Grupo 5
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LA REPÚBLICA
Expecialista: Sra Juez DEL SEGUNDO JUZGADO CONSTITUCIONAL de la corte superior de justicia
de lima señores presentes en la pantalla me voy a identificar soy la especialista legal ESTHER
MACEDA cárdenas asistente de la audiencia en el segundo cuadro constitucional vamos a dar
inicio a los actos preparatorios conformes que tiene señalados en la resolución número 9 de fecha
30 de mayo(octubre) del año 2022 actos preparatorios se va a realizar el llamamiento a la parte
demandante superintendencia nacional de educación superior universitaria SUNEDU
Abogado: Presente
Expecialista: buenas días doctor voy a pedirle a usted ya todos los presentes que en este
momento diga su nombre su nombre completo el cargo que desempeña y su identificación sea
DNI o su registro del colegio de abogados al que pertenezca. gracias.
Abogado:
Expecialista: correcto.
Buenos días Sr. Magistrado, buenos días con todos los presentes con ustedes el Litis Consorte
Luciano López Flores como defensa técnica de La Superintendencia Nacional de Educación
Superior Universitaria (SUNEDU), con registro del Colegio de Abogados número Nº 11367, con
domicilio Procesal en la Calle San José 322, of. 30 (3er piso) ubicado en el distrito de Cercado de
Lima.
Abogado:
Abogado Procurador del congreso: Buenas tardes con los presentes en esta oportunidad soy el
señor Yury Ivan Garcia Cnao identificado con DNI 15761004 con numero de colegiatura huarua
247.
Expecialista: doy por concluidos los actos preparatorios y vamos a dar inicio a la audiencia única
programado en auto que estar a cargo de la doctora milagro grajera basualdo juez del segundo
juzgado constitucional de la corte superior de justicia de lima por esta circunstancia debo de
informar a usted señora juez lo siguiente en la presente audiencia del expediente 893 2022
seguidos por la superintendencia nacional de educación superar sunedu contra el congreso de la
república fue emitido a la resolución número 9 de fechas 30 de mayo del año 2022 22 mediante el
cual se señala audiencia única virtual el día de hoy 12 de julio del año 2022 a horas 3pm en la parte
resolutiva punto tercero se señala que las partes ingresan a fin de realizarse los actos
preparatorios los cuales se han llevado a cabo con la debida identificación de las partes
consecuencia doctora esto es el informe presentado a su despacho
Jueza: correcto buenas tardes con los presentes vamos a dar inicio a la audiencia única
programada en el expediente número 800 93 2022 proceso seguido por la
superintendencia nacional universitaria a su nuevo contra el congreso de la república y
otro sobre el proceso de amparo comenzamos la diligencia dejando constancia que esta
audiencia inicial 3 y 7 de la tarde del día 12 de julio del 2022 entonces de conformidad con
el artículo 12 del código procesal Constitucional vamos a pedirle ahora al procurador de la
SUNEDU que oralice el escrito que presentó en cuanto a la absolución respecto al escrito
de contestación tiene usted el uso la palabra doctor.
Actos Preparatorios:
Inicio de la Audiencia:
Oralización de la demanda, absolución respecto del escrito de la contestación por parte del Dr.
Mac Donald Rodríguez Sánchez.
La Segunda participación del Procurador de la SUNEDU Dr. Mc. Donald Rodríguez Sánchez.
Señora juez mire lo que yo quiero manifestar es que la demandada del congreso de la república en
ningún momento ha dado a algún argumento en su contestación de demanda referida a nuestra
pretensión y a los derechos fundamentales que nosotros hemos señalado que se han vulnerado
esto en primer lugar es diferente hablar de un proyecto de ley con una autógrafa de ley lo que nos
dice el procurador del congreso nos dice de que no debemos preocuparnos todavía porque
todavía no se ha aprobado nuestro planteamiento de la demanda tiene dos partes como bien lo
señalaba este el indis consorte nosotros le hemos planteado primero por constituir una amenaza
cierta inminente de los derechos fundamentales expuestos pero también hemos señalado ahí de
que nuestra demanda está planteada para cualquier otro acto posterior de promulgación nosotros
no vamos a esperar de que el congreso lo apruebe usted tiene en sus manos de tomar esa decisión
antes que el congreso lo apruebe y si le ganara el tiempo porque como el bien señalado hasta el
15 tiene la legislatura y lo más probable es que lo pongan el día de mañana con insistencia en el
pleno es que usted tiene la oportunidad señora juez de sacar una sentencia como lo dice el ities
consortes histórica esto es de que pueda declarar fundada a nuestra demanda y no entonces en
conclusión no estamos hablando de una demanda planteada respecto de una de un proyecto de
ley sino de una autógrafa de ley señora magistrada es lo que quería precisar muchas gracias
correcto han concluido vuestros alegatos preguntó a la defensa del congreso de la república
JUEZA ex expuesto el abogado de la parte demandante ahora bien continuando con el proceso en
el presente caso no se han emitido excepciones ni defensas previas por las partes concurrentes
razón por la cual se declara el existente una relación jurídica procesal válida y por tanto saneado el
proceso continuamos la diligencia en este caso estamos tratando de un proceso de amparo en el
cual las partes han ofrecido medios de prueba documental en las cuales se incorporan al proceso y
van a ser valorados conjuntamente con la sentencia señores abogados vamos a pasar ahora a la
etapa de escuchar los alegatos de las partes voy a pedir en primer uso que haga uso de la palabra
el representante del congreso de la república y posteriormente hará uso de la palabra el abogado
luciano lópez flores.
ME HACEN LLEGAR HECHOS NUEVOS QUE ACABAN DE PRESENTAR EL LITIS CONSORTE ADMITIDO
A LAS 3:21 VAMOS A PROCEDER A VERIFICAR AVERIFICAR LA INFORMACION ACTUALIZAREMOS EL
SISTEMA LO PRESENTADO .
AL ESCRITO QUE HA SIDO PRESENTADO EN ESTE ACTO, POR EL LITIS CONSORTE NECESARIO, EN EL
LITIS CONSORTE FACULTATIVO, CON EL TENOR OFRECEMOS PRUEBAS NUEVAS SE ADVIERTE LO
SIGUIENTE: SE ESTA PRESENTANDO LA OBSERVACION A LA AUTOGRAFA FORMULADA POR EL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA LA CUAL ESTA EN EL ANEXO 3ª EL DICTAMEN DE INSISTENCIA EN EL
ACUERDO DE JUNTA PORTAVOCES DE AMPLIACION DE LA AGENDA ANEXO 3C
Presentando los medios probatorios nuevos por parte del Dr. Luciano López Flores - Fredy
Fredyyy xxxxxxxxxxxxx
Nuestra parte ha ofrecido medio de prueba documental los cuales incorporan al proceso hechos
Nuevos que tienen directa relación con el análisis de procedencia de la demanda que usted
resolverá En la sentencia estos son la observación del presidente de la República el dictamen el
dictamen de Insistencia de la Comisión de Educación y la ampliación del acuerdo de la Junta de
portavoces para que pueda esto votarse en la ampliación de la legislatura esta parte nosotros
como litisconsortes Nosotros estamos ofreciendo estos documentos como medios de prueba
extemporáneos porque Han sido producidos con posterioridad la demanda y que creo que tiene
una utilidad y pertinencia, Porque tiene una directa relación con lo que es el análisis de
procedencia de la demanda que usted Hará al momento de sentenciar..
Explicación de la admisión del Litis consorte, el papel que desempeña en el proceso y la distinción
de un tercero.
Dr. Luciano López Flores: “Todos saben cómo Litis consortes facultativos hago y empiezo mi
informe haciendo alusión a ello porque, como usted bien lo dice en el auto en el que nos admite
como litis consortes, al considerarnos como tal nosotros somos unos litigantes independientes
que, por tanto, no somos un tercero coadyuvante, osea no estamos ayudando a la parte
demandante, no, somos un litigante independiente que tenemos derecho incluso a plantear
pretensiones conexas con la demanda”
Explica la importancia del caso “Histórico” de interés difuso, ya que se trata del derecho a la
educación universitaria del conjunto de ciudadanos y que es la motivación de la intervención del
Litis consorte.
Dr. Luciano López Flores: “Usted tiene en su juzgado en su caso de difuso lo que está en juego es
el derecho a la calidad de la educación universitaria del conjunto indeterminado de ciudadanos
peruanos que usan este servicio público servicio público que independientemente de quien lo
presta es una universidad privada o es una universidad del estado porque la educación es un
derecho fundamental pero también es un servicio público entonces aquí esto no es a favor en
asumir creo que lo primero hay que dejar constancia al menos es lo que motiva nuestra
participación nosotros estamos aquí en defensa de la educación universitaria del conjunto
indeterminado de ciudadanos peruanos que usan este servicio público”
Dr. Luciano López Flores: “Si, usted no me acepta esto y este dictamen muta y se convierte en ley
vigente entonces dice que se aplique con lo cual entonces le está pidiendo ya un control difuso de
la norma autoaplicativo, ojo con la distinción, y sería auto aplicativa porque evidentemente esta
ley modificatoria de la ley universitaria no necesitaría ningún acto intermedio para que pueda,
entonces éste, diferirse qué es lo que se conoce como norma heteroaplicativa en la cual no
procede el amparo, pero, si el amparo es contra norma autoaplicativo del amparo procede y en los
casos de amparo contra normas auto aplicativas, señora jueza, no se requieren hechos, lo digo y
hago la aportación sobre eso por lo que le acabo de escuchar al señor procurador, claro este no es
un caso que tenga que ver con situaciones factuales, tiene que ver con una norma que ha mutado
y que está en una situación de trámite parlamentario de tal intensidad que prácticamente puede
ser aprobada por insistencia en el pleno mañana y promulgada por la presidente del congreso,
porque eso es lo que establece la constitución y en ese momento va a ser una norma
autoaplicativa, porque señora juez, son unas normas modificatorias; que reglamentaciones van a
ver acá, ninguna”.
Se refiere a que cuando los proyectos de ley o como en este caso las autógrafas son contrarios a la
cosa juzgada con una sentencia de inconstitucionalidad, los actos parlamentarios de naturaleza
legislativa deben ser controlados constitucionalmente y sobre todo en materia de los derechos
fundamentales como en el presente caso del derecho a la educación a través de un proceso de
amparo.
Dr. Luciano López Flores: El planteamiento de la defensa del parlamento del congreso de la
república está basada en que no procede un amparo contra dictámenes de proyectos de ley y
acompaña una serie de jurisprudencia que el procurador ha rebatido y con las cuales coincidimos,
pero yo acá quiero hacer una acotación; la pregunta constitucional señora jueza sería la siguiente,
¿Puede la justicia constitucional controlar la constitucionalidad de actos parlamentarios de
naturaleza legislativa que contrarían la cosa juzgada constitucional? la pregunta es clave señora
jueza como materia en discusión de lo que usted tiene que dilucidar en la sentencia, porque habría
que darle toda la razón al tribunal constitucional y no cuestionar absolutamente nada en lo que
dice su jurisprudencia cuando se trata pues de un dictamen de un proyecto de ley que no tiene
como antecedentes una sentencia sería un absurdo pero, cuando el proyecto de ley que va
madurando de trámite legislativo está contrariando una sentencia de inconstitucionalidad de cosa
juzgada constitucional ya no hay punto de comparación.
El artículo 81 del nuevo código con el que se ha realizado esta demanda, usted tiene dos casos de
inconstitucionalidad uno el que ha dicho el procurador del año 2008 que además para el sistema
universitario fue gravísimo porque declaró el estado de cosas inconstitucional de la calidad de la
educación universitaria; se da cuenta porque era relevante plantearse la pregunta si eran justicia
constitucional que a través de un amparo puede controlar la constitucionalidad de actos
parlamentarios que traten de contrariar esa cosa juzgada, por otro lado, los artículos que son
materia modificación, los artículos que se están modificando y usted revise el control
constitucional de estos en la sentencia acumulada del año 2014 2015 porque se planteó una
acción de inconstitucionalidad contra todos estos artículos, entonces, el congreso está
prácticamente pues lloviendo sobre mojado, están modificando las normas que ya pasaron control
de constitucionalidad abstracto.