Legislacion Aduanera

UNIVERSIDAD NICARAGÜENSE DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Facultad
De Ciencias Económicas y Empresariales
ASIGNATURA:
Legislación aduanera
TEMA:
“Contribuciones compensatorias y demás regulaciones y restricciones no
arancelarias al comercio exterior”
MODALIDAD:
Regular, lunes 11:05am – 12:20am
PRESENTAN:
WENSSER JOSUE RAMIREZ ZUNIGA 20-0314
KENNETH ALEXANDER TORRES MEZA 20-0080
Profesor:
LUIS ARMANDO UMAÑA
FECHA:
22 DE JUNIO DEL 2022
INTRODUCCION
Las cuotas compensatorias son el monto que se impone a una mercancía para igualar el
precio de un producto extranjero respecto a un producto nacional. Son las encargadas de
equilibrar la competencia entre los productores nacionales y los exportadores que importan
mercancías en condiciones de prácticas desleales del comercio internacional.
Estas medidas deben someterse a la opinión de la Comisión de Comercio Exterior de la SE

y publicarse en el Diario Oficial de la Federación, siempre y cuando no se trate de medidas
de emergencia. En todo caso, las mercancías sujetas a restricciones y regulaciones no
arancelarias se identificarán en términos de sus fracciones arancelarias y nomenclatura que
le corresponda de acuerdo con la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación y
de Exportación. Las personas que tengan en su poder por cualquier título, mercancías de
procedencia extranjera, que se hubieran introducido al país sin haberse sometido a las
formalidades del despacho que la Ley Aduanera determina para cualquiera de los
regímenes aduaneros, o tratándose de aquéllas mercancías que hubieran excedido del plazo
de retorno en caso de importaciones temporales, podrán regularizarlas importándolas
definitivamente, previo pago de las contribuciones y cuotas compensatorias que
correspondan y previo cumplimiento de las demás obligaciones en materia de regulaciones
y restricciones no arancelarias , sin perjuicio de las infracciones y sanciones que procedan
cuando las autoridades ya hayan iniciado el ejercicio de facultades de comprobación y sin
que aplique la regularización cuando las mercancías hayan pasado a propiedad del Fisco
Federal.
Objetivo general:
Saber y conocer las funciones relativas a la entrada de mercancías al territorio nacional o a

la salida del mismo son facultades exclusivas de las autoridades aduaneras, además las
regulaciones y restricciones no arancelarias al comercio exterior.
Objetivo específico:
 Definir los hechos gravados, contribuciones y responsables.

 Saber las Afectación de mercancías y exenciones.
 Conocer las restricciones a la devolución o exención del impuesto de importación
conforme, a lo dispuesto en los tratados.
¿Por qué se restringe la importación y la exportación?
El principal objetivo de las regulaciones y restricciones no arancelarias (RRNAs) es reducir
la entrada de productos extranjeros al mercado mexicano para no afectar a los productores
nacionales. En teoría, esto permite que utilicemos nuestros recursos (en vez de importar
todo) y, en consecuencia, mejoremos nuestra economía.
¿Qué leyes definen a las regulaciones y restricciones no arancelarias?
Los artículos 15 al 24 de la Ley de Comercio Exterior dictan cuando se establecen las
regulaciones y restricciones no arancelarias.
De acuerdo con el artículo 15, las RRNAs se establecen para la exportación en los
siguientes casos:
 Para asegurar el abasto de productos destinados al consumo básico de la población.
 Para controlar los recursos no renovables del país.
 Conforme a los tratados internacionales de los que México sea parte.
 Según las restricciones constitucionales.
 Cuando se trate de preservar la flora y fauna en riesgo o peligro de extinción.
 Para conservar bienes con valor histórico, artístico o arqueológico.
 Situaciones no previstas por las Normas Oficiales Mexicanas en lo referente a
seguridad nacional, salud pública, sanidad fitopecuaria o ecológica.
Asimismo, el artículo 16, establece que para la importación se aplican las RRNAs:
 Cuando se necesite equilibrar la balanza de pagos.
 Regular la entrada de productos usados, de desecho o que no tenga un mercado
importante en su país de origen o procedencia.
 Conforme a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que México
sea parte.
 Responder a las restricciones a exportaciones mexicanas aplicadas unilateralmente
en otros países.
 Impedir prácticas desleales de comercio internacional.
 Situaciones no previstas por las NOM’s en lo referente a seguridad nacional, salud
pública, sanidad fitopecuaria o ecológica.
Tanto para las restricciones y regulaciones no arancelarias para la exportación e
importación, las medidas que contemplan pueden consistir en:
 Permisos previos.
 Cupos máximos.
 NOM´s.
 Cuotas compensatorias.
 Certificaciones.
 Marcado del país de origen.
 Otros instrumentos que se consideran adecuados para el logro de la política
comercial nacional.
“Cuotas Compensatorias” Las cuotas compensatorias son -precisamente- las encargadas de
equilibrar las condiciones de competencia entre los productores nacionales y los
exportadores que importan mercancías en condiciones de prácticas desleales del comercio
internacional. ¿Cómo definimos a las cuotas compensatorias? En realidad, se trata del
monto o cuota que se le impone a una mercancía para igualar el precio de un producto
extranjero respecto a un producto nacional.
Las regulaciones arancelarias se refieren a los impuestos (aranceles) que se aplican por la
entrada o salida de las mercancías. Estos aranceles pueden ser:
 Ad valorem: Expresados en términos porcentuales y aplicados sobre el valor en aduana de
la mercancía,
 Específicos: Expresados en términos monetarios por unidad de medida, y
 Mixtos: Combinación de los dos anteriores.
Las regulaciones no arancelarias se refieren a las medidas establecidas por los gobiernos
para controlar el flujo de mercancías entre los países y se dividen en dos clases:
 Regulaciones no arancelarias cuantitativas: Se aplican a cantidades de productos que se
permiten importar a un país, o a establecer contribuciones cuantificables a los que se
sujetan esas mercancías distintas del arancel (Permisos de exportación e importación,
cupos, medidas contra prácticas desleales de comercio internacional: discriminación de
precios y subvención),
 Regulaciones no arancelarias cualitativas: Se aplican al producto en sí mismo y/o sus
accesorios (envase, embalaje, entre otros), sin importar la cantidad; se aplican a todos los
productos que se deseen introducir a un país y no solo a una cierta cantidad de ellos
(Regulaciones de etiquetado, regulaciones de envase y embalaje, marcado de país de
origen, regulaciones sanitarias).
La industria nacional y/o las actividades productivas juegan un rol fundamental para la
economía y desarrollo de cualquier país, de tal forma que se vuelve indispensable el
generar o mantener altos niveles de competitividad y de la misma forma los niveles de
demanda.
Es así como los gobiernos tienen la responsabilidad de mantener “a salvo” dichas industrias
de aquellas prácticas que puedan afectar la competencia justa, sobre todo cuando el
intercambio comercial con economías altamente exportadoras es considerable.
Por esta razón es que se establecen medidas específicas o encaminadas justamente hacia
este objetivo. Las cuotas compensatorias son -precisamente- las encargadas de equilibrar
las condiciones de competencia entre los productores nacionales y los exportadores que
importan mercancías en condiciones de prácticas desleales del comercio internacional.
¿Cómo definimos a las cuotas compensatorias?
En realidad se trata del monto o cuota que se le impone a una mercancía para igualar el
precio de un producto extranjero respecto a un producto nacional.
El Código Fiscal de la Federación[1] las considera como uno de los aprovechamientos que
percibe el Estado distintos de las contribuciones; mientras que la Ley de Comercio Exterior,
las considera regulaciones y restricciones no arancelarias (RRNA´s) que se aplican para
aquellas mercancías en condiciones de discriminación de precios o de subvención en su
país de origen (prácticas desleales).
Las prácticas desleales de comercio internacional se definen de la siguiente forma:
La discriminación de precios o dumping, consiste en importar mercancías a un precio
inferior al valor normal y por lo tanto, pueden causar daño a ciertas mercancías idénticas o
similares y su rama productiva.
La subvención se refiere a aquella contribución financiera mediante la cual un gobierno
extranjero otorga un beneficio a una empresa o rama productiva. Dicho beneficio permite
obtener un bien o servicio a un precio que NO es de mercado y únicamente para aquella
empresa o rama.
El establecimiento, determinación o imposición de las cuotas compensatorias corre a cargo
de la Secretaría de Economía y siempre como resultado de una investigación antidumping o
de subsidios. No obstante, el cobro y/o liquidación corre a cargo de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
Establecimiento de cuotas compensatorias
Para el establecimiento de una cuota compensatoria es fundamental que se demuestre que
se trata de una práctica desleal, la cual se constituye por los siguientes elementos:
discriminación de precios o subvención, la existencia o amenaza de daño a la industria
nacional y la relación causal de estas dos (causa-efecto).
Una vez determinado que se trata de una práctica desleal, se debe iniciar una investigación
con la finalidad de establecer las cuotas correspondientes, si fuera necesario.
Existen dos formas para dar inicio a dicha investigación:
1. Por medio de la Secretaría de Economía y la facultad con la que cuenta para
investigar posibles hechos de prácticas desleales de comercio internacional.
2. A solicitud de los productores, importadores y exportadores de la mercancía y
cumpliendo con ciertos requisitos
Hechos gravados, contribuciones y responsables.
Los mandatarios, por los actos que personalmente realicen conforme al mandato.
Los agentes aduanales y las agencias aduanales, así como los mandatarios autorizados por
éstos, por los que se originen con motivo de las importaciones o exportaciones en cuyo
despacho aduanero intervengan personalmente o por conducto de sus mandatarios o
empleados autorizados. (CFF: Art. 26)
El agente aduanal que hubiere intervenido en la operación aduanera de la que derive la

responsabilidad de la agencia aduanal, será responsable subsidiario de ésta, respecto del
pago de los impuestos al comercio exterior, las demás contribuciones que correspondan y
de las cuotas compensatorias, que se adeuden.
 Los socios de la agencia aduanal, son responsables solidarios respecto de las

contribuciones que se hubieran causado en relación con las actividades realizadas
por la agencia aduanal, en la parte del interés fiscal que no alcance a ser garantizada
con los bienes de la misma, sin que dicha responsabilidad exceda de la participación
que tengan en el capital social de la agencia durante el periodo o a la fecha de que se
trate. Esa responsabilidad solidaria se calculará multiplicando el porcentaje de
participación que haya tenido el socio en el capital social suscrito al momento de la
acusación, por la contribución omitida.
 Los poseedores y tenedores de mercancías importadas temporalmente por residentes
en el extranjero. Los que transfieran mercancías de conformidad con lo previsto en
esta Ley y en las demás disposiciones jurídicas aplicables, por los causados por las
citadas mercancías.
 En términos generales el hecho gravado puede definirse como aquel acontecimiento
o circunstancia de consecuencias jurídicas o económicas que, por mandato de la ley,
da origen a la obligación tributaria. Dicho acontecimiento o circunstancia es
definido por cada ley tributaria para los efectos particulares de cada una de ellas.
Así, los hechos gravados son los contemplados expresamente en la ley, los hechos
no gravados son todos los demás, no reconocidos en la ley.
El hecho gravado básico en el Impuesto a la Renta es el incremento de patrimonio. En el

IVA hay dos hechos gravados básicos: las Ventas y los Servicios. La ley equipara a estos
hechos gravados básicos, otras operaciones gravadas con IVA. Además, existen los hechos
gravados pero exentos de la obligación tributaria principal de pago de impuesto, pero
afectos a las demás obligaciones tributarias accesorias, y/o que pagan otros impuestos; y los
ingresos no constitutivos de renta, que en principio están liberados de todas las obligaciones
tributarias principales y accesorias.
Se señalan los aspectos generales del concepto de hecho gravado, en el caso de la Ley sobre
Impuesto a la Renta y en el Impuesto a las Ventas y Servicios (IVA), por estimarse que
dichas leyes regulan materia de común ocurrencia.
Afectación de mercancías y exenciones.
ARTICULO 60. Las mercancías están afectas directa y preferentemente al cumplimiento de

las obligaciones y créditos fiscales generados por su entrada o salida del territorio nacional.
En los casos previstos por esta Ley, las autoridades aduaneras procederán a retenerlas o
embargarlas, en tanto se comprueba que han sido satisfechas dichas obligaciones y créditos.
Los medios de transporte quedan afectos al pago de las contribuciones causadas por la
entrada o salida del territorio nacional, y de las cuotas compensatorias causadas por la
entrada a territorio nacional, de las mercancías que transporten, si sus propietarios,
empresarios o conductores no dan cumplimiento a las disposiciones mencionadas en el
artículo 1o. de esta Ley.
ARTICULO 61. No se pagarán los impuestos al comercio exterior por la entrada al

territorio nacional o la salida del mismo de las siguientes mercancías:
l. Las exentas conforme a las leyes de los impuestos generales de importación y de

exportación y a los tratados internacionales, así como las mercancías que se importen con
objeto de destinarlas a finalidades de defensa nacional o seguridad pública.
Il. Los metales, aleaciones, monedas y las demás materias primas que se requieran para el
ejercicio por las autoridades competentes, de las facultades constitucionales de emisión de
monedas y billetes.
IIl. Los vehículos destinados a servicios internacionales para el transporte de carga o de

personas, así como sus equipos propios e indispensables.
No quedan comprendidos en el párrafo anterior los vehículos que en el propio territorio

nacional sean objeto de explotación comercial, los que se adquieran para usarse o
consumirse en el país, ni los que se destinen a consumo o uso en el extranjero.
El Reglamento establecerá los requisitos que deberán cumplirse, así como el periodo y la
distancia máxima en que podrán internarse dentro de la franja o región fronteriza, los
vehículos a que se refiere esta fracción

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Saber y conocer las funciones relativas a la entrada de mercancías al territorio nacional o a

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