Entrevista A Carlos Eugenio Beca Carrera Directiva Una Herramienta Decisiva para El Liderazgo en Escuelas y Liceos

20/4/2020 [Entrevista a Carlos Eugenio Beca] Carrera directiva: una herramienta decisiva para el liderazgo en escuelas y liceos | Centro
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[ENTREVISTA A CARLOS EUGENIO BECA] CARRERA DIRECTIVA:
UNA HERRAMIENTA DECISIVA PARA EL LIDERAZGO EN ESCUELAS
Y LICEOS
31/03
Diversos investigadores en educación participaron en la creación del libro «Horizontes y
propuestas para transformar el sistema educativo chileno», coordinado desde
el Congreso Nacional.
El libro, recientemente editado, aborda el sistema en todos sus niveles y desde distintas
miradas, analizando lo que existe, cuestionando sus premisas y proponiendo
transformaciones que permitan mejorar la calidad de la educación en Chile.
La edición cuenta con un capítulo dedicado a los directivos escolares, «Carrera directiva:
una herramienta decisiva para el liderazgo en escuelas y liceos», elaborado
por el director del CEDLE, José Weinstein, junto a los investigadores del centro Carlos Eugenio
Beca y Gonzalo Muñoz.
Dicho capítulo trata sobre la importancia que tiene para el sistema educativo chileno
instaurar una carrera directiva, desarrollando propuestas que podrían guiar su construcción.
Para ello, parte por hacer un recorrido histórico, mostrando la situación en que, de acuerdo
con la legislación posdictadura, se encuentra la dirección escolar. Posteriormente, se van
desplegando las distintas dimensiones que suelen considerarse en una carrera profesional
directiva, fjando en cada caso un breve diagnóstico y propuestas de política. Finalmente, se
propone una reflexión general sobre ciertas condiciones requeridas para que esta iniciativa
pueda convertirse en un aporte significativo al sistema escolar y su desafío de mejorar la
calidad de los aprendizajes.
Para comprender el capítulo, entrevistamos al investigador Carlos Eugenio Beca, quien

explica los principales puntos abordados en el apartado del libro.
Puedes descargar el capítulo completo AQUÍ (http://cedle.cl/wp-

content/uploads/2020/03/CapX..pdf).
1) ¿Cómo se puede articular e cientemente el ejercicio de las atribuciones

de los directores/as en relación a las atribuciones de sus sostenedores?
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Este es un tema de gran complejidad donde es necesario conciliar dos valores: la

existencia de proyectos educativos compartidos a nivel territorial o de
entidades privadas, y de proyectos educativos institucionales (PEI) que
reflejan el sello propio de cada establecimiento educacional en su contexto específico. De
esta forma, es importante que los directores /as y equipos directivos dispongan de
atribuciones para enfrentar los desafíos propios de sus PEIs como también las múltiples
situaciones cotidianas que requieren respuestas urgentes. Pero, al mismo tiempo, tales
atribuciones deben ejercerse en el marco del desarrollo de proyectos
comunales o territoriales que permitan la interacción entre establecimientos y de estos
con la comunidad. A modo de ejemplo, en un Servicio Local de Educación, cada director /a
debe contar con las atribuciones necesarias para liderar su comunidad educativa pero con un
sentido de pertenencia a una red territorial que trabaja en función de propósitos compartidos
de aseguramiento de una educación pública equitativa y de calidad. La interacción y
cooperación entre las instituciones educativas del territorio es un factor decisivo para
impulsar las transformaciones necesarias.
2) ¿Existen recomendaciones para per lar a los integrantes de un equipo

directivo para un establecimiento escolar?
El capítulo aboga por una de nición más precisa de roles para los cargos
directivos porque las normas actuales no son del todo claras prevaleciendo ciertas
tradiciones que asocian la función del Jefe/a de Unidad Técnico Pedagógica con el ámbito
curricular, didáctico y de planificación pedagógica y a los inspectores al campo de la
disciplina escolar. Sin embargo, al emerger hoy nuevas funciones para los directores en tanto
‘líderes pedagógicos’, así como nuevos cargos de encargados de convivencia escolar y de
programas de integración, la distribución de funciones tiende a hacerse más difusa. En
especial, los inspectores generales y orientadores (donde existen) se sienten afectados por
una yuxtaposición de funciones.
No obstante, se propone que las definiciones de perfiles de cargo admitan un margen de
flexibilidad para adecuar los equipos directivos a los contextos particulares de cada
establecimiento, dejando al director/a y al equipo directivo la facultad para ir readecuando
las funciones y tareas en función de los desafíos que les corresponda enfrentar en diferentes
momentos de la vida escolar.
3) ¿Por qué es necesaria una carrera directiva y cómo se podría articular

con la carrera docente? ¿Cuáles serían las etapas de una posible carrera
directiva?
La necesidad de una carrera directiva ha aparecido en el debate educacional cada vez que en
la historia de la educación chilena se ha discutido sobre carrera docente. Desde ahí surge la
pregunta acerca de si la función directiva debe tener una normativa propia o simplemente ser
el último escalón de la carrera docente. En la trayectoria más reciente de la política educativa,
sobre todo desde 1995 en adelante, se han establecido normas que amplían las atribuciones
y responsabilidades de los directores escolares, mejoran relativamente sus remuneraciones,
definen normas para la selección que reconocen los méritos profesionales y crean incentivos
colectivos para los equipos directivos.

En los últimos años, ha avanzado la discusión sobre la necesidad de articular un conjunto de
medidas aisladas en una política integral de desarrollo profesional del liderazgo escolar que
se exprese en una carrera directiva para quienes lo ejercen. Las propuestas de este capítulo
apuntan a una carrera que valore la función directiva como estratégica para
la educación, permita atraer candidatos idóneos y con vocación de liderazgo junto con
ofrecer oportunidades de formación, desarrollo y progresión profesional. Esta progresión se
expresaría en la definición de tres etapas: desarrollo inicial, consolidado y experto. La
articulación con la carrera docente es clave de manera que quienes accedan a cargos
directivos hayan demostrado sus competencias docentes en dicha carrera profesional. Sin
embargo, la carrera docente, tal como lo establece el Sistema de Desarrollo Profesional
Docente (Ley 20.903), no debe ser entendida como un tránsito hacia cargos directivos.
4) ¿Qué factores son importantes de considerar en el proceso de

selección en una posible carrera directiva? ¿Cómo se desarrollaría este
proceso en contextos de mayor complejidad socio-educativa y de
implementación de los Servicios Locales de Educación?
A partir de 2011, se estableció para la educación pública (municipal y luego extendida a los
Servicios Locales de Educación Pública, SLEP), el sistema de concursos para directores
mediante Alta Dirección Pública lo que permitió priorizar criterios de mérito en el proceso
selectivo, sin perjuicio que la decisión final corresponde a la autoridad local (alcaldes o
Directores Ejecutivos de SLEP). Es así como se han establecido criterios relacionados con las
competencias de liderazgo educativo y personales. Algunas opiniones de directores que han
participado en estos procesos sugieren, con razón, que se coloque mayor énfasis en las
competencias técnicas como también que la decisión nal de la
autoridad deba ser técnicamente fundada para evitar decisiones discrecionales
fundadas en preferencias políticas o de otra índole.
La instalación gradual de la nueva educación pública, expresada en el

traspaso de los establecimientos desde los municipios hacia los SLEP,
genera una oportunidad para la mayor profesionalización de la función
directiva, por un lado, porque refuerza las atribuciones de los directores y, por otro, porque
al ser organismos dedicados exclusivamente a la educación, disminuye la asociación con el
rol político de las autoridades comunales. Por lo tanto, una nueva carrera directiva
encontraría en esta nueva instancia un espacio propicio para desplegarse y contribuir a
potenciar directores, directoras y equipos directivos profesionalmente comprometidos con
una educación justa para todas y todos los estudiantes.
Finalmente, los autores proponen que para establecimientos educacionales que atienden
principalmente población de alta complejidad socio-cultural, se definan perfiles de cargos
directivos y se exijan competencias específicas que permitan enfrentar situaciones
extremadamente difíciles mediante un tipo liderazgo movilizador de equipos profesionales y
de las comunidades educativas.
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