fomento a la Economía Social 2015-2018
(PFES) que, dentro de sus estrategias y líneas de acción, incluye las siguientes:

• Estrategia 1.1 Promover la visibilización del Sector Social de la Economía (SSE).

• Estrategia 1.2 Impulsar la generación de estadísticas, inclusión y análisis del SSE:
Líneas de acción:
• 1.2.1 Convenir con el INEGI la formulación de indicadores para medir la actividad del SSE.
• 1.2.2 Elaborar un compendio periódico de información sobre los organismos del sector
con el propósito de integrar y difundir información sobre el SSE que presente un resumen
estadístico de los principales resultados de la actividad económica del mismo, así como
información sobre sus características y evolución reciente, la participación y
representación de los organismos y demás aspectos relevantes que proporcionen una
aproximación acertada del sector.

Bajo este contexto, en 2017 se inicia la colaboración interinstitucional entre INAES e INEGI para
la elaboración de un Estudio de factibilidad para la medición de la Economía Social de México, el
cual determinó su viabilidad como estudio de caso utilizando las herramientas y conceptos de las
cuentas satélite. En el 2018 comenzó la segunda fase del proyecto y se llevó a cabo dicho estudio
de caso de la economía social de México, obteniendo como resultado indicadores monetarios y
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no monetarios del sector de estudio, como el PIB y personal ocupado al 2013. La tercera fase
corresponde a la generación de información al 2018; que, junto con la información de 2013,
conforman el estudio de caso desarrollado con esta metodología.

La contribución del estudio de caso, Año Base 2013, permite tener un panorama general en
términos económicos del sector social, a través de su participación en el PIB Nacional e
identificación de su presencia en actividades específicas, la cual se considera como información
relevante para la consecución y actualización de las metodologías aplicadas, así como para la
construcción e implementación de políticas públicas que impulsen un marco jurídico y normativo
para su crecimiento y consolidación.

2
1.2 Perspectiva internacional

La evidencia permite observar que los países que han desarrollado estadísticas sobre Economía
Social muestran una diversidad importante en la forma de concebir y medir este sector. En el
plano conceptual, se destacan tres enfoques: el primero es la visión latinoamericana (ver Anexo 4.1),
que involucra procesos de desarrollo local, alternativo y sostenible, cuyo principio es la
introducción de niveles crecientes y cualitativamente solidarios en las actividades, organizacio-
nes e instituciones económicas orientadas al mercado, generando beneficios sociales,
ecológicos y culturales que favorezcan a toda la sociedad (Razeto, L., 2010 y REAS, 2021).

La Economía Social, bajo esta perspectiva, se observa como “economía informal”, “economía de
pequeña escala” o “economía de subsistencia”, pero también involucra el concepto de “nuevas
iniciativas económicas”. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), 1989 y PNUD, et al., 1990, la primera está relacionada con la política que hacen las
agencias internacionales para promover la participación comunitaria y la focalización de políticas,
vistas como un factor de crecimiento económico. Las formas de asociación social, la
capacitación en el sector informal y la comercialización por parte de individuos y pequeños
emprendimientos (cooperativas, formas de organización comunitaria y campesina, por ejemplo)
son visualizadas como estrategia productiva sustentable y sostenible (CEPAL, 1990). La segunda
como una forma de gestión con principios de equidad y visibilidad institucional. Desde esta visión,
la Economía Social, solidaria o popular, es un proceso donde convergen múltiples sectores y
grupos que requieren una mejor estrategia que preserve su identidad asociativa y su cultura
empresarial de naturaleza solidaria y democrática (Robles Cardoso, 2020). Estos sectores y

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

grupos se manifiestan en la conformación de cooperativas, mutuales, fondos de empleados, entre
otros, como componentes principales. Los principios económicos que orientan sus prácticas
marcan pautas en el ciclo económico, social y ambiental referente a las siguientes vertientes
(Coraggio, 2011): Producción, distribución, circulación, autosuficiencia, consumo y
transversales.

Desde otra perspectiva (Estados Unidos y Canadá), el término de Economía Social es muy
reciente, evoluciona constantemente y con él, sus marcos teóricos. La Economía Social parte de la
economía conformada por organizaciones y entidades que dan prioridad a los objetivos sociales
sobre el fin de lucro; estas organizaciones ocupan un espacio entre el sector público y el sector
privado, pero dado que la Economía Social se encuentra funcionando dentro de la dinámica
económica del mercado, mantienen una estrecha interacción con dichos sectores. Entre estas
organizaciones se enlistan a las instituciones sin fines de lucro –de mercado y no de mercado- y
las cooperativas, así como nuevas formas de organización denominadas empresas sociales.

3
 Respecto de las empresas sociales, en ambos países existe una controversia, pues se considera
que persiguen el lucro y en muchos casos, manteniendo una estructura jerárquica. No obstante,
concuerdan en que algunas empresas sociales -dirigidas bajo un modelo con fines de lucro y
propiedad de los inversionistas- priorizan los objetivos sociales. De acuerdo con la Social Enterprise
Alliance (SEA), la evolución del concepto desvanece cada vez más las líneas entre los sectores
comerciales, gubernamentales y sin fines de lucro tradicionales. Esta sugiere una definición
básica de trabajo sobre la empresa social como organizaciones que abordan una necesidad
básica insatisfecha o resuelven un problema social o ambiental a través de un enfoque impulsado
por el mercado.

En este mismo sentido, la Red Intercontinental para la Promoción de la Economía Social y

Solidaria (RIPESS) indica que el término de “Empresa social” tiene características en común en
la Unión Europea, Canadá y Reino Unido:

1) La empresa sirve a un fin social;

2) La empresa genera ingresos por la venta de bienes y servicios, en lugar de depender de
subvenciones; y
3) Los beneficios se reinvierten en el objeto social, en lugar de maximizar el valor para los
accionistas.

Los avances conceptuales en la delimitación de las unidades que conforman el sector se

abordan de forma operativa y están representados, no solo por las escuelas que estudian las
instituciones no lucrativas, particularmente, la Universidad Johns Hopkins, sino también por
organizaciones pertenecientes al sector que fomentan la capacitación y apoyo en red StreetNet
(Social Enterprise Alliance, The Chantier de l’économie sociale o la Red Nacional de Apoyo a la
Promoción de la Economía Social y Solidaria de Mali).
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Finalmente, en la región europea existen dos enfoques para definir a la ES: el primero indica que las
unidades económicas que la integran y sus prácticas suponen una forma de democratización de
la economía a partir de compromisos ciudadanos. El segundo enfoque adopta una visión de
trabajo operativa, que centra su atención en las experiencias concretas de Economía Social
como su objeto de estudio. Este último, basa su análisis esencialmente en las organizaciones, su
funcionamiento, características, las diferentes formas jurídicas, los sectores a los que dedica su
actividad y la forma en que gestionan sus recursos o los problemas que puede tener para
asegurar su viabilidad.

El proceso de institucionalización, junto con los desarrollos teóricos para su medición, han sido
herramientas para su visibilización, las cuales se encuentran en diferentes etapas, tales como los
casos de las experiencias emblemáticas de Francia, España, Portugal, Polonia y Rumania, que
son ejemplos de países con avances importantes en dicho proceso (ver Anexo 4.2).

4
Actualmente, la visión europea está representada en el marco elaborado, a solicitud de la
Comisión Europea, por el Centro Internacional de Investigación e Información sobre la Economía
Pública, Social y Cooperativa, CIRIEC, donde la definición de Economía Social que se utiliza es la
de empresas de la Economía Social. El CIRIEC tiene como objetivo cuantificar el aporte de
manera coherente y armonizado a nivel internacional, lo que permite estar alineado al marco de
medición propuesto en el sistema contable nacional. Se centra en analizar el comportamiento y
la identificación de las organizaciones que forman parte de la Economía Social: “Conjunto de
empresas privadas organizadas formalmente, con autonomía de decisión y libertad de adhesión,
creadas para satisfacer las necesidades de sus socios a través del mercado, produciendo bienes
y servicios, asegurando o financiando y en las que la eventual distribución entre los socios de
beneficios o excedentes, así como la toma de decisiones no están ligados directamente con el
capital o cotizaciones aportados por cada socio, correspondiendo un voto a cada uno de ellos"
(Comité Económico y Social Europeo, 2016. Página 11).

El Manual del CIRIEC apunta que las recomendaciones consideran solo a las empresas de la
Economía Social, ya que, para la medición de las instituciones sin fines de lucro, existe el Manual
para las instituciones sin fines de lucro en el SCN, publicado en 2007 por la ONU.

Las investigaciones sobre Economía Social destacan que las perspectivas, tanto la europea,
como la norteamericana y canadiense, si bien han sido las que mayor grado de
institucionalización han alcanzado para definir los alcances y delimitar la frontera de las unidades
que conforman a la ES, la realidad es que los avances recientes en los desarrollos teóricos
convergen hacia una homogeneización del Sector de la Economía Social, tomando en
consideración la perspectiva latinoamericana.

1.3
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.
Recomendaciones internacionales

A. Manual para la elaboración de las Cuentas Satélite de las Empresas de la Economía Social:
cooperativas y mutuas (CIRIEC, 2006)

El Manual para la elaboración de las cuentas satélite de las empresas de la Economía Social:
cooperativas y mutuas es una propuesta metodológica para compilar y ordenar contablemente
datos homogéneos sobre las empresas de la Economía Social, para lo cual presenta dos
herramientas: 1) una definición operativa o de trabajo de “Economía Social” y 2) una metodología
de medición de la actividad económica de las empresas de la ES, en el contexto del Sistema
Europeo de Cuentas (SEC1995) y del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 2003).

5
 Definición operativa de Economía Social:

“Conjunto de empresas privadas organizadas formalmente, con autonomía de decisión y libertad

de adhesión, creadas para satisfacer las necesidades de sus socios a través del mercado,
produciendo bienes y servicios, asegurando o financiando y en las que la eventual distribución
entre los socios de beneficios o excedentes, así como la toma de decisiones, no están ligados
directamente con el capital o cotizaciones aportados por cada socio, correspondiendo un voto a
cada uno de ellos”. (CIRIEC, 2006. Manual para la elaboración de las cuentas satélite de las
empresas de la economía social: cooperativas y mutuas. Página 38).

Esta definición establece una delimitación conceptual de las empresas, objeto de estudio de la
Cuenta Satélite de la Economía Social. El Manual identifica a las unidades económicas que
forman parte del sector a partir de las siguientes características:

1) Son privadas: no forman parte del sector público ni están controladas por el mismo;
2) Organizadas formalmente;
3) Con autonomía de decisión;
4) Libertad de adhesión;
5) Creadas para satisfacer las necesidades de sus miembros;
6) Son productores de mercado;
7) Pueden distribuir beneficios o excedentes entre los socios usuarios, pero no en proporción al
capital o a las cotizaciones aportadas por los mismos; y
8) Son organizaciones democráticas en las que en el proceso de toma de decisiones se aplica
el principio de “una persona, un voto”.

El Manual del CIRIEC identifica, por sus características como parte del sector de Economía
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Social, a las cooperativas, mutuas y otras formas de organización similar. También reconoce
–prescindiendo de criterios jurídicos y administrativos- la existencia de organizaciones diferentes
a las cooperativas y mutualidades, que poseen un sentido de autogestión democrática y objetivos
económicos, sociales y medioambientales. Destaca la inclusión de la empresa o coalición de
empresas de la Economía Social que constituyan y controlen un grupo empresarial, el cual será
considerado como grupo empresarial de la Economía Social (conformado por un núcleo
cooperativista y por las empresas al servicio de la Economía Social).

Aunque dicho manual se enfoca, denomina y realiza recomendaciones para la medición de las
Empresas de la Economía Social (cooperativas y mutuas), señala que en el concepto amplio de
Economía Social, identifica a las Instituciones Sin Fines de Lucro (ISFL); reiterando que su
objetivo es la medición de las organizaciones como las cooperativas y mutuas, ya que existe un
manual específico para las ISFL (Manual de instituciones sin fines de lucro en el Sistema de
Cuentas Nacionales 2007 y su actualización en 2018). Su inclusión dentro de la medición
depende de cada país, de acuerdo con su marco normativo. En el caso de México, además de

6
tener dicho marco diferenciado para las cooperativas y las organizaciones no lucrativas, el INEGI
publica información regular sobre el tema en la Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro.

B. Sistema de Cuentas Nacionales, 2008 (SCN, 2008)

El SCN proporciona un enfoque contable, integrado y exhaustivo que permite analizar el

desempeño de una economía, información importante para el diseño y aplicación de políticas
públicas. Las referencias más cercanas que tiene el SCN respecto de la Economía Social aluden
a las ISFL, más que a generar directrices para la medición de entidades tales como las
cooperativas y mutuas. Sin embargo, en el capítulo 29 del SCN, dedicado a las Cuentas satélite,
se describen las formas en las cuales el marco central puede utilizarse de manera flexible,
mediante la ampliación de la frontera de la producción o la agrupación de elementos a lo largo
de la clasificación económica, en objetos de estudio específico.

C. Cuenta satélite sobre instituciones sin fines de lucro, instituciones afines y trabajo voluntario, 2018

El Manual de contabilidad nacional: Cuenta satélite sobre instituciones sin fines de lucro.
Instituciones afines y trabajo voluntario (ONU, 2018) es la actualización del Manual sobre
instituciones sin fines de lucro en el SCN, 2007. Esta más reciente versión del Manual amplía el
enfoque para la identificación de las instituciones relacionadas o afines a las instituciones sin fines
de lucro, así como la cuantificación del trabajo voluntario directo. El Manual incluye
recomendaciones alineadas al Manual de la Organización Internacional del Trabajo sobre la
Medición del Trabajo Voluntario.

En particular apunta la posible inclusión de algunas organizaciones que limitan total o signi-
ficativamente la distribución de beneficios en el ámbito de la Economía Social, lo que constituye
una distribución de beneficios “significativamente limitada”.

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Finalmente, entre los esfuerzos por establecer un lenguaje común, pese a las diferencias en las
distintas latitudes en el mundo, el Manual del CIRIEC ha permitido identificar las unidades
económicas núcleo (cooperativas y sociedades mutuas) de la Economía Social. Cada región
representa una tradición teórica relacionada con sus condiciones sociales, culturales y
económicas, que parten de dos ejes metodológicos inherentes: el jurídico, como forma
normativa; y el estadístico, que busca la identificación de las unidades económicas de la
Economía Social, así como su aporte y evolución bajo el enfoque propio del Sistema de Cuentas
Nacionales (SCN).

D. Alcances para la medición del beneficio del sector social y solidario en este estudio.

Si bien el interés de visibilizar a la Economía Social y Solidaria ha ido creciendo y se ha

incorporado como tema prioritario para lograr los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS),

7
 desde la Contabilidad Nacional, los lineamientos y consensos de las recomendaciones recientes
apuntan a acotar su medición a través de su aporte en términos monetarios en el PIB y el empleo
Nacional.

Es importante destacar que los resultados que derivan de la aplicación de esta metodología
establecen una métrica sobre la contribución del sector a la economía, al empleo y al bienestar
social, que son una importante base para ayudar a los analistas del sector y a la academia a
analizar el alcance y el horizonte de los principios de la Economía Social, la responsabilidad social
cooperativa y su impacto en el contexto nacional.

1.4 Estudio de caso de la economía

social de México

Aun cuando los límites conceptuales del término “Economía Social” no señalan el tipo de
unidades económicas que pertenecen al sector, se han identificado a las unidades núcleo, y
visualizado otras con similitudes en su forma de organización. En México, los avances
metodológicos han permitido establecer un conjunto común de actores, desde sus diferentes
perspectivas, jurídico (para su gestión) y teórico-metodológico (directrices en los sistemas de
contabilidad nacional) que se señalan a continuación:

A. Marco Jurídico
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

En 1983 la propuesta conceptual del sector social de la economía se consolidó con su

reconocimiento a través de la reforma al Art. 25o de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la promulgación en 2012 de la Ley General de Economía Social y Solidaria (LESS) y
su reforma en 2019 en los artículos 8º y 10º (Diario Oficial de la Federación, 12 de abril de 2019).

La LESS ha sido tomada como base, junto con diversas fuentes nacionales, para identificar las
unidades económicas que componen el sector y su incorporación en el estudio de caso de la
CSESM. Para tal efecto, se aprovechó la actualización del catálogo de organismos del sector
social de la economía dado a conocer por el INAES con fundamento en los Artículos 14o, fracción
XIV; 18o, fracciones I y V; y 41o, de la LESS:

a) Organismos del Sector Social de la Economía (OSSE) de primer nivel, en producción y

consumo:

1. Ejidos.
2. Comunidades.

8
 3. Sociedades Cooperativas de productores de bienes y servicios.
4. Sociedades Cooperativas de consumidores de bienes y servicios.
5. Sociedades de Solidaridad Social.
6. Sociedades mutualistas.
7. Sociedades mercantiles que cuenten con participación de OSSE señalados en este
catálogo, con al menos 51% del capital social.
8. Sociedades de producción rural integradas por ejidatarios y/o comuneros.
9. Sociedades irregulares, que cumplan con lo dispuesto en el presente catálogo.

b) OSSE de primer nivel, en servicios financieros:

10. Sociedades cooperativas de ahorro y préstamo.

11. Cajas de ahorro de trabajadores.
12. Sociedades mutualistas de seguros
13. Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural.
14. Sociedades financieras comunitarias integradas por ejidatarios, y/o comuneros u otro
OSSE señalado en este catálogo.
15. Sociedades Financieras de Objeto Múltiple No Reguladas (SOFOM NR), integradas por
ejidatarios, y/o comuneros u otro OSSE señalado en este catálogo.
16. Uniones de crédito integradas por ejidatarios, y/o comuneros u otro OSSE señalado en
este catálogo.

c) OSSE de segundo nivel:

17. Uniones de ejidos.

18. Uniones de comunidades.

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

19. Organismos cooperativos (Uniones, Federaciones de Sociedades Cooperativas de
productores de bienes y/o servicios; de consumidores de bienes y/o servicios; de ahorro
y préstamo).
20. Asociaciones Rurales de Interés Colectivo integradas por ejidos, comunidades, uniones
de ejidos o comunidades, sociedades de producción rural integradas por ejidatarios y/o
comuneros o uniones de sociedades de producción rural integradas por ejidatarios
y/o comuneros.
21. Uniones de sociedades de producción rural que estén integradas por ejidatarios y/o
comuneros.
22. Organismos integradores de fondos de aseguramiento agropecuario y rural.

9
 B. Marco contable

El marco conceptual contempla las recomendaciones internacionales enunciadas en secciones

previas, que surgen del SCN 2008, principalmente para la medición, por lo que las adapta a las
características de disponibilidad y consistencia de la estadística del país, tomando sus principales
conceptos, definiciones, clasificaciones y delimitaciones.

Asimismo, se contemplan los cambios realizados en el Manual de ISFL 2018 para la medición de
las unidades parte de la Economía Social, el cual se complementa con el catálogo de los OSSE
con el fin de considerar el universo de actores que son parte de la Economía Social y que surgen
con el objetivo de mejorar sus condiciones, participando en el mercado convencional, con una
visión de mercado, que buscan la rentabilidad para lograr los objetivos sociales y que distribuyen
beneficios basados en la doble función de los socios, como trabajadores y como propietarios. En
particular, esta recomendación internacional define que, si las organizaciones reparten más del
50% de sus dividendos, no deben ser considerados como instituciones afines a las ISFL.

El marco contable para la elaboración del estudio de caso considera adicionalmente al SCN
2008, así como el Manual del CIRIEC, desde su definición operativa de la Economía Social, las
fuentes de información, y formas de organización económica que cumplan con los principios de
la Economía Social aceptados internacionalmente. En la siguiente sección se enlistan y definen
cada una de las entidades seleccionadas como parte de la Economía Social para el caso
mexicano.

1.5 Tipo de unidades económicas

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

En este apartado se realiza la descripción de las unidades económicas que se consideraron en

el estudio de caso de la cuenta, entendiéndose como unidad económica al lugar de trabajo donde
se realiza alguna clase de actividad productiva específica: explotación agrícola, mina, cantera,
fábrica, planta, taller, obra en construcción, almacén, aeropuerto, garaje, banco, oficina, clínica,
etcétera.

Clasificación funcional de las unidades económicas del Sector Social de la Economía

Considerando las figuras jurídicas y formas de organización de las unidades económicas de la

Economía Social, incluidas en la versión más reciente del catálogo del INAES antes señalado, el
estudio de caso abarca 18 modalidades en la medición:

1) Ejidos y comunidades
2) Uniones de ejidos y comunidades

10
3) Sociedades de producción rural
4) Uniones de sociedades de producción rural
5) Asociaciones rurales de interés colectivo
6) Sociedades de solidaridad social
7) Sociedades cooperativas de consumidores
8) Sociedades cooperativas de productores
9) Sociedades cooperativas de ahorro y préstamo
10) Sociedades financieras comunitarias
11) Uniones de crédito
12) Sociedades mutualistas de seguros
13) Cajas de ahorro de trabajadores
14) Fondo de aseguramiento agropecuario y rural
15) Empresas al servicio de la Economía Social
16) Organismos cooperativos
17) Sociedades mutualistas
18) Organismos Integradores de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural

Adicionalmente, con base en la aplicación del Manual de Eurostat, se incluye a los grupos
empresariales al servicio de la economía social, los cuales adoptan diversas formas jurídicas e
incluso no cuentan con categoría específica; y se constituyen para el mejor desarrollo de sus
objetivos, generalmente alrededor de las cooperativas de productores. Se conforman de dos
segmentos: núcleo cooperativista (a cargo de la gestión de las decisiones del grupo empresarial)
y empresas al servicio de la Economía Social.

Es importante señalar que las 1) Sociedades Mercantiles con participación de al menos 51% de ca-
pital social; 2) las Sociedades Irregulares; y 3) las SOFOM NR integradas por ejidatarios, y/o

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

comuneros, fueron excluidas de la frontera de medición del presente estudio de caso,
considerando que no es posible determinar el componente social de dichas unidades, ya que la
información disponible no permite su caracterización. Asimismo, es de destacar que este criterio
metodológico garantiza que esta exclusión evita una posible sobreestimación del sector.

11
 2 Fuentes de información y métodos

2.1 Fuentes de información

La selección de las fuentes de información para el presente estudio es el resultado de una revisión
y análisis exhaustivo de las variables básicas necesarias para la estimación de las cuentas de
producción, compuestas por el Valor bruto de la producción (VBP), el Consumo intermedio (CI),
el Producto Interno Bruto (PIB), remuneraciones, excedente bruto de operación e impuestos a la
producción netos de subsidios; de las actividades económicas que realizan las unidades
económicas, ya sean financieras, manufactureras, de pesca, agropecuarias y otras no
financieras.

2.1.1 Censos económicos

Los Censos Económicos (CE) son la fuente de información económica básica, que muestra el
universo de los establecimientos productores del país. Estos proveen información detallada 7
sobre:
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

• Datos de identificación y ubicación de la unidad económica

• Categoría jurídica y tipo de organización
• Periodo de operaciones
• Clasificación económica
• Personal ocupado
• Remuneraciones
• Gastos
• Ingresos
• Intereses cobrados

7
Aun considerando el detalle de la información en su fase de captación, conforme a las disposiciones de la Ley del
Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG) “Los datos que proporcionen para fines
estadísticos los Informantes del Sistema a las Unidades, serán estrictamente confidenciales y bajo ninguna
circunstancia podrán utilizarse para otro fin que no sea el estadístico” (artículo 37); de tal forma que “Los datos e
informes que los Informantes del Sistema proporcionen para fines estadísticos, serán manejados observando los
principios de confidencialidad y reserva, por lo que no podrán divulgarse en ningún caso en forma nominativa o
individualizada (artículo 38).

12
 • Ganancia o pérdida
• Producción
• Existencias
• Activos fijos
• Créditos y cuentas bancarias
• Tecnologías de la información y las comunicaciones

La información proporcionada por los CE permite construir, a través de algoritmos

estandarizados de la contabilidad nacional, el valor de la producción, el consumo intermedio
utilizado en el proceso, y el saldo contable que representa el Producto Interno Bruto (PIB); así
como el personal ocupado de cada unidad económica identificada, por tipo de actividad
económica a partir de variables insumo. Cabe mencionar que la información proveniente de los
CE permite contar con datos específicos por tipo de actividad económica de los establecimientos,
de acuerdo con su tamaño y producto o servicio generado.

Cabe señalar que la elaboración de los cálculos en los años 2013 y 2018 va en armonía con los
levantamientos censales correspondientes. La etapa de levantamiento de la información de los
Censos Económicos 2014 se efectuó del 4 de febrero al 31 de julio de 2014; en tanto que la
captación de datos de los Censos Económicos 2019 se realizó del 7 de febrero al 31 de julio del
2019 (INEGI, 2014, 2019). Las características generales de los CE son:

• Periodicidad quinquenal, siendo los más recientes fueron los de 2019, con datos
correspondientes al año 2018; y 2014, con datos correspondientes al año 2013.
• La unidad de observación es el “establecimiento”, siendo una unidad económica es
clasificada y codificada de manera sistemática y homogénea, mediante categorías
consistentes y mutuamente excluyentes.

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

• La unidad de observación puede adoptar otras figuras: unidades mineras, unidades
pesqueras o acuícolas, distritos de explotación de petróleo y gas, empresas privadas,
empresas paraestatales y gobierno (INEGI, 2019).
• La clasificación de las unidades económicas se apega al Sistema de Clasificación
Industrial de América del Norte (SCIAN) que es el clasificador de actividades económicas
utilizado en la región de América del Norte.

2.1.2 Censos agropecuarios 2007

Los Censos Agropecuarios 2007 (CA 2007) están integrados por el VIII Censo Agrícola,
Ganadero y Forestal 2007 (CAGyF 2007) y el Censo Ejidal 2007. El CAGyF 2007 capta
información de todas y cada una de las unidades de producción y de las viviendas con actividades

13
 de cría y explotación de animales que conforman su universo de estudio, lo cual permite tener
información precisa de los aspectos relevantes de las actividades asociadas a la cría de animales,
recolección de productos silvestres o agricultura protegida tipo vivero o invernadero.

Por su parte, el Censo Ejidal 2007 permite conocer la organización y distribución de la tierra entre
los miembros que conforman a los ejidos y a las comunidades, así como la forma en que están
organizados, el uso de suelo, entre otros temas.

Es importante mencionar que los CA 2007 tienen cobertura nacional, y proporcionan información
de la estructura económica del total de unidades económicas del país que llevan a cabo
actividades agropecuarias y forestales –unidades de producción y viviendas con actividades de
cría y explotación de animales en el caso del CAGyF 2007; y los ejidos y las comunidades agrarias
para el Censo Ejidal 2007.

2.1.3 Encuesta Nacional Agropecuaria

La Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) brinda una cobertura nacional, captando información
de la estructura económica de las unidades de producción (unidad de observación) que obtienen
los principales productos agrícolas, ganaderos y forestales del país. La encuesta se ha llevado a
cabo periódicamente y está disponible una serie para los años 2012, 2014, 2017 y 2019.

La encuesta permite observar la producción de 34 principales cultivos, especies pecuarias y

productos forestales en el país (con excepción del año 2019 que captó 24 productos agrícolas)
y proporciona información de la oferta de productos alimentarios; las necesidades y las
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

oportunidades de empleo en el campo; la participación de las mujeres en las actividades

agrícolas y pecuarias, así como el destino de las cosechas, entre otros.

2.1.4 Sistema de Cuentas Nacionales

de México

El Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM) proporciona información sobre las

actividades económicas que se realizan en un periodo, así como de los niveles de los activos y
pasivos de una economía, y con ello sobre la riqueza de sus habitantes en periodos
determinados. El Sistema es un marco estadístico que proporciona un conjunto completo,

14
coherente y flexible de cuentas macroeconómicas, dentro de las cuales fueron consultadas y
aprovechadas las que se mencionan a continuación:

a. Cuentas de bienes y servicios

Las cuentas de bienes y servicios (CByS) comprenden datos absolutos anuales en valores
corrientes y constantes, con sus respectivas participaciones y variaciones porcentuales. Los
resultados son presentados de acuerdo con el Sistema de Clasificación Industrial de América del
Norte (SCIAN), tanto a nivel de sector como a nivel clase de actividad económica.

Produce información sobre producción, consumo intermedio, remuneraciones, Excedente bruto

de operación (EBO), Impuestos sobre la producción netos de subsidios (IPNS) y personal
ocupado.

b. Matriz de Insumo-Producto

La Matriz de Insumo-Producto (MIP) consiste en un conjunto de cuadros que reflejan las

relaciones económicas que se llevan a cabo entre los diferentes sectores y agentes económicos,
tales como hogares, empresas, gobierno, así como el resto del mundo. La MIP permite observar
la estructura de costos por actividad económica y en todas las fases del ciclo económico
(producción, comercialización, consumo y acumulación), y representa un instrumento de
planeación y toma de decisiones para políticas económicas.

2.1.5 Encuesta Nacional de Ocupación

y Empleo

La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) es la principal fuente de información de INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.
cobertura nacional sobre el mercado laboral mexicano, provee datos mensuales y trimestrales
de la fuerza de trabajo, la ocupación, la informalidad laboral, la subocupación y la desocupación.

A través de los cuestionarios de la ENOE se obtiene información estadística de aspectos

característicos del mercado de trabajo en México, tales como el trabajo independiente, la
ocupación múltiple, el trabajo subordinado y remunerado, las circunstancias de los individuos
para buscar un empleo, incorporarse a él, y la pérdida de este (INEGI, 2020).

La ENOE se utilizó para la estimación de la población ocupada no remunerada correspondiente a

la economía social, a través de sus tasas de variación acumuladas para los cálculos al año 2018.

15
 2.2 Métodos

Esta sección tiene como objetivo describir los criterios de clasificación de las unidades
económicas y desarrollar el método de estimación para cada una de las variables monetarias y
no monetarias de las unidades económicas de la Economía Social, identificadas en las fuentes
de información descritas anteriormente, así como su integración en un conjunto coherente y
ordenado de información estadística.

2.2.1 Clasificación de la información

Los criterios de clasificación utilizados para la CSESM parten en primer lugar de las directrices
del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG) en cuanto a la
obligatoriedad de los generadores de información estadística del país, es decir, de las Unidades
del Estado, de presentar dicha información con base en la clasificación por actividad económica
del SCIAN.

En segundo lugar, en las referencias internacionales, particularmente las del CIRIEC, que se
ubican en dos perspectivas de clasificación de la información: 1) agrupada por sectores
institucionales y 2) la opción relacionada con los denominados clasificadores funcionales.

En el primer caso corresponde a categorías relacionadas con los sectores institucionales

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

correspondientes al SCN. Dado que las empresas de la Economía Social se concentran en dos
sectores institucionales, Sociedades financieras, y Sociedades no financieras,8 se considera que la
riqueza analítica disminuye considerablemente al usar esta clasificación agregada, dado que el sector
institucional de las sociedades financieras es igual al sector 52 por actividad económica SCIAN.

En cuanto al criterio de clasificación funcional, se considera como referencia la actividad principal

de la unidad económica y el tipo de organismo con base en la categoría jurídica. Se consideró,
en principio, el Catálogo de Organismos del Sector Social de la Economía del INAES, señalados
en la Ley de Economía Social y solidaria (LESS), y como complemento, lo que señala el propio
Manual del CIRIEC. Es de notar que el grado de apertura de esta clasificación es acorde con las
fuentes de información, guardando en todo caso, el principio de confidencialidad.

8
Los cinco sectores institucionales residentes del Sistema de cuentas nacionales son Sociedades financieras,
Sociedades no financieras, gobierno, ISFLSH, y hogares. Dado que, por definición, no puede haber empresas de la
economía social en el sector gobierno, en los hogares y en las ISFLSH.

16
Cabe mencionar que, derivado de la modificación en el Catálogo de Organismos del Sector
Social de la Economía del INAES, se realizó y actualizó el universo de unidades económicas para
los años 2013 y 2018.

2.2.2 Métodos de cálculo para la

cuenta de producción por
actividad económica
Para la generación de la cuenta de producción de las actividades agropecuarias y forestales del
Estudio de caso de la economía social de México se utilizaron la ENA 2014 y 2017, el CAGyF
2007, así como el CE 2014 y 2019.

En tanto que, para las actividades de pesca, manufactura, otros servicios no financieros y
financieros, la fuente de información estadística básica son los Censos Económicos 2014 y 2019.

Valor bruto de la producción

a. Actividades agropecuarias y forestales

Como primer paso se construyeron coeficientes estructurales 9 para las actividades agrícolas,
pecuarias y forestales con información de la Encuesta Nacional Agropecuaria 2014, 2017 y el
Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, por clase de actividad económica.

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Los coeficientes estructurales se obtienen a partir de los volúmenes de producción, por clase, en
las encuestas agropecuarias y el censo agropecuario, y muestran la participación del sector
social de la economía dentro de la economía total, es decir, se clasifica la información por el tipo
de tenencia de las unidades económicas en ejidos y comunidades; y resto de la economía.

De esta manera, el Valor bruto de la producción de la economía social en actividades

agropecuarias y forestales se obtiene del producto del coeficiente estructural y el Valor bruto de la
producción en las clases de actividad respectivas de las Cuentas de Bienes y Servicios del SCNM.

VBPAyF = VBPCByS *Coeficiente estructural

9
Entiéndase por coeficiente estructural a la participación (o porcentaje) obtenida de los volúmenes de producción
procedentes de las fuentes por unidad de producción, según tenencia de la tierra.

17
 Donde:

VBPAyF = Valor bruto de la producción de las actividades agropecuarias y forestales

VBPCByS = Valor bruto de la producción en las Cuentas de Bienes y Servicios

Coeficiente estructural = Participación por tipo de tenencia

b. Actividades de pesca, manufactura, otros servicios no financieros y financieros

Es importante resaltar que el VBP de las unidades económicas de la economía social de este
segmento de actividades se distingue del conjunto de unidades económicas captadas por los
censos económicos, a través de su categoría jurídica, razón social y el nombre del
establecimiento.

El VBP es la suma de los productos elaborados con materias primas propias y de terceros, la
variación de existencias de productos en proceso propios y el margen bruto por la compra-venta
de mercancías y otros ingresos.

Para las unidades económicas que desempeñan actividades financieras el valor bruto de la
producción es el resultado de la suma de los intereses netos más las comisiones netas.

Valor bruto de la producción

VBP = IVtas+VEPP+MBCVM+OTROS

Donde:
VBP = Valor bruto de la producción
IVtas = Ingresos por ventas de la actividad principal
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

VEEP = Variación de existencias de productos en proceso, propios

MBCVM = Margen bruto por la compra-venta de mercancías
OTROS = Otros ingresos

Valor bruto de la producción para actividades financieras

Para el cálculo de las actividades financieras, se incluyeron adicionalmente los ingresos por
intereses netos, de los Censos Económicos.

Intereses netos = N000A (intereses cobrados, subsidios y donaciones recibidas) - L000A

(impuestos e intereses pagados, donaciones efectuadas).

18
Por otro lado, el VBP para las actividades auxiliares captadas con el cuestionario de los Censos
Económicos, se obtiene por la suma de las remuneraciones pagadas, la depreciación de los
activos fijos, los impuestos a la producción, 10 con el consumo intermedio.

La composición de cada una de las variables es heterogénea, debido a que cada una hace
referencia al tipo de actividad económica que desempeña, lo cual es correspondiente con el tipo
de cuestionario.

En tanto que, para las actividades llevadas a cabo por las unidades económicas que realizan
actividades de captación, suministro y tratamiento del agua de la economía interna, sus ingresos se
determinaron por el valor de agua suministrada, distribución y derechos otorgados por varios
servicios relacionados.

La variación de existencias de productos en proceso propios (VEEP) solo está presente en la

industria manufacturera, así como en las pequeñas y medianas empresas de la economía interna
(cuestionario básico presente en el CE).

Consumo intermedio

a. Actividades agropecuarias y forestales

El consumo intermedio por clase de actividad económica se obtiene a partir de la relación

insumo-producto del VBPAyF obtenido previamente y la participación porcentual del consumo
intermedio en el VBP de la economía total en las clases de actividad respectivas.

CIAyF = VBPAyF * Participación CICByS

Donde:

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

CIAyF = Consumo intermedio de las actividades agropecuarias y forestales

Participación CICByS = Participación del CI en el VBP en las Cuentas de Bienes y Servicios

b. Actividades de pesca, manufactura, otros servicios no financieros y financieros

El consumo intermedio se determina como el valor de los bienes y servicios empleados como
insumos en un proceso de producción. El siguiente algoritmo muestra el método de cálculo
general del consumo intermedio para el bloque de actividades económicas referidas en este
apartado.

CI = ∑ Compras

10
Por su actividad de auxiliar de otro establecimiento principal, es decir no realiza producción, no recibe subsidios.

19
 CI = Consumo intermedio
Compras = Suma de todas las compras de materiales y suministros

Materiales consumidos para la prestación de servicios

Gastos por consumo de papelería y artículos de oficina
Gastos por consumo de energía eléctrica
Gastos por consumo de combustibles
Gastos por consumo de energéticos
Gastos por alquiler de bienes muebles
Gastos por alquiler de bienes inmuebles
Compras = ∑ Pagos a otra razón social por contrato de personal
Gastos por honorarios o comisiones sin sueldo base
Gastos por servicios contables
Gastos por asesorías diversas y servicios conexos
Gastos por publicidad
Gastos por servicios de comunicación
Gastos por primas de seguros de bienes

Producto interno bruto

Para el cálculo del PIB 11 de ambos segmentos de actividades (agropecuarias y no

agropecuarias), una vez realizada la estimación del VBP y del CI, el PIB es el valor bruto de
la producción menos el consumo intermedio, es decir es el saldo contable de la cuenta de
producción.
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

PIB = VBP-CI

Una vez derivado el PIB, se valida que corresponda con la suma de las remuneraciones, los
impuestos a la producción netos de subsidios y el excedente bruto de operaciones.

En los casos en los que se obtengan valores negativos del PIB, dado que no tiene sentido
económico, se realiza el siguiente ajuste:

VBP = CI + REM
PIB = VBP – CI, entonces
PIB = REM y el EBO = 0

11
Corresponde al Valor Agregado Bruto.

20
Para las actividades auxiliares procedentes del cuestionario respectivo de los Censos
económicos, y dada su condición de apoyo a las actividades de otro establecimiento, no reportan
ingresos propios, por lo que el PIB se obtiene por el método del pago a los factores de la
producción, es decir, por la suma de las remuneraciones, los impuestos netos de subsidios
a la producción, y la depreciación de activos fijos, de la siguiente manera:

PIBAUX = REM+DDAF+Impuestos a la producción

Donde:
PIBAUX = PIB de actividades auxiliares
REM = Remuneraciones
DDAF = Depreciación de activos fijos

Maquinaria y equipo
Bienes inmuebles
DDAF = ∑ Unidades y equipo de transporte
Equipo de cómputo y periféricos
Mobiliario, equipo de oficina y otros activos fijos

Impuestos a la producción = impuestos que gravan la actividad

Remuneraciones

a. Actividades agropecuarias y forestales

Las remuneraciones para las actividades agropecuarias y forestales se calculan a partir de las
CByS y los coeficientes estructurales de las remuneraciones.

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Los coeficientes estructurales de las remuneraciones utilizan información del personal
remunerado debido a que este representa el volumen de trabajo necesario por tipo de cultivo y
permite calcular el pago al factor trabajo.

REMAyF = REMCByS *Coeficientes REMAyF

Donde:
REMAyF = Remuneraciones de las actividades agropecuarias y forestales
REMCByS = Remuneraciones en las Cuentas de Bienes y Servicios
Coeficientes REMAyF = Coeficientes estructurales de remuneraciones de actividades
agropecuarias y forestales

21
 b. Actividades de pesca, manufactura, otros servicios no financieros y financieros

Las remuneraciones representan los ingresos por el trabajo, es decir, los sueldos, salarios del
personal ligado a la producción, beneficios otorgados (prestaciones sociales) y otros pagos.

Remuneraciones (REM)

REM = Salariosp +SueldosEyA +Contribuciones +Otras prestaciones+ Utilidades

Donde:
REM = Remuneraciones
Salariosp = Salarios al personal ligado a la producción, ventas o servicios
SueldosEyA = Sueldos a empleados administrativos, contables y de dirección
Contribuciones = Contribuciones patronales a regímenes de seguro social
Otras prestaciones = Otras prestaciones sociales
Utilidades = Utilidades repartidas a los trabajadores

Impuestos sobre la producción netos de subsidios

a. Actividades agropecuarias y forestales

Los impuestos sobre la producción netos de subsidios para las actividades agropecuarias y
forestales se calculan aplicando la participación que tiene el saldo de los impuestos descontados
los subsidios en el PIB de la economía total del sector primario por clase de actividad SCIAN en
las Cuentas de Bienes y Servicios, al PIB de las actividades agropecuarias y forestales de las
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

encuestas agropecuarias y del censo agropecuario, como se muestra en la fórmula:

IPNSAyF = PIBAyF *Participación IPNSCByS

Donde:
IPNSAyF = Impuestos sobre la producción netos de subsidios de actividades agropecuarias y
forestales
PIBAyF = Producto interno bruto de las actividades agropecuarias y forestales
Participación IPNSCByS = Participación de los IPNS en las Cuentas de Bienes y Servicios

b. Actividades de pesca, manufactura, otros servicios no financieros y financiera

El cálculo de los impuestos sobre la producción netos de subsidios, para este segmento de
actividades, corresponde a los subsidios a la producción recibidos, descontando los impuestos

22
a la producción pagados, por lo que su cálculo está en función de la disponibilidad de las fuentes
de información básica.

Para algunos establecimientos que son clasificados como parte de la economía social se aplica
el algoritmo de cuentas nacionales, sin embargo, por falta de información y apertura de las
variables captadas en la fuente estadística sobre impuestos, no se toman en cuenta para el
cálculo.
IPNS = Impuestos pagados-Subsidios recibidos
Donde:
IPNS = Impuestos a la producción netos de subsidios
Impuestos pagados = Impuestos a la producción pagados
Subsidios recibidos = Subsidios a la producción recibidos

Para el caso de las actividades de minería, manufactura y servicios, la información se encuentra

desagregada y disponible (L210 = Impuestos que gravan la actividad) en la información
procedente de los Censos Económicos.

Excedente bruto de operación

Para las unidades económicas de la economía social, el excedente bruto de operación es el saldo
contable de la Cuenta de generación del ingreso primario, resulta de restar al PIB las
remuneraciones y los impuestos sobre la producción netos de subsidios.

EBO = PIB-REM-IPNS

Donde:

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

EBO = Excedente bruto de operación
PIB = Producto interno bruto
REM = Remuneraciones
IPNS = Impuestos a la producción netos de subsidios

2.2.3 Método de cálculo para la cuenta

de producción por clasificación
funcional

23
 a. Actividades agropecuarias y forestales

Para el cálculo de las cuentas de producción por clasificación funcional de las actividades
agropecuarias y forestales, se utilizaron como fuentes de información el Censo Ejidal 2007, el
CAGyF 2007, así como la ENA 2014 y 2017. El sector agropecuario a partir de estas fuentes de
información se puede desagregar entre economía social (formas de tenencia de ejidos y
comunidades) y otras tenencias de la tierra. Adicionalmente, se utiliza la pregunta sobre Formas
de organización a efecto de desagregar la información por clasificación funcional,
específicamente para las Sociedades de Producción Rural (SPR) y las Sociedades de Solidaridad
Social (SSS) como formas de organización que funcionan al interior de los ejidos y comunidades.

Primeramente, se identifica y cuantifica el número de ejidos y comunidades con algún tipo de

organización o asociación con base en la información que proveen las fuentes de información.
Posteriormente y con base en el número de respuestas afirmativas, fueron establecidas las
participaciones correspondientes.

Valor bruto de la producción

El Valor bruto de la producción por clasificación funcional (VBPcF) al interior del ejido o comunidad
se calculó a partir de su VBP 12 en las actividades agropecuarias y forestales aplicado a la
Participación Productiva de las Formas de organización de la siguiente manera.

El VBP por clasificación funcional se obtiene como sigue:

VBPcf = VBPAyF *PP𝑐𝑐𝑐𝑐

Donde:
VBPcf = Valor bruto de la producción por clasificación funcional
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

VBPAyF = Valor bruto de la producción en actividades agropecuarias y forestales

PPcf = Participación productiva por clasificación funcional

La participación productiva representa la relación de cada uno de los volúmenes de producción por
clasificación funcional aplicado al ponderador por clasificación y el total del volumen de
producción de las actividades agropecuarias y forestales, y se expresa de la siguiente forma:

Pcf *VPcf
PP𝑐𝑐𝑐𝑐 =
VPAyF

12
Derivado de la disponibilidad de información en 2013, solo se considera el VBP en los ejidos; en 2018 se
complementa con información del VBP en las comunidades.

24
Donde:

PPcf = Participación productiva por clasificación funcional

Pcf = Ponderador por clasificación funcional
VPcf = Volumen de producción por clasificación funcional
VPAyF = Volumen de producción en actividades agropecuarias y forestales

El ponderador indica el peso de cada una de las Formas de organización, en las actividades
productivas que se llevan a cabo en el ejido y las comunidades. Se pondera la participación pro-
ductiva de la Forma de organización con base en los ejidos y comunidades que registraron algún
tipo de organización o asociación.

Consumo Intermedio

El consumo intermedio por clasificación funcional para las actividades agropecuarias y forestales
se obtiene a partir del VBPcf (explicado anteriormente) y la relación insumo-producto en las CByS
de la siguiente manera:

CIcf = VBPcf *PCICByS

Donde:
CIcf = Consumo intermedio por clasificación funcional
VBPcf = Valor bruto de la producción por clasificación funcional
PCICByS = Participación del CI en el VBP en las Cuentas de Bienes y Servicios

La PCI es la relación insumo-producto en actividades agropecuarias y forestales procedente de

las CByS, conforme a lo siguiente:

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

CICByS
PCICByS =
VBPCByS
Donde:
PCICByS = Participación del CI en el VBP en las Cuentas de Bienes y Servicios
CICByS = Valor del consumo Intermedio en las Cuentas de Bienes y Servicios
VBPCByS = Valor bruto de la producción en las Cuentas de Bienes y Servicios

Producto interno bruto

A partir de la estimación del VBP y del CI por clasificación funcional, el cálculo del PIB
corresponde al saldo contable de la cuenta de producción por clasificación funcional. El proceso
de cálculo se detalla a continuación:

PIBcf = (VBPcf -CI𝑐𝑐𝑐𝑐 )

25
 Donde:
PIBcf = PIB por clasificación funcional
VBPcf = Valor bruto de la producción por clasificación funcional
CIcf = Consumo intermedio de la producción por clasificación funcional

Remuneraciones

Las Remuneraciones por clasificación funcional (Rcf) se obtienen de la aplicación de las remu-
neraciones en actividades agropecuarias y forestales (RAyF), con la participación de las
remuneraciones por clasificación funcional al interior del ejido (PRcf).

R cf = R AyF *PR cf
Donde:
Rcf = Remuneración por clasificación funcional
RAyF = Remuneración en actividades agropecuarias y forestales
PRcf = Participación de las remuneraciones por clasificación funcional

Impuestos sobre la producción netos de subsidios

Los impuestos sobre la producción netos de subsidios por clasificación funcional al interior del
ejido se calcularon con el PIBFO y su participación en el producto interno bruto de los ejidos.
IPNScf = PIBcf * PIPNSCByS

Donde:
IPNScf = Impuestos sobre la producción netos de subsidios por clasificación funcional
PIBcf = Producto interno bruto por clasificación funcional
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

PIPNSCByS = Participación de los IPNS en las Cuentas de Bienes y Servicios

La participación de los impuestos sobre la producción netos de subsidios por clasificación

funcional es la relación de los Impuestos sobre la producción netos de subsidios y el PIB en las
Cuentas de Bienes y Servicios.

Excedente Bruto de Operación

El Excedente Bruto de Operación es el saldo contable, una vez deducido al PIB las
remuneraciones y los impuestos.

26
b. Actividades de pesca, manufactura, otros servicios no financieros y financieros

La estimación de las variables monetarias, componentes de la cuenta de producción y personal

ocupado por clasificador funcional, es el resultado de la clasificación 13 de los elementos
contenidos en las variables de nombre y razón social de cada registro obtenido de los Censos
Económicos, que permiten su identificación con alguna figura específica de la economía social.
Cabe mencionar que la información estadística provista por la fuente es presentada por actividad
económica y por sexo.

2.2.4 Personal ocupado

La medición del personal ocupado en el estudio de caso requiere de homologar las unidades de
observación reportadas por las distintas fuentes de información, a efecto de obtener el número
de puestos de trabajo 14 o de insumo laboral requerido para la producción. Las variables que
componen al personal ocupado son: a) personal remunerado dependiente de la razón social,
b) propietarios, familiares y otros trabajadores no remunerados y c) personal no dependiente de
la razón social, de acuerdo con el marco del SCNM.

El cálculo del personal ocupado y sus componentes para el caso de actividades agropecuarias
y forestales tiene sus especificaciones debido a la naturaleza de la información estadística, la
cual se detalla a continuación.

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Personal ocupado para actividades agropecuarias y forestales

El personal ocupado agropecuario y forestal del sector social de la economía (POAyF) es

consistente con los datos de la Matriz Insumo-Producto relativos a los puestos de trabajo
ocupados a nivel nacional.

El personal ocupado en actividades agropecuarias y forestales, se obtiene mediante la aplicación

de los coeficientes estructurales del personal ocupado en el sector social obtenidos de las
encuestas y censo agropecuario y los niveles de puestos de trabajo de la economía reportados
por la MIP en sus matrices laborales.

13
Para esta clasificación se tomó como referencia el Catálogo de OSSE del INAES publicado en 2021.
14
La variable corresponde al personal ocupado, en tanto que la unidad de medida homologada, son puestos de trabajo.

27
 Cabe mencionar que se utiliza la MIP como fuente para este cálculo dado que incluye los puestos
de trabajo en actividades agropecuarias sin pago, tales como voluntarios, becarios y familiares sin
pago; siendo este último un componente del total de personal no remunerado en el estudio de caso.

Personal ocupado por clasificación funcional para actividades agropecuarias y forestales

El Personal Ocupado por clasificación funcional (POcf) al interior del ejido o comunidad se calculó
a partir del personal ocupado en las actividades agropecuarias y forestales aplicado a la
Participación del personal ocupado por clasificación funcional de la siguiente manera.

El PO por clasificación funcional se obtiene como sigue:

POcf = POAyF *PPOcf

Donde:
POcf = Personal ocupado por clasificación funcional
POAyF = Personal ocupado en actividades agropecuarias y forestales
PPOcf = Participación del personal ocupado por clasificación funcional
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

28
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32
4 Anexos
En el presente anexo se incluye la documentación en torno al marco jurídico y el desarrollo de
estadísticas sobre la Economía social. En particular se presentan América Latina y la Unión
Europea, considerando que estas regiones del mundo denotan elementos técnicos que ayudaron
al diseño y compilación del estudio de caso de México . En América Latina se cuenta con avances
en su marco legal específico, aunque no en mediciones estadísticas como una Cuenta satélite;
mientras que en la Unión Europea los avances conceptuales y jurídicos han derivado en la
generación de información estadística alineada con dicho marco, tanto en Cuentas satélite sobre
el sector, como en investigaciones sobre el número de organizaciones y sus características.

4.1 Experiencias internacionales en la

identificación de la economía social
en América Latina

Legislación sobre Economía social en países seleccionados de América Latina

País Legislación Organismos de la economía social identificados

Ley de Economía Social y 1. Cooperativas

Argentina

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Solidaria (2012) 2. Mutuales
3. Asociaciones

Ley Orgánica de Economía 1. Organizaciones conformadas en los Sectores

Bolivia
Popular y Solidaria (2012) Comunitarios, Asociativos y Cooperativistas
2. Unidades Económicas Populares
1. Cooperativas
2. Organismos de segundo y tercer grado que agrupen
cooperativas u otras formas asociativas y solidarias
3. Instituciones auxiliares de la Economía solidaria
Ley 454/98 de la Economía 4. Empresas comunitarias
Colombia
Solidaria (1998) 5. Empresas solidarias de salud
6. Precooperativas
7. Fondos de empleados
8. Asociaciones mutualistas
9. Empresas de servicios en las formas de
administraciones públicas cooperativas

33
 10. Empresas asociativas de trabajo
11. Todas aquellas formas asociativas solidarias que
cumplan con las características mencionadas en la ley
Ley Orgánica de la 1. Formas de organización de la producción
Economía Popular y Comunitarias
Ecuador Solidaria y del Sector 2. Cooperativas de producción-consumo-vivienda-
Financiero Popular y ahorro y crédito de servicios-trabajo
Solidario (2011) 3. Empresas públicas o privadas, asociativas, familiares,
domésticas, autónomas y mixtas
1. Asociaciones
2. Cooperativas
3. Empresas asociativas de campesinos
4. Empresas cooperativas agroindustriales
Ley del Sector Social de la
5. Todas aquellas empresas constituidas exclusiva-
Honduras Economía - Decreto 193-85
mente por trabajadores que, de acuerdo con las
(1985)
leyes, se dediquen a la producción, industrialización,
comercialización, prestación de servicios y otras
actividades económicas, que sean de beneficio
común de sus asociados y contribuyan al desarrollo
económico y social del país
1. Ejidos
2. Comunidades
3. Organizaciones de trabajadores
Ley de la Economía Social y 4. Sociedades Cooperativas
México
Solidaria (2012) 5. Empresas que pertenezcan mayoritaria o
exclusivamente a los trabajadores
6. Todas las formas de organización social para la
producción, distribución y consumo de bienes y
servicios socialmente necesarios
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

1. Cooperativas
2. Empresas autogestionadas democráticamente por
sus trabajadores, en sus diversas formas jurídicas
3. Sociedades de fomento rural, así como
emprendimientos y redes que favorezcan la
soberanía alimentaria, la agroecología y la producción
de alimentos orgánicos
Ley de Economía Social y 4. Entidades y redes de producción artesanal
Uruguay
Solidaria (2019) 5. Asociaciones civiles cuyo objeto sea apoyo de las
distintas formas organizacionales de la Economía
Social y Solidaria
6. Las asociaciones civiles que desarrollen o promuevan
actividades económicas solidarias, tales como
comercio justo, consumo responsable, finanzas
solidarias, turismo responsable, producción
sustentable, de carácter mutual sea de la salud u otra
área, u otros servicios sociales a sus afiliados

34
 7. Fundaciones integradas por organizaciones de la
Economía Social y Solidaria
8. Otras figuras jurídicas cuya naturaleza y definiciones
sean acordes a esta ley
1. Empresa de Propiedad Social Directa o Comunal
2. Empresa de Propiedad Social Indirecta: unidad
productiva, propiedad del Estado a nombre de la
comunidad
Ley para el fomento y
3. Empresa de Producción Social
desarrollo de la Economía
Venezuela 4. Empresa de Distribución Social
Popular - Decreto 6130
5. Empresa de Autogestión: unidad de trabajo colectivo
(2008)
que participa directamente en la gestión de la
empresa
6. Unidad Productiva Familiar
7. Grupos de Intercambio Solidario
8. Grupos de Trueque Comunitario

4.2 Experiencias internacionales en la

medición de la economía social en
la Unión Europea

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Legislación y presencia de Cuenta satélite de Economía social en países seleccionados de la Unión
Europea
Tipo de medición de la Economía social,
País Legislación clasificación de los Organismos de la economía
social identificados e indicadores incluidos
Cuenta Satélite de la Economía Social
1. Clasificador funcional:
Asociaciones
Mutuas
Fundaciones
2. Clasificador por actividad
económica
Se excluyen: para el CJ "92" de Asociaciones no
declaradas (9210), Asociaciones de abogados con
Francia Ley de Economía Social y responsabilidad profesional individual (9224) y
Solidaria Núm. 2014-856, 2014. Congregaciones (9240). Administración pública

35
 (EPA: 84), asociaciones de empleadores y cámaras
de comercio (94.11Z), sindicatos. (94.20Z),
organizaciones religiosas (94.91Z), organizaciones
políticas (94.92Z).

Cuenta Satélite de la Economía Social

1. Clasificador funcional:
Asociaciones mutualistas
Cooperativas
Misericordias
Fundaciones
Asociaciones con fines
altruísticos
2. Número de voluntarios
Portugal Ley 68/XII-1ª de Economía 3. Clasificador por edad y unidad
Social de Portugal, 1.ª, Núm. económica:
88. Joven, Adulta, Madura
4. Clasificador por actividad
Económica
5. Indicadores de financiamiento y
gestión por unidad
6. Participación en el sector por
unidad
Cuenta Satélite de la Economía Social
1. Clasificador funcional:
Cofradías de pescadores
Centros especiales de empleo
Empresas de inserción
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Mutualidades
Sociedades laborales
Centros especiales de empleo
Cofradías de pescadores
España Ley 5/2011 de Economía Cooperativas
Social. Boletín Oficial del Misericordias
Estado, España. Empresas de inserción
Grupos empresariales
Otras empresas de la Economía
Social
2. Indicador de número de unidades
y su evolución
3. Empleos directos e indirectos
4. Serie temporal: 2010-2018

36
 No se tiene una Cuenta Satélite de la Economía
Social
Polonia Ley de cooperativas sociales 1. Producen información sistemática
(2006). y periódica del sector
2. Clasificador funcional:
Asociaciones y fundaciones
Cooperativas y similares
Sociedades mutualistas de
seguros
3. Empleo remunerado por tipo de
unidad económica
4. Total de voluntarios
No se tiene una Cuenta Satélite de la Economía
Social
1. Producen información sistemática
y periódica del sector
2. Clasificador funcional:

Rumania Ley de Economía Social. Cooperativas

Número 219/2015, 2015. Uniones de crédito
Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro
Mutuales
Casas de empleo y pensionados
Sociedades agrícolas
Empresas de inclusión social

4.3
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.
Glosario

Actividad económica. Es el campo de acción específico al cual se dedican las unidades

económicas para producir bienes o generar servicios que satisfagan las necesidades de otras
unidades institucionales.

Actividad principal. Es aquella cuyo valor agregado supera al de cualquier otra actividad
realizada dentro de la misma unidad. La producción de la actividad principal tiene que
consistir en bienes o servicios que puedan ser suministrados a otras unidades, aunque
también puedan usarse para autoconsumo o para la propia formación de capital.

Actividad productiva. Proceso en el que se utilizan bienes, servicios e insumos de mano de

obra y de capital para producir otros bienes y servicios.

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 Año base. Es el año de referencia para expresar los cálculos a valores constantes, el cual
deberá reunir ciertos requisitos: 1) reciente; 2) existir normalidad en las condiciones de
mercado; 3) registrar crecimiento económico; 4) existe información abundante; y 5) tiene
uniformidad en las variaciones de precios.

Consumo intermedio. Valor de los bienes y servicios consumidos por un proceso de

producción, como son las materias primas, combustibles, papelería, rentas y alquileres,
honorarios, entre otros, valorados a precios de comprador. Se excluyen los activos fijos y los
gastos en objetos valiosos y los costos por el desgaste del activo fijo.

Cuentas de bienes y servicios. Contiene datos de la economía en su conjunto, recogiendo en

los recursos totales a la producción, las importaciones de bienes y servicios, los impuestos
sobre los productos y los subsidios, que se deducen de la partida anterior. Del lado de los
usos (o utilizaciones), se incluyen los gastos de consumo intermedio de todas las industrias,
el gasto de consumo final, o consumo final efectivo, la formación bruta de capital fijo, la
variación de existencias y las exportaciones de bienes y servicios.

Cuenta de producción. Contiene las operaciones que constituyen el proceso de producción,

mostrando en los recursos la producción económica y en los empleos el consumo intermedio.
El saldo contable de la cuenta es el valor agregado bruto, que al deducirle el consumo de
capital fijo se puede obtener el valor agregado neto.

Economía Social. Conjunto de actividades económicas llevadas a cabo por entidades

organizadas con autonomía de decisión y gestión, en las que los miembros reúnen una doble
condición de trabajadores y socios para satisfacer las necesidades de sus integrantes y
comunidades donde se desarrollan.
INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Excedente Bruto de Operación. Es el saldo contable de la Cuenta de Generación del Ingreso.

Se define como el valor agregado menos las remuneraciones de asalariados por pagar,
menos los impuestos sobre la producción netos de subsidios.

Impuestos sobre la producción. Son pagos obligatorios, sin contrapartida, que las unidades
institucionales hacen al Gobierno Federal, que son los que gravan la propiedad o el uso de
tierras o terrenos, los edificios u otros activos utilizados en la producción y los que recaen
sobre la remuneración pagada a los asalariados, dentro de los que se consideran: el impuesto
predial, a los activos y el 2 % sobre nóminas.

Organismo del Sector Social. Organizaciones que adoptan la forma de sociedades

irregulares o de figuras jurídicas legalmente constituidas que estén consideradas en alguna
de las categorías del catálogo de los diferentes tipos de organismos del sector, elaborado
por el INAES, de acuerdo con la Ley de la Economía Social y Solidaria.

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Producto Interno Bruto. Suma de los valores monetarios de los bienes y servicios producidos
por el país, evitando incurrir en la duplicación derivada de las operaciones de compra-venta
que existen entre los diferentes productores.

Remuneraciones. En esta variable se capta el conjunto de los pagos tanto en dinero como
en especie que efectúan los productores a sus obreros y empleados. Para su integración se
consideran todas las erogaciones en salarios y sueldos que el establecimiento pagó al
personal remunerado, tanto de planta como eventual, así como las adiciones a los mismos
por concepto de prestaciones sociales (percepciones de servicios); de indemnizaciones y
liquidaciones por despidos y terminación de contrato y las contribuciones patronales a la
seguridad social (pagos realizados por los patrones por concepto de cuotas al IMSS,
INFONAVIT, etcétera).

Socio-trabajador. Persona física que participe en el capital social de las unidades económicas
de la economía social y que al mismo tiempo sea trabajador, cumpliendo un doble papel en
el proceso productivo.

Subsidios a la producción. Son asignaciones corrientes, sin contrapartida, que el gobierno

otorga a las unidades como consecuencia de su participación en la producción. Ejemplo de
ellas son las erogaciones destinadas a cubrir el total de la nómina de sueldos y salarios y las
otorgadas a las empresas para que estas puedan reducir la contaminación en que
directamente incurren.

Unidad económica. Es una entidad productora de bienes o servicios que generalmente

realiza varias actividades: una actividad principal, una o más secundarias (o incluso ninguna)
y una o más auxiliares. La actividad principal es la que por lo general determina la clasificación
de la unidad económica.

INEGI. Estudio de caso de la economía social de México, 2013 y 2018. 2022.

Valor agregado bruto. Es el valor de la producción menos el valor del consumo intermedio
antes de deducirse el consumo de capital fijo. Es una medida de la contribución al PIB hecha
por una unidad de producción, industria o sector.

Valor Bruto de Producción a precios básicos. Es el valor total de los bienes y servicios
producidos por los agentes de la economía en el territorio nacional, en un periodo contable.
Existen dos clases de productos: los bienes y los servicios; los primeros son objetos físicos
que pueden utilizarse para producir otros bienes o para satisfacer necesidades de la
comunidad, pudiendo ser vendidos y comprados en varias ocasiones; los servicios no pueden
intercambiarse por separado de su producción dado que al concluir esta, son suministrados
en forma inmediata a quienes los demandan.

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