Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera: Plan de Desarrollo Y Ordenamiento Territorial

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RIVERA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL DE RIVERA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Versión: Actualización 2018

Administración 2014 – 2019
Consorcio
Argudo & Calle
Ing. Pedro Argudo Sarmiento MsC.

Especializado en las Universidades: Pública de Huelva - España y Pontificia Católica de Chile
“promoviendo un sistema de
planificación participativo”
Dir: Provincia del Cañar, cantón Biblián, Av. Verdeloma y Primero de Mayo
Teléf.: (072) 232-523; (072) 230-717; 0987-408483
Los derechos sobre la metodología, alcance y contenido técnico del presente proyecto es de
exclusiva propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera y el
Consorcio Argudo & Calle.
Queda prohíbo reproducir este documento de manera total o parcial con fines comerciales o
para ser utilizado en estudios similares sin autorización previa y escrita del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................. ............................ 5
GENERALIDADES ........................................................................................................................................................ 6
ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA ....................................................................................................................... ........ 8
1DIAGNÓSTICO INTEGRADO PARROQUIAL ................................................................................................. 10

1.1 COMPONENTE I.- FÍSICO - AMBIENTAL .............................................................................................. 11
1.1.1 Descripción de Variables Climáticas .......................................................................................... 12
1.1.2 Descripción de Los Factores Físicos – Ambientales de la Parroquia Rivera ..................... 14
Temperatura ..................................................................................................................................................... 14
Clima................................................................................................................................................................... 14
Vientos ................................................................................................................................................................ 14
Agua ................................................................................................................................................................... 15
Suelos .................................................................................................................................................................. 15
Paisaje ................................................................................................................................................................ 16
Riesgos ................................................................................................................................................................ 17
1.1.3 Descripción de Suelos ..................................................................................................................... 21
1.1.4 Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo .............................................................. 25
1.1.5 Descripción de Unidades Geomorfológicas ............................................................................. 29
1.1.6 Cuadro de Clasificación de Pendientes .................................................................................... 31
1.1.7 Procesos Geodinámicos de la Parroquia .................................................................................. 33
1.1.8 Red Hídrica Parroquial ..................................................................................................................... 38
1.1.9 Ecosistemas de la Parroquia .......................................................................................................... 41
1.1.10 Principales Servicios Ambientales que Proporcionan los Ecosistemas ............................... 43
1.1.11 Descripción de Ecosistemas para Servicios Ambientales...................................................... 45
1.1.12 Descripción de Proporción y Superficies de Territorio bajo Conservación y/o Manejo
Ambiental ............................................................................................................................................................... 47
1.1.13 Descripción de Recursos no Renovables Existentes de Valor Económico, Energético
y/o Ambiental ....................................................................................................................................................... 49
1.1.14 Descripción de Recursos Naturales bajo Presión o Degradados ........................................ 50
1.1.15 Descripción de Amenazas Naturales y Antrópicas ................................................................. 52
1.1.16 Priorización de Potencialidades y Problemas Naturales........................................................ 53
1.2 COMPONENTE II.- SOCIO - CULTURAL ............................................................................................... 55
1.2.1 Descripción del Sistema Social de la Parroquia Rivera .......................................................... 56
1.2.1.1Manifestaciones Culturales y Religiosas ................................................................................ 56
1.2.2 Descripción de la Población por Edad y Sexo ......................................................................... 57
1.2.3 Descripción de la Población por Grandes Grupos de Edad ............................................... 59
1.2.4 Proyecciones de la Población ...................................................................................................... 61
1.2.5 Población Económicamente Activa por Edades y Sexo ...................................................... 62
1.2.6 Principales Actividades Económicas .......................................................................................... 65
1.2.7 Principales Grupos Ocupacionales ............................................................................................. 67
1.2.8 Grupos Étnicos de la Parroquia .................................................................................................... 69
1.2.9 Idioma de la Población de la Parroquia .................................................................................... 70
1.2.10 Tasa de Natalidad ............................................................................................................................ 71
1.2.11 Tasa de Mortalidad .......................................................................................................................... 71
1.2.12 Tasa de Fecundidad ........................................................................................................................ 72
1.2.13 Migración por Sexo .......................................................................................................................... 73
1.2.14 Países de Destino de Migrantes .................................................................................................... 74
1
1.2.15 Años de Salida del País ................................................................................................................... 75

1.2.16 Tasa de Matrimonios ....................................................................................................................... . 75
1.2.17 Estado Civil de la Población ......................................................................................................... 76
1.2.18 Tasa de Divorcios .............................................................................................................................. 77
1.2.19 Tipo de Viviendas .............................................................................................................................. 78
1.2.20 Material de Viviendas ...................................................................................................................... 79
1.2.20.1 Material del Techo o Cubierta ............................................................................................ 79
1.2.20.2 Material de Paredes ............................................................................................................... 80
1.2.20.3 Material del Piso ...................................................................................................................... 81
1.2.21 Propiedad de Viviendas ................................................................................................................. 82
1.2.22 Agua Potable .................................................................................................................................... 83
1.2.23 Alcantarillado .................................................................................................................................... 84
1.2.24 Telefonía Fija ....................................................................................................................................... 85
1.2.25 Telefonía Móvil ................................................................................................................................... 86
1.2.26 Internet ................................................................................................................................................. 86
1.2.27 Tv Cable .............................................................................................................................................. 87
1.2.28 Desechos Solidos............................................................................................................................... 88
1.2.29 Nivel de Educación por Edad y Sexo .......................................................................................... 89
1.2.29.1 Nivel de Educación por Edad de Hombres ..................................................................... 89
1.2.29.2 Nivel de Instrucción por Edad de Mujeres ....................................................................... 90
1.2.29.3 Total del Nivel de Instrucción de Hombres y Mujeres .................................................... 92
1.2.30 Descripción de la Variable de Educación ................................................................................ 95
1.2.31 Descripción de la Variable de Salud .......................................................................................... 99
1.2.32 Descripción de Variable de Patrimonio Cultural Tangible e Intangible .......................... 101
1.2.33 Priorización de Potencialidades y Problemas del Componente Socio Cultural ........... 101
1.3 COMPONENTE III.- ASENTAMIENTOS HUMANOS............................................................................ 103
1.3.1 Análisis de Asentamientos Poblacionales ................................................................................ 104
1.3.2 Descripción Parroquial de Tipología de Viviendas ................................................................ 106
1.3.3 Caracterización de Equipamientos de la Parroquia ............................................................ 108
1.3.4 Agua Potable .................................................................................................................................. 114
1.3.5 Alcantarillado Sanitario ................................................................................................................. 114
1.3.6 Descripción de Servicios Básicos, Déficit y Cobertura por Comunidad .......................... 115
1.3.7 Descripción del Abastecimiento de Agua de Consumo Humano .................................. 117
1.3.8 Descripción del Sistema de Evacuación de Aguas Negras ............................................... 121
1.3.9 Descripción del Sistema de Riego ............................................................................................. 124
1.3.10 Priorización de Potencialidades y Problemas del Componente Asentamientos
Humanos 125
1.4 COMPONENTE IV.- ECONÓMICO - PRODUCTIVO ......................................................................... 126
1.4.1 Aspectos Económicos de la Población .................................................................................... 127
1.4.2 Descripción de la Población Económicamente Activa por Edad y Sexo ...................... 129
1.4.3 Descripción de Actividades Ocupacionales .......................................................................... 129
1.4.4 Descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia ............................... 132
1.4.5 Descripción de la Actividad Acuícola y Pesquera dentro de la Parroquia ................... 135
1.4.6 Descripción de la Actividad Industrial, Manufacturera y Artesanal en la Parroquia .. 135
1.4.7 Descripción de la Actividad Turística dentro de la Parroquia ........................................... 137
1.4.8 Descripción de Pequeñas Actividades Comerciales de la Parroquia ............................ 137
1.4.9 Descripción del Potencial Turístico de la Parroquia Rivera ................................................. 138
1.4.9.1 La Represa MAZAR .................................................................................................................... 138
1.4.9.2Turismo Comunitario en Colepato ........................................................................................ 139
2
1.4.10 Descripción de la PEA de la Actividad Minera dentro de la Parroquia .......................... 141

1.4.11 Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales ....................................................................... 141
1.4.12 Potencialidades y Problemas del Componente Económico Productivo ....................... 142
1.5 COMPONENTE V.- MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ...................................................... 144
1.5.1 Vialidad de la Parroquia Rivera .................................................................................................. 145
1.5.2 Descripción Parroquial de Vialidad ........................................................................................... 146
1.5.3 Descripción del Sistema de Transporte Parroquial ................................................................ 151
1.5.4 Descripción de la Variable Potencia Instalada y Tipo de Generación ........................... 153
1.5.5 Cobertura de Energía y Conectividad ..................................................................................... 153
1.5.6 Cobertura Parroquial de Energía y Conectividad ................................................................ 155
1.5.7 Descripción de Acceso a Servicios en Telecomunicaciones............................................. 158
1.5.8 Priorización de Potencialidades y Problemas del Componente Movilidad, Energía y
Conectividad ...................................................................................................................................................... 159
1.6 COMPONENTE VI.- POLÍTICO - INSTITUCIONAL .............................................................................. 164
1.6.1 Priorización de Potencialidades y Problemas del GAD ....................................................... 165
2 PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RIVERA

168
2.1 Estrategia de Gestión y Desarrollo .......................................................................................... 168
2.1.1 Objetivo Estratégicos de Planificación Parroquial ........................................................ 169
2.1.2 Metas de planificación parroquial por componente ................................................... 173
2.1.3 Política Local / Estrategia De Articulación ..................................................................... 174
2.1.4 ARTICULACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ....................................................... 176
Componente Físico-Ambiental ....................................................................................................... 176
Componente Social Cultural ........................................................................................................... 176
Componente Asentamientos Humanos ......................................................................................... 177
Componente Económico Productivo ............................................................................................ 178
Componente Movilidad, Energía y Conectividad ........................................................................ 178
Componente Político Institucional .................................................................................................. 179
2.2 Categorías de Ordenamiento Territorial (COT’s) .................................................................... 179
2.2.1 Categorías del Suelo de la Parroquia Rivera ................................................................. 180
2.2.1.1 Caracterización de las COT´S .................................................................................... 180
2.2.1.2 Mapeo de las Categorías de Ordenamiento Territorial (COT´S) .............................. 183
2.3 Propuesta Estratégica de Intervención para el Desarrollo y el Ordenamiento de la
Parroquia Rivera ................................................................................................................................... 184
2.3.1 Componente Físico – Ambiental .................................................................................... 184
2.3.2 Componente Socio - Cultural ......................................................................................... 185
2.3.3 Componente Asentamientos Humanos ........................................................................ 185
2.3.4 Componente Económico Productivo ............................................................................ 186
2.3.5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad ........................................................ 187
2.3.6 Componente Político Institucional ................................................................................. 187
3 MODELO DE GESTIÓN........................................................................................................................ 189
3.1 Introducción ............................................................................................................................. 189
3.2 Modelo de Gestión de la propuesta para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial ............ 190
3.2.5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad ........................................................ 195
3

3.3 Cronograma presupuestado de intervención para el Desarrollo y el Ordenamiento de la
Parroquia Rivera ................................................................................................................................... 197
3.3.5 Componente Movilidad, energía y conectividad ........................................................ 202
3.3.7 RESUMEN PRESUPUESTARIO ANUAL 2016-2020................................................................ 204
3.4 Estrategias para la implementación, monitoreo y evaluación del PDOT ............................. 205
3.4.1 Estrategias Organizativas ................................................................................................ 205
3.4.1.1 Conformación del Consejo de Planificación Parroquial .......................................... 206
3.4.1.2 Conformación del Consejo de Desarrollo Comunitario ........................................... 207
3.4.2 Estrategias para la Ejecución del PDOT ......................................................................... 208
3.4.3 Estrategias de Monitoreo y Evaluación de la Gestión .................................................. 209
3.4.4 Estrategia para la promoción y difusión del PDOT ........................................................ 209
3.4.5 Estrategias para el control de la ejecución del PDOT .................................................. 210
3.5 Normativa institucional del GAD Parroquial de Rivera .......................................................... 210
3.5.1 Introducción .................................................................................................................... 210
3.5.2 Normas para el desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Rivera ............. 211
3.5.3 Criterios para establecer la normativa parroquial ........................................................ 212
3.5.4 Normas Particulares de la parroquia Rivera .................................................................. 212
3.5.4.1 Categorías de Ordenación del Uso de Suelo de la Parroquia Rivera. .................... 212
3.5.4.2 Caracterización de las COT´S .................................................................................... 213
3.5.5 Normas Generales ........................................................................................................... 215
3.5.5.1 Definición de criterios para la elaboración de las normas generales relativas a los
elementos y procesos del medio físico. ..................................................................................... 215
3.5.5.2 Criterios básicos para la elaboración de normas generales relativas a las
actividades humanas. ................................................................................................................. 218
3.6 RESOLUCIONES DE GESTIÓN PARROQUIAL .............................................................................. 224
3.6.1 Resolución que Conforma y Regula El Funcionamiento del Sistema Parroquial de
Participación Ciudadana................................................................................................................ 224
3.6.2 Reglamento para la Gestión Organizacional del Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Parroquia Rivera ......................................................................................... 240
4
DE LA PARROQUIA RIVERA
INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) es un instrumento técnico de

planificación, establecido por la Constitución Política del Ecuador, en su artículo 267; el
Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD,
en su artículo 65, que permiten al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial ejecutar
una gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral de la
población.
Sobre este aspecto también el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

(COPFP), establece en su artículo 41 que: “Los planes de desarrollo son las directrices
principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el
territorio”. El PDOT tendrá una visión de largo plazo, y será implementado por el Gobierno
Parroquial a través del ejercicio de sus competencias, así como de aquellas que se les
transfieran como resultado del proceso de descentralización del Estado. Los Planes de
Ordenamiento Territorial, según lo dispone el art. 43 del COPFP, “son los instrumentos de la
planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las
decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las
actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de
las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización
del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
El PDOT Parroquial está articulado con las competencias administrativas y operativas que
poseen los diferentes niveles de Gobierno que tienen influencia directa sobre su territorio,
así como también está direccionado con las políticas del Plan Nacional de Desarrollo, la
Agenda Zonal y los lineamientos establecidos por la Secretaria Nacional de Planificación y
Desarrollo (SENPLADES), definiendo de esta manera las estrategias de planificación y
gestión parroquial para la consecución de los objetivos del Buen Vivir. El modelo territorial
de la parroquia Rivera se lo diseñó en base a los lineamientos de uso y ocupación del
suelo establecido por el GAD Municipal de Azogues, según su competencia exclusiva, el
modelo territorial se lo elaboró de acuerdo a la delimitación definitiva establecida por el
GAD Parroquial en el año 2015, en consenso con los GAD´s colindantes a su territorio.
5
GENERALIDADES
La parroquia Rivera está ubicada en la Provincia del Cañar, Cantón Azogues; fue creada
el 10 de enero del 1910; de acuerdo con las proyecciones estadísticas del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos la parroquia actualmente cuenta con una población
de 1.759 habitantes.
La población de la parroquia se caracteriza por dedicarse principalmente a las

actividades agropecuarias y artesanales, dentro del territorio se destacan importantes
yacimientos minerales y atractivos turísticos.
Superficie
Estableciendo el modelo territorial de la parroquia según el último acuerdo para la

delimitación de territorio suscrito por el GAD Parroquial de Rivera en el año 2015, la
superficie actual y definitiva de la parroquia es de 82.669.43 hectáreas.
La parroquia posee un adecuado trazado vial que facilita la conectividad de la

población entre comunidades, el centro parroquial y la ciudad de Azogues.
Límites
La parroquia Rivera tiene establecido los siguientes límites:
 Norte: Con el cantón Alausí, de la provincia de Chimborazo.


 Sur: Con la parroquia Pindilig del cantón Azogues y el cantón Sevilla de Oro de la
provincia del Azuay.

 Este: Con los cantones Morona y Sucúa, de la provincia de Morona Santiago.

 Oeste: Con el cantón Cañar.
6
7
ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA
La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia

Rivera se diseñó en base a los lineamientos metodológicos establecidos por la
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), subdividiendo el
proyecto en tres etapas de planificación:
Etapa I.- Diagnóstico parroquial

Etapa II.-Propuesta de desarrollo y ordenamiento
Etapa III.- Modelo de Gestión
Para lo cual el Consorcio Argudo & Calle, consultora contratada por el GAD
Parroquial de Rivera conformó un equipo técnico multidisciplinario integrado por un:
 Ingeniero Ambiental

 Ingeniero Agrónomo

 Ingeniero Civil

 Ingeniero en Turismo

 Ingeniero en Sistemas

 Arquitecto

 Sociólogo

 Economista
El equipo técnico realizó de manera planificada con los integrantes del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera, el levantamiento y procesamiento de
información base en cada una de las 19 comunidades que conforman la parroquia,
aplicando las siguientes técnicas: La participación activa de los actores sociales y el
desarrollo in situ de inspecciones técnicas.
8
9
1 DIAGNÓSTICO INTEGRADO PARROQUIAL
Contando con la línea base participativa y técnica levantada en cada comunidad

que integra la parroquia Rivera, el equipo técnico realizó el análisis e interpretación de
los resultados, en un documento denominado “Diagnóstico Integrado”, el cual está
diseñado en base a la guía metodológica emitida por la Secretaria Nacional de
Planificación y Desarrollo (SENPLADES), guía metodológica denominada “Lineamientos
para la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial parroquial”,
versión 2.0, emitida por SENPLADES en marzo del 2015.
En esta fase de elaboración del diagnóstico integrado, se subdividió a la parroquia

Rivera en seis componentes de índole social, territorial y administrativo, a continuación
se detallan los componentes de análisis:
Componente 1.- Físico - ambiental
Componente 2.- Socio - cultural
Componente 3.- Asentamientos humanos
Componente 4.- Económico - productivo
Componente 5.- Movilidad, energía y conectividad
Componente 6.- Político institucional
Se interrelacionó un análisis descriptivo de cada elemento que integra los

componentes, con un análisis cartográfico de los mismos elementos, determinando su
ubicación y características generales.
Dentro del componente Político Institucional se incluyó un procedimiento de

articulación entre los diferentes niveles de gobiernos que tienen influencia directa
sobre el territorio, incluyendo un resumen de los principales proyectos en ejecución, a
ser ejecutados en lo posterior, estudios y demás información con la que cuenta cada
institución según su competencia administrativa y operativa.
10
1.1COMPONENTE I.- FÍSICO - AMBIENTAL
11
1.1.1 Descripción de Variables Climáticas
VARIABLE DESCRIPCIÓN
La precipitación anual promedio de la parroquia es de 250-

Precipitación 1000 mm.
Fuente: Sistema de Información Nacional – MAGAP.
La temperatura mínima es de 0°C y la máxima no supera los

Temperatura 30°C.
La temperatura media anual es de 10,5°C.
Velocidad
Se estiman velocidades de viento entre 6 a 9 Km/h que
varían según la altitud.
Vientos
La dirección predominante es en sentido ascendente desde
Dirección las zonas bajas de la cuenca, en sentido contrario al cauce
de los ríos hacia la parte alta de la parroquia.
Toda la provincia recibe una irradiación solar con un valor

Irradiación Solar
promedio anual de 4575 wh/m2/día, con mayor incidencia
en la zona norte (CONELEC).
Equipo Consultor (2015)
12
13
1.1.2 Descripción de Los Factores Físicos – Ambientales de la Parroquia Rivera
Temperatura; Según el mapa de ODEPLAN en la parroquia tenemos tres rangos de

temperatura de 6 a 10ªC, 10 a 12ªC y 12 a 16ªC El primer rango corresponde a la parte
alta de la parroquia (Parque Nacional Sangay y el Bosque protector Dudas Mazar)
donde confluyen los vientos y la humedad proveniente de la Amazonía; la segunda
corresponde a la parte media de la parroquia en donde se crea un clima templado-
frio favorable para el desarrollo pastizales y algunos productos agrícolas y la tercera
corresponde a la zona baja (cercana a la represa Mazar) donde por su altura registra
un clima más templado manifestando la formación de un microclima por influencia del
espejo de agua formado con el embalse de la represa.
Clima, analizando el clima para la parroquia Rivera, se puede ubicar dos

categorías: un clima ecuatorial de semi-húmedo a húmedo para la zona baja y un
clima ecuatorial frío de alta montaña para la zona alta.
El primero es un clima templado frio característico para la zona interandina baja,

con temperaturas (entre 10 y 16° C) y las precipitaciones anuales que fluctúan entre
1000 y 2500 mm con dos picos de lluvia desde marzo a julio y otro en el mes de
octubre.
Uno de los principales problemas que se puede anotar en la parroquia es que

registra un alto índice de precipitación anual favoreciendo con ello la erosión y
movimientos de masas de suelos especialmente cuando no tiene la cobertura vegetal.
Entre las potencialidades referentes al clima de la parroquia se puede anotar el

gran espectro de actividades agro-productivas que se pueden desarrollar en la zona
baja de la parroquia con un clima adecuado para cultivos de ciclo corto, frutales de
clima templado como la caña de azúcar, la cría de especies menores de animales y
aves así como especies forestales como potencial no explotado en su totalidad.
El clima de la zona alta limita el desarrollo de un gran número de cultivos anuales o

de ciclo corto, siendo muy recomendable para pastizales cuando la topografía lo
permite o la conservación de la vegetación nativa en los ecosistemas naturales.
Vientos, la Información obtenida de las estaciones meteorológicas es insuficiente

debido a que no cuentan con estaciones meteorológicas en el sector y por tanto no
existen datos suficientes para evaluación en la zona, sin embargo por datos
proporcionados por el ex CGPAUTE y otras instituciones afines se puede indicar que la
dirección predominante del viento es en sentido ascendente desde las zonas bajas de
14
la cuenca en sentido contrario a la dirección del caudal de los ríos hacia la parte alta
de la cordillera –del territorio parroquial, registrándose velocidades de viento entre 6,5
a 9,5 km/h para el sector, mismos que varían en función de la altitud, temperatura y la
hora del día.
Agua, Entre los principales problemas que se tiene es la contaminación de las

aguas por descargas de efluentes y presencia de desechos sólidos en cauces de ríos y
quebradas los mismos que tienen como destino final la represa dañando el aspecto y
la calidad del espejo del agua.
Los altos caudales registrados en las épocas de invierno afectan el suelo más aun
sabiendo que la práctica tradicional del riego por inundación misma que permite la
saturación de los suelos y deslizamientos de los mismos, donde son arrastrados los
sedimentos e incrementando la erosión, pero entre las consecuencias más importantes
constituyen los deslaves a causa de la infiltración del agua en terrenos inestables y
varios procesos de inestabilidad en taludes hundimientos y desprendimientos en las
mesas de la vía; los cuales se podrían evitar en parte con las captaciones de estas
aguas y su encausamiento hacia drenajes naturales.
Se ha detectado también el problema de deslizamientos y hundimientos muy

cercanos al Centro parroquial, fuertemente relacionadas con el inadecuado manejo
de las aguas, sumándose a estos fenómenos la construcción de viviendas sin estudios y
sus efectos sobre el drenaje, las aguas negras y sin contar con la disminución de la
cobertura vegetal por la deforestación intensiva.
Entre las Potencialidades más notorias se puede anotar el aprovechamiento del

agua de las distintas fuentes hídricas en fines agro productivo siempre y cuando se
utilicen sistemas de riego tecnificados y mejorados, además existen buenos caudales
en los principales ríos, quebradas y vertientes que con sus volúmenes de agua
constituyen la principal fuente de materia prima para el funcionamiento de las
hidroeléctricas del sector y un potencial para fomentar el turismo en la parroquia.
Suelos, Entre los problemas principales referentes al suelo se registran el inadecuado

uso del mismo en el territorio parroquial con la sobreutilización, sobre todo en las zonas
bajas de la parroquia, las malas prácticas agrícolas y el avance de la frontera agrícola
en las zonas medias y altas para ser utilizados con los pastos para el mantenimiento de
ganado vacuno de leche, con lo cual se afecta a este recurso poniendo en riesgo su
estabilidad, fertilidad e incrementando la erosión.
15
Otro limitante importante del recurso es su limitada área para la agricultura ciclo
corto, donde el avance de la frontera agrícola en las zonas más inclinadas se cultivan
a riesgo de los deslizamientos de suelo, de la pérdida de fertilidad y decrecimiento
progresivo de la productividad.
Como potencialidad se puede anotar la capacidad de estos suelos para formar

extensas áreas forestales utilizando especies maderables del sector; actividad que
podría generar recursos en un futuro mediato e incentivando además a una
producción intensiva en las zonas bajas con técnicas más adecuadas y a la vez la
conservación de los suelos sin que los mismos vayan a sedimentarse en la represa,
disminuyendo la capacidad del embalse y en un futuro próximo el ingreso de una
draga.
Otro potencial sería el de desarrollar áreas de conservación con bosques

protectores generando actividades científico-culturales como: turismo ecológico,
generación de hierbas del lugar, necesarias para medicina tradicional.
Paisaje, Como elementos naturales para el paisaje en la parroquia se puede anotar

que, cuenta con vistas panorámicas desde la cima de la cordillera de Yanguan, así
como desde la zona alta de San Antonio donde se tiene un paisaje panorámico muy
agradable hacia la represa, además de que desde casi todo el territorio parroquial se
observa este accidente geográfico como potencial turístico.
Se puede también anotar como potencialidad la capacidad organizativa de la

comunidad de Zhagalpud (Grupo de familias Famas) para turismo comunitario y
Buenos Aires y Monay para turismo ecológico controlado.
Uno de los problemas que se puede anotar, constituye los impactos causados por la
actuación antrópica en la parroquia, existiendo impactos fuertes como resultado de la
intervención del hombre. Se mencionan como ejemplo los asentamientos humanos
necesarios para relación con otros núcleos de población lo que trae consigo la
construcción de canales de relación, los mismos que al ser ejecutados en un territorio
con la topografía propia del lugar, trae como consecuencia grandes cortes y taludes,
modificando el relieve natural, generando un impacto visual y deteriorando la calidad
del paisaje.
Cabe anotar también que no se ha divulgado o sensibilizado con la población del

lugar y fuera de la misma la gran variedad y riqueza de los paisajes y parajes
existentes, los mismos que se deberían considerar como un recurso turístico para
impulsar la economía local, conservando su calidad ambiental mediante la
16
concienciación de la población y aplicación de normativas que logren la protección

del paisaje
Riesgos.-Entre los más álgidos problemas que se puede anotar en el capítulo de

riesgos constituye el inadecuado uso del suelo y la sobreutilización del mismo sobre
todo en las partes medias y altas de la parroquia, las malas prácticas agrícolas y el
avance de la frontera para la formación de pastos afecta a este recurso y pone en
riesgo tanto la fertilidad de sus terrenos e incrementados por la erosión, sumado esto al
sistema de riego tradicional empleado (inundación) ha permitido la saturación de los
suelos inestables especialmente en las épocas de invierno, dando lugar a
deslizamientos de grandes masas de suelos obstaculizando vías y perdiendo inclusive
las masas de rodadura; se suma a este problema la apertura de las vías para la
colocación de la torres para la trasmisión eléctrica .
Como potencialidad se puede anotar la capacidad de la zona para fomentar y

sostener extensas áreas forestales para protección de los suelos y generación de lluvias
a través de la transpiración vegetal.
17
18
19
20
1.1.3 Descripción de Suelos
CARACTERÍSTICAS DE LOS
% DEL TERRITORIO
SUELOS DESCRIPCIÓN – TAXONOMÍA EXTENSIÓN
PARROQUIAL
(clases)
La mayor parte de las

comunidades, tienen sus
suelos con topografía IV,
V, VI y VII. Del suelo parroquial
Una topografía más suave Hidrandeptsbriandepts en su mayor parte; Andisol en aproximadamente 50000 Has 66,15%
un porcentaje menor, luego siguiendo la superficie 19,84%
II, III, IV, V tiene la 15000 Has el segundo grupo
los de tipo Histichidradepsúdico, Entisoles y alfisoles.
comunidad de Mazar y Y el otro 10586 Has restantes.
14,01%
parte de Colepato, así
como una parte de
Guangra.
DESCRIPCIÓN DE CLASES DE SUELO
CLASE I: Tierras sin limitaciones para cultivos anuales con moderadas prácticas de conservación. Son terrenos planos que no presentan dificultadas para el
regadío
CLASE II: Tierras con ligeras limitaciones o con moderadas prácticas de conservación.
Presentan pendientes suaves y están sujetos a erosión moderada
CLASE III: Tierras apropiadas para cultivos permanentes, que requieren prácticas de conservación de suelos.
CLASE IV: Tierras con notables limitaciones, cultivables con métodos adecuados de manejo
CLASE V: Tierras no cultivables con severas limitaciones para riego, aptas para cultivos de pastos permanentes o perennes
CLASE VI: Tierras inadecuadas para los cultivos anuales y su uso estará limitado únicamente para silvopasturas (silvopastoril)
CLASE VII: Tierras no cultivables aptas para fines forestales
CLASE VIII: Tierras aptas para vegetación nativa y conservación de vida silvestre.
21
22
23
24
1.1.4 Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo
COBERTURA PRINCIPALES USOS OBSERVACIONES PRINCIPALES CAMBIOS
Bosque
Sectores altos de Calvario, Debemos en primer lugar
Conservar la precipitación, las
San Antonio, Zhudun, el considerar la Mediante la evaporación y transpiración de
especies vegetales y animales
Zhagalpud, San Vicente, cobertura vegetal para las especies vegetales, se mantiene el nivel
que conviven en estos
Colepato, Mazar, San protección del suelo, de condensación y lluvias que darán lugar a
ecosistemas.
Francisco, Llavircay, mantener las especies y las condiciones del ecosistema.
Guarumales, Jubal y parte la biodiversidad.
del Parque Nacional Sangay.
Mantener el ciclo hídrico
Paramo y el caudal de las Las esponjas del páramo son verdaderos Mantener los caudales hídricos
reservorios naturales que permiten un caudal que alimentan los ríos de la zona.
Parque Nacional Sangay vertientes que alimentan
constante en calidad y cantidad del agua.
los ríos.
Contribuir con el
Contribuir con la
Humedades porcentaje de Ecosistemas importantes que mantienen una
evapotranspiración y
Jubal, Guangra, Guarumales, evapotranspiración de la biodiversidad propia, formación de suelos y
precipitación de la zona.
etc. zona para mantener la la cadena trófica propia de la zona.
precipitación (m.m).
Los principales cultivos La mayor parte de los productos cosechados son Buscar un lugar en los mercados
que se registran en la para autoconsumo y las cantidades restantes para los productores. Mayor
Áreas parroquia son: maíz especialmente de maíz y fréjol, son vendidos en asesoramiento técnico agrícola
Agrícola
agropecuarias suave asociado con los mercados de la parroquia central de Rivera y para incrementar la
fréjol, arveja y habas en Azogues por lo general a los intermediarios. productividad.
poca cantidad.
25
Gestionar un mercado regular

La mayoría de las Las explotaciones pecuarias son de ganado anual para la venta de leche.
comunidades han bovino de producción lechera que se Mayor asesoramiento técnico
Pecuaria incrementado los venden a un promedio de 42 ctvs/litro, para mejorar el manejo de pastos
pastizales (Kikuyo, raigrás disminuyendo este valor hasta los 20 ctvs, y ganado.
y trébol) para mantener especialmente en época de vacaciones
Encausar las aguas de las zonas
ganado Bovino de leche. estudiantiles.
altas.
En la parroquia central,
San Francisco, Mazar, La A la fecha se cuenta con dos proyectos
Letra, etc, se observa un nacionales emblemáticos de energía Instalaciones, oficinas y otros de la
Zonas Urbanas
incremento por el hidroeléctrica y la alimentación del proyecto CELEC.
personal de la CELEC y Amaluza.
sus instalaciones.
Vegetación nativa.
Están conservando gran parte de la zona
Pecuario: explotaciones Mejorar las explotaciones
Áreas Comunitarias alta de la comunidad; la parte baja está
pecuarias con ganado
pecuaria, pecuarias para incrementar la
Cooperativa Agrícola dedicada a la explotación
bovino de leche. producción de derivados lácteos.
Colepato agrícola así como a la agroindustria de
Agrícola: maíz con fréjol, lácteos.
arveja, haba, etc.
La mayoría de zonas altas de las comunidades, por el avance de la frontera agrícola, se han erosionado los
suelos provocando pérdida de fertilidad y deslizamientos.
Áreas erosionadas
No existe encausamiento de las aguas de las zonas altas hacia los drenajes naturales, dando lugar a
deslizamientos de suelos y daños en las vías.
Otra áreas Conservar como prioridad uno la vegetación nativa de toda la parroquia sin permitir avances en la frontera
agrícola, puesto que constituye la zona de influencia directa de los proyectos hidroeléctricos.
26
27
28
1.1.5 Descripción de Unidades Geomorfológicas
PENDIENTE Y ALTURA
RANGO ACTIVIDADES
RELIEVE LOCALIZACIÓN PREDOMINANTE (%)
(msnm) SECTOR
Centro Agricultura sin limitaciones, todo tipo de cultivos (Maíz,
Rivera (Zhoray) 12 – 25%
arveja)
Tanque de Cultivos (maíz) y potreros naturales con sistemas
San Francisco 25 – 50%
agua. silvopastorales.
Colepato 12 – 50% Cultivos con obras de conservación (maíz, arveja) y
Centro
potreros naturales con sistemas silvopastorales.
La Letra 12 – 50%
Centro Cultivos con obras de conservación (maíz, arveja) y
potreros naturales con sistemas silvopastorales.
Santa Rosa 12 – 25%
Centro Agricultura sin limitaciones, todo tipo de cultivos (Maíz,
LLavircay 12 – 50% arveja)
Montano 1900 - 2800 Iglesia Agricultura sin limitaciones (maíz, arveja) y potreros
Zhagalpud 25 – 50% naturales con sistemas silvopastorales.
Centro
Cultivos con obras de conservación (maíz, arveja) y
Buenos Aires 12 – 50%
Escuela potreros naturales con sistemas silvopastorales.
Cultivos con obras de conservación (maíz, arveja) y
San Vicente 25 – 50%
Centro potreros naturales con sistemas silvopastorales.
Mazar 12 – 50% Agricultura sin limitaciones (maíz, arveja) y potreros
Centro
naturales con sistemas silvopastorales.
Santo Tomás Iglesia 12 – 70% Agricultura sin limitaciones (maíz, arveja) y potreros
naturales con sistemas silvopastorales.
Zhudún 12 – 40%
Centro
Montano No se debe realizar ninguna activad, bosques para
Alto 2800-3600 Colepato ------- >50% conservación de suelos
29
30
1.1.6 Cuadro de Clasificación de Pendientes
RANGO (%) CLASIFICACIÓN USO RECOMENDADO
<5 Plano Agricultura sin limitaciones, todo tipo de cultivos
5 – 12 Ondulado Agricultura sin limitaciones, todo tipo de cultivos
Cultivos con obras de conservación, terrazas de

12 -25 Inclinado formación lenta( hortalizas, papas, maíz,
frutales)
25 -50 Potreros naturales con sistemas silvopastorales y

Escarpado
plantaciones forestales
50 -70 No se debe realizar ninguna activad, bosques

Muy escarpado
para conservación de suelos
70 No se debe realizar ninguna activad, bosques

Abrupto
para conservación de suelos
31
32
1.1.7 Procesos Geodinámicos de la Parroquia
UBICACIÓN / AFECTACIONES
ALERTA DESCRIPCIÓN
COORDENADAS PRINCIPALES
Existe deslizamiento de tierra que afecta terrenos de sembríos y la
Rivera Centro
Falla Geológica Vía - Sembríos vía que conecta a varias comunidades.
(Campamento)
Existe deslizamiento de tierra por falta de captación de agua en las
partes altas de las laderas, que afecta terrenos de sembríos y la vía
Rivera Centro Falla Geológica Vía - Sembríos
que conecta a varias comunidades.
Rivera Centro
Deslizamiento Vivienda - Terreno Existe deslizamiento de tierra por falta de control en la escombrera.
(Escombrera)
Hidroeléctrica Vía a comunidad de Existe deslizamiento de tierra por falta de captación y canalización
Deslizamiento
Alazán. Mazar. de agua de la vía.
Existe hundimiento del terreno por falla geológica que afecta la
Rivera Centro Falla geológica Equipamiento educativo
(Colegio) infraestructura educativa.
Existe deslizamiento de tierra por falta de captación y canalización

Rivera Centro Falla geológica Vía a San Antonio
de agua de las zonas altas.
Existe deslizamiento de tierra por falta de captación y canalización
San Francisco Deslizamiento Sembríos - Vía
de agua de las zonas altas.
Existe deslizamiento de grandes masas de tierra por falta de
Deslizamiento Vía a represa - Cancha
La Letra captaciones de agua.
No existe encausamiento de aguas hacia drenajes fluviales.
Deslizamiento por falta de captación de agua en la parte alta de
las laderas que provoca daños a la mesa de la vía dejando
LLavircay Deslizamiento Vía principal
incomunicadas a las comunidades de La Letra con LLavircay y
Santa Rosa.
No existe encausamiento de aguas hacia drenajes fluviales.
33
Zhagalpud Deslizamiento Vía principal La falta de captación de agua en las zonas altas produce el
Zhudún - Colepato deslizamiento del suelo que afecta a la vía principal de conexión.
Vía – Cancha - Sembríos - Existen deslizamientos de grandes masas de suelo por la humedad
Buenos Aires Deslizamiento
Viviendas existente y la falta de encauzamiento de las aguas hacia drenajes
fluviales.
Existen deslizamientos de grandes masas de suelo por la humedad
Vía a Santo Tomás –
Buenos Aires Deslizamiento existente y la falta de encauzamiento de las aguas hacia drenajes
Sembríos. fluviales afectando la infraestructura vial que conecta con la
comunidad de Santo Tomás.
Buenos Aires Deslizamiento Vía a Monay existente y la falta de encauzamiento de las aguas hacia drenajes
fluviales afectando la infraestructura vial que conecta con la
comunidad de Monay.
San Vicente Deslizamiento Vía principal
existente y la falta de encauzamiento de las aguas hacia drenajes
fluviales afectando la infraestructura vial existente.
existente y a la falta de captación de agua en las zonas altas de
Deslizamiento Vía principal
Mazar las laderas lo cual afecta principalmente los sembríos y la vía
principal que conecta la comunidad de Mazar con la vía Principal
a Rivera.
Existe movimiento de grandes masas de suelo por la humedad
Santo Tomás Deslizamiento Vía - Sembríos
existente y a la falta de captación de agua en las zonas altas, lo
cual provoca la saturación de los suelos por el exceso de agua.
Existe movimiento de grandes masas de suelo por la humedad
Zhudún Deslizamiento Vía - Sembríos existente y a la falta de captación de agua en las zonas altas, lo
cual provoca la saturación de los suelos por el exceso de agua
afectando a la vía principal.
34
35
36
37
1.1.8 Red Hídrica Parroquial
DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES
Demarcación hidrográfica del

Guayas
Unidad
hidrográfica
Demarcación hidrográfica del
X
Santiago Constituye parte importante de la cuenca del Paute.
Cuencas Paute X Gran cantidad de ríos desde el Guangras, Guangrayacu, San Carlos, Jubal, Pulpito,
Palmira, Llavircay, Rambanchaca, Mazaryacu, Cachigrande, PishcoMazhana,
Subcuencas X Dandayacu y varias quebradas alimentan los ríos que depositan sus aguas en el
proyecto Mazar y Paute (Guarumales).
Microcuencas X
Ríos X Se dispone de varias vertientes en todas las comunidades de la parroquia,

Composición
utilizadas en varios menesteres.
interna
Quebradas X
Aguas subterráneas
Vertientes
Lagunas
Domestico X
Riego X
Usos Atendiendo las prioridades en el uso del líquido vital, en primer lugar se utiliza para
principales uso humano, luego uso agropecuario, seguido de la Hidroenergía.
Abrevaderos X
38
Hidroenergía X Proyecto Mazar y Paute (próximo Púlpito Jubal).
Turístico X
Otras Potencial la represa de Mazar con su espejo de agua.
Deforestación X Disminuye la cobertura vegetal, la protección del suelo y la evapotranspiración de

las comunidades y la zona.
Las quemas para luego hacer pastizales así como otras actividades antrópicas
Actividades antrópicas X
Factores que Fumigaciones en cultivos como daños de vías por deslizamientos de suelos.
ponen en
riesgo y
modifican el Con el objeto de continuar haciendo potreros para ganado lechero se realiza esta
recurso Crecimiento de la frontera
X labor hasta en suelos no aptos, provocando erosión y deslizamientos de suelos.
agrícola
Los ministerios pertinentes deben controlar estas labores que afectan los
ecosistemas, incrementando la productividad agropecuaria y controlando
Otras constantemente el avance de la frontera agrícola.
39
40
1.1.9 Ecosistemas de la Parroquia
PRIORIDAD DE
ECOSISTEMA ALTITUD EXTENSIÓN INTERVENCIÓN HUMANA AMENAZAS
CONSERVACIÓN
4000 – 4500 Aprox.

17440 has
27500 has Avance de la frontera agrícola,
Páramo Actividades Antrópicas Alta
(Incluye Quemas, erosión de los suelos.
3400-4000 Parque
Sangay)
Bosque siempre
3000-3400 Aprox.
verde montano
21000 has
bajo del norte de Actividades Antrópicas: Tala de Avance de la frontera agrícola –
(Incluye Alta
la cordillera la vegetación. erosión.
Parque
oriental de los
2800-3000 Sangay)
Andes
Avance de la frontera agrícola,

Bosque Aprox.
_____ Actividades Antrópicas erosión de los suelos con pérdida Alta
comunitario 5400 has
de la fertilidad.
Incluidos como bosque siempre

Bosque Dudas - Aprox. 2292 verde montano bajo. Avance de la frontera agrícola y
Alta
protegidos Mazar has Aquí se observa actividades sus consecuencias.
antrópicas.
Parques Aprox. Actividades antrópicas.

Sangay Quemas y erosión. Alta
Nacionales 72852 has Avance de frontera agrícola.
41
42
1.1.10 Principales Servicios Ambientales que Proporcionan los Ecosistemas
SERVICIOS DE SERVICIOS DE REGULACIÓN DEL

SERVICIOS DE PROVISIÓN SERVICIOS CULTURALES
SOPORTE ECOSISTEMA
Educación, ciencia.
Contribuye para conformación del Control de organismos y especies que
Biodiversidad ambiente donde se desarrolla la cadena conforman los ecosistemas. Medicina
trófica con la correspondiente provisión
Belleza escénica
de alimento, materias primas, etc.
Ciclo Nutriente Permite el sustrato necesario para Conservar el equilibrio ecológico, con las Recuperación de la belleza
transformar la materia muerta en especies propias de cada lugar. escénica y recreación.
organismos vivos.
Información cultural.
Con la temperatura, la topografía,
Ciencia y educación
Formación de suelo Sustento para el desarrollo de las distintas humedad, composición mineral y la
Medidas de prevención
especies vegetales. microfauna permite el desarrollo del
contra las erosiones.
suelo, su textura y fertilidad.
43
Ciencia
Fuente de agua Vida para todos los seres y desarrollo de Desarrollo natural y armónico de los Conocimientos para
los elementos del suelo. elementos del ecosistema. preservar.
En todos los ecosistemas de la parroquia,

Equilibrio ecológico de las especies en los
en su producción (temperatura) Ciencia, educación
Polinización ecosistemas para mantener la cobertura
fecundan las especies para conservar los
vegetal y con ello la previsión del agua. Paisaje
ecosistemas.
La supervivencia de las especies en un

Permanencia de las especies mejor Ciencia, educación y
Control biológico ecosistema, siempre depende de la
adaptadas. Descomposición controlada cuidado ambiental.
mejor adaptación de las mismas para su
de desechos orgánicos.
función.
La evapotranspiración de las áreas de Ciencia. Educación

La energía hídrica transformada en
Energía protección y cultivadas, permiten una
eléctrica es una de las energías más
buena precipitación que asegura la vida Belleza escénica.
limpias sin contaminación.
de las represas.
Las especies vegetales de todas las

Alimento Permanencia de las diferentes especies
comunidades permiten subsistir otras
en el ecosistema garantizando el Ciencia y educación.
especies: animales herbívoros, insectos,
mantenimiento de la cadena trófica.
microfauna, etc.
44
1.1.11 Descripción de Ecosistemas para Servicios Ambientales
ECOSISTEMA SERVICIOS AMBIENTALES DESTINADOS A
Biodiversidad X Preservación de especies nativas.

Ciclo Nutriente X
Formación de suelo X Mantener la microfauna y descomposición del suelo.
Reservorio natural para alimentar las fuentes y vertientes.
Fuente de agua X
Páramo
Polinización X
Supervivencia de las especies mejor adaptadas.
Control biológico X Hidroenergía.
Energía X Para la fauna de este ecosistema.
Alimentos X
Biodiversidad X Mantener las especies nativas.

Ciclo Nutriente X Preservar especies epífitas y la cadena trófica.
Formación de suelo X Con la mano de obra y la microfauna colabora en la descomposición.
Mediante la transpiración de los vegetales ciclo hídrico.
Bosque siempre verde montano Fuente de agua X
bajo Polinización X Fecundación de las especies para su reproducción.
Control biológico X Permanencia de las especies mejor adaptadas.
Energía X Con el caudal hídrico generar la Hidroenergía.
Alimentos X Para que se alimente la fauna de este ecosistema.
45
Biodiversidad X Preservar las especies de la zona.

Ciclo Nutriente X
Formación de suelo X Con los elementos como clima, tiempo, minerales; se cumple.
Mantiene el ciclo hidrológico con su cobertura vegetal.
Fuente de agua X
Bosque protegidos Fecundación de las especies y su reproducción.
Polinización X Permanecen las especies más adaptadas al medio
Control biológico X Hidroenergía para las represas.
Energía X Para la fauna herbívora.
Alimentos X
Biodiversidad X Conservación de las especies de los ecosistemas.
Ciclo Nutriente X Sustento para preservar otras especies.
Formación de suelo X Para el desarrollo de las especies (Mano de obra y fertilidad).
Fuente de agua X Mantener el ciclo hídrico y el nivel de precipitación.

Parques Nacionales
Polinización X
Mediante la fecundación de las especies vegetales.
Control biológico X
Preservación de las especies mejor adaptadas.
Energía X
Energía hidráulica para las represas hidroeléctricas.
Alimentos X
Para mantener la fauna y microfauna del sector.
46
1.1.12 Descripción de Proporción y Superficies de Territorio bajo Conservación y/o Manejo Ambiental
NOMBRE DEL ÁREA SUPERFICIE CON COBERTURA PORCENTAJE DEL PRIORIDAD DE

CATEGORÍA
PROTEGIDA NATURAL CANTÓN CONSERVACIÓN (MAE)
a) Parque Nacional X 71360 Has. Aprox.
b) Reserva Alta X
Biológica -------- Media
c) Refugio de Vida Baja
Silvestre
Sangay
d) Reserva
Ecológica
e) Bosque protector
f) Monumento
Natural
a) Parque Nacional
b) Reserva
Biológica
Dudas - Mazar
c) Refugio de Vida --------- Alta X
Silvestre Media
d) Reserva 4213 Has. Aprox. Baja
Ecológica
e) Bosque protector X
f) Monumento
Natural
47
48
1.1.13 Descripción de Recursos no Renovables Existentes de Valor Económico, Energético y/o Ambiental
NOMBRE DEL ÁREA TIPO SUPERFICIE

RECURSO DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES
OCUPADA
RECURSO EXPLOTADO
Libre La mina no cuenta con

aprovechamiento Se explota la mina permisos de
Lastre en la comunidad Artesanal
de lastre para el 200 m2 funcionamiento.
de San Vicente Pequeña minería
Arena, piedra, Ilegal X mantenimiento vial. Actualmente no está en
grava, lastre… uso.
49
1.1.14 Descripción de Recursos Naturales bajo Presión o Degradados
NIVEL DE AFECTACIÓN
RECURSOS DESCRIPCIÓN DEL RECURSO BAJO PRESIÓN CAUSA DE DEGRADACION
Alto – medio – bajo
La paja del cerro, la llashipa, bromelias, etc del páramo que Crecimiento frontera agrícola X x
constituye el reservorio natural y surtidor de agua en calidad y Insumos agroquímicos X x
cantidad a las fuentes y vertientes. Deforestación X x
Las especies arbóreas que conforman la zona media Industrias
Flora Erosión X
constituida por especies nativas como sararr, pacalcar, mollón, x
saucoria y otros. Caza
Chaparros en la zona más baja. Minería
x
Pastos naturales algo de artificiales. Quemas X
x
Cultivos anuales: maíz con fréjol, arveja y papa. Actividades antrópicas X
Contaminación X x
Crecimiento frontera agrícola X X
La fauna nativa a medida que se efectúan las actividades
Insumos agroquímicos X X
antrópicas y el avance de la frontera agrícola ha ido
Deforestación X X
disminuyendo por casería involuntaria o voluntaria de los Industrias
propietarios de los predios o propiedades. Erosión X
Fauna X
Caza X X
En los páramos y pajonales debe realizarse la explotación de
Minería
camélidos para no dañar la esponja del páramo y su función X
Quemas X
con la captación y retención del agua. X
Actividades antrópicas X
Contaminación
Elemento vital a nivel mundial que requiere su conservación Crecimiento frontera agrícola X X
para los diferentes usos desde el humano hasta el turístico; Insumos agroquímicos
Agua debe ser mantenido en todas las etapas del ciclo hidrológico Deforestación X X
desde la evapotranspiración hasta la precipitación, Industrias
conservando e incrementando sus niveles (mm), conservando Erosión X X
50
la cobertura vegetal sea esta original o renovándola a través Caza

de la reforestación con especies nativas sabiendo que son Minería
parte de los proyectos hidroeléctricos del sur del país. Se Quemas X X
llegará a conservar el caudal hídrico necesario para su buen Actividades antrópicas X X
funcionamiento. Contaminación X X
Con las actividades antrópicas que se vienen desarrollando, el Crecimiento frontera agrícola X X
avance de la frontera agrícola en sitios muy inclinados, Insumos agroquímicos
escarpados o muy escarpados con la eliminación de la Deforestación X X
cobertura vegetal se logrará la erosión de los mismos con la Industrias
Suelo concomitante pérdida de la fertilidad de los campos, además Erosión X X
de que por el arrastre de las partículas del suelo en el caudal Caza
hídrico éstas serán llevadas y depositadas como sedimento en Minería X X
la represa disminuyendo el volumen del embalse de agua que Quemas X X
permite el funcionamiento normal de la hidroeléctrica. Actividades antrópicas X X
Contaminación X X
51
1.1.15 Descripción de Amenazas Naturales y Antrópicas
AMENAZAS OCURRENCIA
UBICACIÓN
NATURALES
ALTA MEDIA BAJA
Comunidades de San Antonio, Buenos Aires, La Letra, Zhudun, Zhagalpud,
Sequia X
Sam Jacinto, El Calvario.
Helada En el sector de Colepato X
AMENAZAS UBICACIÓN
ALTA MEDIA BAJA
ANTRÓPICAS
Quema En el sector de San Jacinto. X
Vegetación nativa, chaparro y bosque en las partes altas de las

Tala X
comunidades.
En las zonas más inclinadas de las comunidades, generalmente por el

Erosión X
avance de la frontera agrícola y al exceso de humedad en el suelo.
Zonas medias y bajas de las comunidades, con residuos de pesticidas y

Contaminación abonos orgánicos que contaminan las fuentes de agua en las partes X
bajas.
52
1.1.16 Priorización de Potencialidades y Problemas Naturales
COMPONENTE BIOFÍSICO
VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

El relieve juega un papel muy importante en la erosión La mayor parte de las comunidades (en número) tienen un relieve
de los suelos así como en la pérdida de fertilidad pues pronunciado especialmente en las zonas medias y alta donde el
Relieve
cuando no existe una cobertura vegetal adecuada se avance de la frontera agrícola y el riego por inundación ha
pierde la fertilidad y la capacidad de producción. permitido la erosión de los suelos y daño de las vías.
La formación geológica de los suelos permite la Existe contaminación del suelo por parte de la minería mal
Geología conformación mineral de los mismos y ha dado lugar a ejecutada y sin ningún tipo de control por parte de las
la formación de estratos mineros entre los más autoridades.
importantes tenemos el lastre.
La fertilidad de los suelos con su textura y estructura
Debe evitarse la deforestación y la pérdida de la cobertura
junto a la fauna y microfauna permite una buena
vegetal pues desde la planta más pequeña hasta el árbol más
Suelos descomposición de la materia orgánica y con ello el
corpulento defienden en su proporción al suelo de la erosión y la
desarrollo de los vegetales así como la productividad
pérdida de fertilidad.
de los mismos.
Este proceso es fundamental e importante para la En suelos inclinados de la parroquia al producirse el avance de la
Cobertura del conservación de la capa fértil y su productividad. frontera agrícola eliminando la cobertura vegetal sin tomar en
suelo Para proteger contra la erosión y deslizamientos debe cuenta la aptitud de los suelos y la excesiva humedad se saturan
realizarse prácticas de conservación. estos suelos con los deslizamientos observados.
La gran variedad de climas registrados en la parroquia
Rivera desde los páramos y pajonales de Sangay La sumatoria de un clima invernal, junto al relieve pronunciado, la
(parque nacional) y el bosque protector Dudas Mazar, pérdida de la cobertura vegetal en algunos sectores y el riego por
Clima
hasta la zona baja de San Francisco, San Jacinto, inundación, ha permitido la erosión de los suelos, los deslizamientos
Guarumales, permiten el desarrollo de gran variedad y la pérdida de fertilidad.
de cultivos y pastizales.
53
La evapotranspiración del Parque Nacional Sangay

Para mantener los caudales hídricos para los diferentes usos
(Parroquia Rivera) del bosque protector chaparros,
deben controlarse el avance de la frontera agrícola.
Agua monte, pastizales y cultivos mantienen el ciclo hídrico
Además encausar el agua hacia los cauces naturales para evitar
con su precipitación conservando los caudales
los deslizamientos.
necesarios en la zona.
Los ecosistemas que integran las comunidades deben
Las actividades antrópicas realizadas en los ecosistemas han
conservarse especialmente en las zonas no intervenidas
Ecosistemas generado impactos ambientales, destruyendo las cadenas tróficas
a fin de permitir que se mantenga el equilibrio
y especies propias del lugar.
ecológico y la cadena trófica de las mismas.
Recursos La recuperación de espacios degradados debe ser una tarea
Se pueden recuperar, mediante actividades conjuntas
naturales obligatoria luego de cada proceso que ha causado impactos
con la población
degradados ambientales a fin de mitigarlos.
Erosión de los suelos.
Amenazas,
Con actividades oportunas se pueden evitar el Disminución de la fertilidad de los suelos.
vulnerabilidad
desplazamiento de placas geológicas. Peligro de deslizamientos.
y riesgos
54
1.2COMPONENTE II.- SOCIO - CULTURAL
55
1.2.1 Descripción del Sistema Social de la Parroquia Rivera
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. (INEC) la población

parroquial de Rivera en el año 2010 fue de 1.524 habitantes con una proyección al
año 2015 de 1.759 habitantes y al año horizonte (2.020) de 1.899 h.
En los talleres realizados con participación social de las 19 comunidades se ha

obtenido que a la fecha la población es de 1.998 habitantes.
Cabe mencionar además que de los datos proporcionados en los talleres efectuados
en las distintas comunidades existe un predomino de la población femenina,
debiéndose esto a la migración especialmente de la población masculina hacia el
extranjero (Estados Unidos, España)
Entre las comunidades más densamente pobladas se registran: Rivera

Centro, Colepato, Guangras, Monay, San Antonio, Zhagalpud.
1.2.1.1 Manifestaciones Culturales y Religiosas
Por tradición las comunidades de la parroquia tienen formación religiosa con una
moralidad conservadora definida; tal es así que, en las diferentes comunidades
observamos festividades dedicadas a uno u otro santo, mismos que se celebran tanto
por personas que viven en este sector cuanto por aquellas que han migrado a otros
países pero que sin embargo desde la distancias envían dineros para estas festividades
religiosas y culturales como se demuestra en el cuadro siguiente.
Comunidad Festividad Fecha Descripción
Rivera Por la parroquia de Artístico, cultural,

20 enero
Centro. Rivera deportivo, religioso.
San San Antonio Virgen de Artístico, cultural,
Junio
Antonio. la Nube deportivo, religioso.
3 de Feria taurina, artístico,
Colepato Patrón San Carlos
noviembre deportivo, religioso.
Religioso, artístico,
Colepato Son José 19 marzo
deportivo.
25 de Religioso, deportivo,
Guangras Divino niño
diciembre artístico.
Religioso, cultural,
Jubal San Antonio 13 junio
deportivo.
San Religioso, deportivo,
San francisco 3-4 octubre
Francisco cultural.
56
1.2.2 Descripción de la Población por Edad y Sexo
Grupo Mujeres Porcentaje Hombres Porcentaje Total
menores de 1 año 22 2,68 15 2,08 37
1-4 años 76 9,27 82 11,36 158
5-9 años 81 9,88 99 13,71 180
10-14 años 110 13,41 88 12,19 198
15-19 años 103 12,56 89 12,33 192
20-24 años 69 8,41 50 6,93 119
25-29 años 36 4,39 40 5,54 76
30-34 años 36 4,39 21 2,91 57
35-39 años 45 5,49 17 2,35 62
40-44 años 31 3,78 30 4,16 61
45-49 años 35 4,27 22 3,05 57
50 en adelante 176 21,46 169 23,41 345
TOTAL 820 100% 722 100% 1.542

INEC (CPV 2010)
57
58
1.2.3 Descripción de la Población por Grandes Grupos de Edad
POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO DE LA PARROQUIA RIVERA
GRUPOS DE HOMBRES PORCENTAJE MUJERES PORCENTAJE TOTAL

EDAD
0 – 14 AÑOS 284 39,34% 289 35,24% 573
15 – 64 AÑOS 357 49,45% 443 54,02% 800
65 AÑOS Y 81 11,22% 88 10,73% 169
MAS
TOTAL 722 100% 820 100% 1542
POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO

54.02
60
49.45
50 35.24
39.34
40
30 HOMBRES
10.73
20 MUJERES
10 11.22
MUJERES
0
HOMBRES
0 - 14 AÑOS
15 - 64 AÑOS
65 AÑOS Y MAS
INEC (CPV 2010)
En la parroquia Rivera del cantón Azogues encontramos dentro del género masculino
un porcentaje del 49,45% que corresponden a las edades que están comprendidas
entre los 15 a 64 años, se presentan en un porcentaje del 39,34% las edades
comprendidas entre los 0 a 14 años; y, adultos mayores o de la tercera se encuentran
en un 11,22%.
La edad más representativa de la población masculina de la parroquia Rivera es la

comprendida entre los 15 a 64 años de edad (357 = 49,45%).
La edad más representativa de la población femenina de la parroquia Rivera es la

comprendida entre los 15 a 64 años de edad con un 54,02%, el 35,24% representa las
edades de 0 a 14 años, y el 10,73% representa a la población de la tercera edad o
adultas mayores.
59
60
1.2.4 Proyecciones de la Población
PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA RIVERA DESDE

AL AÑO 2010 AL AÑO 2020
AÑO PROYECCIÓN PORCENTAJE

2010 1616 8,35%
2011 1644 8,50%
2012 1673 8,65%
2013 1701 8,80%
2014 1730 8,95%
2015 1759 9,09%
2016 1787 9,24%
2017 1816 9,39%
2018 1844 9,53%
2019 1871 9,68%
2020 1899 9,82%
TOTAL 19340 100%
PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN
10
9.5 9.68 9.82
9.39 9.53
9.24
9 8.8
8.95 9.09
8.35 8.5 8.65
8.5
8
7.5
2010 2011 2012 2013 2014
2015 2016 2017 2018 2019 2020
INEC (CPV 2010)
De acuerdo a los datos estadísticos emitidos por el INEC en el 2010 se puede apreciar
que la población de la parroquia Rivera ha venido creciendo de manera paulatina ,
ya que en ese año tenía una población de 1616 habitantes (8.35%) y en el 2014 cerró
con una muestra del 8,95% que representa a 1730 habitantes y en la actualidad la
parroquia cuenta con 1759 habitantes que representa el 9,09% de la población, lo que
implica que la población se ha incrementado en un 0,14% que son 29 habitantes más;
porcentaje que se irá incrementando hasta el 2020, pues se proyecta tener un
porcentaje de crecimiento del 9,82% es decir 140 habitantes más.
61
1.2.5 Población Económicamente Activa por Edades y Sexo
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA POR EDAD Y SEXO DE LA

PARROQUIA RIVERA
EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL
CASOS PORCENTAJE CASOS PORCENTAJE

5 – 9 AÑOS 3 0,81% 3 1,17% 6
10 – 14 AÑOS 23 6,22% 24 9,34% 47
15 – 19 AÑOS 63 17,03% 36 14,01% 99
20 – 24 AÑOS 46 12,43% 32 12,45% 78
25 – 29 AÑOS 35 9,46% 16 6,23% 51

30 – 34 AÑOS 17 4,59% 20 7,78% 37
35 – 39 AÑOS 16 4,32% 30 11,67% 46
40 – 44 AÑOS 28 7,57% 17 6,61% 45
45 – 49 AÑOS 21 5,68% 20 7,78% 41
50 – 54 AÑOS 26 7,03% 16 6,23% 42

55 – 59 AÑOS 24 6,49% 8 3,11% 32
60 – 64 AÑOS 22 5,95% 15 5,84% 37

65 – 69 AÑOS 15 4,05% 6 2,33% 21
70 – 74 AÑOS 12 3,24% 9 3,50% 21
75 – 79 AÑOS 10 2,70% 2 0,78% 12

80 – 84 AÑOS 7 1,89% 3 1,17% 10
85 – 89 AÑOS 2 0,54% - 0% 2
TOTAL 370 100% 257 100% 627
62
HOMBRES
MUJERES
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
5-9 10 - 15 -
20 -
AÑOS 14 19 24 25 - 30 - 35 - 40 - 45 -
AÑOSAÑOS
29
34 39 50 - 55 - MUJERES
AÑOS AÑOS 44 49 60 - 65 - HOMBRES

AÑOS AÑOS 54 59 70 - 75 -
AÑOS AÑOS 64 69 80 - 85 -
AÑOS AÑOS 74 79
AÑOS AÑOS 84 89
AÑOS AÑOS AÑOS
AÑOS
INEC (CPV 2010)
63
La población económicamente activa de la parroquia Rivera la comprende los

hombres de entre los 15 y 19 años con un porcentaje del 17,03%; las edades de 20 a 24
años cuenta con el 12,43%, de 25 a 29 años cuenta con el 9,46%; las edades desde los
40 a los 44 años se encuentra representada con el 7,57%; el 7,03% corresponde a las
edades de 50 a 54 años; el 6,49% desde los 55 a los 59; y de 10 a 14 años con el 6,22%;
el 5,95% son los de 60 a 64 años, de 45 a 49 años el 5,68%, el 4,59% lo conforman los
habitantes de 30 a 34 años, el 4,32% lo constituyen las edades de 35 a 39 años y el
4,05% lo comprende las edades de 65 a 69 años , las personas de 70 a 74 años tienen
un porcentaje del 3,24%, de 75 a 79 años están en un promedio del 2,79% ; el 1,89% le
corresponde a las edades de 80 a 84 años, a los niños de cinco a nueve años cuentan
con él o,81% y el 0,545 le corresponde a las edades de 85 a 89 años.
Al género femenino activamente económico le corresponde un porcentaje del 14,01%

a las edades comprendidas entre los 15 a 19 años, seguido del 12,45% de las mujeres
de 20 a 24 años; el 11,67% le corresponde a la población de 35 a 34 años; el 9,34% a
las mujeres de entre los 10 a los 14 años, el 6,61% va desde los 40 a los 44 años; el 6,23%
porcentaje que lo integran las edades de 25 a 29 años, el 5,84 % lo componen las
mujeres de 60 a 64 años; el 3,50 % representa a las edades de 70 a 74 años, el 3,11%
corresponden a los 55 a 59 años , a las edades de 65 a 69 años le corresponde el
2,33%; de 5 a 9 años y de 80 a 84 tenemos el 1,17%; y el 0,78% corresponde a las
edades de 75 a 79 años.
En la parroquia Rivera la población económicamente activa la conforman los

hombres y mujeres a partir de los quince años.
64
1.2.6 Principales Actividades Económicas
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA PARROQUIA RIVERA
ACTIVIDADES CASOS PORCENTAJE

AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA 483 77.03%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 7 1.12%

SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE 2 0.32%
ACONDICIONADO
CONSTRUCCIÓN 24 3.83%
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 12 1.91%

TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 6 0.96%
ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS 1 0.16%
ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS 1 0.16%
ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO 2 0.32%
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA 14 2.23%

ENSEÑANZA 13 2.07%
ACTIVIDADES DE ATENCION DE LA SALUD HUMANA 2 0.32%

ARTES ENTRETENIMIENTO Y RECREACION 1 0.16%
ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES 2 0.32%
NO DECLARADO 55 8.77%
TRABAJO NUEVO 2 0.32%
TOTAL 627 100%
65
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS

100
77.03
50
1.12 0.32 3.83
0 1.91 0.96 0.16 0.16 0.32 2.23

2.07 0.32
0.16 0.32 8.77
0.32
INEC (CPV 2010)
66
Dentro de las principales actividades económicas de la parroquia Rivera se puede

apreciar que en un porcentaje del 73,03% (483 habitantes) se dedican a actividades
relacionadas con la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; siguiéndole con un
promedio de 8,77% (55 habitantes) no declara su actividad económica, la
construcción está representada con el 3,83% (24 habitantes); la administración pública
cuenta con el porcentaje del 2,33% (14 habitantes), el 2,07% (13 habitantes) le
corresponde a la enseñanza, la industria manufacturera tiene el 1,12%, el transporte y
almacenamiento tienen el 0,96%, y a partir de este porcentaje hacia abajo los
habitantes de l esta parroquia se dedican a realizar diversas actividades económicas.
Las actividades agrícolas, ganaderas, son las actividades económicamente

representativas de esta parroquia.
1.2.7 Principales Grupos Ocupacionales
PRINCIPALES GRUPOS OCUPACIONALES DE LA PARROQUIA RIVERA
OCUPACIONES CASOS PORCENTAJE

DIRECTORES Y GERENTES 1 0.16
PROFESIONALES CIENTIFICOS E INTELECTUALES 12 1.91

TECNICOS Y PROFESIONALES DEL NIVEL MEDIO 2 0.32
PERSONAL DE APOYO ADMINISTRATIVO 12 1.91
TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS Y 15 2.39

VENDEDORES
AGRICULTORES Y TRABAJADORES CALIFICADOS 376 59.97
OFICIALES, OPERARIOS Y ARTESANOS 14 2.23
OPERADORES DE INSTALACIONES Y MAQUINARIA 10 1.59

OCUPACIONES ELEMENTALES 128 20.41
NO DECLARADO 55 8.77
TRABAJO NUEVO 2 0.32
TOTAL 627 100%
67
PRINCIPALES GRUPOS OCUPACIONALES
100
59.97
50
0.16 1.91
0 0.32 1.91 2.39
2.23 1.59 20.41
8.77
0.32
INEC (CPV 2010)
68
Los grupos ocupacionales más sobresalientes de la parroquia Rivera lo conforman los

agricultores y trabajadores calificados con un porcentaje del 59,97% (376 habitantes),
seguidamente encontramos a los habitantes que se dedican a ocupaciones
elementales con un promedio del 20,41% (128 habitantes); el porcentaje del 8,77% ( 55
habitantes) que no declararon); los oficiales y operarios cuentan con el 2,23% (14
habitantes), el 1,91% (12 habitantes;) corresponde al personal de apoyo y
profesionales, el 1,59% corresponde a los operadores de maquinarias, los trabajos
nuevos y los técnicos cuenta con un 0,32% y el 0,16% representan a directores y
gerentes.
Pudiendo apreciar que en la parroquia Rivera predomina el grupo ocupacional de
agricultores y trabajadores calificados, con el 59,97%.
1.2.8 Grupos Étnicos de la Parroquia
GRUPOS ÉTNICOS PRESENTES EN LA PARROQUIA RIVERA
GRUPOS CASOS PORCENTAJE

INDÍGENA 123 7.98%
MULATO/A 3 0.19%
MONTUBIO/A 2 0.13%
MESTIZO/A 1326 85.99%
BLANCO/A 88 5.71%
TOTAL 1542 100%
GRUPOS ÉTNICOS
100
85.99
50
7.98
0.19 0.13
0 5.71
INEC (CPV 2010)
69
El grupo étnico que predominan en la parroquia Rivera es la etnia mestiza con un

85,99% (1325 habitantes), indígena 7,98% (123 habitantes), etnia blanca 5,71% (88
habitantes); mulato tiene el 0,19% (3 habitantes), el 0,13% representa a la etnia
montubia.
1.2.9 Idioma de la Población de la Parroquia
PRINCIPALES IDIOMAS DE LA PARROQUIA RIVERA
IDIOMA CASOS PORCENTAJE

KICHWA 45 3,01%
CASTELLANO/ESPAÑOL 1445 96,59%
EXTRANJERO 6 0,40%
TOTAL 1496 100%
IDIOMA
96.59
100
80
60
40
20 3.01
0 0.4
KICHWA
CASTELLANO/ESPAÑOL
EXTRANJERO
INEC (CPV 2010)
El idioma que poseen los habitantes de la parroquia Rivera es el castellano/español en

un porcentaje del 96,59% (1445 habitantes); el idioma kichwa lo encontramos en un 3,
01% (45 habitantes); seguido del idioma extranjero con el 0,4% (6 habitantes)
El idioma que predomina en esta parroquia es el castellano/español.
70
1.2.10 Tasa de Natalidad
TASA DE NATALIDAD POR SEXO DE LA PARROQUIA RIVERA
SEXO DEL NACIDO CASOS PORCENTAJE

HOMBRE 45 50.56%
MUJER 44 49.44%
TOTAL 89 100%
NATALIDAD POR SEXO

50.56
51
50.5
50 49.44
49.5
49
48.5
HOMBRE
MUJER
INEC (Estadísticas Vitales y de Salud 2011)
En la parroquia Rivera se puede observar que el índice de nacimientos del sexo

masculino supera a los del sexo femenino en un porcentaje del 1,12%, puesto que el
número de nacimientos de los hombres es de 45= 50,56%, siendo superior a la de las
mujeres 44=49,44%.
1.2.11 Tasa de Mortalidad
TASA DE MORTALIDAD POR SEXO DE LA PARROQUIA RIVERA
SEXO CASOS PORCENTAJE

HOMBRE 6 85.71%
MUJER 1 14.29%
TOTAL 7 100%
71
TASA DE MORTALIDAD POR SEXO
100 85.71
80
60
40
14.29
20
0
HOMBRE
MUJER
El sector masculino de la parroquia Rivera posee un alto índice de mortalidad,

superando con un 71,42% (85,71%), al índice de las mujeres ya que el sector femenino
tienen una mortalidad del 14,29 %
1.2.12 Tasa de Fecundidad
FECUNDIDAD DE LA PARROQUIA RIVERA
HIJOS NACIDOS VIVOS CASOS PORCENTAJE

0 32 35.96%
1 20 22.47%
2 13 14.61%
3 8 8.99%
4 5 5.62%
5 3 3.37%
6 6 6.74%
7 1 1.12%
9 1 1.12%
TOTAL 89 100%
72
FECUNDIDAD
40 35.96
30 22.47
20
14.61
10 8.99
0 5.62 3.37 6.74
0 1 1.12 1.12
2 3 4 5 6 7 9
El porcentaje del primero hijo nacido vivo es del 22,47%, del segundo es del 22,47% del
tercer hijo es del 8,99%; del cuarto es el 10,26%; del quinto hijo es del 3,37%, del sexto
hijo cuenta con un porcentaje del 6.74% y del séptimo hijo al noveno hijo cuenta con
el 1,12%; pudiendo palpar que en la parroquia existen familias constituidas con varios
hijos.
Así como también se puede apreciar que en un 35,96% no poseen hijos.
1.2.13 Migración por Sexo
MIGRACIÓN POR SEXO DE LA PARROQUIA RIVERA
SEXO DEL MIGRANTE CASOS PORCENTAJE

HOMBRE 64 77.11%
MUJER 19 22.89%
TOTAL 83 100%
MIGRACIÓN POR SEXO

77.11
100
50 22.89
0
HOMBRE
MUJER
INEC (CPV 2010)
73
La migración es un fenómeno social y mundial, esta parroquia se ha visto afectada por

este fenómeno de ahí que los hombres han sido los que más han migrado, ya que
tenemos un porcentaje del 77,11% y de las mujeres un 22,89%. Siendo mayoritaria la
presencia de mujeres en esta parroquia como jefes de hogar.
1.2.14 Países de Destino de Migrantes
PAÍSES DE DESTINO DE MIGRANTES DE LA PARROQUIA RIVERA
PAÍS CASOS PORCENTAJE

ESTADOS UNIDOS 69 83.13%
ESPAÑA 11 13.25%
ITALIA 1 1.20%
SIN ESPECIFICAR 2 2.41%
TOTAL 83 100%
PAÍSES DE DESTINO DE MIGRANTES
83.13
100
50
13.25
0 1.2 2.41
ESTADOS
ESPAÑA
UNIDOS ITALIA
SIN ESPECIFICAR
INEC (CPV 2010)
El país al que más han migrado los habitantes de la parroquia Rivera ha sido a los
Estados Unidos en un porcentaje del 83,13% (69 habitantes), seguido de España en un
promedio del 13,25% (11 habitantes), Italia cuenta con el 1,2% y sin especificar el 2,41%.
74
1.2.15 Años de Salida del País
AÑOS DE SALIDA DEL PAIS DE LAS PERSONAS DE LA PARROQUA RIVERA

AÑO CASOS PORCENTAJE
2001 3 3.70%
2002 9 11.11%
2003 7 8.64%
2004 7 8.64%
2005 11 13.58%
2006 6 7.41%
2007 18 22.22%
2008 11 13.58%
2009 5 6.17%
2010 4 4.94%
TOTAL 81 100%
AÑOS DE SALIDA DEL PAIS
30
20 22.22
11.11 13.58
10 3.7 8.64 8.64 13.58
7.41
0 6.17 4.94
2001 2002 2003 2004 2005
2006 2007 2008 2009 2010
INEC (CPV 2010)
La migración en esta parroquia se ha dado paulatinamente desde el 2001 hasta el

2010, pudiendo apreciar que el factor migratorio sube considerablemente en el 2007
ya que se cuenta con el porcentaje del 22,22% de la migración, bajando este el
porcentaje considerablemente en el 2010 ya que en este año se tiene un promedio
del 4,94%.
1.2.16 Tasa de Matrimonios
TASA DE MATRIMONIOS POR GRUPO DE EDADES Y SEXO DE LA PARROQUIA RIVERA

GRUPOS DE EDAD HOMBRES MUJERES
CASOS PORCENTAJE CASOS PORCENTAJE
15 – 19 años 2 40% 2 40%
20 – 24 años 1 20% 2 40%
30 – 34 años 1 20% - 0%
40 – 45 años 1 20% 1 20%
TOTAL 5 100% 5 100%
75
TASA DE MATRIMONIOS POR RANGO DE EDADES Y SEXO

40 40
40
40
35
30
25 20
20
20 20 20 HOMBRES
15 MUJERES
10
5
0 MUJERES
15 - 19 años HOMBRES
20 - 24 años
30 - 34 años
40 - 45 años
El 40% de la población de sexo masculino decide casarse entre las edades de 15 a 19

años, seguidamente de las edades comprendidas entre los 20 a los 45 años (20% cada
etapa o periodo),
La población femenina de la parroquia Rivera decide casarse desde la edad de 15

años hasta los 24años en un porcentaje del 20% cada etapa; bajando este porcentaje
a partir de los 40 a los 45 años ya que posee un índice del 20%.
1.2.17 Estado Civil de la Población
ESTADO CIVIL DE LAS PERSONAS DE LA PARROQUIA RIVERA
ESTADO CIVIL CASOS PORCENTAJE

Casado/a 472 43.30%
Unido/a 58 5.32%
Separado/a 22 2.02%
Divorciado/a 25 2.29%
Viudo/a 66 6.06%
Soltero/a 447 41.01%
TOTAL 1090 100%
76
ESTADO CIVIL
50 43.3
40
41.01
30
20
10 5.32
0 2.02 2.29 6.06
Casado/a Unido/a
Separado/a
Divorciado/a Viudo/a
Soltero/a
INEC (CPV 2010)
El estado civil que predomina en esta parroquia es el de ser casados con un

porcentaje del 43,3%, seguido del estado civil de solteros con un promedio del 41,01%,
así como también el estado civil de viuda/o con el 6,06%; seguido de la unión libre con
el 5,32%, el estado civil de divorciados cuenta con el 2,29% y separados con el 2,02%.
1.2.18 Tasa de Divorcios
TASA DE DIVORCIOS POR GRUPO DE EDADES Y SEXO DE LA

PARROQUIA RIVERA
GRUPOS DE HOMBRES MUJERES
EDAD CASOS PORCENTAJE CASOS PORCENTAJE
30 – 34 años 1 20% 1 20%
35 – 39 años 1 20% 2 40%
45 – 49 años 1 20% - 0%
50 – 54 años - 0% 1 20%
55 – 59 años 2 40% 1 20%
TOTAL 5 100% 5 100%
77
TASA DE DIVORCIOS POR RANGO DE EDADES Y SEXO

40
40 40
30 20
20 20
20 20 20 20 HOMBRES
MUJERES
10
0 MUJERES
30 - 34 Años 35 - 39 Años HOMBRES
45 - 49 Años
50 - 54 Años
55 - 59 Años
La tasa de divorcios de los habitantes de esta parroquia se da en un 40% en los

hombres entre las edades de 55 a 59.
En un promedio del 20% las tasas de divorcio se dan entre las edades de 30 a los 49
años.
En cuanto se refiere a la población femenina tenemos el 40% entre las edades de 35 a

39 años también se cuenta con un porcentaje del 20% entre las edades de 30 a 34
años y de 50 a 59 años.
Pudiendo apreciar que el índice de divorcios está presente en el sector femenino a

partir de los 35 años, más temprano que en los hombres ya que ellos optan por esta
decisión a partir de los 55 años.
1.2.19 Tipo de Viviendas
TIPOS DE VIVIENDAS DE LA PARROQUIA RIVERA
TIPO DE VIVIENDA CASOS PORCENTAJE

CASA / VILLA 553 79.57%
CUARTO(S) EN CASA DE INQUILINATO 1 0.14%
MEDIAGUA 99 14.24%
RANCHO 14 2.01%
COVACHA 12 1.73%
CHOZA 1 0.14%
OTRA VIVIENDA EN PARTICULAR 15 2.16%
TOTAL 695 100%
78
TIPOS DE VIVIENDAS
100 79.57
50
0.14 14.24
0 2.01 1.73 0.14 2.16
INEC (CPV 2010)
El tipo de vivienda que prevalece en la parroquia Rivera es la casa/villa en un

porcentaje del 79,57% (553 viviendas), así como también se encuentran mediaguas en
un porcentaje del 14,24% (99 viviendas) seguidas de otras viviendas en un promedio
del 2,16% (15 viviendas);el 2,01% (14 viviendas) corresponde a ranchos, las covachas se
encuentran con el 1,73% (12 viviendas) y cuartos en casa de inquilinato cuentan con el
0,14%.
1.2.20 Material de Viviendas
1.2.20.1 Material del Techo o Cubierta
MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA DE LAS VIVIENDAS DE LA PARROQUIA RIVERA
MATERIAL CASOS PORCENTAJE

HORMIGÓN(LOSA,CEMENTO) 4 1.04%
ASBESTO(ETERNIT,EUROLIT) 72 18.75%
ZINC 193 50.26%
TEJA 115 29.95%
TOTAL 384 100%
79
MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA
60
50.26
40
18.75 29.95
20 1.04
0
INEC (CPV 2010)
El material que predomina en los techos de las viviendas de la parroquia es la zinc en

un 50,26% (193 viviendas); de teja con el 29,95% (115 viviendas), en Asbesto, Eternit,
Eurolit el 18,75% (72 viviendas); también tenemos viviendas con cubierta de hormigón,
losa o cemento en un 1,04%.
1.2.20.2 Material de Paredes
MATERIAL DE LAS PAREDES DE LAS VIVIENDAS DE LA PARROQUIA RIVERA
MATERIAL DE PAREDES CASOS PORCENTAJE

HORMIGÓN 11 2.86%
LADRILLO O BLOQUE 116 30.21%
ADOBE O TAPIA 40 10.42%
MADERA 138 35.94%
CAÑA REVESTIDA O BAHAREQUE 74 19.27%
CAÑA NO REVESTIDA 1 0.26%
OTROS MATERIALES 4 1.04%
TOTAL 384 100%
80
MATERIAL DE LAS PAREDES
40 35.94
35 30.21
30
25
20 19.27
15 2.86 10.42
10
5
0
0.26
1.04
INEC (CPV 2010)
Las paredes de las viviendas que existen en la parroquia en su mayoría son de medra
en un 35,94% (138 viviendas), en ladrillo o bloque en un 30,21% (116 viviendas);
tenemos en caña revestida de bahareque en un 19,27% (74 viviendas), en adobe o
tapial el 10,42% (40 viviendas), en hormigón el 2,86%; encontramos también en un
porcentaje del 1,04% en otros materiales y en caña no revestida en un 0 ,26%.
1.2.20.3 Material del Piso
MATERIAL DEL PISO DE LAS VIVIENDAS DE LA PARROQUIA RIVERA
MATERIAL DEL PISO CASOS PORCENTAJE

DUELA, PARQUET, TABLÓN O PISO FLOTANTE 44 11.46%
TABLA SIN TRATAR 167 43.49%
CERÁMICA, BALDOSA, VINIL O MÁRMOL 18 4.69%
LADRILLO O CEMENTO 71 18.49%
TIERRA 83 21.61%
OTROS MATERIALES 1 0.26%
TOTAL 384 100%
81
MATERIAL DEL PISO
50 43.49
40
30
20 11.46 21.61
18.49
10
4.69
0
0.26
DUELA
TABLA SIN CERÁMICA
TRATAR LADRILLO O TIERRA
CEMENTO OTROS
MATERIALES
INEC (CPV 2010)
Los pisos de las viviendas que existen en la parroquia Rivera son de tabla sin tratar en
un 43,49%, en tierra en un porcentaje del 21,61%; en un 18,49% tenemos en ladrillo o
cemento, pisos con duela cuenta con el 11,46%, con cerámica en un 4,69% y con otros
materiales el 0,26%.
1.2.21 Propiedad de Viviendas
TENENCIA O PROPIEDAD DE LAS VIVIENDAS DE LA PARROQUIA RIVERA
PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS PORCENTAJE

PROPIA Y TOTALMENTE PAGADA 254 65.30%
PROPIA Y LA ESTÁ PAGANDO 9 2.31%
PROPIA(REGALADA, DONADA, HEREDADA O POR 27 6.94%
POSESIÓN)
PRESTADA O CEDIDA (NO PAGADA) 71 18.25%
POR SERVICIOS 12 3.08%
ARRENDADA 13 3.34%
ANTICRESIS 3 0.77%
TOTAL 389 100%
82
PROPIEDAD DE LA VIVIENDA
70 65.3
60
50
40
30
20 18.25
10 2.31 6.94
0 3.08 3.34
0.77
INEC (CPV 2010)
El 65,3% de la población poseen viviendas propias, él 18,65% posee una vivienda

prestada o cedida, el 6,94% es regalada o donada, el 3,345 arrienda, tienen vivienda
por servicios el 3,08%, el 2,31% la está pagando y el 0,77% tienen con anticresis.
1.2.22 Agua Potable
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA DE LA PARROQUIA RIVERA
PROCEDENCIA DEL AGUA CASOS PORCENTAJE

DE RED PÚBLICA 96 25.00%
DE POZO 114 29.69%
DE RÍO, VERTIENTE, ACEQUIA O 168 43.75%
CANAL
OTRO(AGUA LLUVIA/ALBARRADA) 6 1.56%
TOTAL 384 100%
83
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA
50 43.75
40 25 29.69
30
20
10
0 1.56
INEC (CPV 2010)
Los habitantes de la parroquia Rivera cuentan con el servicio de agua proveniente del
río, vertiente en un 43,75%, proveniente de pozo en un 29,69%, de la red pública en un
25%, y proveniente de lluvia/albarrada en un 1,56%.
La parroquia requiere incrementar el servicio de red de agua pública, para

precautelar la salud de los pobladores de la misma.
1.2.23 Alcantarillado
TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO DE LA PARROQUIA RIVERA
TIPO DE SERVICIO CASOS PORCENTAJE

CONECTADO A RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO 55 14.32%
CONECTADO A POZO SÉPTICO 88 22.92%
CONECTADO A POZO CIEGO 16 4.17%
CON DESCARGA DIRECTA AL MAR, RIO, LAGO O 18 4.69%
QUEBRADA
LETRINA 14 3.65%
NO TIENE 193 50.26%
TOTAL 384 100%
84
TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO

60
40 14.32 22.92 50.26
20
0 4.17 4.69
3.65
INEC (CPV 2010)
El 50,26% de las viviendas de la parroquia Rivera no tienen el servicio higiénico, el

22,92% lo tienen conectado a pozos sépticos, el 14,32% lo tiene conectado a la red
pública, el 4,69 tiene con descarga directa al río, el 4,17 cuenta con pozo ciego, el
3,65% posee letrina.
De acuerdo a este análisis la parroquia requiere incrementar el uso; y ampliar las redes
del alcantarillado para así reducir el nivel de contaminación ambiental.
1.2.24 Telefonía Fija
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL DE LA PARROQUIA RIVERA

DISPONIBILIDAD CASOS PORCENTAJE
SI 172 44.22%
NO 217 55.78%
TOTAL 389 100%
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO
CONVENCIONAL
44.22
100 55.78
0
SI
NO
INEC (CPV 2010)
85
Los habitantes de la parroquia Rivera en un 55,78% (217 habitantes) no poseen

telefonía convencional y en un 44,22% (172 habitantes) la poseen.
Siendo la comunicación de tipo convencional otro de los aspectos que requiere una
intervención para que la población tenga acceso a este servicio.
1.2.25 Telefonía Móvil
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR DE LA PARROQUIA RIVERA

SI 179 46.02%
NO 210 53.98%
TOTAL 389 100%
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO
CELULAR
53.98
55
46.02
50
45
40
SI
NO
INEC (CPV 2010)
La comunicación de tipo móvil los pobladores no la disponen en un 53,98% (210

habitantes) y en un porcentaje del 46,02% (179 habitantes) la posee; esta carencia
de móviles se puede deber a que en algunas zonas de la parroquia no hay señal.
1.2.26 Internet
DISPONIBILIDAD DE INTERNET EN LA PARROQUIA RIVERA

SI 5 1.29%
NO 384 98.71%
TOTAL 389 100%
86
DISPONIBILIDAD DE INTERNET
98.71
100
50
1.29
0
SI
NO
INEC (CPV 2010)
El servicio de internet en esta parroquia es bajo, casi no tienen este servicio puesto que
en un 98,71% (384 habitantes) no la poseen, y apenas el 1,29% (5 habitante) dispone
de este servicio.
Siendo el internet otros de los beneficios tecnológicos que requiere la parroquia para
su adelanto y progreso.
1.2.27 Tv Cable
DISPONIBILIDAD DE TELEVISIÓN POR CABLE DE LA PARROQUIA RIVERA

SI 26 6.68%
NO 363 93.32%
TOTAL 389 100%
DISPONIBILIDAD DE TELEVISIÓN POR CABLE
93.32
100
50
6.68
0
SI
NO
INEC (CPV 2010)
87
La asistencia de televisión por cable es otro de los servicios con los que no cuenta la
parroquia Rivera ya que en un porcentaje del 93,32% no cuenta con este servicio, y el
6,68% dispone de este servicio.
1.2.28 Desechos Solidos
ELIMINACIÓN DE LA BASURA DE LA PARROQUIA RIVERA
ELIMINACIÓN DE LA BASURA CASOS PORCENTAJE

POR CARRO RECOLECTOR 45 11.72%
LA ARROJAN EN TERRENO BALDÍO O QUEBRADA 81 21.09%
LA QUEMAN 223 58.07%
LA ENTIERRAN 26 6.77%
LA ARROJAN AL RÍO, ACEQUIA O CANAL 7 1.82%
DE OTRA FORMA 2 0.52%
TOTAL 384 100%
ELIMINACIÓN DE LA BASURA
58.07
60
40
11.72 21.09
20
6.77
0 1.82
0.52
INEC (CPV 2010)
La población de Rivera elimina la basura quemándola en un 58,07%; la arroja en

terrenos baldíos o quebradas el 21,09%, cuenta con la recolección de basura en un
11,72%, la entierra el 6,77%; la arroja al río el 1,82%, eliminación de la basura en otra
forma cuenta con el 0,52%.
Pudiéramos decir que la contaminación en la parroquia Rivera por el factor basura es

alta, porque sus pobladores no disponen de recolección de basura en su totalidad, y
al estar también eliminando la basura de diversas formas poco técnicas; atentan
contra el medio ambiente perjudicando la flora y fauna del sector.
88
1.2.29 Nivel de Educación por Edad y Sexo
1.2.29.1 Nivel de Educación por Edad de Hombres
NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR EDAD DE VARONES DE LA PARROQUIA RIVERA
NIVEL DE DE 3 – DE 6 – DE 13 DE 19 26 TOTAL PORCENTAJE

INSTRUCCIÓN 5 12 – 18 – 25 AÑOS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS Y
MAS
NINGUNO - 1 1 3 56 61 9,76%
CENTRO DE - - 1 1 5 7 1,12%
ALFABETIZACIÓN/(EBA)
PRIMARIO 1 40 34 43 178 296 47,36%
SECUNDARIO - 2 15 8 28 53 8,48%
EDUCACIÓN BÁSICA 10 93 37 7 2 149 23,84%
BACHILLERATO – - - 17 6 2 25 4,00%
EDUCACIÓN MEDIA
CICLO - - - - 1 1 0,16%
POSTBACHILLERATO
SUPERIOR - - 1 2 5 8 1,28%
POSTGRADO - - - - 1 1 0,16%
SE IGNORA 1 1 2 6 14 24 3,84%
TOTAL 12 137 108 76 292 625 100%
NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE VARONES

47.36
50
40
30
23.84
20 9.76
10 1.12 8.48
0 4
0.16 1.28
0.16 3.84
INEC (CPV 2010)
89
El nivel de instrucción que prevalece en la población masculina de la parroquia Rivera

es el primario con 47,36% (296 hombres), seguido de la EGB con el 23,84% (149
hombres), también encontramos hombres que no tiene ningún tipo de instrucción en
un 9,76% (61 hombres), el 8,48 (53 hombres) corresponde al nivel secundario, el
bachillerato y educación media cuenta con el 4,06%, se ignora el nivel de instrucción
el 3,84%, el nivel superior tiene el 1,28%, el centro de alfabetización cuenta con el
1,12%; el ciclo pos bachillerato y posgrado está representado con el 0,16%.
Podemos apreciar que el nivel de instrucción que prevalece en la población

masculina de Rivera es la instrucción primaria y la EGB.
1.2.29.2 Nivel de Instrucción por Edad de Mujeres
NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR EDAD DE MUJERES DE LA PARROQUIA RIVERA
26
DE 3 – DE 6 – DE 13 DE 19
AÑOS
NIVEL DE INSTRUCCIÓN 5 12 – 18 – 25 TOTAL PORCENTAJE
Y
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
MAS
NINGUNO 3 - 3 4 104 114 15,79%
CENTRO DE - - - 2 10 12 1,66%
PREESCOLAR 2 - - - 1 3 0,42%
PRIMARIO 1 33 45 49 169 297 41,14%
SECUNDARIO - 3 17 10 29 59 8,17%
BACHILLERATO – - - 21 13 7 41 5,68%
EDUCACIÓN MEDIA
CICLO - - 1 1 1 3 0,42%
POSTBACHILLERATO
SUPERIOR - - 1 6 9 16 2,22%
SE IGNORA - 1 6 5 16 28 3,88%
TOTAL 21 121 132 95 353 722 100%
90
NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE MUJERES
45 41.14
40
35
30
25 15.79
20 20.64
15
10
5 1.66 8.17
0.42
0 5.68
0.42 2.22 3.88
INEC (CPV 2010)
El nivel de instrucción que prevalece en la población femenina de la parroquia Rivera

es el primario con 41,14% (297mujeres), seguido de la EGB con el 20,64% (149 mujeres),
también encontramos mujeres que no tiene ningún tipo de instrucción en un 15,79%
(114 mujeres), el 8,17 (59 mujeres) corresponde al nivel secundario, el bachillerato y
educación media cuenta con el 5,68%, se ignora el nivel de instrucción el 3,88%, el
nivel superior tiene el 2,22%, el centro de alfabetización cuenta con el 1,66%; el ciclo
pos bachillerato y el preescolar está representado con el 0,42%.
Podemos apreciar que el nivel de instrucción que prevalece en la población femenina

de Rivera es la instrucción primaria y la EGB.
91
1.2.29.3 Total del Nivel de Instrucción de Hombres y Mujeres
TOTAL DE HOMBRES Y MUJERES CON NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA PARROQUIA RIVERA

26
DE 3 – DE 6 – DE 13 DE 19
AÑOS
NIVEL DE INSTRUCCIÓN 5 12 – 18 – 25 TOTAL PORCENTAJE
Y
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
MAS
NINGUNO 3 1 4 7 160 175 12,99%
CENTRO DE - - 1 3 15 19 1,41%
PREESCOLAR 2 - - - 1 3 0,22%
PRIMARIO 2 73 79 92 347 593 44,02%
SECUNDARIO - 5 32 18 57 112 8,31%

BACHILLERATO – - - 38 19 9 66 4,90%
EDUCACIÓN MEDIA
CICLO - - 1 1 2 4 0,30%
POSTBACHILLERATO
SUPERIOR - - 2 8 14 24 1,78%
POSTGRADO - - - - 1 1 0,07%
SE IGNORA 1 2 8 11 30 52 3,86%
TOTAL 33 258 240 171 645 1347 100%
92
NIVEL DE INSTRUCCIÓN TOTAL
45 44.02
40
35
30
25
20 12.99 22.12
15
10 1.41 8.31
5 0.22
0 4.9
0.3 1.78
0.07 3.86
INEC (CPV 2010)
El nivel de instrucción que predomina en los habitantes tanto del sector masculino
como femenino de la parroquia Rivera, es la primaria que se representa en un 44,02%
(593habitantes), la EGB con el 22,12% que representa a 298 habitantes, el 12,99% (175
habitantes) no tienen ningún tipo de instrucción; el nivel secundario cuenta con el
8,31% (112 habitantes), el ciclo bachillerato o educación media posee 4,90%, se ignora
el nivel de instrucción tiene el 3,86%; el 1,78% corresponde al nivel superior, al centro de
alfabetización han acudido el 1,41%, el nivel preescolar posee el 0,22% el pos
bachillerato tiene el 0,30% y el posgrado tiene una representación del 0,07%
Las autoridades deben elaborar proyectos tendientes a capacitar a los habitantes de

la parroquia con el objetivo de mejorar su preparación y nivel ocupacional.
93
94
1.2.30 Descripción de la Variable de Educación
Escolaridad
Tasa de
asistencia por de la Accesibilidad al
Deserción Entidad responsable
nivel de población % Centro Educativo
Infraestructura escolar de la gestión
Territorio Educación % (Activa – Alfabetismo %
escolar (abandono (Ministerio de
(Comunidad) Pasiva) Analfabetismo % (Nombre escolar) % Educación – privado) (Transporte –
(Básico –
instituciones) cercanía al poblado)
bachillerato – A P
universidad)
Santo Tomas Se encuentra abandonada
No cuentan con
transporte, los niños
Educación Ministerio de
Llavircay Básico 100% X 0% 0% son del mismo sector
básica Panamá Educación
y se les facilita el
acceso
Se les dificulta el
Ministerio de
Rivera centro Básico 100% X 0% Eloy Alfaro 0% acceso por el mal
Educación
estado de las vías
Por la ubicación que

Bachillerato Colegio José de Ministerio de se encuentra se les
Rivera centro X 0% 3%
100% Sucre Educación dificulta el acceso y
por el mal estado de
las vías
Educación
Ministerio de No tienen dificultan
San francisco Básico 100% X 0% básica Eduardo 0%
Educación en el acceso
López Guerra
95
La comunidad se
encuentra aislada
del centro parroquial,
Educación
Ministerio de no tiene acceso
Jubal Básico 100% X 0% básica 0%
Educación vehicular en tiempo
Guayacanes
de invierno se
dificulta por el mal
estado de las vías
La comunidad se
encuentra aislada
Unidad
Ministerio de del centro parroquial,
Guangras Básico 100% X 0% Educativa San 0%
Educación no tiene acceso
Rafael
vehicular en tiempo
de invierno se
estado de las vías
La comunidad se
encuentra aislada
del centro parroquial,
Unidad
Ministerio de no tiene acceso
Guangras Básico 100% X 0% educativa 0%
Educación vehicular en tiempo
Cantón Alausi
de invierno se
estado de las vías
las vías se encuentran

Ministerio de
Colepato Básico 100% X 0% La Inmaculada 5% en mal estado por lo
educación
que dificulta el
acceso
96
Educación
La escuela se
básica Ministerio de
La Letra Básico 100% X 0% 0% encuentra en una
Hermelinda educación
mal ubicada y no
Becerra Pesantez
tienen ningún acceso
No se les complica el
Educación acceso porque todos
Ministerio de
Buenos Aires Básico 100% X 0% básica Buenos 0% los niños son del
educación
Aires mismo sector y viven
cerca de la escuela.
Tienen un mal
Fiscal Ministerio de acceso debido a que
San Vicente Básico 100% X 0% 0%
Tomebamba Educación las vías se encuentran
en mal estado.
No se les complica el
acceso porque todos
Ministerio de
Mazar Básico 100% X 0% Timoleón Bustos 0% los niños son del
Educación
mismo sector y viven
cerca de la escuela.
Ministerio de El acceso no es
San Antonio Básica 100% x 0% Gerardo Aulestia 0%
Educación bueno por el mal
estado de las vías.
Ministerio de
Zhudun Básica 100% X 0% Timoleón Bustos 0% Mal acceso por las
Educación
vías.
Santa Rosa de
Se encuentra abandonada
Frutillas
97
98
1.2.31 Descripción de la Variable de Salud
Entidad
Infraestructura responsable Nivel de
Tipo de asistencia Número de
Atención medica médicos
de salud Causas de Cobertura Tasa de de la
Territorio Desnutrición (Bueno –
(Subcentro – muerte de salud mortalidad gestión (Min.
(Comunidad) % regular –
Seguro (enfermedades) % % Salud –
malo) Subcentro Seguro
D O E
campesino) Privado – Campesino
IESS)
Buena
Hipertensión, mejoro
Rivera Ministerio
Buen estado cáncer, 5% 100% 5% con el X 2 1 2
Centro de salud
(edad) nuevo
personal
Regular falta
de
departament Neumonías, Tienen
Rivera Solo
os de paro 1% 3% IESS buena X 1 1 1
centro afiliados
observación, cardiaco, atención
área de (accidentes)
utilería.
ENFERMEDADES FRECUENTES:
 Sub centro: parasitosis intestinal, rinofaringitis aguda (resfriado común) amigdalitis aguda, faringitis, infecciones a las vías urinarias,
gastrointestinales.
 Seguro campesino: respiratorias, amigdalitis, bronquitis, parasitarias.
99
100
1.2.32 Descripción de Variable de Patrimonio Cultural Tangible e Intangible
Observación: La parroquia Rivera no cuenta con viviendas que se consideren como patrimoniales.
1.2.33 Priorización de Potencialidades y Problemas del Componente Socio Cultural
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
La parroquia de Rivera se caracteriza por ser

buenos productores y emprendedores, siendo sus Varias comunidades no disponen de los servicios básicos ni de
Población
comunidades unidas y participativas para transporte público.
cualquier eventualidad que se presente
En su mayoría las comunidades disponen de
Las escuelas son unidocentes donde todos los niveles de
escuelas esto facilita para que los niños no tengan
Educación educación son en una misma aula perjudicando a los más
que salir grandes distancias tomando en cuenta
pequeños.
que no disponen de transporte publico
Cuentan con una infraestructura en buenas
condiciones. Con el nuevo personal que se El equipamiento se encuentra mal ubicado, esto causa malestar
Salud
encuentra laborando en dicho centro las en la parroquia.
comunidades se encuentran más complacidas.
Disponen de una cancha en el centro parroquial
Acceso y uso de Las comunidades disponen de canchas pero estas están en mal
en buenas condiciones, y una plaza de recreación
espacio público estado. No cuentan con parques de recreación.
que es de uso diario de sus pobladores.
101
Falta de cobertura de telefonía móvil en toda la parroquia.

La parte central dispone de un buen servicio de
Servicios básicas No disponen de agua potable ni alcantarillado en varias
energía eléctrica, y telefonía fija
comunidades.
Organización Se ha observado buena organización social, Hay falta de comunicación por parte de los dirigentes,
social siendo estas participativas y colaboradoras. provocando malestar en las comunidades.
Grupos étnicos Predomina la clase mestiza. ----------
Seguridad y
El control policial se realiza los días de feria en la No cuentan con UPC. Y en las comunidades no tienen control
convivencia
parroquia policial ni brigadas comunitarias
ciudadana
Patrimonio
No cuentan con ningún patrimonio cultural.
cultural
Igualdad de
Predomina el sexo femenino por el alto índice de migración de varones hacia otros países.
género
Movilidad La migración ha contribuido al desarrollo de la Las consecuencias del alto porcentaje de migración son que las
humana población en cuanto a viviendas. comunidades están quedando deshabitadas.
102
1.3COMPONENTE III.- ASENTAMIENTOS HUMANOS
103
1.3.1 Análisis de Asentamientos Poblacionales
Al interior del territorio de las comunidades es posible identificar asentamientos

poblacionales con diferente grado de consolidación y formas de ocupación del
territorio. Dichas formas de ocupación determinan la tipología del asentamiento,
dentro de la parroquia son diferenciables tres tipos que a continuación se
caracterizan:
 Núcleos: Se define dentro de esta categoría a la agrupación de edificaciones

próximas entre sí, destinadas a vivienda o a prestación de servicios de
educación, salud, recreación, gestión, comercio entre otros.

 Asentamientos diseminados: Se consideran asentamiento de este tipo, al
conjunto de edificaciones distantes entre sí, y cuya densidad es menor a la
presente en los asentamientos tipo Núcleo.

 Asentamientos lineales: Son aquellos asentamientos que se desarrollan en torno
a una vía.
Considerando las definiciones antes detalladas y en base a recorridos de campo e

información secundaria se delimitaron 19 asentamientos de población tales como.
1. Buenos Aires.
2. Santo Tomás.
3. La Letra.
4. El Calvario.
5. Mazar.
6. Centro Parroquial.
7. San Francisco.
8. LLavircay.
9. Santa Rosa de Frutillas.
10. San Vicente.
11. Colepato.
12. Zhudun.
13. San Jacinto.
14. Jubal.
15. Guangras.
16. Zhaggalpud.
17. Monay.
18. San Antonio.
19. Guarumales.
104
Del análisis realizado en toda la comunidad se pudo concluir lo siguiente.
Problemas.
- En comparación a los modelos teóricos horizontales y verticales con el sistema
de asentamientos de la parroquia Rivera se puede decir que existen
desequilibrios territoriales por la concentración de equipamientos que prestan
servicios especializados en la cabecera parroquial quedando fuera de estos las
comunidades más distantes, tal es el caso de la comunidad de Guangras,
Jubal, Santa Rosa de Frutillas, LLavircay, Colepato.
- La parroquia Rivera presenta un problema muy importante en cuanto a la
distancia con la ciudad de Azogues y la ciudad de Cuenca, ya que sus
habitantes necesitan realizar algunas diligencias en estas ciudades.
- Presencia de asentamientos dispersos y de baja densidad – asentamientos
diseminados y núcleos- que dificultan la provisión de servicios básicos tales
como agua potable, alcantarillado, recolección de basura por los elevados
costos que implica.
- La red de equipamientos comunitarios se encuentra en regular y mal estado, se
puede evidenciar un claro deterioro de los elementos que conforman estas
edificaciones (cubiertas, pisos, paredes, puertas y ventanas, etc.). Además
muchos de estos equipamientos carecen de espacios complementarios que
permitan prestar un servicio de calidad.
- Es claro el déficit de espacios libres, áreas verdes, y áreas complementarias en
todo el territorio parroquial, lo que se evidencia en la carencia de parques y
plazas, espacios necesarios para la convivencia social y la práctica de
actividades recreativas, esto es evidente en de las comunidades.
Potencialidades.
- Importante red de equipamientos comunitarios dentro de las comunidades
cercanas al centro parroquial, que con un adecuado programa de
mantenimiento y ampliación de sus instalaciones permitirá satisfacer la
demanda existente.
- Parte del Parque Nacional Sangay se encuentra formando parte de la
Parroquia Rivera.
- Su localización próxima a un importante proyecto estratégico como lo es la
Hidroeléctrica Dudas-Mazar, la misma que brinda empleo a los habitantes de la
parroquia.
Presencia actividades y fiestas religiosas tradicionales que mantienen la identidad
cultural de los habitantes de los centros poblados.
105
1.3.2 Descripción Parroquial de Tipología de Viviendas
Estado actual
Tipología de Número de
de viviendas Observaciones
viviendas viviendas
B M R
Vivienda con Viviendas con nuevas tipologías

mampostería en donde predominan el uso de
172 X
de bloque / mampostería de bloque, se
ladrillo emplea la arquitectura
moderna
Viviendas tradicionales en
donde predomina el uso de
Vivienda con tapial. Se puede evidenciar que
sistemas 641 X la mayoría de viviendas están
tradicionales. en buen estado, sin embargo no
existe la predisposición de parte
de los propietarios por continuar
con su conservación.
Vivienda en construcción
Viviendas en
utilizando materiales como el
construcción. 2
bloque y la estructura de
Hormigón Armado, no conserva
su tipología.
Total 815
Viviendas Observaciones: 701, se incluyen viviendas que se utilizan de manera
ocupadas eventual o como bodegas.
Viviendas Observaciones: 174 viviendas abandonadas, el motivo principal del

desocupadas abandono es la migración, pertenecen a las que tienen la
tipología de tradicionales
PATRÓN DE DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA PARROQUIA:
Concentrada Dispersa x Núcleos
CARACTERIZACIÓN DE LAS VIVIENDAS SEGÚN NORMATIVA CONSTRUCTIVA:
 La existencia de normativa que regula el uso de suelo se da únicamente en el

centro parroquial, quedando sin condicionantes las comunidades distantes, en estas
comunidades se da la construcción de viviendas aisladas sin respetar el uso de
suelo. Se requiere de normativa para evitar el crecimiento (en la parroquia en
 general) desordenado de la parroquia.
 En general se da la construcción de viviendas de 1-2 plantas.
106
107
1.3.3 Caracterización de Equipamientos de la Parroquia
UNIDAD TERRITORIAL
NOMBRE TIPOLOGÍA DESCRIPCIÓN
(COMUNIDAD)
Equipamiento religioso utilizado únicamente en las fiestas patronales; en cuanto al
Capilla en Honor al Señor
Buenos Aires. Religioso estado actual presenta daños en la cubierta, paredes y pisos. Es necesaria su
de los Milagros.
intervención para evitar su deterioro.
Equipamiento educativo en estado regular, se requiere el cambio inmediato en la

Escuela de educación cubierta por la presencia de goteras, así como el mejoramiento de las baterías
Buenos Aires. Educativo
básica Buenos Aires. sanitarias.
El equipamiento carece de áreas para la recreación de los niños.
Equipamiento en estado deteriorado, se encuentra ubicado en zona de

Buenos Aires. Cancha de uso múltiple. Deportivo.
deslizamientos, es necesario su reubicación.
Equipamiento religioso utilizado únicamente en las fiestas patronales; requiere el

Capilla en Honor a Santo mantenimiento en la cubierta por la presencia de goteras, así como en paredes y
Santo Tomás. Religioso
Tomás. pisos.
Requiere del mejoramiento de los accesos.
Equipamiento de tierra, es necesario la colocación de hormigón en el mismo, así

Santo Tomás. Cancha deportiva. Deportivo. como la dotación de mobiliario deportivo. Es necesario la dotación de juegos
infantiles para incentivar la recreación de los niños.
Equipamiento abandonado; es necesario la legalización del equipamiento al

nombre de la comunidad con el fin de utilizarlo como casa comunal.
Santo Tomás. Escuela Carlos Zambrano. Educativo El equipamiento requiere del cambio de la cubierta y pisos, así como la dotación de
baterías sanitarias.
Es necesario que se realice el mantenimiento de las áreas verdes.
Equipamiento educativo en estado regular. Carece de acceso al establecimiento

Escuela Hermelinda por lo que se requiere la compra del mismo, es necesario el cambio de la cubierta
La Letra. Educativo
Becerra. por la presencia de goteras, así como la construcción de áreas de recreación para
los niños. Dotación de juegos infantiles.
108
Equipamiento emplazado en zona de deslizamiento. Es necesario la reubicación del

La Letra. Cancha de uso múltiple. Deportivo.
mismo.
Capilla en Honor al Divino

La Letra. Religioso Equipamiento con problemas de pertenencia, en la actualidad se encuentra dentro
Niño.
de la Hacienda Abad.
Equipamiento religioso utilizado únicamente en las fiestas patronales; requiere el

Capilla en Honor al Señor mantenimiento general por el estado que presenta; es necesario la construcción de
Mazar. Religioso
de los Milagros. un muro de cerramiento en la parte lateral derecha por su vinculación directa con
la vía que atraviesa la comunidad, así como la construcción de baterías sanitarias.
Equipamiento en estado regular, Presenta daños en la cubierta y en cielo rasos por

Escuela Emilio Reyes
Mazar. Educativo lo que es necesario el cambio de las mismas.
Heredia.
Requiere de la construcción de baterías sanitarias y áreas recreativas para los niños.
Iglesia en honor a San Equipamiento localizado en zona de asentamientos, es necesario el refuerzo de su

Centro Parroquial. Religioso
Vicente. estructura para evitar la presencia de grietas en paredes y pisos.
Centro Parroquial. Parque central de Rivera. Recreativo. Equipamiento en buen estado, es necesario la dotación de mobiliario urbano.
Equipamiento en construcción, se ha elaborado el 90% de la misma, quedando el

Centro Parroquial. Plaza Cívica de Rivera Recreativo.
10% por concluir.
Equipamiento en estado regular, se requiere la adecuación de los accesos para

Centro Parroquial. Sub Centro de Salud. Salud. personas con capacidades especiales. Es necesario el mejoramiento de pisos y la
dotación de pintura para paredes.
Equipamiento educativo que requiere de la adecuación de accesos para personas

Centro Parroquial. Escuela Eloy Alfaro. Educativo con capacidades especiales, es necesario la adecuación de los comedores para
los niños y la construcción de un muro de cerramiento.
Dispensario San Francisco N

Centro Parroquial. Salud. Equipamiento en buen estado, no cuenta con rampas las mismas que son
2
necesarias para facilitar el acceso de personas con capacidades especiales.
El equipamiento se encuentra completamente descuidado, es necesaria la

Centro Parroquial. Cementerio parroquial. Social.
construcción de un muro de cerramiento y la delimitación de los senderos y tumbas
existentes. Requiere de la dotación de mobiliario urbano.
109
Equipamiento nuevo, se requiere la construcción de rampas en los accesos para

Centro Parroquial. GAD Parroquial de Rivera. Gestión.
facilitar el ingreso de personas con capacidades especiales.
Equipamiento educativo que se encuentra en estado regular, requiere de urgencia

Colegio Mariscal Antonio
Centro Parroquial. Educativo el mejoramiento de las baterías sanitarias, así como del muro de cerramiento. Es
José de Sucre.
necesario que se dé el cambio de la cubierta y el mejoramiento de la capa
superficial de la cancha deportiva.
Centro Parroquial. Tenencia Política. Gestión. Equipamiento de gestión que requiere el mantenimiento general, Es necesario la
construcción de rampas de acceso para personas con capacidades especiales.
Centro Parroquial. Cancha de uso múltiple. Deportivo
Equipamiento nuevo, se encuentra en buen estado.
Equipamiento religioso utilizado únicamente en las fiestas patronales; presenta un
Capilla en Honor a San
San Francisco. Religioso estado de deterioro considerable por lo que es necesario el cambio de cubiertas, y
francisco.
de pisos. Así como la colocación de enlucidos tanto internos como externos en
paredes.
Equipamiento en construcción, se ha terminado el 90% del equipamiento,
San Francisco. Casa Comunal. Gestión.
quedando apenas el 10% y la dotación de mobiliario.
Equipamiento educativo en estado regular, necesita mejoramiento de las áreas de

Escuela Eduardo López
San Francisco. Educativo recreación y de las baterías sanitarias.
guerra.
Es necesaria la dotación de mobiliario deportivo.
Equipamiento deportivo en buen estado, requiere de la dotación de mobiliario

San Francisco. Cancha de uso múltiple. Deportivo deportivo, el existente se encuentra en estado obsoleto, requiere del mejoramiento
de la capa superficial del equipamiento.
Equipamiento educativo en estado regular, Requiere del mejoramiento de las

Llavircay. Escuela Santo Tomás. Educativo.
baterías sanitarias existentes, así como el tratamiento de los accesos. Es necesaria la
dotación de pintura para paredes y cubiertas.
Capilla en Honor a la Virgen Equipamiento religioso utilizado únicamente en las fiestas patronales; se encuentra
Llavircay. Religioso.
de la Nube. en mal estado, requiere del cambio de cubiertas y cielo rasos, así como la dotación
de pintura para paredes. Es necesario el mantenimiento de pisos.
Llavircay. Casa Comunal. Gestión.
Equipamiento en buen estado.
Capilla en Honor a San
San Vicente. Religioso. Equipamiento religioso utilizado únicamente en las fiestas patronales; es necesario el
Vicente.
terminado de la obra fina del equipamiento ya que carece de esto.
110
Equipamiento educativo en estado regular, Requiere del cambio de la cubierta,

San Vicente. Escuela Fiscal Tomebamba. Educativo.
mejoramiento de paredes y baterías sanitarias. Se requiere la dotación de pintura
para las paredes
Colepato. Capilla en Honor a la San Religioso.
Vicente.
Colepato. Industria de Lácteos. Gestión.
Colepato. Comedor comunal. Social.
Equipamiento en estado regular, requiere de la colocación de cielo raso, y del
Colepato. Casa Comunal. Gestión.
terminado de pisos. Así como la dotación de pintura para la cubierta.
Colepato. CNH. Educativo. Equipamiento educativo en estado regular, requiere de la construcción de baterías
sanitarias y de áreas para la recreación de los niños.
Equipamiento educativo en estado regular, requiere del mejoramiento las áreas
Colepato. Escuela La Inmaculada. Educativo.
deportivas y las baterías sanitarias existentes. Es necesario el cambio de la cubierta
por presencia de goteras y la colocación de cielo rasos.
Colepato. Cancha de uso múltiple. Deportivo Equipamiento deportivo en buen estado. Requiere de la construcción de un muro
de contención a un lado de la cancha deportiva.
Equipamiento religioso utilizado únicamente en las fiestas patronales; presenta un
Zhudun. Capilla en Honor a Religioso. estado de deterioro considerable por lo que es necesario en primer lugar el refuerzo
de la estructura por estar ubicado en una zona con deslizamientos, así como el
cambio de la cubierta y el mejoramiento del acceso.
Equipamiento educativo en mal estado, requiere de la construcción de espacios de
Escuela EGB Timoleon recreación para los niños, el mejoramiento del muro de contención y el cambio de
Zhudun. Educativo
Bustos. la cubierta por presencia de goteras.
Se necesita la construcción de rampas de acceso para personas con capacidades
especiales.
Jubal. Escuela Guayacanes. Educativo.
Jubal. Casa Comunal. Gestión.

La comunidad de Jubal se encuentra completamente aislada de la parroquia
Jubal. Cancha de uso múltiple. Deportivo Rivera, y se dificulta el acceso, con lo cual no se puede obtener una visión clara del
estado de los diferentes equipamientos que se emplazan dentro de la misma.
Jubal. Capilla en Honor a San Religioso.

Antonio.
111
Equipamiento en estado regular, requiere de la ampliación y la dotación de áreas

Guangras. Escuela San Rafael. Educativo.
de recreación para los niños.
Capilla en Honor al Divino

Guangras. Religioso.
Niño. Equipamiento en estado regular, es necesario un mantenimiento general del mismo.
Guangras. Cancha de uso múltiple. Deportivo

Equipamiento en construcción, se ha detenido por falta de presupuesto.
Se requiere la reconstrucción del equipamiento por el estado deteriorado que
Guangras. Casa Comunal. Gestión.
presenta.
Guangras. Cementerio Social. Equipamiento en estado descuidado, requiere de la delimitación de senderos y

tumbas, así como la construcción de un muro de cerramiento.
Zhagalpud. FAMAS Organización de Gestión. Equipamiento en buen estado, requiere de la adecuación de accesos para el
Mujeres. ingreso de personas con capacidades especiales.
Zhagalpud. Capilla en Honor a Santa Religioso.
Equipamiento en construcción, se ha realizado un 80% de la obra.
Rosa de Lima.
Zhagalpud. Gestión. Equipamiento en construcción, no existe el presupuesto para continuar con la
Casa Comunal.
construcción.
Capilla en Honor a Jesús del
Monay. Religioso.
Gran Poder.
La comunidad de Monay se encuentra completamente aislada de la parroquia
Monay. Cancha de uso múltiple. Deportivo rivera, y se dificulta el acceso, con lo cual no se puede obtener una visión clara del
estado de los diferentes equipamientos que se emplazan dentro de la misma.
Monay. MAE. Gestión
San Antonio. Escuela Gerardo Aulestia. Educativo.
La comunidad de San Antonio se encuentra completamente aislada de la

Capilla en honor a San
San Antonio. Religioso. parroquia rivera, y se dificulta el acceso, con lo cual no se puede obtener una visión
Antonio. clara del estado de los diferentes equipamientos que se emplazan dentro de la
misma.
San Antonio. Casa Comunal. Gestión.
112
113
1.3.4 Agua Potable
Dentro de la parroquia Rivera existe gran cantidad de agua que se utiliza para el
consumo diario de la población, la cual es aprovechada de la siguiente manera:
agua entubada 47,3%, captación de vertiente 26,3%, agua de pozo 16% y combinado
pozo – vertiente 10.4%.
La comunidad con mayor problema de abastecimiento de agua es la comunidad de

Mazar en la cual un gran porcentaje de la población no cuenta con ningún sistema
de agua y consume agua directo del rio, otra comunidad que actualmente se
encuentra sin el servicio de agua es Santo Tomás debido a los deslizamientos existentes
en la comunidad que han provocado daños en la infraestructura del sistema de agua.
El 84,2% del agua de consumo de la parroquia no cuenta con un sistema de

tratamiento de agua, lo cual es perjudicial para la salud de la población.
Teniendo en cuenta los datos obtenidos en el análisis técnico ejecutado es de suma

importancia realizar una propuesta para mejorar el sistema de agua existente, por lo
cual se propone:
El Estudio y diseño del sistema de potabilización del agua.

El estudio para la construcción de tanques de almacenamiento de agua.
1.3.5 Alcantarillado Sanitario
El Alcantarillado presenta una mayor problemática ya que apenas el 5.26% de la

parroquia cuenta con alcantarillado que incluye al centro parroquial.
El 52,6% de la parroquia cuenta con el sistema de pozos sépticos los mismos que se
encuentran en mal estado, un 21% realiza las descargas directas a los ríos y quebradas,
como es el caso de las comunidades de San Jacinto, San Vicente y Colepato.
También tenemos que la comunidad de Guangras no cuenta con ningún sistema de

evacuación de aguas negras siendo la comunidad con mayores problemas de la
parroquia.
Luego del análisis se puede realizar propuestas para mejorar la calidad de vida de la
población y que se consideran como prioritarias, entre las cuales tenemos:
 Estudio y diseño del sistema de alcantarillado, para las comunidades que

carecen de este sistema.

 Estudio para la ampliación del sistema de alcantarillado en las comunidades
cuya cobertura es deficiente.
114
1.3.6 Descripción de Servicios Básicos, Déficit y Cobertura por Comunidad
UNIDAD TERRITORIAL
COBERTURA DE AGUA (%) COBERTURA DE ALCANTARILLADO (%) DESECHOS SÓLIDOS (%)
(Comunidad)
Centro Parroquial 100% 80% 100%
El Calvario 100% 0% 0%
San Francisco 100% 0% 100%
Guangras 20% 0% 0%
Colepato 90% 0% 50%
La Letra 0% 0% 100%
Santa Rosa 0% 50% 0%
LLavircay 0% 0% 50%
Zhagalpud 80% 0% 100%
Buenos Aires 100% 0% 100%
Monay 100% 0% 50%
San Vicente 100% 0% 100%

Mazar 0% 0% 0%
Santo Tomás 100% 0% 0%
Jubal 100% 0% 0%
Zhudún 100% 0% 100%
San Antonio 90% 0% 0%
San Jacinto 0% 0% 100%

115
116
1.2.1 Cobertura Parroquial de Servicios Básicos
COBERTURA
COBERTURA
TERRITORIO PARROQUIA COBERTURA AGUA POTABLE (%) RECOLECCIÓN DESECHOS
ALCANTARILLADO (%)
SÓLIDOS (%)
Rivera 25% 14.32% 11.72%
INEC (CPV2010)
1.3.7 Descripción del Abastecimiento de Agua de Consumo Humano
UNIDAD TERRITORIAL TIPO DE MATERIAL COBERTURA DESCRIPCIÓN

(COMUNIDAD) ABASTECIMIENTO
El sistema de agua cubre a toda la comunidad, existe un

Centro Parroquial Agua Entubada Manguera 100%
proyecto de agua potable en construcción.
El Calvario Pozo ----- 100% No cuentan con sistema de agua potable.
El sistema de agua cubre a la totalidad de la comunidad y

San Francisco Agua Entubada P.V.C 100% recibe tratamiento mediante cloración antes de su
distribución.
117
El sistema de agua cubre un mínimo de la población de la

Guangras Agua Entubada Manguera 20%
comunidad y no cuenta con tratamiento alguno.
Existe buen abastecimiento de agua pero requiere de un

Colepato Agua Entubada P.V.C 90%
sistema de potabilización.
Vertiente Existe buen abastecimiento de agua pero requiere de un

Colepato Manguera 10%
Pozo sistema de potabilización.
Captación de Existen fuentes de agua pero requiere de un sistema de

La Letra Manguera 100%
Vertiente potabilización del agua.

Santa Rosa Manguera 100%

LLavircay Mangueras 100%
vertiente potabilización del agua.
Existe buen abastecimiento de agua pero no cubre a toda la

Zhagalpud Agua Entubada P.V.C 80% comunidad, el agua recibe tratamiento de cloración antes de
su distribución.

Zhagalpud Manguera 20%
El sistema de agua abastece a toda la comunidad, pero no

Buenos Aires Agua Entubada P.V.C 100%
recibe ningún tipo de tratamiento antes de su distribución.
118
El sistema de agua abastece a toda la comunidad, pero no

Monay Agua Entubada Manguera 100%
recibe ningún tipo de tratamiento antes de su distribución.
El sistema de agua cubre a toda la comunidad pero no

San Vicente Agua Entubada Manguera 100% recibe ningún tipo de tratamiento antes de ser distribuido a la
población.
Pozo
Mazar Manguera 100% La comunidad no cuenta con sistema de agua potable.
Rio
Actualmente el sistema de agua está dañado, por lo cual la

Santo Tomás Agua Entubada P.V.C 100%
gente consume el agua de pozos.
Existe buena cobertura de agua pero requiere tratamiento

Jubal Agua entubada Manguera 100%
antes de ser distribuida.
El sistema de agua cubre a toda la comunidad. El agua

Zhudún Agua Entubada P.V.C 100%
recibe tratamiento de cloración antes de ser distribuido
El sistema de agua no cubre a toda la población, y requiere

San Antonio Agua Entubada Manguera 90%
de una planta de tratamiento antes de su distribución.
Captación de
San Jacinto Manguera 100% No existe sistema de potabilización de agua potable.
vertiente
119
120
1.3.8 Descripción del Sistema de Evacuación de Aguas Negras
UNIDAD TERRITORIAL SISTEMAS DE

MATERIAL COBERTURA DESCRIPCIÓN
(COMUNIDAD) EVACUACIÓN
El sistema de alcantarillado no cubre a toda la
Centro Parroquial Alcantarillado Hormigón 80%
población, requiere de su ampliación.
Descarga directa Requiere de la unión al sistema de alcantarillado

Centro Parroquial ------ 20%
a la quebrada. existente en la comunidad.
El Calvario Pozo Séptico Hormigón 100% No existe sistema de alcantarillado en la comunidad.
San Francisco Pozo Séptico Hormigón 25% Los pozos sépticos están saturados.
Descarga directa Requiere de la construcción del sistema de

San Francisco ------- 75%
a la quebrada. alcantarillado.
Requiere de la construcción del sistema de
Guangras No tiene No tiene No tiene
alcantarillado.
Descarga directa La población realiza las descargas directas a la

Colepato P.V.C 100%
a la quebrada. quebrada por falta de un sistema de alcantarillado.
Los pozos sépticos se encuentran en mal estado por lo

La Letra Pozo Séptico Hormigón 100% cual se requiere de la construcción del sistema de
alcantarillado.
El alcantarillado actualmente se encuentra dañado por
Santa Rosa Alcantarillado Hormigón – P.V.C 100% los deslizamientos existentes en el sector, por lo cual
requiere de su reparación.
Los pozos sépticos se encuentran en su mayoría en mal
LLavircay Pozo Séptico Hormigón 100% estado y requieren de la construcción del sistema de
alcantarillado que reemplace a los mismos.
121
La mayor parte de la comunidad posee pozos sépticos

Zhagalpud Pozo Séptico Hormigón 90% que están en mal estado y requieren de un estudio para
el alcantarillado.
Una parte de la comunidad no cuenta con ningún tipo
Zhagalpud No tiene Hormigón 10% de sistema de evacuación de aguas negras, requiere de
la construcción del sistema de alcantarillado.
Los pozos sépticos se encuentran en su mayoría
Buenos Aires Pozo Séptico Hormigón 100% saturados por lo cual se requiere de la construcción del
sistema de alcantarillado.
La comunidad requiere del cambio del sistema actual
Monay Letrina ---- 100% por el alcantarillado ya que las letrinas están en mal
estado.
Descarga directa Requieren de la construcción del sistema de

San Vicente P.V.C 100%
a la quebrada. alcantarillado.
Mazar Pozo Séptico Hormigón 100% Los pozos sépticos requieren de mantenimiento.
Los pozos sépticos se encuentran en mal estado y

Santo Tomás Pozo Séptico Hormigón 100%
requieren de mantenimiento.
Los pozos sépticos se encuentran en mal estado y

Jubal Pozo Séptico Hormigón 100%
requieren de mantenimiento.
Zhudún -------- -------- --------- No hay datos
Los pozos sépticos requieren de mantenimiento ya que

San Antonio Pozo Séptico Hormigón 100%
se encuentran en mal estado.
No existe sistema de evacuación de aguas negras, por lo
Descarga directa
San Jacinto ----- 100% cual requiere del estudio para la construcción del
a la quebrada.
alcantarillado.
122
123
1.3.9 Descripción del Sistema de Riego
En la parroquia Rivera el riego se da por inundación debido a la gran cantidad de

humedad existente en el suelo, sin embargo es necesario la construcción de
captaciones de agua que eviten deslizamientos de suelo que afectan a los cultivos y
las vías de acceso a las parcelas productivas, lo cual perjudica la agricultura y
ganadería que son fuentes de producción económica de la parroquia.
124
1.3.10 Priorización de Potencialidades y Problemas del Componente Asentamientos Humanos
ASENTAMIENTOS HUMANOS
 Existencia de asentamientos diseminados y de baja densidad, lo cual
Red de  Se conserva la identidad cultural de los habitantes con la encarece la dotación de servicios básicos como el alcantarillado,
asentamientos realización de actividades sociales, culturales, religiosas y agua potable y la recolección de desechos sólidos.
humanos deportivas.  Presencia de desequilibrios territoriales en especial con los
parroquiales  Gran potencial hídrico, existe gran cantidad de fuentes asentamientos más distantes como es el caso de Guangras, Juval,
de agua que atraviesan la parroquial. Llavircay y Santa Rosa, ya que todos los equipamientos están dentro
 Parte del Parque Nacional Sangay se encuentra del centro parroquial.
formando parte de la Parroquia Rivera.  No cuenta con vías de comunicación con la comunidad de
Guangras.
 La cobertura de la recolección de desechos sólidos ha  No existe colaboración de las personas con el sistema de recolección
mejorado en cierta medida, llegando a cubrir el 11.72% de basura, en un gran porcentaje opta por quemar los desechos.
de la población.  El déficit más importante en la parroquia es el servicio de
Servicios
 El 100% de la población cuenta con el servicio de energía alcantarillado cubriendo apenas 14,32% de la población, esta
Básicos eléctrica, es el servicio con mayor cobertura. problemática se cubre con la construcción de pozos sépticos y
 La existencia de agua potable en la parroquia representa letrinas.
el 25%, existen proyectos para potabilizar el servicio.  El 75% de la población cuenta con el servicio de agua entubada.
Acceso de la  La parroquia Rivera cuenta con el 95.88% del total de la  El 4.12% del total de la población no cuenta con acceso a vivienda.
población a población, cuya tenencia es propia de las viviendas.  El 16.26% del total de viviendas están abandonadas por motivo de la
vivienda y  Existencia de normativas que regulan el uso del suelo migración.
catastro dentro del centro parroquial.  Inexistencia de normativas referentes al uso del suelo en
comunidades distantes al centro parroquial.
 La parroquia Rivera no posee zonas que tengan un

 La topografía de la parroquia Rivera es muy pronunciada, por lo que
peligro de inundación.
existen actividades antrópicas teniendo como resultado la erosión de
Amenazas y  Presencia de varias fuentes hídricas.
los suelos.
capacidad de  Cuenta con infraestructura básica para la atención en
 Presencia de deslizamientos por largas temporadas invernales.
respuesta caso de la presencia de irregularidades, cuenta con un
 Concentración de equipamientos, presencia de desequilibrio
dispensario médico, Sub centro de salud.
territorial.
 Dentro del territorio de la parroquia se encuentra
 Filtración de aguas residuales, producto del deslizamiento del terreno.
emplazado el proyecto hidroeléctrico Mazar-Dudas.
125
1.4 COMPONENTE IV.- ECONÓMICO - PRODUCTIVO
126
1.4.1 Aspectos Económicos de la Población
SISTEMA AGROPRODUCTIVO.- De las entrevistas realizadas en las comunidades en la

parroquia, se ha obtenido el criterio general que actualmente se dedican en un mayor
porcentaje a actividades agropecuarias tanto para autoconsumo como para el
mercado. Por lo observado se puede manifestar que aquí es necesario considerar un
cambio estructural, puesto que la población continúa como en el pasado, dedicada
a las actividades agrícolas y pecuarias sin técnicas actualizadas que las vuelvan
sustentables y rentables; además de que, por el tamaño promedio de las UPAs se les
puede considerar como pequeños productores.
CULTIVOS.- Entre los principales cultivos de la parroquia se pueden anotar: el cultivo de

las maíz suave asociado con frejol, papas de la variedad Chaucha amarilla y en poca
escala arveja que es cosechada en verde y hortalizas, debiendo anotar la mayor
parte de los cultivos se utilizan en autoconsumo, para completar la dieta familiar, y los
excedentes los destinan para el mercado.
En las entrevistas realizadas se ha determinado que los cultivos de ciclo corto en estos
últimos tiempos se han disminuido sus áreas de siembra por varias razones como son:
los bajos precios, incidencia de plagas y enfermedades, fenómenos climáticos, alto
costo de los insumos agrícolas, y sobre todo los problemas de comercialización; pues
han manifestado que en el mercado al llevar varios productos cosechados, los
empleados les corretean de lugar en lugar, les incautan los productos, les dan un
horario para venta entre la madrugada y las 06:00 Horas, prácticamente obligándolos
a vender a los intermediarios a precios mínimos.
GANADERIA.- Como se indica en el párrafo anterior en estos últimos años un

considerable porcentaje de predios se han cambiado de la actividad agrícola a
pecuaria; por lo que, la gran mayoría está dedicada a la explotación pecuaria tanto
por la seguridad de la inversión, como por una menor demanda de mano de obra,
menores gastos en productos veterinarios.
Cabe anotar que casi la totalidad de las explotaciones pecuarias son de producción
lechera con ganado cruzado Holstein en su mayoría y de acuerdo a las encuestas con
un promedio de producción de 5,0 lts/vaca/ día mientras la media a nivel provincial es
127
de 6.42 lits./vaca/día, el precio del litro de leche a nivel de finca es de $ 0,42 ctvs. sin
respetar el precio oficial que es de 48 ctvs. y la venta conflictiva de la leche
especialmente en ciertas períodos como las de vacaciones estudiantiles en que los
intermediarios no quieren llevar el producto o les pagan 20 ctvs. el litro; lo cual hace
indispensable la necesidad de establecer un centro de acopio y enfriamiento en el
centro parroquial.
OTRAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.- Además de las actividades agropecuarias como

fuente de ingresos y sustento de muchas familias de la parroquia, también tienen otras
actividades económicas entre las que se destacan: la cría de animales menores, la
compra venta de bovinos para carne y como otro ingreso considerable y sustento de
muchas familias constituyen las remesas de dinero enviadas desde el extranjero.
Como una necesidad manifiesta en los talleres realizados en el Centro y en otras

comunidades de la parroquia es la de implementar una industria de procesamiento
de lácteos promoviendo la formación de empresas familiares y/o grupos asociados.
COMERCIO.- Constituye uno de los renglones importantes el comercio de productos

agropecuarios, para ocupación y generación de ingresos familiares, registrándose que
aproximadamente un 12% de la PEA (población económicamente activa) de la
parroquia se halla dedicada a actividades de comercio.
TURISMO.- Como una de las fuentes de ingreso de dinero en la parroquia Rivera puede
citarse el turismo ecológico y natural; para lo cual se cuenta entre otros con los
siguientes atractivos naturales, explotables con una buena promoción y difusión.
La Represa y sus instalaciones.- ubicada aproximadamente a 4 kms. Del centro

parroquial constituye un buen potencial para la cría de truchas y pesca deportiva.
La comunidad de Colepato cuenta con un buen potencial para turismo ecológico,

por la organización y acogida de su gente así como también por su ubicación y áreas
de cobertura vegetal.
128
1.4.2 Descripción de la Población Económicamente Activa por Edad y Sexo
Grupo Mujeres Porcentaje Hombres Porcentaje Total
18-25 51 24,06 82 26,37 133
26-35 41 19,34 46 14,79 87
36-50 69 32,55 70 22,51 139
+50 51 24,06 113 36,33 164
TOTAL 212 100% 313 100% 523

INEC (CPV 2010)
1.4.3 Descripción de Actividades Ocupacionales
Actividades Número Porcentaje
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 483 77,03
Industrias manufactureras 7 1,12
Suministro de electricidad 2 0,32
Construcción 24 3,83
Comercio al por mayor y menor 12 1,91
129
Transporte y almacenamiento 6 0,96
Actividades financieras y de seguro 1 0.16
Actividades profesionales y técnicas 1 0.16
Actividades de servicio administrativo y de apoyo 2 0.32
Administración pública y defensa 14 2,23
Enseñanza 13 2,07
Actividades de la atención de la salud 2 0,32
Entretenimiento y recreación 1 0,16
Actividades de los hogares (empleadas) 2 0.32
No declarado 55 8,77
Trabajo nuevo 2 0,32
Total 627 100%

INEC (CPV 2010)
130
131
1.4.4 Descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia
TEMAS / INDICADOR DESCRIPCIÓN

SECTORES
Número de Unidades Productivas Agrícolas y superficie: Se ha estimado La mayoría de estas UPAS se encuentran
un total de 604 UPAS con una superficie aproximada de 8516.4 Has. dedicadas a la explotación pecuaria.
Formas de Tenencia de la tierra: La mayoría son propietarios sin Propietarios y sitios comunes como se anota el
embargo cuentan también con el Parque Nacional Sangay, el bosque Parque Nacional Sangay, el Bosque Protector
protector Dudas- Mazar y la Cooperativa Agrícola de Colepato. Dudas – Mazar, Cooperativa Colepato y otra.
Cobertura de riego: La mayoría de comunidades tienen fuentes Esta disponibilidad de riego debe ser debidamente
hídricas; la comunidad que cuentan con menos vertientes en San encausada hacia un riego tecnificado y no al
Jacinto. riego por inundación.
Tipo de riego por tamaño de UPAS y Superficie: El riego practicado es el
Casi la totalidad de las explotaciones utilizan el
de inundación; no existe captación de las aguas hacia los cauces
riego por inundación; por ello, la saturación y los
naturales lo cual ha permitido los deslizamientos de suelos en este
Actividad deslizamientos.
invierno.
agropecuari PEA agrícola por sexo: Estos resultados se deben a que los habitantes
a Varones 311 varones en un número considerable han migrado
Mujeres 212 al extranjero (EEUU y España).
Principales productos agropecuarios:
El maíz asociado con fréjol es un monocultivo
Maíz con fréjol
tradicional, un porcentaje considerable es para
Arveja
uso familiar al igual que las hortalizas.
Hortalizas
Número de UPA por productos:

Maíz asociado con fréjol Aprox. 210 UPA
Arveja Aprox. 26 UPA
Papas Aprox. 01 UPA
132
Superficie cultivada por productos: Aproximadamente:

Maíz asociado con fréjol 230 has
Arveja 26 has
Hortalizas ½ Ha autoconsumo
Papa 1 Ha
Número de cabezas de ganado por tipo: Se estima un total

aproximado de 12000 bovinos con 5000 vacas de regular calidad y
genética.
La gran mayoría del ganado vacuno es cruzado
para explotación lechera y sus crías machos y las
Vacas de producción lechera
de descarte para venta en carne.
Vaconas vientre y fierro
Terneros y toros
Volumen de producción de principales productos agropecuarios:

Un volumen de producción de 1380qq
Maíz
Se considera un total de 460qq
Fréjol
Aproximadamente un total de 468 sacos.
Arveja
Rendimiento de principales productos agropecuarios:
Maíz: Rendimiento promedio estimado de 6qq/ha.

Fréjol: Rendimiento promedio estimado de 2qq/ha.
Arveja: Rendimiento promedio estimado de 18 sacos/ha.
Destino de la producción (autoabastecimiento, comercio, Autoconsumo 15%, comercio 85%. No tienen

exportaciones): productos para exportación.
133
134
1.4.5 Descripción de la Actividad Acuícola y Pesquera dentro de la Parroquia
Observación: No existe en la parroquia explotaciones piscícolas de importancia.
1.4.6 Descripción de la Actividad Industrial, Manufacturera y Artesanal en la Parroquia
TEMAS / SECTOR INDICADOR OBSERVACIÓN Y/O DESCRIPCIÓN

PEA en la actividad:
Número de empresas por tipo de industria:
Volúmenes de producción de principales productos:
No aplica
ACTIVIDAD INDUSTRIAL - Rendimiento de principales productos:
MANUFACTURERA
Exportaciones:
Lácteos en Colepato. Artesanías pomadas en

Principales productos: Medicina tradicional, derivados
Zhagalpud. Paja toquilla en san Jacinto san
lácteos, sombreros de paja toquilla
francisco.
ACTIVIDAD ARTESANAL
Volumen de producción: En lácteos 200 litros semanales
135
136
1.4.7 Descripción de la Actividad Turística dentro de la Parroquia
INDICADOR OBSERVACIÓN Y/O DESCRIPCIÓN
Número de establecimientos comerciales:

NO APLICA
TEMAS / SECTOR
Volumen de ventas promedio:

NO APLICA
Actividad comercial
PEA en la actividad:
(PEA= Población económicamente activa)
1.4.8 Descripción de Pequeñas Actividades Comerciales de la Parroquia
Tipo de establecimiento y/o actividad Número

Abarrotes 11
Panaderías 2
Restaurante 2
Ebanistería 1
Soda bar 1
Cafetería 2
Planta procesadora de lácteos 1
137
1.4.9 Descripción del Potencial Turístico de la Parroquia Rivera
1.4.9.1 La Represa MAZAR
Antecedentes:
Este lugar constituye un paisaje excelente, que se lo puede divisar desde las
comunidades La Letra, Buenos Aires y Santo Tomas de la parroquia Rivera, su
estructura rompe el esquema general de construcción, pues tiene un talud de
enrocado como soporte del muro de la represa, al costado de la misma se puede
observar el canal alivianadero que junto con el espejo del agua le da una estructura
única.
Estado de conservación:
Natural Intervenido x
Potencialidad turística:
Las actividades que se pueden realizar son:
 Toma de fotografías.

 Observación de aves.

 Disfrute del paisaje.
138
1.4.9.2 Turismo Comunitario en Colepato
Antecedentes:
Ubicado en la parroquia Rivera del Cantón Azogues comunicada desde el centro

parroquial con una carretera carrozable en regulares condiciones. Esta comunidad
constituye un potencial considerable para el turismo comunitario, por su organización
social, costumbres y el potencial colaborador de su gente sumado a su productividad
diversa, cuidado ambiental y biodiversidad hacen de este lugar un potencial turístico
comunitario con una belleza única.
Estado de conservación:
Natural Intervenido x
Potencialidad turística:
Las actividades que se pueden realizar son:
 Participar de sus costumbres.


 Observación de la biodiversidad del lugar

 Disfrute del paisaje
139
140
1.4.10 Descripción de la PEA de la Actividad Minera dentro de la Parroquia
Observación: No aplica para esta parroquia.
1.4.11 Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales
Coordenadas
Estado
Sector
PROYECTO (Construcción – Provincia Cantón Parroquia Sector
(Hidroeléctrico)
funcionamiento
X Y
0764080
Represa
9
7
1
4
4
5
1
Proyecto Hidroeléctrico Mazar - Hidroeléctrica hidroeléctrica
Cañar Azogues Rivera. La Letra.
Dudas Mazar. en
-----
En Azogues
----
Púlpito - Jubal. Hidroeléctrica. Cañar Rivera. Monay.

construcción.
141
1.4.12 Potencialidades y Problemas del Componente Económico Productivo
COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
Empleo y Talento
 En la población de Rivera la economía depende  Los habitantes necesitan salir de la parroquia en
Humano
de la agricultura y ganadería. busca de empleo.
 Maíz: Monocultivo fundamental, tradicional que

 La no rotación de los cultivos ha dado lugar a que
se utiliza para sustento de la familia de forma
Principales Productos del las variedades cultivada en forma tradicional se
común y diría, se cultiva asociado con el fréjol.
Territorio vuelvan vulnerables a las plagas y enfermedades;
 Arveja: Leguminosa para venta en verde;
siendo necesario controles fitosanitarios para evitar
además papas y hortalizas; aproximadamente un
unas cosechas mínimas.
15% del rendimiento es para autoconsumo.
 La producción de los alimentos es para consumo

Seguridad y Soberanía
propio, cuentan con experiencia en el cultivo y  Los precios de los productos son bajos, y los insumos
Alimentaria
una parte de la producción es empleada para el agropecuarios son elevados.
mercado.
142
 En la parroquia se encuentra emplazado el

Proyecto Hidroeléctrico Mazar – Dudas.
Compuesto por las centrales en cascada
Proyectos Estratégicos denominadas Alazán y San Antonio que  Impactosambientalesproducidosporla
Nacionales aprovechan las aguas del río Mazar y la central construcción de la represa, que no han sido
Dudas que aprovecha las aguas del Rio Pindilig. corregidos.
 Proyecto Hidroeléctrico Jubal-Pulpito el cual el
cual se plantea el aprovechamiento de las
aguas de los Ríos Jubal y Pulpito.
Financiamiento  Existe una cooperativa de Ahorro y Crédito

-------------
“Solidaria Progresiva Oriental”
 La vía de acceso al proyecto Hidroeléctrico ha  Las vías de acceso requieren de mantenimiento

Infraestructura para el sido de aprovechamiento para la parroquia y en continuo debido a la inestabilidad del suelo por
fomento productivo especial para las comunidades aledañas al presencia de humedad excesiva en el suelo y a la
proyecto siendo aprovechadas para la falta de captaciones de agua en las partes altas del
producción agrícola y ganadera. sector.
Amenazas a la
infraestructura  Existe erosión de los suelos debido al avance en las
fronteras agrícolas.
143
1.5COMPONENTE V.- MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
144
1.5.1 Vialidad de la Parroquia Rivera
La vialidad en la parroquia actualmente presenta problemas debido al clima, que

provoca deslizamiento de los suelos hacia las vías, además la falta de captaciones y
encausamientos del agua desde las partes altas de las laderas hacia los ríos, son entre
otras las principales causas de daños a la infraestructura vial de la parroquia.
Debido a los deslizamientos encontramos que el 64,5%, de las vías se encuentran en

mal estado y un 35,5% en estado regular.
Las vías existentes dentro de la parroquia en su mayoría presentan una capa de

rodadura de lastre que representan el 83,9% del total de vías, y apenas el 16,1% es de
asfalto como es la vía que conecta la parroquia Rivera con las parroquias de Pindilig,
Taday y Azogues así también tenemos la vía que conecta La parroquia Rivera con
Buenos Aires, La Letra y La Represa Mazar.
Tipo de Material Estado de vías Porcentaje

Lastre Malo 64,5%
Lastre Regular 19,4%
Asfalto Regular 16,1%
Total: 100%
La vía con el mayor problema es la que conecta las comunidades de Buenos Aires
con Santo Tomás que actualmente se encuentra inhabilitada debido al deslizamiento
de suelo existente en ese sector que ha destruido parte de la mesa de la vía.
Como propuesta vial tenemos:
 La construcción de Cunetas para mejorar la canalización del agua de la vía.


 Ensanchamiento de vías para mejorar el tránsito vehicular.
Estudio para el diseño y construcción de una vía alterna hacia la comunidad de Santo
Tomás.
145
1.5.2 Descripción Parroquial de Vialidad
Vía Material Ancho Longitud Clasificación Estado Observaciones
Requiere de mantenimiento de las cunetas en

Rivera Centro (Zhoray) - Pindilig Asfalto 7.7 --- 2° Orden Regular
varios tramos.
Existe presencia de agua en la vía por falta de

Centro Parroquial – Subcentro de
Lastre 3.5 ---- 3° Orden Malo una canalización adecuada por lo cual requiere
salud
de la construcción de cunetas.
Requiere de la construcción de cunetas para

Centro Parroquial – Azogues Lastre 4 --- 3° Orden Regular
canalizar las aguas de la vía.
La falta de captación de las aguas de los

terrenos junto a la vía daña la calzada de la
Centro Parroquial – Colepato Lastre 4 ---- 3° Orden Malo
misma por lo cual requiere de la construcción de
cunetas para canalizar las aguas de la vía.
La vía presenta hundimientos de la calzada

Centro Parroquial – Hidroeléctrica
Asfalto 9.4 8 Km 2° Orden Regular debido a la falta de captación de las aguas en
Alazán – Buenos Aires
las zonas altas de la comunidad.
La vía presenta problemas debido a los

Centro Parroquial – San Antonio Lastre 4.2 ---- 3° Orden Malo deslizamientos que afectan la mesa y dificultan
el tránsito vehicular.
146
La vía presenta una mesa firme pero requiere de

Vía a colegio Lastre 4.5 0.4 Km 4° Orden Regular la construcción de cunetas para canalización
de las aguas de la vía.
Existen fallas geológicas y deslizamientos que

Represa Alazán – Mazar Lastre 5.6 --- 3° Orden Malo
afectan la mesa de la vía.
Centro Parroquial – Calvario – La vía requiere de la construcción de cunetas y

Lastre 4 --- 3° Orden Regular
Yanguan – Pindilig – Azogues mejoramiento de la iluminación.
La vía presenta una mesa firme pero no cuenta

San Francisco – Vía Rivera Centro -
Lastre 4 1.4 Km 3° Orden Regular con cunetas para canalizar el agua en época
Guangras
de invierno.
Requiere de la construcción de cunetas para
canalizar las aguas de la vía.
San Francisco - Guangras Lastre 4 4 3° Orden Regular La vía se encuentra habilitada una longitud
aproximada de 4 Km por lo cual requiere su
ampliación.
La vía requiere de la construcción de cunetas

Colepato - Manzanahuayco Lastre 4.2 --- 3° Orden Regular para canalizar el agua, además requiere del
mejoramiento de la iluminación vial.
La falta de captación del agua en las zonas

altas afecta el estado de la vía, requiere de la
Colepato – La Libertad - Queseras Lastre 4 --- 3° Orden Regular
construcción de cunetas y dotación de
iluminación.
La vía presenta agua sobre la calzada por lo

cual requiere de bacheo de la misma además
Vía a iglesia Lastre 4 --- 4° Orden Regular es necesario la dotación de iluminación y
señalización y la construcción de cunetas para
canalizar el agua de la vía.
147
Existen sectores con derrumbes y fallas

geológicas que afectan el estado de la vía
La Letra - LLavircay Lastre 4 --- 3° Orden Malo
debido al agua no canalizada por falta de
cunetas.
La vía se encuentra emplazada en una zona de
La Letra (Vía a Escuela) Lastre 3 0.3 Km 4° Orden Malo alto peligro de deslizamiento y está junto a una
ladera, el acceso esta en pésimo estado.
Las cunetas requieren mantenimiento, existe
Rivera - La Letra – Represa Mazar Asfalto 7.8 --- 2° Orden Malo deslizamientos de tierra y fallas geológicas que
afectan la vía.
La vía presenta una mesa firme, requiere de la
La Letra – Llavircay – Santa Rosa Lastre 5 --- 3° Orden Regular construcción de cunetas para mejorar la
canalización de aguas lluvias.
Es una vía interna de la comunidad la cual
presenta una mesa firme con lastrado reciente
LLavircay (Vía a Iglesia) Lastre 2.5 --- 4° Orden Regular
que requiere de la construcción de cunetas y
ensanchamiento de la calzada.
Vía interna de la comunidad que presenta una

Zhagalpud – Torres de CELEC Lastre 3.5 --- 4° Orden Regular pendiente pronunciada con una mesa inestable
por presencia de humedad sobre la vía.
La vía presenta una mesa inestable por
Zhagalpud – Zhoray Lastre 4 3 Km 2° Orden Malo presencia de humedad y la falta de captación
de agua en las zonas altas de las laderas.
La vía se encuentra en mal estado debido a la
humedad en el suelo que produce
Buenos Aires - Monay Lastre 5 --- 3° Orden Malo
deslizamientos sobre la vía afectando la mesa
de la misma.
Un tramo de la vía se encuentra totalmente
dañado debido al deslizamiento existente en el
Buenos Aires – Santo Tomás Lastre 3 --- 3° Orden Malo
sector, por lo cual requiere de la intervención
urgente.
148

deslizamientos existentes en varios tramos
Rivera -Buenos Aires – Represa
Asfalto 7.8 --- 2° Orden Regular debido a la falta de captación y
Mazar.
encausamiento de agua en las partes altas de
las laderas.
La vía presenta problemas por deslizamientos de
tierra sobre la calzada que en varios tramos ha
Rivera – San Vicente – Colepato Lastre 4.5 --- 3° Orden Malo
dañado la mesa de la vía lo que dificulta el paso
vehicular.
En el centro de la comunidad la vía presenta

una mesa estable, pero hacia Rivera presenta
Mazar – Vía principal a Rivera. Lastre 5.6 --- 3° Orden Malo
hundimientosporfallasgeológicasy
deslizamientos que afectan la infraestructura.
La vía presenta problemas a la altura de la

comunidad de Buenos Aires que debido al
Santo Tomás – Buenos Aires Lastre 3.5 --- 3° Orden Malo deslizamiento de tierra existente en ese sector la
mesa de la vía se encuentra destruida por lo
cual no existe acceso vehicular al sector.

Zhudún – San Vicente – Colepato Lastrado 4 --- 3° Orden Regular deslizamientos de suelo sobre la calzada que
dificulta el tránsito vehicular.

Zhudún – Zhagalpud – Rivera Lastrado 4 --- 3° Orden Regular deslizamientos de suelo sobre la calzada que
dificulta el tránsito vehicular.
Presenta problemas por deslizamientos, requiere

San Jacinto – Rivera Asfalto 9.4 0.6 Km 2° Orden Regular
mantenimiento de cunetas.
Vía interna presenta una pendiente
pronunciada en el acceso hacia la cancha,
San Jacinto (Vía a Cancha) Tierra 3 0.1 Km 4° Orden Malo
requiere de mantenimiento y lastrado de la
calzada.
149
150
1.5.3 Descripción del Sistema de Transporte Parroquial
DISPONE DE NOMBRE DE LA COBERTURA EN LA

UNIDAD TERRITORIAL FRECUENCIA DE COSTO HASTA LA
TRANSPORTE EMPRESA DE COMUNIDAD
(Comunidad) RECORRIDO CIUDAD DE AZOGUES
PÚBLICO TRANSPORTE (Total o Parcial)
Lunes a viernes 3
Rivera centro Si Trans Rojas Bayas Total 2.30 usd
turnos
La letra Si Trans Rojas Bayas Parcial 6:30am 7:30pm 3.00 usd
Buenos Aires Si Trans Rojas Bayas Parcial 6:30am 6:00pm 3.00 usd
San Jacinto Si Trans Rojas Bayas Parcial Todo el día 2.50 usd
------- ------- ------- -------

Santo Tomas No
------- ------- ------- -------

Llavircay No
------- ------- ------- -------

El Calvario No
------- ------- ------- -------

San francisco No
------- ------- ------- -------

Jubal No
151
------- ------- ------- -------

Colepato No
------- ------- ------- -------

Zhagalpud No
------- ------- ------- -------

Monay No
------- ------- ------- -------

San Vicente No
------- ------- ------- -------

Zhudun No
------- ------- ------- -------

San Antonio No
------- ------- ------- -------

Santa Rosa de Frutillas No
------- ------- ------- -------

Mazar No
------- ------- ------- -------

Guarumales No
152
1.5.4 Descripción de la Variable Potencia Instalada y Tipo de Generación
POTENCIA INSTALADA OBSERVACIONES
Energía hídrica Proyecto Hidroeléctrica Mazar - Dudas Hidroeléctrica en funcionamiento.
1.5.5 Cobertura de Energía y Conectividad
COBERTURA COBERTURA COBERTURA TV

UNIDAD TERRITORIAL COBERTURA COBERTURA INTERNET
ENERGÍA ELÉCTRICA TELEFONÍA CABLE (%)
(Comunidad) TELEFONÍA MÓVIL (%) (%)
(%) FIJA (%)
100%
Rivera centro 70% 10% 30% 50%
La letra 100% 5% 0% 0% 0%
Buenos Aires 100% 25% 10% 3% 5%
San Jacinto 100% 90% 0% 0% 0%
153
Santo Tomas 100% 0% 50% 0% 0%
Llavircay 100% 0% 100% 0% 5%
El Calvario 100% 40% 0% 0% 40%
San francisco 100% 0% 0% 0% 0%
Jubal 100% 0% 20% 0% 0%
Colepato 100% 100% 0% 0% 3%
Zhagalpud 100% 80% 0% 5% 5%
Monay 100% 5% 100% 0% 5%
San Vicente 100% 0% 0% 0% 0%
Zhudun 100% 60% 0% 0% 0%
San Antonio 100% 5% 100% 0% 0%
154
Santa Rosa de Frutillas 100% 0% 0% 2% 0%
Mazar 100% 2% 0% 0% 0%
Guangras 100% 3% 0% 0% 0%
Guarumales 100% 0% 0% 0% 0%
1.5.6 Cobertura Parroquial de Energía y Conectividad
TERRITORIO COBERTURA COBERTURA COBERTURA

COBERTURA
PARROQUIA ENERGÍA ELÉCTRICA TELEFONÍA TELEFONÍA MÓVIL
INTERNET (%) COBERTURA TV CABLE (%)
(%) FIJA (%) (%)
Rivera 92.19%
42.22% 46.06% 1.29% 1,68%
INEC (CPV2010)
155
156
157
1.5.7 Descripción de Acceso a Servicios en Telecomunicaciones
PARROQUIA ACCESO COBERTURA ESPACIAL
 Del 100% de la población apenas el 42,22%

 La parroquia cuenta con en 100% de cobertura espacial en
Telefonía fija cuentan con el acceso a telefonía fija,
quedando en 57,78% sin este servicio, el motivo lo referente a telefonía fija.
principal es la falta de interés por adquirirlo.
 La cobertura espacial es deficiente, existiendo señal del

Telefonía móvil  En la parroquia son muy pocos que cuentan con
este servicio servicio únicamente en algunos sectores de la parroquia.
 El centro parroquial cuenta con el servicio de  La cobertura espacial del servicio de internet es mínima,
Acceso a internet
internet, el restante no conoce de este servicio o recibiendo la señal de manera satelital.
no tienen interés para adquirirlo.
Televisión abierta y  En la parroquia muy pocos cuentan con acceso  No existe la suficiente cobertura espacial de señal abierta
cable a este servicio, la mayoría de las personas no para TV.
presentan mayor interés para adquirir el servicio.
 Apenas el 6,68% de la población cuenta con el

Televisión por  La red de TV por cable no cubre toda la parroquia, teniendo
servicio, la población restante no presenta interés
cable este servicio únicamente el centro parroquial.
por adquirirlo o simplemente no conocen del
servicio.
158
1.5.8 Priorización de Potencialidades y Problemas del Componente Movilidad, Energía y Conectividad
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
VARIABLES
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
La mayoría de las comunidades no cuentan con

cobertura de telefonía celular y en otros casos la
Telecomunicaciones En la parroquia existe cobertura de telefonía fija que es
cobertura es muy baja, en muchas comunidades la
de beneficio para la población de la parroquia.
población no desea el servicio de telefonía fija debido al
costo de este servicio.
Dentro de la parroquia se encuentra emplazado el

Un problema muy importante es el impacto ambiental
Proyecto Hidroeléctrico Emblemático Mazar – Dudas, de
que ha generado el emplazamiento del proyecto
Potencia Instalada y 20.82 MW de potencia, el mismo que dota de energía
hidroeléctrico por la magnitud del mismo, lo cual genera
Generación Eléctrica. eléctrica a la población del sector y del país, así mismo
problemas a la población y a los recursos naturales que
busca potenciar la producción local y generar fuentes
poseen dentro de la parroquia.
de empleo.
El 45% de las vías de la parroquia se encuentran en mal

estado debido a la humedad en los suelos,
Las vías existentes comunican casi la totalidad de las principalmente por la falta de captaciones y
Red vial y de
comunidades, quedando solamente la comunidad de encausamientos de las aguas en las partes altas de las
transporte
Guangras sin acceso vehicular. laderas que provocan daños a las mesas de las vías
dejando en muchos casos incomunicadas a las
diferentes comunidades.
159
160
161
162
163
1.6COMPONENTE VI.- POLÍTICO - INSTITUCIONAL
164
1.6.1 Priorización de Potencialidades y Problemas del GAD
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
VARIABLES DESCRIPCIÓN POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Orgánico Funcional  Buena coordinación  Limitado equipo técnico.

 Asamblea Parroquial entre los integrantes de  Falta de capacitación en
 GAD Parroquial la Junta Parroquial. temas de gobernanza
 Presidente  Democracia en la toma pública para los vocales del
 Vocales de decisiones y GAD.
- Secretaria – Tesorera resoluciones.
- Comisiones
Nombres de funcionarios
 Presidente: Carlos Wazhigton Castro Salazar

SISTEMA  Vocal: Vicente Alfonso Vázquez Crespo
ADMINISTRATIVO  Vocal: Miriam Carlota Pacheco Cabrera
 Vocal: María Cristina Yupa Tamay
 Vocal: José Rómulo Méndez Peñafiel
 Secretaria: Diana Alexandra Solís Benavides
Pueden contratar personal  Limitado presupuesto para
Departamentos del GAD
técnico. proyectos.
 No tienen
Comisiones:  Trabajo en equipo por
 Deportes comisión.
 Medio Ambiente  Buena coordinación
 Vialidad entre presidente y los  Limitada logística de
 Proyectos integrantes de las transporte
comisiones
 Adecuada gestión de
las comisiones.
165
Presupuesto propio:
 $ 177271.76 (otorgado por el Ministerio de Finanzas).
 El GAD cuenta con
presupuesto para
Patrimonio del GAD:$0.00
SISTEMA autogestión  Limitado presupuesto para
FINANCIERO administrativo. gasto corriente y gasto de
Activos:452623.52(31 de julio del 2015)
 El GAD dispone de una inversión.
 Bienes Muebles $ 155502.20
infraestructura propia y
 Bienes Inmuebles $ 7249.79
equipada.
Pasivos:$ 102134.55
Gasto corriente planificado para el 2015: $ 63800.00
Gasto de inversión planificado para el 2015: $ 113471.76
Reglamentos:
INSTRUMENTOS  Los instrumentos de
 Falta de capacitación
DE planificación y
 Reglamento interno. dirigido a los integrantes del
PLANIFICACIÓN normativos regulan las
 Reglamento de vehículos. GAD para conocimiento de
Y MARCO LEGAL responsabilidades de los
 Estatutos. los reglamentos existentes.
miembros del GAD
Parroquial.
 La parroquia cuenta
con un Consejo de  Falta de compromiso de los
ACTORES DEL Consejo de Planificación.- Única instancia de
Planificación, actores sociales que integran
TERRITORIO planificación territorial.
conformado de el Consejo de Planificación.
acuerdo a la ley.
Procedimiento:  No existe un total apoyo por
 Consecución oportuna
parte de las instituciones que
CAPACIDAD DEL de recurso.
 Solicitud ayudan a gobernar el
GAD PARA LA  Compromiso de los
 Comisión territorio.
GESTIÓN DEL integrantes del GAD
 Seguimiento: Con la presentación de proyectos, y la  Solicitudes enviadas sin
TERRITORIO para realizar actividades
ejecución del mismo. documentos técnicos de
de gestión.
soporte.
166
167
2 PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RIVERA
Para la consolidación de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND), es

necesario estructurar dos ejes de planificación en la etapa de diseño de la propuesta
de desarrollo y ordenamiento territorial dela parroquia Rivera:
1) Estrategias de gestión y desarrollo

2) Categorías de ordenamiento territorial
2.1 Estrategia de Gestión y Desarrollo
Constituye la formulación de una visión integral del nivel de posicionamiento que

desea tener la parroquia Rivera, hasta el año tope de planificación del PDOT 2016 -
2020, mediante la determinación de objetivos estratégicos de gestión, con sus
respetivas metas e indicadores.
VISIÓN DE DESARROLLO PARROQUIAL
La parroquia Rivera es un centro de desarrollo e intercambio cultural,

turístico, y agropecuario, proveedor del recurso hídrico necesario
para la generación de energía hidroeléctrica del proyecto Mazar,
Con el modelo de gestión del GAD Parroquial se promueve el
adelanto de sus comunidades y el mejoramiento
económico de su población, sustentada en una infraestructura
básica, en la producción agrícola y ganadera, desarrollada con
respeto a los derechos individuales, colectivos y de la naturaleza.
Fortaleciendo la identidad, sabiduría ancestral y cultural con
participación, concertación y corresponsabilidad ciudadana para
alcanzar el buen vivir.
Con una vialidad interna eficiente que impulsa el desarrollo integral de la
población.
168
2.1.1 Objetivo Estratégicos de Planificación Parroquial
a) OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE FÍSICO – AMBIENTAL
Proteger, prevenir, mitigar y conservar ecosistemas nativos y áreas naturales sensibles,

identificando riesgos por acción antrópica, recuperando áreas degradadas y
controlando el avance de la frontera agrícola, para recuperar la calidad ambiental
(aire, agua, suelo).
b) OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Promover y fortalecer la organización comunitaria y la práctica de derechos

ciudadanos, asistiendo a los grupos sociales y particulares en estado de vulnerabilidad,
promoviendo el rescate y sostenibilidad del ámbito cultural, para mejorar la
convivencia comunitaria, participación ciudadana, la definición de políticas sociales y
la conservación de nuestro patrimonio intangible.
c) OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
Mejorar la productividad y la comercialización de los sectores productivos agrícola,

ganadero, agroindustria y artesanal, impulsando un modelo de producción
socialmente inclusivo, identificando la complementariedad productiva parroquial, la
recuperación de cultivos y prácticas agrícolas tradicionales, la tecnificación en
función de la aptitud del suelo, el fortalecimiento de organizaciones comunitarias de
producción, comercialización y la dotación de equipamientos adecuados para su
expendio, con el propósito de consolidar la soberanía alimentaria, la agricultura
ecológica y la sostenibilidad económica de los productores.
d) OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Disponer de asentamientos humanos distribuidos equilibradamente en el territorio

parroquial, sostenibles y que densifiquen las áreas consolidadas y núcleos
poblacionales, compatibles con el uso y ocupación del suelo, de manera que las
comunidades de la parroquia dispongan de áreas verdes, espacios públicos, servicios
básicos y equipamientos de calidad, en los cuales se potencie la convivencia de sus
habitantes y la satisfacción de sus necesidades.
169
e) OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD
Optimizar las condiciones de movilidad de la población, mediante el mejoramiento de

la red vial parroquial, garantizando de esta manera el buen vivir de la población,
facilitando los medios de producción y comercialización y el flujo de potenciales
visitantes a los centros turísticos de la parroquia.
Dotar y/o mejorar los servicios básicos elementales de la población asegurando un

óptimo bienestar para los actuales y futuros moradores, garantizando la dotación de
energía eléctrica y alumbrado público como también el acceso a las tecnologías de
la información y la comunicación.
F) OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
Garantizar la ejecución, cumplimiento y vigencia del PDOT, impulsando la

conformación de organizaciones ciudadanas e institucionales, mejorando la
coordinación y articulación entre los distintos niveles de Gobiernos, para lograr el
principio de solidaridad dirigido a la comunidad y la consolidación del Plan Nacional
de Desarrollo.
ARTICULACIÓN DE LOS COMPONENTES CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.
OBJETIVO ESTRATÉGICO DE OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL

COMPONENTES
PLANIFICACIÓN PARROQUIAL DE DESARROLLO
Proteger, prevenir, mitigar y

conservar ecosistemas nativos y OBJETIVO 1.- Garantizar
áreas naturales sensibles, una vida digna con iguales
identificando riesgos por acción oportunidades para todas
COMPONENTE FÍSICO – antrópica, recuperando áreas las personas
AMBIENTAL degradadas y controlando el
avance de la frontera agrícola, OBJETIVO 3.- Garantizar los
para recuperar la calidad derechos de la naturaleza
ambiental (aire, agua, suelo). para las actuales y futuras
generaciones
170

COMPONENTES
Promover y fortalecer la OBJETIVO 1.- Garantizar una vida

organización comunitaria y la digna con iguales oportunidades
práctica de derechos ciudadanos, para todas las personas
asistiendo a los grupos sociales y OBJETIVO 2.- Afirmar la
particulares en estado de interculturalidad y
COMPONENTE SOCIO - vulnerabilidad, promoviendo el plurinacionalidad, revalorizando
CULTURAL rescate y sostenibilidad del ámbito las identidades diversas
cultural, para mejorar la OBJETIVO 6.- Desarrollar las
convivencia comunitaria, capacidades productivas para
participación ciudadana, la lograr la soberanía alimentaria y
definición de políticas sociales y la el buen vivir
conservación de nuestro patrimonio
intangible.
Mejorar la productividad y la
comercialización de los sectores OBJETIVO 1.- Garantizar una vida
productivos agrícola, ganadero y digna con iguales oportunidades
artesanal, impulsando un modelo para todas las personas
de producción socialmente OBJETIVO 3.- Garantizar los
inclusivo, identificando la derechos de la naturaleza para
complementariedad productiva las actuales y futuras
parroquial, la recuperación de generaciones
cultivos y prácticas agrícolas OBJETIVO 4.- Consolidar la
tradicionales, la tecnificación en sostenibilidad del sistema
función de la aptitud del suelo, el económico social y solidario, y
fortalecimiento de organizaciones afianzar la dolarización
COMPONENTE comunitarias de producción, OBJETIVO 5.- Impulsar la
ECONÓMICO comercialización y la dotación de productividad y competitividad
PRODUCTIVO equipamientos adecuados para su para el crecimiento económico
expendio, con el propósito de sostenible de manera
consolidar la soberanía alimentaria, redistributiva y solidaria
la agricultura ecológica y la OBJETIVO 6.- Desarrollar las
sostenibilidad económica de los capacidades productivas y el
productores. entorno para lograr la soberanía
alimentaria y el Buen Vivir Rural
171

COMPONENTES
Disponer de asentamientos OBJETIVO 1.- Garantizar una vida

humanos distribuidos digna con iguales oportunidades
equilibradamente en el territorio para todas las personas
parroquial, sostenibles y que OBJETIVO 2.- Afirmar la
densifiquen las áreas consolidadas interculturalidad y
y núcleos poblacionales, plurinacionalidad, revalorizando
compatibles con el uso y las identidades diversas
COMPONENTE DE ocupación del suelo, de manera OBJETIVO 3.- Garantizar los
ASENTAMIENTOS que las comunidades de la derechos de la naturaleza para
HUMANOS parroquia dispongan de áreas las actuales y futuras
verdes, espacios públicos, servicios generaciones
básicos y equipamientos de OBJETIVO 6.- Desarrollar las
calidad, en los cuales se potencie capacidades productivas y del
la convivencia de sus habitantes y entorno para lograr la soberanía
la satisfacción de sus necesidades. alimentaria y el Buen Vivir Rural
Optimizar las condiciones de

movilidad de la población,
mediante el mejoramiento de la
red vial parroquial, garantizando de
esta manera el buen vivir de la
población, facilitando los medios
COMPONENTE DE de producción y comercialización y
MOVILIDAD, ENERGÍA Y el flujo de potenciales visitantes a OBJETIVO 5.- Impulsar la
CONECTIVIDAD los centros turísticos de la parroquia. productividad y competitividad
Dotar y/o mejorar los servicios para el crecimiento económico
básicos elementales de la sostenible de manera
población asegurando un óptimo redistributiva y solidaria
bienestar para los actuales y futuros
moradores, garantizando la
dotación de energía eléctrica y
alumbrado público como también
el acceso a las tecnologías de la
información y la comunicación.
172

COMPONENTES
OBJETIVO 1.- Garantizar una vida

digna con iguales oportunidades
para todas las personas
OBJETIVO 2.- Afirmar la
interculturalidad y
plurinacionalidad, revalorizando
las identidades diversas
Garantizar la ejecución, OBJETIVO 3.- Garantizar los
cumplimiento y vigencia del PDOT, derechos de la naturaleza para
impulsando la conformación de las actuales y futuras
organizaciones ciudadanas e generaciones
COMPONENTE institucionales, mejorando la OBJETIVO 4.- Consolidar la
POLÍTICO coordinación y articulación entre sostenibilidad del sistema
INSTITUCIONAL los distintos niveles de Gobiernos, económico social y solidario, y
para lograr el principio de afianzar la dolarización
solidaridad dirigido a la comunidad OBJETIVO 5.- Impulsar la
y la consolidación del Plan productividad y competitividad
Nacional de Desarrollo. para el crecimiento económico
sostenible de manera
redistributiva y solidaria
OBJETIVO 6.- Desarrollar las
capacidades productivas y el
entorno para lograr la soberanía
2.1.2 Metas de planificación parroquial por componente
a) METAS COMPONENTE FÍSICO – AMBIENTAL

 100% Parque Nacional Sangay intervenido en tareas de conservación

 80% de las UPAs manejan una fertilización adecuada

 100% de casos que vierten aguas residuales directamente al río o quebrada
cuentan con sistema de letrina u otra alternativa adecuada

 20% de la población emplea tratamiento de residuos orgánicos para compost
y humus.

 100% de lugares de expendio de productos agroquímicos son controlados en la
parroquia.

 100% de la actividad minera controlada


b) METAS COMPONENTE SOCIO CULTURAL
 70% de líderes capacitados

 100% lugares turísticos promocionados y potenciados

 80% de la población de adultos mayores son asistidos en sus residencias
173
 50% de población participa de la feria de productos agrícolas tradicionales.


 70% de la población juvenil asiste al taller.


d) METAS COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
 40% de incremento en el acceso al abastecimiento de agua de consumo

 25% de incremento en la dotación de una solución para la evacuación de
aguas negras

 100% en el avance del plan urbano

 100% de los Equipamientos educativos reciben el mantenimiento,
mejoramiento, ampliación, y/o dotación de espacios complementarios

 100% de los Equipamientos de carácter social y religioso son intervenidos

 100% de los equipamientos recreativos y deportivos son intervenidos

 100% de avance en la construcción de Mercado

 100% de las Edificaciones Patrimoniales Restauradas.
c) METAS COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

 100% de avance de la construcción de un centro de acopio de leche

 90% del territorio parroquial zonificado para la explotación agropecuaria.

 100% de productores agropecuarios son ubicados de manera adecuada en
feria parroquial

 10% de productores agropecuarios cuenta con riego tecnificado.

 30% de los hatos ganaderos mejorados.
e) METAS COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

 90% de la red vial existente en buenas condiciones

 100% avance en la apertura vial de 1. Vía ecológica San Francisco–Guangras
4.5 Km Aproximadamente. 2.- Represa- Frutillas (2Km)

 1 Compañía telefónica opera en la parroquia


f) METAS COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
 100% de participación de los miembros del GAD parroquial, directivos
comunales, representantes de entidades y de la sociedad civil
2.1.3 Política Local / Estrategia De Articulación
a) POLÍTICA COMPONENTE FÍSICO – AMBIENTAL

 Mejorar la calidad ambiental.
174
 Mejorar la calidad del suelo y fuentes hídricas.


 Mejorar la calidad del suelo y fuentes hídricas.

 Mejorar el tratamiento de residuos sólidos y la calidad ambiental.

 Mejorar la calidad ambiental y rendimientos productivos.

 Controlar el riesgo de contaminación por actividad minera


b) POLÍTICA COMPONENTE SOCIO CULTURAL
 Organización comunitaria y participación social.

 Contribuir con el desarrollo turístico y económico de la parroquia.

 Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores en sus residencias.

 Difundir el uso de los productos agrícolas tradicionales.

 Capacitar en valores a hijos de migrantes.
d) POLÍTICA COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

 Ampliar y/o mejorar la calidad del sistema de agua de consumo

 Mejorar el saneamiento y la calidad de vida.

 Contar con un plan urbano

 Mejorar la calidad del servicio del equipamiento educativo

 Mejorar la convivencia de la comunidad.

 Generar espacios de recreación y deporte

 Dotar de áreas para la comercialización de productos agropecuarios.

 Mantener y preservar el patrimonio Tangible propio de la parroquia.
c) POLÍTICA COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

 Mejorar la cadena de comercialización de leche

 Utilizar de manera correcta la aptitud del suelo.

 Ubicar de manera adecuada a los productores agropecuarios en la feria
parroquial

 Utilización eficiente del agua de riego.

 Mejorar la productividad en leche y las crías.
e) POLÍTICA COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

 Facilitar la movilidad de la población y productos de consumo.

 Ampliar vías que permitan una adecuada movilidad entre los diferentes
asentamientos.

 Gestionar a compañías telefónicas para incrementar la cobertura

175
f) POLÍTICA COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
 Establecer una adecuada Organización comunitaria y participación social.
2.1.4 ARTICULACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
Componente Físico-Ambiental
Prioridad Nacional
Objetivo Estratégico Meta Política Local
Obj. PND
100% Parque Nacional Sangay
Mejorar la calidad
intervenido en tareas de
ambiental.
conservación
Mejorar la calidad
80% de las UPAs manejan una
del suelo y fuentes
fertilización adecuada
Proteger, prevenir, mitigar y hídricas.
OBJETIVO 1.- Garantizar una
conservar ecosistemas nativos
vida digna con iguales 100% de casos que vierten aguas
y áreas naturales sensibles, Mejorar la calidad
oportunidades para todas las residuales directamente al río o
identificando riesgos por del suelo y fuentes
personas quebrada cuentan con sistema de
hídricas.
acción antrópica, letrina u otra alternativa adecuada
recuperando áreas
Mejorar el
OBJETIVO 3.- Garantizar los degradadas y controlando el 20% de la población emplea tratamiento de
derechos de la naturaleza avance de la frontera tratamiento de residuos orgánicos residuos sólidos y la
para las actuales y futuras agrícola, para recuperar la para compost y humus. calidad ambiental.
calidad ambiental (aire, agua,
generaciones Mejorar la calidad
suelo). 100% de lugares de expendio de
ambiental y
productos agroquímicos son
rendimientos
controlados en la parroquia.
productivos.
Controlar el riesgo de
100% de la actividad minera
contaminación por
controlada
actividad minera
Componente Social Cultural
Prioridad Nacional
Obj. PND
Organización comunitaria y
70% de líderes capacitados participación social.
OBJETIVO 1.- Garantizar
una vida digna con
iguales oportunidades Promover y fortalecer la Contribuir con el desarrollo
100% lugares turísticos
para todas las personas organización comunitaria y la turístico y económico de la
promocionados y potenciados
práctica de derechos ciudadanos, parroquia.
OBJETIVO 2.- Afirmar la asistiendo a los grupos sociales y
interculturalidad y particulares en estado de 80% de la población de adultos Mejorar la calidad de vida
plurinacionalidad, vulnerabilidad, promoviendo el mayores son asistidos en sus de los adultos mayores en
revalorizando las rescate y sostenibilidad del ámbito residencias sus residencias.
identidades diversas cultural, para mejorar la
convivencia comunitaria, 50% de población participa de Difundir el uso de los
OBJETIVO 6.- Desarrollar participación ciudadana, la la feria de productos agrícolas productos agrícolas
las capacidades definición de políticas sociales y la tradicionales. tradicionales.
productivas y del entorno conservación de nuestro
para lograr la soberanía patrimonio intangible.
alimentaria y el Buen Vivir 70% de la población juvenil Capacitar en valores a hijos
Rural asiste al taller. de migrantes
176
Componente Asentamientos Humanos
Prioridad Nacional
Obj. PND
40% de incremento en el
Ampliar y/o mejorar la
OBJETIVO 1.- Garantizar una vida acceso al
calidad del sistema de
digna con iguales oportunidades abastecimiento de agua
agua de consumo
para todas las personas Disponer de asentamientos de consumo
humanos distribuidos 25% de incremento en la
equilibradamente en el territorio dotación de una solución
OBJETIVO 2.- Afirmar la parroquial, sostenibles y que para la evacuación de Mejorar el saneamiento
interculturalidad y densifiquen las áreas aguas negras y la calidad de vida.
plurinacionalidad, revalorizando las consolidadas y núcleos
identidades diversas poblacionales, compatibles con
el uso y ocupación del suelo, de 100% en el avance del Contar con un plan
manera que las comunidades de plan urbano urbano
OBJETIVO 3.- Garantizar los la parroquia dispongan de áreas
derechos de la naturaleza para las verdes, espacios públicos, 100% de los
actuales y futuras generaciones servicios básicos y equipamientos Equipamientos
de calidad, en los cuales se educativos reciben el Mejorar la calidad del
potencie la convivencia de sus mantenimiento, servicio del
OBJETIVO 6.- Desarrollar las habitantes y la satisfacción de sus mejoramiento, equipamiento
capacidades productivas y del necesidades. ampliación, y/o dotación educativo
entorno para lograr la soberanía de espacios
alimentaria y el Buen Vivir Rural complementarios
Prioridad Nacional
Obj. PND
100% de los Equipamientos
Mejorar la convivencia
OBJETIVO 1.- Garantizar una vida de carácter social y
de la comunidad.
digna con iguales oportunidades religioso son intervenidos
para todas las personas 100% de los equipamientos
Disponer de asentamientos Generar espacios de
recreativos y deportivos
humanos distribuidos recreación y deporte
equilibradamente en el territorio son intervenidos
OBJETIVO 2.- Afirmar laparroquial, sostenibles y que Dotar de áreas para la
interculturalidad y densifiquen las áreas 100% de avance en la comercialización de
plurinacionalidad, revalorizando consolidadas y núcleos construcción de Mercado productos
las identidades diversas poblacionales, compatibles con agropecuarios.
el uso y ocupación del suelo, de
OBJETIVO 3.- Garantizar los manera que las comunidades de
derechos de la naturaleza para las la parroquia dispongan de áreas
actuales y futuras generaciones verdes, espacios públicos,
servicios básicos y equipamientos
Mantener y preservar el
de calidad, en los cuales se 100% de las Edificaciones
patrimonio Tangible
potencie la convivencia de sus Patrimoniales Restauradas.
propio de la parroquia.
OBJETIVO 6.- Desarrollar las habitantes y la satisfacción de sus
capacidades productivas y del necesidades.
177
Componente Económico Productivo
Prioridad Nacional
Obj. PND
100% de avance de la Mejorar la cadena de

OBJETIVO 1.- Garantizar una construcción de un centro comercialización de
vida digna con iguales
de acopio de leche leche
oportunidades para todas las
personas
90% del territorio parroquial Utilizar de manera
OBJETIVO 3.- Garantizar los Mejorar la productividad y la
derechos de la naturaleza comercialización de los zonificado para la correcta la aptitud del
para las actuales y futuras sectores productivos agrícola, explotación agropecuaria. suelo.
generaciones ganadero, agroindustrial y
artesanal, impulsando un
OBJETIVO 4.- Consolidar la modelo de producción Ubicar de manera
sostenibilidad del sistema socialmente inclusivo, 100% de productores
adecuada a los
económico social y solidario, y identificando la agropecuarios son ubicados
productores
afianzar la dolarización complementariedad de manera adecuada en
agropecuarios en la
productiva parroquial, la feria parroquial
OBJETIVO 5.- Impulsar la recuperación de cultivos y feria parroquial
productividad y prácticas agrícolas
competitividad para el tradicionales, la tecnificación
crecimiento económico en función de la aptitud del
sostenible de manera suelo, el fortalecimiento de
redistributiva y solidaria 10% de productores
organizaciones comunitarias Utilización eficiente del
agropecuarios cuenta con
de producción, agua de riego.
OBJETIVO 6.- Desarrollar las riego tecnificado.
entorno para lograr la
soberanía alimentaria y el Buen
Mejorar la
Vivir Rural 30% de los hatos ganaderos
productividad en leche
mejorados.
y las crías.
Componente Movilidad, Energía y Conectividad
Prioridad Nacional
Obj. PND
90% de la red vial existente Facilitar la movilidad
Optimizar las condiciones de movilidad de la en buenas condiciones de la población y
población, mediante el mejoramiento de la productos de
red vial parroquial, garantizando de esta consumo.
OBJETIVO 5.- Impulsar
manera el buen vivir, facilitando los medios 100% avance en la apertura Ampliar vias que
la productividad y
de producción y comercialización y el flujo vial de 1. Vía ecológica San permitan una
competitividad para
de potenciales visitantes a los centros Francisco–Guangras 4.5 Km adecuada movilidad
el crecimiento
económico sostenible turísticos de la parroquia. Aproximadamente. entre los diferentes
de manera Dotar y/o mejorar los servicios básicos 2.- Represa- Frutillas (2Km) asentamientos.
redistributiva y elementales de la población asegurando un
óptimo bienestar para los actuales y futuros
solidaria Gestionar a
moradores, garantizando la dotación de 1 Compañía telefónica
compañías telefónicas
energía eléctrica y alumbrado público como opera en la parroquia
para incrementar la
también el acceso a las tecnologías de la
cobertura
178
Componente Político Institucional
Prioridad Nacional
Obj. PND

interculturalidad y
plurinacionalidad, revalorizando
las identidades diversas
OBJETIVO 3.- Garantizar los Garantizar la ejecución, cumplimiento
derechos de la naturaleza para y vigencia del PDOT, impulsando la
100% de participación de
las actuales y futuras conformación de organizaciones Establecer una
los miembros del GAD
generaciones ciudadanas e institucionales, adecuada
parroquial, directivos
OBJETIVO 4.- Consolidar lamejorando la coordinación y Organización
comunales,
sostenibilidad del sistemaarticulación entre los distintos niveles comunitaria y
representantes de
económico social y solidario, y de Gobiernos, para lograr el principio participación
entidades y de la
afianzar la dolarización desolidaridad dirigido a la social.
sociedad civil
OBJETIVO 5.- Impulsar lacomunidad y la consolidación del
productividad y competitividad Plan Nacional de Desarrollo.
para el crecimiento económico
sostenible de manera
2.2 Categorías de Ordenamiento Territorial (COT’s)
Las COT´s, constituyen la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado.
Conciertan las actividades de la población con el aprovechamiento sustentable de
los Recursos Naturales.
Para establecer un modelo territorial parroquial deseado o ideal, se consideraron los

siguientes criterios de unidades estructurales:
 Las características físicas y la biodiversidad existente en el territorio parroquial

analizado en el diagnóstico, en el componente Físico – Ambiental.

 La red de asentamientos humanos que ha sido analizados y definidos en el
diagnóstico, en el componente de asentamientos humanos.

 El sistema productivo y económico de la población que aprovecha las
bondades del territorio parroquial, analizado en el diagnóstico, en el
componente económico – productivo.

 La dinámica social y cultural de la población, con sus múltiples fortalezas y
características sociales, y la satisfacción en el marco territorial de sus
179
necesidades básicas, analizadas en la etapa de diagnóstico, dentro del

componente socio – cultural.
 Las principales redes viales de comunicación, relación y flujos entre los

asentamientos humanos dentro de la parroquia y sus conexiones con el
exterior, analizados y definidos en el diagnóstico en el componente de
movilidad, energía y conectividad.
Conservación de los bienes, infraestructura y equipamientos públicos, analizado en

el diagnóstico técnico parroquial.
2.2.1 Categorías del Suelo de la Parroquia Rivera
Con el análisis integrado de las unidades estructurales que conforman la parroquia

Rivera: Fisco – ambiental, económico productivo, asentamientos humanos, socio –
cultural, movilidad, energía – conectividad y equipamientos públicos, se establecieron
las siguientes categorías de ordenamiento territorial:
1) Suelo rural agrícola (SRA)
2) Suelo rural ganadero (SRG)
3) Suelo rural de centros poblados consolidados (SRCP)
4) Suelo rural de zonas de riesgo geológico (SRRG)
5) Suelo rural de conservación ambiental (SRCA)
6) Suelo rural agrícola con protección especial por proyectos estratégicos

del gobierno.
2.2.1.1 Caracterización de las COT´S
Normativa General
Mantener las áreas agrícolas para el consumo interno en las comunidades de

parroquia Rivera, y el abastecimiento de los mercados cercanos.
Criterios de la categoría
180
Suelo rural con actividades agrícolas, estableciendo condiciones restrictivas para

procesos urbanizables y la intervención descontrolada sobre las mismas, por ello se
limitan las construcciones, admitiéndose nuevas edificaciones únicamente a viviendas
unifamiliares que cumplan con las normativas y criterios técnicos emitidas por el GAD
Municipal.
Normativa General
Mantener las áreas destinadas a la productividad ganadera
Suelo rural con actividades ganaderas, estableciéndose condiciones restrictivas para

el desarrollo de procesos urbanizadores y la intervención descontrolada sobre las
mismas, por ello se limitan las construcciones, admitiéndose nuevas edificaciones
únicamente a viviendas unifamiliares e infraestructura vinculada al sector pecuario
que cumplan con las normativas y criterios técnicos emitidas por el GAD Municipal.
3) Suelo rural de centros poblados consolidados
(SRCP) Normativa General
Propender un crecimiento uniforme de los asentamientos poblacionales dentro del

territorio parroquial.
Suelo rural urbanizado y urbanizable con actividades de uso de suelo ajustados a

normativas del cantón, para un desarrollo organizado y equitativo.
Normativa General
Mitigar las áreas con riesgo geológico, protegiendo la seguridad de los asentamientos
poblacionales, la infraestructura pública, y las actividades productivas.
Suelo rural de riesgo, en el cual se prohíbe de manera total la implementación de:

asentamientos humanos, equipamientos, infraestructura y la práctica de actividades
181
productivas, dentro del área de riesgo que incluye un radio de protección de acuerdo
a la magnitud de la afección geológica.
5) Suelo rural de conservación ambiental
(SRCA) Normativa General
Garantizar la sostenibilidad del desarrollo endógeno de la población parroquial y

Suelo rural de especial protección correspondiente a áreas de conservación de bosque y

vegetación protegida, este patrimonio natural es un recurso estratégico para garantizar la
sostenibilidad del desarrollo endógeno de la parroquia y alcanzar el buen vivir, sujeto a
protección por su valor ambiental, ecosistemas nativos, bosques, paramos, paisajes naturales y
microcuencas hídricas; su uso estará destinado al mantenimiento de las características
ecosistemicas del medio natural, que no han sido alterados significativamente por la actividad
humana y que por razones de equilibrio y calidad ambiental deben conservarse, cualquier tipo
de intervención antrópica primero deberá contar con la viabilidad técnica y demás permisos
que otorga la Autoridad Ambiental (Ministerio del Ambiente).
182
2.2.1.2 Mapeo de las Categorías de Ordenamiento Territorial (COT´S)
183
2.3 Propuesta Estratégica de Intervención para el Desarrollo y el Ordenamiento de la

Parroquia Rivera
Mediante el análisis sistemático por componentes, la priorización de problemas y
potencialidades y la determinación de las Categorías de Ordenamiento Territorial
(COT´s) se plantean: Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de
indicadores y metas de la parroquia Rivera. En sujeción al Art. 11 de la Sección II de los
“Lineamientos y directrices para la planificación y ordenamiento territorial” publicado
por la SENPLADES, 2014.
VISIÓN DE DESARROLLO PARROQUIAL: La parroquia Rivera es un centro de desarrollo e

intercambio cultural, turístico y agropecuario, proveedor del recurso hídrico necesario
para la generación de energía hidroeléctrica del proyecto Mazar. Con el modelo de
gestión del GAD Parroquial se promueve el adelanto de sus comunidades y el
mejoramiento económico de su población, sustentada en una infraestructura básica,
en la producción agrícola y ganadera, desarrollada con respeto a los derechos
individuales y colectivos, y de la naturaleza. Fortaleciendo la identidad, sabiduría
ancestral y cultural con participación, concertación y corresponsabilidad ciudadana
para alcanzar el buen vivir. Con una vialidad interna eficiente que impulsa el desarrollo
integral de la población.
2.3.1 Componente Físico – Ambiental
Prioridad Nacional Indicador de

Objetivo Estratégico Meta COT´s Política Local
Obj. PND Gestión
% Parque Nacional
Mejorar la
100% Parque Nacional Sangay Suelo rural de calidad Sangay intervenido
intervenido en tareas de conservación
ambiental. en tareas de
conservación. ambiental (SRCA)
conservación
Mejorar la % de UPAS anuales
Suelo rural de calidad
80% de las UPAs manejan una que manejan una
del suelo y
conservación fuentes
fertilización adecuada fertilización
ambiental (SRCA) hídricas.
OBJETIVO 1.- Garantizar Proteger, prevenir, mitigar y adecuada
una vida digna con
100% de casos que vierten
iguales oportunidades conservar ecosistemas
aguas residuales directamente Suelo rural de Mejorar la calidad % de casos de
para todas las personas nativos y áreas naturales
del suelo y
al río o quebrada cuentan con conservación fuentes descarga directa al
sensibles, identificando sistema de letrina u otra ambiental (SRCA) hídricas. río o quebrada.
riesgos por acción antrópica, alternativa adecuada
recuperando áreas Mejorar el
20% de la población emplea % población que
degradadas y controlando el tratamiento Suelo rural de tratamiento de
OBJETIVO 3.- Garantiza de residuos emplea residuos
avance de la frontera orgánicos para conservación residuos sólidos y
compost y sólidos en compost y
los derechos de l ambiental (SRCA) la calidad
agrícola, para recuperar la humus. humus
naturaleza para la ambiental.
calidad ambiental (aire,
actuales y futura Mejorar la % de lugares de
agua, suelo). calidad
generaciones 100% de lugares de expendio Suelo rural de ambiental y expendio de
de productos agroquímicos son conservación productos
rendimientos
controlados en la parroquia. ambiental (SRCA) agroquímicos
productivos.
controlados
Controlar el riesgo % de Control del
Suelo rural de de riesgo de
conservación contaminación contaminación por
controlada
ambiental (SRCA) por actividad actividad minera
minera anual
EQUIPO CONSULTOR CONSORCIO ARGUDO & CALLE
184
2.3.2 Componente Socio – Cultural

Obj. PND Gestión
Suelo rural de
Organización
centros
70% de líderes comunitaria y % de líderes
poblados
capacitados participación formados en un año
consolidados
social.
(SRCP)
OBJETIVO 1.- Garantizar
Suelo rural de Contribuir con el
una vida digna con 100% lugares % de lugares
centros desarrollo
iguales oportunidades turísticos turísticos
para todas las personas Promover poblados turístico y
y fortalecer la organización promocionados y promocionados al
consolidados económico de la
comunitaria y la práctica de derechos potenciados año
OBJETIVO 2.- Afirmar la (SRCP) parroquia.
interculturalidad ciudadanos, asistiendo a los grupos
y Suelo rural de Mejorar la
plurinacionalidad, sociales y particulares en estado de 80% de la población % de la población
centros calidad de vida
revalorizando las vulnerabilidad, promoviendo el rescate y de adultos mayores de adultos mayores
identidades diversas poblados de los adultos
sostenibilidad del ámbito cultural, para son asistidos en sus asistidos en sus
consolidados mayores en sus
mejorar la convivencia comunitaria, residencias residencias al año
OBJETIVO 6.- Desarrollar (SRCP) residencias.
participación ciudadana, la definición de
capacidades 50% de población Suelo rural de % de población
productivas y del entorno políticas sociales y la conservación de participa de la feria centros
Difundir el uso de
participa de la feria
para lograr la soberanía nuestro patrimonio intangible. los productos
de productos poblados de productos
alimentaria y el Buen Vivir agrícolas
Rural agrícolas consolidados agrícolas
tradicionales.
tradicionales. (SRCP) tradicionales
Suelo rural de
70% de la población centros Capacitar en % de la población
juvenil asiste al poblados valores a hijos de juvenil que asiste al
taller. consolidados migrantes taller.
(SRCP)
2.3.3 Componente Asentamientos Humanos

Obj. PND Gestión
% en la dotación
OBJETIVO 1.- Suelo rural de Ampliar y/o de agua potable a
40% de incremento en
Garantizar una vida centros mejorar la Rivera centro..
el acceso al
digna con iguales poblados calidad del % de incremento
oportunidades para abastecimiento de
consolidados sistema de agua en el acceso al
todas las personas agua de consumo
(SRCP) de consumo abastecimiento de
Disponer de asentamientos humanos
agua de consumo
OBJETIVO 2.- Afirmar la distribuidos equilibradamente en el
interculturalidad y territorio parroquial, sostenibles y que 25% de incremento en
plurinacionalidad, la dotación de una Suelo rural de % de incremento
densifiquen las áreas consolidadas y Mejorar el
revalorizando las solución para la centros en la dotación de
identidades diversas núcleos poblacionales, compatibles con saneamiento y
el uso y ocupación del suelo, de manera evacuación de aguas poblados la calidad de una solución para
OBJETIVO 3.- que las comunidades de la parroquia negras consolidados vida. la evacuación de
(SRCP) aguas negras
Garantizar los derechos dispongan de áreas verdes, espacios
de la naturaleza para
públicos, servicios básicos y
las actuales y futuras 100% en el avance del Contar con un % en el avance del
equipamientos de calidad, en los cuales
generaciones plan urbano plan urbano plan urbano al año
se potencie la convivencia de sus
100% de los
OBJETIVO 6.- habitantes y la satisfacción de sus
Equipamientos
Desarrollar las necesidades. Suelo rural de Mejorar la
capacidades educativos reciben el
centros calidad del % de
productivas y del mantenimiento,
poblados servicio del Equipamientos
entorno para lograr la mejoramiento,
soberanía alimenta y el consolidados equipamiento mejorados al año.
ampliación, y/o
Buen Vivir Rural dotación de espacios (SRCP) educativo
complementarios
185

Obj. PND Gestión
100% de los Suelo rural de % de los
OBJETIVO 1.- Garantizar Equipamientos de centros Mejorar la Equipamientos de
una vida digna con
carácter social y poblados convivencia de la carácter social y
iguales oportunidades
religioso son consolidados comunidad. religioso son
intervenidos (SRCP) intervenidos
OBJETIVO 2.- Afirmar la Disponer de asentamientos humanos % de los
interculturalidad y distribuidos equilibradamente en el territorio 100% de los Suelo rural de equipamientos
plurinacionalidad, parroquial, sostenibles y que densifiquen las equipamientos centros Generar espacios
recreativos y
revalorizando las áreas consolidadas y núcleos recreativos y poblados de recreación y
deportivos
identidades diversas poblacionales, compatibles con el uso y deportivos son consolidados deporte
intervenidos al
intervenidos (SRCP)
OBJETIVO 3.- Garantizar ocupación del suelo, de manera que las año
los derechos de la comunidades de la parroquia dispongan Suelo rural de Dotar de áreas
naturaleza para las de áreas verdes, espacios públicos, servicios 100% de avance centros para la % de avance en
actuales y futuras básicos y equipamientos de calidad, en los en la poblados comercialización la construcción
generaciones cuales se potencie la convivencia de sus construcción de
consolidados de productos de Mercado
habitantes y la satisfacción de sus Mercado
OBJETIVO 6.- Desarrollar (SRCP) agropecuarios.
necesidades.
las capacidades Suelo rural de Mantener y
productivas y del 100% de las centros preservar el % del Patrimonio
entorno para lograr la Edificaciones tangible
poblados patrimonio Tangible
soberanía alimenta y el Patrimoniales restaurado
Buen Vivir Rural consolidados propio de la
Restauradas. anualmente
(SRCP) parroquia.
2.3.4 Componente Económico Productivo

Obj. PND Gestión
Suelo rural
100% de avance ganadero % de avance de la
OBJETIVO 1.- Garantizar una Mejorar la cadena
de la construcción (SRG) en construcción de un
vida digna con iguales de comercialización
oportunidades para todas de un centro de proyectos centro de acopio
de leche
las personas acopio de leche estratégicos de leche.
del estado
OBJETIVO 3.- Garantizar los
derechos de la naturaleza % del territorio
Mejorar la productividad y la 90% del territorio
para las actuales y futuras parroquial
Utilizar de
generaciones comercialización de los sectores parroquial manera
Suelo rural zonificado para la
productivos agrícola, ganadero, zonificado para la correcta la aptitud
agrícola (SRA) explotación
OBJETIVO 4.- Consolidar la agroindustrial y artesanal, explotación del suelo.
sostenibilidad del sistema impulsando un modelo de agropecuaria al
agropecuaria.
económico social y producción socialmente inclusivo, año
solidario, y afianzar la
identificando la 100% de % de productores
dolarización Ubicar de manera
complementariedad productiva productores agropecuarios son
adecuada a los
OBJETIVO 5.- Impulsar la parroquial, la recuperación de agropecuarios son Suelo rural ubicados de
productividad y cultivos y prácticas agrícolas productores
ubicados de agrícola (SRA) manera
competitividad para el tradicionales, la tecnificación en agropecuarios en la
crecimiento económico función de la aptitud del suelo, el manera adecuada adecuada en feria
feria parroquial
sostenible de manera en feria parroquial parroquial
fortalecimiento de organizaciones
redistributiva y solidaria 10% de
comunitarias de producción, % de productores
productores
OBJETIVO 6.- Desarrollar las Suelo rural Utilización eficiente agropecuarios
capacidades productivas y agropecuarios
agrícola (SRA) del agua de riego. cuenta con riego
el entorno para lograr la cuenta con riego
soberanía alimentaria y el tecnificado
tecnificado.
Buen Vivir Rural
30% de los hatos Mejorar la % de los hatos
Suelo rural
ganaderos productividad en mejorados en el
agrícola (SRA)
mejorados. leche y las crías. año
186
2.3.5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad

Obj. PND Gestión
Optimizar las condiciones de 90% de la red vial Suelo rural de Facilitar la % de la red vial
movilidad de la población, existente en buenas centros movilidad de la existente en
mediante el mejoramiento de la red condiciones poblados población y buenas
vial parroquial, garantizando de consolidados productos de condiciones
esta manera el buen vivir, (SRCP) consumo. por año.
facilitando los medios de 100% avance en la Suelo rural de Ampliar vías que % avance en la
OBJETIVO 5.- Impulsar
la productividad y producción y comercialización y el apertura vial de 1. Vía centros permitan una apertura vial
competitividad para el flujo de potenciales visitantes a los ecológica San poblados adecuada por año
crecimiento centros turísticos de la parroquia. Francisco–Guangras 4.5 consolidados movilidad entre los
económico sostenible Dotar y/o mejorar los servicios Km Aproximadamente. (SRCP) diferentes
de manera
básicos elementales de la 2.- Represa- Frutillas asentamientos.
población asegurando un óptimo (2Km)
bienestar para los actuales y futuros
Suelo rural de Gestionar a Número de
moradores, garantizando la
1 Compañía telefónica centros compañías compañías
dotación de energía eléctrica y
opera en la parroquia poblados telefónicas para telefónicas en
alumbrado público como también
consolidados incrementar la operación en
el acceso a las tecnologías de la
(SRCP) cobertura la parroquia
2.3.6 Componente Político Institucional

Obj. PND Gestión

digna con iguales oportunidades para
todas las personas
Garantizar la ejecución,
OBJETIVO 2.- Afirmar la cumplimiento y vigencia
interculturalidad y plurinacionalidad, del PDOT, impulsando la
revalorizando las identidades diversas conformación de
% de
organizaciones
OBJETIVO 3.- Garantizar los derechos 100% de participación de
de la naturaleza para las actuales y ciudadanas e
participación de los Establecer una los miembros del
futuras generaciones institucionales, Suelo rural de
miembros del GAD adecuada GAD parroquial,
OBJETIVO 4.- Consolidar la mejorando la centros
sostenibilidad del sistema económico coordinación y parroquial, directivos poblados Organización directivos
social y solidario, y afianzar la articulación entre los comunales, consolidados comunitaria y comunales,
dolarización representantes de participación representantes de
distintos niveles de (SRCP)
entidades y de la social. entidades y de la
OBJETIVO 5.- Impulsar la productividad Gobiernos, para lograr el
sociedad civil sociedad civil en
y competitividad para el crecimiento principio de solidaridad el año
económico sostenible de manera dirigido a la comunidad
redistributiva y solidaria y la consolidación del
Plan Nacional de
Desarrollo.
capacidades productivas y el entorno
para lograr la soberanía alimentaria y
el Buen Vivir Rural
187
188

3 MODELO DE GESTIÓN
3.1 Introducción
El modelo de Gestión es el instrumento administrativo que permitirá al GAD Parroquial de Rivera

llevar a la práctica su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, viabilizando la consecución
de la visión, los objetivos, programas, proyectos y estrategias previstos en el PDOT.
En tal sentido y de acuerdo con el mandato constitucional, se especifican los programas y

proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución,
sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el
control social, en concordancia con el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
artículo 42.
El modelo de gestión se ha estructurado en relación a lo establecido en la:
- Constitución de la República del Ecuador.

- Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC).
- Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
- Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP).
El propósito del modelo de gestión es promover el desarrollo equitativo, solidario y equilibrado en

todo el territorio parroquial y establecer canales efectivos que permitan la articulación con el
GAD Cantonal y Provincial.
La presente propuesta coadyuva a gestionar el territorio para alcanzar el desarrollo y el Buen

Vivir de los ciudadanos y ciudadanas de la parroquia, articula al gobierno local , sociedad civil e
instituciones, en base a una agenda concertada que ayude en el proceso de articulación del
PDOT parroquial con el plan cantonal, provincial, regional y nacional.
Entre las características más sobresalientes del presente modelo de gestión está la interrelación
entre el Gobierno Parroquial y la participación ciudadana, estableciendo las bases y
condiciones para una gestión parroquial transparente; Propone procesos de acercamiento y
gobernabilidad entre el Gobierno Parroquial y los líderes/lideresas de las comunidades de la
parroquia, a través de la implementación de mesas de diálogo, concertación y planificación. La
participación ciudadana es orgánica y efectiva en la toma de decisiones sobre el uso y acceso
a los recursos y en el seguimiento de la ejecución de las decisiones, el control, la eficacia de la
gestión y los resultados obtenidos; Implementa un sistema continuo de capacitación para la
formación técnica y ciudadana de los líderes de las comunidades, los funcionarios y las
autoridades de la parroquia.
189
3.2 Modelo de Gestión de la propuesta para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Prioridad Nacional Presupuesto Fuente de Tiempo Indicador de Responsable de

Metas PND Objetivo Estratégico Meta COT´s Política Local Programa / proyecto
Obj. PND Referencial Financia. ejecución Gestión ejecución
GAD Provincial % Parque GAD Provincial

OBJETIVO 1.- Garantizar una Incrementar el Suelo rural de
vida digna con iguales porcentaje de la 100% Parque Nacional Conservación del MAGAP Nacional Sangay MAGAP.
oportunidades para todas las población con acceso a Sangay intervenido en conservación Mejorar la calidad Parque Nacional 350.000,00 Ministerio del 5 años intervenido en MAE.
personas agua segura a 2021 ambiental ambiental.
tareas de conservación (SRCA) Sangay Ambiente. tareas de CELEC.
CELEC. conservación GAD Parroquial
Fertilización adecuada % de UPAS
Suelo rural de GAD Provincial. GAD Provincial.
80% de las UPAs Mejorar la calidad del suelo en base a un anuales que
conservación MAGAP. MAGAP.
Mantener el 16% de manejan una del suelo y fuentes análisis químico de 120.000,00 2 años manejan una
territorio nacional bajo Proteger, prevenir, ambiental INIAP. CELEC
fertilización adecuada hídricas. macroelementos del fertilización
conservación o manejo mitigar y conservar (SRCA) CELEC GAD Parroquial
ambiental a 2021. suelo. adecuada
ecosistemas nativos y
100% de casos que
Reducir al 15% la áreas naturales Dotación de sistema de
deforestación bruta con sensibles, vierten aguas residuales Suelo rural de Mejorar la calidad letrinas u otros para los GAD MUNICIPAL % de casos de GAD MUNICIPAL
respecto al nivel de directamente al río o conservación EMAPAL.
referencia de emisiones
identificando riesgos del suelo y fuentes casos de descarga 15.000,00 EMAPAL. 2 años descarga directa
quebrada cuentan con ambiental CELEC
forestales a 2021. por acción antrópica, hídricas. directa al río o CELEC al río o quebrada.
sistema de letrina u otra (SRCA) GAD Parroquial
recuperando áreas quebrada
Incrementar del 70,3% al degradadas y alternativa adecuada
OBJETIVO 3.- Garantizar los 80% los residuos sólidos
20% de la población Suelo rural de Mejorar el Tratamiento de residuos % población que GAD Provincial.
derechos de la naturaleza no peligrosos con controlando el GAD Provincial.
para las actuales y futuras disposición final avance de la frontera emplea tratamiento de conservación tratamiento de orgánicos para la emplea residuos GAD Municipal.
30.000,00 GAD Municipal. 5 años.
generaciones adecuada a 2021. residuos orgánicos para ambiental residuos sólidos y la elaboración de sólidos en CELEC
agrícola, para CELEC
Incrementar del 17% al recuperar la calidad compost y humus. (SRCA) calidad ambiental. compost y humus. compost y humus GAD Parroquial
35% los residuos sólidos 100% de lugares de % de lugares de
ambiental (aire, agua, Suelo rural de Mejorar la calidad
reciclados en relación al
total de residuos suelo). expendio de productos conservación ambiental y Control de calidad de Agrocalidad. expendio de Agrocalidad.
generados, hasta 2021 agroquímicos son productos 2.500,00 MAE. 5 años productos MAE.
ambiental rendimientos
controlados en la agroquímicos. GAD Parroquial. agroquímicos GAD Parroquial
(SRCA) productivos.
. parroquia. controlados
Reducir y remediar la
contaminación de % de Control del
Suelo rural de Controlar el riesgo
fuentes hídricas a 2021 Control del riesgo de riesgo de
100% de la actividad conservación de contaminación GAD Provincial. GAD Provincial,
contaminación por la 2.000,00 5 años contaminación
minera controlada ambiental por actividad GAD Parroquial
actividad minera por actividad
(SRCA) minera
minera anual
190
Prioridad Nacional Programa / Presupuesto Fuente de Tiempo Indicador de Responsable de

Metas PND Objetivo Estratégico Meta COT´s Política Local
Obj. PND proyecto Referencial Financia. ejecución Gestión ejecución
Suelo rural de Formación

Organización GAD Municipal.
centros continua y GAD Municipal. % de líderes
Aumentar la cobertura, calidad y acceso a 70% de líderes comunitaria y GAD Provincial.
servicios de salud: incrementar la tasa de poblados permanente de 25.000,00 GAD Provincial. 5 años formados en un
capacitados participación MIES.
OBJETIVO 1.- Garantizar una profesionales de la salud de 25,1 a 34,8 por cada consolidados líderes MIES. año
vida digna con iguales 10 000 habitantes a 2021. social. GAD Parroquial.
(SRCP) comunitarios
oportunidades para todas
las personas Dotar de ayudas técnicas a las personas con
Suelo rural de
discapacidad a 2021. Contribuir con el % de lugares Ministerio del
100% lugares turísticos centros Ministerio del
Incrementar el índice de habitabilidad a 2021 desarrollo turístico y Promoción y turísticos Turismo.
Promover y fortalecer la promocionados y poblados 20.000,00 Turismo. 5 años
económico de la difusión turística promocionados GAD Municipal.
organización comunitaria y potenciados consolidados GAD Municipal.
parroquia. al año GAD Parroquial.
la práctica de derechos (SRCP)
ciudadanos, asistiendo a los % de la
grupos sociales y Suelo rural de población de
80% de la población de Mejorar la calidad Asistencia para
Incrementar el porcentaje de instituciones particulares en estado de centros adultos MIES.
educativas de jurisdicción intercultural bilingüe con adultos mayores son de vida de los adultos mayores MIES.
vulnerabilidad, poblados 70.000,00 5 años mayores GAD Municipal.
Modelo del Sistema de Educación Intercultural asistidos en sus adultos mayores en en sus GAD Municipal.
OBJETIVO 2.- Afirmar la Bilingüe–Moseib implementado del 2,38% al 3,80% promoviendo elrescate y consolidados asistidos en sus GAD Parroquial.
residencias sus residencias. residencias.
interculturalidad y a 2021. sostenibilidad del ámbito (SRCP) residencias al
plurinacionalidad,
cultural, para mejorar la año
revalorizando las Incrementar el porcentaje de personas
identidades diversas pertenecientes a pueblos y nacionalidades que convivencia comunitaria, Promoción y % de población
Suelo rural de
tienen empleo adecuado del 26% al 32% a 2021. participación ciudadana, la 50% de población Difundir el uso de organización de participa de la
centros GAD Municipal. GAD Municipal.
definición de políticas participa de la feria de los productos una feria anual feria de
Fortalecer el diálogo intercultural a 2021 poblados 30.000,00 GAD Provincial. 5 años GAD Provincial.
sociales y la conservación productos agrícolas agrícolas de productos productos
consolidados GAD Parroquial. GAD Parroquial
de nuestro patrimonio tradicionales. tradicionales. agrícolas agrícolas
(SRCP)
intangible. tradicionales. tradicionales
Aumentar la cobertura, calidad, y acceso a

servicios de educación, con pertinencia cultural y
Suelo rural de MIES.
OBJETIVO 6- Desarrollar las territorial, en zonas rurales: incrementar del 7,3 a 8 % de la
capacidades productivas y la calificación a la educación pública en el área centros Capacitar en Taller en valores a MIES. GAD Municipal.
70% de la población población
del entorno para lograr la rural a 2021. poblados valores a hijos de hijos de 40.000,00 GAD Municipal. 5 años GAD Provincial.
soberanía alimentaria y el juvenil asiste al taller. juvenil que
consolidados migrantes migrantes. GAD Provincial. GAD Parroquial.
Buen Vivir Rural Mejorar la cobertura, calidad, y acceso a servicios asiste al taller.
de salud, justicia y seguridad integral, con (SRCP) UPC
pertinencia cultural y territorial, en zonas rurales a
2021.
191
Prioridad Nacional Metas PND Presupuesto Fuente de Tiempo Responsable de

Objetivo Estratégico Meta COT´s Política Local Programa / proyecto Indicador de Gestión
Obj. PND Referencial Financia. ejecución ejecución
Ampliación y
Incrementar el índice de % en la dotación de
habitabilidad a 2021. mejoramiento del CELEC
agua potable a Rivera GAD Municipal
OBJETIVO 1.- Garantizar una 40% de incremento sistema de agua de 200.000,00 GAD Municipal
vida digna con iguales Suelo rural de centros Ampliar y/o mejorar la centro.. EMAPAL
en el acceso al consumo. EMAPAL
oportunidades para todas las Incrementar el porcentaje de poblados consolidados calidad del sistema de 5 años % de incremento en el GAD Parroquial
personas la población con acceso a abastecimiento de Control de la calidad GAD Parroquial
(SRCP) agua de consumo acceso al GAD Provincial
agua segura a 2021. agua de consumo Física – Química y GAD Provincial
abastecimiento de
Disponer de Biológica, del agua en la
agua de consumo
asentamientos humanos fuente.
distribuidos 25% de incremento
GAD Municipal
OBJETIVO 2.- Afirmar la equilibradamente en el en la dotación de % de incremento en la GAD Municipal
interculturalidad y Implementación de GAD Provincial
Fortalecer el diálogo territorio parroquial, una solución para Suelo rural de centros dotación de una GAD Parroquial
plurinacionalidad, Mejorar el saneamiento soluciones para la GAD Parroquial
revalorizando las identidades intercultural a 2021 sostenibles y que la evacuación de poblados consolidados $150.000,00 2 años solución para la GAD Provincial
y la calidad de vida. evacuación de aguas CELEC
diversas densifiquen las áreas aguas negras (SRCP) evacuación de aguas Emapal E.P.
consolidadas y núcleos negras Emapal E.P.
negras CELEC
poblacionales,
compatibles con el uso y
Reducir y remediar la ocupación del suelo, de
contaminación de fuentes
hídricas a 2021. manera que las
comunidades de la
OBJETIVO 3.- Garantizar los
Mantener el 16% de territorio
derechos de la naturaleza parroquia dispongan de Suelo rural de centros GAD Provincial
nacional bajo conservación o 100% en el avance Contar con un plan Elaboración del plan % en el avance del GAD Provincial
para las actuales y futuras áreas verdes, espacios poblados consolidados 20.000,00 y parroquial 1 año
manejo ambiental a 2021.
generaciones del plan urbano urbano urbano plan urbano al año y parroquial
públicos, servicios (SRCP) CELEC
Incrementar el porcentaje de
básicos y equipamientos
aguas residuales con
tratamiento adecuado a de calidad, en los cuales
2021. se potencie la
convivencia de sus
habitantes y la 100% de los
Incrementar el porcentaje de Mantenimiento,
hogares en el área rural que satisfacción de sus Equipamientos
mejoramiento,
OBJETIVO 6.- Desarrollar las cuentan con agua segura y necesidades. educativos reciben Min. Educ.
capacidades productivas y saneamiento adecuado: el mantenimiento, Suelo rural de centros Mejorar la calidad del ampliación, y dotación Min. Educ CELEC
del entorno para lograr la incrementar el porcentaje de de espacios CELEC % de Equipamientos
soberanía alimentaria y el hogares que disponen de mejoramiento, poblados consolidados servicio del 300.000,00 5 años. GAD Parroquial
complementarios al GAD Provincial mejorados al año.
Buen Vivir Rural agua por tubería y ampliación, y/o (SRCP) equipamiento educativo GAD Provincial.
saneamiento adecuado a sistema de GAD Parroquial
dotación de
2021. equipamientos
espacios
educativos
complementarios
192
Prioridad Nacional Metas PND Presupuesto Fuente de Tiempo Indicador de Responsable

Objetivo Estratégico Meta COT´s Política Local Programa / proyecto
Obj. PND Referencial Financia. ejecución Gestión de ejecución
Incrementar el índice de Mantenimiento, % de los

100% de los GAD
OBJETIVO 1.- Garantizar una habitabilidad a 2021. Suelo rural de mejoramiento, y GAD Municipal Equipamientos
vida digna con iguales Equipamientos de Municipal
centros poblados Mejorar la convivencia ampliación de los GAD Provincial de carácter
oportunidades para todas las carácter social y 200.000,00 5 años. , Provincial y
personas Incrementar el porcentaje de la consolidados de la comunidad. equipamientos de GAD Parroquial social y
religioso son Parroquial.
población con acceso a agua (SRCP) carácter social y/o CELEC religioso son
segura a 2021. intervenidos CELEC
religioso. intervenidos
Disponer de asentamientos
humanos distribuidos Mantenimiento, % de los
OBJETIVO 2.- Afirmar la 100% de los GAD
equilibradamente en el Suelo rural de reconstrucción y/o GAD Municipal equipamientos
interculturalidad y
equipamientos Municipal
plurinacionalidad, Fortalecer el diálogo intercultural a territorio parroquial, centros poblados Generar espacios de dotación de espacios GAD Provincial recreativos y
revalorizando las identidades sostenibles y que densifiquen recreativos y 200.000,00 5 años. , Provincial y
2021 consolidados recreación y deporte complementarios en los GAD Parroquial deportivos
diversas deportivos son Parroquial
las áreas consolidadas y (SRCP) equipamientos CELEC intervenidos al
intervenidos CELEC
núcleos poblacionales, recreativos y deportivos año
Reducir y remediar la ocupación del suelo, de
contaminación de fuentes hídricas GAD
a 2021. manera que las
GAD Municipal. Municipal
OBJETIVO 3.- Garantizar los comunidades de la Suelo rural de Dotar de áreas para la % de avance
derechos de la naturaleza Mantener el 16% de territorio 100% de avance en la GAD Provincial. , Provincial y
parroquia dispongan de centros poblados comercialización de Construcción de un en la
para las actuales y futuras nacional bajo conservación o construcción de 200.000,00 Banco del 3 años. Parroquial
generaciones manejo ambiental a 2021. áreas verdes, espacios consolidados productos mercado parroquial construcción
Mercado Estado. Banco del
públicos, servicios básicos y (SRCP) agropecuarios. de Mercado
Incrementar el porcentaje de CELEC Estado.
equipamientos de calidad,
aguas residuales con tratamiento CELEC
adecuado a 2021. en los cuales se potencie la
convivencia de sus
habitantes y la satisfacción
Incrementar el porcentaje de
de sus necesidades. INPC
OBJETIVO 6.- Desarrollar las hogares en el área rural que Recuperación, % del
capacidades productivas y del cuentan con agua segura y 100% de las Suelo rural de INPC CELEC
Mantener y preservar protección, y Patrimonio
entorno para lograr la saneamiento adecuado: Edificaciones centros poblados CELEC Ministerio de
soberanía alimentaria y el Buen incrementar el porcentaje de el patrimonio Tangible preservación de 150.000,00 4 años. tangible
Patrimoniales consolidados Ministerio de Turismo.
Vivir Rural hogares que disponen de agua por propio de la parroquia. edificaciones restaurado
tubería y saneamiento adecuado a Restauradas. (SRCP) patrimoniales. Turismo. anualmente GAD
2021. Parroquial
193
Prioridad Nacional Metas PND Presupuesto Fuente de Tiempo Indicador de Responsable de

Suelo rural
OBJETIVO 1.- Garantizar Erradicar la incidencia de pobreza 100% de avance de la Mejoramiento de la MAGAP % de avance de la MAGAP
una vida digna con extrema por ingresos, reduciéndola ganadero (SRG) Mejorar la cadena de
construcción de un cadena de GAD construcción de un GAD Provincial.
iguales oportunidades del 8,7% al 3,5% a 2021. en proyectos comercialización de 120.000,00 1 año
para todas las personas centro de acopio de comercialización de Provincial. centro de acopio CELEC
estratégicos del leche
leche leche CELEC de leche. GAD Parroquial
estado
% del territorio
OBJETIVO 3.- Garantizar Incrementar la utilidad de las
los derechos de la maquinarias, equipos y tecnologías 90% del territorio
Utilizar de manera GAD
parroquial GAD Provincial.
naturaleza para las productivas considerando criterios parroquial zonificado Suelo rural Zonificación agro- zonificado para la GAD Parroquial.
actuales y futuras de obsolescencia programática a correcta la aptitud del 90.000,00 Provincial. 2 años.
generaciones 2021 Mejorar la productividad y la para la explotación agrícola (SRA) productiva. explotación CELEC
suelo. CELEC
comercialización de los sectores agropecuaria. agropecuaria al
productivos agrícola, ganadero, año
agroindustrial y artesanal,
Aumentar el porcentaje de
OBJETIVO 4.- Consolidar compras totales que realizan los impulsando un modelo de 100% de productores Ubicar de manera % de productores
Ubicación adecuada GAD
la sostenibilidad del supermercados y/o similares a los producción socialmente inclusivo, agropecuarios son adecuada a los agropecuarios son
sistema económico actores de la Economía Popular y Suelo rural de productores Parroquial GAD Parroquial
identificando la
social y solidario, y Solidaria, artesanos, micro y ubicados de manera productores 1.000,00 5 años ubicados de
afianzar la dolarización pequeños y medianos proveedores complementariedad productiva adecuada en feria agrícola (SRA) agropecuarios en la Tenencia Tenencia Política
agropecuarios en la manera adecuada
nacionales a 2021. parroquial, la recuperación de feria parroquial Política
parroquial feria parroquial en feria parroquial
cultivos y prácticas agrícolas
tradicionales, la tecnificación en
OBJETIVO 5.- Impulsar la función de la aptitud del suelo, el
GAD % de productores GAD Provincial
productividad y Aumentar de 98,9 a 112 el índice de 10% de productores Implementación de
fortalecimiento de organizaciones
Utilización eficiente
competitividad para el productividad agrícola nacional a Suelo rural del Provincial. agropecuarios SENAGUA
crecimiento económico 2021. comunitarias de producción, agropecuarios cuenta riego tecnificado 40.000,00 2 años
agrícola (SRA) agua de riego. SENAGUA. cuenta con riego CELEC
sostenible de manera con riego tecnificado. utilizando gravedad.
redistributiva y solidaria CELEC tecnificado GAD Parroquial
MAGAP.
OBJETIVO 6.- Desarrollar Reducir la incidencia de la pobreza MAGAP.
las capacidades por ingresos rural del 38,2% al 31,9% Mejoramiento GAD
productivas y el entorno a 2021. Mejorar la % de los hatos GAD Provincial
30% de los hatos Suelo rural genético del ganado. Provincial
para lograr la soberanía productividad en 60.000,00 5 años. mejorados en el Centro Agrícola
alimentaria y el Buen Incrementar el acceso a riego de ganaderos mejorados. agrícola (SRA) (Inseminación Centro
Vivir Rural leche y las crías. año CELEC
760 473 ha. a 826 695 ha. a 2021
reproductores) Agrícola.
GAD Parroquial.
CELEC
194
3.2.5 Componente Movilidad, Energía y Conectividad
Prioridad Nacional Metas PND Presupuesto Fuente de Tiempo Indicador de Responsable de

90% de la red vial existente Suelo rural de Facilitar la movilidad Ampliación y/o % de la red vial
Optimizar las condiciones en buenas condiciones centros poblados de la población y mejoramiento de la red existente en MTOP
MTOP
de movilidad de la consolidados productos de vial parroquial. 300.000,00 5 años buenas GAD Provincial
GAD Provincial
Incrementar de población, mediante el (SRCP) consumo. condiciones por GAD Parroquial
9 790,5 km. a 10
500 km., la Red mejoramiento de la red vial año.
Vial Estatal a parroquial, garantizando 100% avance en la apertura Suelo rural de Ampliar vías que Aperturas viales:
2021. de esta manera el buen vial de 1. Vía ecológica San centros poblados permitan una 1. Vía ecológica San
MTOP % avance en la MTOP
vivir, facilitando los medios Francisco–Guangras 4.5 Km consolidados adecuada movilidad Francisco–Guangras 4.5 125.000,00
GAD Provincial 2 años apertura vial por GAD Provincial
de producción y Aproximadamente. (SRCP) entre los diferentes Km Aproximadamente.
Incrementar de año GAD Parroquial
comercialización y el flujo 2.- Represa- Frutillas (2Km) asentamientos. 2.- Represa- Frutillas (2Km)
13,81% a 30,24%
OBJETIVO 5.- Impulsar el de potenciales visitantes a
la productividad y mantenimiento los centros turísticos de la
competitividad para el de la Red Vial
parroquia.
crecimiento Estatal con
económico sostenible modelos de Dotar y/o mejorar los
de manera gestión servicios básicos
redistributiva y solidaria sostenibles hasta
elementales de la
2021
población asegurando un
Incrementar de óptimo bienestar para los Número de
Suelo rural de Gestionar a Gestión de incremento en
4,6 a 5,6 el 1 Compañía telefónica Min. compañías
Índice de actuales y futuros centros poblados compañías telefónicas la cobertura de telefonía 1.000,00 Min. Telecomun
opera en la parroquia Telecomun. 2 años telefónicas en
Desarrollo de moradores, garantizando la consolidados para incrementar la móvil CELEC
Tecnologías de CELEC operación en la
dotación de energía (SRCP) cobertura
la Información y parroquia
Comunicación eléctrica y alumbrado
a 2021. público como también el
acceso a las tecnologías
de la información y la
comunicación.
195
Prioridad Nacional Programa / Presupuesto Fuente de Tiempo Indicador de Responsable de

Metas PND Objetivo Estratégico Meta COT´s Política Local
Obj. PND proyecto Referencial Financia. ejecución Gestión ejecución
OBJETIVO 1.- Garantizar Incrementar el índice de habitabilidad a 2021.

una vida digna con
iguales oportunidades Incrementar el porcentaje de la población con
para todas las personas acceso a agua segura a 2021.

Fortalecer el diálogo intercultural a 2021.
interculturalidad y
plurinacionalidad, Garantizar la ejecución,
Incrementar el número de personas pertenecientes
revalorizando las a pueblos y nacionalidades que participan en cumplimiento y vigencia del
identidades diversas
actividades políticas a 2021 PDOT, impulsando la 100% de % de
conformación de participación de participación de
Articulación entre
OBJETIVO 3.- Garantizar organizaciones ciudadanas los miembros del los miembros del
Suelo rural de Establecer una instituciones de JEFATURA
los derechos de la Mantener el 16% de territorio nacional bajo e institucionales, mejorando GAD parroquial, JEFATURA GAD parroquial,
naturaleza para las conservación o manejo ambiental a 2021. centros adecuada Gobierno y la POLÍTICA
la coordinación y directivos POLÍTICA directivos
actuales y futuras poblados Organización Sociedad Civil 10.000,00 5 años CELEC
generaciones articulación entre los comunales, CELEC Y MIES. comunales,
consolidados comunitaria y para lograr una MIES.
distintos niveles de representantes representantes
(SRCP) participación social. buena relación y GAD Parroquial.
Gobiernos, para lograr el de entidades y de entidades y
OBJETIVO 5.- Impulsar la Aumentar de 98,9 a 112 el índice de productividad funcionalidad.
productividad y agrícola nacional a 2021. principio de solidaridad de la sociedad de la sociedad
competitividad para el dirigido a la comunidad y la civil civil en el año
crecimiento económico Incrementar de 13,81% a 30,24% el mantenimiento consolidación del Plan
sostenible de manera de la Red Vial Estatal con modelos de gestión
redistributiva y solidaria sostenibles hasta 2021 Nacional de Desarrollo.
OBJETIVO 6.- Desarrollar

Mejorar la cobertura, calidad, y acceso a servicios
las capacidades
de salud, justicia y seguridad integral, con
productivas y el entorno
pertinencia cultural y territorial, en zonas rurales a
para lograr la soberanía
2021.
alimentaria y el Buen
Vivir Rural
196
3.3 Cronograma presupuestado de intervención para el Desarrollo y el Ordenamiento de la Parroquia Rivera

Prioridad Nacional Metas PND Presupuesto

Objetivo Estratégico Meta Política Local Programa / proyecto 2016 2017 2018 2019 2020
Obj. PND Referencial
100% Parque Nacional Sangay

Mejorar la calidad Conservación del Parque
intervenido en tareas de 350.000,00 70.000,00 70.000,00 70.000,00 70.000,00 70.000,00
ambiental. Nacional Sangay
OBJETIVO 1.- Garantizar una vida Incrementar el conservación
porcentaje de la población con
digna con iguales oportunidades acceso a agua segura a 2021
para todas las personas Fertilización adecuada del
80% de las UPAs manejan una Mejorar la calidad del suelo en base a un análisis
120.000,00 60.000,00 60.000,00
fertilización adecuada suelo y fuentes hídricas. químico de macroelementos
Proteger, prevenir, mitigar y del suelo.
conservar ecosistemas nativos 100% de casos que vierten
Dotación de sistema de
y áreas naturales sensibles, aguas residuales directamente
Mejorar la calidad del letrinas u otros para los casos
identificando riesgos por al río o quebrada cuentan con 15.000,00 7.500,00 7.500,00
Mantener el 16% de territorio nacional bajo acción suelo y fuentes hídricas. de descarga directa al río o
antrópica, sistema de letrina u otra
conservación o manejo ambiental a 2021. quebrada
recuperando áreas alternativa adecuada
Reducir al 15% la deforestación bruta con respecto degradadas y controlando el 20% de la población emplea Tratamiento de residuos
al nivel de referencia de emisiones forestales a Mejorar el tratamiento de
avance de la frontera tratamiento de residuos orgánicos para la
2021. residuos sólidos y la 30.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00
OBJETIVO 3.- Garantizar los agrícola, para recuperar la orgánicos para compost y elaboración de compost y
derechos de la naturaleza para Incrementar del 70,3% al 80% los residuos sólidos no calidad ambiental.
las actuales y futuras peligrosos con disposición final adecuada a 2021 calidad ambiental (aire, agua, humus. humus.
generaciones . suelo).
100% de lugares de expendio de Mejorar la calidad
Incrementar del 17% al 35% los residuos sólidos Control de calidad de
reciclados en relación al total de residuos productos agroquímicos son ambiental y rendimientos 2.500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00
productos agroquímicos.
generados, hasta 2021. controlados en la parroquia. productivos.
Reducir y remediar la contaminación de fuentes

hídricas a 2021 Controlar el riesgo de Control del riesgo de
contaminación por contaminación por la 2.000,00 400,00 400,00 400,00 400,00 400,00
controlada
actividad minera actividad minera
TOTAL (usd)
519.500,00 144.400,00 144.400,00 76.900,00 76.900,00 76.900,00
197
Prioridad Nacional Presupuesto

Metas PND Objetivo Estratégico Meta Política Local Programa / proyecto 2016 2017 2018 2019 2020
Aumentar la cobertura, calidad y acceso a

servicios de salud: incrementar la tasa de
profesionales de la salud de 25,1 a 34,8 por
OBJETIVO 1.- Garantizar una vida cada 10 000 habitantes a 2021. Formación continua y
digna con iguales oportunidades para Organización comunitaria y
todas las personas Dotar de ayudas técnicas a las personas con 70% de líderes capacitados permanente de líderes 25.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00
participación social.
discapacidad a 2021. comunitarios
Incrementar el índice de habitabilidad a 2021 Promover y fortalecer la

organización comunitaria y
la práctica de derechos
ciudadanos, asistiendo a los
Incrementar el porcentaje de instituciones 100% lugares turísticos Contribuir con el desarrollo
Promoción y difusión
educativas de jurisdicción intercultural bilingüe grupos sociales y particulares promocionados y turístico y económico de la 20.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00
con Modelo del Sistema de Educación en estado de vulnerabilidad, turística
potenciados parroquia.
Intercultural Bilingüe–Moseib implementado del promoviendo el rescate y
OBJETIVO 2.- Afirmar la 2,38% al 3,80% a 2021.
interculturalidad y plurinacionalidad, sostenibilidad del ámbito
revalorizando las identidades diversas Incrementar el porcentaje de personas cultural, para mejorar la
pertenecientes a pueblos y nacionalidades 80% de la población de Mejorar la calidad de vida de Asistencia para adultos
que tienen empleo adecuado del 26% al 32% convivencia comunitaria,
adultos mayores son asistidos los adultos mayores en sus mayores en sus 70.000,00 14.000,00 14.000,00 14.000,00 14.000,00 14.000,00
a 2021. participación ciudadana, la
en sus residencias residencias. residencias.
definición de políticas
Fortalecer el diálogo intercultural a 2021
sociales y la conservación
de nuestro patrimonio Promoción y organización
Aumentar la cobertura, calidad, y acceso a 50% de población participa
intangible. Difundir el uso de los productos de una feria anual de
servicios de educación, con pertinencia de la feria de productos 30.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00
cultural y territorial, en zonas rurales: agrícolas tradicionales. productos agrícolas
OBJETIVO 6- Desarrollar las agrícolas tradicionales.
incrementar del 7,3 a 8 la calificación a la
capacidades productivas y del tradicionales.
educación pública en el área rural a 2021.
Mejorar la cobertura, calidad, y acceso a 70% de la población juvenil Capacitar en valores a hijos Taller en valores a hijos de
servicios de salud, justicia y seguridad integral, 40.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00 8.000,00
asiste al taller. de migrantes migrantes.
con pertinencia cultural y territorial, en zonas
rurales a 2021.
TOTAL (usd)
185.000,00 37.000,00 37.000,00 37.000,00 37.000,00 37.000,00
198

Obj. PND Metas PND Referencial
Ampliación y
Incrementar el índice de habitabilidad a
2021. mejoramiento del sistema
OBJETIVO 1.- Garantizar una vida 40% de incremento en el acceso Ampliar y/o mejorar la de agua de consumo.
al abastecimiento de agua de calidad del sistema de Control de la calidad 200.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00
para todas las personas Incrementar el porcentaje de la población
con acceso a agua segura a 2021. Disponer de asentamientos consumo agua de consumo Física – Química y
humanos distribuidos Biológica, del agua en la

equilibradamente en el fuente.
OBJETIVO 2.- Afirmar la territorio parroquial, 25% de incremento en la dotación

Implementación de
interculturalidad y sostenibles y que densifiquen de una solución para la
Mejorar el saneamiento y soluciones para la
plurinacionalidad, revalorizando evacuación de aguas negras 150.000,00 75.000,00 75.000,00
Fortalecer el diálogo intercultural a 2021. las áreas consolidadas y
las identidades diversas la calidad de vida. evacuación de aguas
núcleos poblacionales,
negras
ocupación del suelo, de
Reducir y remediar la contaminación de
fuentes hídricas a 2021. manera que las
comunidades de la
OBJETIVO 3.- Garantizar los Mantener el 16% de territorio nacional bajo
derechos de la naturaleza para parroquia dispongan de
futuras conservación o manejo ambiental a 2021. 100% en el avance del plan Contar con un plan Elaboración del plan
las actuales y áreas verdes, espacios 20.000,00 20.000,00
generaciones urbano urbano urbano
Incrementar el porcentaje de aguas públicos, servicios básicos y
residuales con tratamiento adecuado a equipamientos de calidad,
2021. en los cuales se potencie la
convivencia de sus
habitantes y la satisfacción Mantenimiento,
Incrementar el porcentaje de hogares en el
OBJETIVO 6.- Desarrollar las de sus necesidades. 100% de los Equipamientos mejoramiento,
área rural que cuentan con agua segura y
capacidades productivas y del educativos reciben el Mejorar la calidad del
saneamiento adecuado: incrementar el ampliación, y dotación de
entorno para lograr la soberanía porcentaje de hogares que disponen de mantenimiento, mejoramiento, servicio del equipamiento 300.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00
alimentaria y el Buen Vivir Rural espacios complementarios
agua por tubería y saneamiento adecuado ampliación, y/o dotación de educativo
a 2021. al sistema de
espacios complementarios
equipamientos educativos
SUBTOTAL (usd)
670.000,00 195.000,00 100.000,00 175.000,00 100.000,00 100.000,00
199

Incrementar el índice de
habitabilidad a 2021. 100% de los Mantenimiento, mejoramiento,
digna con iguales oportunidades Equipamientos de Mejorar la convivencia de la y ampliación de los
200.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00
Incrementar el porcentaje de la carácter social y religioso comunidad. equipamientos de carácter
población con acceso a agua son intervenidos social y/o religioso.
segura a 2021.
Mantenimiento,
OBJETIVO 2.- Afirmar la 100% de los
interculturalidad y plurinacionalidad, Fortalecer el diálogo intercultural a reconstrucción y/o dotación
equipamientos Generar espacios de
revalorizando las identidades 2021. Disponer de asentamientos humanos de espacios complementarios 200.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00
diversas recreativos y deportivos recreación y deporte
distribuidos equilibradamente en el en los equipamientos
son intervenidos
territorio parroquial, sostenibles y que recreativos y deportivos
Reducir y remediar la densifiquen las áreas consolidadas y
contaminación de fuentes hídricas núcleos poblacionales, compatibles
a 2021.
con el uso y ocupación del suelo, de
OBJETIVO 3.- Garantizar los derechos Mantener el 16% de territorio manera que las comunidades de la 100% de avance en la Dotar de áreas para la
de la naturaleza para las actuales y nacional bajo conservación o Construcción de un mercado
futuras generaciones manejo ambiental a 2021. parroquia dispongan de áreas verdes, construcción de comercialización de 200.000,00 80.000,00 60.000,00 60.000,00
parroquial
espacios públicos, servicios básicos y Mercado productos agropecuarios.
Incrementar el porcentaje de equipamientos de calidad, en los
aguas residuales con tratamiento cuales se potencie la convivencia de
adecuado a 2021. sus habitantes y la satisfacción de sus
Incrementar el porcentaje de necesidades.
hogares en el área rural que
OBJETIVO 6.- Desarrollar las cuentan con agua segura y
capacidades productivas y del 100% de las Edificaciones Mantener y preservar el Recuperación, protección, y
entorno para lograr la soberanía saneamiento adecuado:
Patrimoniales patrimonio Tangible propio de preservación de edificaciones 150.000,00 30.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00
alimentaria y el Buen Vivir Rural incrementar el porcentaje de
Restauradas. la parroquia. patrimoniales.
hogares que disponen de agua por
tubería y saneamiento adecuado a
2021.
SUBTOTAL (usd)
750.000,00 190.000,00 180.000,00 180.000,00 120.000,00 80.000,00
TOTAL (usd)
1.420.000,00 385.000,00 280.000,00 355.000,00 220.000,00 180.000,00
200

OBJETIVO 1.- Garantizar una vida 100% de avance de la Mejoramiento de la cadena

Erradicar la incidencia de pobreza
digna con iguales oportunidades Mejorar la cadena de
extrema por ingresos, reduciéndola del construcción de un centro de comercialización de 120.000,00 120.000,00
8,7% al 3,5% a 2021 comercialización de leche
de acopio de leche leche
OBJETIVO 3.- Garantizar los derechos Incrementar la utilidad de las 90% del territorio parroquial
de la naturaleza para las actuales y maquinarias, equipos y tecnologías Utilizar de manera correcta
zonificado para la Zonificación agro-productiva. 90.000,00 45.000,00 45.000,00
futuras generaciones productivas considerando criterios de la aptitud del suelo.
obsolescencia programática a 2021 Mejorar la productividad y la explotación agropecuaria.
comercialización de los sectores
productivos agrícola, ganadero,
Aumentar el porcentaje de compras agroindustrial y artesanal, impulsando 100% de productores Ubicar de manera
OBJETIVO 4.- Consolidar la totales que realizan los supermercados
sostenibilidad del sistema económico y/o similares a los actores de la un modelo de producción agropecuarios son adecuada a los Ubicación adecuada de
social y solidario, y afianzar la Economía Popular y Solidaria,socialmente inclusivo, identificando la ubicados de manera productores productores agropecuarios 1.000,00 200,00 200,00 200,00 200,00 200,00
dolarización artesanos, micro y pequeños y
complementariedad productiva adecuada en feria agropecuarios en la feria en la feria parroquial
medianos proveedores nacionales a
2021. parroquial, la recuperación de parroquial parroquial
cultivos y prácticas agrícolas
tradicionales, la tecnificación en
OBJETIVO 5.- Impulsar la Aumentar de 98,9 a 112 el índice de función de la aptitud del suelo, el
productividad y competitividad para productividad agrícola nacional a 2021 fortalecimiento 10% de productores Implementación de riego
de organizaciones Utilización eficiente del
el crecimiento económico sostenible agropecuarios cuenta con tecnificado utilizando 40.000,00 20.000,00 20.000,00
de manera redistributiva y solidaria comunitarias de producción. agua de riego.
riego tecnificado. gravedad.
OBJETIVO 6.- Desarrollar las Reducir la incidencia de la pobreza por

capacidades productivas y el ingresos rural del 38,2% al 31,9% a 2021. Mejoramiento genético del
30% de los hatos Mejorar la productividad
entorno para lograr la soberanía ganado. (Inseminación 60.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00
alimentaria y el Buen Vivir Rural Incrementar el acceso a riego de 760 ganaderos mejorados. en leche y las crías.
reproductores)
473 ha. a 826 695 ha. a 2021
TOTAL (usd) 311.000,00 197.200,00 57.200,00 32.200,00 12.200,00 12.200,00
201
3.3.5 Componente Movilidad, energía y conectividad
Prioridad Nacional Metas PND Presupuesto

Incrementar de 9 790,5
km. a 10 500 km., la Red Optimizar las condiciones de movilidad 90% de la red vial existente en
Facilitar la movilidad de la Ampliación y/o
Vial Estatal a 2021. de la población, mediante el población y productos de mejoramiento de la red vial 300.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00
buenas condiciones
mejoramiento de la red vial parroquial, consumo. parroquial.
garantizando de esta manera el buen
Incrementar de 13,81% a vivir, facilitando los medios de Aperturas viales:
30,24% el mantenimiento 100% avance en la apertura vial
producción y comercialización y el flujo Ampliar vías que permitan 1. Vía ecológica San
OBJETIVO 5.- Impulsar la de la Red Vial Estatal de 1. Vía ecológica San
productividad y competitividad con modelos de gestión de potenciales visitantes a los centros Francisco–Guangras 4.5 Km
una adecuada movilidad Francisco–Guangras 4.5 Km
125.000,00 50.000,00 75.000,00
para el crecimiento económico sostenibles hasta 2021 turísticos de la parroquia. entre los diferentes Aproximadamente.
sostenible de manera redistributiva Aproximadamente.
Dotar y/o mejorar los servicios básicos asentamientos. 2.- Represa- Frutillas (2Km)
y solidaria 2.- Represa- Frutillas (2Km)
elementales de la población
Incrementar de 4,6 a 5,6 asegurando un óptimo bienestar para
el Índice de Desarrollo
los actuales y futuros moradores,
de Tecnologías de la
Información y garantizando la dotación de energía 1 Compañía telefónica opera Gestionar a compañías Gestión de incremento en la
Comunicación a 2021. eléctrica y alumbrado público como en la parroquia telefónicas para incrementar cobertura de telefonía móvil 1.000,00 500,00 500,00
también el acceso a las tecnologías de la cobertura
la información y la comunicación.
TOTAL (usd)
426.000,00 110.500,00 135.500,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00
202
Prioridad Nacional Programa / Presupuesto

Metas PND Objetivo Estratégico Meta Política Local 2016 2017 2018 2019 2020
Obj. PND proyecto Referencial
OBJETIVO 1.- Garantizar una vida digna Incrementar el índice de habitabilidad a

con iguales oportunidades para todas 2021.
las personas Incrementar el porcentaje de la población

con acceso a agua segura a 2021.
Fortalecer el diálogo intercultural a 2021.

OBJETIVO 2.- Afirmar la interculturalidad
y plurinacionalidad, revalorizando las Incrementar el número de personas
Garantizar la ejecución, cumplimiento
identidades diversas pertenecientes a pueblos y nacionalidades
que participan en actividades políticas a y vigencia del PDOT, impulsando la 100% de
Articulación entre
2021 conformación de organizaciones participación de los Establecer una
instituciones de
ciudadanas e institucionales, miembros del GAD adecuada
OBJETIVO 3.- Garantizar los derechos de Gobierno y la
la naturaleza para las actuales y futuras Mantener el 16% de territorio nacional bajo mejorando la coordinación y parroquial, directivos Organización
Sociedad Civil para 10.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00
generaciones conservación o manejo ambiental a 2021. articulación entre los distintos niveles comunales, comunitaria y
lograr una buena
de Gobiernos, para lograr el principio representantes de participación
relación y
Aumentar de 98,9 a 112 el índice de desolidaridad dirigidoa la entidades y de la social.
funcionalidad.
OBJETIVO 5.- Impulsar la productividad y productividad agrícola nacional a 2021. comunidad y la
consolidación del sociedad civil
competitividad para el crecimiento
económico sostenible de manera Incrementar de 13,81% a 30,24% el Plan Nacional de Desarrollo.
redistributiva y solidaria mantenimiento de la Red Vial Estatal con
modelos de gestión sostenibles hasta 2021
OBJETIVO 6.- Desarrollar las capacidades Mejorar la cobertura, calidad, y acceso a

productivas y el entorno para lograr la servicios de salud, justicia y seguridad integral,
soberanía alimentaria y el Buen Vivir con pertinencia cultural y territorial, en zonas
Rural rurales a 2021.
TOTAL (usd)
10.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00
203
3.3.7 RESUMEN PRESUPUESTARIO ANUAL 2016-2020
COMPONENTE PRESUPUESTO REFERENCIAL (usd) 2016 2017 2018 2019 2020

FÍSICO AMBIENTAL 519.500,00 144.400,00 144.400,00 76.900,00 76.900,00 76.900,00
SOCIO CULTURAL 185.000,00 37.000,00 37.000,00 37.000,00 37.000,00 37.000,00
ASENTAMIENTOS HUMANOS 1.420.000,00 385.000,00 280.000,00 355.000,00 220.000,00 180.000,00
ECONÓMICO PRODUCTIVO 311.000,00 197.200,00 57.200,00 32.200,00 12.200,00 12.200,00
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 426.000,00 110.500,00 135.500,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00
POLÍTICA INSTITUCIONAL 10.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00
TOTAL 2.871.500,00 856.100,00 602.100,00 509.100,00 408.100,00 368.100,00
204
3.4 Estrategias para la implementación, monitoreo y evaluación del PDOT
En el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Rivera se consideran

cinco estrategias para su implantación, monitoreo y evaluación:
 Estrategias Organizativas

 Estrategias de Ejecución del PDOT

 Estrategias de Monitoreo y Evaluación de la Gestión

 Estrategias para la Promoción y Difusión del Plan
Estrategias para el control de la ejecución del Plan
3.4.1 Estrategias Organizativas
Durante las diferentes etapas de elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial de la Parroquia Rivera, se evidenció el grado de participación de la
población representada por sus diversos líderes comunitarios y actores
sociales/institucionales en general, en tal virtud, con la intención de fortalecer el
espíritu comunitario de integración y participación en los proceso de planificación se
propone para las futuras etapas de: gestión, ejecución, seguimiento y evaluación del
PDOT Parroquial de Rivera, la creación de un SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
(SPC), en donde se plante la conformación de varios espacios de trabajo, con la
participación de los actores comunitarios e institucionales, con la coordinación del
GAD Parroquial de Rivera.
Fotografía.- Población participando de la formulación del PDOT

Fuente.- Consorcio Argudo & Calle
205
El GAD Parroquial de Rivera para implementar el Sistema de Participación Ciudadana,

deberá implementar los siguientes organismos básicos de gestión.
3.4.1.1 Conformación del Consejo de Planificación Parroquial
El Consejo de Planificación Parroquial es el organismo encargado de regular y

supervisar la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, así como de
las políticas locales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos
del territorio, ejes y líneas de acción, que deberán estar articulados al Sistema
Nacional de Planificación, y los diferentes niveles de gobierno.
Conformación
El Consejo de Planificación Parroquial está integrado por:
- El Presidente del Gobierno Parroquial de Rivera;

- Un representante de los demás Vocales del Gobierno Parroquial de Rivera;
- Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente del Gobierno
Parroquial de Rivera;
- Tres representantes delegados por la Asamblea Parroquial.
Atribuciones y responsabilidades
a) Participar en el proceso de formulación de los planes y emitir resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su
aprobación;
b) Velar por la coherencia del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con los
planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
c) Verificar la coherencia de la programación presupuestaria Quinquenal y de los
planes de inversión con el respectivo Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial;
d) Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial Rural;
e) Conocer los informes de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial Parroquial Rural;
f) Delegar la representación técnica ante los otros niveles de gobiernos
descentralizados.
206
Duración del Consejo
El tiempo de duración de cada uno de los miembros del consejo será:
- El presidente tendrá el mismo tiempo de duración dentro del Consejo como de su

periodo como presidente del GAD Parroquial.
Los integrantes restantes tendrán la duración de 2 años dentro el Consejo, luego
de esto podrán ser reelegidos o cambiados por nuevos integrantes.
3.4.1.2 Conformación del Consejo de Desarrollo Comunitario
Es una instancia organizada territorial de base (directivas comunitarias), de

participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades.
Por otra parte este Consejo será un espacio multisectorial de diálogo y concertación,
en base a cinco sistemas: Físico - ambiental, productivo-económico, sociocultural,
asentamientos humanos y movilidad / conectividad, para el análisis de la realidad
parroquial de Rivera. Esta instancia de dialogo ciudadano será de “control,
planificación y propuesta”. Los ciudadanos y las ciudadanas que conformarán el
Consejo de Desarrollo Comunitario se auto convocarán, también podrán ser
convocados por el Consejo de Planificación Parroquial y por el Gobierno Parroquial de
Rivera, en medida que los temas y realidad lo requieran. Estos espacios también serán
una instancia de formación comunitaria.
Los comités de desarrollo comunitario deberán ser elegidos participativamente por los
moradores de la comunidad y posesionados por el Presidente del Gobierno Parroquial
de Rivera.
Entre los objetivos de los Comités de Desarrollo Comunitario están:
1. Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la

comunidad y sus organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y
sus soluciones.
207
2. Promover y velar por la coordinación tanto entre las organizaciones y los miembros
de la comunidad, como entre las instituciones públicas y privadas.
3. Formular las políticas, planes, programas y proyectar el desarrollo de la comunidad
así como también proponerlos al Consejo de Planificación Parroquial o a las
entidades correspondientes, y exigir su cumplimiento a menos que se demuestre
que las medidas correctivas propuestas no son técnicamente viables
4. Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo comunitarios, priorizados por la comunidad en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, verificar su cumplimiento y cuando sea oportuno,
proponer al Consejo de Desarrollo Parroquial las medidas correctivas.
5. Velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros y de otra índole, que
obtengan por cuenta propia o que le asigne el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera.
6. Informar a la comunidad sobre la ejecución de los recursos asignados a los
programas y proyectos de desarrollo comunitario.
7. Reportar a las autoridades parroquiales, el desempeño de los funcionarios públicos
con responsabilidad sectorial en la comunidad.
8. Convertir las casas comunales en centros de encuentro comunitario y en centros
de información básica.
Los organismos directivos y de trabajo de los comités de desarrollo comunitario son:
- La asamblea comunitaria.
- El directorio (Presidente/a, Vicepresidente/a, secretario/a y dos vocales con sus

respectivos suplentes).
3.4.2 Estrategias para la Ejecución del PDOT
Corresponde al GAD parroquial de Rivera en el ámbito de sus competencias y

atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas
y proyectos contemplados en el PDOT parroquial.
- El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera, realizará las

gestiones pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Cantonal y Provincial, con las instituciones públicas y
privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas,
nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el
Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de
208
Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los

programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
territorial de la parroquia según las disposiciones de ley.
- Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión,

de competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD Parroquial
de Rivera.
- Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se

gestionarán conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la
Constitución de la República 2008, así como las modalidades de gestión previstas
en el COOTAD.
3.4.3 Estrategias de Monitoreo y Evaluación de la Gestión
Constituye el análisis del cumplimiento de las metas definidas en el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la Parroquia.
El GAD Parroquial de Rivera, realizará el monitoreo periódico de los proyectos definidos y

evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias.
De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas, se reportará anualmente a la SENPLADES el
cumplimiento de los proyectos propuestos.
3.4.4 Estrategia para la promoción y difusión del PDOT
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera convocará a una

Asamblea Parroquial para dar a conocer los lineamientos y propuestas del plan de
desarrollo y ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.
El PDOT se socializará a través de los medios de difusión local disponibles, en forma

impresa y digital, así como también mediante la utilización de las nuevas tecnologías
de comunicación e información y la producción de materiales educativos de
información.
209
3.4.5 Estrategias para el control de la ejecución del PDOT
En la práctica del control social, se ubica como parámetros básicos:
a) La participación ciudadana.
b) El acceso a la información.
c) La rendición de cuentas.
La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de

sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución entre
actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de comunicación con
la comunidad, retroalimentándola con la información y capacitación recibida. El
control de la ejecución del PDOT Parroquial de Rivera, corresponde al Ejecutivo
Parroquial y al Consejo de Planificación Parroquial.
El Consejo de Desarrollo Comunitario, vigilará el cumplimiento de los programas y

proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial de Rivera.
3.5 Normativa institucional del GAD Parroquial de Rivera
3.5.1 Introducción
En el Modelo de gestión parroquial se establecen las siguientes medidas normativas

que ayuden a implementar un adecuado proceso de desarrollo y ordenamiento
territorial.
- Medidas dirigidas a regular y controlar el uso del suelo, integradas por:
 Normas Generales.

 Normas Particulares asociadas a una zonificación o modelo de ordenación
del medio físico.
210
- Medidas de intervención e inversión, orientadas a la:
 Identificación de: Planes, Programas, Subprogramas, Proyectos y otras

Actuaciones

 Clasificación Estratégica de la tipología de las actuaciones de intervención.

 Agrupamiento temático por ejes de actuaciones
Este conjunto de medidas tienen el propósito de:
 Eliminar las incompatibilidades de uso del suelo


 Regular las afecciones territoriales.

 Detener las degradaciones

 Rehabilitar lo degradado

 Propender al equilibrio de las actuaciones.

 Identificación de polos de desarrollo necesarios
3.5.2 Normas para el desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Rivera
Este instrumento normativo contribuirá a implementar el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la parroquia Rivera. Contiene normativas orientadas a
preservar los servicios físicos del territorio que proporciona el patrimonio natural
existente, pero además asegurar las condiciones económicas y sociales indispensables
para encaminarnos hacia un desarrollo humano sustentable.
Figura.- Diagrama de la normativa del programa de actuación

Fuente: Domingo Gómez Orea.
211
3.5.3 Criterios para establecer la normativa parroquial
Dentro del PDOT entendemos por normativa, la serie de reglas a que deben ajustarse
las actuaciones concitadas en la propuesta de ordenamiento realizada o que no
estando previstas en él, pueden ser objetos de localización en su ámbito de afección.
Algunas normas serán de aplicación directa, otras operarán a través de la gestión de

las instituciones implicadas.
La normativa está estructurada en relación al territorio y sus componentes sociales, de

la siguiente forma:
Normas Particulares
Que se refieren específicamente a las categorías de ordenación que conforman el

modelo de ordenamiento del medio físico.
Normas Generales
Que son las que afectan con carácter general, a todo el ámbito del plan. Se justifican
por el hecho de que existen aspectos comunes a todo el ámbito que admiten un
enfoque temático en cuanto a los procesos y elementos del medio físico y sectorial en
lo socio económico.
3.5.4 Normas Particulares de la parroquia Rivera
3.5.4.1 Categorías de Ordenación del Uso de Suelo de la Parroquia Rivera.
Para el establecimiento de las Categorías de Ordenación de Uso de Suelo adecuadas

a la eliminación de las incompatibilidades de Uso identificadas y que a la vez protejan
el recurso natural, bosques, suelo, fuentes hídricas, se utilizó un esquema de algoritmos
que constituyen para el territorio la visión de un marco óptimo de desarrollo social y
conservación de los recursos naturales, en tal virtud se analizó las siguientes variables:
 La existencia o no de Áreas Boscosas de Vegetación Protegida (ABVP)


 La existencia o no de Vegetación Nativa

 La existencia o no de pendientes superiores al 50%

 La existencia o no de agrología VIII
212
 La inclusión de las realidades o exigencias del SAP presente


 El uso agrícola y pecuario

 Las zonas de asentamientos humanos.
De acuerdo a ello, se presentan las siguientes categorías de ordenación del suelo de

la parroquia Rivera.
3.5.4.2 Caracterización de las COT´S
Normativa General
Mantener las áreas agrícolas para el consumo interno en las comunidades de

parroquia Rivera, y el abastecimiento de los mercados cercanos.
Suelo rural con actividades agrícolas, estableciendo condiciones restrictivas para

procesos urbanizables y la intervención descontrolada sobre las mismas, por ello se
limitan las construcciones, admitiéndose nuevas edificaciones únicamente a viviendas
unifamiliares que cumplan con las normativas y criterios técnicos emitidas por el GAD
Municipal.
Normativa General
Mantener las áreas destinadas a la productividad ganadera
Suelo rural con actividades ganaderas, estableciéndose condiciones restrictivas para

el desarrollo de procesos urbanizadores y la intervención descontrolada sobre las
mismas, por ello se limitan las construcciones, admitiéndose nuevas edificaciones
únicamente a viviendas unifamiliares e infraestructura vinculada al sector pecuario
que cumplan con las normativas y criterios técnicos emitidas por el GAD Municipal.
3) Suelo rural de centros poblados consolidados
(SRCP) Normativa General
Propender un crecimiento uniforme de los asentamientos poblacionales dentro del

territorio parroquial.
213
Suelo rural urbanizado y urbanizable con actividades de uso de suelo ajustados a

normativas del cantón, para un desarrollo organizado y equitativo.
Normativa General
Mitigar las áreas con riesgo geológico, protegiendo la seguridad de los asentamientos
poblacionales, la infraestructura pública, y las actividades productivas.
Suelo rural de riesgo, en el cual se prohíbe de manera total la implementación de:

asentamientos humanos, equipamientos, infraestructura y la práctica de actividades
productivas, dentro del área de riesgo que incluye un radio de protección de acuerdo
a la magnitud de la afección geológica.
5) Suelo rural de conservación ambiental
(SRCA) Normativa General
Garantizar la sostenibilidad del desarrollo endógeno de la población parroquial y

Suelo rural de especial protección correspondiente a áreas de conservación de

bosque y vegetación protegida, este patrimonio natural es un recurso estratégico para
garantizar la sostenibilidad del desarrollo endógeno de la parroquia y alcanzar el buen
vivir, sujeto a protección por su valor ambiental, ecosistemas nativos, bosques,
paramos, paisajes naturales y microcuencas hídricas; su uso estará destinado al
mantenimiento de las características ecosistemicas del medio natural, que no han sido
alterados significativamente por la actividad humana y que por razones de equilibrio y
calidad ambiental deben conservarse, cualquier tipo de intervención antrópica
primero deberá contar con la viabilidad técnica y demás permisos que otorga la
Autoridad Ambiental (Ministerio del Ambiente).
6) Suelo rural con proyectos estratégicos del Gobierno
Normativa General Consolidación de una zona de prioridad gubernamental, en

donde se asienta un proyecto estratégico, del sector hidroeléctrico.
214
Suelo rural destinado exclusivamente para la implementación y funcionamiento de un

proyecto estratégico nacional, del sector hidroeléctrico.
3.5.5 Normas Generales
Las normas generales se subdividen en:

 Relativas a elementos y procesos del medio

 Relativas a las actividades humanas
3.5.5.1 Definición de criterios para la elaboración de las normas generales relativas a

los elementos y procesos del medio físico.
Los criterios se han estructurado en base a los siguientes elementos:

 Justificación

 Requerimientos informativos

 Ideas en relación con la normativa de protección, conservación,
mejoramiento, ordenamiento y desarrollo.
Protección del suelo
Toda modificación, uso o aprovechamiento del suelo, debe estar fundamentado en

un estudio agro ecológico y en una interpretación de su capacidad de uso agrario.
Las zonas incorrectamente utilizadas deben retrotraerse, en la medida de lo posible, a

sus condiciones iníciales.
Conscientes de la función social del suelo, los organismos públicos velarán para que
el aprovechamiento primario de aquél, se realice con los cultivos y prácticas de
manejo que garanticen su conservación. En este sentido se proporcionará el aporte
técnico necesario en relación con la fertilización, los tratamientos fitosanitarios y
herbicidas, a fin de que se adecuen a las necesidades reales de los cultivos,
evitando, de un lado, el despilfarro y de otro la contaminación de los suelos. Asimismo
se deberá asesorar sobre los problemas de ciertas prácticas pudiendo llegar a
prohibirlas en las zonas sensibles, sobre las técnicas que permiten obviarlas y sobre las
posibilidades del laboreo.
En las zonas donde existen procesos intensos de erosión activa o altos riesgos de
deslizamiento, deberá evitarse el cultivo, rescatarse de él cuando lo soporten y
215
repoblarse con especies ecológica y paisajísticamente compatibles. Igualmente en las

zonas fácilmente erosionables sostenidas por la vegetación, deberá, evitarse la
alteración de ésta.
Protección de la vegetación
Con carácter general, y con independencia del cumplimiento de la legislación

vigente en materia de especies vegetales protegidas, deberán conservarse
estrictamente todas las masas arbóreas de especies autóctonas climáticas cualquiera
que sea su tamaño, incluso ejemplares aislados, prohibiéndose taxativamente su
roturación así como cualquier otro tipo de alteración o cambio de uso. No obstante,
cuando razones de fuerza mayor exijan el cambio de uso de una superficie de bosque
climático, este cambio debe someterse a un informe previo del Ministerio del
Ambiente, en el cual convendría vincular la autorización a que el efecto producido
fuese compensado mediante la creación de un ecosistema similar en otra parte.
Complementariamente se establecerá, la exigencia de considerar, de forma explícita,

la posibilidad de utilizar las especies autóctonas en el tratamiento vegetal de las obras,
infraestructuras y desarrollos territoriales.
Protección de la fauna
En cualquier propuesta de actuación, se considerará el valor de los hábitats

faunísticos y se prohibirá la liberación de especies animales ajenas a la fauna
autóctona de la zona, si no es bajo el control de las autoridades ambientales
correspondientes.
El diseño de las infraestructuras se hará de forma que eviten daños a la fauna. Deben
prohibirse los cerramientos que impidan la libre circulación de la fauna en ambos
sentidos, particularmente los electrificados que puedan suponer riesgo de
electrocución para la fauna. Asimismo la localización de las infraestructuras que
generen el denominado “efecto barrera”, procurarán adecuar su trazado de tal
manera que el tamaño de los hábitats a cada lado sea suficiente para albergar
indefinidamente su fauna asociada.
216
Protección de los complejos fluviales
En suelo rústico, se evitará la cubierta, relleno, canalización y aterramiento de cauces

naturales y se procurará su integración al sistema de zonas verdes con el urbanizable.
Cualquier obra o instalación junto a la red de drenaje superficial natural, o que pueda
afectar al funcionamiento hidráulico, incluyendo la corrección de cuencas, se
vinculará a una Evaluación de Impacto Ambiental.
Como criterio general toda intervención debe respetar el mantenimiento del caudal
mínimo ecológico. Para ello resulta recomendable que el organismo público
competente (SENAGUA) determine tal caudal para cada uno de los cursos continuos
de agua teniendo en cuenta su calidad ambiental. En este sentido conviene
establecer los límites de calidad funcionales y legales de los cauces.
Cualquier tipo de actuación en los planos de inundación de los cursos de agua

incorporará las obras necesarias que aseguren el funcionamiento hidráulico, sea cual
sea la propiedad y clasificación del terreno. En todo caso se procurará compatibilizar
la conservación con el uso recreativo de los cauces, riberas y márgenes
Se observaran las siguientes márgenes de protección, quebradas 15 metros a cada

lado del curso de agua
Protección del paisaje
Los materiales, formas, colores, alturas y volúmenes, de las obras, edificios e

instalaciones en suelo rústico que deberán proyectarse en función del contexto
perceptual en que se inscriben, los proyectos deben contar con las posibilidades que
ofrece la vegetación (barreras de árboles, bosquetes, setos, etc.) para la
incorporación al paisaje o el enmascaramiento de las obras discordantes.
Especial atención se dedicará en estas zonas a la localización y diseño de las

instalaciones más conflictivas desde el punto de vista del impacto visual, tal como
líneas de alta tensión, repetidores de TV, etc., cuya licencia sólo deberá concederse
tras una cuidadosa valoración de su visibilidad desde núcleos habitados, vías de
comunicación y lugares más frecuentados por la población.
217
Tampoco debe aceptarse en esta clase de suelo rustico, la publicidad exterior, tanto
sobre soporte artificial como natural.
Paralelamente conviene plantear el tratamiento paisajístico de los espacios marginales

y de dominio público, previo su deslinde, tal como caminos vecinales, márgenes de
quebradas, etc.
3.5.5.2 Criterios básicos para la elaboración de normas generales relativas a las

actividades humanas.
Criterios relativos a las infraestructuras
La localización y diseño de toda infraestructura en la Categoría de Uso Servicios

Ambientales (y sus Subcategorías) debe plantear diversas alternativas sobre la base de
un estudio previo o paralelo de la capacidad de acogida del territorio. En particular
las redes viales y de energía de alta tensión, evitarán adoptar como criterio básico de
su trazado el camino más corto; por el contrario deberá introducir como variable
decisoria, la minimización del impacto social, ecológico y visual.
Durante la ejecución de las obras deberán tomarse las precauciones necesarias para
evitar la alteración de la cubierta vegetal en las zonas adyacentes, incluyendo en los
proyectos la necesaria partida presupuestaria para la corrección del impacto
producido.
Criterios relativos a las actividades extractivas
De acuerdo con la Ley de Minas, su reglamento y los decretos que la desarrollan, toda
actividad extractiva está sometida al procedimiento de evaluación ambiental
vinculado a un plan de restauración del espacio afectado por la actividad.
Se propone la introducción de la Evaluación de Impacto Territorial (EIT) en la Categoría

de Uso Ocupacional servicios ambientales.
El territorio de la Categoría Ocupacional de Servicios ambientales de conservación

estricta debe quedar protegido como reserva hasta obtener una viabilidad técnica,
social y ambiental emitida por los ministerios competentes.
Las zonas aprobadas, por este procedimiento, para la extracción de material pétreo y
de otros materiales, deben quedar fijadas en el plan, incluso con especificaciones
218
para la elaboración del estudio de impacto ambiental, del plan de restauración y de

las fianzas necesarias que aseguren su cumplimiento.
Las actividades extractivas se diseñarán de tal manera que las instalaciones queden
ocultas a la vista desde las vías de comunicación, lugares frecuentados y núcleos
habitados; por otro lado utilizarán maquinaria y tecnología limpia, que minimice la
producción de polvo, ruidos y proyecciones por voladura.
Asimismo se seguirán invariablemente las normas en relación con la recuperación,

regeneración o rehabilitación para otros usos, pero en el caso de la Categoría de Uso
Ocupacional Servicios Ambientales, la reforestación será obligadamente equivalente
a la extensión del área concesionada y no al tamaño de la parte intervenida de esta.
Criterios relativos a las actividades industriales.
Se procurará la utilización de tecnologías que no generen efluentes contaminantes;

cuando esto no sea posible se exigirá su tratamiento y la reutilización de los mismos. En
ningún caso deben aceptarse vertidos contaminantes.
Criterios relativos a las actividades edificatorias.
En la Categoría USO URBANO regirá la normativa aprobada por el GAD Municipal de

Azogues.
En las dos restantes Categorías se procurará prevenir las parcelaciones urbanísticas y

edificaciones urbanas encubiertas bajo parcelaciones y edificaciones rústicas. Con
este fin deberán quedar establecidas zonas de expansión máxima de los núcleos o
asentamientos presentes en la Categoría de Uso Servicios Ambientales
Las características arquitectónicas de las infraestructuras atenderán los criterios del

punto Normas Generales para la Protección del Paisaje y además los edificios en suelo
rústico procurarán adaptarse a la tipología, volumen y diseño del entorno, así como al
perfil del terreno, evitado su ruptura por dominancia vertical u horizontal.
Criterios relativos a la disposición de residuos sólidos
Los residuos generados serán evacuados mediante el sistema municipal de

recolección según la fecha y las horas que el vehículo realiza los recorridos,
219
únicamente los desechos orgánicos podrán ser aprovechados mediante proceso de

generación de abonos o alimento de animales.
Criterios relativos a vertidos líquidos
Se proscribe todo vertido directo o indirecto de aguas residuales en cauce público,

canal de riego o acuífero subterráneo, de cuya composición química o
bacteriológica, pueda contaminar las aguas. En este sentido, la autorización de
cualquier actividad que pueda originar vertidos, exigirá la justificación de tratamiento
suficiente para evitar la contaminación de aguas superficiales o subterráneas. Dicho
procedimiento debe ser autorizado por la Unidad de Gestión Ambiental del GAD
Cantonal de Azogues.
El tratamiento del efluente debe ser tal que su incorporación al receptor respete su
capacidad de auto depuradora, de modo que la calidad de las aguas resultantes
cumpla con las normas de calidad exigibles por la Ley, para los usos a que se destinen.
En el supuesto de cauces públicos dicha calidad se ajustará a los límites establecidos
por su clasificación legal.
Criterios relativos a actividades turísticas y recreativas
La localización acondicionamiento y equipamiento de áreas de recreo concentrado,

adecuación recreativa o similares, serán objeto de autorización por parte de la
autoridad competente.
La autorización de campamentos, aparte de las disposiciones sectoriales, debe

condicionarse a la dotación de los equipos necesarios para la depuración de vertidos
líquidos y la recogida de los sólidos.
Las actividades turísticas en la Categoría de Uso Servicios Ambientales deben estar

regida por un Plan de Manejo Integral de la misma y pasar a formar parte de este Plan
sus modificaciones ulteriores.
Criterios en relación con las actividades agropecuarias
La consideración de las actividades agropecuarias debe trascender su mero papel

como sector económico para alcanzar su reconocimiento como sector estratégico,
220
que, además tiene importantes funciones en relación con el equilibrio territorial y

ambiental del sistema territorial parroquial.
La realización tipológica de las actividades agropecuarias en la jurisdicción de la

parroquia quedará sujeta de modo obligatorio al establecimiento de las Categorías
Ocupacionales de Uso de Suelo establecidas a partir de este Plan.
Quedan regulados los valores de pendientes a utilizar a través de los diferentes

escenarios viables de desarrollar sobre las Categorías Ocupacionales establecidas.
De los escenarios:
a) Categoría Uso Servicio Ambiental
Esta categoría se ha planificado de acuerdo con las capacidades naturales, las

pendientes y criterios relacionados a necesidades del medio físico.
a.1. Subcategoría Servicios Ambientales de conservación estricta: Todas aquellas áreas

de pendiente prohibitiva para las actividades agroproductivas, aquellas superiores al
70%.
a.2. Subcategoría Servicios Ambientales Regulados: Todas aquellas áreas

comprendidas bajo el criterio de existencia de la unidad boscosa protegida, y que
tengan una pendiente superior al 50% hasta el 701%, de uso pecuario únicamente
bajo parámetros técnicos de control.
Ocupación pecuaria para escenarios ecológicos y económicos en áreas con

vegetación primaria restringida
Escenario Optimo
Tipo pecuario Escenario Optimo Económico
Ecológico
Bovino 1 x ha 3 x ha
Ovino 10 x ha 20 x ha
Elaboración: Consorcio ARGUDO & CALLE
a.3. Subcategoría Servicios Ambientales con afección agrícola y pecuaria: Se permitirá

actividades agrícolas para los escenarios ecológicos hasta pendientes del 50%.
221
Para el resto de área las regulaciones serán donde las pendientes son superiores a la
ocupación agrícola permitida se realizará la regeneración natural o la siembra de
bosque para aprovechamiento selectivo, igual se hará en terrenos sin ningún uso.
Ocupación pecuaria para escenarios ecológicos y económicos

en áreas con vegetación primaria afectada
Tipo pecuario Escenario Opt. Ecológico Escenario Opt. Económico
Bovino 1 x 2 ha 1 x ha
Debe regularse de acuerdo a
Porcino la cantidad de residuales para
pendientes iguales a Bovino
Elaboración: Consorcio ARGUDO & CALLE
b) Categoría Uso agrícola y pecuario.
Esta categoría ha sido subdividida en tres de acuerdo con las capacidades

agropecuarias, las pendientes y criterios relacionados a necesidades del medio físico.
b.1. Uso Agroproductivo Agrícola. Esta Subcategoría debe su nombre al análisis

integrado de los sistemas de información geográfico, la pendiente es menor o igual a
50%, por lo que esta subcategoría soporta, sin ningún efecto perjudicial sobre el suelo,
cultivos de agrícolas.
b.2. Uso Agroproductivo Pecuario. Esta subcategoría es la más simple porque no se

practica la rotación, los usos o actividades pecuarias que se admitirán en escenarios
ecológicos serán los de pendientes hasta del 70%.
b.3. Uso Mixto Agro – Pecuario. La capacidad agrológica de esta categoría es: VI (y en
algunos lugares de la VII); y las pendientes menores o iguales 50% que fue el criterio
para introducir algunos lugares de la categoría agrológica VII.
c) Categoría Uso Urbanístico:
El Ordenamiento Urbanístico del Centro Parroquial discurre a cargo de la Dirección de

Planificación del GAD municipal de Azogues y queda excluido de este Planeamiento.
En el momento de su elaboración el mismo tendrá en cuenta todos aquellos aspectos
222
contenidos en este documento que deriven de su posición y jerarquías dentro del

Sistema Asentamiento Poblacional parroquial.
El Ordenamiento de carácter urbanístico y su regulatoria correspondiente también es

competencia de la Dirección de Planificación del GAD Municipal de Azogues y, de
modo análogo al de la cabecera parroquial tendrá en cuenta para su
dimensionamiento.
Sin embargo hasta que se elabore y se apruebe el respectivo Plan de Ordenamiento

Territorial Urbano o Plan de Urbanismo, se consideraran las siguientes especificaciones
técnicas para mejorar las características de uso y ocupación del suelo y de vialidad,
en la Parroquia Rivera.
Asentamientos
Características de Asentamientos humanos
humanos en proceso de
ocupación dispersos
consolidación
Uso propiciado Vivienda e Vivienda aislada, con
infraestructura afecciones mixtas reguladas.
institucional y afección
mixta regulada
Tamaño mínimo de lote: 200 m2 500 m2
Tamaño máximo de lote: 500 m2 1500 m2
Altura máxima de 4 pisos 3 pisos
edificación:
COS (Coeficiente de 40% 15%
ocupación del suelo:
CUS (Coeficiente de uso 80% 30%
del suelo):
Tipo de implantación: Aislada y continua Aislada
Retiros mínimos: 3 metros 3 metros
Retiros máximos: 10 metros 10 metros
Frente mínimo: 12 metros. 20 metros
Ancho de vías mínimo: 7 metros 7 metros
Ancho de vías máximo: 12 metros 8 metros
Ancho mínimo de acera: 1,5 metros 1,5 metros
2 metros
223
3.6 RESOLUCIONES DE GESTIÓN PARROQUIAL
Con el propósito de implementar un adecuado sistema de regulación administrativa y

operativa del GAD Parroquial de Rivera en aspectos de participación y
aprovechamiento de recursos naturales se plantea la implementación de las siguientes
resoluciones, las cuales deberán ser sancionadas en un plazo máximo de 6 meses
posterior a la aprobación del PDOT, en dos sesiones del GAD como manda la Ley.
3.6.1 Resolución que Conforma y Regula El Funcionamiento del Sistema Parroquial de

Participación Ciudadana
RESOLUCIÓN Nº ____- 2015-GADP RIVERA
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE RIVERA
CONSIDERANDO:
Que, en la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 95 establece que:

"Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de
manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos
públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La
participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación
pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un

derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria".
Que, la Constitución, en el artículo 100, define la participación ciudadana en los

diferentes niveles de gobierno, cuando "en todos los niveles de gobierno se
conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas,
representantes del régimen dependiente y representantes la sociedad del ámbito
territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios
democráticos. La participación en estas instancias se ejerce para: 1.- Elaborar planes y
políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. 2.-
224
Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo. 3.- Elaborar

presupuestos participativos de los gobiernos. 4.- Fortalecer la democracia con
mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social. 5.-
Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.
Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías,

asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás
instancias que promueva la ciudadanía."
Que, el artículo 304, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización “COOTAD”, señala que: "Los gobiernos autónomos descentralizados
conformarán un sistema de participación ciudadana, que se regule por acto
normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y
denominación propias.”
Que, en el capítulo segundo, sección segunda de la Ley de Participación Ciudadana

se establecen las instancias y funciones de la participación a nivel local.
Que, el artículo 279 de la Carta Magna, en la parte pertinente, expresa que los
Consejos de Planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán
presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Que, el
artículo 64 literal c) del COOTAD establece entre las funciones del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera implementar un sistema de participación
ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de
la acción parroquial; así también en su literal d) Elaborar el plan parroquial rural de
desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones
del ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada
con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el
seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.
Que, el artículo 65 literal a) del COOTAD establece como competencia exclusiva del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera el planificar, junto con otras
instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y
provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad.
225
Que, el artículo 67 literal b) del mismo cuerpo legal, determina aprobar el aprobar el
plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la acción del Consejo de Planificación Parroquial y las
instancias de participación, así como evaluar la ejecución.
Que, el artículo 70 literal e) del COOTAD, establece que una de las atribuciones del
Presidente o Presidenta del GAD Parroquial Rural es dirigir la elaboración del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial, en concordancia con el Plan Cantonal
y Provincial de Desarrollo, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y
respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector
púbico y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo parroquial de
planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación
ciudadana establecidas en la Constitución y la ley.
Que, los artículos 300 y 301 del COOTAD establecen que los Consejos de Planificación
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados participarán en el proceso de
formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán resolución favorable
sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable para su
aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. Los consejos de planificación
de los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos
representantes. Su conformación y atribuciones serán definidas por la ley. Las sesiones
de los consejos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados serán
convocadas y presididas por la máxima autoridad electa y funcionarán conforme a la
Ley.
Que, la sección III del Código de Planificación y Finanzas Públicas, en los artículos 45 al
57 hace relación a los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados, En uso de las atribuciones contenidas en la Constitución
de la República y del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
226
EXPIDE:
LA RESOLUCIÓN QUE CONFORMA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

PARROQUIAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CAPITULO I GENERALIDADES
Art. 1. Ámbito.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera, establece

la presente Resolución que promueve, conforma y norma el funcionamiento del
Sistema Parroquial de Participación Ciudadana, garantizando la participación
democrática de los ciudadanos y ciudadanas en concordancia con la Constitución
de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana; el Código
Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomías y Descentralización “COOTAD”; el
Código de Planificación y Finanzas Públicas; y, el Plan Nacional de Desarrollo. El
ámbito de acción de la presente Resolución es la circunscripción territorial de la
Parroquia Rivera, conforme a los principios y normas constitucionales y legales sobre la
materia.
Art. 2. Del Objeto y naturaleza.- El Sistema de Participación tiene autonomía política,

financiera y administrativa, para abordar los ámbitos de su competencia establecidos
en la Constitución, las Leyes y esta Resolución.
Art. 3. Objetivos del Sistema de Participación.- Sus objetivos son los siguientes:
a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas

circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo
territorial, líneas de acción y metas;
b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes
de desarrollo y de ordenamiento territorial; y en general, en la definición de
propuestas de inversión pública;
c) Elaborar presupuestos participativos del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Rivera de Rivera;
d) Participar en la definición de políticas públicas;
e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de
temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a
través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la
formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea
necesario.
227
f) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de

transparencia, rendición de cuentas y control social;
g) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones
que tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales;
h) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.
Art. 4. Conformación del Sistema Parroquial de Participación.- El Sistema Parroquial de

Participación estará integrado por:
a) Autoridades electas de la parroquia

b) Comisiones de la Junta Parroquial
c) Consejo de Planificación Parroquial
d) Consejo de Desarrollo Comunitario
Art. 5. De los miembros del Sistema de Participación.- Podrán ser miembros del Sistema
de Participación las entidades u organizaciones referidas en el numeral anterior que
hayan cumplido los siguientes requisitos:
a) Constar en la base de datos de organizaciones sociales y entidades de la parroquia

que reposan en la base de datos del gobierno local; y, estas a su vez, hayan
entregado una Carta de Expresión de Interés y la designación de una persona titular y
suplente con la alternabilidad de género.
b) Las entidades u organizaciones que una vez constituido el Sistema Parroquial de
Participación, expresen por escrito su interés de participar en el sistema, para lo cual
deberán adjuntar la documentación de respaldo (copia certificada del Acta
Constitutiva) y que habiendo recibido respuesta favorable se hayan acreditado como
miembros.
c) Personas que por su actividad profesional o de liderazgo se han destacado en la
parroquia pero que no se deben a ninguna organización o entidad y que hayan
recibido la invitación de la máxima autoridad a conformar el Sistema de Participación
y Carta de Expresión de Interés.
CAPITULO II
ÓRGANOS DEL SISTEMA PARROQUIAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 6 De los Órganos del Sistema Parroquial de Participación Ciudadana (SPPC).- Son
órganos del SPPC:
1. Asamblea Parroquial Rural
228
2. Consejo de Planificación Parroquial

3. Consejo de Desarrollo Comunitario
4. Mecanismo silla vacía
5. Mecanismo rendición de cuentas
6. Veedurías
SECCIÓN I
ESPACIOS DE DIALOGO Y COORDINACIÓN INTERSECTORIAL SISTÉMICO
Art. 7 Definición.- Los Espacios de Diálogo y Coordinación Intersectorial Sistémico, son

mecanismos que permite que las autoridades locales, los delegados del régimen
dependiente y los representantes de las organizaciones sociales se encuentren para
analizar la situación del sistema que les corresponda, elaboren una propuesta sobre la
base de las prioridades de la población y las oportunidades del territorio y prioricen las
intervenciones públicas.
Art. 8 Conformación.- Están conformados por los actores públicos, privados,

organizaciones sociales y de la cooperación internacional, identificados y registrados
en el Sistema Parroquial Rural de Organizaciones de la parroquia, que registra a las
organizaciones y entidades existentes en el mismo, las clasifica según sus mandatos,
objetivos y experiencia en cada uno de los sistemas previstos para el proceso de
planificación participativa, a saber:
1. Sistema Ambiental
2. Sistema Productivo y Económico
3. Sistema de Asentamientos Humanos
4. Sistema Sociocultural
5. Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad.
6. Sistema Político Institucional
Las organizaciones identificadas y registradas en el Sistema de Organizaciones que

luego del análisis de involucrados hayan sido calificadas como relevantes, serán
invitadas a ser parte del Sistema Parroquial Rural de Participación Ciudadana, en uno
de los 6 sistemas respectivos, según sea su mandato, objetivos o experiencia relevante.
Art. 9. Funcionamiento.- Funcionan sobre la base del diálogo entendido este como un
proceso que permite que las personas se reúnan para construir confianza y
entendimiento mutuo sobre los problemas que les aqueja, sobre las prioridades de su
229
desarrollo, sobre la búsqueda de soluciones duraderas, sobre el diseño de un horizonte

que oriente su accionar.
Art. 10. Acceso a la información.- Los Espacios de Diálogo y Coordinación Intersectorial

Sistémico, posibilitan el mismo acceso a la información y de fácil comprensión,
entendible para todas las personas que participen en el diálogo de cada uno de los
sistemas.
Art. 11. Integrantes.- Los Espacios de Diálogo y Coordinación Intersectorial Sistémico,

deberán elegir una persona que presida las discusiones del sistema que corresponda,
una persona que registre las discusiones, acuerdos y compile la información que sirva
de base para las deliberaciones; y a su vez elegir de entre sus integrantes a las
personas que trasladarán a la Asamblea Parroquial las discusiones y decisiones del
Sistema. Nombrarán a 3 personas titulares y 3 suplentes con paridad de género,
observando los criterios de género, generación, interculturalidad y procurando una
representatividad del sector público, privado y socio organizativo.
SECCIÓN II
ASAMBLEA PARROQUIAL
Art. 12. Definición.- La Asamblea Parroquial Rural es la máxima instancia de

deliberación e interlocución con las autoridades locales, para incidir en el ciclo de las
políticas públicas locales, la prestación de servicios y en general, la gestión del
Gobierno Parroquial Rural de Rivera.
Art. 13. Principios.- La Asamblea Parroquial Rural se regirá por los principios de
pluralidad, interculturalidad, inclusión de las organizaciones sociales, democracia,
equidad de género, generación, alternabilidad de sus dirigentes y transparencia.
Art. 14. Integrantes.- La Asamblea Parroquial Rural estará integrada por:
a) El Presidente del Gobierno Parroquial, quien presidirá, a su vez que es

responsable de la convocatoria y de velar por el cumplimiento de las
resoluciones y acuerdos de la Asamblea Parroquial.
b) Cinco delegados principales y sus suplentes del Consejo de Planificación
Parroquial
c) Un delegado principal y un suplente de cada uno de los Consejos de Desarrollo
Comunitario
230
d) Los vocales principales del Gobierno Parroquial rural.
Los suplentes respectivos actuarán en ausencia de los principales previa delegación

expresa. En cada uno de los Espacios de Diálogo y Coordinación Interinstitucional
Sistémica se procederá a designar de entre sus miembros a 3 delegados como titulares
y 3 delegados como suplentes, para que participen en la Asamblea Parroquial,
observando los principios de interculturalidad, género, generación, inclusión,
procurando además una representación pública, privada y de organizaciones
sociales. Los integrantes de la Asamblea Parroquial Rural asistirán a la convocatoria de
la máxima autoridad de la Asamblea, en la que se señalará: lugar, día, hora y orden
del día.
Art. 15. Convocatoria.- La Asamblea Parroquial Rural como máxima instancia de

deliberación del sistema de participación, será convocada por el Presidente del
Gobierno Parroquial cuando se requiera para el cumplimiento de sus finalidades; en
ningún caso, menos de tres veces en el año.
Art. 16. Funciones y Atribuciones:

1. Elaborar planes y políticas parroquiales.
2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo
3. Elaborar presupuestos participativos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social.
5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.
6. Conocer los informes de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial del gobierno local.
Art. 17. Secretario.- Será la persona que ejerce la secretaría del Gobierno Parroquial
Rural Rivera. Este tendrá entre sus funciones las de verificar si existe quórum y elaborar
las actas de cada una de las sesiones, cuidando de que exista orden y buen manejo
de actas, archivo y demás documentos oficiales de la Asamblea.
Art. 18. Quórum.- El quórum necesario para las Asambleas, legalmente será de la
mitad más uno de la totalidad de sus integrantes.
Art. 19. Conducción y discusión o debate en la Sesión.- El Presidente del Gobierno

Parroquial Rural como máxima autoridad instalará la Asamblea y conducirá (de
acuerdo a la Agenda y Orden del Día) las discusiones, para lo cual otorgará la
231
palabra a los y las asambleístas, pudiendo cortar la palabra si la intervención del o la

asambleísta no se ajusta al tema de discusión.
El presidente de la Asamblea podrá suspender la discusión o dar por terminado el

punto del orden del día, si considera que el tema ha sido suficientemente discutido. De
requerirlo, podrá someter a votación para proceder al escrutinio de los votos que
estén a favor o en contra de una tesis.
Los y las asambleístas tendrán voz y voto en los temas tratados. En caso de votación
sólo los Asambleístas Titulares podrán hacer uso de esta facultad.
Art. 20. Resoluciones.- Las resoluciones de la Asamblea se tomarán por mayoría simple.
SECCIÓN III
EL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL
Art. 21. Definición.- El Concejo de Planificación Parroquial es el espacio encargado de

la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y
sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del
territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación.
Art. 22. Integración.- El Consejo Parroquial Rural de Planificación debe contener al

menos el 30% de los representantes de la ciudadanía y estarán integrados por:
1. La máxima autoridad de la parroquia, quien convocará al Consejo, presidiéndolo y

tendrá voto dirimente;
2. Un representante de los vocales principales del Gobierno Parroquial Rural;
3. Un técnico ad honoren o servidor público designado por el Presidente del Gobierno
Parroquial Rural;
4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad
con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos;
Art. 23. Funciones.- Son funciones del Consejo de Planificación Parroquial las siguientes:
1. Participar en el proceso de formulación de sus planes de desarrollo y ordenamiento

territorial.
2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los
planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
232
3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los

planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;
4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno.
6. Impulsar la actualización y/o ajuste del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial,
de ser el caso, luego del análisis del informe de seguimiento, monitoreo y evaluación
del mismo; y,
7. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
Art. 24. Sesiones.- Las sesiones de los consejos de planificación del gobierno parroquial
serán convocadas y presididas por la máxima autoridad electa y funcionarán
conforme a la Ley.
SECCIÓN IV
CONSEJO DE DESARROLLO COMUNITARIO
Art. 25. Definición.- Son espacios en los que diferentes actores de la comunidad se
reúnen a discutir acerca de los temas que les interesan y preocupan y a definir
acciones para trabajar sobre esos temas. Son espacios concretos de participación
ciudadana orientados al desarrollo local.
Art. 26. Integración.- El Consejo de Desarrollo Comunitario será posesionado por el

Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial y estará integrado por:
1. La Asamblea comunitaria
2. Directorio; constituido Presidente/a, Vicepresidente/a, secretario/a y cinco vocales
con sus respectivos suplentes.
3. Las comisiones, representadas por los vocales y sus suplentes; serán: 1. ecológico-
ambiental, 2. productivo y económico, 3. sociocultural, 4. asentamientos humanos
y 5. movilidad y conectividad.
Art. 27. Funciones.- Son funciones del Consejo de Desarrollo Comunitario las siguientes:
1. Elegir al delegado y suplente de la Asamblea Parroquial.
2. Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la
comunidad y sus organizaciones, en la priorización de necesidades,
problemas y sus soluciones.
233
3. Promover y velar por la coordinación tanto entre las organizaciones y los

miembros de la comunidad, como entre las instituciones públicas y
privadas.
4. Formular las políticas, planes, programas y proyectar el desarrollo de la
comunidad y proponerlos al Consejo de Desarrollo Parroquial y exigir su
cumplimiento a menos que se demuestre que las medidas correctivas
propuestas no son técnicamente viables
5. Dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo comunitarios, priorizados por la comunidad en el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, verificar su cumplimiento y
cuando sea oportuno, proponer al Consejo de Desarrollo Parroquial las
medidas correctivas.
6. Velar por el buen uso de los recursos técnicos, financieros y de otra índole,
que obtengan por cuenta propia o que le asigne el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial
7. Informar a la comunidad sobre la ejecución de los recursos asignados a los
programas y proyectos de desarrollo comunitario.
8. Reportar a las autoridades parroquiales, el desempeño de los funcionarios
públicos con responsabilidad sectorial en la comunidad.
9. Convertir las casas comunales en centros de encuentro comunitario y en
centros de información básica.
Art. 28. Sesiones.- Las sesiones del Consejo de Desarrollo Comunitario serán
convocadas y presididas por el Presidente/a.
SECCIÓN V
SILLA VACÍA
Art. 29. Definición.- La silla vacía es el espacio que ocupará en las sesiones de los
gobiernos autónomos descentralizados una o un representante ciudadano, las cuales
son públicas, en función de los temas a tratarse, con el propósito de participar en su
debate y en la toma de decisiones.
Art. 30. Ocupación.- El mecanismo de Silla Vacía será ocupado por integrantes de los
Espacios de Diálogo y Coordinación Interinstitucional Sistémicas y que hayan sido
debidamente acreditados por la Asamblea Parroquial para participar en el debate y
en la toma de decisiones en asuntos de interés general relacionados con el sistema,
debiendo tomar en cuenta para su designación su experiencia y conocimiento.
234
Art. 31. Voto y Responsabilidad.- Las personas que ocupen la Silla Vacía en las sesiones
del Gobierno Parroquial Rural, participarán con voto y serán responsables
administrativa, civil y penalmente.
Art. 32. Acreditación.- La máxima autoridad de la Asamblea Parroquial remitirá la

nómina de delegados acreditados a ocupar la Silla Vacía, especificando los ámbitos
de su conocimiento y experticia, para lo cual adjuntará hojas de vida debidamente
sustentadas de las personas acreditadas. El Gobierno Parroquial Rural conocerá la
nómina de personas acreditadas por la Asamblea Parroquial, para ocupar la Silla
Vacía dependiendo del tema al que se corresponda en los sistemas de planificación.
El Gobierno Parroquial Rural luego de conocer y estudiar la nómina de personas
acreditadas por la Asamblea, se pronunciará sobre la aceptación o no para cada
una de las personas. Una vez que se ha obtenido el visto bueno sobre la participación
de los y las ciudadanas a ocupar la silla vacía, la Secretaría del Concejo Parroquial
Rural procederá a notificar a la persona, según sea el tema a tratarse, con un lapso de
tiempo de 48 horas de anticipación a la fecha en la que se celebrará la sesión para
tratar la temática materia de discusión y aprobación, haciendo uso del mecanismo
silla vacía.
Art. 33. Negativa de aceptación para ocupar la silla vacía.- En caso de resolución
negativa del Gobierno Parroquial Rural sobre alguna de las personas acreditadas por
la Asamblea Parroquial a ocupar la Silla Vacía, esta deberá estar debidamente
fundamentada y en ella se establecerá claramente la causa o razones que motiva a
la negativa. El ciudadano o ciudadana que no fuere aceptado, podrá impugnar tal
decisión, a fin de que la Asamblea Parroquial, solicite la revisión de la decisión, para lo
cual ofrecerá documentación adicional sobre la persona acreditada por la Asamblea
Parroquial para ocupar la Silla Vacía.
Art. 34. Registro.- El secretario (a) del Gobierno Parroquial Rural llevará un registro de las
sesiones en las que se utilice la silla vacía por parte de las personas debidamente
acreditadas por la Asamblea Parroquial y notificadas por el Gobierno Parroquial Rural.
Este registro será enviado semestralmente a la autoridad electoral de la jurisdicción, así
como al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
235
SECCIÓN VI
RENDICIÓN DE CUENTAS
Art. 35. Definición.- La rendición de cuentas es un proceso sistemático, deliberado,

democrático y universal, que involucra a las autoridades y a las y los servidores del
Gobierno Parroquial Rural a informar a la ciudadanía y a ser evaluados sobre las
acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de los recursos
públicos. Siendo este un informe detallado y pormenorizado de las inversiones por
sistemas e identificación de los proyectos de arrastre (proyectos en ejecución o no
realizados en el ejercicio anual y que deben continuar con su ejecución o ser
ejecutados en el siguiente ejercicio, respectivamente).
Art. 36. Obligados a rendir cuentas.- Las autoridades electas y servidoras y servidores
del Gobierno Parroquial Rural de libre remoción, están obligados a rendir cuentas ante
la ciudadanía.
La rendición de cuenta se realizará una vez al año y al final de la gestión y las
autoridades electas la realizarán en función de:
a) Planes de desarrollo y ordenamiento y sus respectivos programas y proyectos.

b) Plan de inversión plurianual (cuatro años), Plan operativo anual (presupuesto
participativo) o presupuesto general.
c) Plan de trabajo formalmente planteado y protocolizado antes de la campaña
electoral.
Las y los servidores del Gobierno Parroquial Rural están obligados a rendir cuentas
sobre:
a) Planes Operativos Anuales.

b) Presupuesto aprobado y ejecutado.
c) Nivel de cumplimiento de los indicadores de productos detallados como Líneas
Estratégicas de Actuación.
d) Contratación y ejecución de obras, bienes y servicios.
Art. 37. Formas de rendición de cuentas.- La rendición de cuentas en la medida que es

un proceso sistemático, es la conjunción de varias modalidades de presentar la
información a la ciudadanía, entre las que se debe mencionar las siguientes:
a) Asamblea Parroquial de Rendición de Cuentas
236
b) Síntesis informativas de lo programado en los Planes y lo realizado, para lo cual se

utilizarán los medios masivos (revistas, informes impresos, trípticos, ruedas de prensa,
boletines de prensa), medios directos (Asambleas Parroquiales, Barriales, Talleres,
Reuniones, Foros), medios personalizados (cartas, correos electrónicos, portal
electrónico del Gobierno Parroquial Rural).
c) Síntesis informativa del presupuesto aprobado y el presupuesto ejecutado,
claramente diferenciado por territorios (barrios y comunidades de la parroquia), temas
(infraestructura, equipamiento, servicios), grupos de atención prioritaria (mujeres,
juvenil, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, niñez y adolescencia).
SECCIÓN VII
COMITÉS DE VEEDURÍAS
Art. 38. Definición.- Los comités de veeduría ciudadana son mecanismos de

participación y control social de carácter temporal, mediante los cuales los
ciudadanos ejercen el derecho constitucional de controlar objetiva e imparcialmente
la administración y gestión de las acciones de los Gobiernos Parroquiales Rurales. Su
propósito es el de prevenir, intervenir y/o denunciar irregularidades en el manejo de la
gestión y administración de la actividad parroquial, coadyuvando al combate de la
corrupción en la jurisdicción de la Parroquia Rivera.
Art. 39. Creación.- Para la creación de los comités de veeduría ciudadana se sujetará
a lo establecido en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y al Reglamento
General de Veedurías Ciudadanas. Para que las veedurías ciudadanas puedan
ejercer las funciones y atribuciones dadas a ellas por virtud de las normas
mencionadas y por esta Resolución, éstas deben estar registradas y acreditadas por el
Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Control Social.
Art. 40. Convocatorias.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera

de Rivera, a través de su Presidente, realizará las convocatorias para la conformación
de los respectivos comités de veeduría ciudadana para los casos que la normativa
nacional vigente así lo determine. No obstante, siempre existirá por lo menos un comité
de veeduría para realizar la vigilancia y el control de la actividad general de la
parroquia y de la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
parroquia Rural Rivera.
237
Art. 41. Atribuciones.- Los comités de veeduría ciudadana conformados para realizar el
control social de la actividad parroquial tendrán las siguientes atribuciones en el
marco del objeto de su conformación:
a) Solicitar información o documentos necesarios para el desempeño de su actividad

a cualquier servidor del Gobierno Parroquial Rural o persona natural o jurídica que
tuviera vinculación con el objeto de la veeduría, así como a interventores,
fiscalizadores, auditores, autoridades contratantes y a aquellas personas que tuvieran
alguna vinculación con el cumplimiento de los respectivos programas, contratos,
proyectos o actividades.
b) Ejercer su función en el Gobierno Parroquial Rural, sus dependencias u organismos
adscritos y sobre particulares que tengan vínculo con el Gobierno Parroquial en la
ejecución de un plan, programa, proyecto, contrato de prestación de un servicio
público, o actividad.
c) Vigilar los procesos de planificación presupuestaria y ejecución del gasto público
parroquial, conocer los planes, proyectos, programas, contratos, actividades, recursos
presupuestarios asignados, metas operativas y financieras, procedimientos técnicos y
administrativos y los planes de acción y cronogramas de ejecución previstos para los
mismos desde el momento de su iniciación.
d) Vigilar que los procesos de contratación se realicen de acuerdo con las normas
legales vigentes.
e) Evaluar las obras físicas, los servicios públicos, productos y/resultados en los impactos
o afectación a la calidad de vida.
f) Conocer los procesos que corresponda antes, durante y después de la ordenación
de gastos en el programa, proyecto, contrato o actividad objeto de control.
g) Aportar con sus conocimientos, experiencias y criterios para el correcto desarrollo
del proceso, plan, programa, actividad, proyecto, etc. objeto de la veeduría.
h) Realizar el acompañamiento, seguimiento y vigilancia del proceso, proyecto,
programa, política o actividad antes, durante y después de su ejecución.
i) Vigilar que los procesos de selección, concursos públicos de oposición y méritos,
contratación, designación de autoridades, conformación de comisiones ciudadanas
de selección, evaluación, etc., se realicen de acuerdo con las normas
constitucionales, legales y reglamentarias vigentes.
j) Informar ante el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social y el Gobierno
Parroquial Rural las actuaciones, hechos y omisiones de los servidores públicos
parroquiales y de los participantes que ejerzan funciones públicas, que configuren
posibles delitos, contravenciones, irregularidades o faltas en materia de contratación
238
pública y en general en el ejercicio de funciones administrativas o en prestación de

servicios u obras públicas parroquiales.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Todas las y los servidores del Gobierno Parroquial Rural, especialmente los de
elección popular, deberán facilitar la información necesaria para la ejecución de las
veedurías ciudadanas.
SEGUNDA.- La información deberá ser solicitada por escrito por el respectivo comité de
veeduría ciudadana y la petición será atendida de manera íntegra en el plazo
máximo de quince días. En caso de no ser satisfecha la petición de información, el o
los servidores involucrados en dicha omisión estarán sujetos a las sanciones
disciplinarias a que hubiere lugar según los términos de la normativa legal vigentes.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA.- Sin perjuicio de su aprobación y publicación en el

Registro Oficial, para la plena vigencia de esta Resolución, se deberá proceder a
reglamentar el funcionamiento del Consejo de Planificación Parroquial, Consejo de
Desarrollo Comunitario, las intervenciones en las sesiones de dicho Gobierno Parroquial
de el o los delegados a la Silla Vacía, el funcionamiento de la Asamblea Parroquial y
las Veedurías Ciudadanas.
Dado y firmado en la Sala de Sesiones del Gobierno Parroquial del Rivera, a los ____
días del mes de ____ del 201_.
Certificado de discusión.- La presente Resolución fue conocida, discutida y aprobada

por el Gobierno Parroquial Rural en primero y segundo debate, en sus sesiones
ordinarias del __ de _____ del 2015 y __ de _____ del 2015, respectivamente.
239
3.6.2 Reglamento para la Gestión Organizacional del Gobierno Autónomo

Descentralizado de la Parroquia Rivera
RESOLUCIÓN Nº ____- 2015-GADP RIVERA
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE RIVERA
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que los
gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa
y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad
interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la
autonomía permitirá la secesión del territorio nacional
Que, el Artículo 240 de la Constitución de la República del Ecuador, destaca que los
gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos,
provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales.
Que, el Artículo 6 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización ”COOTAD”, señala que ninguna función del Estado ni autoridad
extraña podrá interferir en la autonomía política, administrativa y financiera propia de
los gobiernos autónomos descentralizados, salvo lo prescrito por la Constitución y las
leyes de la República
Que, el Artículo 8 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización ”COOTAD”, señala que en sus respectivas circunscripciones
territoriales y en el ámbito de sus competencias y de las que les fueren delegadas, los
gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales tienen capacidad para
dictar acuerdos y resoluciones, así como normas reglamentarias de carácter
administrativo, que no podrán contravenir las disposiciones constitucionales, legales ni
la normativa dictada por los consejos regionales, consejos provinciales, concejos
metropolitanos y concejos municipales.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artículo 67 del Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”.
240
Expide:
REGLAMENTO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DEL RIVERA
CAPÍTULO I.
DE LA NATURALEZA JURÍDICA, PRINCIPIOS, FUNCIONES Y COMPETENCIAS
Art. 1.- De la naturaleza jurídica1.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

de Rivera es una persona jurídica de derecho público, con autonomía política,
administrativa y financiera.
Art. 2.- De los principios2.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera,

orientará sus acciones por los siguientes principios:
a) Unidad.- Los distintos niveles de gobierno tienen la obligación de observar la unidad

del ordenamiento jurídico, la unidad territorial, la unidad económica y la unidad en la
igualdad de trato, como expresión de la soberanía del pueblo ecuatoriano.
La unidad jurídica se expresa en la Constitución como norma suprema de la República

y las leyes, cuyas disposiciones deben ser acatadas por todos los niveles de gobierno,
puesto que ordenan el proceso de descentralización y autonomías.
La unidad territorial implica que, en ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá

el fomento de la separación y la secesión del territorio nacional.
La unidad económica se expresa en un único orden económico-social y solidario a

escala nacional, para que el reparto de las competencias y la distribución de los
recursos públicos no produzcan inequidades territoriales.
La igualdad de trato implica que todas las personas son iguales y gozarán de los
mismos derechos, deberes y oportunidades, en el marco del respeto a los principios de
interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, los usos y
costumbres.
1
Artículo 63 del COOTAD
2
241
b) Solidaridad.- Todos los niveles de gobierno tienen como obligación compartida la

construcción del desarrollo justo, equilibrado y equitativo de las distintas
circunscripciones territoriales, en el marco del respeto de la diversidad y el ejercicio
pleno de los derechos individuales y colectivos. En virtud de este principio es deber del
Estado, en todos los niveles de gobierno, redistribuir y reorientar los recursos y bienes
públicos para compensar las inequidades entre circunscripciones territoriales;
garantizar la inclusión, la satisfacción de las necesidades básicas y el cumplimiento del
objetivo del buen vivir.
c) Coordinación y corresponsabilidad.- Todos los niveles de gobierno tienen

responsabilidad compartida con el ejercicio y disfrute de los derechos de la
ciudadanía, el buen vivir y el desarrollo de las diferentes circunscripciones territoriales,
en el marco de las competencias exclusivas y concurrentes de cada uno de ellos.
Para el cumplimiento de este principio se incentivará a que todos los niveles de
gobierno trabajen de manera articulada y complementaria para la generación y
aplicación de normativas concurrentes, gestión de competencias, ejercicio de
atribuciones. En este sentido, se podrán acordar mecanismos de cooperación
voluntaria para la gestión de sus competencias y el uso eficiente de los recursos.
d) Subsidiariedad.- La subsidiariedad supone privilegiar la gestión de los servicios,

competencias y políticas públicas por parte de los niveles de gobierno más cercanos a
la población, con el fin de mejorar su calidad y eficacia y alcanzar una mayor
democratización y control social de los mismos.
En virtud de este principio, el gobierno central no ejercerá competencias que pueden

ser cumplidas eficientemente por los niveles de gobierno más cercanos a la población
y solo se ocupará de aquellas que le corresponda, o que por su naturaleza sean de
interés o implicación nacional o del conjunto de un territorio.
Se admitirá el ejercicio supletorio y temporal de competencias por otro nivel de

gobierno en caso de deficiencias, de omisión, de desastres naturales o de
paralizaciones comprobadas en la gestión, conforme el procedimiento establecido en
este Código.
e) Complementariedad.- Los gobiernos autónomos descentralizados tienen la

obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional
de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer
efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al
242
mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado

ecuatoriano.
f) Equidad interterritorial.- La organización territorial del Estado y la asignación de

competencias y recursos garantizarán el desarrollo equilibrado de todos los territorios,
la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios públicos.
g) Participación ciudadana.- La participación es un derecho cuya titularidad y

ejercicio corresponde a la ciudadanía. El ejercicio de este derecho será respetado,
promovido y facilitado por todos los órganos del Estado de manera obligatoria, con el
fin de garantizar la elaboración y adopción compartida de decisiones, entre los
diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía, así como la gestión compartida y el
control social de planes, políticas, programas y proyectos públicos, el diseño y
ejecución de presupuestos participativos de los gobiernos. En virtud de este principio,
se garantizan además la transparencia y la rendición de cuentas, de acuerdo con la
Constitución y la ley.
Se aplicarán los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género,

generacional, y se garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, de conformidad con la Constitución, los instrumentos internacionales y
la ley.
h) Sustentabilidad del desarrollo.- Los gobiernos autónomos descentralizados

priorizarán las potencialidades, capacidades y vocaciones de sus circunscripciones
territoriales para impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la población, e
impulsarán el desarrollo territorial centrado en sus habitantes, su identidad cultural y
valores comunitarios. La aplicación de este principio conlleva asumir una visión
integral, asegurando los aspectos sociales, económicos, ambientales, culturales e
institucionales, armonizados con el territorio y aportarán al desarrollo justo y equitativo
de todo el país
Art. 3.- De las funciones3.- Son funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Rivera las siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial para

garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
3
243
públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y

legales;
b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión
en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial:
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de
sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y
provincial; y, realizar en forma permanente el seguimiento y rendición de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley
f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la
organización de la ciudadanía en la parroquia;
g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía
popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y
turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos
descentralizados;
h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes
y servicios públicos;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas
en beneficio de la colectividad;
j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o
descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en
la Constitución;
k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria
para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus
competencias;
l) Promover y coordinar la colaboración de los habitantes de su circunscripción
territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la
realización de obras de interés comunitario;
m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado
con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias
244
Art. 4.- De las competencias exclusivas 4 .- El Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial de Rivera ejercerá las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de
otras que pudieren ser delegadas o ejercidas por cogestión con otro nivel de
gobierno:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad
el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación
de la biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunidades, sectores,
comunas y demás asentamientos rurales con el carácter de organizaciones
territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos
CAPÍTULO II. DE LOS NIVELES DE ORGANIZACIÓN
Art. 4.- Nivel de Gobernanza.- Éste nivel en la organización del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera es el responsable de orientar la gestión
institucional.
Está integrado por la Junta Parroquial como órgano legislativo y el Presidente del GAD
Parroquial como el ejecutivo del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Rivera.
4
245
Art. 6.- Nivel Asesor y de apoyo.- Éste nivel en la organización del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera es el responsable de coadyuvar con los procesos
gobernantes y agregadores de valor, a la consecución de los objetivos institucionales
Está integrado por la Secretaría-Tesorería como órgano de apoyo y por el Consejo de

Planificación Local como órgano Asesor.
Art. 7.- Nivel sectorial.- Éste nivel en la organización del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera es el responsable de coadyuvar con los procesos
gobernantes para la consecución de los objetivos institucionales.
Está integrado por las comisiones permanentes y especiales que se conformaren para
apoyar los procesos gobernantes.
Art. 8.- Nivel operativo.- Éste nivel en la organización del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera es el responsable de implementar las políticas,
estándares de gestión, administran y controlan la generación de los productos y
servicios.
Está integrado por las unidades operativas que se conformaren dentro del Gobierno
CAPÍTULO III. DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
Art. 9.- Orgánico funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Rivera.- La estructura orgánica funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Rivera, se describe en el esquema siguiente:
Junta Parroquial
Nivel de gobernanza
Presidencia
Nivel Asesor y de Secretaría/ Tesorería

Consejo de Planificación
Apoyo
Unidad de movilización
Comisión Comisión de Comisión de Comisión de Comisión de Mejoramiento Comisión de Comisión de

de Mesa Fomento Mantenimiento vial Organización de los de espacios de encuentro y fiestas Gestión de proyectos y
Productivo y Ciudadanos recreación servicios públicos
Cooperación delegados
internacional
COMISIONES PERMANENTES COMISIONES ESPECIALES

Nivel Sectorial
Nivel Operativo Unidad

de Unidad de
Producción Turismo
246
Art. 10.- Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera.-Los

procesos que elaboran los productos y servicios del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera, se ordenan y clasifican en función de su grado
de contribución o valor agregado al cumplimiento de la Visión institucional. Los
procesos se clasifican en:
Procesos Gobernantes, orientan la gestión institucional a través de la formulación de

políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la
organización;
Procesos Habilitantes, coadyuvarán con los procesos gobernantes y agregadores de

valor, a la consecución de la visión y objetivos institucionales
Procesos que Agregan Valor, implementan las políticas, estándares de gestión,

administran y controlan la generación de los productos y servicios destinados a
usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional, denotan su
especialización y constituyen la razón de ser de la institución;
Art 11.- De los Procesos gobernantes.-En el Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial de Rivera, se consideran como procesos gobernantes los siguientes:
a) Gestión de la planificación institucional

b) Administración de recursos financieros, humanos y materiales
c) Gestión de la articulación de acciones con otros niveles de gobierno u otras
instituciones y organizaciones
Responsables: Presidente del GADPLC
d) Gestión de políticas públicas a nivel local

e) Fiscalización del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera
f) Gestión de promoción de la participación ciudadana
Responsables: GAD Parroquial
Art 12.- De los Procesos habilitantes.- En el Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial de Rivera, se consideran como procesos habilitantes de apoyo a los niveles
de gobernanza y operativo los siguientes:
247
a) Gestión de Apoyo al órgano legislativo y de las comisiones permanentes

b) Gestión de Recursos Financieros
c) Gestión de Servicios Administrativos
d) Gestión de Recursos Humanos
e) Gestión de Bienes
Responsables: Secretaría-Tesorería
Se consideran como procesos habilitantes de apoyo al nivel de gobernanza los

siguientes:
f) Preparación de propuestas de normativa a nivel local

g) Fiscalización de los procesos de contratación y ejecución de obra
h) Coordinación al nivel local para la implementación de procesos operativos
Responsables: Comisiones permanentes
En el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera, se consideran como

procesos habilitantes de asesoría los siguientes:
i) Gestión de Planificación Participativa
Responsables: Consejo de Planificación

Art 13.- De los Procesos que agregan valor.- En el Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Rivera, se consideran como procesos que agregan valor los siguientes
a) Gestión de la Planificación Participativa

b) Gestión de Proyectos Agropecuarios
c) Gestión de Proyectos Turísticos y Ambientales
Responsables: Unidad de Producción y Unidad de Turismo
248
CAPÍTULO IV. DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA DEL NIVEL DE GOBERNANZA
Art. 14.- De las atribuciones del GAD Parroquial Rural5.- La junta parroquial rural como
el órgano de gobierno de la parroquia rural tendrá las siguientes atribuciones:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de

competencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera
conforme este Código;
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial
formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de
planificación y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución;
c) Aprobar u observar el presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Rivera, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial
de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una
participación ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos
de la parroquia rural en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma,
aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior,
con las respectivas reformas:
d) Aprobar a pedido del presidente del GAD Parroquial rural, traspasos de partidas
presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;
e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de
programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución
y la ley;
f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la
población;
g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que
comprometan al gobierno parroquial rural;
h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o
mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece
la Constitución y la ley;
i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales
y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno parroquial rural o
de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;
5
249
j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias

exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de
Competencias;
k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural
l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera que hubiere incurrido en las causales
previstas en la ley con el voto conforme de cuatro de cinco miembros
garantizando el debido proceso. En este caso, la sesión de la junta será
convocada y presidida por el vicepresidente del GAD Parroquial rural;
m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;
n) Conformar las comisiones permanentes y especiales que sean necesarias, con
participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación
de comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno
parroquial rural;
o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que
acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades
catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada podrá prorrogar
este plazo;
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por
parte del presidente o presidenta del GAD Parroquial rural;
q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de
conflictos, según la ley;
r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial,
tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el
mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;
s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en
mingas o cualquier otra formó de participación social para la realización de
obras de interés comunitario;
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u
organismos colegiados;
u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su
circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia
Art. 15.- De las atribuciones de la Presidencia del GAD Parroquial6.- El Presidente o

Presidenta como la primera autoridad del ejecutivo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera, se le confiere por ley las siguientes atribuciones:
6
250
a) El ejercicio de la representación legal, y judicial del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial de Rivera:
b) Ejercer la facultad ejecutiva del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
de Rivera;
c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del GAD Parroquial rural, para lo
cual deberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo tendrá
voto dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano legislativo y de
fiscalización;
d) Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa
reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera;
e) Dirigir la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento
territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo, en el
marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la
participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad;
para lo cual presidirá las sesiones del consejo parroquial de planificación y
promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana
establecidas en la Constitución y la ley;
f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente
proforma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de
desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos
participativos señalados en este Código. La proforma del presupuesto
institucional deberá someterla a consideración del GAD Parroquial para su
aprobación;
g) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse
el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;
h) Expedir el orgánico funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
de Rivera;
i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo
parroquial y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes
correspondientes;
j) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el
funcionamiento del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera;
k) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u
organismos colegiados donde tenga participación el gobierno parroquial rural;
así como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta,
vocales de la junta y funcionarios dentro del ámbito de sus competencias;
251
l) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera, de acuerdo con la ley. Los
convenios de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional
requerirán autorización del GAD Parroquial rural
m) En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía
Nacional, Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los
canales legales establecidos;
n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada
parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad
ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno
central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía
Nacional;
o) Designar a los funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
de Rivera, mediante procesos de selección por méritos y oposición considerando
criterios de interculturalidad y paridad de género; y removerlos siguiendo el
debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la designación la
realizará sin necesidad de dichos procesos de selección;
p) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que
generalmente se requiere autorización de la junta parroquial, que tendrán un
carácter emergente, sobre las que deberá informar a la asamblea y junta
parroquial;
q) Delegar funciones y representaciones a los vocales del GAD Parroquial rural;
r) La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los
traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en
casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar
casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación
entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la
ejecución de obras públicas ni la prestación de servicios públicos. El presidente o
la presidenta deberá informar a la junta parroquial sobre dichos traspasos y las
razones de los mismos;
s) Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios públicos,
de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las resoluciones
que la junta parroquial rural dicte para el efecto;
t) Suscribir las actas de las sesiones del GAD Parroquial rural;
u) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y
controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;
v) Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía en general un informe
anual escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y
252
control social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el

cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, así
como de los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos
unitarios y totales que ello hubiera representado
Art. 16.- De las atribuciones de la Vicepresidencia del GAD Parroquial Rural.- Son
atribuciones del Vicepresidente o Vicepresidenta del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera las siguientes:
a) Convocar y presidir la sesión de junta parroquial en el caso de tramitación de la

destitución del presidente o presidenta o vocales del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera.7
b) Representar al presidente o presidenta o vocales del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera ante entidades, empresas u organismos
colegiados por designación de la presidencia.8
c) Reemplazar al presidente o presidenta del GAD Parroquial rural por ausencia
temporal mayor a tres días o ausencia definitiva9
Art. 17.- De las atribuciones de los Vocales del GAD Parroquial Rural10.- Los vocales del
GAD Parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del GAD Parroquial rural;
b) La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de

competencia del
c) Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera;
d) La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias
de participación;
e) Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Código y la
ley; y,
f) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la
junta parroquial rural
CAPÍTULO V. DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA DEL NIVEL DE ASESOR Y DE APOYO
7
Artículo 67. Literal l) del COOTAD
8
Artículo 70. Literal k) del COOTAD
9
10
253
Art. 18.- De las funciones del Consejo de Planificación del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera11.- Son funciones del Consejo de planificación las
siguientes:
a) Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución

favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;
b) Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con
los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
c) Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los
planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial;
d) Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos;
e) Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
f) Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial
Art. 19.- De las funciones y atribuciones de la Secretaría-Tesorería del Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera.- Son funciones y atribuciones de la
Secretaría/ Tesorería del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera las
siguientes:
Gestión de Apoyo al órgano legislativo y de las comisiones permanentes
a. Ejercer la secretaría en las sesiones de Junta Parroquial Rural y de las

comisiones permanentes.
b. Llevar el registro de actas, resoluciones y acuerdos emitidos por el órgano
legislativo
c. Llevar el registro de las comunicaciones internas desde las comisiones
permanentes y especiales hacia el seno del GAD Parroquial Rural
11
Artículo 29 del Código de Planificación y finanzas Públicas
254
Gestión de Recursos Financieros
a. Elaborar y presentar Informes Financieros oportunamente de la situación

Económica de la Junta.
b. Elevar el Informe Contable al Ministerio de Economía y Finanzas mensualmente
c. Cumplir con las obligaciones tributarias con el SRI
d. Preparar los procesos precontractuales y contractuales de acuerdo a Ley de
Contratación pública
e. Elaborar el Plan Operativo Institucional
f. Elaborar el Plan anual de contratación institucional
g. Elaborar la Proforma Presupuestaria
h. Asesorar a la Presidencia en el Área Financiera
Gestión de Servicios Administrativos
a. Conferir copias certificadas que sean legal y correctamente solicitadas; de los

documentos que reposen en los archivos de la Gobierno Parroquial; previa
autorización de la Presidencia.
b. Responsabilizarse del archivo del Gobierno Parroquial.
c. Responsabilizarse de la entrega de comunicaciones e informes desde la
Presidencia y Junta Parroquial hacia las Comisiones u otras instituciones o
instancias
d. Organizar el apoyo logístico que requiera la Junta Parroquial y sus Unidades.
Gestión de Bienes
a. Mantener el inventario actualizado de los bienes institucionales

b. Llevar el registro de ingreso y egreso de bienes
c. Emitir por orden de la Presidencia Ordenes de movilización de los vehículos
institucionales
d. Llevar el registro de entrada y salida de vehículos.
e. Tramitar el aseguramiento de los bienes institucionales
Gestión de Recursos Humanos
a. Mantener el archivo de los procedimientos de selección de personal

b. Elaborar los contratos para la incorporación de personal
255
c. Mantener el archivo de los contratos cebrados por el GAD con los servidores de
la institución
Art. 20.- De las funciones y atribuciones del Responsable de la Unidad de movilización

del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera.- Son funciones y
atribuciones del Responsable de la Unidad de movilización del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera las siguientes:
a. Transportar a las autoridades y funcionarios Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial de Rivera para facilitar las acciones de carácter
oficial
b. Llevar el control de mantenimiento del vehículo.
c. Levantar el parte de novedades y accidentes.
d. Llevar el control de lubricantes, combustibles y repuestos.
e. Llevar las órdenes de provisión de combustible y lubricantes.
f. Llevar el libro de novedades
g. Llevar el control del kilometraje de los vehículos
CAPÍTULO VI. DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA DEL NIVEL SECTORIAL
Art. 21.- De las comisiones permanentes.- Entre las comisiones permanentes se

conforman las siguientes:
a. Comisión de Mantenimiento vial

b. Comisión de Fomento Productivo y Cooperación Internacional
c. Comisión de Mejoramiento de espacios de encuentro y recreación
d. Comisión de Organización de los Ciudadanos
e. Comisión de Mesa
Art. 22.- De las comisiones especiales.- Entre las comisiones especiales se conforman
las siguientes:
a. Comisión de fiestas
b. Comisión de Gestión de proyectos y servicios públicos delegados
256
Art. 23.- De las funciones y atribuciones de la Comisión de Mantenimiento Vial del

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera.- Entre las funciones y
atribuciones de la Comisión de Mantenimiento Vial, se tienen las siguientes:
a) Coordinar a nivel local la implementación de proyectos de mantenimiento de la

red vial
b) Elaborar propuesta de normativas para gestión comunitaria del mantenimiento
de la red vial rural.
c) Fiscalizarlos procesos de contratación y ejecución de obra relacionados con el
mejoramiento de la red vial rural
d) Vigilancia de la ejecución de obras y calidad de los servicios prestados por otras
instituciones dentro del territorio de la parroquia rural en la materia de
competencia de la comisión.
e) Emitir informes de la fiscalización efectuada
Art. 24.- De las funciones y atribuciones de la Comisión de Fomento Productivo y

Cooperación Internacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Rivera.- Entre las funciones y atribuciones de la Comisión de Fomento Productivo y
Cooperación Internacional, se tienen las siguientes:
a. Coordinar a nivel local la implementación de proyectos productivos

b. Coordinar con los entes cooperantes emplazados en el territorio la ejecución
de acciones en materia de fomento de las actividades productivas
c. Elaborar propuesta de normativas para el fomento de las actividades
productivas
d. Fiscalizar los procesos pre contractual, contractual y ejecución de programas y
proyectos productivos
e. Vigilancia de la ejecución de obras y calidad de los servicios prestados por
otras instituciones dentro del territorio de la parroquia rural en la materia de
f. Emitir informes de la fiscalización efectuada
Art. 25.- De las funciones y atribuciones de la Comisión de Mejoramiento de espacios

de encuentro y recreación del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Rivera.- Entre las funciones y atribuciones de la Comisión de Mejoramiento de espacios
de encuentro y recreación, se tienen las siguientes:
257
a. Coordinar a nivel local la implementación de proyectos de mejoramiento de

los espacios de encuentro y recreación
b. Elaborar propuesta de normativas para la gestión y administración de los
espacios públicos
c. Fiscalizar los procesos de contratación y ejecución de obra relacionados con el
mejoramiento de los espacios de encuentro y recreación
d. Vigilancia de la ejecución de obras y calidad de los servicios prestados por
e. Emitir informes de la fiscalización efectuada
Art. 26.- De las funciones y atribuciones de la Comisión de Organización de los

Ciudadanos del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera.- Entre las
funciones y atribuciones de la Comisión de Organización de los Ciudadanos, se tienen
las siguientes:
a. Promover la organización de comunidades, comités barriales, asociaciones, y

empresas de la economía popular y solidaria.
b. Elaborar propuestas de normativa para el fortalecimiento del sistema de
participación ciudadana
c. Coordinar las acciones del mecanismo del presupuesto participativo en el
marco del sistema de participación ciudadana local
d. Fiscalizar el cumplimiento de la normativa de promoción de derechos en el
marco del sistema de participación ciudadana local
e. Vigilancia de la ejecución de obras y calidad de los servicios prestados por
Art. 27.- De las funciones y atribuciones de la Comisión de fiestas del Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera.- Entre las funciones y atribuciones de
la Comisión de fiestas, se tienen las siguientes:
a. Gestionar los recursos destinados al desarrollo de las diferentes actividades

festivas
b. Organizar la agenda de las festividades religiosas y no religiosas
c. Coordinar la promoción de la agenda de fiestas
d. Coordinar las actividades festivas de acuerdo a la agenda propuesta
e. Coordinar la seguridad para la realización de los eventos programados
258
Art. 28.- De las funciones y atribuciones de la Comisión de gestión de proyectos y

servicios públicos delegados del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Rivera.- Entre las funciones y atribuciones de la Comisión de gestión de proyectos y
servicios públicos delegados, se tienen las siguientes:
a. Coordinar las acciones inherentes a la ejecución del proyecto delegado

b. Coordinar las acciones inherentes a la gestión del servicio público delegado
c. Entregar los informes de ejecución de proyectos delegados a la presidencia y
al seno del GAD Parroquial
d. Entregar los informes de la gestión de servicios públicos a la presidencia y al
seno de la junta parroquial
Art. 29.- De las funciones y atribuciones de la Comisión de mesa del Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera.- Entre las funciones y atribuciones de
la Comisión de mesa, se tienen las siguientes:
a. Organizar las comisiones permanentes y especiales que sean indispensables y

designar a sus miembros.
b. Decidir, en caso de conflicto sobre la comisión que debe dictaminar respecto
de asuntos que ofrezcan dudas y sobre cuestiones que deban elevarse a
conocimiento del GAD Parroquial Rural.
c. Repartir a las distintas comisiones permanentes los asuntos de los cuales deben
conocer, cuando tal distribución no hubiere sido hecha por la Presidencia del
Gobierno Parroquial Rural.
d. Reorganizar las comisiones permanentes y especiales por la demostrada
inactividad de las mismas por un lapso mayor a dos meses.
e. Remover al miembro de comisión por falta injustificada a tres sesiones ordinarias
consecutivas
f. Calificar la denuncia o pedido de remoción de las autoridades del GADPR
CAPÍTULO VII. DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA DEL NIVEL OPERATIVO
Art. 30.- De las funciones y atribuciones del Responsable de la comisión de Producción

del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera.- Entre las funciones y
atribuciones de la Unidad de producción, se tienen las siguientes:
259
a. Planificar, organizar y ejecutar las actividades relacionas con la

implementación del PDOT
b. Formular estudios de pre inversión en materia productiva y ambiental a nivel de
perfiles.
c. Supervisar la ejecución de proyectos, cuyos estudios hayan sido desarrollados
por la Unidad
d. Efectuar la evaluación interna del cumplimiento de metas del PDOT
e. Administrar los servicios de alquiler de maquinaria agrícola y servicios
agropecuarios.
f. Actualizar de forma continua los indicadores sociales, económicos y
ambientales de los asentamientos humanos de la parroquia rural
Art. 31.- De las funciones y atribuciones del Responsable de la comisión de Turismo del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera.- Entre las funciones y
atribuciones de la Unidad de turismo, se tienen las siguientes:
a. Elaborar proyectos para la dinamización de las actividades turísticas

b. Asesorar en la implementación de proyectos y acciones para el fomento del
turismo
c. Coordinar actividades promocionales y de capacitación en temas turísticos y
ambientales
CAPÍTULO VIII. DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS SESIONES DEL ÓRGANO LEGISLATIVO
Art. 32.- Del tipo de sesiones 12 .- El órgano legislativo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera tendrá cuatro clases de sesiones:
a) Inaugural;
b) Ordinaria:
c) Extraordinaria; y,
d) Conmemorativa.
Art. 33.- De la sesión inaugural 13 .- Los integrantes de Junta Parroquial Rural del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera, una vez acreditada su
calidad de tales por el Consejo Nacional Electoral, se instalarán en sesión inaugural
12
13
260
convocada por el ejecutivo electo del correspondiente gobierno autónomo en la

sede respectiva, de acuerdo con la ley que regula los procesos electorales. De existir
quórum, declarará constituido al órgano legislativo.
La Junta Parroquial Rural procederá a posesionarse, respetando el orden de votación

alcanzado en el proceso electoral respectivo, al vocal más votado como presidente o
presidenta, vicepresidente o vicepresidenta y vocales en su orden. Posesionará a un
secretario-tesorero, designado previamente por el ejecutivo.
Art. 34.- De las sesiones ordinarias14.- La Junta Parroquial Rural se reunirán dos veces al
mes como mínimo.
Una vez instalada la sesión se procederá a aprobar el orden del día, que podrá ser
modificado solamente en el orden de su tratamiento o incorporando puntos
adicionales, por uno de los miembros con voto conforme de la mayoría absoluta de
los integrantes; una vez aprobado con este requisito, no podrá modificarse por ningún
motivo caso contrario la sesión será invalidada. Aquellos asuntos que requieran
informes de comisiones, informes técnicos o jurídicos, no podrán ser incorporados
mediante cambios del orden del día.
Los gobiernos autónomos descentralizados, en su primera sesión ordinaria,

obligatoriamente fijarán el día y hora para la realización de sus sesiones ordinarias,
procurando su difusión pública
Art. 35.- De las Sesiones Extraordinarias.- la Junta Parroquial Rural se podrá reunir de
manera extraordinaria por convocatoria del ejecutivo del respectivo gobierno
autónomo descentralizado o a petición de al menos una tercera parte de sus
miembros.
Art. 36.- De las Sesiones Conmemorativas.- La Junta Parroquial Rural sesionará por
convocatoria del ejecutivo cada xx de xxxxxx en conmemoración de su
parroquialización.
Art. 37.- Del funcionamiento de las sesiones.- Las sesiones del GAD Parroquial Rural
serán convocadas, presididas y dirigidas por su Presidente o Presidenta. En los casos de
ausencia temporal del Presidente, ya sea por licencia, por impedimento de ejercer el
14
261
cargo las correspondientes funciones las asume el vicepresidente previo resolución de

encargo.
Durante el desarrollo de las sesiones, se prohíbe la activación de teléfonos celulares,

así como la interrupción de las mismas por personas ajenas a la reunión. En caso de
asuntos urgentes que deban ser conocidos por los participantes de la sesión, sólo la
Secretaria puede dar a conocer mensajes o recibir y tramitar respuestas a alguna
inquietud fuera de la sesión.
Si en la discusión se pronuncian palabras ofensivas, inadecuadas o inconvenientes, el

director de debates exige al ofensor que se comporte con respeto y altura, y le pide
que retire tales expresiones. Si no las retira, previo acuerdo con los demás miembros,
procederá a la sanción disciplinaria que corresponda.
Una vez instalada la sesión no se podrá abandonar éste espacio hasta su clausura por
parte de la Presidencia. El abandono de la sesión será considerado como una
inasistencia, lo que motivará a la aplicación de las sanciones correspondientes.
Art. 38.- De la Convocatoria a Sesiones Ordinarias.- En todos los casos, la convocatoria

del ejecutivo del respectivo gobierno autónomo descentralizado se realizará con al
menos cuarenta y ocho horas de anticipación a la fecha prevista y se acompañará el
orden del día y los documentos que se traten, incluida el acta de la sesión anterior.
Art. 39.- De la Convocatoria a Sesiones Extraordinarias.- La sesión extraordinaria será

convocada con al menos veinte y cuatro horas de anticipación y en ella se tratarán
únicamente los puntos que consten de manera expresa en la convocatoria
Art. 40.- Del Quórum en las sesiones15.- La Junta Parroquial Rural podrá reunirse para
adoptar decisiones válidamente en cualquier clase de sesión, con la presencia de la
mayoría absoluta, conformada por la mitad más uno de los miembros del órgano
legislativo.
Una vez verificado el quórum reglamentario, el Presidente del Gobierno Parroquial o

quien lo reemplace, declara abierta la sesión. Si por alguna razón ésta tiene que ser
suspendida, se fija fecha y hora para su continuación.
15
262
Art. 41.- De las Votaciones16.- En las sesiones del GAD Parroquial Rural, la votación en
los órganos legislativos podrá ser de manera ordinaria, nominativa o nominal
razonada. El voto nominal razonado se realizará en orden alfabético y no podrán
abstenerse de votar ni retirarse del salón de sesiones una vez dispuesta la votación por
el ejecutivo. Todo voto en blanco se acumulará a la mayoría. Las intervenciones
efectuadas por voto nominal razonado tendrán una duración no mayor a tres (3)
minutos
El Presidente del GAD Parroquial Rural, tendrá voto dirimente en caso de empate.
Art. 42.- De las causales de sanción.- Serán causales de sanción para los miembros del
GAD Parroquial Rural, cuando éstos incurrieren en las faltas siguientes:
a. Falta injustificada a las sesiones ordinarias y extraordinarias

b. Atraso injustificado a las sesiones ordinarias y extraordinarias
c. Pronunciar palabras ofensivas durante el debate en las sesiones de Junta
Parroquial Rural
Art. 43.- De las sanciones.- Los miembros del GAD Parroquial Rural que incurrieren en
las faltas señaladas en el artículo anterior, serán sancionados por el acuerdo del pleno
del GAD Parroquial Rural. Estableciéndose como sanciones las siguientes:
a. Amonestación por escrito

b. Sanción Pecuniaria, correspondiente al 10% del salario mensual unificado
c. Descuento de un día del haber correspondiente.
Art. 44.- De las actas de las sesiones.- En cada sesión se levantará un acta, que será
suscrita por el presidente del Gobierno Parroquial y el secretario – tesorero. En ella se
recogerá las exposiciones y deliberaciones y se reproducirá literalmente el texto de las
resoluciones, adoptadas por el pleno del Gobierno Parroquial, con referencia al origen
de las propuestas, las mociones emitidas, los apoyos recibidos, el resultado de las
votaciones y cualquier otro detalle que la secretaría considere importante. Las actas
serán discutidas y aprobadas en la siguiente sesión para su correspondiente
aprobación. Las actas de las sesiones deberán ser entregadas conjuntamente con la
convocatoria a la sesión siguiente
16
263
Art. 45.- De la aprobación de actos normativos17.- La Junta Parroquial Rural podrá

expedir además, acuerdos y resoluciones sobre temas que tengan carácter especial o
específico, los que serán aprobados por simple mayoría, en un solo debate y serán
notificados a los interesados, sin perjuicio de disponer su publicación en el registro
oficial o la página web institucional.
Se requerirá de dos sesiones en días distintos para el debate y aprobación de

acuerdos y resoluciones en los siguientes casos:
a. Aprobación del plan de desarrollo parroquial y de ordenamiento territorial;

b. Aprobación del plan operativo anual y su presupuesto, previo criterio favorable
del consejo de planificación; y,
c. Acuerdos que impliquen participación en mancomunidades o consorcios.
Una vez aprobados se dispondrá su publicación y difusión a fin de asegurar que

puedan ser conocidos por toda la población de la parroquia
Art. 46.- De la expedición de resoluciones.- la resolución es un acto emitido por la

Junta Parroquial Rural, en cuya virtud se decide sobre cuestiones tanto de índole
meramente instrumental o procedimental, las cuales pueden afectar o no a los
derechos y deberes de quienes son parte o aparecen como interesados, como de
carácter sustantivo o de fondo, caso en el cual siempre se producirá la afección
mencionada.
En tal virtud, se expedirá una resolución en los casos siguientes:
a. Aprobación del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial

b. Aprobación del cambio de razón social
c. Aprobación u observación del presupuesto del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera
d. Aprobación a pedido del presidente del GAD Parroquial rural, traspasos de
partidas presupuestarias y reducciones de crédito
e. Aprobar la participación en mancomunidades o consorcios
f. Resolver la participación del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
de Rivera en la conformación del capital de empresas públicas o mixtas
creadas por los otros niveles de gobierno
17
264
g. Conformación de las comisiones permanentes y especiales que sean

necesarias
h. Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de
su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia
i. Aprobación de normativa que regule la prestación de servicios, el uso de
espacios públicos o la articulación con otras instancias u organizaciones dentro
del territorio parroquial rural
Art. 47.- De la expedición de acuerdos.-el acuerdo es un acto emitido por la Junta

Parroquial Rural con el sentido de aprobar regulaciones de carácter interno para el
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera.
En tal virtud, se deberá expedir un acuerdo en los casos siguientes:
a. Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de

programas y proyectos previstos en el PDOT
b. Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que
comprometan al gobierno parroquial rural
c. Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos,
municipales y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno
parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley
d. Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que
acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades
catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada podrá prorrogar
este plazo
e. Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u
organismos colegiados
f. Aprobación de reglamentación interna del Gobierno Autónomo
CAPÍTULO IX. DE LA INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES
Art. 48.- De la integración de las Comisiones Permanentes.- Las comisiones

permanentes estarán integradas por tres vocales, uno en calidad de coordinador y
dos en calidad de miembros de comisión y el secretario/secretaria del Gobierno
265
Art. 49.- De la integración de las Comisiones Especiales.- Las comisiones especiales

estarán integradas de acuerdo a la tarea encomendada; el número de integrantes
será variable y su periodo de funcionamiento no será mayor a doce meses.
La integración de éstas comisiones se efectuará por parte de la comisión de mesa.
Entre las comisiones especiales, sin perjuicio de otras que se requiriese integrar, se
tendrán las siguientes:
a. Comisión de festejos y honores

b. Comisión de Gestión de proyectos y servicios públicos delegados
Art. 50.- De la integración de la Comisión de Fomento Productivo y Cooperación

Internacional.- El Coordinador de la comisión será el segundo vocal más votado y la
comisión de mesa designará a dos miembros de entre los demás vocales.
Art. 51.-De la integración de la Comisión de Mantenimiento Vial.- El Coordinador de la

comisión será el tercer vocal más votado y la comisión de mesa designará a dos
miembros de entre los demás vocales.
Art. 52.- De la integración de la Comisión de Organización de los Ciudadanos.- El

Coordinador de la comisión será el cuarto vocal más votado y la comisión de mesa
designará a dos miembros de entre los demás vocales.
Art. 53.-De la integración de la Comisión de Mejoramiento de espacios de encuentro y

recreación.-El Coordinador de la comisión será el quinto vocal más votado y la
comisión de mesa designará a dos miembros de entre los demás vocales.
Art. 54.- De la integración de la Comisión de Mesa.- La comisión de mesa, excusas y

calificaciones estará integrada por el presidente o presidenta del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera, y dos vocales elegidos de acuerdo al orden de
votación.
Art. 54.- De las sesiones de las Comisiones Permanentes.- Las comisiones permanentes,
sesionarán ordinariamente por lo menos una vez al mes y de forma extraordinaria
cuando así lo amerite, mediante convocatoria realizada por el Coordinador o
Coordinadora de la comisión por su iniciativa o ha pedido de un miembro de la
comisión.
266
Las sesiones ordinarias serán convocadas por escrito, por el coordinador o

coordinadora de comisión con 48 horas de anticipación y en ella se hará constar el
orden del día, lugar, fecha y hora de la sesión y se entregará la documentación
relacionada con los puntos a tratarse.
Cuando un miembro de la comisión no pudiera asistir por razones especiales o por

fuerza mayor, deberá notificar a la secretaría de la comisión, quien comunicara al
Coordinador y a la Comisión de mesa.
Art. 55.- Del Quórum en las Sesiones de las Comisiones Permanentes.-las comisiones
permanentes podrán reunirse para adoptar decisiones válidamente con la presencia
del Coordinador y uno de los miembros de la comisión.
En caso de que no existiera el quórum antes señalado, transcurrido 30 minutos luego

de la hora fijada, la sesión no se realizará y se sentará el registro de asistencia con la
presencia de quienes hayan concurrido. Si la segunda convocatoria no existiera el
quórum correspondiente, la comisión sesionará con el número de presentes y en el
informe se hará constar específicamente el particular.
Art. 56.- De las Sesiones de las Comisiones Especiales.- Las comisiones especiales,
sesionarán ordinariamente dos veces por mes y de forma extraordinaria cuando así lo
amerite, mediante convocatoria realizada por el Coordinador o Coordinadora de la
comisión por su iniciativa o a pedido de un miembro de la comisión.
Las sesiones ordinarias y extraordinarias serán convocadas por escrito, por el

coordinador o coordinadora de comisión con 24 horas de anticipación y en ella se
hará constar el orden del día, lugar, fecha y hora de la sesión y se entregará la
documentación relacionada con los puntos a tratarse.
Cuando un miembro de la comisión no pudiera asistir por razones especiales o por

fuerza mayor, deberá notificar a la secretaría de la comisión, quien comunicara al
Coordinador.
Art. 57.- De las funciones del Coordinador de la Comisión.- Son funciones del
Coordinador de comisión, sin perjuicio de otras que el pleno del GAD Parroquial Rural
le asignare las siguientes:
a. Efectuar las convocatorias a sesiones ordinarias y extraordinarias de comisión
267
b. Presidir las reuniones de comisión

c. Participar activamente en la ejecución de acciones encomendadas a la
comisión por parte del seno de Junta Parroquial Rural
d. Presentar los informes de mayoría levantados ante el seno del GAD Parroquial
Rural
Art. 58.- De las funciones del Miembro de la Comisión.- Son funciones del Miembro de
comisión, sin perjuicio de otras que el pleno del GAD Parroquial Rural le asignare las
siguientes:
a. Participar en las sesiones ordinarias y extraordinarias de comisión convocadas

b. Participar activamente en la ejecución de acciones encomendadas a la
comisión por parte del seno de Junta Parroquial Rural
c. Presentar los informes de minoría levantados ante el seno del GAD Parroquial
Rural
Art. 59.- De las funciones de la Secretaría de la Comisión.- El la Secretario/ secretaria

del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera actuará en calidad de
Secretario o Secretaria de comisión y tendrá a cargo las siguientes funciones:
a. Preparar el orden del día determinado por el coordinador de la comisión y

realizar las respectivas convocatorias para las sesiones y supervigilar la
asistencia de sus miembros;
b. Estar presente en las sesiones de las comisiones a las cuales haya sido
designada;
c. Elaborar las actas de las sesiones y mantener un archivo de las mismas;
d. Mantener un archivo con todos los documentos que se traten en las
comisiones, debidamente foliado, el cual será de su exclusiva responsabilidad;
e. Recibir y dar trámite a la documentación recibida, llevando el respectivo
expediente de cada caso que es conocido y tratado por las diferentes
comisiones;
f. Elaborar los respectivos informes de mayoría y minoría a ser tratados por la
Junta Parroquial.
Art. 60.- De la presentación de informes de Comisión.- Las comisiones permanentes

están obligadas a presentar mediante informes el resultado del análisis del tratamiento
de los temas encomendados.
268
Los informes deberán suscribirse por los vocales que estén de acuerdo con el mismo,
en caso de desacuerdo el/la o los/las vocales que tuvieran esta posición podrán
presentar un informe de minoría que debe ser conocido por la Junta Parroquial en
pleno
Art. 61.- De la articulación de las comisiones con las instancias de participación

ciudadana.- En las sesiones de las comisiones se podrá recibir en comisión general a
ciudadanos y ciudadanas que deseen aportar al tratamiento de los puntos que se
conocerán en la misma o para que puedan presentar sus inquietudes, sugerencias o
problemas a los miembros de la comisión.
Art. 62.- De la remoción de los miembros de comisión.- el vocal que faltare a tres
sesiones ordinarias consecutivas de una comisión permanente, perderá
automáticamente la condición de miembro de la misma, lo que deberá ser notificado
por el coordinador de la respectiva comisión a la Comisión de Mesa, para que ésta
designe a un nuevo miembro.
CAPÍTULO X. DE LA FACULTAD EJECUTIVA
Art. 63.- De las resoluciones administrativas.- La resolución administrativa consiste en

una orden escrita dictada por la Presidencia del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Rivera en el ejercicio de su facultad ejecutiva, que tiene carácter
general, obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito de sus atribuciones como
representante legal.
En el ejercicio de la facultad ejecutiva conferida al presidente o presidenta del

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera podrá ejercer las siguientes
atribuciones
a. Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente

proforma presupuestaria
b. Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse
el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial
c. Expedir el orgánico funcional del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Rivera
269
d. Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo
parroquial y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes
correspondientes
e. Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u
organismos colegiados donde tenga participación el gobierno parroquial rural;
así como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta,
vocales de la junta y funcionarios dentro del ámbito de sus competencias
f. Designar a los funcionarios del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
de Rivera, mediante procesos de selección por méritos y oposición
considerando criterios de interculturalidad y paridad de género; y removerlos
siguiendo el debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la
designación la realizará sin necesidad de dichos procesos de selección;
g. Delegar funciones y representaciones a los vocales del GAD Parroquial rural;
h. Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios públicos,
de acuerdo a las ordenanzas municipales, y a las resoluciones que la junta
parroquial rural dicte para el efecto;
CAPÍTULO XI. DE LA FACULTAD NORMATIVA
Art. 64.- De la presentación de propuestas de las Comisiones.- Las comisiones

permanentes tienen entre sus funciones el elaborar propuestas de normativa, así como
el fiscalizar los procesos de contratación y ejecución de obra, y velar por el
cumplimiento de la normativa vigente dentro del territorio de la parroquia rural; para lo
cual presentarán informes consensuados e informes de minoría para el análisis del seno
del órgano legislativo en pleno siguiendo el siguiente procedimiento:
a. Iniciativa.- Desde las comisiones permanentes podrán presentarse propuestas

de normativa para la aprobación en el seno del GAD Parroquial Rural. La
iniciativa podrá nacer desde uno o varios de sus miembros y la propuesta
deberá ser socializada y analizada por el seno de la respectiva comisión. El
proponente o los proponentes deberán entregar la propuesta ante la
secretaría del GAD Parroquial Rural.
b. Distribución.- Una vez receptado el proyecto en la secretaría del GAD
Parroquial Rural, la secretaria/o, remitirá un ejemplar a la Presidencia y cada
uno de los/ las miembros de la respectiva comisión para su conocimiento
previo a la sesión. La información referida deberá ser enviada con al menos
270
ocho días previos a la realización de la sesión del pleno de la respectiva

comisión.
c. Debate.- La respectiva comisión permanente, en sesión ordinaria deliberará
sobre la propuesta remitida por uno o varios de los miembros de la comisión y
emitirá un informe para el análisis del pleno de Junta Parroquial Rural. En caso
de consenso se suscribirá un único informe de mayoría; mientras que de
presentarse disensos el miembro de la comisión estará facultado a presentar un
informe de minoría
d. Expedición de informes.- La secretaría de la Comisión deberá levantar el
informe de mayoría de la comisión; así como el de minoría; para remitirlo a la
secretaría del GAD Parroquial Rural para su posterior tratamiento en el seno del
órgano legislativo.
Art. 65.- De la presentación de propuestas del nivel asesor.- El Consejo de Planificación

como asesor de la GAD Parroquial Rural podrá presentar propuestas de normativa
ante el órgano legislativo siguiendo el siguiente proceso:
a. Iniciativa.- Desde el Consejo de Planificación se podrán presentar propuestas

de normativa que pudieran nacer desde las instancias del Sistema de
Participación Ciudadana o desde el propio seno del órgano asesor. La
iniciativa podrá nacer desde uno o varios de sus miembros y la propuesta
deberá ser socializada y analizada por el seno del órgano asesor
uno de los/ las miembros del Consejo de Planificación para su conocimiento
ocho días previos a la realización de la sesión del pleno del Consejo de
Planificación.
c. Debate.- El Consejo de Planificación en sesión ordinaria deliberará sobre la
propuesta remitida por uno de los miembros del órgano asesor y emitirá un
informe para el análisis del pleno de Junta Parroquial Rural.
d. Expedición de informes.- El técnico del Consejo de Planificación deberá
levantar un informe con respecto a las resoluciones tomadas por el órgano
asesor para remitirlo a la secretaría del GAD Parroquial Rural para su posterior
tratamiento en el seno del órgano legislativo.
Art. 66.- De la presentación de propuestas desde las instancias del Sistemas de

Participación Ciudadana.- Las diferentes instancias del Sistema de Participación
271
Ciudadana podrán presentar propuestas de normativa ante el órgano legislativo

siguiendo el siguiente procedimiento:
a. Iniciativa.- Desde la Asamblea Parroquial o el consejo consultivo como

instancias o a través de ciudadanos que participaren de mecanismos como las
audiencias públicas o la silla vacía, se pueden levantar textos de las iniciativas
de regulación dentro del territorio de la parroquia rural; los que deberán ser
puestos en consideración del Consejo de Planificación del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera. Los proyectos de normativa deberán ser
entregados en la secretaría de la Junta Parroquial, quien en el lapso de treinta
días deberá extender una comunicación a los proponentes haciendo conocer
la fecha y hora en la que el tema será tratado en sesión extraordinaria del
Consejo de Planificación; pudiendo los solicitantes ser recibidos en comisión por
los miembros del órgano de planificación.
uno de los/ las miembros del Consejo de Planificación para su conocimiento
ocho días previos a la realización de la sesión extraordinaria, de acuerdo al
procedimiento destacado para tal efecto en el Reglamento del Sistema de
Participación Ciudadana.
c. Debate.- El Consejo de Planificación en sesión extraordinaria deliberará sobre
la propuesta remitida por las instancias del Sistema de Participación
Ciudadana y emitirá un informe para el análisis del pleno de Junta Parroquial
Rural. El Presidente del Consejo de Planificación tendrá la potestad de disponer
que los proponentes puedan o no ser recibidos en comisión por los miembros
del órgano de planificación.
d. Expedición de informes.- El técnico del Consejo de Planificación deberá
levantar un informe con respecto a las resoluciones tomadas por el órgano de
planificación para remitirlo a la secretaría del GAD Parroquial Rural para su
posterior tratamiento en el seno del órgano legislativo.
Art. 67.- Del Procedimiento de aprobación de Acuerdos y Resoluciones.- La

aprobación de un proyecto normativo por parte del legislativo tendrá el siguiente
proceso:
272
a. Iniciativa.- El proyecto podrá ser presentado por una de las comisiones

permanentes, al que se le deberá adjuntar el correspondiente informe de
mayoría y el informe de minoría según corresponda.
b. Distribución.- Una vez que se reciba el proyecto en la secretaría del GAD
uno de los/ las vocales para su conocimiento previo a la sesión. La información
referida deberá ser enviada con al menos ocho días previos a la realización de
la sesión del pleno de Junta Parroquial Rural, donde el tratamiento de ésta
iniciativa estará incluido el orden del día.
c. Debate.- El tratamiento y aprobación de las iniciativas de regulación se
efectuará en un solo debate.
d. Solo en el caso de: Aprobación del plan de desarrollo parroquial y de
ordenamiento territorial; Aprobación del plan operativo anual y su presupuesto,
previo criterio favorable del consejo de planificación; y Acuerdos que
impliquen participación en mancomunidades o consorcios. Se requerirá de dos
sesiones en días distintos para el debate y aprobación de acuerdos y
resoluciones en los casos ya referidos
e. Publicación y difusión.- Dentro de los ocho días siguientes a la aprobación por
parte del pleno del GAD Parroquial Rural, se procederá a la promulgación de
la norma expedida, mediante publicación en la página electrónica de la
Institución, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
CAPÍTULO XII. DE LAS PROHIBICIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO LEGISLATIVO
Art. 68.- De las prohibiciones del GAD Parroquial 18 .- Está prohibido para el GAD
Parroquial Rural lo siguiente:
a. Interferir en la gestión de las funciones y competencias que no les corresponda

por disposición constitucional o legal y que sean ejercidas por las demás
dependencias públicas;
b. Interferir, mediante actos normativos, en la ejecución de obras, planes o
programas que otro nivel de gobierno realice en ejercicio de sus
competencias, salvo la existencia de convenios;
c. Arrogarse atribuciones que la ley reconoce a otros niveles de gobierno o a
otros órganos del respectivo gobierno autónomo descentralizado:
18
273
d. Aprobar el presupuesto anual si no contiene asignaciones suficientes para la

continuación de los programas y proyectos iniciados en ejercicios anteriores y
contenidos en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y si no se
asigna como mínimo el diez por ciento del presupuesto para programas de
desarrollo con grupos de atención prioritaria;
e. Aprobar normativas e impulsar proyectos que afecten al ambiente;
f. Expedir acto normativo, ordenanzas, acuerdos o resoluciones que disminuyan o
interfieran la recaudación de ingresos propios de otros niveles de los gobiernos
autónomos descentralizados;
g. Aprobar ordenanzas, acuerdos o resoluciones que no hayan cumplido los
procedimientos establecido
Art. 69.- De las prohibiciones de los miembros del GAD Parroquial Rural19.- Los vocales
del GAD Parroquial quedan prohibidos por incompatibilidad e inhabilidad el:
a. Gestionar en su propio interés, de terceros, o de personas incluidas hasta el

cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, ante los organismos e
instituciones del Estado;
b. Ser ministro religioso de cualquier culto;
c. Proponer o recomendar la designación de funcionarios o servidores para la
gestión administrativa del respectivo gobierno autónomo descentralizado;
d. Gestionar la realización de contratos con el sector público a favor de terceros;
e. Celebrar contratos con el sector público, por sí o por interpuesta persona
natural o jurídica, salvo los casos expresamente autorizados en la ley;
f. Desempeñar el cargo en la misma Corporación;
g. Todas aquellas circunstancias que a juicio de la Corporación imposibiliten o
hagan muy gravoso a una persona el desempeño del cargo.
h. Atribuirse la representación del gobierno autónomo descentralizado, tratar de
ejercer aislada o individualmente las atribuciones que a éste competen, o
anticipar o comprometer las decisiones del órgano legislativo respectivo
Art. 70.- De las prohibiciones del Presidente o Presidenta del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera.- Está prohibido al Presidente o Presidenta del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera:
a. Arrogarse atribuciones que la Constitución o la ley no le confieran;
19
274
b. Dedicarse a ocupaciones incompatibles con sus funciones o que le obliguen a

descuidar sus deberes y obligaciones con el gobierno autónomo
descentralizado;
c. Disponer acciones administrativas que vayan contra la realización de planes y
programas aprobados por los órganos legislativos de los respectivos gobiernos
o que atenten claramente contra la política y las metas fijadas por éstos;
d. Otorgar nombramientos o suscribir contratos individuales o colectivos de
trabajo, de servidores de los respectivos gobiernos, sin contar con los recursos y
respectivas partidas presupuestarias para el pago de las remuneraciones de ley
y sin observar lo dispuesto en la Constitución y las leyes que regulan al sector
público;
e. Prestar o hacer que se dé en préstamo: fondos, materiales, herramientas,
maquinarias o cualquier otro bien de propiedad de los gobiernos autónomos
descentralizados para beneficio privado o distraerlos bajo cualquier pretexto
de los específicos destinos del servicio público, exceptuándose en caso de
emergencia;
f. Disponer o autorizar el trabajo de servidores o trabajadores para otros fines que
no sean los estrictamente institucionales:
g. Dejar de actuar sin permiso del respectivo órgano de legislación, salvo en caso
de enfermedad;
h. Adquirir compromisos en contravención de lo dispuesto por el correspondiente
órgano de legislación, cuando la decisión sobre éstos les corresponda:
i. Absolver posiciones, deferir el juramento decisorio, allanarse a la demanda o
desistir de una planteada, y aceptar conciliaciones conforme a la ley sin previa
autorización del órgano de legislación;
j. Todo cuanto le está prohibido al órgano normativo y a sus miembros, siempre y
cuando tenga aplicación; y,
k. Asignar cargos y contratos a parientes que se encuentren dentro del cuarto
grado de
l. consanguinidad y segundo de afinidad, aún a través de interpuesta persona o
a través de personas jurídicas de conformidad con la ley.
Las mismas prohibiciones serán aplicables a quienes ejerzan estas funciones en

reemplazo del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado
275
CAPÍTULO XIII. DE LA REMOCIÓN DE LAS AUTORIDADES
Art. 71.- De las causales de remoción del Presidente20.- Son causales para la remoción
del presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera las
siguientes:
a. Haberse dictado en su contra sentencia ejecutoriada por cualquier tipo de

delito:
b. Ausentarse del cargo por más de tres días hábiles sin haberlo encargado a
quien lo subrogue legalmente y sin causa justificada:
c. Incumplimiento, sin causa justificada, de las leyes y de las resoluciones
legítimamente adoptadas por los órganos normativos de los gobiernos
autónomos descentralizados;
d. Despilfarro o malos manejos de fondos del gobierno autónomo
descentralizado, cuya inversión o empleo sea de su competencia, legal y
debidamente comprobado:
e. Ejercicio de actividades electorales en uso o con ocasión de sus funciones y
abusar de la autoridad que le confiere el cargo para coartar la libertad de
sufragio u otras garantías constitucionales
f. Padecer de incapacidad física o mental permanente debidamente
comprobada, que le imposibilite el ejercicio de su cargo; y,
g. Incumplir con las disposiciones establecidas en la legislación para garantizar el
ejercicio del derecho a la participación ciudadana en la gestión del respectivo
gobierno autónomo descentralizado
Art. 72.- De las causales de remoción de los Vocales21.- Los vocales del GAD Parroquial
Rural podrán ser removidos por el órgano legislativo, cuando incurran en cualquiera de
las siguientes causales:
a. Estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad establecida en la

Constitución y la ley;
b. Estar incurso en cualquiera de las causales previstas para remoción del
ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado respectivo; y,
c. Por inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas, válidamente
convocadas
20
21
276
Art. 73.- Del procedimiento de remoción.- Cualquier persona que considere que existe
causal de remoción de cualquier autoridad del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Rivera, presentará por escrito la denuncia a la secretaría del GAD
Parroquial Rural, acompañando los documentos de respaldo pertinentes, con su firma
de responsabilidad.
La secretaría remitirá la denuncia a la comisión de mesa, que la calificará. De

considerar que existe una o más causales para la remoción, notificará con el
contenido de la denuncia al interesado, advirtiéndole de la obligación de señalar
domicilio para futuras notificaciones y dispondrá la formación del expediente y la
apertura de un término de prueba de diez días, dentro de los cuales, los interesados
actuarán las pruebas de cargo y descargo que consideren pertinentes, ante la misma
comisión.
Concluido el término de prueba, previo informe de la comisión de mesa, el ejecutivo o

quien lo reemplace, convocará a sesión del órgano legislativo correspondiente, que se
realizará dentro de los cinco días siguientes. En la sesión se dará la oportunidad para
que los interesados, que obligatoriamente deberán estar presentes, expongan sus
argumentos de cargo y descargo, en ese orden, por sí, o por intermedio de
apoderado. Concluida la argumentación, en la misma sesión, el órgano legislativo y
de fiscalización del gobierno autónomo descentralizado adoptará la resolución que
corresponda. La remoción se resolverá con el voto conforme de las dos terceras partes
de sus integrantes. La autoridad que sea objeto de la acusación se excusará de
participar en su calidad de dignatario.
La resolución será notificada al interesado en el domicilio judicial señalado para el

efecto; o a falta de aquello, con la intervención de un notario público, quien levantará
el acta de la práctica de dicha diligencia, que será agregada al expediente.
De la resolución adoptada por el órgano normativo, según el caso, el interesado

podrá interponer acción correspondiente ante los organismos jurisdiccionales
pertinentes
CAPÍTULO XIV. DE LOS PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
Art. 74.- Gestión de Apoyo al órgano legislativo y de las comisiones permanentes.-La

Gestión de Apoyo al órgano legislativo y de las comisiones permanentes observará las
277
disposiciones destacadas en el presente estatuto, así como las que se emanaren

desde el seno del GAD Parroquial Rural.
Art. 73.- De la Gestión de Recursos Financieros.-La gestión de recursos financieros

observará las disposiciones emitidas por la Presidencia del Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Rivera así como las que se emanarán desde el
organismo rector de las finanzas públicas y los entes de control.
La ejecución de los procesos inherentes a la gestión de recursos financieros observará

los procedimientos destacados en la normativa de contabilidad gubernamental
expedida por el organismo rector de las finanzas públicas.
Art. 76.- De la Gestión de Servicios Administrativos.-La gestión de recursos financieros

La ejecución de los procesos inherentes a la gestión de servicios administrativos

observará los procedimientos señalados en el presente estatuto, así como los
lineamientos indicados en el reglamento de uso de vehículos
Art. 77- De la Gestión de Recursos Humanos.-La gestión de recursos humanos

La ejecución de los procesos inherentes a la gestión de recursos humanos, observará

los procedimientos destacados en el reglamento de selección de personal y el
reglamento de pago de viáticos y subsistencias
Art. 78.- De la Gestión de Bienes.-La gestión de bienes observará las disposiciones

emitidas por la Presidencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Rivera
La ejecución de los procesos inherentes a la gestión de bienes, observará los

procedimientos señalados en el Reglamento de bienes y en el Reglamento para la
administración de los espacios públicos.
278
CAPÍTULO XV. DE LOS PROCESOS DE AGREGACIÓN DE VALOR
Art. 79.- De la Gestión de la Planificación Participativa.-La gestión de la planificación

participativa observará las disposiciones emitidas por la Presidencia del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera y el Reglamento para la organización
de los asentamientos humanos
Art. 80.- De la Gestión de Proyectos Agropecuarios.- La gestión de proyectos

agropecuarios, observará las disposiciones emitidas por la Presidencia del Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera
La ejecución de los procesos inherentes a la gestión de proyectos agropecuarios,

observará los procedimientos señalados en el reglamento para la prestación de
servicios agropecuarios.
Art. 81.- De la Gestión de Proyectos Turísticos y Ambientales.- La gestión de proyectos

turísticos y ambientales, observará las disposiciones emitidas por la presidencia del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En un plazo máximo de 180 días contados a partir de la aprobación del

presente instructivo legal, el pleno del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
de Rivera deberá aprobar la siguiente reglamentación en apego al presente
documento.
a. Reglamento de selección de personal

b. Reglamento de pago de viáticos y subsistencias
c. Reglamento de bienes
d. Reglamento para la administración de los espacios públicos.
e. Reglamento de uso de vehículos
f. Reglamento para la prestación de servicios agropecuarios
La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su aprobación sin

perjuicio de su publicación. Dado en la cabecera parroquial rural Rivera, a 30 deL MES
de marzo de 2018.
279
ACTA
En los salones del GAD Parroquial de día viernes, 30 de marzo del 2018, siendo las 10:15 de la mañana, se reúnen los
señores vocales del GAD Parroquial de Rivera, para proceder a dar inicio a la reunión convocada por el Sr. Carlos Castro
en calidad de Presidente, para tratar el único punto del orden del día:
 Análisis y aprobación de los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial PDOTE.
Con un cordial saludo el Sr. Presidente agradece a todos por la presencia y manifiesta que en el Plan de Ordenamiento
Territorial, hay que adaptar al plan toda una vida, por lo cual en forma minuciosa y detenida, analizan todo el documento
argumentando que el trabajo de los nuevos lineamientos del “PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDOTE) DE LA
PARROQUIA RIVERA”.
PRIMERO.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Rivera, reconoce y aprueba unánimemente, Aprobar, los
nuevos lineamientos del Plan del Ordenamiento Territorial PDOTE, para la parroquia Rivera, el mismo que esta basado en
las diferentes directrices y lineamientos para el desarrollo de la parroquia, en función de las cualidades territoriales, visión
de largo plazo, con un diagnostico basado en la realidad de la parroquia y sus comunidades, una propuesta de trajo eficaz
y confiable, con un modelo de gestión que abarca programas y proyectos, el mismo que deberá ser actualizado en cada
periodo de gestión, contemplando, mapas, planos, normativas entre otros.
SEGUNDO.
En sesión de GAD Parroquial los señores vocales y el Sr. Carlos Castro en calidad de presidente del GAD Parroquial,
realizar todos los trámites correspondientes para la legalización en la SEMPLADES, como lo requiere y en los plazos
establecidos.
TERCERO.
Acuerdan que esta resolución quede archivada y guardada en los archivos de secretaria del GAD Parroquial de Rivera y las
entidades competentes.
Sin tener más que tratar se da por terminada la reunión siendo las 11:00 de la mañana, para constancia de lo actuado
procede a firmar el Sr. Presidente, los señores vocales y la secretaria que lo certifica.

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera: Plan de Desarrollo Y Ordenamiento Territorial

Cargado por

Información del documentohacer clic para expandir la información del documento

Copyright:

Formatos disponibles

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera: Plan de Desarrollo Y Ordenamiento Territorial

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Rivera: Plan de Desarrollo Y Ordenamiento Territorial

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RIVERA

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Versión: Actualización 2018

Ing. Pedro Argudo Sarmiento MsC.

ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA ....................................................................................................................... ........ 8

1DIAGNÓSTICO INTEGRADO PARROQUIAL ................................................................................................. 10

1.2.15 Años de Salida del País ................................................................................................................... 75

1.4.10 Descripción de la PEA de la Actividad Minera dentro de la Parroquia .......................... 141

2 PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RIVERA

3.2.6 Componente Político Institucional ................................................................................. 196

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) es un instrumento técnico de

Sobre este aspecto también el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La población de la parroquia se caracteriza por dedicarse principalmente a las

Estableciendo el modelo territorial de la parroquia según el último acuerdo para la

La parroquia posee un adecuado trazado vial que facilita la conectividad de la

La parroquia Rivera tiene establecido los siguientes límites:

 Norte: Con el cantón Alausí, de la provincia de Chimborazo.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia

Etapa I.- Diagnóstico parroquial

1 DIAGNÓSTICO INTEGRADO PARROQUIAL

Contando con la línea base participativa y técnica levantada en cada comunidad

En esta fase de elaboración del diagnóstico integrado, se subdividió a la parroquia

Componente 1.- Físico - ambiental

Componente 2.- Socio - cultural

Componente 3.- Asentamientos humanos

Componente 4.- Económico - productivo

Componente 5.- Movilidad, energía y conectividad

Componente 6.- Político institucional

Se interrelacionó un análisis descriptivo de cada elemento que integra los

Dentro del componente Político Institucional se incluyó un procedimiento de

1.1COMPONENTE I.- FÍSICO - AMBIENTAL

1.1.1 Descripción de Variables Climáticas

La precipitación anual promedio de la parroquia es de 250-

Fuente: Sistema de Información Nacional – MAGAP.

La temperatura mínima es de 0°C y la máxima no supera los

La temperatura media anual es de 10,5°C.

Toda la provincia recibe una irradiación solar con un valor

Equipo Consultor (2015)

1.1.2 Descripción de Los Factores Físicos – Ambientales de la Parroquia Rivera

Temperatura; Según el mapa de ODEPLAN en la parroquia tenemos tres rangos de

Clima, analizando el clima para la parroquia Rivera, se puede ubicar dos

El primero es un clima templado frio característico para la zona interandina baja,

Uno de los principales problemas que se puede anotar en la parroquia es que

Entre las potencialidades referentes al clima de la parroquia se puede anotar el

El clima de la zona alta limita el desarrollo de un gran número de cultivos anuales o

Vientos, la Información obtenida de las estaciones meteorológicas es insuficiente

Agua, Entre los principales problemas que se tiene es la contaminación de las

Se ha detectado también el problema de deslizamientos y hundimientos muy

Entre las Potencialidades más notorias se puede anotar el aprovechamiento del

Suelos, Entre los problemas principales referentes al suelo se registran el inadecuado

Como potencialidad se puede anotar la capacidad de estos suelos para formar

Otro potencial sería el de desarrollar áreas de conservación con bosques

Paisaje, Como elementos naturales para el paisaje en la parroquia se puede anotar

Se puede también anotar como potencialidad la capacidad organizativa de la