Tesis Junior - Final20

FACULTAD DE ESCUELA DE POSGRADO
PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN
GESTIÓN PÚBLICA
Gestión del catastro urbano y el desarrollo territorial en una municipalidad de

Lima Norte, 2022
TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN GESTIÓN

PÚBLICA
AUTOR:
Suluaga Pari, Junior Gregorio (ORCID: 0000-0002-6909-0628)
ASESOR:
Mg. Carlos Andrés Guerra Bendezú (ORCID. 0000-0002-8928-1237)
CO-ASESORA:
Mg. Saravia Ramos, Giuliana del Pilar (ORCID. 0000-0002-2705-9462)
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Reforma y Modernización del Estado.
LINEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA
Desarrollo sostenible y adaptación al cambio climático
LIMA, PERU
2023
1
I. INTRODUCCION
A nivel Internacional, los países de Sur América como Colombia, hay evidencias
que la ausencia del catastro urbano ha perjudicado el funcionamiento en la gestión
pública, Pérez (2017) mencionó que el catastro es una herramienta para el desarrollo
político y territorial; asimismo, sirve para realizar un diagnóstico del territorio y poder
proyectar el distrito, ubicar las áreas centralizadas, áreas de alta densidad poblacional,
etc. y poder evaluar las capacidades y debilidades para poder gestionar su desarrollo del
propio territorio y así poder descentralizar aquellos municipios, departamentos, entre otros,
que ya tienen las capacidades para la gestión de su propio catastro y apoyar a aquellos
que aún no las tienen.
A nivel nacional, de acuerdo al Instituto Peruano de Economía (2019) en la mayoría

de las municipalidades, presentan deficiencias en el sistema catastral urbano, carencia de
base de datos, falta de mantenimiento de equipos tecnológicos, entre otros. Para el
desarrollo territorial. El Instituto Nacional de Estadística e Informática en adelante INEI
quien realizó un estudio en el año 2017 donde manifiesta que las Municipalidades a nivel
nacional un 44.8% no tiene un catastro urbano a nivel nacional. Asimismo, el territorio
peruano cuenta con normas con el Decreto Legislativo Nº 776 y la Ley N°27972; que
obligan a las municipalidades ejecutar el catastro con el fin de actualizar la información
predial; sin embargo, las municipalidades no ejecutar dicho accionar.
A nivel local, las municipalidades de lima norte han venido evidenciando un déficit
de catastro urbano, debido a los problemas atribuidos como la falta de voluntad de las
autoridades y el déficit del equipamiento de las oficinas generadoras de catastro;
Asimismo, la presente investigación evidencia la falta gestión territorial debido a la baja
productividad de las gerencias y/o subgerencias, por no contar un catastro actualizado.
En referencia a la problemática señalada, se elaboró el problema general: ¿La

gestión del catastro urbano está relacionada con el desarrollo territorial en una
Municipalidad de Lima Norte, 2022? Asimismo, los problemas específicos: ¿La
planificación municipal está relacionada con la gestión territorial en una Municipalidad de
Lima Norte, 2022? ¿El levantamiento catastral está relacionada con el desarrollo territorial
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una Municipalidad de Lima Norte, 2022? ¿El ordenamiento territorial está relacionada con
el desarrollo territorial una Municipalidad de Lima Norte,2022?
La presente investigación posee una justificación teórica, porque ampliará un

conocimiento relacionado al vínculo entre las variables gestión del catastro urbano y el
desarrollo territorial en una municipalidad de Lima Norte ya que cuenta con teorías y
modelos que sustentan las variables de estudio como es la Ley Nº28294. Adicionalmente,
cuenta con justificación práctica, debido a la importancia para tomar las decisiones de los
servidores públicos y para desarrollar estrategias adecuadas que permitan un
desenvolvimiento correcto de funciones en la gestión municipal. La investigación muestra
una justificación metodológica, ya que los procedimientos metodológicos podrán facilitar el
desarrollo correcto y procedimientos de estudios similares.
En relación con el problema general formulado, se planteó como objetivo general:

Determinar la relación de la gestión del Catastro Urbano con el desarrollo territorial en una
Municipalidad de Lima Norte,2022. Los objetivos específicos: (1) Determinar la relación de
la planificación municipal con el desarrollo territorial en una Municipalidad de Lima
Norte,2022. (2) Determinar la relación del levantamiento catastral con el desarrollo
territorial en una Municipalidad de Lima Norte, 2022. (3) Determinar la relación del
ordenamiento territorial con el desarrollo territorial en una Municipalidad de Lima
Norte,2022.
Finalmente, se planteó la hipótesis general: La gestión del catastro urbano se

relacionada significativamente con el desarrollo territorial en una Municipalidad de Lima
Norte, 2022. hipótesis específicas: (1) La planificación municipal se relaciona
significativamente con el desarrollo territorial en una Municipalidad de Lima Norte,2022. (2)
El levantamiento catastral se relaciona significativamente con el desarrollo territorial en
una Municipalidad de Lima Norte,2022. (3) el ordenamiento territorial se relacionada
significativamente con el desarrollo territorial en una Municipalidad de Lima Norte,2022.
3
II. MARCO TEÓRICO
Umbarila (2017) quien realizó la investigación en Colombia y Bolivia, el objetivo de

la distribución de las riquezas, para la inclusión social y la gestión democrática del
territorio, basadas en la equidad y la finalidad de la reducción de las brechas en diversos
aspectos que se cuenten en el territorio. con metodología de enfoque cuantitativo.
Asimismo, teniendo como resultado determinar la importancia en fortalecer la participación
social en la administración pública, en ese sentido, las experiencias a nivel local cuyo pilar
es orientar y evaluar las políticas públicas. Y se tuvo como conclusiones del aporte
construir la seguridad y disminuir la desigualdad social en los países de Latinoamérica.
Según Long (2019) quien realizó la investigación en el país de Uruguay, el objetivo

de aquella investigación es contribuir con el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo
Sostenible, para estos complejos, dinámicos cambios que sufre el territorio, teniendo en
cuenta que presentan situaciones que ponen en riesgo su sostenibilidad en el subsistema
territorial y la gestión territorial es parte del ordenamiento territorial. Por otra parte, la
metodología de aplicación fue aérea y terrestre y distancia a centros urbanas, cursos de
agua. Tuvo como resultado una idea consciente de evitar que las colonias agrícolas se
convirtieran en un enclave sino por el contrario, procuró que los centros urbanos se
consolidaran y poder fortalecer un desarrollo comercial, industrial y estar integrado con la
agricultura. Se lograron conclusiones poder obtener el sustento para realizar el desarrollo
sostenible de los subsistemas territoriales de interfaz en rururbana de Uruguay ubicados
en los ámbitos rurales y urbanos de Colonia Valdens.
Méndez (2020) quien realizó la investigación en Venezuela, el cual tiene como

objetivos propuestos como: calidad de vida, desarrollo económico, sustentabilidad
ambiental. A través del desarrollo territorial los cuales constituyen política y herramientas
de carácter público, que asume el estado en los actores involucrados para darle
direccionalidad de gestión a una dimensión compleja del sistema social contemporáneo
como es el estado venezolano, desde 1983 se aprueba la Ley Orgánica de Ordenación del
Territorio-OT. y tuvo una metodología de enfoque, cualitativo y cuantitativo, pues ambos
se complementan para realizarlos. y como resultado se incorpora el concepto de
ordenamiento territorial - OT y el desarrollo local en la carta magna. Gracias a ello se da la
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reforma constitucional de 1999. y obtuvo como conclusiones que el estado venezolano ve
la importancia del OT como política pública y otorga facultad a todos los municipios, para
desarrollar planes del OT de cada municipio.
Rivadeneyra (2018) quien realizó la investigación en el Perú, en la municipalidad

distrital de Pimentel del departamento Lambayeque, tiene como objetivo de mejorar la
recaudación del impuesto al patrimonio predial a través del modelo de catastro urbano. El
mismo que tiene un carácter relevante para la planificación y gestión urbanística, y que
ofrece una herramienta para la elaboración de los planes del desarrollo urbanístico. tuvo
una metodología de enfoque cuantitativo y cualitativo, el cual tuvo y como resultado que
solo alcanza cubrir el 40% de lo proyectado del impuesto predial, el cual constituye una de
las vitales fuentes de ingreso de las municipalidades. Logrando conclusiones que el
Catastro Predial Urbano es el sostén para la recopilación de información urbana de toda
municipalidad pues en él están reflejados los detalles de toda la información de los
predios, por lo que, a partir de esos datos se construye las proyecciones recaudatorias del
impuesto predial urbano.
Flores (2018) realizó una la investigación en el país de Perú, en la municipalidad

distrital de Los Olivos- Lima, con objetivo de interpretar como la gestión municipal y el
catastro urbano se interrelacionan. La metodología empleada es hipotético deductivo, con
tipo de investigación básica. la población fue de 579 servidores públicos y la muestra de
165 servidores públicos en la municipalidad de los olivos se realizó un instrumento de
recolección de los datos a través de cuestionarios. los resultados fueron admitidos por
expertos en la materia y se determinó la confiabilidad y determinar el grado de correlación
de R= 0.757, y conclusiones como seguir trabajando en la implementación del catastro
urbano en la gestión municipal para el mejoramiento del distrito.
Cerna (2018) quien realizó la investigación en el Perú, en el departamento de

Lambayeque provincia de Trujillo distrito del Porvenir, con el objetivo de demostrar la
existencia del grado de relación entre el desarrollo territorial y el desarrollo social en la
UGEL 01 del porvenir, usando el análisis estático de la información recabada en el año
2020. Teniendo un enfoque metodológico cuantitativo, se tuvo una muestra de 75
trabajadores que pertenecían más de un año trabajando en la institución. Y se tuvo como
resultado que las variables gestión territorial y desarrollo social, están directamente
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relacionadas entre si con un r=0.652. y teniendo como conclusión que la población
necesita una mejorar calidad de vida y mejores oportunidades laborales, ya que no
cuentan con accesibilidad a una buena vivienda, ni adecuada atención en el sector de
salud.
Valdivia (2019) quien realizó la investigación en el Perú, distrito de Lamas - San

Martín, el cual tiene por objetivo la planificación del territorio y su aplicación, debido a la
existencia de desarticulaciones que perjudican a la población. la investigación se planteó
usar como metodológico un análisis crítico del Plan de Desarrollo Urbano. El cual busca
identificar las diferencias con la realidad física que se plantean en el territorio. obteniendo
como resultado los aspectos económicos, políticos, etc. que se identifican en el lugar para
las tomas de decisiones y como conclusiones el procedimiento de la planificación a las
ciudades de menor envergadura y determinar las brechas del distrito.
Casas (2019) quien realizó la investigación en el Perú, en la municipalidad distrital

de Nueva Arica - Lambayeque, con el objetivo de determinar cómo incrementar la
recaudación del impuesto predial. a través de un modelo de catastro urbano, la gerencia
de rentas de la municipalidad trabajó con un informe de recaudación predial el cual tuvo un
análisis de los últimos 5 años. Y una metodología de enfoque cuantitativo y cualitativo.
Debido a las bajas recaudaciones y consecuente a ello la municipalidad tuvo como
resultado el incremento en un 75% de recaudación de impuestos prediales en el año 2018,
es por ello ven como medida de solución realizar un modelo de catastro urbano para
incrementar su recaudación municipal. Dicho modelo se constituye en un esfuerzo de
gestión pública de carácter multidisciplinario, adaptado mediante nuevas tecnologías que
propone la administración pública. Teniendo como conclusión que el método es favorable
ya que ha sido aprobado por expertos en la materia, quienes garantizan la veracidad y
confiabilidad de la propuesta formulada.
Del Instituto Peruano de Economía (2019) manifiesta que la gestión del catastro
urbano es el registro físico de los lotes que forman parte de un territorio nacional.
Teniendo como objetivo lograr que las municipalidades realicen el levantamiento catastral
y continúen con la actualización de estas. y una metodología de evaluar las características
físicas del predio y derechos inscritos en el predio. Esta función es realizada en la
actualidad por los gobiernos locales, regionales y ministerios. El cual tuvo como resultado
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determinar que el 55,2% de los distritos a nivel nacional ha realizado alguna vez un
levantamiento catastral, y tuvo conclusiones que la recaudación por impuesto predial en el
país es del 0,2% del PBI.
Vasquez (2020) quien realizó la investigación en el Perú, en la municipalidad

provincial de Pacasmayo-La Libertad. tuvo el objetivo de identificar los instrumentos de
Planificación Urbana, asimismo analizar con el grado de desempeño de la Gestión Urbana
para la municipalidad en el año 2019, esto permitirá a los funcionarios de la Municipalidad
conocer la importancia de la ejecución de programas, Con respecto a la metodología, la
presente es de enfoque mixto. presentando un diseño de investigación explicativo;
asimismo, se tuvo una muestra no probabilística, el cual tuvo como muestra a 30 personas
de la Gerencia de desarrollo urbano y se aplicó un cuestionario por la parte cuantitativa, y
para el parte cualitativo, se realizó entrevista al SubGerente de Catastro de la
Municipalidad. Teniendo como resultado que el 41% de la muestra no conocen nada de
los instrumentos de planificación urbana y que el 25% manifestaron tener poco
conocimiento y el 15% tienen regular conocimiento y finalmente el 19% que si conocen los
instrumentos de planificación Urbana. consecuentemente se tuvo como conclusiones que
la Municipalidad debe realizar talleres de participativos en conjunto con los actores
involucrados.
Correspondiente a las teorías que respaldan la investigación el Instituto Peruano de

Economía (2019) menciona que se subdivide en dimensiones que se debe referir una o
más teorías que describen ciertas características destacables al tema investigado.
Según el Instituto Peruano de Economía (2019) define la primera variable Gestión

de catastro urbano como el registro físico de los lotes que conforman el territorio en el
país, donde se señala sus características físicas, económicas, uso, infraestructura, etc. A
nivel urbano, el registro es realizado por los gobiernos locales o entes generadoras de
catastro, mientras que el catastro rural es elaborado por los gobiernos regionales. y
teniendo como siguientes dimensiones: planificación municipal, levantamiento catastral, y
ordenamiento territorial.
como primera dimensión la planificación municipal, Según Flores (2018) es el

primer elemento del procedimiento administrativo encargado de la administración funcional
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en una institución. El planeamiento es perfil guía, que orienta el rumbo a seguir en la
institución, y esta permita realizar el diagnostique de la misma. y se tome las mejores
decisiones administrativas para poder alcanzar la meta trazada y sea sostenible en el
tiempo.
Mouratidis (2021) define el Plan de desarrollo Urbano como el mejoramiento la

calidad de vida en los pobladores, debido que cada vez es más crítico la planificación
urbana. por el aumento de las poblaciones urbanas en todo el mundo, ocasionado por el
incremento de la población y los procesos de urbanización.
Christian (1971) la densidad poblacional es un índice de medición para

cuantificar el crecimiento poblacional en un espacio geográfico; asimismo, manifiesta que
con un aumento de densidad poblacional se corre el riesgo que los productos falten si es
que no hay una adecuada distribución u organización.
segunda dimensión el levantamiento catastral, Sistema Nacional Integrado de

información Catastral Predial (2004) se realiza mediante dos métodos: La indirecta es a
través de fotografías, planos obtenida mediante topografía y las directas con el uso de
equipos GPS diferencial o fotogrametría.
Bagrow (2019) define la cartografía como la ciencia encargada de realizar los

trazado de la realidad físico y estos a su vez plasmados en mapas cartográficos. Y esto es
una herramienta necesaria para tener la información grafica y ser representado mediante
planos.
Según Instituto Peruano de Economía (2019) manifiesta que la actualización

catastral implica la revisión actual del catastro y esta sufra una adecuación a las
condiciones actuales de la normativa o nueva realidad física que serán levantadas por las
entidades generadoras de catastro.
Según Fraser et al (1986) define a la fotogrametría es la técnica cuyo objeto busca

represar la realidad físico en una imagen (orto mosaico), que estará a su vez
georreferenciado, comúnmente se realiza mediante drones o equipos satelitales de alta
precisión.
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Según Gil (1963) define a la topografía es la técnica cuyo objeto busca represar la
superficie de la tierra en plano bidimensional, que estará a su vez georreferenciado a la
red geodésica geocéntrica nacional de cada país, comúnmente se mediante estación total
equipo de alta precisión.
Según Spackman (1966) define los puntos geodésicos como los vértices
geodésicos que se encuentran georreferenciados con un punto de alta precisión, estos
puntos son monumentados comúnmente en estructuras donde tiene una placa y muestras
sus datos técnicos y su medición es tridimensional X, Y, Z. Comúnmente se realiza
mediante GPS diferencial equipo de alta precisión.
Además, menciona como tercera dimensión al Ordenamiento Territorial, Según

vásquez (2020) el cual define como el arte la ciencia dispone con el orden del espacio
geográfico de un país y lograr una visión prospectiva de la misma, de las actividades, los
equipamientos urbanos y pueden ser utilizados para las mejoras de un espacio geográfico.
Según Bronin (2021) la zonificación se refiere a la planificación y delimitación de la

distribución de un determinado territorio en zonas para que se especifiquen las
condiciones de uso del suelo. Para los productores u organizaciones profesionales, no
toda zonificación requiere la delimitación de límites geográficos, especialmente donde
estos últimos ya están presentes definidos en forma de unidades administrativas.
Según Guo et al (2021) define a la zonificación económica ecológica como la

sectorización de un espacio geográfico que se actualizada de manera dinámico, y esto
busca identificar las alternativas de uso potenciales y limitaciones que pueda tener un
espacio del territorio en sus aspectos físicos, ambientales, sociales,etc.
Según zhichkin et al (2020) define a la Declaración de zona catastrada como un

sector catastral que ha sido validado por el ente rector competente el cual cumple con la
estructura técnica y metodológica, con normalidad las zonas catastradas se dan en los
distritos o localidades con mayor desarrollo.
Según Martins et al (2009) define el equipamiento urbano como espacios de uso

público o de actividades complementarias al desarrollo de la población, estas facilitan a la
población servicios de bienestar social, económico y medio ambiental, etc.
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Consecuentemente a ello el equipamiento urbano busca mejorar la calidad de vida de los
pobladores.
Con relación a las teorías que sustentan Massiris (2015) menciona que se subdivide
en dimensiones que se debe referir una o más teorías que describen ciertas
características destacables al tema investigado.
Godfred et al (2020) define la variable Desarrollo territorial como dimensión de la

intersección de los aspectos de la sociedad económico, y medio ambiente en un espacio
territorial.
primera dimensión el aspecto Sociedad, Pereda y Zavaleta (2018), definieron

como el crecimiento colectivo de los hombres y mujeres en armonización para mejorar las
circunstancias de existencia de toda la comunidad en distintos aspectos: vulnerabilidad,
educación, salud, vivienda, nutrición, seguridad social. El gobierno es el gestor y
facilitador, con el apoyo de los actores privados y/o públicos.
Whitehead (2022) Define a la seguridad ciudadana, como el grado de satisfacción

de los pobladores a sentirse seguros en un espacio geográfico, y la seguridad ciudadana
debe estar articulado con la policía del país para salvaguardar los derechos de los
ciudadanos que se encuentran en cada constitución política.
Thune et al (2016) correspondiente a la Atención hospitalaria manifiesta que la

salud humana ha surgido en gran abundancia desarrollo progresivo desde la tecnología de
la genética hasta y esto ha generado mejoras en los servicios de salud. Muchos de estos
estudios argumentan que los hospitales son actores centrales en esta innovación.
Yeh et al (2021) Manifiesta que la educación es la base principal del desarrollo de

un espacio geográfico ya que en base a ello la población logra adquirir mayores
conocimientos cognitivos para luego ser empleados en su país o muchas veces adquirir
conocimiento en otros países y plasmarlos en su país natal.
Hinde et al (2011) Define que la Cultura esta impregnada en la vida humana y ha

permitido que nuestra especie cree nichos en todo el mundo y los océanos, de una
manera muy diferente a la de cualquiera otra especie. De hecho, nuestra naturaleza
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cultural parece tan distintiva que a menudo se piensa que separa a la humanidad del resto
de la naturaleza y de las fuerzas darwinianas que le dan forma.
Rossen et al (2002) El cual define a la familia como la más tradicional a la familia

heterosexual, asimismo, la crianza de los padres hacia los hijos busca enseñar teorías de
moralidad y educación a los hijos ya que los padres están obligados a dar educación y
alimentación en una cierta cantidad de años depende de cada país.
Como segunda dimensión el aspecto economía, Pereda y Zavaleta (2018) explica

en términos monetarios como el incremento financiero se relaciona con el mejoramiento
de la calidad de vida de los ciudadanos, a través de adquisición de mayores ingresos y
adquiriendo bienes muebles y bienes inmuebles.
Según Colell et al (2015) define a la Población económicamente activa conocida

también fuerza de trabajo o la oferta de mano de obra, dependiendo de cada país en
muchos de ellos la edad mínima establecida en promedio es de 14 años en adelante, los
que ofrecen la mano de obra en mundo laboral.
Belay et al (2022) manifiesta que la sostenibilidad de la economía se base en los

recursos naturales que se produce en un espacio geográfico, a su vez esto generara una
calidad de vida, para los ciudadanos de la zona.
Zaheer et al (2022) manifiesta que el comercio se desarrolla a través de la

inversión privada, el mismo que muy variable en los países en proceso de desarrollo ya
que cualquier factor puede generar dicho aumento o retraso en el comercio de las
actividades que se realizan en un espacio geográfico.
Chaowei (2022) manifiesta que la canasta básica familiar mejora siempre y

cuando incrementa los ingresos familiares y esto genera un mayor consumo por la familia,
también se debe considerar que la canasta básica familiar es la cantidad mínima con la
que podamos tener todos los servicios básicos entre alimentación y educación.
Además, menciona como tercera dimensión aspecto Medio Ambiente, Pereda y

Zavaleta (2018) señala que es la herramienta indispensable para organizar el espacio
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físico de un área determinada a fin de contar con la calidad ambiental y busca armonizar el
territorio con la visión de un espacio geográfico respetando las normas ambientales.
Según Uttara et al ( 2022) La contaminación del aire intercede en la salud de las

personas, comúnmente se da en los países en proceso de desarrollo los que son con
mayor frecuencia, las personas han experimentado dificultades cognitivas , también
muestra complicaciones para dormir, la contaminación del aire genera complicaciones
respiratorias sobre todo para los adultos mayores y niños.
Lokiñe et al (2018) busca explicar como la contaminación del agua a través de las
teorías de justicia ambiental en América Latina es influenciada en los países en desarrollo
de Latinoamérica y el resto de país en desarrollo, ya que para su consumo se necesitarán
mayores ingresos para su depuración de estas y esto genera una contaminación para las
especies acuáticas.
Fortune (2021) manifiesta que la contaminación del suelo se genera a través de

contaminaciones sanitarias que llegan a filtrar el subsuelo y esto genera el desgaste de la
misma y la capacidad portante del suelo y esto a su vez generar mayor costo para la
construcción de las edificaciones.
Stephen et al (2003) manifiesta que el grado de contaminación del ruido se da

muchas veces por los vehículos en las ciudades o la contaminación que vienen generando
las empresas en perjuicio de la contaminación sonora.
kris et al(2021) la segregación de residuos sólidos es un factor importante en el

aspecto del medio ambiente, porque hace posible la recuperación, reciclaje y reutilización
(RRR) de las cosas en desuso a fin de poder usar lo menos posible los recursos de un
espacio geográfico.
IIII. METODOLOGÍA
A continuación, se detalla los elementos que conforman la metodología:
3.1 Tipo y diseño de investigación
3.1.1 Tipo de investigación
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Por sus características mostradas el tipo de investigación es considerada de tipo
básica de enfoque cuantitativa puesto que su objetivo principal es determinar si la
gestión del catastro urbano está relacionada con el desarrollo territorial en una
Municipalidad de Lima Norte en el año 2022, aumentando el conocimiento sobre la
realidad de la Municipalidad, fortaleciendo y ampliando con ello el criterio de los mismo,
sin embargo, esto no determinará que se realice una aplicación inmediata, mencionado en
el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica en adelante
CONCYTEC (2020).
3.1.2 Diseño de investigación
La investigación tiene un diseño no experimental transversal y nivel descriptivo

correlacional porque busca comprobar la relación entre la variable Gestión del Catastro
Urbano y Desarrollo Territorial. Al respecto, Bernal (2010), menciona que es un estudio
que se sustenta en medida de sus características sociales, de un análisis de los datos a
través de técnicas estadísticas que se realizan con el fin de relacionar las variables de
estudio. Puesto que no hubo intervención o manipulación de datos de las personas
encuestadas.
Figura 1
Representación gráfica del diseño de investigación
V1
M r
V2
Dónde:
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M: Muestra
V1: Gestión de Catastro Urbano
V2: Desarrollo Territorial
r: Relación entre las variables
3.2 Variables y operacionalización
Variable 1: Gestión de Catastro Urbano
Definición conceptual
De acuerdo al Instituto Peruano de Economía (2019), como el registro físico de todos los
lotes que conforman el territorio en el país, donde se señala sus características físicas,
económicas, uso, infraestructura, etc. A nivel urbano, el registro es realizado por los
gobiernos locales o entes generadoras de catastro, mientras que el catastro rural es
elaborado por los gobiernos regionales. y teniendo como siguientes dimensiones:
planificación municipal, levantamiento catastral, y ordenamiento territorial.
Definición operacional
Para cuantificar la variable de la gestión de catastro urbano se emplearán 3 dimensiones.
de acuerdo con Méndez (2020) son: a) Planificación Municipal b) Levantamiento Catastral
y c) Ordenamiento Territorial
Indicadores
Se tomaron los siguientes indicadores que permitirán medir la variable de la gestión de

catastro urbano son: Cartografía, Escalas de trabajo, Actualización catastral,
Fotogrametría, Topografía, Puntos geodésicos, Documentación de campo, Sectorización,
Expansión urbana, FODA, Plan de desarrollo Urbano, Densidad poblacional, Zonificación,
Zonificación económica ecológica, Planos temáticos, Declaración de zona catastrada,
Sostenibilidad, Modernización y Equipamiento urbano.
Escala de medición:
Escala ordinal
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Variable 2: Desarrollo Territorial
Definición conceptual
Massiris (2015), define la gestión territorial como la intersección de los aspectos de la
economía, sociedad y medio ambiente en un espacio territorial.
Definición operacional
Para cuantificar la variable desarrollo territorial se emplearán 3 dimensiones. De acuerdo a
Massiris (2015), señala que las dimensiones del desarrollo territorial son: a) sociedad b)
medio ambiente c) economía
Indicadores:
Se tomaron los siguientes indicadores que permitirán medir la variable desarrollo territorial
son: Seguridad ciudadana, Delincuencia, Atención hospitalaria, Educación, Cultura,
familia, Segregación de residuos sólidos, Calidad de agua, Calidad de aire, Calidad de
suelo, Calidad de ruido, Calidad de vida, Comercio, Canasta básica familiar, Población
económicamente activa, Recaudación tributaria.
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Escala de medición
Escala ordinal
3.3 Población (criterios de selección), muestra, muestreo, unidad de análisis
3.3.1 Población:
La población engloba todos los actores del estudio donde se desarrolla la
investigación. Según Carrasco, (2017), el cual está conformada por 100 personas entre los
servidores públicos y los administrados en una municipalidad de lima norte.
Criterios de inclusión: Serán todos los servidores públicos y administrados de una
municipalidad de lima norte, que está de acuerdo con la participación en el estudio.
Criterios de exclusión: En este caso son todos los servidores públicos y administrados
de una municipalidad de lima norte que no deseen participar en la investigación.
3.3.2 Muestra
Respecto fue considerada una muestra de 100 personas, considerando la cantidad
que sea representativa y, por tanto, los resultados obtenidos, puedan ser analizados
Carrasco, (2017). En ese sentido, considerando el tamaño de la población se va a
considerar 100 personas entre servidores públicos y administrados de una municipalidad
de lima norte como muestra.
3.3.3 Muestreo
Al considerar la población, se hará uso de una muestra censal; lo cual representa
una posible opción para su muestreo, como señalan Hernández et al (2014), en los
estudios se puede considerar toda la población, o bien, se puede tomar una muestra de
ésta para su mejor procesamiento.
3.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Las técnicas de recolección de datos constituyen los diversos métodos,

procedimientos procesos que hacen posible obtener la información, para dar cumplimiento
a los objetivos previstos Carrasco (2017), por tanto, en la investigación se usará una
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técnica de encuesta, mediante el cual se aplicará el instrumento con una serie de ítems,
para así recolectar los datos relativos a las variables de estudio Hernández et al (2014).
En ese sentido, los instrumentos son los recursos usados por el investigador para
recolectar la información vinculada a las variables de estudio Hernández et al, (2014), en
base al objetivo de la investigación se utilizará dos encuestas para ampliar y argumentar
las variables de la gestión del catastro urbano y el desarrollo territorial en la escala ordinal;
A continuación, se muestra la ficha técnica de los cuestionarios.
Tabla 1
Ficha técnica del instrumento
Instrumento Cuestionario para los miembros de los servidores públicos y

administrados en una municipalidad de lima norte 2022
Autor Suluaga Pari Junior Gregorio
Población Servidores públicos y administrados de una municipalidad de

lima norte
Número de Ítems Variable 1 (Gestión de Catastro Urbano) - 20 ítems
Variable 2 (Desarrollo Territorial) – 20 ítems
Año 2022
Aplicación Virtual
Duración 30 minutos
Nota. La tabla muestra los datos técnicos del cuestionario que será empleado para la variable
gestión de catastro urbano y la variable desarrollo territorial.
Validez
La validez del contenido será respaldada por el juicio de expertos en la materia,

donde serán consultados tres (03) especialistas, a quienes se les suministrarán los
instrumentos, la matriz de consistencia y los formatos de validación, para llevar a cabo la
revisión y validación de los mismos. En ese sentido Hernández et al., (2014) menciona
que los cuestionarios requieren ser validados, específicamente, a través de la validez del
contenido, procedimiento referido al grado de instrumento evidencia un dominio apropiado
de contenido que se está midiendo.
Tabla 2
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Expertos Calificación de los
instrumentos
Dr. Carlos Andrés Guerra Bendezú Aplicable
Mg. Jesus Yrigoin Delgado Aplicable
Dra. Juliana Negron Quiñones Aplicable
Confiabilidad
Es un instrumento del grado de la aplicación repetida de un instrumento, a los

mismos individuos, produce resultados equivalentes; la misma se determinará a través de
una prueba que será aplicada a 100 personas entre servidores públicos y administrados
de una municipalidad de lima norte, cuyos resultados serán calculados por el Coeficiente
Alfa de Cronbach, usando el software SPSS; coeficiente de uso común en instrumentos
elaborados empleando la escala ordinal. Es importante tener en cuenta, que los
coeficientes de confiabilidad cuantitativa oscilan entre 0 y 1, donde, 0 = nula confiabilidad,
1 = total confiabilidad Hernández et al, (2014).
Tabla 1
Confiabilidad del Instrumento
N° de
Variable N° de encuestas Alfa de Cronbach
elementos
Gestión de catastro urbano 20 20 0.930
Desarrollo territorial 20 20 0.943
3.5 Procedimientos
Se realizará la formulación del proyecto de investigación, y se coordinará la

aprobación del formato de cuestionario de aplicación, previo consentimiento de los actores
involucrados, se realizará el cuestionario en Google formulario por vía online y posterior
procesamiento de la data obtenida en los programas Microsoft office Excel y en SPSS
Statistics. La presentación de los resultados será obtenida en tabla, barras, figuras, para
tener un análisis de los procesos de los resultados y poder determinar las conclusiones y
culminar con las recomendaciones.
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3.6 Método de análisis de datos
El análisis de los datos se estructuro en dos partes, el primero, se realizó un

análisis descriptivo utilizando las tablas de distribución, gráficas de barras y por segundo
un análisis estadístico con el programa estadístico SPSS Statistics para determinar el
grado de relación existente entre las variables. Al respecto Blanco(2011) menciona que la
ventaja del muestreo estadístico son los datos obtenidos que pueden realizar
generalizaciones o inferencias estadísticas a todos los actores involucrados.
3.7 Aspectos éticos
Para elaboración de la investigación se ha seguido de manera rigurosa las reglas y

normas establecidas APA en su versión 7.0. tomándose a los principios éticos como base
fundamental para la redactar la información recabada con la veracidad que corresponde.
Para la redacción se procedió a respetar las autorías de texto citados, descartando algún
tipo de plagio. Para respaldar la investigación se realizará el turnitin y la validez de juicio
de expertos. Se respetó las decisiones de los participantes en la encuesta realizada vía
online, para la conformidad de la presente investigación, respetándose las líneas de
investigación creadas por la universidad.
IV. RESULTADOS
Resultados descriptivos
Resultados descriptivos de la variable Gestión de Catastro Urbano
Se clasificaron los resultados obtenidos de las personas consultadas sobre la variable
gestión de catastro urbano. se tomaron como base niveles bajo, medio y alto. La gestión
de catastro urbano, teniendo como resultado en el nivel bajo por el 15.0%, en el nel medio
30.0% y en el nivel alto un 55.0 % los encuestados.
Tabla 4
Resultados descriptivos de la variable Gestión de catastro urbano
Porcentaj
Porcent e
Niveles Frecuencia
aje acumulad
o
19
Bajo Bajo 15 15.0
Medio Medio 30 30.0
Alto Alto 55 55.0
Total Total 100 100.0
Fuente: Elaboración propia

Figura 1
Niveles de gestión de catastro urbano
60.0% 55.0%
50.0%
40.0%
30.0%
30.0%
20.0% 15.0%
10.0%
0.0%
Nivel bajo Nivel medio Nivel alto
Resultados descriptivos de las dimensiones de la variable Gestión de Catastro

Urbano
En los aspectos descriptivos, se clasificaron los resultados de las personas
encuestadas sobre las dimensiones de la gestión de catastro urbano.es por ello que se
tomaron niveles bajo, medio y alto de cada dimensión. De la primera dimensión la
planificación municipal, el 23.3% califico nivel bajo, el 30.0% calificó nivel medio y el
46.7%. De la segunda dimensión el levantamiento catastral, el 16.7% califico nivel bajo, el
33.3% califico nivel medio, 50.0% califico nivel alto. Finalmente, la dimensión del
ordenamiento territorial, el 20.0% califico nivel bajo, 33.3% califico nivel medio y 46.7%
califico nivel alto.
Tabla 5
20
Niveles de las dimensiones de la Gestión de catastro urbano
Niveles D1 D2 D3
20.0%
Bajo 23.3% 16.7%
33.3%
Medio 30.0% 33.0%
46.7%
Alto 46.7% 50.0%%
Total 100% 100.0% 100.0%

Figura 2
Niveles de las dimensiones de la variable gestión de catastro urbano
Dimensiones de la variable 1
46.7% 50.0%
60.0% 46.7%
50.0%
40.0% 33.3%
30.0% 33.3%
30.0%
23.3% 16.7% 20.0%
20.0%
10.0%
0.0%
Dimensión 1 Dimensión 2 Dimensión 3
Resultados descriptivos de la variable Desarrollo Territorial

Se clasificaron los resultados obtenidos de las personas consultadas sobre la
variable Gestión territorial. se tomaron como base niveles bajo, medio y alto. La gestión de
catastro urbano, teniendo como resultado en el nivel bajo por el 10.0%, en el nel medio
26.7% y en el nivel alto un 63.3 % los encuestados.
21
La tabla 6
Resultados descriptivos de la variable Desarrollo Territorial
Porcentaje
Niveles Frecuencia Porcentaje
acumulado
Bajo 10.0 10.0 10.0
Medio 26.7 26.7 36.7
Alto 63.3 63.3 100.00
Total 100 100.0 100.0

Figura 3
Niveles de la variable desarrollo territorial
70.0% 63.3%
60.0%
50.0%
40.0%
26.7%
30.0%
20.0%
10.0%
10.0%
0.0%
Resultados descriptivos de las dimensiones de la variable Desarrollo Territorial

En los aspectos descriptivos, se clasificaron los resultados de las personas
encuestadas sobre las dimensiones del desarrollo territorial.es por ello que se tomaron
niveles bajo, medio y alto de cada dimensión. De la primera dimensión aspecto sociedad,
el 16.7% califico nivel bajo, el 33.3% calificó nivel medio y el 50.0%. De la segunda
22
dimensión el aspecto medio ambiente, el 23.3% califico nivel bajo, el 30.0% califico nivel
medio, 46.7% califico nivel alto. Finalmente, la dimensión del ordenamiento territorial, el
20.0% califico nivel bajo, 33.3% califico nivel medio y 46.7% califico nivel alto.
Tabla 5
Niveles de las dimensiones del Desarrollo Territorial
Niveles D1 D2 D3
20.0%
Bajo 16.7% 23.3%
33.3%
Medio 33.3% 30.0%
46.7%
Alto 50.0% 46.7%
Total 100% 100.0% 100.0%

Figura 2
Niveles de las dimensiones de la variable desarrollo territorial
Dimensiones de la variable 1
50.0% 46.7%
60.0% 46.7%
50.0%
40.0% 33.3%
33.3% 30.0%
30.0%
16.7% 23.3% 20.0%
20.0%
10.0%
0.0%
Dimensión 1 Dimensión 2 Dimensión 3
Análisis inferencial
Análisis de Normalidad
Hipótesis:
23
H0: Registra distribución normal.
H1: No registra distribución normal.
Nivel de significancia = 0.05
Tabla 8
Prueba de normalidad Kolgomorov Smirnov
Estadístico gl Sig.
Gestión de catastro
0.764 35 0.000
urbano
Desarrollo Territorial 0.782 35 0.000
Nota: Elaboración propia
Los valores hallados en el análisis de normalidad nos permiten comprobar que las
variables de investigación muestran un comportamiento que no se ajusta a la curva de
normalidad. Consecuentemente, nos permite definir la técnica que se debe utilizar, en este
caso debe ser correlación de Spearman.
Contrastación de la hipótesis general
Hipótesis estadísticas general:
H0: La gestión del catastro urbano no se relacionada significativamente con el desarrollo

territorial en una Municipalidad de Lima Norte, 2022.
H1: La gestión del catastro urbano si se relacionada significativamente con el desarrollo

territorial en una Municipalidad de Lima Norte,2022.
Nivel de significación fijado del 5% (contraste bilateral).
Tabla 9
Coeficiente de correlación de Spearman entre La gestión de catastro urbano y el
desarrollo territorial
24
Gestión de
Desarrollo
Catastro
Territorial
Urbano
Correlación
de 1,000 0.863*
La gestión Spearman
de catastro
Sig.
urbano 0.000
(bilateral)
Rho de N 35 35
Spearman Correlación
de 0.863* 1,000
Spearman
Desarrollo
Territorial Sig.
0.000
(bilateral)
N 35 35
Nota. Elaboración propia
Interpretación: En la tabla que se muestra, se observa que la variable de

gestión de catastro urbano y la variable desarrollo territorial presenta un nivel
de correlación de Rho de Spearman de 0.863, el cual señala una relación
directa, se desprende además la significancia (p-valor=0.000) es menor al
0.05 por lo tanto, se rechaza la hipótesis nula, decir se rechaza la hipótesis
nula mostrando que existe una relación moderada entre el Nivel la gestión
territorial y el nivel desarrollo territorial.
Contrastación de la hipótesis especifica 1
Hipótesis estadísticas especifica 1:
H0: La planificación municipal no se relaciona significativamente con la gestión territorial

en una Municipalidad de Lima Norte, 2022.
H1: La planificación municipal si se relaciona significativamente con la gestión territorial en

una Municipalidad de Lima Norte, 2022.
25
Tabla 9
Coeficiente de correlación de Spearman entre la planificación municipal y la gestión
territorial.
Planificación Desarrollo
municipal Territorial
Correlación
de 1,000 ,687**
Spearman
Planificación
municipal Sig.
0.000
(bilateral)
Rho de N 35 35
de ,687** 1,000
Spearman
Desarrollo
Territorial Sig.
0.000
(bilateral)
N 35 35
Interpretación: En la tabla que se muestra que la planificación municipal y la gestión

territorial presenta un nivel de correlación de Rho de Spearman de 0.863, el cual señala
una relación directa, se desprende además la significancia (p-valor=0.000) es menor al
0.05 por lo tanto, se rechaza la hipótesis nula, decir se rechaza la hipótesis nula
mostrando que existe una relación moderada entre el Nivel de planificación municipal y el
Nivel gestión territorial.

H0: El levantamiento catastral no se relaciona significativamente con el desarrollo

26
H1: El levantamiento catastral si se relaciona significativamente con la gestión territorial en
una Municipalidad de Lima Norte, 2022.
Tabla 9
Coeficiente de correlación de Spearman entre La gestión de catastro urbano y la
Levantamiento Desarrollo
catastral territorial
Correlación
1,000 ,582**
de Spearman
Levantamiento
Sig.
catastral 0.000
(bilateral)
N 35 35
Rho de Spearman
Correlación
,582** 1,000
de Spearman
Desarrollo
Sig.
territorial 0.000
(bilateral)
N 35 35
Interpretación: En la tabla que se muestra que el levantamiento catastral y la Desarrollo

territorial presenta un nivel de correlación de Rho de Spearman de 0.582, el cual señala
una relación moderada, se desprende además la significancia (p-valor=0.000) es menor al
0.05 por lo tanto, se rechaza la hipótesis nula, decir se rechaza la hipótesis nula
mostrando que existe una relación moderada entre el Nivel de levantamiento catastral y el
Nivel gestión territorial.
27
H0: El ordenamiento territorial no se relacionada significativamente con el desarrollo
H1: El ordenamiento territorial si se relacionada significativamente con la gestión territorial

en una Municipalidad de Lima Norte, 2022.
Tabla 9
Coeficiente de correlación de Spearman entre La gestión de catastro urbano y la
Ordenamient Desarrollo
o territorial territorial
Correlación
de 1,000 ,582**
Spearman
Ordenamient
o territorial Sig.
0.000
(bilateral)
Rho de N 35 35
de ,582** 1,000
Spearman
Desarrollo
territorial Sig.
0.000
(bilateral)
N 35 35
Del análisis descriptivo realizado en base a las respuestas la relación moderada

entre las variables de gestión de catastro urbano y desarrollo territorial, los mismo que han
sido procedentes del análisis del problema y el razonamiento de los fundamentos teóricos.
La presente investigación a encuestado un total de 100 personas, los cuales son
servidores públicos y administrados de una municipalidad de lima norte.
28
Los resultados obtenidos de la variable de gestión de catastro urbano fueron
adquiridos de percepción de cada persona encuestado, a través de las encuestas
generadas. Consecuentemente de ello la mayor cantidad de personas consultadas fue del
55%, que manifestaron haber percibido a la gestión de catastro urbano en un nivel alto. De
estos resultados obtenidos se desprende que la municipalidad de lima norte debe
implemente la gestión del catastro urbano, y sensibilización, capacitar los beneficios del
catastro urbano en la gestión municipal.
Por el lado sobre las dimensiones de la variable gestión de catastro urbano, las
cuales son la planificación municipal, levantamiento catastral, y ordenamiento territorial;
cuyas consultas en promedio percibieron en un 47.8%, la dimensión del levantamiento
catastral tuvo un nivel alto con un 50%, sin embargo, el nivel de incertidumbre nos permitió
actuar según lo organizado. La dimensión planificación municipal tuvo un nivel de
percepción similar la dimensión de ordenamiento territorial con un 46.7% En este sentido,
se pudo reconocer que la dimensión del levantamiento catastral es más variantes e
impredecibles, por la sensibilización y capacitación de los beneficios del catastro urbano
en una municipalidad.
Los resultados obtenidos con la gestión de catastro urbano y sus dimensiones

guardan relación con lo expresado con el Instituto Peruano de Economía (2019) que
manifiesta en su teoría constructivistas que el fundamenta de la gestión de catastro urbano
es el registro físico de todos los lotes que conforman el territorio en el país, donde se
señala sus características físicas, económicas, uso, infraestructura, etc. A nivel urbano, el
registro es realizado por los gobiernos locales o entes generadoras de catastro, mientras
que el catastro rural es elaborado por los gobiernos regionales. y teniendo como
siguientes dimensiones: planificación municipal, levantamiento catastral, y ordenamiento
territorial.
Por el lado de la variable desarrollo territorial, de las personas consultadas

percibieron un 63.3 % como nivel alto. Sin embargo, la variable de gestión territorial es
29
muy cuestionada por la población en una municipalidad de lima norte, puesto que estos
son los actores involucrados, asimismo los servidores públicos no se abastecen para dar
atención a todas las necesidades de los administrados, por ende se hace necesario la
incorporación de personal adicional abastecerse con la sobrecarga de trabajo y la
necesidad de la población.
Tomando en consideración los datos obtenidos sobre las dimensiones del

desarrollo territorial, se pudo verificar que la dimensión social, medio ambiente y economía
fue puntuada en promedio de 47.8% los encuestados de puntuación como nivel alto, el
aspecto económico con el 63.3% en nivel alto y el aspecto medio ambiente con economía
del 46.7% en nivel alto. Estos resultados de las dimensiones con la variable son percibidos
de manera coherente, ya que los encuestado como lo buscan mejoras en los aspectos de
las dimensiones antes mencionado y mejorar su calidad de vida de los administrados y
servidores públicos.
En concordancia con otras investigaciones realizados, los resultados son simulares

con lo mencionado por Godfred et al. (2020), quien manifiesta que el desarrollo territorial
de un espacio geográfico se debe a la intersección de los aspectos sociedad, economía, y
medio ambiente en un espacio territorial; en la crisis generada por la pandemia se tuvo
complicaciones en el desarrollo ya que muchos de los sectores estuvieron paralizados, en
su aspecto sociedad se priorizo el sector salud, mientras que en su aspecto de economía
se tuvo una gran paralización en el desarrollo territorial y finalmente en su aspecto medio
ambiente se obtuvo mejorías en el medio ambiente debido a la paralización de las
empresas en general.
VI. CONCLUSIONES
Primera: Existe relación estadísticamente significativa entre las variables

de gestión de catastro urbano y desarrollo territorial presenta un nivel de
correlación de Rho de Spearman de 0.863, el cual señala una relación
30
nula mostrando que existe una relación moderada entre el Nivel la gestión de
catastro urbano y el nivel de desarrollo territorial.
Segundo: Existe relación estadísticamente moderada entre la dimensión planificación

municipal y la variable del desarrollo territorial presenta un nivel de
correlación de Rho de Spearman de 0.687, el cual señala una relación
nula mostrando que existe una relación moderada entre el Nivel de
planificación municipal y el Nivel de desarrollo territorial.
Tercero: Existe relación estadísticamente moderada entre el levantamiento catastral y

el desarrollo territorial presenta un nivel de correlación de Rho de Spearman
de 0.582, el cual señala una relación moderada, se desprende además la
significancia (p-valor=0.000) es menor al 0.05 por lo tanto, se rechaza la
hipótesis nula, decir se rechaza la hipótesis nula mostrando que existe una
relación moderada entre el Nivel del levantamiento catastral y el Nivel de
desarrollo territorial.
Cuarto: Existe relación estadísticamente moderado entre el ordenamiento y el

desarrollo territoriales presenta un nivel de correlación de Rho de Spearman
de 0.582, el cual señala una relación moderada, se desprende además la
significancia (p-valor=0.000) es menor al 0.05 por lo tanto, se rechaza la
hipótesis nula, decir se rechaza la hipótesis nula mostrando que existe una
relación moderada entre el Nivel del ordenamiento territorial y el Nivel de
desarrollo territorial.
VII. RECOMENDACIONES
Primera: A futuros investigadores se podrá recomendar la presente investigación y el

método debido que resultó ser efectivo para lograr analizar la relación que
31
existe entre la gestión de catastro urbano y el desarrollo territorial en un
espacio geográfico, asimismo, se determinó que son pocos las
investigaciones que relacionan estas dos variables por lo tanto el método es
versátil para su análisis.
Segunda: A los futuros investigadores se recomienda el uso de los instrumentos de la

gestión de catastro urbano y desarrollo territorial, ya que están sustentados
en teorías y estas se explican a la realidad, las mismas que se engranan
para estudiar su grado de relación entre sí, se recomienda se compruebe su
validez y confiabilidad con más expertos. Asimismo, se debe tener una
muestra mayor para una mejor visión de la realidad geográfica.
Tercera: Los resultados del estudio indican un nivel moderado en su relación entre las
variables, por lo tanto, se requiere más análisis de otras variables que tengan
relación directa con la gestión de catastro urbano para el desarrollo territorial
de un espacio geográfico, y lograr la satisfacción de los pobladores, en los
aspectos de sociedad, medio ambiente y economía. Para mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos en una municipalidad de lima norte.
Cuarta: A futuro maestrantes en la Gestión Publica requieran continuar

investigaciones para determinar los beneficios de la gestión del catastro
urbano y el desarrollo territorial en una municipalidad, por cuando los mismos
deben estar en constante actualización.
32
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Zaheer, A. & Ghulam, M. (2022) An empirical analysis of sector-wise private investment for
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38
Anexo 1: Matriz operacional de la variable 1 (gestión de catastro urbano)
Variable Definición Definición operacional Dimensiones Indicadores Escala de

conceptual medición
Gestión de De acuerdo al Para medir la variable de la gestión de Levantamiento Cartografía Ordinal

Catastro Instituto Peruano catastro urbano se emplearán 3 Catastral
Escalas de
Urbano de Economía dimensiones y 6 indicadores. Las
(2019),el catastro dimensiones de la gestión del catastro trabajo
es el inventario o urbano, de acuerdo con Méndez
registro físico de (2020) son: a) Levantamiento catastral, Actualización
todos los predios según el Sistema Nacional Integrado catastral
que conforman el de información Catastral Predial (2004)
territorio en el se realiza mediante dos métodos: La Fotogrametría
país, donde se indirecta es a través de fotografías,
señala sus planos obtenida mediante topografía y Topografía
características las directas con el uso de equipos
Puntos
físicas, GPS diferencial o fotogrametría. b)
económicas, uso, planificación Según Flores (2018) es el geodésicos
infraestructura, primer elemento del procedimiento
equipamiento administrativo encargado de la Documentación
urbano y derechos administración funcional en una de campo
registrales. A nivel institución. El planeamiento es perfil
urbano, el registro guía, que orienta el rumbo a seguir en Sectorización
Planificación
es elaborado por la institución, y esta permita realizar el
municipal
los gobiernos diagnostique de la misma. y se tome
Expansión
39
locales, mientras las mejores decisiones administrativas urbana
que el catastro para poder alcanzar la meta trazada y
FODA
rural es elaborado sea sostenible en el tiempo. y c)
por los gobiernos Ordenamiento territorial, Según Plan de
regionales. vásquez (2020) el cual define como el
arte la ciencia dispone con el orden del desarrollo
espacio geográfico de un país y lograr Urbano
una visión prospectiva de la misma, de
las actividades, los equipamientos Densidad
urbanos y pueden ser utilizados para poblacional
las mejoras de un espacio geográfico.
Zonificación
Ordenamiento
territorial Zonificación
económica
ecológica
Planos
temáticos
Declaración de
zona catastrada
Sostenibilidad
Modernización
40
Equipamiento
urbano
Variable Definición Definición operacional Dimensiones Indicadores Escala de

conceptual medición
Seguridad
Desarrollo Massiris (2015) Para medir la variable desarrollo Sociedad Ordinal
ciudadana
Territorial define la gestión territorial se emplearán 3
territorial como la dimensiones y 6 indicadores.
Delincuencia
intersección de los Massiris (2015) señala que las
aspectos de la dimensiones del desarrollo territorial Atención
economía, son: a) sociedad, según Pereda y
hospitalaria
sociedad y medio Zavaleta (2018), definieron como el
ambiente en un crecimiento colectivo de los hombres Educación
espacio territorial. y mujeres en armonización para
mejorar las circunstancias de
existencia de toda la comunidad en Cultura
distintos aspectos: vulnerabilidad,
familia
educación, salud, vivienda, nutrición,
seguridad social. El gobierno es el
gestor y facilitador, con el apoyo de Medio Segregación de
los actores privados y/o públicos. b) ambiente residuos sólidos
41
Calidad de agua
medio ambiente, según Pereda y
Zavaleta (2018) señala que es la Calidad de aire
herramienta indispensable para
organizar el espacio físico de un área Calidad de suelo
determinada a fin de contar con la
calidad ambiental y busca armonizar Calidad de ruido
el territorio con la visión de un
espacio geográfico respetando las Calidad de vida
normas ambientales. c) economía, Economía
según Pereda y Zavaleta (2018)
Comercio
intentan explicar en términos
monetarios del progreso financiero, Canasta básica
de los bienes muebles e inmuebles,
familiar
que se pudiera tener, a fin de poder
realizar el incremento de los recursos
Población
para obtener una mejor calidad de
vida. económicamente
activa
Recaudación
tributaria
42
Anexo 3: Instrumento
Cuestionario sobre la Variable 1 (gestión de catastro urbano)
Estimado(a) estudiante:
Solicitamos tu colaboración para que respondas con tranquilidad y sinceridad
colocando la alternativa que mejor exprese tu respuesta según la tabla siguiente:
Valoración
Ni de acuerdo Estoy
Estoy totalmente en Estoy en Estoy de
ni en totalmente de
desacuerdo desacuerdo acuerdo
desacuerdo acuerdo
(1) (2) (4)
(3) (5)
Valoración
Nunca Casi nunca A veces Casi siempre Siempre
(1) (2) (3) (4) (5)
Valoración
Indicadores ITEMS
1 2 3 4 5
Dimensión 1: Levantamiento Catastral
Cartografía La cartografía del distrito se encuentra en

constante actualización
Escalas de trabajo Se viene respetando las escalas de trabajo

actualmente para el procedimiento de
levantamiento catastral.
Actualización catastral Se viene actualizando constantemente el
levantamiento catastral elaborado el año anterior.
La institución sigue realizando vuelos
Fotogrametría fotogramétricos en el distrito.
Topografía La institución sigue realizando topografía en el
distrito.
Puntos geodésicos La institución sigue realizando la colocación de
puntos geodésicos en el distrito.
Documentación de campo La institución sigue realizando la recopilación de
documentación de campo del levantamiento
catastral del distrito.
Dimensión 2: Planificación
Sectorización Actualmente la sectorización del distrito es

eficiente.
Expansión urbana Las zonas de expansión urbana vienen siendo

poblados en el distrito.
FODA El FODA de la municipalidad en su aspecto de

planificación tiene relación con la ejecución de
proyectos.
43
Plan de desarrollo Urbano La municipalidad supervisa el plan de desarrollo
urbano aprobado.
El plan de desarrollo urbano se encuentra acorde

entre lo proyectado con lo ejecutando en el distrito.
Densidad poblacional La densidad población en la municipalidad de lima

norte afecta en la planificación del distrito.
Dimensión 3: Ordenamiento Territorial
Zonificación La zonificación del distrito interfiere actualmente

con el ordenamiento territorial.
Zonificación económica La zonificación económica ecológica del distrito

interfiere actualmente con el ordenamiento
ecológica territorial.
Planos temáticos La elaboración de planos temáticos sirve para

prever contingencias de factores fortuitos.
Declaración de zona La declaración de zona catastrada reordena el

distrito.
catastrada
Sostenibilidad La sostenibilidad de los recursos naturales se
vincula con el ordenamiento territorial.
La modernización interfiere con el ordenamiento

Modernización territorial.
Equipamiento urbano El equipamiento urbano del distrito se encuentra

adecuado a las necesidades de la población.
44
Cuestionario sobre
Valoración
(1) (2) (3) (5) (5)
Valoración
DIMENSIÓN ITEMS
1 2 3 4 5
Dimensión 1:
La cartografía del distrito se encuentra en constante actualización
Se viene respetando las escalas de trabajo actualmente para el

procedimiento de levantamiento catastral.
Se viene actualizando constantemente el levantamiento catastral

elaborado el año anterior.
Levantamiento La institución sigue realizando vuelos fotogramétricos en el distrito.
Catastral
La institución sigue realizando topografía en el distrito.
La institución sigue realizando la colocación de puntos geodésicos

en el distrito.
La institución sigue realizando la recopilación de documentación de

campo del levantamiento catastral del distrito.
Dimensión 2:
Planificación Actualmente la sectorización del distrito es eficiente.
Las zonas de expansión urbana vienen siendo poblados en el

distrito.
El FODA de la municipalidad en su aspecto de planificación tiene

relación con la ejecución de proyectos.
La municipalidad supervisa el plan de desarrollo urbano aprobado.
El plan de desarrollo urbano se encuentra acorde entre lo

proyectado con lo ejecutando en el distrito.
45
La densidad población en la municipalidad de lima norte afecta en
la planificación del distrito.
Dimensión 3 :
La zonificación del distrito interfiere actualmente con el

La zonificación económica ecológica del distrito interfiere

actualmente con el ordenamiento territorial.
La elaboración de planos temáticos sirve para prever contingencias

de factores fortuitos.
Ordenamiento
La declaración de zona catastrada reordena el distrito.
Territorial
La sostenibilidad de los recursos naturales se vincula con el
La modernización interfiere con el ordenamiento territorial.
El equipamiento urbano del distrito se encuentra adecuado a las

necesidades de la población.
Anexo 4: Instrumento
Cuestionario sobre la Variable 2 (desarrollo territorial)
Valoración
Estoy Estoy
Estoy en Ni de acuerdo ni
totalmente en Estoy de acuerdo totalmente de
desacuerdo en desacuerdo
desacuerdo (4) acuerdo
(2) (3)
(1) (5)
Valoración
(1) (2) (3) (4) (5)
Valoración
Indicadores ITEMS
1 2 3 4 5
Dimensión 1: Sociedad
46
Seguridad El plan de seguridad ciudadana en la municipalidad es
monitoreado por los pobladores.
ciudadana
La delincuencia ha incrementado respecto a los años

Delincuencia anteriores.
Atención Los hospitales del distrito vienen siendo dotados de
instrumentos médicos.
hospitalaria
La cantidad de hospitales viene abasteciendo a los
pobladores del distrito.
El costo de atención en las clínicas va acorde a la realidad
económica del distrito.
Educación El plan educativo en la municipalidad es monitoreado por los
pobladores.
La calidad educativa en el distrito se encuentra en constante
desarrollo continuo.
El grado de cultura se relacionado con la enseñanza de los
Cultura padres.
El municipio con respecto a la violencia familiar viene
familia realizando acciones al respecto.
Dimensión 2: Medio Ambiente
Segregación de El municipio realiza planes de segregación de residuos

sólidos en el distrito.
residuos sólidos
Calidad de agua En el monitoreo de la calidad de agua se respetan los límites

máximos permisibles.
Calidad de aire En el monitoreo de la calidad de aire se respetan los límites

Calidad de suelo En el monitoreo de la calidad de suelo se respetan los límites

máximos permisibles
Calidad de ruido En el monitoreo de la calidad del ruido se respetan los límites

Dimensión 3: Economía
Calidad de vida La calidad de vida de los pobladores del municipio es superior

con respecto al país.
La calidad de vida de los servidores públicos es superior con
respecto al país.
Comercio Los comercios en el distrito de lima norte son rentables

económicamente.
Canasta básica El ingreso de la canasta básica familiar promedio de la

población cubre las necesidades básicas y prioritarias.
familiar
Población La juventud de población económicamente activa del distrito

de lima norte viene realizando sus labores con optimismo
económicamente
activa
Recaudación La recaudación tributaria genera ingresos los cuales vienen

siendo distribuidos de manera eficiente a la población.
tributaria
47
48
Cuestionario sobre
Valoración
(1) (2) (3) (5) (5)
Valoración
DIMENSIÓN ITEMS
1 2 3 4 5
Dimensión 1:
El plan de seguridad ciudadana en la municipalidad es monitoreado por

los pobladores.
La delincuencia ha incrementado respecto a los años anteriores.
Los hospitales del distrito vienen siendo dotados de instrumentos

médicos.
La cantidad de hospitales viene abasteciendo a los pobladores del

distrito.
El costo de atención en las clínicas va acorde a la realidad económica

Sociedad del distrito.
El plan educativo en la municipalidad es monitoreado por los

pobladores.
La calidad educativa en el distrito se encuentra en constante desarrollo

continuo.
El grado de cultura se relacionado con la enseñanza de los padres.
El municipio con respecto a la violencia familiar viene realizando

acciones al respecto.
Dimensión 2:
Medio El municipio realiza planes de segregación de residuos sólidos en el

distrito.
Ambiente
En el monitoreo de la calidad de agua se respetan los límites máximos
permisibles.
49
En el monitoreo de la calidad de aire se respetan los límites máximos
permisibles.
En el monitoreo de la calidad de suelo se respetan los límites máximos

permisibles
En el monitoreo de la calidad del ruido se respetan los límites máximos

permisibles.
Dimensión 3 :
La calidad de vida de los pobladores del municipio es superior con

respecto al país.
La calidad de vida de los servidores públicos es superior con respecto al

país.
Los comercios en el distrito de lima norte son rentables

económicamente.
Economía
El ingreso de la canasta básica familiar promedio de la población cubre
las necesidades básicas y prioritarias.
La juventud de población económicamente activa del distrito de lima

norte viene realizando sus labores con optimismo
La recaudación tributaria genera ingresos los cuales vienen siendo

distribuidos de manera eficiente a la población.
50
Anexo 5: Validación de instrumentos
Matriz CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO QUE MIDE LA VARIABLE: Gestión de Catastro Urbano
Nº DIMENSIONES / ítems Pertinencia1 Relevancia2 Claridad3 Sugerencias
DIMENSIÓN 1: LEVANTAMIENTO CATASTRAL Si No Si No Si No
1 La cartografía del distrito se encuentra en constante actualización x x x
2 Se viene respetando las escalas de trabajo actualmente para el procedimiento de x x x
3 Se viene actualizando constantemente el levantamiento catastral elaborado el año anterior. x x x
4 La institución sigue realizando vuelos fotogramétricos en el distrito. x x x
5 La institución sigue realizando topografía en el distrito. x x x
6 La institución sigue realizando la colocación de puntos geodésicos en el distrito. x x x
7 La institución sigue realizando la recopilación de documentación de campo del levantamiento x x x
Si No Si No Si No
DIMENSION 2: PLANIFICACION
8 Actualmente la sectorización del distrito es eficiente. x x x
9 Las zonas de expansión urbana vienen siendo poblados en el distrito. x x x
10 El FODA de la municipalidad en su aspecto de planificación tiene relación con la ejecución de x x x
proyectos.
11 La municipalidad supervisa el plan de desarrollo urbano aprobado. x x x
12 El plan de desarrollo urbano se encuentra acorde entre lo proyectado con lo ejecutando en el x x x
distrito.
13 La densidad población en la municipalidad de lima norte afecta en la planificación del distrito. x x x
DIMENSION 3 : ORDENAMIENTO TERRITORIAL Si No Si No Si No
14 La zonificación del distrito interfiere actualmente con el ordenamiento territorial. x x x
15 La zonificación económica ecológica del distrito interfiere actualmente con el ordenamiento x x x
territorial.
16 La elaboración de planos temáticos sirve para prever contingencias de factores fortuitos. x x x
17 La declaración de zona catastrada reordena el distrito. x x x
18 La sostenibilidad de los recursos naturales se vincula con el ordenamiento territorial. x x x
19 La modernización interfiere con el ordenamiento territorial. x x x
20 El equipamiento urbano del distrito se encuentra adecuado a las necesidades de la población. x x x
51
Observaciones (precisar si hay suficiencia): Si hay suficiencia
 Opinión de aplicabilidad: Aplicable [ x ] Aplicable después de corregir [ ] No aplicable [ ]
Especialidad del validador: Carlos Andrés Guerra Bendezú : DNI: 07586869
Especialidad del validador: Metodología ORCID: : 0000-0002-8928-1237

1
Pertinencia: El ítem corresponde al concepto teórico formulado.
11 de Diciembre del 2022
2
Relevancia: El ítem es apropiado para representar al componente o dimensión específica
del constructo
3
Claridad: Se entiende sin dificultad alguna el enunciado del ítem, es conciso, exacto y
directo
Nota: Suficiencia, se dice suficiencia cuando los ítems planteados son suficientes para
medir la dimensión
------------------------------------------
Firma del Experto validador
52
CERTIFICADO DE VALIDEZ DE CONTENIDO DEL INSTRUMENTO QUE MIDE LA VARIABLE 2: DESARROLLO TERRITORIAL
DIMENSIÓN 1: SOCIEDAD Si No Si No Si No
1 El plan de seguridad ciudadana en la municipalidad es monitoreado por los pobladores. x x x
2 La delincuencia ha incrementado respecto a los años anteriores. x x x
3 Los hospitales del distrito vienen siendo dotados de instrumentos médicos. x x x
4 La cantidad de hospitales viene abasteciendo a los pobladores del distrito. x x x
5 El costo de atención en las clínicas va acorde a la realidad económica del distrito. x x x
6 El plan educativo en la municipalidad es monitoreado por los pobladores. x x x
7 La calidad educativa en el distrito se encuentra en constante desarrollo continuo. x x x
8 El grado de cultura se relacionado con la enseñanza de los padres. x x x
9 El municipio con respecto a la violencia familiar viene realizando acciones al respecto. x x x
Si No Si No Si No
DIMENSION 2: MEDIO AMBIENTE
10 El municipio realiza planes de segregación de residuos sólidos en el distrito. x x x
11 En el monitoreo de la calidad de agua se respetan los límites máximos permisibles. x x x
12 En el monitoreo de la calidad de aire se respetan los límites máximos permisibles. x x x
13 En el monitoreo de la calidad de suelo se respetan los límites máximos permisibles x x x
14 En el monitoreo de la calidad del ruido se respetan los límites máximos permisibles. x x x
DIMENSION 3 : ECONOMIA Si No Si No Si No
15 La calidad de vida de los pobladores del municipio es superior con respecto al país. x x x
16 La calidad de vida de los servidores públicos es superior con respecto al país. x x x
17 Los comercios en el distrito de lima norte son rentables económicamente. x x x
18 El ingreso de la canasta básica familiar promedio de la población cubre las necesidades x x x
básicas y prioritarias.
19 La juventud de población económicamente activa del distrito de lima norte viene realizando x x x
sus labores con optimismo
20 La recaudación tributaria genera ingresos los cuales vienen siendo distribuidos de manera x x x
eficiente a la población.
53
Apellidos y nombres del juez validador: Carlos Andrés Guerra Bendezú DNI: 07191599
Especialidad del validador: Metodología ORCID: 0000-0002-8928-1237

1
2
del constructo
3
directo
medir la dimensión
------------------------------------------
54
Si No Si No Si No
proyectos.
distrito.
territorial.
55
Especialidad del validador: Jesus Yrigoin Delgado: DNI: 43246267
Especialidad del validador: Temático ORCID: : 0000-0001-6584-1634

1
2
del constructo
3
directo
medir la dimensión
------------------------------------------
56
Si No Si No Si No
57
Especialidad del validador: Jesus Yrigoin Delgado: DNI: 43246267
Especialidad del validador: Temático ORCID: : 0000-0001-6584-1634

1
2
del constructo
3
directo
medir la dimensión
58
------------------------------------------
Si No Si No Si No
59
proyectos.
distrito.
territorial.
Especialidad del validador: Juliana Negron Quiñones : DNI: 16796535

1
2
del constructo
3
directo
medir la dimensión
60
------------------------------------------
Si No Si No Si No
61
Especialidad del validador: Juliana Negron Quiñones : DNI: 16796535

1
2
del constructo
3
directo
medir la dimensión
62
------------------------------------------
63

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FACULTAD DE ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN

Gestión del catastro urbano y el desarrollo territorial en una municipalidad de

TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN GESTIÓN

Suluaga Pari, Junior Gregorio (ORCID: 0000-0002-6909-0628)

Mg. Carlos Andrés Guerra Bendezú (ORCID. 0000-0002-8928-1237)

Mg. Saravia Ramos, Giuliana del Pilar (ORCID. 0000-0002-2705-9462)

Reforma y Modernización del Estado.

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Finalmente, se planteó la hipótesis general: La gestión del catastro urbano se

Umbarila (2017) quien realizó la investigación en Colombia y Bolivia, el objetivo de

Según Long (2019) quien realizó la investigación en el país de Uruguay, el objetivo

Méndez (2020) quien realizó la investigación en Venezuela, el cual tiene como

Rivadeneyra (2018) quien realizó la investigación en el Perú, en la municipalidad

Flores (2018) realizó una la investigación en el país de Perú, en la municipalidad

Cerna (2018) quien realizó la investigación en el Perú, en el departamento de

Valdivia (2019) quien realizó la investigación en el Perú, distrito de Lamas - San

Casas (2019) quien realizó la investigación en el Perú, en la municipalidad distrital

Vasquez (2020) quien realizó la investigación en el Perú, en la municipalidad

Correspondiente a las teorías que respaldan la investigación el Instituto Peruano de

Según el Instituto Peruano de Economía (2019) define la primera variable Gestión

como primera dimensión la planificación municipal, Según Flores (2018) es el

Mouratidis (2021) define el Plan de desarrollo Urbano como el mejoramiento la

Christian (1971) la densidad poblacional es un índice de medición para

segunda dimensión el levantamiento catastral, Sistema Nacional Integrado de

Bagrow (2019) define la cartografía como la ciencia encargada de realizar los

Según Instituto Peruano de Economía (2019) manifiesta que la actualización

Según Fraser et al (1986) define a la fotogrametría es la técnica cuyo objeto busca

Además, menciona como tercera dimensión al Ordenamiento Territorial, Según

Según Bronin (2021) la zonificación se refiere a la planificación y delimitación de la

Según Guo et al (2021) define a la zonificación económica ecológica como la

Según zhichkin et al (2020) define a la Declaración de zona catastrada como un

Según Martins et al (2009) define el equipamiento urbano como espacios de uso

Godfred et al (2020) define la variable Desarrollo territorial como dimensión de la

primera dimensión el aspecto Sociedad, Pereda y Zavaleta (2018), definieron

Whitehead (2022) Define a la seguridad ciudadana, como el grado de satisfacción

Thune et al (2016) correspondiente a la Atención hospitalaria manifiesta que la

Yeh et al (2021) Manifiesta que la educación es la base principal del desarrollo de

Hinde et al (2011) Define que la Cultura esta impregnada en la vida humana y ha

Rossen et al (2002) El cual define a la familia como la más tradicional a la familia

Como segunda dimensión el aspecto economía, Pereda y Zavaleta (2018) explica

Según Colell et al (2015) define a la Población económicamente activa conocida

Belay et al (2022) manifiesta que la sostenibilidad de la economía se base en los

Zaheer et al (2022) manifiesta que el comercio se desarrolla a través de la

Chaowei (2022) manifiesta que la canasta básica familiar mejora siempre y

Además, menciona como tercera dimensión aspecto Medio Ambiente, Pereda y

Según Uttara et al ( 2022) La contaminación del aire intercede en la salud de las

Fortune (2021) manifiesta que la contaminación del suelo se genera a través de

Stephen et al (2003) manifiesta que el grado de contaminación del ruido se da

kris et al(2021) la segregación de residuos sólidos es un factor importante en el

3.1 Tipo y diseño de investigación

3.1.1 Tipo de investigación

3.1.2 Diseño de investigación

La investigación tiene un diseño no experimental transversal y nivel descriptivo