Apuntes de Curso AEA 193
Apuntes de Curso AEA 193
Apuntes de Curso AEA 193
193
Apuntes del Curso
Lorena Rivas
Julio 2006
Apu ntes del Cur so
I ntroducción
En el mundo de los negocios, no hay otro cargo que pueda
ejercer un efecto tan directo, espectacular y positivo en la vida
de los demás y en el éxito de cualquier empresa.
Nuestra sociedad no podría existir tal como la conocemos hoy, ni mejorar sin una
permanente fuente de administradores para guiar sus organizaciones. En efecto,
estudios realizados hace pocos años aseveran que una administración eficaz es
probablemente el principal recurso de los países desarrollados y el recurso más
necesitado de los países en vías de desarrollo.
Sin embargo, es importante considerar que el trabajo de los administradores se ha
vuelto más complejo en las últimas décadas producto de una serie de cambios en su
entorno, tales como la globalización, el aumento de la competencia y la innovación
tecnológica en el trabajo.
Por otra parte, hoy en día las organizaciones son menos jerárquicas, más flexibles, sus
unidades poseen mayor autonomía y se les exige más responsabilidad empresarial.
Por estas razones, los administradores que tradicionalmente se dedicaban a dirigir y
controlar procesos administrativos y productivos en la empresa, hoy en día dedican
gran parte de su tiempo a fomentar la cooperación y coordinar el trabajo de diferentes
grupos tanto al interior como exterior de la organización (pares, subordinados,
clientes, proveedores e instituciones de gobierno y judiciales).
Estos cambios han redefinido las habilidades que deben poseer los administradores. La
motivación para hacer su trabajo y las habilidades y conocimientos técnicos
tradicionales son requisitos básicos. Pero además los administradores de hoy deben ser
cada vez más hábiles para relacionarse con otras personas y consigo mismos.
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Respecto a la realidad nacional que enfrentan los administradores chilenos se sabe que
están insertos en una cultura laboral que está evolucionando desde una cultura
paternalista y autoritaria hacia una cultura de mayor flexibilidad y competencia, en
donde conviven rasgos de ambos tipos. En este sentido, por una parte deben
adaptarse a una cultura global que les exige autonomía y flexibilidad y por otra parte
están limitados por una cultura nacional que les ofrece menos estabilidad laboral y un
contexto laboral más paternalista y autoritario que el existente en economías laborales
más desarrolladas.
En el contexto recién descrito, los administradores de las organizaciones actuales
deben ser capaces de definir objetivos, desarrollar un ambiente de colaboración entre
sus subordinados y personas sobre las que no tiene control directo, tales como clientes
y proveedores, de manera de alcanzar las metas organizacionales, desarrollando sus
carreras en organizaciones gubernamentales, empresariales o educacionales, siendo
capaces de identificar las oportunidades cuando se le presentan, esperando cuando
esto es lo razonable y aprovecharlas cuando la situación así lo indica.
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1. Las Organizaciones y la A dministración
El Concepto de Organización
Básicamente, una organización es un grupo de gente organizada intencionalmente
para lograr una meta o un sistema total, común de metas, que no podrían cumplir en
forma individual. Las organizaciones de negocio pueden extenderse de tamaño a partir
de dos personas a decenas de miles.
Un aspecto fundamental para nuestro estudio, considera que en toda organización
están presente, a lo menos, estos tres elementos:
· Los objetivos.
· Los recursos.
· Las actividades a desarrollar.
Hay varios aspectos importantes a considerar sobre los objetivos de la organización.
Idealmente, estas características se consideran y se establecen cuidadosamente,
generalmente durante el proceso del planeamiento estratégico (más adelante,
consideraremos las dimensiones y los conceptos que son comunes a las
organizaciones.)
Este documento tratará organizaciones de todo tipo y tamaño y de la manera en que
sus administradores establecen y cumplen metas. El propósito fundamental es ayudar
a comprender cómo cumplen los administradores las metas organizacionales y enseñar
algunas de las habilidades necesarias para ser un administrador eficaz en la época en
que vivimos.
No se pretende tratar todos los asuntos que un administrador podría enfrentar, sino
sólo aquellos que enfrenta la mayoría de ellos, sin importar sus antecedentes, fines o
tamaño de la organización.
Características de las Organizaciones
Si se considera la definición anterior, se puede resumir que las características básicas
de una organización pueden ser las siguientes:
1. Las personas se organizan para encontrar una solución a los problemas que genera
su entorno.
2. No existe una sola forma de organizarse.
3. Las organizaciones son sistemas sociales que son interdependientes entre las
distintas unidades que lo conforman.
4. A diferencia de otros sistemas, tienen la facultad de modificarse a si mismos en su
estructura fundamental.
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5. Las organizaciones la componen distintos tipos de personas y distintos grupos de
personas.
6. Por lo anterior, es que deben darse los siguientes elementos esenciales:
· Clara división del trabajo.
· Constante coordinación de las actividades.
· Permanentes conflictos entre los distintos grupos que la conforman.
7. Solución a esos conflictos en forma efectiva, enfrentando los problemas y no
escondiéndolos.
Las personas encargadas de resolver conflictos, tienen la autoridad y capacidad para
hacerlo, demostrando conocimientos y habilidades por sobre la posición formal que
ocupan en la organización.
Las organizaciones están interactuando constante y fluidamente con su entorno.
Origen de la creación de Organizaciones
La historia de la administración comprende un gran número de ideas emanadas de las
culturas oriental y occidental y está estrechamente vinculada al nivel de desarrollo
alcanzado por el hombre en cada uno de los sistemas sociales por los que ha
transitado. Constantemente salen a la luz los secretos escondidos en la antigüedad y
aparecen nuevos fragmentos de hechos e historia.
Aunque es difícil seguir exactamente el desarrollo paso a paso de la práctica
administrativa desde las edades perdidas en el pasado hasta el presente, resulta claro
que, en esencia, en la historia del desarrollo de la humanidad se puede encontrar la
historia del desarrollo de la administración.
Tan pronto como los hombres comenzaron a congregarse en grandes grupos para
acometer tareas superiores a sus fuerzas individuales, se reconoció la necesidad de
una manera ordenada para resolver sus problemas, tan vitales entonces como en la
actualidad.
Algunas de las principales teorías que hay respecto del por qué surgen las
organizaciones son las siguientes:
a) Satisfacción de Necesidades:
Cada persona y cada comunidad posee una serie de necesidades que busca satisfacer.
Si se considera la teoría de Maslow respecto de la escala de necesidades (las que se
van satisfaciendo en cierto orden), mientras no se satisfacen los niveles inferiores no
pueden satisfacerse las necesidades superiores.
Por lo tanto, según este enfoque las organizaciones surgen para tratar de satisfacer el
nivel más alto de necesidades que sea posible.
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b) Principio de Sinergía
La cooperación sistemática entre los individuos que dan forma a la organización, tiende
a producir un resultado mayor que la suma de los resultados individuales.
Por esto, este enfoque dice que las organizaciones se crean para obtener resultados
que no se podrían obtener en forma individual.
c) Bienestar Social
El planteamiento de que el hombre ha descubierto que la vida en comunidad produce
ventajas con relación al esfuerzo individual, reconoce que los miembros de estas
comunidades se pueden beneficiar con los frutos de estos grupos organizados.
Por lo tanto, este enfoque plantea que las organizaciones se forman con el propósito
de satisfacer, además de las necesidades de cada uno de sus miembros, las
necesidades de la comunidad como un todo.
d) Interrelación de Distintos Actores
Considerando que en toda organización o empresa interactúan distintos grupos de
personas, y los agrupamos básicamente en:
· Trabajadores: quienes aportan trabajo por una remuneración.
· Inversionistas: quienes aportan capital por una rentabilidad.
· Proveedores: quienes aportan insumos por un precio.
· Clientes: quienes aportan sus ingresos a cambio de bienes.
Podemos observar que las organizaciones son la respuesta a las interrelaciones de
estos grupos, que buscan resolver ciertas situaciones mediante su poder de
negociación.
e) Eficiencia Económica
Este enfoque sugiere que las organizaciones se crean para utilizar de mejor forma los
recursos disponibles y así poder lograr los objetivos al menos costo posible.
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Las Funciones de una Organización
Una organización, ya sea con o sin fines de lucro, debe a lo menos cumplir con dos
funciones para justificar su existencia en una sociedad:
La función económica, referida a la utilización óptima de recursos humanos,
monetarios, físicos y de información, dentro de la sociedad.
La función social, en una dimensión externa, respecto de la responsabilidad que tiene
toda organización de satisfacer las necesidades de la sociedad mediante la entrega de
bienes y en una dimensión interna, las de ser una fuente estable de trabajo y
satisfacción de necesidades para sus trabajadores.
Dado que la sociedad le asigna a las organizaciones el rol de cumplir con ambas
funciones a cambio de la entrega de recursos escasos le exige que ambas funciones
sean desarrolladas en un marco de lo que es definido como éticamente correcto.
La Empresa como una Organización
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Tipos de Empresas
Si se considera la definición de empresa en las diversas organizaciones que componen
el sistema social, se puede observar que se entiende este concepto tanto por unidades
productoras de bienes como de servicios; entidades que desarrollan labores en
distintos sectores de la economía, que persiguen fines de lucro y las que no lo buscan,
etc.
Para facilitar la comprensión de esta enorme variedad de formas y tamaños, se han
definido básicamente seis formas de clasificar a las unidades económicas generales.
a) Según Sector Económico
En relación con la forma que asume la producción con el producto mismo, las
organizaciones se pueden clasificar en:
· Industria Primaria: aquella que centra su actividad en las extracción y
transformación de recursos naturales en productos de consumo final o intermedios
para otros procesos productivos.
· Dentro de este sector podemos encontrar actividades como la agricultura, la
ganadería, la pesca, la minería y la explotación forestal.
· Industria Secundaria: donde se encuentras las organizaciones conocidas como las
manufactureras. Compuestas por aquellas empresas que reciben las materias
primas que entrega la industria primaria y son convertidas en productos para
consumo final.
· Industria Terciaria: conocida como la industria de servicios, es la encargada de
satisfacer las necesidades de la comunidad que no se expresan en bienes físicos.
Su producto son actividades tales como el comercio, bancos e instituciones financieras,
comunicaciones, consultoría, publicidad, educación, salud, etc.
a) Según Actividad Económica
En cuanto al rubro de producción en que está ubicada la empresa, se puede distinguir:
· Empresas Agropecuarias: todas aquellas que se dedican a la producción dentro de
la agricultura, ganadería, forestal, pesca, caza, etc.
· Empresas Industriales: son todas aquellas más conocidas por todos y que abarcan
un amplio rango de actividades donde están involucrados procesos producivos,
tales como la manufactura de alimentos, vestuario y calzado, madera y corcho,
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· Empresas de Servicios: referidas al mismo ámbito de la industria terciaria y que no
tienen en sus procesos la fabricación de productos físicos.
b) Según Bienes y/o Servicios Producidos
Si se define a los Bienes como productos como productos que son frutos de un
esfuerzo productivo, se pueden subdividir en dos clases:
· Bienes Consumo Final: aquellos que son comprados directamente por el
consumidor final (pan, ropa, electrodomésticos, etc.)
Por Servicios se debe entender los productos que no provienen de un proceso de
fabricación y que representan un bien intangible para la sociedad, tales como la salud,
la educación, la entretención, etc.
c) Según Forma Producción
De acuerdo al grado de complejidad en la fabricación de los productos, se pueden
dividir en:
· Artesanales: donde se utiliza sistemas de producción donde predomina el uso
intensivo de mano de obra con niveles tecnológicos muy bajos o inexistentes,
realizado generalmente por obreros artesanales.
· Nivel Medio Tecnología: parte importante de la industria nacional puede ser
clasificada en este grupo, en donde es fácil encontrar que mientras en algunos
procesos se puede utilizar un elevad o nivel tecnológico, en otro puede ser
prácticamente artesanal.
· Alto Nivel Tecnológico: empresas que se caracterizan por poseer altos niveles de
tecnología en sus procesos productivos y que generalmente son de baja intensidad
en mano de obra, la que usualmente es mejor calificada que en los casos
anteriores.
d) Según Gestión
Desde el punto de vista de quién asume la gestión, se puede encontrar dos tipos de
empresas:
· Empresas Autogestionadas: las que son administradas por sus trabajadores, es
decir, son ellos quienes toman las decisiones que afectan ala empresa.
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· Empresas Heterogestionadas: aquellas en las que las decisiones son tomadas por
personas ajenas a las actividades propias de un proceso productivo.
· Desde el punto de vista en que interiormente se lleva acabo la gestión, también se
puede encontrar dos tipos de empresas:
· Empresas Centralizadas: en las cuales las decisiones son tomadas por aquellos que
están en los niveles más altos de la administración, concentrando la autoridad
sobre los recursos de la empresa.
· Empresas Descentralizadas: en donde la autoridad está distribuida en la estructura
administrativa, mediante el proceso de la delegación, por individuos que ocupan
distintos niveles en la jerarquía administrativa.
d) Según Origen del Capital
De acuerdo al aporte de capital que da origen a la organización, se puede encontrar las
siguientes clases de empresas
a) Empresas Privadas: donde los capitales provienen del sector privado y en las que
jurídicamente se pueden distinguir:
· Las de Capital o Sociedades Anónimas: en las cuales, la responsabilidad de los
socios está limitada al valor del aporte de cada socio, la administración está a
cargo de un director (elegido por los socios) y donde cada socio puede ceder sus
derechos libremente.
b) Empresas Públicas: en las que por definición el propietario es el Estado, y que
corresponden a empresas que desarrollan acciones propias de su responsabilidad
(Banco Central, Impuestos Internos, Casa de Moneda, etc.), o en las que entregar un
servicio imprescindible a la comunidad requiere enormes sumas de capital (ejército,
policía, obras públicas, educación y vivienda, etc.). También puede considerar la
producción de bienes estratégicos o de seguridad nacional (explosivos,
comunicaciones, energía) o aquellas tareas de investigación que tienen baja
rentabilidad para los particulares, exigiendo enormes recursos (Ferrocarriles).
· Empresas Mixtas: en las cuales existe una colaboración entre el estado y el sector
privado, actuando en forma conjunta en la formación de su capital (Corfo, Aguas
Andinas, etc.).
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El Concepto de Administración de Empresas
En este texto el término administración, se usará comúnmente como el proceso de
alcanzar metas de la organización, trabajando con y por medio de personas y de otros
recursos organizacionales (monetarios, físicos y de información). Una comparación de
esta definición con las definiciones ofrecidas por varios otros pensadores
contemporáneos de la administración, muestra que hay un gran acuerdo en que la
administración tienen las siguientes tres características principales:
1. Es un proceso o serie de actividades continuas y relacionadas.
2. Comprende y se concentra en el alcance de las metas de la organización.
3. Estas metas se alcanzan trabajando con y por medio de las personas y de otros
recursos organizacionales.
Por lo tanto, la tarea de administrar es realizada por el administrador, quien es la
persona que asigna recursos humanos y materiales y dirige las operaciones de un
departamento o una organización entera.
Los administradores representan sólo una fracción de los empleados de una empresa.
La mayoría de los empleados realizan labores no administrativas. Los administradores
cumplen en gran medida las metas de una organización tomando medidas para que los
demás hagan las cosas, no desempeñando ellos mismos todas las tareas. Así pues la
administración implica planificar, organizar, dirigir y controlar a las personas que
trabajan en una organización a fin de que cumplan las metas establecidas. Estas metas
orientan las tareas y actividades que se desempeñan.
Características de la Administración
El profesor Estanislao Galofré, propone que para entender mejor la administración, se
considere a lo menos las siguientes características básicas de la administración:
· La administración sigue un propósito (está referida al logro de un objetivo
específico).
· La administración hace que las cosas sucedan (está orientada a la acción).
· La administración se logra por, con y mediante los esfuerzos de otros (involucra el
trabajo en equipo y la delegación).
· La administración es una actividad, no un grupo de personas (no se debe relacionar
sólo con el trabajo hecho por el personal “administrativo”).
· La administración es ayudada y no reemplazada por el computador (éste último es
sólo una herramienta pero no es quién toma las decisiones),
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· La administración está asociada, usualmente con los esfuerzos de un grupo (no se
orienta a las “jugadas individuales”, si no a las del “equipo”).
· La administración es un medio notable para ejercer un verdadero impacto en la
vida humana (si se considera como una carrera, puede permitir el desarrollo
personal y hacer el bien en nuestro entorno).
· La administración es intangible (como no puede ser almacenada, debe ser realizada
día a día).
Tipos de Administradores
El término administrador comprende a muchos tipos de personas. Incluye a los
operadores de pequeñas empresas, directores generales de compañías
transnacionales, gerentes de planta, y supervisores, tanto generalistas como
especialistas. También las organizaciones sin fines de lucro y las asociaciones
gremiales emplean administradores. Por esta razón es que se hará distinción de éstos
dependiendo del punto de vista del análisis.
1. Según Nivel Jerárquico: se puede clasificar, en forma muy general, a los
administradores según el nivel que ocupan en la organización:
· Administradores de Alto Nivel: personas responsables de la dirección y operaciones
generales de una organización.
· Administradores de Primera Línea: son aquellos directamente responsables por la
producción de bienes y servicios de la organización.
2. Según Área Funcional: se puede identificar a los administradores según el alcance
de las actividades que administran y que se denominan usualmente como gerentes:
Gerentes Generales: son responsables de las operaciones totales de una unidad
compleja como una compañía o una división.
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Figura Nº 1: Tipos de Administradores
Los Roles del Administrador
Si se define un rol como un conjunto organizado de conductas, se puede desprender
que los administradores desempeñan una gran variedad de roles administrativos.
A continuación se detalla los diez roles más comunes identificados por Henry Mintzberg
y que se agrupan en tres categorías:
· Roles Interpersonales: que suponen, como su nombre lo indica, relaciones entre
personas. En esta categoría se agrupan los siguientes roles:
· Rol Emblemático: papel que desempeñan los administradores al representar a toda
la organización en ocasiones ceremoniales y simbólicas.
· Rol de Líder: posición que ocupan los administradores al dirigir y coordinar las
actividades de los subordinados hacia el cumplimiento de los objetivos
organizacionales.
· Rol de Enlace: papel interpersonal que desempeñan los administradores al tratar
con personas ajenas a la administración (clientes o proveedores).
· Roles De Información: al desempeñar sus papeles emblemáticos y de enlace, los
administradores tienen acceso a importante información. Es por esto, que los
administradores son los centros nerviosos de sus organizaciones, desempeñando
los siguientes roles de información:
· Rol de Vigilancia: tarea informativa que desempeñan los administradores al buscar,
recibir y seleccionar información que pueda afectar a la organización.
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· Rol de Propagador: papel informativo que desempeñan los administradores al
compartir conocimientos o datos con sus subordinados y otros miembros de la
organización.
· Rol de Vocero: papel informativo que desempeñan los administradores al ofrecer
a los demás y en particular a personas ajenas a la organización, información que
representa la postura oficial de la compañía.
· Roles de Decisión: los administradores usan la información que reciben para decidir
cuando y como comprometer a su organización en nuevas metas y objetivos,
siendo este rol, quizás el más importante de los tres.
· Rol Emprendedor: papel de toma de decisiones que desempeñan los
administradores al diseñar e implementar un nuevo proyecto, empresa o actividad
de negocio.
· Rol de Manejo de Problemas: trabajo de toma de decisiones que desempeñan los
administradores al enfrentar problemas y cambios fuera de su control inmediato,
como una huelga o la quiebra de un proveedor.
· Rol de Negociador: Labor de toma de decisiones que desempeñan los
administradores al reunirse con individuos o grupos para discutir diferencias y
llegar a acuerdos.
Figura Nº 2: Los Roles del Administrador
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Aunque expuestos por separado, en realidad los diez roles administrativos son
interdependientes y en ocasiones se les desempeña en forma simultánea. Por eso es
importante subrayar que:
· Cada labor de los administradores consiste en una combinación de estos roles.
· Estos roles influyen a menudo en lasa características del trabajo administrativo.
· Estos roles están fuertemente interrelacionados.
· La importancia de cada rol varía según el nivel y función administrativos.
Las Habilidades de un Administrador
Las habilidades son capacidades relativas al desempeño, no necesariamente innatas y
que en el caso de los administradores pueden agruparse de la siguiente manera
· Habilidades Analíticas: capacidad para identificar las variables claves de una
situación dada, analizando su interrelación y separando aquellas que requieren una
mayor atención de su parte.
Figura Nº 3: Las Habilidades del Administrador
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Cabe destacar que a medida que un administrador se mueve del papel de primera línea
al del más alto nivel, las habilidades conceptuales se
vuelven más importantes que las técnicas, pero las habilidades interpersonales
permanecen igualmente importantes.
El P roceso Administrativo: Las Funciones de un Administrador
· La Planificación: Comprende escoger las tareas que deben ejecutarse para alcanzar
los logros de la organización, bosquejar cómo las tareas deben ejecutarse, e indicar
cuándo deben realizarse. Las actividades de planificación se enfocan en el alcance
de las metas. Por medio de planes, los administradores dirigen exactamente lo que
las organizaciones deben hacer para tener éxito. A la planificación le compete el
éxito de la organización en el futuro cercano y también en el largo plazo.
· La Organización: Puede pensarse como la asignación de las tareas que se
desarrollan bajo la función de planificación para varios individuos o grupos dentro
de la organización. La organización, entonces, crea un mecanismo para llevar los
planes a la acción. A la gente dentro de la organización, se le asignan tareas y
trabajos específicos que contribuyen a las metas de la compañía. Las tareas se
organizan de modo que la producción de cada individuo contribuya al éxito del
departamento que a su vez contribuye al éxito de la división, que, por último,
contribuye al éxito de la organización.
· El Control: Es la función de administración por la cual los administradores:
a) Recogen información que mide el desempeño reciente dentro de la organización.
b) Compara el desempeño actual con los estándares establecidos.
c) De esta comparación, se determinan si se deben aplicar acciones correctivas o de
reforzamiento, para cumplir con lo esperado.
El control es un proceso de seguimiento, en el cual los administradores recogen
información continuamente para buscar nuevas maneras de mejorar el desempeño a
través de cambios organizacionales.
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Figura Nº 4: El Proceso Administrativo.
Escuelas de pensamiento y teoría organizacional
En administración, como en la política o la poesía han existido diferentes corrientes o
enfoques, por esto se conocen varias concepciones acerca de la forma más acertada en
que se debe administrar una organización.
En la edad media europea se desarrolló un sistema político único: el feudalismo. El
señor feudal vivía en su castillo, administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba
los impuestos y acuñaba la moneda. Esta es, en cierta manera, la aparición del
descentralismo ya que existían las monarquías que gobernaban los territorios, pero
eran los señores feudales los que constituían pequeños "estados" y mantenían las
monarquías. También en esta época, floreció y se consolidó la Iglesia Católica. El
estudio de su organización ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas
administrativas, para conocer la importancia que tiene en administración el
adoctrinamiento para la consecución de un objetivo.
Después de la organización feudalista viene el período de las revoluciones, entre ellas,
la Revolución Industrial y con ella nacen también formas de administración no muy
ortodoxas. Ya entrando en lo que se llama la administración moderna (a partir del
Siglo XIX) se tienen varias escuelas, la de administración científica, la del
comportamiento, la de sistemas, etc. Pero sin duda, los grandes pioneros del
pensamiento administrativo moderno son Frederick Taylor y Henry Fayol, padres de la
administración como ciencia.
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Evolución del P ensamiento Administrativo
La administración actual es producto de la evolución de conceptos y puntos de vista así
como de la experiencia obtenida a lo largo de muchas décadas.
En el último siglo, los teóricos han ofrecido numerosas respuestas a la misma incógnita
administrativa básica: cual es la mejor manera de administrar una organización.
Si bien es cierto que no hay un consenso respecto de la cantidad de enfoques distintos
que buscan responder esta pregunta, en este documento se considerarán cuatro
grandes grupos de escuelas de pensamiento, que se describen a continuación:
La Escuela Clásica
Es la más antigua y probablemente la más ampliamente aceptada. Surge a fines del
siglo XIX y principios del siglo XX; cuando los ingenieros trataron de lograr que las
organizaciones funcionaran como máquinas bien aceitadas.
Esta corriente de pensamiento se divide en dos grandes ramas, las que explican a
continuación:
a) La Administración Científica: sistema tradicional de gestión centrado en las
relaciones trabajador – máquina en las plantas manufactureras.
Sus principales exponentes son:
· Frederick W. Taylor (1856–1915). Conocido como el padre de la administración
científica, su principal interés fue la elevación de la productividad mediante una
mayor eficiencia en la producción y salarios más altos a los trabajadores, mediante
la aplicación del método científico.
· Henry L. Gantt (1861–1919). Instó a la selección científica de los trabajadores y a
la “armónica cooperación” entre trabajadores y administradores. Creó la carta
Gantt, que fue el primer instrumento de programación de tareas, utilizado hasta
hoy.
· Frank y Lillian Gilbreth (1868–1924 y 1878–1972). A Frank Gilbreth se le conoce
por sus estudios de tiempo y movimiento. Lillian Gilbreth, psicóloga industrial, se
centró en los aspectos humanos del trabajo y el conocimiento de la personalidad y
necesidades de los trabajadores.
b) Teoría Administrativa Clásica: destaca el rol de los administradores en una jerarquía
estricta y se centra en un desempeño laboral eficiente y firme.
· Henri Fayol (1841–1925). Conocido como el padre de la teoría administrativa
moderna”, dividió las actividades industriales en seis grupos: técnicas, comerciales,
financieras, de seguridad, contables y administrativas. Advirtió la necesidad de una
enseñanza formal de la administración. Formuló el proceso administrativo y 14
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principios de la administración, como los referidos a la autoridad y responsabilidad,
la unidad de mando, la cadena escalar (jerarquía y el espíritu de cuerpo).
· Max Weber (1864–1920). Desarrolló la “Teoría de la Burocracia”, que plantea un
sistema de gestión tradicional basado en reglas, en una jerarquía establecida, en
una clara división del trabajo y en procedimientos empresariales, enfocado hacia la
estructura organizacional general.
Figura Nº 5: Evolución del Pensamiento Administrativo
Escuela del Estudio de Conductas Humanas
Este punto de vista de la administración se ocupa de un trato más eficaz de los
aspectos humanos de las organizaciones. Analiza la manera en que los administradores
hacen lo que hacen, el modo en que dirigen a sus subordinados y se comunican con
ellos, y las causas del por qué deben cambiar sus supuestos acerca de las personas si
desean dirigir a equipos y organizaciones de alto desempeño.
Esta escuela puede analizarse bajo el prisma de tres teorías:
a) El Efecto de Hawthorne, de Elton Mayo (18801949), donde se plantea que los
trabajadores aumentan su productividad como resultado de recibir atención especial,
independientemente de que sus condiciones de trabajo sean o no modificadas.
b) La Teoría Motivacional, de Abraham Maslow (19081970) donde propone la
existencia de una escala de necesidades que tienden a manifestarse y por lo tanto, a
satisfacerse de acuerdo a un cierto orden en cinco niveles: fisiológicas, de seguridad,
sociales, autoestima y autorrealización.
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c) La Teoría X e Y, de Douglas McGregor (19061964), en donde se plantea que los
administradores se pueden encontrar en dos extremos. En X se supone que los
trabajadores son perezosos e irresponsables y que necesitan supervisión constante y
motivación externa para alcanzar las metas organizacionales. En Y, se piensa que los
trabajadores desean trabajar y que pueden dirigir y controlarse a sí mismos. McGregor
defiende una perspectiva de la teoría Y, y sugiere que los administradores que
fomentan la participación y le dan una oportunidad al reto individual y a la iniciativa
alcanzan un desempeño superior.
Escuela de Sistemas
El enfoque de sistemas en la administración se basa en la teoría general de los
sistemas.
Ludwig von Bertalanffy, científico alemán, es reconocido como el fundador de la teoría
de sistemas, y la principal premisa de esta teoría es que para comprender totalmente
la operación de una entidad, esta debe ser vista como un sistema.
P rincipios De los Sistemas
La teoría de sistemas ha identificado algunos de los principios que son comunes a
todos los sistemas, muchos de los cuales nos ayudan a entender mejor las
organizaciones.
· El valor total del sistema depende de su estructura completa (no de la suma de sus
partes).
· Hay un tamaño óptimo para un sistema.
· Los sistemas tienden a buscar el equilibrio con sus ambientes.
· Los sistemas que no interactúan con su ambiente tienden a ser limitados.
· Una interrelación circular existe entre el sistema total y sus piezas.
Escuela de Contingencia
El enfoque de contingencias en la administración hace énfasis en que lo que los
gerentes hacen en la práctica, depende de una serie de circunstancias, ante una
situación dada, afirmando que diversos factores (internos y externos), pueden afectar
el desempeño de la organización. Por lo tanto, no existe una “única manera” de
administrar y organizar, porque las circunstancias cambian.
Estos factores o variables se pueden agrupar en:
a) Variables de Contingencia Generales
· Socioculturales: referidas a las costumbres, hábitos y valores de una sociedad.
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b) Variables de Contingencia Específicas
· Competidores: organizaciones que “compiten” por los recursos.
· Clientes: entidad que incide en la permanencia de una organización.
· Proveedores: organizaciones que entregan los recursos necesarios para la
producción de bienes.
Resumiendo, este enfoque es útil por su enfoque de diagnóstico, instando a los
administradores a analizar y comprender las diferencias en las situaciones y a elegir la
solución más acorde con la empresa, el proceso y los individuos involucrados en cada
situación.
Otras Contribuciones al Estudio de la Administración
El Enfoque Decisional
Basado en que la idea medular de la administración está en la toma de decisiones, este
enfoque plantea un proceso racional de análisis, denominado Proceso para la Toma de
Decisiones.
Este consiste en un conjunto de etapas que se deben seguir en forma secuencial, para
asegurar la eficiencia en la toma de decisiones.
El procedimiento más utilizado incluye las siguientes fases:
1. Percepción, definición y análisis del problema.
2. Búsqueda y desarrollo de posibles soluciones alternativas.
3. Evaluación de las distintas alternativas
4. Implementación de la alternativa seleccionada.
5. Evaluación de los resultados obtenidos.
El Enfoque Cuantitativo
Se fundamenta en la idea que la administración debe tratar de precisar los distintos
problemas a través del uso de modelos matemáticos, que permitan conceptualizar una
determinada situación y facilitar la toma de decisiones mediante técnicas cuantitativas.
Entre muchas técnicas conocidas, cabe destacar:
· La Programación Lineal: que permite calcular la combinación óptima de recursos y
productos, sujeta a un conjunto de restricciones de manera de optimizar un
objetivo.
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· El Modelo del Punto de Equilibrio: es una técnica de planificación financiera que
permite determinar el nivel de operación en el cual los ingresos son iguales a los
costos, en donde no hay ni pérdidas ni ganancias.
· Modelos de Inventario: pretende determinar el nivel óptimo de inventario y
compras de materias primas que permita optimizar los costos totales de operación.
· Presupuesto de Caja: es una estimación de los ingresos y de los egresos de
efectivo que tendrán lugar en un período determinado.
· El Modelo Pert: técnica que permite al administrador planificar un proyecto por
adelantado, a ala vez que permite calcular el costo y/o tiempo necesario para
completarlo.
La Administración por Objetivos (AP O)
En general, se puede decir que el proceso de implementación de la APO involucra:
· Acuerdo sobre los resultados esperados y el tipo de participación activa que tendrá
en ello el subordinado.
· Delegación en el subordinado, pero con el apoyo de supervisor, para el logro de los
objetivos.
· Evaluación de resultados, para evaluar cómo se han ido materializando el logro de
las metas.
· Recompensas o sanciones, sobre la base de cuan cerca o cuan lejos se llegó a los
resultados esperados.
El proceso de la APO consiste en los siguientes cinco pasos:
1. Revisión de los objetivos organizacionales.
2. Establecimiento de los objetivos del empleado.
3. Revisiones periódicas.
4. Evaluación del desempeño.
5. Recompensas o sanciones.
La Administración Estratégica
Es el proceso de asegurar que una organización posea y se beneficie de una estrategia
organizacional apropiada. En esta definición, una estrategia es un conjunto de planes
de acción que mejor se ajusta a las necesidades de la organización en un momento
determinado.
El proceso de administración estratégica consta de cinco pasos continuos y
secuenciales:
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1. Análisis del entorno
2. Establecimiento de una dirección para la organización.
3. Formulación de estrategias.
4. Ejecución de estrategias
5. Control estratégico.
Este enfoque ha dado lugar a todo lo elaborado sobre Planificación Estratégica, que
será materia de estudio en forma exhaustiva más adelante.
La empresa como sistema y su entorno
Un sistema es un conjunto de partes (o subsistemas) integrados para lograr un
objetivo total. En ese contexto, una organización es un sistema de personas.
Conceptos y P ropiedades de los Sistemas
Los sistemas constan de entradas, procesos y salidas, con la retroalimentación en
curso entre sus partes. Si una parte del sistema es eliminada, la naturaleza del sistema
se cambia.
Los sistemas se pueden ir desde muy simple a muy complejo. Hay varios tipos de
sistemas. Por ejemplo, hay los sistemas biológicos (el corazón, el etc.), los sistemas
mecánicos (termostato, etc.), sistemas humano/mecánico (conducir una bicicleta, un
etc.), los sistemas ecológicos (depredador/presa, etc.), y los sistemas sociales
(asociaciones, oferta y demanda, fans club, etc.).
Los sistemas complejos, tales como sistemas sociales, se componen, a su vez, de
varios subsistemas. Estos subsistemas se arreglan en jerarquías, y se integran para
lograr la meta total del sistema total. Cada subsistema tiene sus propios límites de
clases, e incluye varias entradas, procesos, salidas y los resultados engranados para
lograr una meta total para el subsistema.
Un montón de arena no es un sistema. Si uno quita una partícula de la arena, todavía
sigue siendo un montón de arena. Sin embargo, el funcionamiento de un automóvil es
un sistema. Si se quita el carburador no se obtiene más que una estructura metálica.
Tipos de Sistemas
De acuerdo a Bertalanffy, hay dos tipos básicos de sistemas:
Un Sistema Cerrado: es aquel que no recibe influencia ni interactúa con su entorno.
Un Sistema Abierto: es aquel que recibe influencia e interactúa con su entorno
continuamente.
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Componentes de los Sistemas
De acuerdo a la teoría de sistemas, sus componentes son:
Las Organizaciones como Sistemas
Los sistemas administrativos son un sistema abierto cuyos componentes son los
insumos organizacionales, el proceso organizacional y el resultado organizacional.
Están integrados por numerosos empleados, equipos, departamentos y niveles unidos
entre sí para cumplir las metas de la organización.
Un buen administrador orientado a sistemas, sólo toma decisiones después de haber
identificado y analizado los posibles efectos de sus decisiones en otros administradores
y departamentos o en los clientes y proveedores.
Los sistemas tienen entradas, procesos y salidas. Si se analiza con más detalle, las
entradas al sistema incluyen recursos tales como materias primas, dinero, tecnologías
y gente. Estas entradas pasan por un proceso donde se alinean, se mueven hacia
adelante y se coordinan cuidadosamente, para alcanzar en última instancia las metas
fijadas para el sistema. Las salidas son resultados tangibles producidos por procesos
en el sistema, tal como productos o servicios para los consumidores. Los sistemas
pueden ser la organización completa, o sus departamentos, divisiones, áreas o
procesos, etc.
La retroalimentación proviene de los empleados que realizan los procesos en la
organización, los clientes o consumidores que usan los productos y los servicios, etc.
La retroalimentación también viene del entorno de la organización, como pueden ser
las influencias del gobierno, de la sociedad, de la economía, y de tecnologías.
Cada organización posee además, numerosos subsistemas. Cada subsistema tiene sus
propias variedades de clases, e incluye varias entradas, procesos, y salidas para lograr
una meta total para el subsistema. Los ejemplos comunes de subsistemas son
departamentos, programas, proyectos, equipos, procesos para producir los productos o
los servicios, etc. Las organizaciones se componen personas. Los subsistemas se
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organizan necesariamente en una jerarquía para lograr la meta total del sistema
completo.
La organización como sistema se define por sus documentos publicaciones oficiales,
leyes, papeles oficiales, etc.), su misión, las metas y las estrategias, las políticas y los
procedimientos, normativa interna, etc. La organización es representada por sus
diagramas de organización, descripciones de las funciones, materiales de la
comercialización, etc. El sistema organizacional también es mantenido o controlado por
las políticas y los procedimientos internos, presupuestos, sistemas de gerencia, de
información, sistemas de calidad, sistemas de control, etc.
Figura Nº 6: La Organización como Sistema Abierto
La Organización y su Entorno
El conjunto de fuerzas y circunstancias que rodean e influencian a una organización, se
denomina entorno. Para hacer el análisis de las relaciones existentes entre las
organizaciones y su entorno, se dividirá en tres partes:
a. Entorno Remoto
Consiste en las dimensiones no específicas que rodean la organización y que pueden
afectar sus actividades. Este entorno está formado por cuatro tipo de variables:
· Ámbito Económico: depende del sistema económico en el cual opera la
organización (capitalista, socialista o comunista), de las características de los
mercados de productos e insumos y de variables de política monetaria fiscal y de
gobierno (inflación, tipo de cambio, tasa de interés, etc.).
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· Ámbito Tecnológico – Ecológico: se refiere a cómo la empresa combina sus
recursos para obtener un producto final, o cómo obtiene las materias primas que
ese usan en sus procesos productivos. Cabe considerar que existe una relación
entre tecnología y ecología: los costos de producción en ele mediano y largo plazo
van aumentando. De ahí la preocupación por lo ecológico (hoy en día fabricar
cualquier spray debe tener componentes más caros que no dañen la capa de
ozono).
· Ámbito Socio Cultural: formado por las costumbres, usos y valores que caracterizan
a una sociedad en donde opera la organización. Esto es muy relevante, pues va a
indicar el tipo de producto, servicios y formas de producción y comercialización que
la sociedad valora y por lo tanto está dispuesta a adquirir.
· Ámbito Político – Legal: Principalmente este ámbito define lo que una organización
puede o no hacer, marca las “reglas del juego”. Por esto es importante la
estabilidad de los sistemas político – legales, pues afectan directamente el grado de
incertidumbre en el cual está inmersa la organización.
b. Entorno Cercano
· Competidores: entidades que disputan los recursos que permiten alcanzar los
objetivos de la organización. Su número y grado de agresividad repercutirán
directamente en el desempeño de la empresa en el logro de sus metas
organizacionales.
· Clientes: grupo de organizaciones y/o individuos receptores de los bienes
entregados por la organización. Su percepción de valor de los productos o servicios
entregados permitirá la permanencia de la organización en el tiempo.
· Empleados: afectan la operación y funcionamiento de una organización, ya sea en
forma aislada o en grupos de desempeño, como los sindicatos. De su postura
(cooperación o enfrentamiento) dependerá gran parte de la competitividad de una
organización respecto de otras.
· Socios/Accionistas: son aquellos quienes aportan con capitales, además de sus
conocimientos, experiencias, participación y dirección de la empresa.
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c. Entorno Interno
Comprende el clima y cultura existente en la organización, incluidos en
las percepciones que sus miembros compartan respecto de su estilo y carácter.
Clima Organizacional: representa la percepción que el individuo tiene de la
organización para la cual trabaja y la opinión que se haya formado de ella en términos
de autonomía, estructura, recompensas, consideración, cordialidad, apoyo, etc.
Cultura Organizacional: constituye una expresión del estar de la organización en el
mundo, que involucra todas las percepciones y creencias que comparten los miembros
de la organización y que son producto de lo que el grupo ha aprendido ante sus
problemas de subsistencia.
Figura Nº 7: La Organización y su Entorno
Los Desafíos de la A dministración del Siglo XXI
El viejo modelo empresarial donde existen sólo los gerentes y los trabajadores, está
obsoleto. Según este modelo la labor de un gerente consiste en dividir el trabajo de la
compañía en actividades diferenciadas, asignarles el trabajo a los individuos y después
controlar de cerca el desempeño.
Si se considera a la organización como un sistema abierto, entonces podemos decir
que lo que suceda en la organización, será reflejo de lo que ocurre fuera de ella.
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· Surgimiento de Nuevas Tecnología: principalmente de información.
· Apertura de Nuevos Mercados: acuerdos comerciales y globalización.
· Nuevas Formas de Trabajo: con menos horas y fuerza laboral más capacitada.
· Nuevas Orientaciones Personales: profesionales en la búsqueda empresarial.
· Nuevos Recursos: El conocimiento y la capacidad para aplicarlo.
· Nuevas Estructuras Sociales: fuertes cambios en la composición familiar, las tasas
de nacimiento y la composición de la edad en las sociedades.
· Nuevas Estructuras Organizacionales: organizaciones planas y no piramidales.
· Nuevo Papel del Gobierno: concentrado en unas pocas cosas y el resto en manos
de los ciudadanos.
· Nuevas Teorías de Desarrollo: que den mayor importancia al conocimiento,
habilidades y actitudes como generadoras de riqueza en las sociedades.
· Nuevos Ritmos: la velocidad y la creatividad con que se hagan las cosas marcarán
las pautas.
Es cierto que los administradores todavía deberán repartir y asignar el
trabajo, pero los trabajadores pasarán a ser los “colaboradores”, asumiendo un mayor
grado de responsabilidad. Por lo tanto, ya no se podrá obtener lo mejor de un
empleado por medio de órdenes, si no que se deberá crear un ambiente en el cual los
empleados deseen dar lo mejor de sí mismos.
Ética y Responsabilidad Social de la Empresa
La significación de los asuntos éticos que enfrentan los administradores y otros
empleados se ha intensificado en los últimos años. Esta preocupación es productos de
la creciente atención de los grupos interesados en los efectos de las decisiones internas
sobre ellos.
Además de normas estrictas acerca de lo bueno y lo malo, también la rivalidad
económica a empujado a las organizaciones a ocuparse de cuestiones referentes a la
conducta ética y moral.
Ética
Se puede definir a la ética como nuestra preocupación por el buen comportamiento;
nuestra obligación de considerar no sólo nuestro bienestar personal, sino también el de
los otros seres humanos.
La ética en los negocios implica la capacidad de reflexionar sobre los valores en el
proceso de toma de decisiones, determinar cómo estos valores y decisiones afectan a
los grupos interesados y establecer cómo los administradores pueden utilizar estas
observaciones ene l manejo de la organización en el día a día.
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M odelo Ético
Los administradores pueden tener confianza que una acción potencial puede ser
considerada ética por la sociedad si es coherente con uno o más de los siguientes
estándares:
· La Regla de Oro: actuar con los demás como esperaría que actuaran con uno
mismo.
· El Principio Utilitario: actuar de modo que resulte beneficiosos para el mayor
número de personas.
· El imperativo Categórico de Kant: actuar de tal manera que la acción tomada
pueda ser una ley universal o una norma de conducta.
· La Ética Profesional: las acciones tomadas puedan ser vistas como adecuadas por
un grupo imparcial de colegas.
· El Test de la Televisión: preguntarse si una decisión pudiese explicarse por
televisión ante una gran audiencia.
· La Prueba Legal: las leyes deberían ser consideradas como el estándar mínimo de
ética.
La Responsabilidad Social
Es la obligación que tiene la administración de ejecutar acciones que protejan y
mejoren tanto el bienestar de la sociedad como un todo así como con los intereses de
la organización.
La organización puede cooperar al bien común, cumpliendo su función específica y
asegurándose que no exista alguna contraposición entre el bien privado y el bien
público. Sin embargo, se debe tener en cuenta que esta función no sólo incluye un fin
económico, si no que debe tener un fin en todos los ámbitos del ser humano, como lo
son los bienes morales, los bienes culturales y los bienes materiales que le permiten
subsistir y mejorar su bienestar.
Algunos de los ámbitos en donde opera la responsabilidad social son los siguientes:
· Responsabilidad con los Empleados: de un trato justo y digno, asegurando su salud
y sustento, mediante la estabilidad en los puestos de trabajo, que le permitan su
desarrollo personal.
· Responsabilidad con los Clientes: quienes son los depositarios finales de los
productos y servicios de la organización, por lo que se debe poner especial cuidado
en la calidad, seguridad, información y entrega de bienestar.
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· Publicidad Justa: regida por la verdad, para que sea un instrumento de
comunicación éticamente aceptado.
· Calidad de Productos: lo que constituye el mejor exponente del verdadero respeto
por la persona del cliente. El administrador debe preocuparse que su organización
entregue la mejor calidad relativa que pueda obtenerse atendiendo a lo que se
paga por ella
Por lo tanto, si se quiere tener éxito en la actividad de una organización, ésta debe
estar regida por el principio de que las personas tienen prioridad sobre las cosas.
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