ORDENANZA MUNICIPAL N O _____-2022-MDS E

Socabaya, 05 de agosto de 2022.

POR CUANTO:
El Concejo Municipal, en Sesión Ordinaria celebrada el __________,

VISTO:
El Informe N°_____-2022-MDS/A-GM, a través del cual se solicita la expedición de la
ordenanza municipal que autoriza y regula la instalación de propaganda electoral, y su
posterior retiro culminado el periodo electoral; y

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 1940 de la Constitución Política del Perú en concordancia con el

artículo ll del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N O 27972
establecen que, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia;

Que, el artículo 730 de la Ley Orgánica de Municipalidades establece las

competencias y funciones específicas de los gobiernos locales, entre otros, en materia
de organización del espacio físico, acondicionamiento territorial y seguridad ciudadana;
Que, de conformidad con los previsto en el acápite 3.6.3 del numeral 3.6 del
inciso 3 del artículo 790 de la Ley Orgánica de Municipalidades, constituye función
específica exclusiva de las municipalidades distritales el normar, regular y otorgar
autorizaciones, derechos y licencias y realizar la fiscalización de la ubicación de avisos
publicitarios y propaganda política;

Que, el 4 de enero de 2022 se publicó, en el Diario Oficial El Peruano, el

Decreto Supremo NO
001-2022-PCM, mediante el cual el presidente de la República convocó a Elecciones
Regionales de gobernadores, vicegobernadores y consejeros de los gobiernos
regionales, y a Elecciones Municipales de alcaldes y regidores de los concejos
provinciales y concejos distritales, para el domingo 2 de octubre de 2022;
Que, la Ley Orgánica de Elecciones, Ley N O 26859, modificada por la Ley N O
28581, establece, en su Título VIII, el marco genérico de la propaganda política en los
procesos electorales constitucionalmente convocados;

Que, el artículo 1850, concordante con el inciso d) del artículo 186 0 de la citada
Ley orgánica de Elecciones, determinan que las autoridades municipales son
competentes para regular y determinar la ubicación de la propaganda política en
igualdad de condiciones para todas las organizaciones políticas;

Que, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 181 0 de la Ley Orgánica de

Elecciones, la propaganda electoral debe llevarse a cabo dentro de los límites que
señalan las leyes;
 Que, mediante Resolución N° 0922-2021-JNE, de fecha 26 de noviembre de 2021, se
aprobó el Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en
Período Electoral, con el objeto, entre otros, de establecer las disposiciones
reglamentarias destinadas al control y sanción de la difusión de propaganda política
durante el período electoral, estableciéndose en su artículo 8 0, competencias de los
gobiernos locales, provinciales y distritales para aprobar, mediante ordenanza
municipal, el reglamento que regule las autorizaciones para la ubicación de anuncios y
avisos publicitarios sobre propaganda electoral, y su posterior retiro luego de la
publicación de la resolución de cierre del respectivo proceso; así como para regular lo
concerniente a la intensidad sonora de la propaganda electoral difundida mediante
altoparlantes, dentro del horario comprendido entre las 08:00 y las 20:00 horas, en
concordancia con el ordenamiento jurídico en materia electoral y Io dispuesto por el
Jurado Nacional de Elecciones;

Que, es necesario reglamentar la ubicación de la propaganda electoral, con la finalidad

de preservar el ornato, la salud pública, el medio ambiente, y la propiedad pública y
privada durante el periodo electoral; y
Estando a lo expuesto, aprobado por votación unánime en la Sesión Ordinaria del
Concejo Municipal de fecha ______del 2022, y de conformidad con lo establecido en el
numeral 8) del artículo 90 y 400 de la Ley Orgánica de Municipalidades, con las
visaciones correspondientes y con dispensa del trámite de lectura y aprobación de Acta,
se aprobó la siguiente:

ORDENANZA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE INSTALACIÓN Y

DESINSTALACIÓN DE PROPAGANDA ELECTORAL EN EL DISTRITO DE
SOCABAYA

Artículo Primero.- APROBAR la ordenanza municipal que regula el

procedimiento de instalación y desinstalación de la propaganda electoral en el distrito de
Socabaya, la cual consta de tres (III) capítulos, trece (13) artículos, cinco (05)
disposiciones transitorias y finales.

Artículo Segundo.- DEROGAR todas las demás normas que se opongan a la

presente ordenanza municipal.

Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Subgerencia de Fiscalizacion

Administrativa, la ejecución y cumplimiento de la presente ordenanza municipal.
POR TANTO:
MANDO DE REGISTRE, COMUNIQUE, PUBLIQUE Y CUMPLA.

ORDENANZA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE INSTALACIÓN Y

DESINSTALACIÓN DE PROPAGANDA ELECTORAL EN EL DISTRITO DE
SOCABAYA
 CAPÍTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 1.- FINALIDAD. -

La presente ordenanza tiene por finalidad regular los aspectos técnicos y administrativos
ligados a la instalación, difusión y retiro de la propaganda electoral en la jurisdicción del
distrito de xxx durante el desarrollo de los procesos electorales y/o consulta popular, con
el propósito de preservar la seguridad de las personas, asi como el orden y el ornato de la
ciudad, dentro del libre ejercicio democrático, fomentando una participación ciudadana
inclusiva y transparente.
Articulo 2.- OBJETIVO. -
En el marco del vigente Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal
y Neutralidad en período Electoral, la Municipalidad Distrital de tiene como objetivo
promover el adecuado desarrollo de la propaganda electoral durante los procesos
electorales, reconociendo la importancia de poner en conocimiento del electorado las
distintas opciones democráticas, las cuales conforman la base de un sistema
democrático y representativo. Asimismo, busca permitir la ubicación y difusión de
propaganda en el distrito, procurando la distribución equitativa de espacios públicos.
Articulo 3.- APLICACIÓN Y ALCANCE
Las disposiciones de la presente ordenanza son de aplicación dentro de la jurisdicción
del distrito de xxx y alcanzan a todos los actores sociales involucrados en el proceso
electoral; en especial, a las organizaciones políticas, incluyendo a sus personeros,
candidatos, militantes y simpatizantes, así como a las entidades públicas, funcionarios y
servidores públicos, instituciones privadas, y vecinos.

Artículo 4.- BASE LEGAL

4.1. Constitución Política del Perú de 1993.
4.2. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
4.3. Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y sus modificatorias.
4.4. Resolución NO 0922-2021-JNE, que aprueba el Reglamento sobre Propaganda
Electoral. Publicidad Estatal y Neutralidad en el Periodo Electoral.
4.5. Ley N' 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artículo 5.- DEFINICIONES
Para la presente ordenanza municipal se utilizarán las siguientes definiciones:
5.1. Bienes de dominio privado. - Son aquellos bienes muebles o inmuebles que están
bajo la titularidad de un particular.
5.2. Bienes de dominio público. - Son aquellos bienes estatales destinados al uso
público como playas, parques, infraestructura vial. puentes, áreas verdes. calzadas,
bermas, separadores, alamedas, malecones, paseos, plazas. las instalaciones con
fines educativos, deportes, recreación y similares-, cuya conservación y
mantenimiento corresponde a la entidad pública; así como aquellos bienes que
sirven de soporte para la prestación del servicio público, como las sedes
gubernativas e institucionales, comisarias. hospitales, estadios, campos y
complejos deportivos, entre otros.
 5.3. Jurado Nacional de Elecciones. - Organismo constitucionalmente autónomo,
con competencia nacional, que imparte justicia en materia electoral, fiscaliza la
legalidad del ejercicio del sufragio y de la realización de los procesos electorales,
vela por el cumplimiento de la normativa electoral.
5.4. Mobiliario urbano. - Conjunto de objetos existentes en las vías y espacios
públicos que prestan servicios a la comunidad, superpuestos o adosados como
elementos de urbanización o edificación, de modo que su traslado o modificación no
genere alteraciones sustanciales. Tal es el caso do los semáforos, paraderos de
transporte público, bancas, casetas telefónicas, servicios higiénicos, elementos de
información municipal, quioscos, puestos de venta o prestación de servicios
autorizados en la vla pública y otros elementos o estructuras similares.
5.5. Organización política. - Asociación de Ciudadanos que participan en los asuntos
públicos del país dentro del marco de la Constitución Política del Perú, la Ley de
Partidos Políticos (LLP) y demás ordenamiento legal vigente. Constituyen personas
jurídicas de derecho privado por su inscripción en el Registro de Organizaciones
Politicas (ROP). El término organización política comprende a los partidos políticos
(de alcance nacional), a los movimientos (de alcance regional o departamental), a las
alianzas electorales que estas constituyan, así como a las organizaciones políticas
locales, provinciales distritales. Las organizaciones políticas son representadas por su
personero legal.
5.6. Período electoral.- intervalo de tiempo que abarca desde el día siguiente de la
convocatoria a un proceso electoral, hasta la correspondiente resolución de cierre que
emite el Jurado Nacional de Elecciones.
5.7. Predios de servicio público.- Aquellos destinados al cumplimiento de los fines
públicos de responsabilidad de las entidades estatales, así como los bienes destinados
directamente a la presentación de servicios públicos o administrativos.
5.8. Propaganda electoral.- Toda acción destinada a persuadir a los electores para
favorecer a una determinada organización política, candidato, lista u opción en
consulta, con la finalidad de conseguir un resultado electoral. Solo la pueden efectuar
las organizaciones políticas, candidatos, promotores de consulta popular de
revocatoria o autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos
particulares o propios.

CAPÍTULO ll
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE PROPAGANDA ELECTORAL

Artículo 60.- DISPOSICIONES TÉCNICAS

La propaganda electoral deberá cumplir con las normas técnicas vigentes en materia de
seguridad y considerar lo dispuesto en el Código Nacional de Electricidad, aprobado
mediante la Resolución Ministerial N O 037-2006-MEM-DM. En el caso de propaganda
tipo luminosa o iluminada, esta deberá cumplir la normatividad específica de seguridad,
debiendo sus instalaciones y accesorios no ser accesibles a las personas.

Asimismo, la propaganda electoral difundida a través de altoparlantes deberá respetar los

niveles máximos de ruido conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo N O 085-2003-
PCM, "Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido".
 Artículo 7.- FORMAS DE PROPAGANDA ELECTORAL
En el distrito de Socabaya, únicamente podrá instalarse propaganda electoral exterior que
se indican a continuación: avisos, afiches o carteles, paneles, banderolas, banderas,
paletas, letreros y anuncios en escaparate, pantallas digitales.

Artículo 8.- PROPAGANDA ELECTORAL PERMITIDA

Las organizaciones políticas. candidatos. promotores de consulta popular de revocatoria o
autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos particulares o propios,
pueden difundir propaganda electoral en el distrito de Socabaya, sin necesidad de permiso
de autoridad política o municipal. ni pago alguno. No obstante, deberán tener en cuenta
las prohibiciones y restricciones contempladas en la presente ordenanza municipal. En
consecuencia, constituye propaganda electoral permitida la siguiente:
8.1. Exhibir propaganda electoral en las fachadas de los locales partidarios, en la forma
que estimen conveniente.
8.2. Efectuar propaganda electoral a través de altoparlantes instalados en locales
partidarios, que pueden funcionar entre las 08:00 y las 20:00 horas, sin sobrepasar los
niveles máximos de ruido permitido por la ley de la materia.
8.3. Efectuar propaganda electoral a través de altoparlantes instalados en vehículos, que
pueden funcionar entre las 08:00 y las 20:00 horas, sin sobrepasar los niveles máximos
de ruido permitido por la ley de la materia.
8.4. Instalar propaganda electoral en zonas y sitios de dominio público permitida que
determine la municipalidad, siendo esta en lugares que no cuya ubicación exacta
detallada será comunicada oportunamente a las organizaciones políticas. En este caso,
rige el procedimiento indicado en el artículo 10 de la presente ordenanza municipal.
8.5. Instalar propaganda electoral en predios de dominio privado, siempre que el
propietario conceda el permiso por escrito, el cual es registrado ante la autoridad
policial competente. En este caso, rige el procedimiento indicado en el artículo 10.2 de
la presente ordenanza municipal.

Artículo 9.- PROPAGANDA ELECTORAL PROHIBIDA

Son propagandas electorales prohibidas, por tanto, constituyen infracciones en
materia de propaganda electoral los siguientes supuestos:

9.1. Instalar propaganda electoral en entidades públicas, los cuarteles de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional del Perú, los locales de las municipalidades, Colegios
Profesionales, Sociedades Públicas de Beneficencia, hospitales, clínicas o centros
médicos, públicos o privados, universidades o institutos de educación superior, privados
o públicos, instituciones educativas estatales o particulares, templos de iglesias de
cualquier credo o Notarías Públicas.

9.2. Instalar propaganda electoral en todas las plazas, parques y alamedas, y sus zonas
circundantes, ubicadas en el distrito; las áreas de interés histórico y monumental; en los
bienes que constituyen Patrimonio Cultural de la Nación; o, en general, en el mobiliario
urbano o predios de servicio público ubicados en el distrito.

9.3. Instalar propaganda electoral en postes de energía eléctrica, del sistema de telefonía
o de televisión por cable: o, en general, no respetar el Código Nacional de Electricidad,
aprobado mediante la Resolución Ministerial N° 037-2006-MEM-DM, o no cumplir la
normatividad específica de seguridad para propaganda luminosa o iluminada.

9.4. Utilizar predios públicos y privados para realizar pintas, fijar o pegar propaganda
electoral, sin contar con la autorización previa correspondiente de los titulares o sin
cumplir el procedimiento indicado en el artículo 10 de la presente ordenanza municipal.

9.5. Difundir propaganda electoral fuera del horario comprendido entre las 08:00 y las
20:00 horas, a través de altoparlantes instalados en locales o en vehículos; o no respetar
los niveles de ruido máximos establecidos en la del Decreto Supremo N° 085-2003-
PCM, "Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido".

Artículo 10.- PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN DE LA INSTALACIÓN

DE PROPAGANDA ELECTORAL
10.1. Para instalar propaganda electoral en áreas de dominio público y/o zonas
permitidas de modo compatible con lo dispuesto en la presente ordenanza municipal el
personero o representante legal de la organización política, candidatos, promotores de
consulta popular de revocatoria o autoridades sometidas a consulta popular que utilicen
recursos particulares o propios, deberán cursar una comunicación al alcalde, con la
indicación del nombre de la organización política, candidato, lista u opción en consulta,
así como el domicilio legal donde se notificará cualquier documentación, Asimismo,
deberán indicar las características de la propaganda electoral a instalar y acompañar una
declaración jurada de compromiso del cumplimiento de las disposiciones municipales
referidas a la materia.

10.2. Para instalar propaganda electoral en áreas de dominio privado, de modo

compatible con lo dispuesto en la presente ordenanza municipal, el personero o
representante legal de la organización política, candidatos, promotores de consulta
popular de revocatoria o autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos
particulares o propios, deberán cursar una comunicación al alcalde, acompañada de un
croquis de la ubicación exacta del predio y de la propaganda electoral a instalar.
Además, deberán adjuntar el consentimiento escrito del propietario y acompañar una
declaración jurada de compromiso de cumplimiento de las disposiciones municipales
referidas a la materia.

10.3. Las organizaciones políticas, candidatos, promotores de consulta popular de

revocatoria y autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos particulares
o propios, podrán exhibir propaganda electoral en la fachada de sus locales partidarios
abiertos al público, sin necesidad de observar el procedimiento de comunicación previa,
siempre que cumplan con las disposiciones municipales establecidas en la presente
ordenanza municipal.
En ninguno de los casos, la comunicación que efectúe la organización política,
candidatos, promotores de consulta popular de revocatoria o autoridades sometidas a
consulta popular que utilicen recursos particulares o propios, no requiere respuesta
expresa de la municipalidad.
Empero, en el plazo máximo de tres (05) días hábiles desde la fecha de la comunicación,
la municipalidad podrá formular observaciones por configurarse los supuestos recogidos
en el artículo 9. En tal caso, la municipalidad notificará a las respectivas organizaciones
políticas, candidatos, promotores de consulta popular de revocatoria o autoridades
sometidas a consulta popular que utilicen recursos particulares o propios, para que
adecuen la instalación conforme a la presente ordenanza municipal popular que utilicen
recursos particulares o propios, para que adecuen la instalación conforme a la presente
ordenanza municipal.

Articulo 11.- RETIRO DE LA PROPAGANDA ELECTORAL

Una vez concluido el proceso electoral, las organizaciones políticas, candidatos.
promotores de consulta popular de revocatoria o autoridades sometidas a consulta
popular que utilicen recursos particulares o propios, procederán a desinstalar y/o
borrar la propaganda electoral en el plazo máximo de tres (05) días calendario,
contado desde la conclusión del periodo electoral. En caso contrario, constituirá una
infracción pasible do sanción de acuerdo al Reglamento de Aplicación de Sanciones
Administrativas (RASA) y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones
Administrativa (CUISA) de la Municipalidad.
El lugar utilizado debe quedar en las mismas o mejores condiciones de ornato de las
que se encontraba antes de la instalación: en caso contrario, la municipalidad
procederá al decomiso y/o borrado correspondiente, balo cuenta, costo y riesgo de la
organización política. candidatos. promotores de consulta popular de revocatoria, o
autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos particulares o
propios.
 CAPITULO III

INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS COMPLEMENTARIAS

Artículo 12.- Las sanciones aplicables a cada infracción se encuentran reguladas en el

Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro único de
Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA), aprobados por Ordenanza Municipal N°
207-MDS, sustituyéndose e incorporándose los códigos de infracción y sanción del ___al ___ en
el apartado de propaganda electoral, de la manera siguiente:

MULTA EN MEDIDA ÓRGANO

UNIDAD COMPLEMENTARI COMPETENT
CODIG INFRACCIÓ INFRACTOR IMPOSITIV A E QUE EMITE
O N A LA
TRIBUTARI RESOLUCIÓ
A VIGENTE N DE

Fijar Representantes Decomiso Subgerencia

propaganda o personeros de
electoral en legales de las fiscalización /
entidades organizaciones
públicas, los 50% UIT órgano
políticas, competente
cuarteles de las
Fuerzas candidatos,
Armadas y de promotores
la Policía de
Nacional del consulta
Perú. los popular de
locales de las revocatorias
municipalidade autoridades
s, Colegios
Sometidas a
Profesionales,
Sociedades consulta
Pública de popular que
Beneficencia, utilicen
hospitales, recursos
clínicas o particulares o
médicos, propios.
públicos o
privados,
universidades
institutos de
educación
superior,
privados o
públicos,
instituciones
educativas
estatales o
particulares,
templos de
iglesias de
cualquier
credo o
Notarías
Públicas

Instalar Representante Decomiso Subgerencia

propaganda s o personeros de
electoral en legales de las fiscalización /
todas las organizacione 100% UIT órgano
plazas, s políticas, competente
parques y candidatos,
alamedas, sus promotores
zonas consulta
circundantes, popular de
ubicadas en el
revocatorias
distrito; en las
autoridades
áreas de
sometidas a
interés
histórico y consulta
monumental; popular que
en los bienes utilicen
que recursos
constituyen paniculares o
Patrimonio propios.
Cultural de la
Nación; o, en
general, en el
mobiliario
urbano o
predios de
servicio
público
ubicados en el
distrito.
Instalar Representant Decomiso Subgerencia
propaganda es personeros de
electoral en legales de fiscalización /
postes de organizacione 50% UIT órgano
energía s politicas, competente
candidatos
eléctrica, del
promotores
sistema de
de consulta
telefonía o de popular de
televisión por revocatoria
cable; o, en autoridades
general, no
respetar el
Código Sometidas a
Nacional consulta
de popular que
Electricidad, utilicen
aprobado recursos
mediante la particulares o
Resolución propios.
Ministerial N"
037-2006.
MEM-DM, o,
no cumplir la
normatividad
específica de
seguridad
para
propaganda
luminosa o
iluminada.

Utilizar los Representante Decomiso Subgerencia

muros de s personeros de
predios legales de las fiscalización /
públicos y organizaciones 50% UIT órgano
privados para políticas, competente
realizar pintas, candidatos,
fijar o pegar promotore de
carteles, sin consulta
contar Con popular de
autorización revocatorias
previa; o sin autoridades
efectuar el sometidas a
procedimiento consulta
de popular que
comunicación utilicen
a la recursos
municipalidad. particulares o
terceros.

Difundir, Representante Decomiso del Subgerencia

fuera del s o personeros artefacto o de
horario legales de las instrumento, equipo fiscalización /
comprendido organizaciones 50% UIT de sonido y similares, órgano
entre las políticas, que son utilizados competente
08:00 Y las candidatos, para la propagación
20:00 horas,
promotores de
propaganda a
consulta
 través de popular de de sonido.
altoparlantes revocatoria
instalados autoridades
en locales o sometidas a
en vehículos; consulta
o difundirla, popular que
fuera o dentro utilicen
del horario
recursos
permitido, en
particulares o
una
intensidad propios.
mayor a la
prevista en el
Reglamento
de
Estándares
Nacionales de
Calidad
Ambiental
para Ruido".

No retirar o Representante Decomiso de Subgerencia

borrar cada s personeros propagandas, y de
una de las legales de las despintado. fiscalización /
propagandas organizaciones 50% UIT órgano
electorales, políticas, competente
dentro del candidatos
plazo de (05) promotores de
días consulta
calendario, popular de
desde la revocatorias
conclusión del autoridades
periodo sometidas a
electoral. consulta
popular que
utilicen
recursos
particulares o
rojos.

Artículo 13 .- RESPONSABILIDADES
Los representantes o personeros legales de las organizaciones políticas, promotores de consulta
popular de revocatoria o autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos
particulares o propios, que instalen propaganda electoral infringiendo las disposiciones señaladas
en la presente ordenanza municipal serán responsables ante la municipalidad por las mismas, sin
perjuicio de las sanciones penales, administrativas y civiles a las que hubiera lugar.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Queda prohibida, en la jurisdicción del distrito de Socabaya, la instalación o exhibición de

propaganda electoral cuando no exista convocatoria debida y formalmente efectuada por el Jurado
Nacional de Elecciones. Asimismo, la propaganda electoral está prohibida veinticuatro (24) horas
antes del día de las elecciones, debiendo retirarse toda aquella que esté ubicada en un radio de cien
(100) metros alrededor de los locales de votación.

Segunda.- De verificarse una sobrecarga de elementos de propaganda electoral en las zonas

permitidas, la municipalidad se reserva la facultad para limitar nuevas instalaciones en el lugar, de
modo que todo anuncio guarde precedencia de la instalación.

Tercera.- Facúltese al/la alcalde/sa municipal para que, vía decreto de alcaldía, dicte las disposiciones
reglamentarias que sean necesarias para la aplicación de la presente ordenanza.

Cuarta.- Fíjese un plazo de xxx días naturales, a partir de la entrada en vigencia de la presente
ordenanza municipal, para que las organizaciones políticas procedan a retirar propaganda electoral
que hubieran instalado y no se encuentren dentro del marco regulado.

Quinta.- La presente ordenanza municipal entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
 Que, mediante Resolución NO 0922-2021-JNE, de fecha 26 de noviembre de
2021, se aprobó el Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en
Período Electoral, con el objeto, entre otros, de establecer las disposiciones reglamentarias
destinadas al control y sanción de la difusión de propaganda política durante el período electoral,
estableciéndose en su artículo 80, competencias de los gobiernos locales, provinciales y distritales
para aprobar, mediante ordenanza municipal, el reglamento que regule las autorizaciones para la
ubicación de anuncios y avisos publicitarios sobre propaganda electoral, y su posterior retiro luego
de la publicación de la resolución de cierre del respectivo proceso; así como para regular lo
concerniente a la intensidad sonora de la propaganda electoral difundida mediante altoparlantes,
dentro del horario comprendido entre las 08:00 y las 20:00 horas, en concordancia con el
ordenamiento jurídico en materia electoral y Io dispuesto por el Jurado Nacional de Elecciones;
Que, es necesario reglamentar la ubicación de la propaganda electoral, con la finalidad de
preservar el ornato, la salud pública, el medio ambiente, y la propiedad pública y privada durante
el periodo electoral; y
Estando a lo expuesto, aprobado por votación unánime en la Sesión Ordinaria del Concejo
Municipal de fecha xxx y de conformidad con lo establecido en el numeral 8) del artículo 9 0 y
400 de la Ley Orgánica de Municipalidades, con las visaciones correspondientes y con dispensa
del trámite de lectura y aprobación de Acta, se aprobó la siguiente:

ORDENANZA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE INSTALACIÓN Y

DESINSTALACIÓN DE PROPAGANDA ELECTORAL EN EL DISTRITO DE SOCABAYA

Artículo Primero.- APROBAR la ordenanza municipal que regula el procedimiento de

instalación y desinstalación de la propaganda electoral en el distrito de xxx, la cual consta de tres
(III) capítulos, trece (13) artículos, cinco (05) disposiciones transitorias y finales.

Artículo Segundo.- DEROGAR todas las demás normas que se opongan a la presente ordenanza
municipal.

Artículo Tercero.- ENCARGAR a la [indicar órgano municipal competente) la ejecución y

cumplimiento de la presente ordenanza municipal.

POR TANTO:
MANDO DE REGISTRE, COMUNIQUE, PUBLIQUE Y CUMPLA.
ORDENANZA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE INSTALACIÓN Y
DESINSTALACIÓN DE PROPAGANDA ELECTORAL EN EL DISTRITO DE XXX

CAPÍTULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 10.- FINALIDAD

La presente ordenanza tiene por finalidad regular los aspectos técnicos y administrativos
ligados a la instalación, difusión y retiro de la propaganda electoral en la jurisdicción del
distrito de xxx durante el desarrollo de los procesos electorales y/o consulta popular, con
el propósito de preservar la seguridad de las personas, asi como el orden y el ornato de la
ciudad, dentro del libre ejercicio democrático, fomentando una participación ciudadana
inclusiva y transparente.
Articulo 20.- OBJETIVO
En el marco del vigente Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en período Electoral, la Municipalidad Distrital de tiene como objetivo
promover el adecuado desarrollo de la propaganda electoral durante los procesos
electorales, reconociendo la importancia de poner en conocimiento del electorado las
distintas opaones democráticas, las cuales conforman la base de un sistema democrático y
representativo. Asimismo, busca permitir la ubicación y difusión de propaganda en el
distrito, procurando la distribución equitativa de espacios públicos.

Articulo 30.- APLICACIÓN Y ALCANCE

Las disposiciones de la presente ordenanza son de aplicación dentro de la jurisdicción del
distrito de xxx y alcanzan a todos los actores sociales involucrados en el proceso electoral;
en especial, a las organizaciones políticas, incluyendo a sus personeros, candidatos,
militantes y simpatizantes, así como a las entidades públicas, funcionarios y servidores
públicos, instituciones privadas, y vecinos.

Artículo 40.- BASE LEGAL

4.1. Constitución Política del Perú de 1993.
4.2. Ley N' 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
4.3. Ley N O 26859, Ley Orgánica de Elecciones y sus modificatorias.
4.4. Resolución NO 0922-2021-JNE, que aprueba el Reglamento sobre Propaganda
Electoral. Publicidad Estatal y Neutralidad en el Periodo Electoral.
4.5. Ley N' 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artículo 50.- DEFINICIONES

Para la presente ordenanza municipal se utilizarán las siguientes definiciones:
5.1. Bienes de dominio privado.- Son aquellos bienes muebles o inmuebles que están bajo
la titularidad de un particular.
5.2. Bienes de dominio público.- Son aquellos bienes estatales destinados al uso público
— como playas, parques, infraestructura vial. puentes, áreas verdes. calzadas, bermas,
separadores, alamedas, malecones, paseos, plazas. las instalaciones con fines educativos,
deportes, recreación y similares-, cuya conservación y mantenimiento corresponde a ia
entidad pública; asi como aquellos bienes que sirven de soporte para la prestación del
servicio público, como las sedes gubemativas e institucionales, comisarias. hospitales,
estadios, campos y complejos deportivos, entre otros.
5.3. Jurado Nacional de Elecciones.- Organismo constitucionalmente autónomo, con
competencia nacional, que imparte justicia en materia electoral, fiscaliza la legalidad del
ejercicio del sufragio y de la realización de los procesos electorales, vela por el
cumplimiento de la normativa electoral.
5.4, Mobiliario urbano.- Conjunto de objetos existentes en las vías y espacios públicos
que
prestan servicios a la comunidad, superpuestos o adosados como elementos de
urbanización o edificación, de modo que su traslado o modificación no genere
alteraciones sustanciales. Tal es el caso do los semáforos, paraderos de transporte
público, bancas, casetas telefónicas, servicios higiénicos, elementos de información
municipal, quioscos, puestos de venta o prestación de servicios autorizados en la vla
pública y otros elementos o estructuras similares.

5.5. Organización política.- Asociación de Ciudadanos que participan en los asuntos

públicos del país dentro del marco de la Constitución Política del Perú, la Ley de
Partidos Políticos (LLP) y demás ordenamiento legal vigente. Constituyen personas
jurídicas de derecho privado por su inscripción en el Registro de Organizaciones
Politicas (ROP). El término organización política comprende a los partidos políticos (de
alcance nacional), a los movimientos (de alcance regional o departamental), a las
alianzas electorales que estas constituyan, así como a las organizaciones políticas
locales, provinciales distritales. Las organizaciones políticas son representadas por su
personero legal.

5.6. Período electoral.- intervalo de tiempo que abarca desde el día siguiente de la
convocatoria a un proceso electoral, hasta la correspondiente resolución de cierre que
emite el Jurado Nacional de Elecciones.

5.7. Predios de servicio público.- Aquellos destinados al cumplimiento de los fines

públicos de responsabilidad de las entidades estatales, así como los bienes destinados
directamente a la presentación de servicios públicos o administrativos.

5.8. Propaganda electoral.- Toda acción destinada a persuadir a los electores para
favorecer a una determinada organización política, candidato, lista u opción en consulta,
con la finalidad de conseguir un resultado electoral. Solo la pueden efectuar las
organizaciones

políticas, candidatos, promotores de consulta popular de revocatoria o autoridades

sometidas a consulta popular que utilicen recursos particulares o propios.

CAPÍTULO ll

DISPOSICIONES GENERALES SOBRE PROPAGANDA ELECTORAL

Artículo 60.- DISPOSICIONES TÉCNICAS
La propaganda electoral deberá cumplir con las normas técnicas vigentes en materia de
seguridad y considerar lo dispuesto en el Código Nacional de Electricidad, aprobado
mediante la Resolución Ministerial N O 037-2006-MEM-DM. En el caso de propaganda
tipo luminosa o iluminada, esta deberá cumplir la normatividad específica de seguridad,
debiendo sus instalaciones y accesorios no ser accesibles a las personas.
Asimismo, la propaganda electoral difundida a través de altoparlantes deberá respetar
los niveles máximos de ruido conforme a Io dispuesto en el Decreto Supremo N O 085-
2003-PCM, "Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido".

Artículo 70.- FORMAS DE PROPAGANDA ELECTORAL

En el distrito de xxx, únicamente podrá instalarse propaganda electoral exterior que se
indican a continuación: avisos, afiches o carteles, paneles, banderolas, banderas, paletas,
letreros y anuncios en escaparate. [La municipalidad deberá precisar claramente qué
anuncios estarán permitidos en la localidad].
Artículo 80.- PROPAGANDA ELECTORAL PERMITIDA
Las organizaciones políticas. candidatos. promotores de consulta popular de revocatoria
o autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos particulares o propios,
pueden difundir propaganda electoral en el distrito de xxx, sin necesidad de permiso de
autoridad política o municipal. ni pago alguno. No obstante deberán tener en cuenta las
prohibiciones y restricciones contempladas en la presente ordenanza municipal. En
consecuencia, constituye propaganda electoral permitida la siguiente:
8.1. Exhibir propaganda electoral en las fachadas de los locales partidarios, en la forma
que estimen conveniente.
8.2. Efectuar propaganda electoral a través de altoparlantes instalados en locales
partidarios, que pueden funcionar entre las 08:00 y las 20:00 horas, sin sobrepasar los
niveles máximos de ruido permitido por la ley de la materia.
8.3. Efectuar propaganda electoral a través de altoparlantes instalados en vehículos, que
pueden funcionar entre las 08:00 y las 20:00 horas, sin sobrepasar los niveles máximos
de ruido permitido por la ley de la materia.
8.4. Instalar propaganda electoral en zonas y sitios de dominio público permitida que
determine la municipalidad, cuya ubicación exacta detallada será comunicada
oportunamente a las organizaciones políticas. En este caso, rige el procedimiento
indicado en el artículo 10 de la presente ordenanza municipal. En tanto se podrá colocar
propagandas en las zonas de mayor afluencia donde circula el ciudadano, no debiendo
exceder la sobrecarga visual.
8.5. Instalar propaganda electoral en predios de dominio privado, siempre que el
propietario conceda el perrniso por escrito, el cual es registrado ante la autoridad
policial competente. En este caso, rige el procedimiento indicado en el artículo 10.20 de
la presente ordenanza municipal.
Artículo 9.- PROPAGANDA ELECTORAL PROHIBIDA
Son propagandas electorales prohibidas, por tanto, constituyen infracciones en materia
de propaganda electoral los siguientes supuestos:
9.1. Instalar propaganda electoral en entidades públicas, los cuarteles de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional del Perú, los locales de las municipalidades, Colegios
Profesionales, Sociedades Públicas de Beneficencia, hospitales, clínicas o centros
médicos, públicos o privados, universidades o institutos de educación superior, privados
o públicos, instituciones educativas estatales o particulares, templos de iglesias de
cualquier credo o Notarías Públicas.
9.2. Instalar propaganda electoral en todas las plazas, parques y alamedas, y sus zonas
circundantes, ubicadas en el distrito; las áreas de interés histórico y monumental; en los
bienes que constituyen Patrimonio Cultural de la Nación; o, en general, en el mobiliario
urbano o predios de servicio público ubicados en el distrito.
9.3. Instalar propaganda electoral en postes de energía eléctrica, del sistema de telefonía
o de televisión por cable: o, en general, no respetar el Código Nacional de Electricidad,
aprobado mediante la Resolución Ministerial NO 037-2006-MEM-DM, o no cumplir la
normatividad específica de seguridad para propaganda luminosa o iluminada.
9.4. Utilizar predios públicos y privados para realizar pintas, fijar o pegar propaganda
electoral, sin contar con la autorización previa correspondiente de los titulares o sin
cumplir el procedimiento indicado en el artículo 100 de la presente ordenanza
municipal.
9.5. Difundir propaganda electoral fuera del horario comprendido entre las 08:00 y las
20:00
horas, a través de altoparlantes instalados en locales o en vehículos; o no respetar los
niveles de ruido máximos establecidos en la del Decreto Supremo NO 085-2003-PCM,
"Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido".
Artículo 10.- PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN DE LA INSTALACIÓN
DE PROPAGANDA ELECTORAL
10.1. Para instalar propaganda electoral en áreas de dominio público y/o zonas
permitidas de modo compatible con Io dispuesto en la presente ordenanza municipal el
personero o representante legal de la organización política, candidatos, promotores de
consulta popular de revocatoria o autoridades sometidas a consulta popular que utilicen
recursos particulares o propios, deberán cursar una comunicación al alcalde, con la
indicación del nombre de la organización política, candidato, lista u opción en consulta,
así como el domicilio legal donde se notificará cualquier documentación, Asimismo,
deberán indicar las características de la propaganda electoral a instalar y acompañar una
declaración jurada de compromiso del cumplimiento de las disposiciones municipales
referidas a la materia.
10.2. Para instalar propaganda electoral en áreas de dominio privado, de modo
compatible con lo dispuesto en la presente ordenanza municipal, el personero o
representante legal de la organización política, candidatos, promotores de consulta
popular de revocatoria o autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos
particulares o propios, deberán cursar una comunicación al alcalde, acompañada de un
croquis de la ubicación exacta del predio y de la propaganda electoral a instalar.
Además, deberán adjuntar el
consentimiento escrito del propietario y acompañar una declaración jurada de
compromiso de cumplimiento de las disposiciones municipales referidas a la materia.
10.3. Las organizaciones políticas, candidatos, promotores de consulta popular de
revocatoria y autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos particulares
o propios, podrán exhibir propaganda electoral en la fachada de sus locales partidarios
abiertos al público, sin necesidad de observar el procedimiento de comunicación previa,
siempre que cumplan con las disposiciones municipales establecidas en la presente
ordenanza municipal.
En ninguno de los casos, la comunicación que efectúe la organización política,
candidatos, promotores de consulta popular de revocatoria o autoridades sometidas a
consulta popular que utilicen recursos particulares o propios, no requiere respuesta
expresa de la municipalidad.
Empero, en el plazo máximo de xxx (xxx) días hábiles desde la fecha de la
comunicación, la municipalidad podrá formular observaciones por configurarse los
supuestos recogidos en el artículo 90. En tal caso, la municipalidad notificará a las
respectivas organizaciones políticas, candidatos, promotores de consulta popular de
revocatoria o autoridades sometidas a consulta
popular que utilicen recursos particulares o propios, para que adecuen la instalación conforme a
la presente ordenanza municipal.
Articulo 110.- RETIRO DE LA PROPAGANDA ELECTORAL una vez concluido el proceso
electoral, las organizaciones políticas, candidatos. promotores de consulta popular de
revocatoria o autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos particulares O
propios. procederán a desinstalar y/o borrar la propaganda electoral en el plazo máximo de (xxx)
dias calendario, contado dosde la conclusión del periodo electoral. En caso contrario, constituirá
una infracción pasible do sanción de acuerdo al Reglamento de Aplicación de Sanciones
administrativas (RAS) y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS) de la
Municipalidad.
El lugar utilizado debe quedar en las mismas o mejores condiciones de ornato de las que se
encontraba antes de la instalación: en caso contrario, la municipalidad procederá al decomiso
y/o borrado correspondiente, balo cuenta, costo y riesgo de la organización politica. candidatos.
promotores de consulta popular de revocatoria, o autoridades sometidas a consulta popular que
utilicen recursos particulares o propios.

CAPITULO 111

INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS COMPLEMENTARIAS

Artículo 120.- Las sanciones aplicables a cada infracción se encuentran reguladas en el
Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RAS) y el Cuadro único de
Infracciones y Sanciones (CUIS), aprobados por Ordenanza Municipal N O sustituyéndose e
incorporándose los códigos de infracción y sanción del al xxx en el apartado de propaganda
electoral, de la manera siguiente:

INFRACCI MULTA EN
ÓN
UNIDAD
INFRA
CTOR IMPOSITIVA
TRIBUTARIA MEDIDA
VIGENTE COMPLEMENTARIA
Fijar Repres Decomiso
propaganda entante
electoral en s o
entidades person
públicas, los
eros
cuarteles de
las Fuerzas legales
Armadas y de las
de la Policía organiz
Nacional aciones
del Perú. los política
locales de s,
las candid
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ades,
Colegios promot
Profesionale ores
s,
Sociedades de
Pública de consult
Beneficenci a
a, popula
r de
hospitales,
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clínicas o oria
médicos, autorid
públicos o ades
privados, Someti
universidad das a
es institutos consult
de a
educación popula
superior, r que
privados o utilicen
públicos, recurso
institucione s
s educativas particu
estatales o lares o
particulares, propios
templos de .
iglesias de
cualquier
credo o
Notarías
Públicas.
XX Instalar Representantes o
X propaganda personeros legales
electoral en de las
todas las organizaciones
plazas, políticas,
parques y candidatos,
alamedas, V promotores
sus zonas consulta popular de
circundantes revocatoria
, ubicadas
en el
distrito; en
autoridades
las áreas de
interés sometidas a
histórico y consulta popular
monumental que utilicen
; en los recursos
bienes que paniculares o
constituyen propios.
Patrimonio
Cultural de
la Nación;
o, en
general, en
el
mobiliario
urbano O

Subgerencia
predios de de
servicio fiscalización
público / órgano
ubicados en Decomis municipal
el distrito. o competente
Instalar Representantes XX Decomis Subgerencia
propaganda personeros legales X o de
electoral en de organizaciones
postes de politicas, Fiscalizació
energía candidatos n / órgano
eléctrica, del promotores de municipal
consulta popular de competente
sistema de
revocatoria
telefonía o autoridades
de televisión Sometidas a
por cable; o, consulta popular
en general, que utilicen
no respetar recursos
el Código particulares o
Nacional propios.
de
Electricidad,
aprobado
mediante la
Resolución
Ministerial
N" 037-
2006.
MEM-DM,
o, no
cumplir la
normativida
d específica
de seguridad
para
propaganda
luminosa o
iluminada.
Utilizar los Representantes
muros de personeros legales
predios de las
públicos y
privados organizaciones
para realizar políticas,
pintas, fijar candidatos,
promotores de Subgerencia de
o pegar
consulta popular de
carteles, sin Fiscafización /
revocatoria Decomis
contar Con órgano
autoridades o
autorización municipal
sometidas a
previa; o sin consulta popular Competente
efectuar el que utilicen
procedimien recursos
to de particulares o
comunicació
n a la
municipalid ro s.
ad.
Difundir, Representantes o XX Decomis Subgerenci
fuera del personeros legales X o dei a de
horario de las artefacto
comprendid organizaciones o Fiscalizaci
o entre las políticas, instrumen ón /
08:00 Y las candidatos, to órgano
20:00 promotores de municipal
consulta popular de competent
horas, e
propaganda revocatoria
a través de autoridades
altoparlantes sometidas a
instalados consulta popular
en locales o que utilicen
en recursos
vehículos; o particulares o
difundirla, propios.
fuera o
dentro del
horario
permitido,
en una
intensidad
mayor a la
prevista en
el
Reglamento
de
Estándares
Nacionales
 de Calidad
Ambiental
para Ruido".

No retirar o Representantes
borrar cada personeros
una de las legales de las
propagandas organizaciones
electorales, políticas,
dentro del candidatos
plazo de promotores de Subgerencia
(xxx) dias consulta de
Decomiso
calendario, popular de Fiscalización
o
desde la revocatoria / órgano
despintado
conclusión autoridades municipal
del periodo sometidas a competente
electoral. consulta
popular que
utilicen
recursos
particulares o
ro ios.
Artículo 130 .- RESPONSABILIDADES
Los representantes o personeros legales de las organizaciones políticas, promotores de consulta
popular de revocatoria o autoridades sometidas a consulta popular que utilicen recursos
particulares o propios, que instalen propaganda electoral infringiendo las disposiciones
señaladas en la presente ordenanza municipal serán responsables ante la municipalidad por las
mismas, sin perjuicio de las sanciones penales, administrativas y civiles a las que hubiera lugar.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Queda prohibida, en la jurisdicción del distrito de xxx, la instalación o exhibición de
propaganda electoral cuando no exista convocatoria debida y formalmente efectuada por el
Jurado Nacional de Elecciones. Asimismo, la propaganda electoral está prohibida veinticuatro
(24) horas antes del día de las elecciones, debiendo retirarse toda aquella que esté ubicada en un
radio de cien (100) metros alrededor de los locales de votación.

Segunda.- De verificarse una sobrecarga de elementos de propaganda electoral en las zonas

permitidas, la municipalidad se reserva la facultad para limitar nuevas instalaciones en el lugar,
de modo que todo anuncio guarde precedencia de la instalación.

Tercera.- Facúltese al/la alcalde/sa municipal para que, vía decreto de alcaldía, dicte las
disposiciones reglamentarias que sean necesarias para la aplicación de la presente ordenanza.

Cuarta.- Fíjese un plazo de xxx días naturales, a partir de la entrada en vigencia de la presente
ordenanza municipal, para que las organizaciones políticas procedan a retirar propaganda
electoral que hubieran instalado y no se encuentren dentro del marco regulado.
Quinta.- La presente ordenanza municipal entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
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