ANÁLISIS, COMENTARIOS Y

CONCORDADOS DE LA LEY Nº 603 DE

19/11/2014
CODIGO DE LAS FAMILIAS Y DEL
PROCESO FAMILIAR EXPOSICION DE
MOTIVOS DEL CODIGO DE LAS FAMILIAS
Y DEL PROCESO FAMILIAR
NECESIDAD DE LA NORMA.
La Constitución Política del Estado determina una nueva organización y estructura
funcional, territorial y económica para el Estado que se sustenta en principios y
valores orientados al pleno ejercicio de los derechos fundamentales de las personas
para el Vivir Bien desde una visión pluralista. Situación que será posible con una
revolución democrática y cultural de nuestra sociedad, que inicia en el seno de las
familias y su cotidianidad.

La disposición Transitoria Quinta de la Constitución Política (2009) dispone que la

Asamblea Legislativa Plurinacional durante su primer mandato apruebe las leyes
necesarias para el desarrollo de las disposiciones constitucionales, asimismo, señala
en su artículo 298 parágrafo I. numeral 21 como competencia privativa del nivel
central del Estado la codificación sustantiva y adjetiva en Materia Familiar. Por otra
parte, la Ley del Órgano Judicial establece la competencia de los jueces públicos en
materia familiar encargados de la administración de justicia en la jurisdicción ordinaria,
además la citada Ley en sus disposiciones transitorias exige la adecuación de los
distintos códigos que rigen la administración de justicia.

JUSTIFICACIÓN.
 El Código de Familia Ley Nº 996 que se abroga, es la cúspide de la construcción
social y el acervo normativo de buena parte del siglo anterior. A la luz de la nueva
Constitución y por la dinámica de la realidad social se evidencia que el Código de
Familia Nº 996 no plantea de manera expresa, aunque sí implícitamente, los principios
propios que orienten su interpretación y aplicación. Asimismo, tiene un embrionario
enfoque de género y generacional, una visión patriarcal y es depositario de una moral
religiosa, dejando de lado la realidad intercultural de la sociedad boliviana. Por lo que
es necesario proyectar los institutos de familia de acuerdo a la Constitución Política
del Estado y la realidad emergente del país.
Si bien el Código de Familia Ley Nº 996 en la década de los años 70 fue uno de los
primeros cuerpos normativos que pretendió su autonomía respecto al Código Civil,
aún utiliza su procedimiento. Para lograr el tratamiento adecuado de la materia no es
suficiente tener juzgados especializados, sino también un procedimiento propio.

Los procedimientos en Materia Familiar deben evitar incurrir en una ritualidad

innecesaria, para lograr el acceso a la justicia de manera eficiente. La estructura del
sistema escrito del Código de Procedimiento Civil presenta formalismos y ritualismos
excesivos, los cuales han ocasionado que durante la tramitación del proceso se
susciten cuestiones incidentales, generando mayor inestabilidad en la misma y su
consecuente demora. Estas formalidades y las interpretaciones de norma han
contribuido a que las y los abogados planteen incidentes para lograr retrotraer los
momentos procesales, ocasionando mayor retardación de justicia.

Mientras que el Código de Procedimiento civil protege los derechos de la persona y

fundamentalmente de su patrimonio, las disposiciones procesales del Código de la
Familias, deberán diferenciarse de las normas procesales en materia civil,
anteponiendo los derechos familiares respecto a los derechos individuales, por ser
irrenunciables; la normativa de Materia Familiar debe proteger a las familias como
sujeto de derechos y las relaciones entre sus miembros. Por tanto, los derechos y
obligaciones están centrados en la familia como totalidad y escenario de interacción.
A consecuencia de ello, no es posible la solución a un conflicto donde prime la
defensa de los derechos de uno, atentando a los intereses de todos.

Bajo este contexto es necesario apartarse de la concepción dicotómica de culpables y

de víctimas, y considerar que las responsabilidades son compartidas. De esta forma
se revaloriza el acuerdo, situando al litigio en plano secundario. En este sentido, es
ineludible la necesidad de un procedimiento propio que se sustraiga del procedimiento
civil, por la naturaleza de los bienes jurídicos que son protegidos.

Ahora bien, el nuevo escenario constitucional por el que atraviesa el Estado y

Sociedad boliviana, nos permite reflexionar sobre la familia más allá de sus
integrantes o su forma nuclear de constitución, en este sentido la Constitución Política
del Estado en distintas disposiciones le reconoce como sujeto de derechos.

Así, dada la necesidad de configurar un sistema legislativo integrado, entre las

disposiciones transitorias, se tiene el mandato a la Asamblea Legislativa Plurinacional
para la aprobación de la ´Ley de Fertilización Humana Asistida´ y la ´Ley de
Promoción y Protección a las Familias, la Maternidad y la Paternidad´. Por lo que, en
este contexto, se ha desarrollado el Título Preliminar, en el que, entre otras
determinaciones, refiere a los derechos sociales de la familia, entendida ésta como
sujeto de derechos y obligaciones disposiciones que no se encuentran desarrolladas
en el Código vigente y que la realidad social resulta imprescindible. En la propuesta
normativa se establece que el Estado debe orientar sus decisiones legislativas,
judiciales, administrativas y de política pública para garantizar los derechos sociales
de las familias. Asimismo, se han definido criterios orientadores para la identificación
de situaciones de vulnerabilidad que permitan dirigir preferentemente los mecanismos
institucionales del Estado para la protección integral de las familias.

 TRAYECTORIA DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA NORMA.

 Para la elaboración del presente proyecto han sido consultadas diversas fuentes. Se
ha partido de los mandatos constitucionales, de nuestro contexto histórico, de la
problemática o necesidad social y de la necesidad de superar los problemas en la
práctica forense. Se toma en cuenta la línea jurisprudencial del Tribunal Constitucional
Plurinacional, además de Tratados y Convenios Internacionales sobre derechos
humanos, aunque éstos refieren por separado a sujetos de derecho integrantes de la
 familia, así se cuenta entre los instrumentos de importante mención la Convención
Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias ratificada por el Estado Boliviano,
entre otros.
A su vez, se revisó legislación comparada o proyectos de legislación de países de la
región como ser Argentina, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, El Salvador, Panamá,
además se tomó en cuenta el marco jurídico de Ecuador y Venezuela que han
desarrollado el nuevo constitucionalismo.

Se desarrolló también un programa de consultas técnicas a especialistas y

organizaciones sociales. A tiempo de desarrollo normativo, se remitió en diversas
ocasiones el proyecto renovado a los Ministerios de Estado que tienen relación con la
materia jurídica, asimismo se envió al Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales
Departamentales de Justicia, Universidades, Colegios de Abogados, las Comisiones
vinculadas a la materia de las Cámaras de Senadores y de Diputados, con el
propósito de incorporar las observaciones, comentarios y sugerencias pertinentes.

CONTENIDO DE LA PROPUESTA NORMATIVA.

La denominación del proyecto visibiliza el desarrollo de disposiciones en una
estructura de trípode. Por una parte, las familias como sujetos de derechos en la
sociedad, por otra los institutos de familia referidos a las relaciones al interior de la
misma expresados en la parte sustantiva, y finalmente las disposiciones procesales o
adjetivas especializadas para la tutela jurisdiccional más efectiva de las disposiciones
sustantivas de la materia. Por ello, la propuesta normativa, se estructura en tres
partes:

1. Título Preliminar. Contiene el Objeto del Código, el sustento competencial, además

lleva una sección relativa a los derechos de la familia entendida como sujeto de
derechos.
2. Libro Primero: Con 9 Títulos, correspondientes a las disposiciones generales y los
restantes a las instituciones sustantivas de familia.
3. Libro Segundo: Integrado por 3 Títulos respecto a reglas generales y procedimientos
en la vía jurisdiccional.
El texto íntegro del proyecto supera el lenguaje androcéntrico, (ver definición) y
fortalece el desarrollo de las instituciones de familia, lo que también puede
considerarse innovador.
 TÍTULO PRELIMINAR: 
1. Se estructura un catálogo de derechos sociales de las familias, como a acceder a los
beneficios que brinda el Estado para su desarrollo pleno; a la privacidad, intimidad,
dignidad y honor de la familia; a la participación e integración en el desarrollo integral
de la sociedad y del Estado; al descanso y recreación familiares, entre otros.
2. Se establece la protección de la familia y determina el rol del Estado, en este
contexto, el Estado está obligado a proteger a la familia, procurando su integración,
estabilidad, bienestar, desarrollo social, cultural y económico para el más efectivo
cumplimiento de los deberes de todas y todos sus miembros.
3. Además, se establecen criterios para la identificación de situaciones de vulnerabilidad,
los orientarán los mecanismos institucionales del Estado en todos sus niveles, para la
protección integral de las familias.
LIBRO PRIMERO (PARTE SUSTANTIVA).
 El contenido relevante e innovaciones del Libro Primero es el siguiente:

1. Desarrollo de principios de la materia sustantiva, tales como protección a la familia,

solidaridad; diversidad; coordinación y cooperación; equidad de género, igualdad de
trato e interés superior de las niñas, niños y adolescentes.
2. Se esclarece el alcance de la afinidad. El matrimonio civil y la unión libre o de hecho
son fuente de esta relación. La afinidad cesa por la desvinculación conyugal o
invalidez del matrimonio civil o de la unión libre o de hecho.
3. La filiación es un instituto renovado. Supera la discriminación de las acciones de
filiación según sean hija o hijo de padre y madre casados entre sí de los que no lo
están; y una serie de presunciones propias de una época en la que el desarrollo
científico de la genética era escaso y no se consideraban los derechos de las niñas,
niños y adolescentes. Se plantean la obligación de la madre y del padre de registrar la
filiación de sus hijas e hijos, que se puede realizar de manera a) voluntaria conjunta,
b) por indicación o c) ante la imposibilidad de cualquiera de las anteriores, por la vía
judicial. Las garantías jurisdiccionales se expresan en la acción de negación de
paternidad o de maternidad y la acción de impugnación de filiación.
4. Cuando están involucrados las niñas, niños y adolescentes se vela por el interés
superior de los mismos, aplicándose inclusive los principios del Código Niña, Niño
Adolescente, en este sentido se toma en cuenta su opinión en los casos que les
afecten.
5. La Emancipación se puede realizar a los dieciséis (16) años, de acuerdo a la edad
excepcional de matrimonio o unión libre, ante Notaría de Fe Pública con el acuerdo de
la madre y del padre o del tutor.
6. La Asistencia Familiar, si la o el beneficiaria es menor de edad, inclusive también los
medios para garantizar su educación y su recreación –además de vivienda, salud,
alimentación, vestimenta-. Esta obligación se otorga hasta la mayoría de edad, y
podrá extenderse como máxima hasta que la o el beneficiario cumpla los veinticinco
(25) años de edad, siempre y cuando la dedicación a su formación técnica o
profesional no tenga interrupciones y evidencie resultados satisfactorios. Se determina
el uso del sistema financiero y las tecnologías de la información para el cumplimiento
de la misma.
7. Se suprime la referencia del matrimonio religioso. La unión libre o de hecho producirá
los mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y
patrimoniales de los cónyuges como en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o
nacidos de aquellas. Los requisitos e impedimentos para constituir matrimonio civil y
unión libre o de hecho son reorganizados y agrupados; en ese sentido, se eleva la
edad a los dieciochos (18) años para ambos pretendientes, siendo la excepción a los
dieciséis (16) años previa autorización de quien ejerce la autoridad paternal o del tutor
en la vía notarial, o en caso de controversia o a falta de consentimiento resolución
emitida por autoridad jurisdiccional.
8. La unión libre o de hecho debe reunir condiciones de estabilidad y singularidad las
cuales se presumen al momento de registro. Las parejas podrán registrar (ante el
Servicio de Registro Cívico SERECI, o ante autoridades indígenas originario
campesinas) su unión libre o de hecho sin necesidad de autorización judicial, como se
requiere actualmente. La unión libre o de hecho no registrada y que cumple con las
condiciones tienen igual protección. En caso de circunstancias especiales, la unión
 libre o de hecho que no se hubiera registrado, cumpliendo ésta con los requisitos
establecidos, podrá ser reconocida judicialmente.
9. Se opta únicamente por la Nulidad ya que la invalidez por nulidad, anulabilidad
absoluta y anulabilidad relativa de la Ley Nº 996 Código de Familia, responde a una
corriente doctrinaria estrictamente civilista, entendiendo al instituto del matrimonio
como un contrato, en la que existen dos conceptos nulidad absoluta y nulidad relativa
o anulabilidad. Por otra parte, la gravedad de ciertas causales no era coherente con la
subdivisión, como para el caso de la falta de asentimiento, ahora consentimiento, que
era causal de anulabilidad relativa.
De acuerdo al desafío de desarrollar la materia y consolidarla de manera autónoma
respecto de la óptica civil, se platea simplemente la nulidad, ya que hablamos de
institutos y no así de un sistema contractual y ritualista. Entonces, se determina nulo si
no ha sido celebrado por la o el Oficial de Registro Civil, si no fue realizado entre una
mujer y un hombre, si se incurriera en bigamia; en los casos en los cuales medio,
dolo, error o violencia en la voluntad; y por impedimento establecido en el Código. En
el caso de incurrir en ellas, se eliminarán las sanciones administrativas a los
cónyuges, ya que en la práctica jamás se habrían cumplido.

1. En la desvinculación conyugal se amplían las fuentes de desvinculación conyugal. Se

describe el catálogo de causales que permiten accionar el divorcio, entre la que se
incorpora la falta de un proyecto de vida en común. Alternativamente se establece la
posibilidad de acudir a la vía notarial en caso de contar con el pleno acuerdo de
ambos cónyuges sobre los bienes y los hijos si los hay, determinando inclusive el
pago de las Asistencia Familiar si corresponde.
Este cuerpo sustantivo garantiza la interculturalidad, tiene un enfoque de género y
generacional, desjudicializa en ciertos casos la solución de conflictos familiares,
asume las nuevas tecnologías de la comunicación e información. Su nueva estructura
y articulado supera el lenguaje sexista, patriarcal y subalternizante. (ver definición)
 LIBRO SEGUNDO (PARTE ADJETIVA).
El contenido relevante e innovaciones del Libro Segundo es el siguiente:

1. Los principios procesales incorporados evitarán que el proceso familiar se vuelva

extenso, inseguro y costoso.
2. El sistema oral representa una solución eficaz para evitar la retardación de justicia,
considerando que la celeridad y eficacia no deben vulnerar el derecho a la defensa ni
las garantías del debido proceso, características que coadyuvan en el cumplimiento
de las garantías jurisdiccionales y la buena administración de justicia.
El sistema oral está funcionalmente contemplado por actividades escrituradas
estrictamente necesarias.

1. En cuanto a la competencia funcional de jueces, se ha excluido la posibilidad de

plantearse las causales de recusación, tomando en cuenta que es un deber del juez
presentar su excusa cuando una de las causales se presente al inicio del
procedimiento o durante su sustanciación. En caso de incumplir tal obligación procede
la responsabilidad disciplinaria y penal que corresponda, y los actos que pronuncie
serán declarados nulos.
2. La desformalización se la debe contribuir a que se constituya la exteriorización de las
pretensiones de quien pide la tutela de un derecho o de un interés legítimo y, que dará
 inicio al procedimiento mismo. Por otra parte, se admite su recepción en el
Procedimiento de Resolución Inmediata.
3. Se determina el tiempo que debe permanecer la demanda en el despacho judicial
para su revisión de oficio, así como, para determinar su admisión, siendo esta
actividad responsabilidad de la autoridad jurisdiccional.
4. La contestación a la demanda no representa un obstáculo para el señalamiento de
audiencia, y por tanto la autoridad jurisdiccional deberá fijar la fecha y hora una vez
vencido el plazo para la contestación.
5. El mecanismo de diálogo interjurisdiccional materializa la interculturalidad e
instrumenta una coordinación y cooperación eficaces. Este diálogo tiene el objeto de
garantizar el mejor acceso a la justicia de las personas en conflicto, e identificando la
jurisdicción que mejor lo resuelva y tutele las garantías de las familias.
6. Las audiencias se podrán desarrollar en cualquier idioma oficial, empero los escritos
deberán formularse en castellano. Se nombrará traductor para la parte que no
comprenda el idioma definido. En todos los procedimientos familiares las actas de
todas las audiencias deben ser necesariamente transcritas en idioma castellano en
interpretación amplia del principio de territorialidad y el artículo 24 parágrafo I y II de la
Ley General de Derechos y Política Lingüística Nº 269 de 02 de agosto de 2012, al
ser éste el idioma más generalizado en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
Las audiencias se realizan en las salas de audiencias de los Juzgados Públicos en
Materia Familiar, y excepcionalmente se trasladarán fundadamente a lugares donde
se encuentren personas impedidas o imposibilitadas. La publicidad de las audiencias
está garantizada, sin embargo, se prevé la reserva de las mismas en función al interés
superior de niñas, niños y adolescentes, o precautelando la intimidad, dignidad,
honorabilidad de las partes.

1. El procedimiento familiar no admite la tacha de testigos. Las pruebas se valorarán

tomando en cuenta la individualidad de cada una de las producidas y serán
consideradas integralmente, de acuerdo a una apreciación objetiva e imparcial, según
criterios de pertinencia.
Se acompañarán los medios de prueba con la demanda o la contestación oportunidad
de su presentación, siendo la única oportunidad para su presentación. Sin embargo,
se admite la prueba de reciente conocimiento u obtención, presentada así bajo
juramento, o aquella que la autoridad jurisdiccional disponga fundadamente producir.

Cada parte es responsable de aportar la prueba conforma sus propias alegaciones.

Sin embargo, la o el director del proceso invertirá su carga al advertir que una de las
partes puede proporcionar mejor prueba. Únicamente podrán impugnarse mediante
recurso de reposición sin recurso ulterior, resolviéndose en audiencia antes de su
producción.

1. Se dispone la generación de una versión digital del expediente, para otorgar

seguridad a todos los actuados del procedimiento y facilitar su acceso ágil y rápido a
la parte y su patrocinante, así como para fines de reposición del mismo en caso de
destrucción o extravío. Por la naturaleza de los derechos familiares y en resguardo a
los principios constituciones de intimidad, honorabilidad y privacidad; el acceso a los
expedientes está reservado a las partes.
2. Solo se admite la intervención de un tercero de dominio excluyente, salvándose los
derechos de los terceros de pago preferente. En caso de actuación desleal, la
autoridad jurisdiccional persuadida de ésta deberá disponer sanciones a los
intervinientes y a las partes.
Se reconoce la legitimidad activa y de sujeto procesal a las entidades públicas
encargadas de la protección de personas en situación de vulnerabilidad, quienes
actuarán conforme sus atribuciones.

1. En la práctica forense, se evidencia que las y los litigantes han abusado de las
excepciones generando retardación de justicia debido a que la propia norma permitía
tal situación. Estas medidas deberán ser resueltas de manera rápida en las
audiencias preparatorias, de juicio o única, de tal forma que no dilate el procedimiento
familiar.
En cuanto a las excepciones, se tienen las previas y las perentorias. En las primeras y
con la de incompetencia, por ejemplo, se faculta a la autoridad judicial para que de
oficio se aparte del conocimiento de la causa cuando recaiga en incompetencia. Con
las segundas, la parte demandada podrá oponer a la pretensión en cualquier
momento del procedimiento, cuya resolución producirá la extinción de la acción, a
través de auto definitivo.

1. Se ha establecido desarrollar la protección a los derechos de la familia como son las

medidas provisionales, en procura de disminuir los efectos de la crisis familiar y en
resguardo de los intereses y derechos tanto de personas en situación de
vulnerabilidad como de los cónyuges.
Ninguna de las medidas cautelares, sólo pueden ser solicitadas por las partes sino
también pueden ser determinadas por la autoridad jurisdiccional, previa observación
de su necesidad.

1. Se dispone la ejecución provisional de las sentencias, aun cuando esté pendiente la

resolución de impugnación, de aspectos relacionados con la guarda de las personas,
régimen de visitas, asistencia familiar, entre otros, tomando en cuenta la situación
favorable para la persona en situación de vulnerabilidad.
Algunas sentencias en el Proceso Familiar cobran características particulares, y es
por ello que tienen una especial regulación tomando en cuenta la situación de las
personas a las que afecta. Para las sentencias relacionadas con el patrimonio, la
autoridad jurisdiccional, en el caso de un remate, por ejemplo, deberá privilegiar la
participación de familiares con el objeto de aminorar los efectos del conflicto.

Teniendo presente que el Proceso Familiar está caracterizado por su especialidad, la

autoridad jurisdiccional deberá declarar la ejecutoria sin necesidad de solicitud de
parte, siendo su inactividad sancionada la innovación consiste en que sustancialmente
es la responsable de materializarla y no una carga de las partes.

1. El recurso de reposición procederá únicamente contra los autos simples, que causen
agravio irreparable, en este sentido se ratifican las atribuciones de la autoridad
jurisdiccional respecto a la complementación y aclaración de sus resoluciones.
Se elimina el recurso de reposición con alternativa de apelación, la resolución que
resuelve la reposición no tiene recurso ulterior. La revisión directa de la autoridad
 jurisdiccional de sus pronunciamientos se orienta a la economía procesal y a la
eficacia procesal de la misma instancia.

En cuanto a la apelación en efecto suspensivo, se busca superar la discrecionalidad

en la administración del tiempo procesal para establecer el inicio del cómputo de los
plazos. La Sala en Materia de Familia del Tribunal Departamental de Justicia,
conocerá la causa en una audiencia única de apelación. La fundamentación del
recurso podrá ser oral, pero su interposición y la contestación a la expresión de
agravios serán escritas. Excepcionalmente se producirá la prueba sobreviniente en
segunda instancia, coincidiendo con la legislación comparada.

El tribunal de apelación, en virtud del principio de reserva legal y de la regla de orden

público que preside la regulación del recurso de apelación, antes de ordenar la
radicatoria del proceso, tiene el deber de reexaminar la cuestión de la admisibilidad
del recurso; en consecuencia, y a pesar del examen por la autoridad jurisdiccional a
quo, se rechazará si se entiende que está mal concedido, ya sea por estar equivocado
el efecto de la apelación o por estar ésta fuera de término legal o haberse recurrido
contra una resolución irrecurrible.

Se establecen con precisión los autos simples sujetos a apelación en efecto

devolutivo. Sin duda, este efecto posibilita la garantía del debido proceso sin
interrumpir el desarrollo del procedimiento.

Para la apelación en el efecto diferido, se ha procurado limitar, por vía indirecta, el

espectro recursivo. Si bien las partes pueden apelar la decisión que consideren les
cause un perjuicio, su interés puede desaparecer al pronunciarse la sentencia de
primera instancia; ya que muchas impugnaciones son manifiestamente
improcedentes.

Finalmente, con el fin de facilitar el despacho saneador y la proactividad de la

autoridad jurisdiccional de primera instancia, se posibilita que a solicitud de las partes
que apelen una resolución determinada en efecto devolutivo, se la pueda conceder en
efecto diferido.

Se mantiene el recurso de casación, ya que es necesaria la unificación de la

jurisprudencia o el establecimiento de lo que en otras economías jurídicas se llama
doctrina legal o jurisprudencial, a través de los fallos en casación.

Se elimina el recurso de compulsa, por lo que el juez recurrido ya no concede el

recurso, simplemente remite la causa al tribunal superior.

1. Se estructuran tres procedimientos en función a la complejidad de las acciones,

sujetos y derechos.
2. De doble audiencia: Establecen una audiencia preparatoria y la audiencia de juicio,
cuya sentencia es recurrible en apelación y casación. Están destinados por su
estructura a acciones que requieren de un conocimiento pleno.
3. De audiencia única: Establecen actos preparatorios previos a la audiencia de juicio y
se tramitarán acciones simples como la asistencia familiar y sólo admite apelación.
4. De resolución inmediata: Se sustancian sin audiencias y están destinados a acciones
que exigen de un procedimiento expedito.
Sólo admiten en determinados casos la apelación en el efecto devolutivo.

En el caso de acciones innominadas, el juez designará el procedimiento a aplicar.

 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
La propuesta normativa prevé su viabilidad operativa en cuanto a su aplicación en la
parte de disposiciones transitorias, en las que se establecen los tiempos y modos para
la adecuación del sistema de administración judicial en materia familiar, a su vez
determina las reglamentaciones respectivas para su desarrollo e implementación por
las entidades involucradas tal como el Servicio de Registro Cívico, por ejemplo.

Entre algunas de las disposiciones transitorias cabe mencionar la primera refería a

que “Las causas en trámite iniciadas de acuerdo a la Ley Nº 996 del 4 de abril de
1988 Código de Familia, proseguirán según el proceso establecido en ese
ordenamiento hasta su conclusión”.

Por otra parte, tomando en cuenta las necesidades de capacitación y socialización de

la norma, se prevé que el Código entre en vigencia de acuerdo a los siguiente:

1. El Libro Primero entrará en vigencia a partir de la publicación del Código.

2. El Libro Segundo entrará en vigencia seis (6) meses después de la publicación del
Código; vencido este plazo, tendrá vigencia plena todo el cuerpo normativo.
En lo relativo a los juzgados públicos en materia familiar, se establece un plazo no
mayor a seis (6) meses desde su publicación, para que el Consejo de la Magistratura
cree, traslade o suprima Juzgados Públicos en Materia Familiar según necesidad y
resultado de un estudio técnico previo.

Finalmente, a efectos de la implementación el Ministerio de Justicia presidirá y

conformará una Comisión Interinstitucional, que elaborará y ejecutará un programa de
implementación que defina políticas institucionales para una adecuada
implementación del Código de Familias, y seguimiento al accionar de las instituciones
competentes en la implementación de la norma.

RETOS EN LA APLICACIÓN DE LA NORMA.

1. El proyecto de Código de las Familias y del Proceso Familiar representa un importante
avance en la protección de las relaciones familiares y el reconocimiento de derechos
de los integrantes de las familias, entendida ésta como sujeto de derechos.
Se desarrollan así las bases fundamentales y disposiciones constitucionales
establecidas en los artículos 62 al 66 de la Constitución Política del Estado. En
algunas de las instituciones de familia se ha promovido un enfoque desjudicializador
de los procesos familiares, aunque todavía esté presente la vía judicial para el
ejercicio de garantías jurisdiccionales a los derechos fundamentales.
1. La nueva estructura del proyecto incorpora un Segundo Libro sobre el Proceso
Familiar especializado para la tutela jurisdiccional más efectiva de las disposiciones
sustantivas de la materia.
2. El fortalecimiento del sistema de procedimiento oral en el Proceso Familiar, enfrentará
como retos el peligro de la retórica y la elocuencia estéril, una mayor capacidad
técnica-profesional de autoridades jurisdiccionales y profesionales del derecho, y la
utilidad del sistema escriturado con sentido complementario y funcional.
ANDROCENTRISMO. (Consultado en Wikipedia)
 La palabra androcentrismo hace referencia a la práctica, consciente o no, de otorgar
al varón y a su punto de vista una posición central en el mundo, las sociedades, la
cultura y la historia. Desde una perspectiva androcéntrica, los hombres constituyen el
sujeto de referencia y las mujeres quedan invisibilizadas o excluidas. Esta perspectiva
no es únicamente atribuible a personas, sino también al lenguaje y a las instituciones
sociales. Tampoco es una perspectiva que solamente poseen los hombres, sino todas
las personas, hombres y mujeres, que han sido socializadas desde esta visión. El
antónimo de androcentrismo es ginocentrismo.
La visión “androcéntrica” del mundo separa a mujeres y hombres y refuerza
estereotipos de unas y otros según los roles de género que deben cumplir en las
diversas esferas de la vida pública y privada.

Mujeres y hombres tenemos características fisiológicas y sexuales distintas. A esto le

llamamos “sexo”. Por otra parte, nos diferenciamos porque cada sociedad, cada
cultura ha desarrollado una valoración y un significado distinto a esas diferencias de
sexo y ha elaborado ideas, concepciones y prácticas acerca del ser hombre y ser
mujer. Este conjunto de características y normas sociales, económicas, políticas,
culturales, psicológicas, jurídicas, asignadas a cada sexo diferencialmente y de
acuerdo a un orden preestablecido, es lo que se llama “género”. Se nos enseña a ser
hombre o a ser mujer, dependiendo de las características fisiológicas del cuerpo y
genitales externos. Este orden se construye cultural, social, económica y
políticamente sobre el sexo y pone a los hombres en una categoría de dominación y a
las mujeres en una categoría de subordinación.

El término androcentrismo, construido sobre la raíz griega andro- (ἀνδρός, «Hombre,

varón»), fue introducido en el debate sociológico por la estadounidense Charlotte
Perkins Gilman con su obra de investigación The Man-Made World; or, Our
Androcentric Culture, publicada en 1911. En ella, Perkins Gilman describía las
prácticas sociales que definía como androcéntricas y los problemas derivados de
dichas prácticas.
El concepto de androcentrismo está muy relacionado con el origen y desarrollo
posterior en la historia del patriarcado así como en la discriminación que existe hacia
la mujer en el mundo educativo, legal, laboral o personal.
En ocasiones se alega que la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de la Revolución francesa es androcéntrica, ya que defiende las libertades
de los hombres sin proteger explícitamente las de las mujeres. La filósofa política
francesa Olympe de Gouges lo creyó así y reclamó a través de su Declaración de los
Derechos de la Mujer y de la Ciudadana los mismos derechos para el género
femenino.
Asimismo, el lenguaje que se utiliza de manera habitual es androcéntrico, puesto que
es frecuente que se considere el masculino como genérico. Según Montserrat
Moreno, profesora del Departamento de Psicología Básica de la Universidad de
Barcelona (España), el androcentrismo «impregna el pensamiento científico, filosófico,
religioso y político desde hace milenios».
Por su parte, Amparo Moreno Sardà (Universitat Autònoma de Barcelona) señala que
el sustento de androcentrismo se encuentra en el sistema de valores del “arquetipo
viril” que se generaliza como sinónimo de “lo humano”, es decir, el varón adulto,
blanco, heterosexual y propietario. Por ello, pone especial atención en no restringir la
crítica al sexismo, para poner el acento en el carácter
sexista/adulto/racista/clasista/fascista/ que se resume en la palabra androcentrismo.

SUBALTERNIDAD. (Consultado en Wikipedia)

El término subalterno es usado para referirse en las ciencias sociales a sectores
marginalizados y a las clases inferiores de las sociedades. Este sentido de la palabra
fue propuesto por Antonio Gramsci.

Boaventura de Sousa Santos usa el término “cosmopolitanismo subalterno”

extensivamente en su libro del 2002 “Hacia un nuevo sentido común legal”. Él se
refiere a esto en el contexto de las “prácticas contra-hegemónicas”, movimientos,
resistencias y luchas contra la globalización neoliberal, particularmente la lucha contra
la exclusión social. Él usa el término intercambiablemente con el de “legalidad
cosmopolita” como el sistema normativo diverso para una “igualdad de diferencias”.
Aquí, el término subalterno es usado para denotar gente marginada y oprimida
específicamente luchando contra la globalización hegemónica.

CÓDIGO DE LAS FAMILIAS Y DEL

PROCESO FAMILIAR
Ley Nº 603, de 19 de noviembre de 2014.
 TITULO PRELIMINAR – DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO PRIMERO – OBJETO, LAS FAMILIAS Y TUTELA DEL ESTADO
Artículo 1.- (OBJETO). El presente Código regula los derechos de las familias, las
relaciones familiares y los derechos, deberes y obligaciones de sus integrantes, sin
discriminación ni distinción alguna.
Concord. Arts. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 31, 32, 33, 35, 37. CFPF. A.S. Nº 82 de
10/05/2008, A.S. Nº 20/2013 de 05/02/2013. SCP Nº 0458/2014 de 25/02/2014, SCP
Nº 1744/2013, SCP Nº 859/2015 –S2 de 25/08/2012

Dentro del material de consulta al que acudimos, el profesor Dr. Manuel Ossorio nos
ilustra con las siguientes definiciones:

OBJETO. Materia o asunto que sirve al ejercicio de las facultades mentales. Cosa.

Materia o sujeto de una ciencia. Fin o intento a que se dirige o encamina una acción u
operación (Diccionario Académico). En esta última acepción es, pues, la finalidad que
con el acto u operación se persigue. Capitant define el objeto como la prestación
sobre la que recae un derecho, obligación, contrato o demanda judicial. El de un
contrato será la o las obligaciones que de él se derivan. El de una obligación, lo que
incumba realizar a la persona obligada. No hay que confundir el objeto de los actos
jurídicos con la causa ni con su motivo.
También nos orienta con esta definición: OBJETO DEL DERECHO. Las personas, las
cosas y las acciones judiciales, en toda su complejidad, constituyen tal objeto o el de
las relaciones jurídicas. A ese enfoque, sobre el contenido, el Diccionario de Derecho
Usual, considerando el objeto como finalidad, y recordando las extremas divergencias
doctrinales, agrega que el Derecho pretende establecer o restablecer las relaciones
justas, pacíficas y bienhechoras entre los hombres por la regulación normativa y su
efectiva exigencia, cuando proceda y se actúe.
¿Los deberes y obligaciones no se los toma como sinónimos?, la diferencia entre
deberes y obligaciones se encuentra en que los deberes son morales, quiere decir
que la persona los cumple por simple convicción o sólo si quiere. Las obligaciones en
cambio son legales, quiere decir que siempre deben ser cumplidas ya que no están
sujetas a nadie y se cumplen mediante normas coactivas y coercitivas.

Según el tratadista Guillermo Cabanellas nos indica que: Deber. Verbo. Estar
obligado. Adeudar. Estar pendiente el pago de una cantidad de dinero, la prestación
de un servicio, la ejecución de una obra, el cumplimiento de una obligación en
general.

JURÍDICO. Necesidad moral de una acción u omisión impuesta por ley, pacto o

decisión unilateral irrevocable, para servicio o beneficio ajeno y cumplimiento de los
fines exigidos por el orden social humano. El fundamento inmediato del deber jurídico
se señala en el orden procedente de las relaciones naturales de la sociedad, y el
remoto, como surgido de la sociabilidad. Se apoya asimismo en la ley positiva o en la
natural, o en ambas a la vez. (Pág. 90).
También define Obligación, el Derecho y la obligación, términos a la vez antitéticos y
complementarios, resumen en sí todas las relaciones y aspectos jurídicos; de ahí la
complejidad de su concepto y la dificultad de una exposición adecuada, y más aún en
espacio reducido. La etimología orienta bastante en la noción de esta voz, de origen
latino: de “ob”, delante o por causa de, y ligare, atar, sujetar, de donde proviene el
sentido material de ligadura; y el metafórico, y ya jurídico, de nexo o vínculo moral.

La obligación es un precepto de inexcusable cumplimiento; como el servicio militar,

por ejemplo, allí donde es imperativo al alcanzar determinada edad y en las
condiciones establecidas. Deber, como la obediencia al superior. Carga, tarea, función
exigida por ley, reglamento o naturaleza del estado o situación; como las obligaciones
de los cónyuges, que no son objeto, en lo fundamental de ningún convenio; o las de
los hijos, en que por nacer se encuentran al menos en la obligación de obedecer a los
padres. La exigencia moral que debe regir la voluntad libre. Gratitud o
correspondencia ante un beneficio recibido. (Pág. 218).

El profesor Dr. Manuel Ossorio nos indica las siguientes

definiciones: OBLIGACIÓN es un deber jurídico normativamente establecido de
realizar u omitir determinado acto, y a cuyo incumplimiento por parte del obligado es
imputada, como consecuencia, una sanción coactiva; es decir, un castigo traducible
en un acto de fuerza física organizada (J.C. Smith). Claro es que esta definición se
encuentra referida a las obligaciones de orden legal, por cuanto hay también
obligaciones morales, que no llevan aparejada ninguna sanción coactiva, sino que
quedan sometidas a la conciencia del obligado por esa calificación social.
Jurídicamente, y en términos generales, puede decirse que las obligaciones admiten
la siguiente división: a) de hacer, b) de no hacer, c) de dar cosas ciertas, d) de dar
cosas inciertas, e) de dar sumas de dinero. La simple enunciación de esas
obligaciones resulta suficiente para comprender su contenido. (Pág. 659).
CÓDIGO. En la definición de la Academia, cuerpo de leyes dispuestas según un plan
metódico y sistemático. Con menos importancia jurídica, es también la recopilación de
leyes o estatutos de un país. En la primera de estas acepciones, el primer método o
sistematización es el que divide los códigos por el contenido de sus materias. Así hay
un Código Civil, en el que se establecen normas relativas al régimen de las personas,
de la familia, de las obligaciones, de los hechos y actos jurídicos, de los contratos, de
los derechos reales y de las sucesiones; un Código de Comercio, regulador de las
operaciones mercantiles, de la navegación, de las quiebras y convocatorias de
acreedores; un Código Penal, que establece los delitos y las penas que les
son aplicables; códigos procesales (civiles, penales, laborales), que determinan los
trámites por seguir en las actuaciones judiciales. En algunos países existen códigos
del trabajo, códigos aeronáuticos, códigos de minería y aun de algunas otras ramas
del Derecho.
En el Derecho Romano se conoce con el nombre de código la compilación de
constituciones imperiales, leyes, rescriptos y otras disposiciones que el emperador
Justiniano encomendó a los jurisconsultos Triboniano, Doroteo, Menas, Constantino y
Juan. En otro sentido, se denominan códigos los libros o impresos en que se insertan
las palabras más comunes en el comercio, poniendo junto a cada una un grupo
arbitrario de letras o números a efectos de comunicarse telegráficamente y en secreto
con un corresponsal provisto de igual libro, lo que pudiera asimismo llamarse clave.
Con parecido significado se hace referencia a los códigos de señales, que sirven para
comunicarse a distancia, generalmente entre buques, por medio de banderas o luces.

Artículo 2.- (LAS FAMILIAS Y TUTELA DEL ESTADO). Las familias, desde su

pluralidad, se conforman por personas naturales que deben interactuar de manera
equitativa y armoniosa, y se unen por relaciones afectivas emocionales y de
parentesco por consanguinidad, adopción, afinidad u otras formas, por un periodo
indefinido de tiempo, protegido por el Estado, bajo los principios y valores previstos en
la Constitución Política del Estado.
Concord. CPE: Arts. 9 núm.4, 13, 14, 62, 410. – CFPF: Arts. 1, 3, 4, 6, 8, 11. SCP Nº
1744/2013, SCP Nº 1101/2017-S2 de 09/10/2017.

¿Qué debemos entender por familia? Según el Dr. Manuel Ossorio nos indica que: “La
familia tiene muy diversas definiciones, porque responden a contenidos jurídicos y a
aspectos históricos que no son coincidentes ni en el tiempo ni en el espacio. El Dr.
Ossorio cita al profesor Belluscio, quien entiende que familia, en un sentido amplio de
parentesco, es el conjunto de parientes con los cuales existe algún vínculo jurídico, en
el que cada individuo es el centro de uno de ellos, diferente según la persona a quien
se la refiera y que alcanza a los ascendientes y descendientes sin limitación de grado,
a los colaterales por consanguinidad hasta el sexto grado y a los afines hasta el
cuarto grado, y que , en un sentido más restringido, es el núcleo paterno-filial o
agrupación formada por el padre, la madre y los hijos que conviven con ellos o que se
encuentran bajo su potestad. Sin que quepa desconocer un concepto intermedio, en
el cual la familia es el grupo social integrado por las personas que viven en una casa
bajo la autoridad del señor de ella.

Esta última definición es la que corresponde a la familia romana y que fue aceptada
por las Leyes de Partidas, en que el grupo familiar estaba integrado incluso por los
sirvientes. A su vez, Díaz de Guijarro ha definido la familia como la “institución social,
permanente y natural, compuesta por un grupo de personas ligadas por vínculos
jurídicos emergentes de la relación intersexual y de la filiación” El vínculo familiar
ofrece importancia jurídica porque da nacimiento a una amplia serie de derechos y de
obligaciones, especialmente referidos al matrimonio, a la relación paterno-filial (la
patria potestad de modo muy destacado), a los alimentos y a las sucesiones. (Pág.
425).

El profesor Guillermo Cabanellas en su Diccionario Jurídico Elemental ya citado nos

ilustra: FAMILIA. Por linaje o sangre, la constituye el conjunto de ascendientes,
descendientes y colaterales con un tronco común, y los cónyuges de los parientes
casados. Con predominio de lo afectivo o de lo hogareño, familia es la inmediata
parentela de uno; por lo general, el cónyuge, los padres, hijos y hermanos solteros.
Por combinación de convivencia, parentesco y subordinación doméstica, por familia
se entiende, como dice la Academia, la “gente que vive en una casa bajo la autoridad
del señor de ella”. Los hijos o la prole. Grupo o conjunto de individuos con alguna
circunstancia importante común, profesional, ideológica o de otra índole; y así se
habla de la familia militar para referirse al ejército en general; y de modo más concreto
a los que forman el conjunto escalafón profesional de la milicia. Cualquier conjunto
numeroso de personas. También se aplica a los criados de una casa, vivan en ella o
no.
La tutela jurídica puede entenderse como el que protege, ampara o defiende, que
guía, dirige u orienta, en ese entendido, se tiene la tutela como un marco protectivo
que el derecho establece para equilibrar las relaciones interpersonales y garantizar el
normal cumplimiento de las normas creadas para tal fin, priorizando
fundamentalmente el cuidado del sujeto “débil” en la relación jurídica.

Esta tutela jurídica está amparada y protegida por el Estado, debemos tomar en
cuenta que el vínculo familiar tiene protección jurídica desde que nace el individuo,
con derechos y obligaciones para los progenitores como para todos los integrantes del
grupo familiar, la importancia de la relación padres hijos, el cuidado, respeto y
protección entre sus miembros.

La familia al ser una institución ética, conformada por personas que constituyen
parentesco por consanguinidad, afinidad, adopción, incluso puede ser por otras
formas, las mismas que comparten relaciones emotivas, de afecto, que tiene un
contenido eminentemente moral.

En la redacción del presente artículo, indica que “Las familias desde su pluralidad, se
conforma por personas naturales … y se unen por relaciones afectivas emocionales y
de parentesco por consanguinidad, adopción, afinidad u otras formas, …” el Código ya
identifica la pluralidad de las familias por relaciones afectivas emocionales y de
parentesco ya se encuentran reguladas en el Código, regula el parentesco, la
consanguinidad, la adopción, lo que no identifica esta norma es “…u otras formas”,
 cuáles son esas otras formas, todavía no las menciona, éstas otras formas la deja en
el limbo para que el administrador de justicia y la sociedad les permita y puedan tener
su propia interpretación de la norma por ese vacío generado, interponerlas pero sin
decirlas.

CAPÍTULO SEGUNDO – DERECHOS SOCIALES, PROTECCIÓN DE LAS

FAMILIAS Y ROL DEL ESTADO
Artículo 3.- (DERECHOS DE LAS FAMILIAS).
I.- Los principios y valores inherentes a los derechos de las familias son los de
responsabilidad, respeto, solidaridad, protección integral, intereses prevalentes,
favorabilidad, unidad familiar, igualdad de oportunidades y bienestar común.
II.- Se reconocen, con carácter enunciativo y no limitativo, los derechos sociales de
las familias, siendo los siguientes:
1.
1. A vivir bien, que es la condición y desarrollo de una vida íntegra, material, espiritual y
física, en armonía consigo misma en el entorno familiar, social y la naturaleza.
2. Al trabajo de la, del o de los responsables de la familia.
3. A la seguridad social.
4. A la vivienda digna.
5. A la capacitación y formación permanente de las y los miembros de las familias, bajo
principios y valores inherentes a los derechos humanos.
6. A expresar su identidad y cultura y, a incorporar prácticas y contenidos culturales que
promuevan el diálogo intercultural y la convivencia pacífica y armónica.
7. A la vida privada, a la autonomía, igualdad y dignidad de las familias sin
discriminación.
8. A la seguridad y protección para vivir sin violencia, ni discriminación y con la asesoría
especializada para todos y cada uno de sus miembros.
9. A la participación e inclusión en el desarrollo integral de la sociedad y del Estado.
10. Al descanso y recreación familiar.
11. Al reconocimiento social de la vida familiar.
12. Otros derechos que emerjan de situaciones de vulnerabilidad, recomposición familiar,
migración y desplazamientos forzados, desastres naturales u otras.
Concord. CPE: Arts. 8, 13, 14 y siguientes, 64. – CFPF: Arts. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 31, 32,
33, 34, 35, 37. SCP Nº 0458/2014, SCP Nº 995-L/2013, SCP 216/2015-S2

DERECHO SOCIAL. Si bien todo Derecho tiene carácter social, corriente e

impropiamente se da esa denominación, incluso por autorizados tratadistas, al
Derecho del Trabajo.
En el punto I incorpora entre otros principios, también valores que se encuentran
inmersos dentro de los derechos de las familias como derechos naturales, obviamente
se podrían incorporar una lista interminable de éstos principios y valores familiares
que deben cultivarse desde el seno de las familias con la única finalidad de mantener
la unidad familiar y el crecimiento como grupo social de convivencia y supervivencia,
en especial aplicarlos por lo menos los ya enunciados para evitar que se sigan
dispersando esos valores y principios mencionados, el Estado debería afrontar con
publicidad y acciones de forma férrea estos enunciados para fortalecer las familias,
toda vez que se tiene la perdida y desvalorización de esos principios y valores que
muy poco se aplican, producto de ello, son la cantidad de divorcios y desestabilización
de familias que terminan a la deriva, aspecto preocupante porque se está perdiendo la
calidad y calidades de las familias precisamente por la pérdida de esos principios y
valores.

En el punto II la norma reconoce con carácter enunciativo y no limitativo los derechos

sociales de las familias, estos derechos deberían ser más amplios, por ejemplo, a vivir
bien, concepto demasiado amplio, porque vivir bien para unos, puede ser vivir mal
para otros, pero en un criterio restringido sería simplemente vivir bien de forma
integral con lo que se tiene.

Con relación al trabajo del responsable de las familias, lo correcto es que éste
derecho social sea para toda la familia, en el entendido que cada uno de los miembros
tiene la obligación y el derecho de acceder a un trabajo cuando le corresponda, dese
el punto de vista de responsabilidad familiar en su crecimiento como núcleo de la
sociedad, los demás enunciados considero que son inherentes a los derechos que
cada familia anhela tener dentro de la sociedad.

Artículo 4.- (PROTECCIÓN DE LAS FAMILIAS Y EL ROL DEL ESTADO).

I.- El Estado está obligado a proteger a las familias, respetando su diversidad y
procurando su integración, estabilidad, bienestar, desarrollo social, cultural y
económico para el efectivo cumplimiento de los deberes y el ejercicio de los derechos
de todas y todos sus miembros.
II.- El Estado orientará sus políticas públicas, decisiones legislativas, judiciales y
administrativas para garantizar los derechos de las familias y de sus integrantes,
priorizando los casos de familias en situación de vulnerabilidad, cuando corresponda.
III.- El Estado promoverá acciones y facilitará condiciones para fortalecer la iniciativa,
la responsabilidad y la capacidad de las familias en sus dimensiones afectiva,
formadora, social, productiva, participativa y cultural, para una convivencia respetuosa
y armoniosa.
IV.- Las familias que no estén bajo la responsabilidad de la madre, el padre o de
ambos y que estén integradas por diversos miembros de ella, gozan de igual
reconocimiento y protección del Estado.
V.- La autoridad judicial, al momento de emitir decisiones que afecten a las familias,
de manera imparcial velará por el bienestar, la seguridad familiar, la responsabilidad
mutua y compartida, cuidando la no vulneración de los derechos fundamentales de
ninguno de sus miembros.
Concord. CPE: Arts. 9 núm. 4, 13 núm. I, 62. CFPF: Arts. 1, 2, 3, 5, 6 inc. a). SCP Nº
0298/2015-S1, SCP Nº 619/2017-S3, SCP Nº 1090/2017-S3.

El legislador proyectó que el Estado orientará sus políticas públicas para garantizar
los derechos de las familias, priorizando los casos de familias en situación de
vulnerabilidad, hasta aquí es entendible que los esfuerzos del Estado que pretende
cumplir, por lo menos esa es la intención, lo que llama la atención es la finalización del
parágrafo II, “…cuando corresponda”.
Dicha frase “cuando corresponda”, se puede entender desde dos puntos de vista, el
primero: el numeral IV del presente artículo presenta un catálogo donde el Estado
otorga protección a las familias, entre ellas a las familias en situación de
vulnerabilidad, cuando corresponda, es decir si se dieran las vulneraciones actuará el
Estado priorizando dicha situación.
El segundo punto de vista es que el Estado otorga protección a las familias, entre
ellas a las familias en situación de vulnerabilidad, cuando corresponda, dejando
entrever que se analizará y es que amerita o no la intervención del Estado.  Si ya
están priorizando los casos de familias en situación de vulnerabilidad, así lo establece
y lo describe el Artículo 5 de esta ley, el Estado se obliga a proteger a las familias así
lo manda y ordena el numeral I de éste Artículo 4 en análisis, el inc. a) del Artículo 6
manifiesta que el Estado tiene como rol fundamental la protección integral sin
discriminación de las familias en sociedad, entonces porqué lo condiciona al agregar
“cuando corresponda”, pareciera que la frase “cuando corresponda” es una trampilla
para mirar al costado cuando corresponda verdaderamente proteger a las familias en
situación de vulnerabilidad, si el Estado está obligado a proteger a las familias en
situaciones normales, más aún está obligado a proteger a las familias en situación de
vulnerabilidad, en este sentido parecería que el legislador deja entrever que pese a
estar obligado el Estado a proteger a las familias, pareciera que lo enunciado fuera
solo para la retórica, espero que no sea así.

Otro aspecto que llama la atención es que anteponen a la madre, después al padre,
desplazando a este último al segundo lugar, entendiendo que el sistema parental que
tenemos en Bolivia es patriarcal, éste ejemplo se repite en muchos otros articulados
de la ley en análisis, ej. Artículo 12 I …, genera derechos y obligaciones de la madre,
el padre o de ambos…”, II “…, relación a la madre, a su padre o a ambos”, Artículo 13
II “…, Toda madre, padre o ambos, …” III. ” el Estado garantiza la filiación materna,
paterna o de ambos”, pareciera que el legislador trata de poner primero a la madre por
encima del padre, situación ambigua porque se tiene la costumbre,  tradición y
respeto de poner primero al padre como cabeza y autoridad de familia, así como el
responsable del sustento económico del hogar, sin el ánimo de querer desplazar a la
mujer, otorgándole mi reconocimiento y admiración por tener a la fecha un
encumbrado grado de igualdad en la sociedad.

En la exposición de motivos manifiesta en el Libro primero, último parágrafo “Este

cuerpo sustantivo garantiza la interculturalidad, tiene un enfoque de género y
generacional, desjudicializa en ciertos casos la solución de conflictos familiares,
asume las nuevas tecnologías de la comunicación e información. Su nueva estructura
y articulado supera el lenguaje sexista, patriarcal y subalternizante”, tómese en
cuenta que el legislador en una postura estrictamente política nos presenta una ley
con estructura y lenguaje subalterno, pretendiendo hacer que la sociedad genere una
posición sexista y contraria a lo que es la realidad, al mencionar primero a la mujer
desplazando al hombre a segunda instancia, incluso ataca y pretende también
desplazar el patriarcado, cuando se debe ir al origen del matriarcado y saber las
razones en que se funda y define dicha postura como sociedad, se debería sugerir se
investigue el por qué se doy el matriarcado en Paraguay por citar un ejemplo,
considero que en la sociedad actual todavía vivimos en un sistema patriarcal, aunque
los gobernantes de turno (por ahora) se esfuercen en tratar de mostrar una falsa
forma de matriarcado, por lo menos así lo entiende el autor, respetando los diversos
criterios.
En otro contexto, cuando los diversos artículos se refieren al padre, madre o ambos,
en lenguaje sencillo y entendible se debió referir a los padres, (por referirse a ambos
cónyuges) o uno de ellos, al igual que cuando se menciona a los hijos, se habla de
ambos, sea masculino o femenino, sin estar con esa mal formación lingüística de
 nombrar al padre, madre o ambos, al igual que el hijo, hija, niños, niñas, por razones y
propiedades léxicas ya comentadas.

Permítanme proporcionarles la Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia y

Tribunal Constitucional Plurinacional con mención al Código de las Familias y del
Proceso Familiar, en lo referente al Orden Público y el Interés Social en el Derecho de
las Familias, el Auto Supremo Nº 468/2019 de 03/05/2019.

Artículo 5.- (PROTECCIÓN DE LAS FAMILIAS EN SITUACIÓN DE

VULNERABILIDAD). La identificación de situaciones de vulnerabilidad procede a
partir de los siguientes criterios:
1.
1. Ingresos insuficientes para cubrir las necesidades básicas.
2. Limitaciones en el acceso a servicios de salud.
3. Limitaciones en el acceso a vivienda.
4. Hija o hijo huérfano de madre, de padre o de ambos.
5. Hija o hijo no incorporado en el sistema educativo plurinacional.
6. Enfermedad grave o fallecimiento de la persona responsable del grupo familiar.
7. Problemas graves de salud de algún miembro de las familias que requiera atención
especial.
8. Partos múltiples.
9. Embarazo adolescente.
10. Exposición a riesgos ambientales, cercanía a actividades económico productivas de
gran escala y contaminantes, zonas de frontera o nuevos asentamientos humanos, y
regiones con bajo índice de desarrollo humano.
11. Situación de conflicto, violencia intrafamiliar, trata y tráfico y violencia sexual.
12. No reconocimiento legal y social de la vida familiar, pluricultural y diversa.
13. Otras que establezcan la normativa jurídica e instrumentos nacionales e
internacionales y las instituciones públicas competentes.
Concord. CPE: Arts. 14 I, II, III – CFPF: Arts. 1, 2, 3, 4, 6, 8, 12.

Las familias en situación de vulnerabilidad que se encuentran en los enunciados del

presente artículo, forman parte de un índice muy elevado en nuestra sociedad, de
conocimiento público, por los ingresos económicos insuficientes y paupérrimos para
cubrir sus necesidades básicas, no pueden acceder a los servicios de salud, pese a
manejar un discurso político que es gratuita la salud, educación y otros, cuando en la
práctica no lo es, el limitado acceso a la adquisición de vivienda por la falta de
ingresos económicos suficientes, los excesivos requisitos para acceder a créditos
para la vivienda, hijos que no acceden al sistema educativo porque pese a que el
discurso dice que también es gratuito, en la práctica tampoco lo es, en los colegios
fiscales muchos padres tienen que hacer cuotas para pagar a los profesores porque el
Estado no proporciona los ítems necesarios, padres que por enfermedad o
fallecimiento quedan los hijos desamparados en la vida, sin apoyo institucional y si lo
hay es muy escaso, no llega a cubrir a todos los que necesitan de ese apoyo, el alto
incremento de adolescentes embarazadas por no tener un espacio brindado por el
Estado para contra restarlo mediante el sistema educativo, familias enteras que viven
cerca de zonas altamente contaminantes, violencia intrafamiliar por la escasa
formación de los integrantes que se hace normal en sus vidas, aparejado de violencia
sexual, esperando que estos enunciados, así como los que faltan por enunciar, las
 autoridades llamadas por ley interpongan sus buenos oficios sin esperar a que el
problema se haga público para recién actuar, recordando que es deber del Estado
proteger a las familias.

 LIBRO PRIMERO 
 TITULO I – DISPOSICIONES GENERALES
 CAPITULO UNICO – PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS
Artículo 6.- (PRINCIPIOS). Los principios que sustentan el Libro Primero del
presente Código son los siguientes:
1.
1. Protección a las Familias. El Estado tiene como rol fundamental la protección
integral sin discriminación de las familias en la sociedad, que implica garantizar el
ejercicio pleno de sus derechos y los de sus integrantes para una convivencia
respetuosa, pacífica y armónica.
2. Implica que quienes integran las familias se identifiquen con los derechos,
oportunidades, responsabilidades de la vida familiar de cada una de ellas o de ellos, y
actúen con comprensión mutua, participación, cooperación y esfuerzo común a través
de la cultura del diálogo.
3. Las diversas formas de familias reconocidas por instancias nacionales e
internacionales, gozan de igualdad de condiciones, sin distinción, en función a la
dinámica social y la cualidad plurinacional de la sociedad boliviana.
4. Se reconoce la expresión, diálogo y convivencia del pluralismo político, económico,
jurídico, cultural y lingüístico, ideológico, religioso y espiritual en el ejercicio de los
derechos de las familias para el vivir bien.
5. Equidad de Género. Son las relaciones equitativas e igualitarias entre mujeres y
hombres en las familias, en el ejercicio de sus derechos, obligaciones, toma de
decisiones y responsabilidades.
6. Las relaciones familiares y la decisión de las autoridades del Estado, deben
resguardar de manera permanente los derechos de las y los miembros de las familias
sin menoscabar su condición humana.
7. Igualdad de trato. La regulación de las relaciones de las familias promueve un trato
jurídico igualitario entre sus integrantes.
8. Integración social. Las y los miembros de las familias exigen y utilizan las
condiciones económicas, sociales, políticas y culturales ofrecidas por el Estado para
su desarrollo integral, relacionados con el Estado para facilitar el ejercicio de sus
derechos y obligaciones.
9. Interés Superior de la Niña, Niño y Adolescente. El Estado, las familias y la
sociedad garantizarán la prioridad del interés superior de la niña, niño y adolescente,
que comprende a preeminencia de sus derechos, la primacía en recibir protección y
socorro en cualquier circunstancia, la prioridad de atención de los servicios públicos y
privados. Los derechos de niñas, niños y adolescentes prevalecerán frente a
cualquier otro interés que les pueda afectar.
Concord. CPE: Arts. 8 núm. II, 13, 14 núm. I, II, III, 21 núm. 3 y 5, 62. CFPF: Arts. 1, 2,
3, 4, 5, 7, 8, 220. SCP Nº 995/2013-L, SCP Nº 1744/2013, SCP Nº 277/2015-S1, SCP
Nº 859/2015 S2, SCP 76/2017.

 
Al referirme al niño, lo haré como sinónimo de niño, niña para que se entienda, así me
expresaré cuando tenga que pasar por la expresión ya mencionada.

Me cabe analizar y preguntarme, ”Cuál es esa dinámica social y cuál es la cualidad de

nuestra sociedad”, hago un esfuerzo por saber, entender y encontrar la dinámica
social que el Estado organiza, aplica y controla, esa dinámica social a la que se refiere
el presente Código, así como la cualidad de nuestra sociedad, encontrándonos en
diferentes escenarios multifacéticos de acuerdo a las diferentes culturas que cada
familia vive, según el lugar donde habitan, la cultura occidental frente a la oriental
existen bastantes diferencias, para encontrar un equilibrio en ese universo de culturas,
qué planes y/o programas tiene el Estado para sustentar las familias en el ancho
espacio de nuestro territorio para que esa dinámica social funcione, en el entendido
que cada familia busca su propio bienestar individual. Deberíamos preguntarnos si el
Estado realiza alguna especie de inclusión o de hermanamiento entre culturas,
incentiva el acercamiento, identidad e igualdad entre regiones, debería ser un tema de
vital importancia y de encumbramiento de la integridad social en nuestro país, puesto
que no se tiene proyecto alguno sobre el tema en análisis.
La dinámica social a la que se refiere para mi entender es, búscate la vida como
puedas, hay muchas familias que viven en el umbral de la pobreza, apenas pueden
comer una vez al día, estas familias que están en vulnerabilidad deberían ser
atendidas con prioridad por la autoridades de turno, brindar esa asistencia social, de
esta forma podemos hacer una lista interminable de necesidades de las familias que
no son atendidas por el Estado, se acentuó mucho más el problema en época de
pandemia, si los que tienen los recursos no pueden acceder con facilidad a la salud
por ejemplo, mucho menos podrán acudir a ella los que tienen recursos limitados,
cuando el Estado regule la asistencia a estas familias, se podrá hablar de una
dinámicas social distinta a la que tenemos actualmente, a partir de ese momento
podremos ver las cualidades de nuestra sociedad.

 
PRINCIPIO. Comienzo de un ser, de la vida. Fundamento de algo. Máxima, aforismo.
 
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. La ley escrita no puede abarcar todas
las posibilidades o eventos que en la vida se presentan. De ahí que, en la aplicación
de las normas jurídicas a casos concretos, se adviertan lagunas legales que dejan al
juzgador en la necesidad de acudir a otras fuentes para resolver el litigio sometido a
su jurisdicción, ya que no cabe abstenerse de pronunciar un fallo a pretexto del
silencio de la ley. A falta de un precepto expresamente aplicable, habrá que valerse
de la analogía jurídica y, a falta de ésta, serán de aplicación los principios generales
del Derecho. La dificultad está en determinar cuáles sean esos principios.
 

Para algunos autores, son los del Derecho Natural; o sea, los que se derivan de la
naturaleza misma de las cosas. La idea es tan ambigua que no faltan doctrinas que
niegan la existencia de un Derecho Natural. Lo que queda expuesto se refiere a todas
las ramas del Derecho (Civil, Comercial, Administrativo, Laboral), pero no al Derecho
Penal, donde no cabe ni la aplicación analógica ni la de los principios generales,
porque no hay delito ni pena sin previa ley que los determine y porque cualquier
omisión legal al respecto se tiene que resolver a favor del imputado.

 
Artículo 7.- (ORDEN PÚBLICO). Las instituciones reguladas en éste Código son de
orden público y de interés social, es nulo cualquier acto de renuncia o que
establezca lo contrario por voluntad de las y los particulares, salvo en los casos
expresamente permitidos por este Código.
Concord. Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 54, 168, 172, 177, 219, 248, 249, 250, 251. CFPF.
SCP Nº 995-L/2013.

La norma establece salvedades para casos específicos como ser las nulidades, en
caso de no guardar las formalidades u otros aspectos específicos; en particular,
encontramos un artículo dentro de esa salvedad sobre acto de renuncia que presenta
esta ley, cito la Sección II Divorcio o desvinculación por la vía Notarial, artículo 206
numeral I, que menciona que procederá el divorcio del matrimonio o la desvinculación
de la unión libre registrada, que entre otros requisitos es que: “… exista renuncia
expresa a cualquier forma de asistencia familiar por parte de ambos cónyuges, …”, lo
manifiesta con claridad, en este entendido podemos deducir que si no existe la
renuncia expresa a la asistencia familiar, podemos entender que el Notario de Fe
Pública no podría consolidar el divorcio o desvinculación por esta vía.
Pareciera contradictorio, si las instituciones reguladas por este Código, son de orden
público y de interés social, porqué es nulo el acto de renuncia o que se establezca lo
contrario por voluntad de los particulares en un mismo proceso de divorcio o
desvinculación conyugal, la diferencia; uno es peticionado por la vía notarial donde si
permite la renuncia expresa a la asistencia familiar, y la otra judicial, el Notario de Fe
Pública ejecuta el divorcio o desvinculación conyugal, en la otra vía judicial, también lo
ejecutaría, si las partes acuerdan y manifiestan renuncia expresa a cualquier forma de
asistencia familiar, el Juez otorgará curso al trámite o lo observará aduciendo que el
acto de renuncia es nulo conforme manda el presente artículo en análisis.

¿Qué debemos entender por Orden Público?, Como el conjunto de condiciones

fundamentales de vida social instituidas en una comunidad jurídica, las cuales, por
afectar centralmente a la organización de ésta, no pueden ser alteradas por la
voluntad de los individuos ni, en su caso, por la aplicación de normas extranjeras (J.
C. Smith). El concepto de orden público, ofrece especial importancia con respecto a
las cuestiones de índole política y de Derecho Administrativo, pero también la ha
adquirido, de un tiempo a esta parte, en materia de Derecho Social, por cuanto se ha
atribuido a sus normas la condición de afectar al orden público, por lo cual son
irrenunciables. Tal calidad se atribuye a diversos preceptos del Derecho del Trabajo.

 
TÍTULO II
  
PARENTESCO Y AFINIDAD
        CAPÍTULO ÚNICO
 
 TIPOS, GRADOS Y LÍNEAS DEL PARENTESCO
 
Artículo 8.- (PARENTESCO). Es la relación que existe entre dos (2) o más personas,
ya sea por vínculos:
1. Por consanguinidad, es la relación entre personas unidas por vínculos de sangre y
que descienden la una de la otra o que proceden de un o una ascendiente o tronco
común.
2. Por adopción, es la relación que se establece por el vínculo jurídico que genera la
adopción entre la o el adoptante y sus parientes con la o el adoptado y las o los
descendientes que le sobrevengan a éste último.
3. Por afinidad, es la relación que existe entre uno de los cónyuges, uniones libres u
otras formas con los parientes de la o del otro. En la misma línea y en el mismo grado
en que una persona es pariente consanguíneo o de adopción de uno de los cónyuges,
es familiar afín de la o del otro cónyuge. La afinidad cesa por la desvinculación
conyugal o invalidez del matrimonio o desvinculación de la unión libre.
Concord. CC: Artículo 1088, 1109, 1110. – CFPF: Arts. 9, 10, 11, 12.

¿Qué entendemos por parentesco? De acuerdo a lo descrito, el parentesco viene a

ser la relación familiar que existe entre dos a más personas por causas de
consanguinidad, adopción y/o afinidad.

La definición que nos otorga el maestro Guillermo

Cabanellas, PARENTESCO. Relación recíproca entre las personas, proveniente de la
consanguinidad, afinidad, adopción o la administración de algunos sacramentos. Esta
amplia fórmula comprende las cuatro clases principales de parentesco.
 
 
ADOPCIÓN. Acción de adoptar, de recibir como hijo, con los requisitos y
solemnidades que establecen las leyes, al que no lo es naturalmente. La
determinación, no ya de esas formalidades legales, sino de las condiciones
sustanciales indispensables para efectuar la adopción, es cosa en
la que difieren las legislaciones de los diversos países y que se refieren a las edades
de los adoptantes y de los adoptados, al estado civil, a la existencia o no de hijos
efectivos, al número posible de adopciones, etc. Se trata de una institución aceptada
por la casi totalidad de los países, pero rechazada por algunos otros, con el
argumento de que una ficción legal no puede suplir los vínculos de la naturaleza.

La Argentina no admitía la adopción; mas, como ella llenaba evidentes finalidades

sociales y emotivas, tuvo que terminar por aceptarla. Así en 1948 se dictó la ley de
adopción, sustancialmente modificada en 1971 para establecer dos tipos: la plena y la
simple, diferenciados por la mayor y menor amplitud del vínculo familiar que se
contrae y de los derechos y obligaciones entre adoptante y adoptado. En otro sentido,
adopción equivale a recibir alguna opinión o doctrina ajenas, admitiéndolas como
propias. Tratándose de resoluciones o acuerdos, tomarlos con previo examen o
deliberación.

AFINIDAD. Parentesco que mediante el matrimonio se establece entre cada cónyuge

y los deudos por consanguinidad del otro. Capitant da ese vocablo como equivalente
a “alianza” y dice de ella que es el vínculo jurídico entre el pariente de uno de los
cónyuges y el otro cónyuge, como yerno y suegra, nuera y suegro, cuñado y cuñada.
La afinidad parental produce algunos efectos jurídicos.
 

Constituye un impedimento matrimonial entre el cónyuge sobreviviente y los

ascendientes y descendientes del premuerto. La obligación de prestar alimentos está
limitada a la que recíprocamente se da entre el suegro o la suegra y el yerno o la
nuera. La afinidad no crea afinidad. El Código Civil argentino lo expresa claramente
cuando dice que el parentesco por afinidad no induce parentesco alguno para los
parientes consanguíneos de uno de los cónyuges en relación con los parientes
consanguíneos del otro cónyuge.

Asimismo, el maestro Dr. Manuel Ossorio también nos ilustra con los siguientes
conceptos:

PARENTESCO. El Código Civil argentino lo define como “el vínculo subsistente entre
todos los individuos de los dos sexos que descienden de un mismo tronco”. Esta
definición ha sido justamente criticada por la doctrina, ya que presenta un carácter de
parcialidad, por cuanto omite la relación parental entre afines. Tampoco ese concepto
resultará aplicable en aquellos países que tradicionalmente reconocían por la ley la
institución del parentesco por adopción, sin que tampoco resulte ya válido para la
legislación argentina, desde el momento en que el rechazo de la adopción por el
codificador ha sido modificado por las leyes que la instituyen.
 

Para perspectiva general clasificatoria, y sin perjuicio de algunas ampliaciones

posteriores, además de mantener con ello la sistemática general de esta obra en las
especies de las voces principales, se expresa que, según sea su origen, puede
calificarse el parentesco de natural o de civil, y dentro de aquél puede presentar
diversos caracteres. Puede ser legítimo cuando entre las personas existe un vínculo
legalmente establecido procedente de padres unidos en matrimonio; ilegítimo, cuando
el vínculo de legitimidad matrimonial no existe, lo que da origen a las diversas clases
de hijos extramatrimoniales; directo, el que existe entre ascendientes y descendientes,
y colateral, el que se da entre personas que, sin descender unas de otras, tienen un
tronco común.

Entre los parientes directos en línea descendente, se encuentran los hijos, los nietos,
los bisnietos, los tataranietos y así sucesiva e ilimitadamente, y entre los de línea
ascendente, los abuelos, los bisabuelos, los tatarabuelos, etc. En el parentesco
colateral se incluyen los hermanos, los tíos, los sobrinos, los primos, etc. Dentro de
cada uno de esos vínculos de parentesco existen diversos grados, según la mayor o
menor proximidad del vínculo.

En la línea directa se cuentan por las generaciones existentes entre las dos personas
de cuya determinación se trate. Así, el hijo será pariente en primer grado con respecto
al padre, en segundo con respecto al abuelo, en tercero con respecto al bisabuelo, en
cuarto con respecto al tatarabuelo, y así sucesivamente. El cómputo se hace igual en
sentido inverso para la línea descendente. En la línea colateral, el grado se determina
contando todos los que existen hasta llegar al tronco común por ambas ramas de
ascendencia y descendencia. De ahí que los hermanos

sean parientes en segundo grado; el tío y el sobrino, en tercer grado; los primos
hermanos, en cuarto grado. Parentesco por afinidad, llamado también de alianza, es
el que une a cada uno de los esposos con los parientes consanguíneos del otro. Se
deriva, por lo tanto, de la ley, y no de la sangre.

Los vínculos del parentesco ofrecen repercusiones diversas en el orden jurídico, sobre
todo en materia de matrimonio, alimentos, sucesiones, patria potestad, tutela, curatela
y contratos, no solo por los recíprocos derechos y obligaciones que de tales
instituciones se derivan, sino igualmente porque los parentescos de determinados
grados (incluso, a veces, los de afinidad) pueden representar una limitación para la
validez de algunos actos jurídicos, por lo cual resulta importante el cómputo de esos
grados. Sirvan de ejemplo a lo dicho la prohibición del matrimonio entre determinados
parientes, que origina su nulidad; la eliminación en la sucesión ab intestato de los que
vayan más allá, según las legislaciones, del cuarto o del sexto grado; la privación
entre determinados parientes de celebrar algunos contratos.

Artículo 9.- (GRADOS DE PARENTESCO). La proximidad de parentesco se

establece por el número de generaciones. Cada generación constituye un grado y el
orden seguido de los grados, forma la línea.
Concord. Arts. 3, 8, 10, 11, 12 CFPF.
 GRADO DE PARENTESCO. El cómputo de distancia familiar que hay entre un
pariente y otro, cada una de las generaciones que hay desde un tronco o raíz común
de una familia hasta cada una de las personas que pertenecen a ella.
 

El grado de parentesco por consanguinidad al que se refiere el presente artículo, se

dará en proporción al parentesco que se tengan por el número de generaciones, vale
decir que iniciando por el padre (partiendo del tronco común) se puede denominar de
primer grado, y cada generación constituirá un grado (siempre partiendo del tronco
común), éste parentesco también se lo divide (además del grado) por línea, tema que
será ampliado en el próximo artículo.

El parentesco puede también darse por tener un vínculo simple o también doble, eso
va a depender si los padres (tronco común) tienen los mismos parientes o no, en todo
caso cabe analizar la línea materna y la paterna, de esta forma entenderemos la
proximidad de parentesco, la misma que se establece en función al número de
generaciones, y cada una de ellas constituirá un grado, y el orden seguido de estos
grados, constituirá lo que se denomina línea de parentesco.

Artículo 10.- (LÍNEAS DE PARENTESCO). Las líneas de parentesco son:

1. La línea directa que se divide en descendente y ascendente; la primera es la que
relaciona al tronco con las personas que descienden de él y la segunda la que vincula
a una persona con aquellas de quienes desciende. La línea directa puede ser también
materna o paterna, según se determine el vínculo familiar por parte de la madre o del
padre, y
2. La línea transversal o colateral que vincula a personas que no descienden las unas
de las otras, pero que tiene un tronco común. (las negrillas son mías).
Concord. Arts. 7, 8, 9, 11, 12 CFPF.

 
Las siguientes definiciones las proporciona el profesor Dr. Manuel Ossorio, LÍNEA
ASCENDENTE. La compuesta por padres, abuelos, bisabuelos, tatarabuelos y más
remotos progenitores.
 
LÍNEA DESCENDENTE. Aquella que forman los hijos, nietos. bisnietos, tataranietos,
choznos y descendientes más alejados del tronco común.
 
LÍNEA RECTA. Denominada también línea directa, en lo familiar, la que une a las
personas que descienden unas de otras. Tiene dos enfoques, como línea ascendente
y como línea descendente.
LÍNEA COLATERAL. Denominada también transversal, la componen los hermanos,
tíos, sobrinos y primos en sus diversos grados (excepto los primeros).
 
Comprenderemos por línea que es el orden en el que descienden cada una de las
personas con relación al tronco común, de esta forma se cuenta la proximidad del
parentesco estableciendo el grado y también la línea.
La línea directa de parentesco, se divide en ascendiente y descendiente, ascendiente
viene a ser el padre del padre (o abuelo del hijo) y descendiente vienen a ser los hijos,
se debe partir siempre del tronco común, por ejemplo, mi persona, que soy el hijo, en
todo caso mi ascendiente es mi padre, quien es abuelo mi hijo, y mis descendientes
mis hijos. Esta línea directa puede ser paterna o materna, según se determine el
vínculo familiar por parte de la madre o del padre.

La línea transversal o también llamada colateral, va a vincular a las personas que no

descienden las una de las otras, pero que tiene un tronco en común, por ejemplo, los
hermanos.

 
Artículo 11.- (CÓMPUTO DE GRADOS).
I.- En la línea directa se computan tantos grados cuantas son las generaciones,
excluyendo el tronco; así, la hija o el hijo está con respecto a la madre o el padre en
primer grado, y la nieta o el nieto en el segundo con relación a la abuela o abuelo.
II.- En la línea transversal o colateral, los grados se computan por el número de
generaciones, subiendo desde uno de los parientes hasta el tronco común y
descendiendo luego hasta el otro pariente, siempre excluyendo el tronco; así, dos
hermanas o hermanos están en segundo grado, la tía o el tío y la sobrina o el sobrino
en tercer grado y las primas o primos hermanos en cuarto grado.
Concord. CFPF: Arts. 7, 8, 9, 10, 12.

TÍTULO III
 
 
FILIACIÓN
 
 
CAPÍTULO PRIMERO
FILIACIÓN Y REGISTRO
 
Artículo 12.- (FILIACIÓN).
I.- Es la relación jurídico familiar que genera derechos y obligaciones de la madre, el
padre o de ambos con relación a sus hijas o hijos. En relación a la madre, se
denomina maternidad, en relación al padre, se la denomina paternidad.
II.- La filiación como derecho de las hijas e hijos se constituye en un vínculo jurídico y
social que genera identidad de éstos en relación a su madre, a su padre o a ambos.
Concord. CPE: Arts.59, 62, 64, 65. CFPF: Arts. 3, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 18,
20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 434 inc. b), c). SCP Nº 934/2016-S2.

 
La filiación de una persona determina sobre su identidad en cuanto a tener los
apellidos de sus progenitores, que identifican en su relación de quienes son sus
ascendientes, por tanto, su parentesco con su familia y sus familiares. Con éste
Código de las familias, se elimina el término de reconocimiento y se utiliza el
término filiación, porque con el anterior Código de familia se prestaba a generar
discriminación en la filiación cuando se registraban hijos de padres que no eran
casados entre sí, antes se los conocía con el nombre de concubinato, ahora se los
denomina unión libre o, de hecho, institución social que se puede registrar y reconocer
sus derechos en el mismo estado que el del matrimonio.
Cuando los padres no estaban casados, existía una serie de presunciones legales
(hijos nacido antes de los 180 días de matrimonio, los nacidos después de 300 días
de disolución o anulación del matrimonio), así lo establecía el anterior Código de
familia, en la actualidad se cuenta con una serie de tecnologías al servicio del
derecho, con el desarrollo científico se puede demostrar por medio de exámenes de
ADN la exactitud de casi un 100 % sobre la paternidad y/o maternidad de un hijo. El
texto del Código de las familias nos muestra una nueva forma de establecimiento de
la filiación, reiterando que la misma no está basada o fundamentada en la relación
consanguínea, sino que obedece a las connotaciones sociales, que ameritan el
aseguramiento del derecho a tener una identidad.

Permítanme proporcionales la Sentencia Constitucional Plurinacional Nº 0934/2016-

S2 de 05/10/2016, indica sobre los principios que rigen la determinación de la filiación,
derecho a la identidad, protección de las familias.

También debo sugerir el Instructivo vicepresidente – SERECI – DN 007/2016 sobre

Procedimiento para registro de nacimientos de menores de 18 años con presunción
de filiación aplicable a registros de nacimiento de niños.

FILIACIÓN. Acción o efecto de filiar, tomar los datos personales de un individuo. Esas

mismas señas personales. Vínculo existente entre padres e hijos. La filiación puede
ser: Legítima (derivada de matrimonio), Ilegítima (derivada de unión no matrimonial) o
por adopción.
 
LA FILIACIÓN ILEGÍTIMA se da tanto en los casos en que no hay imposibilidad de
matrimonio entre los padres, caso en el cual se habla de filiación natural, como
cuando media algún impedimento, sea por matrimonio subsistente de alguno de ellos.
 
 
AFILIACIÓN. El hecho de entrar a formar parte de un partido político, de una
asociación o de una agrupación, con fines lícitos, pues, cuando la asociación o
agrupación tiene fines ilícitos, quienes se afilien a ellas incurren en delito. En sentido
más acorde con la etimología, afiliación equivale a prohijamiento o adopción.
 

 
Artículo 13.- (DERECHO, OBLIGACIÓN Y GARANTÍA A LA FILIACIÓN).
I.- Todo hijo tiene derecho a la filiación materna, paterna o de ambos.
II.- Toda madre, padre o ambos, tienen la obligación de establecer la filiación de su
hija o hijo.
III.- El Estado garantiza la filiación materna, paterna o de ambos.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29,
30, 434 inc. b), c) CFPF.

El Código de las Familias y del Proceso Familiar, sostiene que todo hijo tiene derecho
a la filiación paterna, materna o ambos, así como la obligación de los progenitores de
filiar al hijo, garantizando el Estado dicha filiación. Si el Estado garantiza la filiación
materna, paterna o de ambos, porque no extirpa de la oración que: “el hijo tiene
derecho a la filiación materna, paterna o de ambos”, por “el hijo tiene derecho a la
filiación por parte de los progenitores”, habida cuenta que al incluir la frase “o ambos”
se entenderá que tanto el derecho, como la obligación de la filiación estaría
supeditada sólo a uno de los padres, con la salvedad “o ambos” que también les
otorga la posibilidad a los dos progenitores.
En el mismo sentido si la redacción del numeral II fuera “Los padres tienen la
obligación de establecer la filiación de su hijo”, engloba dicha obligación a los dos
progenitores, insistiendo que la frase “o ambos” se entiende que la obligación puede
ser para cada uno de los padres o ambos.
Recordemos que todavía existen filiaciones de hijos con un solo apellido, por lo
general por el no “reconocimiento”, término que se utilizaba en el sistema antiguo del
Código de familia abrogado, ahora utilizando el término de filiación, la nueva
normativa de la Ley Nº 603 nos presenta varias formas para poder realizar la
mencionada filiación, pudiendo ser voluntaria, por indicación o por resolución judicial,
formas que nos ilustrará el siguiente articulado.

Artículo 14.- (FORMAS DE FILIACIÓN Y REGISTRO).

I.- La filiación se realiza por voluntad conjunta de los progenitores, por indicación de la
madre o del padre o por resolución judicial.
II.- Toda filiación deberá registrarse ante el Servicio de Registro Cívico de acuerdo a
su normativa.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29,
30.25, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF

La forma de filiación nos presenta un nuevo formato como ser: Voluntaria la misma
puede ser CONJUNTA, UNILATERAL o por sentencia judicial.

Esta filiación se puede clasificar según la voluntad conjunta de los padres que
intervienen. Si son matrimonio, pueden apersonarse ambos padres o uno de ellos,
ante un Oficial de Registro Civil, para la filiación del heredero, porque se entiende que
el hijo que registra la filiación está dentro del matrimonio.

 
Si es una unión libre no registrada, pueden registrar la filiación del hijo ambos padres
ante la autoridad ya mencionada, en este caso el que otorga la paternidad debe hacer
el reconocimiento de la filiación con dos testigos mayores de edad y que no estén
comprendidos dentro del grado de parentesco y/o la afinidad con uno de los padres,
conforme a los arts. 9, 10 y 11 de la presente Ley, quienes acreditarán y darán fe que
el menor es hijo de los padres que están registrando la filiación.

En caso de apersonarse uno de ellos a la filiación, puede hacerlo por indicación quien
es el padre y/o la madre del menor, debiendo identificarlo cuando no pueda asistir
personalmente o no lo hace de forma voluntaria, por estar imposibilitada de hacerlo.
Normalmente cuando asiste el padre de una unión libre a registrar la filiación del hijo y
no lo acompaña la madre, el padre realiza el reconocimiento de dicha filiación con los
testigos ya indicados, y solo indica los datos precisos de la madre, porque en la
práctica lo que se busca es el reconocimiento de paternidad, (por lo general, eso no
significa que no haya la filiación por maternidad) considerando que se sabe quién es
la madre, no pretendo indicar que no existe el reconocimiento de filiación de la madre,
lo que se pretende entender es que un alto grado de reconocimiento de filiación es por
la paternidad, la forma de realizar ésta filiación por indicación nos ilustra el próximo
artículo.

También existe la posibilidad de realizar la filiación por medio de la autoridad judicial,

mediante proceso extraordinario establecido en el Artículo 434 inc. b) Declaración
judicial de filiación, de la presente ley, quien después de someter la causa a pruebas y
valoraciones, (si se demuestra quienes son los progenitores) emite como efecto una
resolución judicial acreditando quienes son los progenitores y ordenando el registro de
filiación del menor ante la autoridad llamada por ley, en este caso ordena al Servicio
de Registro Cívico su filiación producto emergente de un proceso justo ante autoridad
jurisdiccional.

Permítanme proporcionarles la Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia y

Tribunal Constitucional Plurinacional con mención al Código de las Familias y del
Proceso Familiar, en lo referente a las clases de filiación que nos ilustra el Auto
Supremo Nº 333/2014 de 26/06/2014, que sobre el tema de filiación ha establecido
que: “La filiación es el vínculo jurídico que une a una persona con sus progenitores”,
se consideran tres clases de filiación:

Matrimonial: Es la que tiene su origen en el matrimonio.

Extramatrimonial: Que corresponde a hijos de personas no casadas entre sí.
Adoptiva: Que no corresponde a una realidad biológica sino al vínculo paterno filial
creado por ley.
 

REGISTRO. Con su minuciosidad habitual en precisar las acepciones jurídicas y

conexas de mayor interés en cada vocablo. G. Cabanellas v L. Alcalá-Zamora asignan
a este vocablo las siguientes:
 

Acción y efecto de registrar. Examen minucioso. Investigación que se hace en un sitio

para dar con una persona o cosa. Inspecciones a que son sometidas las personas, a
fin de saber si llevan armas, objetos, documentos u otras cosas que interesen a quien
registra o cachea. Padrón. Matrícula. Protocolo. Oficina donde se registran actos y
contratos de los particulares o de las autoridades. Libro en que se anotan unos y
otros. Cada uno de los asientos, anotaciones o inscripciones de ellos. Cédula, albalá
donde consta lo registrado o inscrito. Señal que se pone en libros, actuaciones,
expedientes para su empleo o consulta. Durante la época hispánica en América,
buque que transportaba mercaderías registradas en el puerto de salida, para el
adeudo de sus derechos.
 

Artículo 15.- (FILIACIÓN POR INDICACIÓN).

I.- La madre o el padre podrá realizar el registro de filiación de su hija o hijo menor de
edad, y por indicación la maternidad o paternidad del otro progenitor debidamente
identificado, cuando éste no lo realice voluntariamente o esté imposibilitado o
imposibilitada de hacerlo.
II.- El Servicio de Registro Cívico, hará conocer la filiación a la persona indicada como
padre o madre, en su último domicilio consignado, en caso de desconocerse el
domicilio, esto no invalida la filiación por indicación. La persona indicada tiene derecho
a la acción de negación en la vía jurisdiccional, sin perjuicio de la vigencia de la
filiación registrada.
III.- El registro de la filiación subsiste salvo cancelación por sentencia judicial.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29,
30, 434, 435, 436. CFPF

La filiación por voluntad unilateral, o también denominada filiación por indicación, en

ella uno de los padres, además de registrar la filiación correspondiente a su persona,
puede realizar la filiación respecto del otro padre o madre, a sola indicación de su
identidad. Esta situación puede darse por varias circunstancias, tales como ausencia
justificada o injustificada del padre o madre, la muerte de uno de ellos, o simplemente
la ausencia de voluntad de uno de ellos.

El fundamento de esta última forma de filiación radica en el Artículo 65 de la

Constitución Política del Estado al señalar que la presunción de filiación se hará valer
por indicación de la madre o del padre. Se trata entonces de una presunción iuris
tantum o presunción que admite prueba en contrario, puesto que la segunda parte del
artículo señala que esta presunción será válida salvo prueba en contrario a cargo de
quien niegue la filiación.

El derecho a la identidad es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano,

no solo es inherente a los niños, y es necesaria para poder ejercer otros derechos
fundamentales. La acción de filiación puede ser efectivizada en cualquier momento,
es así que si bien una persona mientras se encontraba viva desconocía su filiación o
su verdadera filiación, fue descubierta después de su muerte, sus herederos pueden
interponer la demanda de filiación correspondiente, ya sea dirigiendo la demanda
contra quien considera su padre o madre, incluso contra los herederos de ellos que
resultaren ser sus hermanos o sobrinos.

En la práctica, llama poderosamente la atención que muchos Oficiales de Registro

Civil, se niegan a realizar la filiación por indicación, no sé si es por ignorancia o
desconocimiento de la norma o porque prefieren evitar problemas posteriores que los
involucren en temas judiciales.

Permítanme proporcionarles la Jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia y

Tribunal Constitucional Plurinacional con mención al Código de las Familias y del
Proceso Familiar, con relación a la Filiación por indicación cito el Auto Supremo
453/2019 de 02/05/2019, en la que precautelando el derecho a la identidad del cual
goza todo ser humano, reconocieron la figura de la filiación por indicación,
estableciendo en este sentido que el cualquiera de los progenitores puede realizar el
registro de filiación de su hijo, por simple indicación de la paternidad o maternidad del
otro progenitor, el mismo que debe ser plenamente identificado, dicha situación se
presenta cuando uno de los progenitores no realiza voluntariamente o porque se
encuentra impedido o imposibilitado de hacerlo, de esta forma la presunción de
filiación será considerada como válida, salvo prueba en contrario a cargo de quien
niegue la filiación.
Además, les proporciono el Auto Supremo Nº 338/2013 de 05/07/2013, en la que
comenta sobre la presunción de paternidad.

Mediante Decreto Supremo Nº 011 de 19/02/2009, se autorizó la filiación de apellidos

de hijos sin necesidad de Acta de Reconocimiento a sola indicación de la madre.

ACCIÓN DE FILIACIÓN.  Al efecto, las acciones podrían clasificarse:

Por su Carácter. Que pretendan establecer la filiación del hijo respecto a quien
considera su padre o madre, a las que se denominan como positivas.
Por otra parte, aquellas que tienen Por Finalidad desvirtuar o negar el vínculo de
filiación, sea porque la persona considera que no es padre o madre biológica del hijo.
En caso que así lo sea, podrá interponer un proceso de impugnación de filiación o
negación de paternidad o maternidad, según sea el caso particular por medio de un
proceso extraordinario en la vía familiar.
 
Artículo 16.- (FILIACIÓN JUDICIAL).
I.- La persona mayor de edad, que no cuente con filiación materna o paterna,
debidamente establecida podrá demandar la filiación ante la autoridad judicial en
materia familiar. La acción también podrá ser interpuesta por sus descendientes.
II.- La o el hijo póstumo podrá dirigir su acción contra los herederos de quienes
considera su madre o su padre.
III.- Si la resolución judicial declara probada la demanda, se dispondrá en la misma
resolución el respectivo registro.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28,
29, 30, 434, 435, 436. CFPF
 

Existen bastantes personas mayores de edad que no cuentan con filiación por lo
menos por uno de los progenitores, especialmente paterna, existen varias maneras de
realizar dicha filiación como la mencionada en el Artículo 25 de la presente norma que
tendrá su propio análisis, también se debe tomar en cuenta lo que manda el Artículo
29 del mismo cuerpo legal.

En el caso que nos ocupa, el mayor de edad que no cuente con la debida filiación,
puede hacerlo por la vía judicial ante la autoridad en materia familiar, mediante el
proceso extraordinario conforme al Artículo 434 inc. b) declaración judicial de filiación,
donde además de probar que no cuenta con la filiación (paterna o materna), otorga
también su consentimiento y/o asentimiento, (términos utilizados en el presente
Código, la diferencia entre estos términos se los hará en el Artículo 39 de la presente
norma, por ahora ambos términos se los tomará como sinónimos), además esta
acción puede ser también interpuesta por los descendientes (hijos) de la persona que
no cuente con la referida filiación, en caso de fallecer. Cuando falleciere (padre o
madre) sin poder realizar la filiación, el hijo póstumo podrá demandar a los herederos
de quien considere que fue su padre o madre.

Veamos el concepto de HIJO PÓSTUMO. Hijo nacido después de la muerte del

padre, o más raramente después de la muerte de la madre. En ocasiones, se le
asignaba al hijo póstumo el nombre de póstumo.
 

Interpuesta la demanda sobre declaración judicial de filiación, después de realizar el

procedimiento legal, si la resolución judicial declara probada la demanda, en la misma
resolución judicial ordenará el registro de la filiación al Servicio de Registro Cívico
(SERECI).

 
 
Artículo 17.- (ACREDITACIÓN DE LA FILIACIÓN). La filiación se acredita mediante
Certificado de Nacimiento emitido por el Servicio de Registro Cívico.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28,
29, 30, 434, 435, 436. CFPF

 
POSITIVAS. El anterior Código de familia distinguía entre hijos nacidos dentro del
matrimonio y los nacidos fuera, esta clasificación no tiene una absoluta trascendencia,
salvo en contados casos como en el disfrute del patrimonio familiar. Entre las
acciones de filiación positiva se tienen la filiación realizada por una persona menor de
edad o filiación realizada mediante instrumento público (Artículo 25).
 
NEGATIVAS. La paternidad o maternidad puede ser negada por quien figure en el
registro como padre o madre, en el plazo de 6 meses desde que ha tomado
conocimiento de su registro (Artículo 18), pero también existe la posibilidad que quien
considera ser el padre o madre, puede accionar contra quien teniendo la filiación
registrada no le correspondiere, por alguno de los casos enumerados en el Artículo 21
CFPF.
Debemos tomar en cuenta que el documento legal que acredita la filiación de una
persona es por medio del certificado de nacimiento donde constan los datos
principales como ser donde nació, localidad, departamento, país, quienes son sus
progenitores, el libro y número de registro donde se encuentra registrado, éste
documento otorga prueba plena otorgado por un oficial de registro civil.

CAPÍTULO SEGUNDO
 
NEGACIÓN DE MATERNIDAD O DE PATERNIDAD
 
Artículo 18.- (ACCIÓN DE NEGACIÓN DE MATERNIDAD O PATERNIDAD).
I.- La paternidad o maternidad puede ser negada por quien figure en el registro como
padre o madre, en el plazo máximo de seis (6) meses desde que ha tomado
conocimiento de su registro.
II.- La persona que ha registrado una filiación errónea, puede también plantear la
acción de negación de maternidad o paternidad en el término de cinco (5) años
computables desde la inscripción en el Servicio de Registro Cívico “SERECI”.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF

Esta acción es de carácter personalísima, puesto que sólo la puede realizar la

persona a quien se le atribuye la filiación respecto de un hijo que probablemente no lo
sea; aquella persona que se encuentra registrada en la partida correspondiente de la
filiación del hijo y aparece el supuesto progenitor como padre o madre, éste (supuesto
padre o madre), puede negar dicho vínculo por distintos motivos, siendo el más
común, el referido a la indicación realizada sobre la filiación con mala intención.

El Código señala que la persona (el progenitor) que se considere afectado por una
filiación que no reconoce como legítima, tiene un plazo de (6) seis meses para
efectuar la acción de negación de paternidad desde que conoció su registro, o (5)
cinco años si tiene una filiación errónea, este último tiempo se computará desde la
inscripción de la filiación errónea ante el SERECI, acción que se plateará en la vía
jurisdiccional, a efecto que el juez declare la nulidad de la filiación realizada, y ordene
su cancelación ante las autoridades del SERECI. Este plazo corre a partir de cuándo
el supuesto progenitor (padre o madre), tiene conocimiento del registro, mientras no
se emita una resolución firme sobre la negación de paternidad, la filiación por
indicación sigue vigente.
Se debe tomar en cuenta que la filiación de los hijos se registra sin importar si son
provenientes de matrimonio, de una relación extra matrimonial o casual o unión libre
o, de hecho.
Por otra parte, la persona que ha registrado una filiación errónea, puede también
plantear la acción de negación de paternidad en el plazo de (5) cinco años
computables desde la inscripción en el SERECI. En ambos casos, la cancelación de
la filiación emitida por autoridad competente extingue todo efecto jurídico personal y
patrimonial, es decir el juez debe disponer que en la partida correspondiente se
suprima la filiación establecida, por lo tanto deja de existir la relación padre – hijo y
todos los efectos jurídicos que la filiación y del parentesco hubieren surgido o estén
pendientes de emerger, se extinguen en el momento del registro de la cancelación de
filiación emergente de la acción de negación de paternidad inscrita en el SERECI a
efectos de publicidad, pero aquellas situaciones que por efecto de la filiación surtieron
efectos, estas cesarán, consolidándose los efectos, por ejemplo si el menor de 18
años era beneficiario de asistencia familiar, los pagos realizados no serán devueltos,
sino hasta sólo (5) cinco años anteriores, tal como lo establece el Artículo 124 CFPF.

¿Qué debemos entender por Acción?, La Academia de la lengua, tomando esta voz
en su acepción jurídica, la define como derecho que se tiene a pedir alguna cosa en
juicio, y modo legal de ejercitar el mismo derecho, pidiendo en justicia lo que es
nuestro o se nos debe. Para Capitant, es el remedio jurídico por el cual una persona o
el Ministerio Público piden a un Tribunal la aplicación de la ley a un caso determinado.
Para Couture es el poder jurídico que tiene todo sujeto de derecho, consistente en la
facultad de acudir ante los órganos de la jurisdicción, exponiendo sus pretensiones y
formulando la petición que afirma como correspondiente a su derecho. Bien se
advierte que la acción está referida a todas las jurisdicciones.
 

Artículo 19.- (NO APLICABILIDAD). En los casos en que se haya recurrido a

técnicas de reproducción asistida con consentimiento escrito previo, informado y libre,
de la madre, del padre o de ambos, no se aplica la impugnación de filiación para
quienes hubiesen dado su consentimiento.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF.

Prohibición de ejercer la acción de negación.- El anterior Código ya se refería a la

reproducción asistida y a la fecundación artificial, en estos casos en los que el padre o
la madre no siempre son los biológicos, sino que simplemente optaron por estas
técnicas para tener hijos y que se cuentan con documentos que pueden probar
aquella situación, no es posible la negación de la filiación pues se trata de precautelar
el orden público y el interés social del hijo fecundado por técnicas de reproducción
asistida.
¿Qué es la técnica de reproducción asistida? Según Wikipedia, es el conjunto de
técnicas o métodos biomédicos que facilitan o pueden sustituir a los procesos
naturales de fecundación. De esta forma se ayuda a que el óvulo sea fecundado. Ya
sea por un problema de fertilidad o por otra razón que sea requerido el método. La
reproducción asistida puede ser llevada a cabo empleando diferentes técnicas. La
técnica más adecuada dependerá de las circunstancias y problemas particulares de
cada pareja o mujer. Sin embargo, la secuencia de técnicas a emplear, las menos
hasta la más compleja e invasiva, tenemos: coitos programados, inseminación
intrauterina y fecundación in vitro.
También tenemos que contemplar la donación de ovocitos y el diagnóstico genético
preimplantacional (DGP), así como la preservación de la fertilidad. A modo de
ilustración, comentaremos la historia sobre esta ciencia. El 25 de julio de 1978 nació,
en la ciudad inglesa de Oldham, el primer “bebé probeta” de la historia, una niña
llamada Louise Brown. Su concepción se había producido en un laboratorio nueve
meses antes mediante la técnica de fecundación in vitro.
Para ello, los especialistas extrajeron un óvulo de su madre (durante su ciclo fecundo
aproximadamente catorce días tras la menstruación), lo cultivaron junto a
un espermatozoide en una placa de laboratorio. Se produjo, entonces, la unión de
ambos gametos y, dos días y medio después, el óvulo fecundado se había dividido
hasta formar una pequeña masa de ocho células (blastómero). Este blastómero fue
implantado en el útero materno, dando comienzo al embarazo. Exactamente, fue el 10
de noviembre de 1977, cuando Jean Purdy transfirió el embrión en el útero materno.
Sin embargo, hicieron falta 10 años de investigación para que este hecho se llevase a
cabo.
En estos diez años, Patrick Steptoe (ginecólogo) y Robert Edwards (fisiólogo) se
asociaron para desarrollar la técnica de fecundación in vitro. Steptoe había descrito un
método de extracción de óvulos y Edwards había desarrollado una manera de fertilizar
óvulos en el laboratorio. Junto con Purdy, primera embriologa de la historia, realizaron
cientos de pruebas antes de la concepción y nacimiento de Louise Brown. El
nacimiento de Louise abrió una página totalmente nueva en el tratamiento de
la esterilidad, que durante años había llevado a una enorme cantidad de parejas en
todo el mundo a llegar a su vejez sin poder formar una familia de descendencia
sanguínea propia. El éxito de la fecundación in vitro dio impulso a las actuales
técnicas de reproducción asistida, que comprenden todos los tratamientos de la
esterilidad en los que se manipulan óvulos y espermatozoides. Así, en 1984 nació
en California (EE. UU.) un niño concebido por donación ovocitaria, y en Australia, una
mujer dio a luz un bebé procedente de un embrión congelado. En 1994, una italiana
de 62 años tuvo un hijo gracias a un óvulo donado fecundado con el esperma de su
esposo.
 
CAPÍTULO TERCERO
 
IMPUGNACIÓN DE FILIACIÓN
 
 

Artículo 20.- (ACCIÓN DE IMPUGNACIÓN DE FILIACIÓN). La filiación puede

impugnarse por la o el interesado o su representado, o por quien ejerce la tutela
cuando la filiación no le corresponda o se sintiere afectada o afectado por ésta.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF

 
 Se puede impugnar la filiación por el interesado, su representado o por quien ejerza la
tutela cuando la filiación no le corresponda o se sintiera afectado por ésta, lo que
significa que la impugnación de paternidad es la acción dirigida a obtener una
declaración que niegue la paternidad atribuida respecto a determinada persona.

Nuestra Constitución Política del Estado, en su artículo 60 indica “Es deber del
Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés superior de la niña,
niño y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primacía en
recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atención de
los servicios públicos y privados, y el acceso a una administración de justicia pronta,
oportuna y con asistencia de personal especializado”, en este entendido, como deber
del Estado, la sociedad y la familia es garantizar el interés de los menores, nótese que
nuestra Constitución no solo enmarca al Estado sino también a la sociedad y a la
propia familia como núcleo esencial de nuestra sociedad, al proteger sus derechos
incluido el de filiación, se debe tomar en cuenta que al interponer la acción de
impugnación de filiación corresponde a los hijos, si se interpone la acción de
negación corresponde a los padres.
Cuando se interpone la impugnación de filiación es porque el afectado (hijo), su
representante o por el que ejerce la tutela, cree o tiene la certeza que uno o ambos de
los progenitores no es el verdadero padre o madre y que la filiación que se encuentra
registrada en el Servicio de Registro Cívico, no corresponde a la verdad y al derecho,
o se siente afectado por ésta filiación, obviamente éste extremo debe ser probado
ante autoridad competente mediante proceso judicial.

IMPUGNACIÓN. Objeción, refutación, contradicción. Se refiere tanto a los actos y

escritos de la parte contraria, cuando pueden ser objeto de discusión ante los
tribunales, como a las resoluciones judiciales que sean firmes y contra las cuales cabe
algún recurso (Diccionario Derecho Usual). Actitud igual ante disposiciones o
resoluciones en la vía administrativa.
 
 
IMPUGNACIÓN DE PATERNIDAD. Acción dirigida a obtener una declaración que
niegue la paternidad atribuida respecto de determinada persona.
 
Artículo 21.- (RECLAMACIÓN E IMPUGNACIÓN DE FILIACIÓN).
I.- La reclamación e impugnación de filiación procede en los siguientes casos:
1. Suposición o simulación de embarazo o alumbramiento.
2. Substracción o sustitución del hijo.
3. Exista acusación ante la autoridad competente de ser o haber sido víctima de delitos
contra la libertad sexual por parte de la madre o el padre.
4. Cuando provenga de una acusación ante la autoridad competente, por delitos contra
la libertad sexual a la madre de la hija o el hijo que impugna la filiación.
II.- En los casos señalados en el parágrafo anterior puede impugnarse o reclamarse
una filiación distinta, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o
penales a los responsables.
III.- Esta acción podrá ser interpuesta por la o el hijo menor de edad, por intermedio
de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o
por la Defensoría de la Niñez y Adolescencia.
IV.- La resolución que declara probada la demanda, dispondrá el nuevo registro de
filiación ante el Servicio de Registro Cívico. Quedan a salvo el derecho de las partes y
de terceros interesados.
V.- Ninguno de las o los que hayan sido parte en el fraude de (substracción) o de
sustitución de hija o hijo, aprovechará de manera alguna el descubrimiento del mismo,
ni aún para ejercer en relación a la hija o hijo el derecho de autoridad paterna o
materna, o para exigir asistencia familiar o para suceder en sus bienes por causa de
muerte.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF.

También existe el reclamo e impugnación de filiación por diferentes causas o motivos,

ante de ingresar al análisis de cada uno de ellos, debemos indicar que el término
Reclamación el legislador lo utilizo como sinónimo de reclamo; reclamación es
utilizado propiamente en la zona noroeste de España o algunos países que utilizan
esta terminología, por otro lado, en Argentina, Costa Rica, Bolivia, Venezuela, Chile
entre otros países, un reclamo es una queja formal o protesta formal, valga la
aclaración, no está recogida por la Real Academia el término RECLAMACIÓN, son
simplemente las formas de expresión de cada región, a efectos de entendimiento y
comprensión. Dicho ello, veamos los conceptos de reclamación y de impugnación.

 
RECLAMACIÓN. Acción y efecto de reclamar, también oposición o contradicción que
se hace a una cosa como injusta, o mostrando no consentir en ella. Más
concretamente, el hecho de acudir ante una autoridad para que reconozca a favor del
reclamante o de terceros la existencia de un derecho. También es la facultad de
llamar una autoridad a un prófugo, o pedir el juez competente la entrega del reo o de
la causa en que otro entiende indebidamente.
 
IMPUGNACIÓN. Objeción, refutación, contradicción. Se refiere tanto a los actos y
escritos de la parte contraria, cuando pueden ser objeto de discusión ante los
tribunales, como a las resoluciones judiciales que sean firmes y contra las cuales cabe
algún recurso. Actitud igual ante disposiciones o resoluciones en la vía administrativa.
IMPUGNACIÓN DE PATERNIDAD. Acción dirigida a obtener una declaración que
niegue la paternidad atribuida respecto de determinada persona.
 

Ingresando en el análisis, el primer punto a abordar es sobre la terminología

reclamación e impugnación, que manifiesta el numeral I del presente artículo,
pareciera que se puede demandar dos cosas, el reclamo y también la impugnación;
cuando hago un reclamo formal contra alguna cosa o disentir de algo, estoy haciendo
conocer esa dicotomía o desacuerdo, pero el término impugnación pareciera que el
legislador lo utilizó como sinónimo de reclamo, puesto que impugnar viene de objetar,
refutar hechos o actos dentro de un proceso por ejemplo, el término reclamación no
aparece dentro de los requisitos para demandar, pero si se tiene la acción de
impugnación de filiación o negación de paternidad previsto en el Artículo 434 inc. c) y
d), en todo caso se puede demandar la acción de impugnación, pero la acción de
reclamación, se podría demandar cuando el afectado reclama la paternidad verdadera
e impugna la que no es, reitero el termino reclamación podría estar como sinónimo de
reclamación inmerso dentro del presente articulado.
Sobre las causas y/o motivos del reclamo o impugnación de filiación tenemos que, en
caso de suposición o simulación de embarazo o alumbramiento, se estaría frente a
una acción dolosa, un engaño, se está suponiendo o simulando un embarazo o un
alumbramiento que no existió, haciendo creer al supuesto progenitor que es el padre
del menor, pretendiendo hacer creer falsamente la paternidad y/o maternidad de
alguien que no lo es.

Otra forma de impugnar la filiación, sería el de la sustracción o sustitución del hijo,

aspecto gravoso que permitiría ejercer la acción ya mencionada. También hay el
motivo de plantear la acción en análisis cuando exista acusación ante la autoridad
competente de ser o haber sido víctima de delitos contra la libertad sexual por parte
de uno de los padres, igualmente procede la acción de impugnación de filiación,
cuando provenga de una acusación ante autoridad competente por delitos contra la
libertad sexual a la madre del hijo que impugna la filiación.

El numeral II, nos señala que se puede impugnar o reclamar una FILIACION
DISTINTA, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales a
los responsables, asumo que se puede plantear la impugnación de filiación por parte
del hijo y la acción de declaración judicial de filiación de paternidad por la persona que
sí sea el verdadero progenitor, cuando se interpone judicialmente la acción de
impugnación o de filiación distinta, se las plantea de forma independiente, al margen
del fallo judicial que puedan darse en otros procesos de los ya enunciados en este
artículo por las responsabilidades penales, civiles y/o administrativas a cada uno de
los responsables que intervinieron en el ilícito.

Incluso puede ser interpuesta la acción por el hijo menor de edad, por medio de sus
familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, además
puede ser planteada la acción en análisis por la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia.

Dentro del proceso instaurado, cuando la demanda fue probada mediante resolución
que así lo declara, dispondrá al SERECI el nuevo registro de filiación, quedando a
salvo el derecho de las partes e incluso de terceros interesados. Se debe tomar en
cuenta que, ninguno de los que hayan participado del fraude de sustracción o
sustitución del hijo, aprovechará de manera alguna el descubrimiento del mismo, ni
para ejercer en relación al hijo el derecho de autoridad, o para exigir asistencia
familiar o para suceder en sus bienes por causa de muerte.

La resolución judicial que declare probada la impugnación de la filiación, cuando se

encuentre firme mediante su ejecutoria, se debe realizar el registro e inscripción ante
el Servicio de Registro Cívico.
A modo de aclaración, el numeral V del presente artículo menciona, “… fraude
o substracción o …”, la palabra substracción no existe, la palabra correcta debe ser
sustracción.
 
Artículo 22.- (IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA ACCIÓN). La hija o el hijo pueden
iniciar la acción en cualquier tiempo, no existiendo ningún plazo para su interposición.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF.

¿Qué entendemos por imprescriptibilidad?, IMPRESCRIPTIBLE, lo que no puede

perderse por prescripción. Lo que no cabe adquirir por usucapión.

 
PRESCRIPCIÓN. Consolidación de una situación jurídica por efecto del transcurso del
tiempo; ya sea convirtiendo un hecho en derecho, como la posesión o propiedad; ya
perpetuando una renuncia, abandono, desidia, inactividad o impotencia. Precepto,
orden, mandato. Usucapión o prescripción adquisitiva. Caducidad o prescripción
extintiva. Extinción de la responsabilidad penal por el transcurso del tiempo sin
perseguir el delito o falta o luego de quebrantada la condena.
PRESCRIPCIÓN DE ACCIONES. Caducidad de los derechos en su eficacia procesal,
por haber transcurrido los plazos legales para su posible ejercicio. El concepto viene a
sumarse al de prescripción extintiva. Los plazos son muy diversos según las
circunstancias expresadas en la voz matriz PRESCRIPCIÓN, y las diversas
legislaciones, con tendencia a amenguar los lapsos, para seguridad del mundo
jurídico.
 

 
PRESCRIPCIÓN CIVIL. Nombre unificado de la adquisitiva y de la extintiva de
derechos y bienes en la esfera civil, para diferenciarla de la prescripción criminal. En
la modalidad que constituye adquisición o usucapión, como en la variedad en que
integra una pérdida jurídica, que se denomina igualmente caducidad, posee
elasticidad, cronológica desde 24 horas (denuncia de ciertos daños asegurados) hasta
un lapso treintañal en el dominio.
 

 
IMPRESCRIPTIBILIDAD. Con relación a los derechos y a las acciones, se dice que
son imprescriptibles los que no se extinguen por el transcurso del tiempo sin
ejercerlos. Como norma general, todos los derechos y acciones son prescriptibles,
salvo que la ley expresamente determine lo contrario.
 

Algunas legislaciones, como la argentina. determinan la imprescriptibilidad de las

acciones de reivindicación de una cosa que está fuera de comercio: de reclamación
de estado ejercida por el hijo mismo; de división de la cosa común, mientras se
encuentra indivisa; la negativa que tenga por objeto una servidumbre no adquirida por
prescripción; la de separación de patrimonios, mientras que los muebles de la
sucesión se encuentran en poder del heredero, y la del propietario de un fundo
encerrado por las propiedades vecinas, para pedir el paso por ellas a la vía pública.

CAPÍTULO CUARTO
 
DISPOSICIONES COMUNES
 
Artículo 23.- (NO AFECTACIÓN AL DERECHO A LA IDENTIDAD). La procedencia
de la negación de maternidad o paternidad, o de la impugnación de filiación extingue
todo efecto jurídico personal y patrimonial. En todo caso no afectará el derecho a la
identidad del que goza la persona, si así lo requiere la misma.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF.

Cuando un proceso de acción de negación de paternidad o acción de impugnación de

filiación procede, en la que por resolución judicial ordena al Servicio de Registro
Cívico, el registro de la negación de paternidad, donde se demostró no ser el padre o
madre del menor, o en su caso se demostró la impugnación a la filiación, mediante la
resolución judicial extingue todo efecto jurídico personal y patrimonial entre el
supuesto padre para con el supuesto hijo, en otras palabra no tendrían ningún
parentesco que los una.

Con esta resolución judicial firme, no afecta el derecho a la identidad del menor
afectado, incluso se puede solicitar judicialmente mantener el apellido del supuesto
padre sin que ello implique una obligación legal ya suspendida y probada, en todo
caso los datos del supuesto padre o madre no figuraran en el registro del supuesto
hijo.

Artículo 24.- (FILIACIÓN REALIZADA POR UNA PERSONA MENOR DE EDAD). La

persona menor de edad puede registrar la filiación de su hija o hijo, sin necesidad de
autorización alguna.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF.

Los menores de edad (hombre o mujer) que tengan hijos propios, pueden registrar la
filiación de sus herederos sin requerir la autorización de sus padres, teniéndose como
emancipados.

 
Artículo 25.- (FILIACIÓN MEDIANTE INSTRUMENTO PÚBLICO).
I.- En caso de establecer la filiación de manera expresa en instrumento público, se
procederá a su inscripción en el Servicio de Registro Cívico, con la presentación del
instrumento público y el consentimiento de la o el hijo, si es mayor de edad; o el de su
representante legal si es menor de edad.
II.- Esta filiación no podrá ser revocada, aunque se revoque el testamento en el que
se hizo o sean nulas las demás disposiciones que contenga.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27,
28, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF.

El reconocimiento o filiación expresa, es el acto jurídico que de forma voluntaria el

progenitor realiza por medio de un instrumento público realizado ante el Notario de Fe
Pública, de esta forma genera un vínculo paternal y legal, admitiendo la paternidad
con relación al hijo, otorgándole el reconocimiento de la filiación junto con los
derechos que le corresponde por ley, posteriormente, con el testimonio emitido por el
Notario, (emitirá su consentimiento si fuera mayor de edad el beneficiario), procederá
su filiación para registrarlo ante el SERECI. En caso que sea menor de edad, el
representante entregará el testimonio de filiación expresa, haciendo conocer su
consentimiento ante las autoridades administrativas del SERECI.
También podemos encontrar esta relación, cuando por ejemplo una persona en un
documento público que otorgará una donación, herencia u otra forma de beneficio en
favor de otra persona, reconoce y declara que es el progenitor del beneficiario.

En el caso de las parejas en unión libre o de hecho que procrearon hijos, o el caso de
los hijos nacidos fuera del matrimonio, incluso los hijos que llevan solo el apellido de
la madre, que posteriormente se casan y que el padre reconoce la paternidad del hijo,
(sea menor o mayor de edad, cada uno tiene su procedimiento), se apersonan ante un
Oficial de Registro Civil por la vía administrativa, quien levantará un acta que lo
denominará Testimonio de Reconocimiento de hijo menor, donde describirá que
se apersonó de forma voluntaria el ciudadano que presenta sus generales de ley para
su identificación, manifestando que reconoce a su hijo identificándolo con sus
generales de ley, otorgando la filiación conforme al Artículo 12 del CFPF, habiendo
sido procreado en unión libre con la progenitora que será identificada con sus
generales de ley, indicando además el objeto del acto es otorgarle al indicado menor
reconocido sus apellidos, derecho de goce, y todas las prerrogativas y franquicias que
la ley le concede, ratificando el tenor del documento firman juntamente con dos
testigos mayores de edad, que acreditan que la persona que reconoce dicha filiación
son los progenitores del hijo beneficiario, además, firmando en constancia el Oficial de
Registro Civil, otorgará una copia del Testimonio de reconocimiento de hijo menor,
para poder obtener el certificado de nacimiento con el apellido de ambos padres,
incluso el Oficial de Registro Civil podrá otorgar una copia legalizada del registro de la
inscripción de reconocimiento en los libros, donde se describe el número de partida,
los datos de la Oficialía de Registro Civil, los datos de la persona reconocida, datos de
los padres y testigos que firman en constancia.
Considero importante aclarar sobre el instrumento público, es un documento que lo
genera el Notario de Fe Pública investido de esa autoridad, porque su función y
facultad es precisamente la de otorgar fe pública a los hechos y actos jurídicos que
son de su competencia; a diferencia del documento público que no lo emite el notario,
por citar un ejemplo, el Testimonio de Reconocimiento de hijo que emite el Oficial de
Registro Civil es un documento público porque lo otorga un funcionario de registros
públicos.
En todo caso, considero que el legislador ha otorgado a la sociedad una herramienta
más para realizar la filiación de una persona; es decir, se puede filiar a una persona,
sea mediante instrumento público o sea directamente ante el Oficial de Registro Civil.
Nótese, para que sea idóneo el hecho de reconocer la filiación ante Notario, no basta
con sólo ese acto jurídico, se consolida cuando se lo registra ante el Oficial de
Registro Civil. La filiación de una persona se lo puede hacer directamente ante Oficial
de Registro Civil, quien hará un acta que lo denominará Reconocimiento de hijo y
contendrá todos los elementos constitutivos para cada caso particular.

Con relación a la filiación del hijo mayor de edad, el presente artículo en análisis
manifiesta que mediante instrumento público se procederá a su inscripción ante el
SERECI, presentando el instrumento público y contando con el consentimiento del hijo
si es mayor de edad; no existe uniformidad en cuanto a esta figura con los Oficiales
de Registro Civil, muchos de ellos argumentan que se debe realizar la filiación por la
vía judicial conforme al artículo 16 de la presente norma, que indica: “La persona
mayor de edad que no cuente con filiación materna o paterna, debidamente
establecida, podrá demandar la filiación ante la autoridad judicial en materia
familiar.”, nótese que la norma indica que podrá, demandar, no indica que deberá
demandar, eso da pie al ciudadano a acudir a cualquiera de las formas de filiación,
vale decir por medio del reconocimiento de filiación, sea por instrumento público y que
el Oficial de Registro Civil lo inscriba en su registro público a su cargo, o acudiendo
ante el juzgador en materia familiar quien ordenará mediante resolución judicial la
filiación en el registro público del SERECI.
A modo de aclaración, cuando la filiación es al hijo mayor de edad, se podrá realizar
únicamente con su consentimiento, así lo establece el art. 29 de la presente obra que
indica: I.- “El hijo mayor de edad, únicamente podrá ser filiado con su asentimiento…”,
en caso de fallecimiento el numeral II del artículo de referencia indica: “Si el hijo
mayor de edad ha fallecido, su filiación procederá únicamente con el consentimiento
de sus parientes…”
RECONOCIMIENTO. Acción y efecto de reconocer. El vocablo, jurídicamente, se
encuentra referido a muy diversas instituciones, de Derecho Privado unas y de
Derecho Público otras, todas las cuales se explican en las voces siguientes.
 

RECONOCIMIENTO EXPRESO. Es un acto jurídico voluntario mediante el cual se

crea un vínculo de filiación entre el padre que admite esa paternidad y el hijo.
 

 
Artículo 26.- (LIMITACIÓN A FILIACIÓN PREEXISTENTE). A quien ya tiene una
filiación registrada no se le puede realizar otra.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27,
28, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF.

 
En el entendido que, si una persona ya cuenta con una filiación ante el Servicio de
Registro Civil, no puede pretender registrar otra filiación nueva.

Cosa muy distinta, si la persona cuenta con un error en el o los apellidos y/o nombres,
así como error del lugar de nacimiento, fechas erradas y otros trámites que por lo
general son de orden administrativos, se pueden solucionar de acuerdo
al Reglamento de Rectificación, Cambio, Complementación, Ratificación,
Reposición, Cancelación y Traspaso de Partidas de Registro Civil por la vía
administrativa, aprobado por Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral TSE-
RSP Nº 080/2012 de 15/05/2012, cuando sufren alguna enmienda por rectificación,
ratificación, cambio, cancelación, etc., estos cambios se registran en la misma partida
de filiación en la casilla de observaciones con nota marginal.
 

De la misma forma cuando se realiza por ejemplo el cambio de nombre, adición y/o
complementación, se los debe realizar por la vía judicial, ante un Juez Público en
materia Civil, la resolución judicial que determina lo que corresponda de acuerdo a lo
peticionado, también se lo registra de la misma forma en la filiación ya existente,
incluso

cuando se lleva un proceso de acción de impugnación de filiación o acción de

negación de paternidad, igual se registra en la casilla de observaciones con nota
marginal, no se puede aperturar una nueva filiación, se realizan las modificaciones en
la filiación ya preexistente.

Artículo 27.- (ACCIÓN CONJUNTA). Quien pretende el establecimiento de una

nueva filiación, deberá accionar contra la persona respecto a quien niega su filiación y
también respecto a la persona a quien la atribuya, si corresponde.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26,
28, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF.

Cuando se demande la acción de negación de paternidad o la acción de impugnación

de filiación, deberá accionarse contra la persona que niegue dicha filiación o
paternidad, además contra quien se le atribuya la paternidad, si corresponde, si es
que se sabe quién es el posible progenitor verdadero, la idea es proteger los derechos
del menor considerando que interesa al orden público e interés general, por tener la
protección del Estado conforme al Artículo 193 de la CPE, esta acción se la debe
plantear contra el hijo menor a quien se le niega la paternidad o se lo desconoce
como hijo y contra la madre, tomando en cuenta que puede afectar la filiación del
menor por impugnación del reconocimiento y exclusión de paternidad, en caso que
sea el padre quien plantee la exclusión o eliminación de paternidad, en todo caso el
sujeto pasivo es el menor de edad quien estaría expuesto a soportar las
consecuencias de la acción planteada.
 
Artículo 28.- (FILIACIÓN DE HIJA O HIJO EN VIENTRE).
I.- La filiación de hija o hijo en vientre da lugar al ejercicio de los derechos y efectos
otorgados a toda filiación.
II.- La filiación de hija o hijo en vientre para beneficio del concebido o concebida, a la
madre, al padre o de ambos, se registra ante el Servicio de Registro Cívico.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26,
27, 29, 30, 434, 435, 436. CFPF.

Se puede filiar al hijo en vientre en cuanto al ejercicio de los derechos y efectos que le
otorga, así como los beneficios del concebido, dicha forma debe ser registrada en el
SERECI. Recordemos que el inicio de la personalidad se adquiere por el nacimiento
de la persona, lo que quiere decir que, para ser titular de derecho se debe tener la
capacidad, dicha capacidad se la adquiere por la mayoría de edad, o por la
representación de los padres o uno de ellos, por la tutela adquirida o por
emancipación, en el caso de los hijos concebidos.

Nuestra legislación nos señala que los derechos que adquiere una persona son desde
la concepción, porque le otorga todos los derechos reconocidos, la norma señala que
el único requisito es que nazca con vida, no hay otro requisito, en legislaciones
anteriores se incluía que además de nacer con vida, tenía que vivir por lo menos 24
horas o con figura humana, en la actualidad es simplemente que nazca con vida,
dicho de otro modo el concebido que se encuentra por nacer se lo considera nacido
en todo lo que le pueda beneficiar en derecho, para que el nuevo ser sea considerado
como persona, simplemente basta con nacer con vida, el simplemente concebido ya
hemos enunciado que tiene todos los derechos consagrados que le puedan favorecer,
ese derecho expectaticio es un derecho latente, aún no perfeccionado, basado en la
esperanza o posibilidad de conseguir un beneficio a recibir en lo sucesivo, los cuales
podrían devenir de derechos amparados y/o efectivos en el futuro, para que se
consolide ese derecho expectaticio es que deba nacer con vida el ser concebido, el
extremo sería que el concebido falleciera antes, durante o después del nacimiento, lo
que implica que el concebido no llegó a tener personalidad jurídica.

En este sentido, no se tiene impedimento alguno para que se pueda realizar el

reconocimiento de un hijo concebido antes del nacimiento o su debida filiación, estos
casos aislados se pueden dar simplemente por asegurar la filiación del futuro hijo con
relación a los progenitores, o también (como hipótesis) cuando uno de los
progenitores se encuentra en delicado estado de salud u otra contingencia que pueda
comprometer su vida, en el caso de matrimonio, el registro del hijo una vez nacido,
puede hacerse por uno de los padres, porque se entiende que los hijos nacidos dentro
del matrimonio es de ambos progenitores, salvo prueba en contrario.

En el caso de unión libre, se debe hacer el respectivo reconocimiento de filiación de

paternidad por parte del progenitor.
Del análisis del presente articulado, les otorga el derecho a los progenitores de poder
realizar la filiación del hijo incluso en el vientre, recordando que al ser un derecho
expectaticio del concebido, la condición es que nazca con vida para que surta efecto
la filiación.

El derecho, al igual que los cambios en sociedad no son estáticos, cambian de

acuerdo a los cambios sociales, se encuentra una evolución favorable, considerando
que en épocas de antaño estaba “prohibido” o era mal visto que un hombre casado
tenga hijos fuera del matrimonio, cuando se les reconocía la paternidad (si es que se
reconocía) era socialmente reprochable, la nueva norma protege a todos los hijos
para que tengan los mismos derechos y obligaciones, algunas de las características
del reconocimiento de la filiación es que se la realiza de forma voluntaria, (si fuera
filiación expresa), su efecto corre a partir del nacimiento del menor, recordemos que
un menor de edad también puede reconocer a su hijo sin necesidad de autorización
alguna por parte de los padres; se puede realizar la filiación sea casado, soltero,
viudo, divorciado, la filiación no está sujeta a ninguna condición, es personal, se tiene
efectos frente a terceros y le otorga seguridad jurídica tanto al menor como a los
progenitores, además le permite contar con familia y sus familiares.

La Ley de Registro Civil de 1898, 26 de noviembre de 1898, promulgada por

el Presidente Constitucional de la República Severo Fernández Alonso, en
su Artículo 49°. indica “Cuando se practique el reconocimiento de un hijo natural no
nacido aún, se hará la inscripción respectiva después del nacimiento de aquél,
asentándose la partida correspondiente, al margen de la del reconocimiento.”
 

 
Artículo 29.- (FILIACIÓN QUE SE REALIZA A HIJA O HIJO MAYOR DE EDAD).
I.- La o el hijo mayor de edad únicamente podrá ser filiado con su asentimiento, con
los mismos efectos en derechos, deberes y obligaciones de las familias.
II.- Si la o el hijo mayor de edad ha fallecido, su filiación procederá únicamente con el
asentimiento de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o de
adopción, a quienes les corresponderán los derechos, deberes y obligaciones de las
familias.
Concord. Arts. 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 434, 435, 436
CFPF – Arts. 4, 1008 CC

Los comentarios sobre filiación a personas mayores de edad los pueden encontrar en
el Artículo 12 y 16, también según el concordado relacionado, en especial el término
asentimiento y consentimiento que la Ley utiliza los encontrará en el Artículo 39 de la
presente norma, los mismos que se deben tomar como sinónimos, pareciera que ese
es el espíritu del legislador, siga los comentarios sobre filiación y afiliación que
muchas personas lo utilizan como sinónimos o por desconocimiento.
 

Artículo 30.- (PERICIA).
I.- La acción de filiación judicial, la acción de impugnación de filiación o la acción de
negación de la filiación, se prueban mediante pericia científica biológica aplicada por
la entidad autorizada por el Estado, salvo lo previsto en el Artículo 19 y los inc. c) y d)
del parágrafo I del Artículo 21 del presente Código, a no ser que la o el demandado
impugne la denuncia al contestar la demanda.
II.- El resultado de la pericia es el medio de prueba para la determinación de la
filiación materna o paterna. En el caso del citado para prueba científica, que sin justo
motivo se niegue a someterse a la prueba, se presumirá por cierto lo afirmado por la
contraparte.
III.- La prueba en contrario estará a cargo de quien niegue la filiación. En caso de
probarse la no filiación, los gastos incurridos corresponderán a quien haya indicado la
filiación.
Concord. Arts. 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 324, 325,
326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 342, 343, 344, 345, 434, 435, 436. CFPF.

¿Qué debemos entender por pericia? De acuerdo al maestro Dr. Manuel Ossorio,
pericia es el conocimiento calificado o experiencia valiosa en un arte o ciencia. Sin
apoyo académico, se emplea a veces por peritaje o peritación.

Según el diccionario jurídico de Colombia lo describe como el medio de prueba que

procede para verificar hechos de interés para el proceso cuando requieren especiales
conocimientos científicos, técnicos o artísticos. Se le llama también prueba pericial o
peritación. Se da el nombre de perito a la persona versada en ciencia, técnica o arte
que expone su concepto sobre los puntos materia del dictamen. Los peritos no
oficiales toman posesión del cargo prestando juramento ante el juez que ha ordenado
la pericia.

Los tribunales y jueces pueden solicitar, de oficio o a petición de parte, informes

técnicos o científicos a los médicos legistas, a la policía judicial y, en general a las
entidades públicas que tienen a su servicio personal especializado, sobre los hechos y
circunstancias que tengan interés procesal. Al apreciar el dictamen, el juez debe tener
en cuenta la firmeza, precisión y calidad de sus fundamentos, la competencia de los
peritos y los demás elementos probatorios que obren en el proceso.

En este entendido, el legislador se apoya a que se realicen pruebas periciales con

base científica biológica otorgadas por entidades autorizadas por el Estado, estas
pruebas son las llamadas de ADN, para las acciones de impugnación o de negación
de filiación que otorgan un elevado porcentaje sobre las compatibilidades sanguíneas
de los padres, obviamente existen salvedades como las enunciadas en los arts. 19
(Técnicas de reproducción asistida), y 21 inc. c) Exista acusación por delitos contra la
libertad sexual y d) Cuando provenga de acusación por delitos contra la libertad
sexual, del parágrafo I de la Ley 603.

A modo de ilustración se puede conocer sobre las pruebas que realiza una entidad
privada reconocida en nuestro medio, como ser: la Prueba Prenatal de Paternidad, los
estudios prenatales de paternidad se efectúan cuando se desea determinar
biológicamente la paternidad de un niño(a) que aún se encuentra en estado de
gestación, en la que existen dos tipos de muestras o métodos para realizar este
estudio. Ambos métodos se realizan desde la semana 11 – 12 de embarazo.

MÉTODO NO INVASIVO: se realiza exclusivamente con muestras de sangre de la

madre y del presunto padre.
 
MÉTODO LÍQUIDO AMNIÓTICO: En caso de la muestra del bebé, se realiza por
medio del líquido amniótico por medio de una amniocentesis.
 

Puede utilizarse cualquier tipo de muestras del presunto padre, como ser uñas
cortadas (de manos o pies), colillas de cigarro, pelos con raíz, cejas, cepillos de
dientes, chicles, manchas de sangre, preservativos, pañuelos con mucosidades,
cordones umbilicales, tejidos biológicos (biopsias en parafina), etc.

También existen otras Pruebas de Parentesco Biológico, como ser la PRUEBA DE

MATERNIDAD. Esta prueba estudia la posibilidad que dos personas tengan una
relación de parentesco biológico madre – hijo/hija, el estudio es el mismo que se
efectúa en un estudio de paternidad, se utiliza para resolver las dudas sobre cambio
de bebés al momento del alumbramiento, también en caso de hijos/hijas o madres
extraviadas, si se quiere asegurar que el embrión implantado en una fertilización in
vitro sea efectivamente de la madre, etc.
También se tiene la PRUEBA DE HERMANDAD. Es un estudio que se realiza para
determinar la probabilidad que dos individuos sean hermanos compartiendo el mismo
padre y madre, o bien medio hermano donde comparten solo a uno de los dos
progenitores, en este tipo de estudio se investiga, además de los dos hermanos, a los
padres disponibles lo que aumenta la probabilidad de obtener resultados
concluyentes. Los casos de hermandad son más complejos de resolver que los
estudios de paternidad, maternidad o abuelidad, por lo que antes de tomarse las
muestras se analiza cada caso para ver si es probable obtener resultados
concluyentes dependiendo de los familiares con quienes se cuente para el estudio.
También existe la PRUEBA DE ABUELIDAD. Este estudio determina la relación
biológica entre un nieto(a) y sus abuelos, se realiza en ausencia del padre presunto
dado que este falleció o bien no está disponible. Para obtener un resultado
concluyente es requisito tener muestras del hijo (a), de la madre y de los dos abuelos.
En los centros privados no es necesaria una orden médica para realizar el estudio de
ADN sobre paternidad. La confiabilidad de los resultados obtenidos en un examen de
ADN, permiten lograr una confiabilidad del 99,99% como mínimo en el caso de una
inclusión de paternidad y de un 100% en caso de exclusión de la misma.

Cabe aclarar que la Ley ordena que, sobre la prueba pericial científica biológica, debe
ser realizada por entidad autorizada por el Estado, el ejemplo descrito es sólo a modo
de ilustración.

El legislador ha incorporado la pericia por medio de prueba científica biológica

realizada por entidad autorizada por el Estado, dicho resultado de ésta pericia es el
medio de prueba idóneo para determinar que la filiación parental de uno o ambos
progenitores.

Dicha prueba científica biológica pericial es por medio del (Ácido Desoxirribonucleico)
conocido también por sus siglas ADN, éste químico es un ácido nucleico que contiene
las instrucciones genéticas usadas en el desarrollo y funcionamiento de todos los
organismos vivos y algunos virus; también es responsable de la transmisión
hereditaria, siendo el material genético de los organismos, compuesto por cadenas de
nucleótidos complementarios en forma de doble hélice, a eso se refiere el presente
articulado cuando menciona que dicha prueba científica biológica pericial se recurrirá
a ella. Al realizar ésta prueba entre las personas que probablemente tengan un
parentesco consanguíneo, los resultados de ésta pericia son altamente confiable, en
el entendido que cada ser humano concebido, recibe un porcentaje del cincuenta por
ciento de material genético de cada uno de los progenitores, por lo que es posible
poder comprobar el vínculo biológico entre los consanguíneos.

CAPÍTULO QUINTO
 
DERECHOS Y DEBERES DE LOS HIJOS
 
Artículo 31.- (IGUALDAD DE HIJAS E HIJOS). Las y los hijos, sin distinción de
origen, son iguales en dignidad y ante la Ley, tienen los mismos derechos y deberes
en el núcleo familiar y social.
Concord. Arts. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42,
43, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52. CFPF

En este acápite el legislador no incorpora el término obligaciones, porque entiende

que los deberes los tomó como sinónimo de obligaciones, los comentarios se
encuentran en el Artículo 1 de la presente ley en análisis.

¿Qué entendemos por Igualdad? Del concepto genérico, como conformidad de una
cosa con otra en naturaleza, calidad o cantidad, se desprenden diversas
consecuencias que pueden afectar el orden jurídico. La primera de ellas tiene su
origen en la determinación de si la idea de igualdad representa una realidad o una
mera teoría. No puede llegarse a una conclusión sin distinguir entre el hombre
considerado en sus condiciones naturales, como criatura humana, y el hombre con
relación a sus características, como integrante de una sociedad organizada.

En el primer sentido, no puede decirse que exista igualdad, aun cuando se dé

semejanza, porque no todas las personas tienen el mismo grado de inteligencia, de
fortaleza, de belleza, de iniciativa, de valor. De esas diferencias se deriva una
consideración distinta de los hombres frente a la ley, afirmación que debe tomarse en
el sentido que, mientras unos tienen plena capacidad para gobernar sus actos por sí
mismos, otros, en razón de la edad, de la deficiencia mental o de la enfermedad y
hasta, en ocasiones, del sexo, no tienen capacidad para actuar jurídicamente o la
tienen disminuida.

Inclusive frente a un mismo hecho delictivo, esa misma diferencia de condiciones

personales puede llevar desde la plena imputabilidad del acto hasta la absoluta
inimputabilidad. De ahí que el concepto igualitario esté referido a las personas -ya que
no idénticas, porque ello es imposible- de características semejantes, dentro de una
normalidad natural. Por eso se ha dicho que la verdadera igualdad consiste en tratar
desigualmente a los desiguales.

Esa diferenciación, que se encuentra en el orden natural de los individuos, repercute

en sus relaciones sociales y políticas, porque también la situación respecto a ellos es
muy diferente según sea la condición de que estén investidos. Todo eso sin tener en
cuenta otro género de desigualdades que, como las económicas, no tienen un origen
natural, sino social, y que cambian con el régimen político de cada país. Por eso,
cuando en términos de Derecho se habla de igualdad, lo que se quiere decir es que la
ley no establece distinciones individuales respecto a aquellas personas de similares
características, ya que a todas ellas se les reconocen los mismos derechos y las
mismas posibilidades. Una consecuencia de esa igualdad ha sido la abolición de la
esclavitud y la supresión, en muchas legislaciones, ya que no desgraciadamente en
todas, de los privilegios de nacimiento.

Todas las personas son iguales ante la ley, sin distinción de credos, razas, ideas
políticas, posición económica. Este sentido de la igualdad, que ha constituido un ideal
logrado a través de muchos siglos y de muchas luchas, se está viendo contrariado en
tiempos modernos por teorías racistas, que quieren establecer discriminaciones por
razones de raza y de color, y por los sectarismos religiosos o políticos. En el caso
particular del presente articulado manifiesta que los hijos sin distinción de origen son
iguales en dignidad y ante la ley, de ello se reconoce que no importa de donde vengan
los hijos, sin son de una relación de matrimonio, extramatrimonial, son iguales los
 hijos en dignidad y sobre todo ante la ley, con los mismos derechos y obligaciones
dentro del núcleo familiar y también en lo social.

 
Artículo 32.- (DERECHOS DE HIJAS E HIJOS). Sin perjuicio de los derechos
humanos, las y los hijos tienen derecho a:
1. La filiación materna, paterna o de ambos.
2. La identidad y llevar los apellidos de su madre, padre o de ambos, u otro convencional
conforme lo establecido en el Código Niña, Niño y Adolescente.
3. Su desarrollo integral con salud, educación, vivienda, vestimenta y recreación.
4. La representación y tutela.
5. Adquirir una profesión u oficio socialmente útil y tener una educación y formación
basada en principios y valores.
6. Suceder por causa de muerte a su padre, madre o ambos.
7. A una vida libre de violencia y sin discriminación.
8. A tener una relación paterno y materno filial igualitaria.
9. A recibir afecto de la madre, padre o de ambos, de la tutora o el tutor y quienes son
miembros del entorno familiar.
Concord. Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 15, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41,
42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52. CFPF.

 
TUTELA, si tomamos el vocablo en el sentido muy generalizado de la legislación de
algunos países, la tutela es una institución creada para la protección de los menores
de edad, no sometidos a la patria potestad ni emancipados, y de aquellas personas
incapacitadas para gobernarse por sí mismas. La legislación argentina divide en dos
esa función protectora: la tutela, para los menores no sometidos a la patria potestad, y
la curatela, para los mayores de edad incapaces de administrar sus bienes (dementes
y sordomudos que no sepan leer ni escribir). En la ley argentina se entiende por tutela
el derecho que la ley confiere para gobernar la personas y bienes del menor de edad
que no está sujeto a la patria potestad y para representarlo en todos los actos de la
vida civil.
La tutela puede ser testamentaria (dada en escritura pública, para que surta efecto a
la muerte del testador); legítima, es decir, conferida por la ley a falta de designación
por testamento y que recae por orden en el abuelo paterno, en el abuelo materno, en
la abuela paterna o materna, y en los hermanos o hermanas y medios hermanos, y
dativa, que el juez discierne (en la acepción forense de la palabra), a falta de la
testamentaria y de la legítima. En la legislación española el tutor dativo es elegido,
faltando el testamentario y el legítimo, por el consejo de familia, interesante institución
inexistente en otras legislaciones.
 
Artículo 33.- (DEBERES DE HIJAS E HIJOS, TUTELADAS Y TUTELADOS).  Son
deberes de las y los hijos tuteladas y tutelados:
1. Respeto, obediencia y solidaridad respecto a su madre, padres o ambos, la tutora o el
tutor o ambos, en las condiciones previstas por el presente Código.
2. A la formación en el sistema educativo.
3. A formarse en una profesión u oficio socialmente útil, de acuerdo a su aptitud.
4. A prestar asistencia a su madre, padre o ambos, y ascendientes, cuando se hallen en
situación de necesidad y no estén en posibilidades de procurarse los medios propios
de subsistencia.
Concord. Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40,
41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 109, 112. CFPF

Con relación a los deberes de los hijos, el legislador pretendió individualizar a las

personas a quien se le debe prestar asistencia, en el caso del inc. d) “A prestar
asistencia a su madre, padre o ambos, y ascendientes, …”, sorprende la forma en
que lo hace, podría haberse referido “prestar asistencia a los padres”, ésta expresión
se refiere a ambos padres, lo que llama la atención y no logro entender por qué
incluye “y ascendientes”, en lenguaje sencillo, el deber de los hijos es prestar
asistencia a los padres, por lo que me pregunto, ¿quiénes son los ascendientes de los
hijos, acaso no son los padres?, un término redundante y sin razón que genera
cacofonía, incluso llega a ser un pleonasmo, en el sentido de prestar asistencia a sus
padres y ascendientes, es una redundancia en la redacción salvo que la expresión
ascendiente implique a los abuelos, en todo caso el legislador debió ser mas
consecuente en la redacción, incluirlos dentro de la línea de parentesco, sobre todo
identificarlos para que no se preste a otras interpretaciones, en todo caso podría el
texto referirse: “prestar asistencia a los padres, incluso a sus abuelos”.
Este término genera dudas e incertidumbre a la hora de interpretar los ascendientes
de quien, en primer término, se podría interpretar que se refiere a los ascendientes del
hijo o tutelado como deber de prestar asistencia, en este caso se refiere obviamente a
los padres; en una segunda interpretación podría referirse a los ascendientes de los
padres que vendrían a ser los abuelos de los hijos o tutelados, tema que deberá ser
motivo de interpretación amplia, justificada y con coherencia a efectos de no entrar en
interpretaciones indebidas.

Revisando la obra del profesor Gonzalo Castellanos Trigo, en el tomo I sobre

Comentarios del Código de las Familias y del Proceso Familias, pág. 157 en su
comentarios manifiesta que: “Los hijos tienen el deber de prestar asistencia a su
madre, padre o ambos, y ascendientes, cuando se hallen en situación de necesidad y
no estén en posibilidades de procurarse los medios propios de subsistencia, en mérito
al principio de solidaridad que rige en la familia (hoy por ti mañana por mí); es decir, si
los progenitores en su momento prestaron asistencia a los hijos, es correcto que ellos
ayuden a sus padres en la vejez, desgracia o situaciones especiales”, al referirse a
este punto en concreto el profesor Castellanos deja entrever que dicho deber de
prestar asistencia a los padres y ascendientes se refiere a la protección y asistencia
de los abuelos. Por otro lado, debemos tomar en cuenta que los deberes y derechos
de los hijos menores de edad están protegidos por nuestra Constitución Política del
Estado y además por el Código niño, niña y adolescente.
 
Artículo 34.- (DEBER DE CONVIVENCIA). La o el hijo bajo autoridad parental,
deberá vivir en compañía de su padre y madre o con quien las o lo tenga bajo su
cuidado personal. No puede, sin su permiso, abandonar el hogar siempre y cuando no
sea objeto de abuso, explotación, maltrato o violencia física, psicológica, sexual o
negligencia.
Concord. Arts. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41,
42, 43, 44, CFPF.

Este articulado manifiesta que el hijo que viva bajo la autoridad parental…, no puede
sin su permiso abandonar el hogar, este es un deber de convivencia, le presenta una
salvedad en su redacción cuando manifiesta: “…o quien lo tenga bajo su cuidado
personal.”, implica que, si los padres son separados o divorciados, incluso si el menor
está bajo el cuidado personal de una tercera persona no puede abandonar el hogar.
 

¿Qué debemos entender por convivencia? Como definición corta y sencilla, podemos
afirmar que convivencia es el hecho de cohabitar, de coexistir. Es el acto de convivir,
la palabra convivencia tiene su origen latín, formado por el prefijo “con” y la palabra
“vivencia”, que significa acto de existir de forma respetuosa hacia las demás
personas. La convivencia necesita una pluralidad de personas. Una sana convivencia,
es la acción de convivir (vivir en compañía de otro u otros). En su acepción más
amplia, se trata de un concepto vinculado a la coexistencia pacífica y armoniosa de
grupos humanos en un mismo espacio.

El profesor Guillermo Cabanellas y el Dr. Manuel Ossorio describen la convivencia

como la vida en compañía de varias personas, que comparten al menos casa o local,
con frecuencia también la mesa y en ocasiones el dormitorio y hasta el techo.

Para tener una convivencia familiar llevadera podemos enunciar algunos elementos
que pueden ser útiles, como ser: Favorecer la comunicación, hablar con honestidad y
sinceridad, evitar que las emociones se antepongan a la razón. Respetar el tiempo de
los otros. Tolerar los gustos y opiniones de los demás miembros del grupo familiar.
Mantener el orden. Pasar mayor tiempo de calidad con la familia. Así tendremos una
relación mucho más fluida y armoniosa, podemos aplicar valores para la convivencia
que, si sabemos desarrollarlos, facilitarán la relación otras personas, aumentando el
nivel de bienestar, como ser: la solidaridad, la tolerancia, el respeto, la justicia, el
diálogo, la paz.

 
TÍTULO IV
 
PROTECCION FAMILIAR A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.
 
Artículo 35.- (PROTECCIÓN).
I.- La protección familiar a las niñas, niños y adolescentes, se realiza mediante la
autoridad de la madre, del padre o de ambos, la administración de sus bienes y la
representación legal en armonía con los intereses de la familia, la sociedad, en la
forma prevista por este Código.
II.- A falta de los padres, los otros miembros de la familia estarán obligados a la
protección que corresponda, bajo el control de la autoridad administrativa o judicial.
Concord. Arts. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41,
42, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 112. CFPF.

Por PROTECCIÓN debemos entender como la acción de proteger o impedir que una

persona o una cosa reciba daño o que llegue hasta ella algo que lo produzca. Se
pueden impulsar medidas de protección. La protección también conocida como
amparo, defensa, favor, auxilio de una persona para lo cual se brinda ayuda, sea
mediante su cuidado personal y/o por medio de la autoridad llamada por ley.
El espíritu de la norma, es que los hijos menores de edad se deben a la autoridad de
los padres o uno de ellos, al cuidado, protección en su salud, integridad personal,
educación, formación en principios y valores, incluso puede darse en favor de una
tercera persona si tiene la guarda y tutela del menor, además los miembros de la
familia, les otorga la responsabilidad de obligarlos a protegerlos a los menores, con la
sana intención que no se vulneren sus derechos y cuidados, no solo de su integridad
física, sino del cuidado y conservación de sus bienes.

 
Artículo 36.- (LIBERTAD DE OPINIÓN, PRINCIPIOS Y MEDIDAS DE
PROTECCIÓN).
I.- Las y los hijos menores de edad tienen garantizado el derecho de expresar su
opinión libremente en todos los asuntos que les afecten, en función de su edad y
madurez. Se les escuchará directamente en todo procedimiento judicial o
administrativo que les afecte, con apoyo de equipo técnico especializado del ente
correspondiente.
II.- En los procesos que involucren a niña, niño o adolescente, las autoridades
judiciales deberán aplicar de manera preferente los principios y las medidas de
protección social establecidos por el Código Niño, Niña y Adolescente.
Concord. Arts. 3, 4, 5, 6, 7, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46,
47, 48, 49, 50, 51, 52. CFPF

Toda persona tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho

incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier
medio de expresión.

La importancia de la libertad de opinión y expresión, es el derecho que le asiste, es

uno de los más fundamentales, ya que es esencial a la lucha para el respeto y
promoción de todos los derechos humanos, la lucha por la libertad de expresión nos
corresponde a todos, ya que es la lucha por la libertad de expresar nuestro propio
individualismo.

La organización Artículo 19 (en inglés Article 19), fue fundada en 1987 de ámbito
internacional que defiende la libertad de expresión y el derecho a la información.
Toma su nombre del Artículo 19, de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, la cual proclama la libertad de expresión. La libertad de expresión y opinión
protege el derecho de acceso a la información en poder de los organismos públicos,
incluyendo el derecho de todas las personas a estar informadas sobre los documentos
y estadísticas oficiales que deben publicar los organismos públicos para rendir cuenta
sobre su desempeño.

En el caso particular del presente artículo, también se garantiza que los hijos menores
de edad, puedan ejercer el derecho de expresar libremente sus opiniones y a ser
oídos, con mucha más razón si tiene que afrontar un proceso sea judicial o
administrativo con la intención de poder resolver algún conflicto en la que se vean
afectados por su madurez y su edad, además que tiene el apoyo y protección de un
equipo técnico especializado por parte del Estado.

Según el Diccionario Jurídico del maestro Dr. Manuel Ossorio, manifiesta que la
Libertad de expresión, es un Derecho constitucionalmente reconocido a todos los
habitantes de la nación para publicar sus ideas por la prensa o verbalmente, sin
censura previa.

 
LIBERTAD DE OPINIÓN O DE PALABRA. Constituye una modalidad de la libertad
de expresión garantizada constitucionalmente. Esta libertad es aplicable a cualquier
forma en que se manifieste, por lo que la libertad de expresión alcanza a las
exteriorizaciones verbales también, y no sólo a las impresas, aunque la Constitución
no lo diga.
 

LIBERTAD DE PENSAMIENTO. Constituye una facultad que ni siquiera necesita ser

garantizada legalmente, porque el pensamiento, mientras no se exterioriza, es
incoercible, y, en cuanto se exterioriza, entra dentro de la libertad de expresión y de
opinión.
 

CAPÍTULO PRIMERO
 
AUTORIDAD DE LA MADRE, DEL PADRE O DE AMBOS
 
 
Artículo 37.- (CARÁCTER Y FINALIDAD).
I.- La autoridad de la madre, del padre o de ambos es una función de carácter natural
y jurídico que conlleva derechos y obligaciones en las relaciones entre la madre, el
padre y sus hijas e hijos menores de edad.
II.- Se establece para el cumplimiento de sus derechos y deberes respecto a sus hijas
e hijos menores de edad, y se ejerce bajo vigilancia de las autoridades e instancias
públicas correspondientes.
Concord. Arts. 3, 4, 5, 6, 7, 12, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45,
46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56. CFPF

 
Por Autoridad, debemos entender como la facultad o derecho de mandar o gobernar a
personas que están subordinadas. Ahora bien, la Autoridad de los padres (o autoridad
parental) es un efecto personal de la filiación, que consiste en el hecho de ejercer
conjuntamente el padre y la madre la AUTORIDAD sobre los hijos. Dicha autoridad
parental, debe ser expuesta desde un punto de vista no autoritaria e inflexible, pero si
con disciplina y respeto, debemos tomar muy en cuenta la importancia de mejorar día
a día como autoridad de padres, puesto que son el modelo a seguir de la mayoría de
los niños, por lo general los hijos pretenden seguir los pasos aprendidos que los
padres enseñan, forma de comportarse, atención y comprensión a los demás, por
consiguiente, importante tener reglas en el hogar, para que exista respeto para cada
uno de los miembros de la familia y se tenga un trato armonioso, recordemos que no
nacemos como padres nos hacemos padres conforme vamos avanzando en la vida,
buscando siempre brindarle los mejores ejemplos para cultivar la formación de los
hijos.

La Autoridad que nos otorga el presente articulado en análisis, los doctrinarios la

denominan PATRIA POTESTAD, que es la facultad que concede a los padres a favor
de nuestros hijos, esta autoridad que se encuentra inmersa a los hijos menores de
edad hasta que cumplen su mayoría de edad o su emancipación, dicha autoridad es
para enseñar de la mejor manera principios y valores que le servirán en su
comportamiento ante la sociedad, además del cuidado y protección personal, también
el cuidado y manejo de su patrimonio hasta que alcance su mayoría de edad y tenga
plena capacidad de obrar.
 
Artículo 38.- (SITUACIÓN DE HIJAS E HIJOS MENORES DE EDAD).
I.- Las y los hijos menores de edad no emancipados, estarán bajo autoridad de la
madre, del padre o de ambos.
II.- La o el hijo menor de edad no puede ser separado de su madre, de su padre o de
ambos, guardadora o guardador y tutora o tutor, sino conforme a las causas y
condiciones establecidas por el presente Código y el Código Niño, Niña y
Adolescente.
Concord. Arts. 35, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55,
56, 57, 58, 59, 64, 65, 66, 67, 68. CFPF

En la definición que otorga el profesor Dr. Manuel Ossorio manifiesta que: Un menor
de edad es, legalmente un individuo que aún no ha alcanzado la edad adulta. La
minoría de edad comprende toda la infancia y, a menudo, la adolescencia o parte de
ella. En muchos países occidentales, la mayoría de edad se alcanza a los 18 o 21
años. Un menor de edad sería por tanto aquella persona que, por razón de su edad
biológica, no tiene todavía plena capacidad de obrar. La ley específica de cada lugar
será la encargada de establecer la edad a partir de la cual una persona deja de ser
menor de edad.
La minoría de edad y, por extensión, la ausencia de plena capacidad de obrar,
suponen una serie de límites a los derechos y responsabilidades de la persona. Se
establecen límites sobre actuaciones que se considera que el menor no tiene
capacidad suficiente para hacer por su cuenta, y se exime de responsabilidad de
actos que se entiende que no se le pueden imputar por su falta de capacidad.
 En algunos ordenamientos jurídicos “mayor de edad” y “adulto” no son, en sentido
propio, términos sinónimos. Los menores de edad tienen varios derechos como:
1. Derecho al estudio,
2. Derecho a un Nombre,
3. Derecho a la familia,
4. Derecho a una Identidad.
Estos son algunos de los más importantes, todos los seres humanos tienen Derechos
sean pequeños, adultos o adultos mayores. El profesor Dr. Manuel Ossorio nos ilustra
con otros criterios también importantes:

 
MENOR. El que no ha cumplido aún la edad fijada en la ley para gozar de la plena
capacidad jurídica, reconocida con la mayoría de edad. Impone una serie de
restricciones en el obrar, no en
la titularidad jurídica, que suple la patria potestad o la tutela, con la atenuación en
ocasiones de la emancipación o habilitación de edad.

Consideraciones complementarias se insertan en las voces MINORIDAD y TRABAJO

DE MENORES Y MUJERES.

 
MENOR ADULTO. Para el Código Civil argentino, el que ha cumplido 14 años y no es
aún mayor de edad. Su incapacidad jurídica no es absoluta, a diferencia del menor
impúber.
 
MENOR IMPÚBER. El que no ha cumplido los 14 años, sujeto a plena incapacidad
jurídica según el Código Civil argentino, que lo contrapone al menor adulto. El
impúber, según ese texto legal, se supone que realiza sin discernimiento los actos
lícitos, y también los ilícitos, si no tiene 10 años.
 

MINORIDAD. Situación en que se encuentra la persona física que no ha alcanzado la

mayoría de edad. Esta definición ha de hacerse con ese carácter negativo, porque no
existen criterios doctrinales ni legislativos de sentido coincidente. Para algunos, la
minoría de edad termina en el momento en que la persona alcanza la plenitud de su
capacidad física y mental, pero como esto, debe ser difícil de determinar, requeriría
una investigación en cada caso, imposible de practicar, las legislaciones han
adoptado la ficción de que para todas las personas, esa plenitud se alcanza con el
cumplimiento de un determinado número de años, que puede ser distinto para los
hombres y para las mujeres, y también según la actividad a que el término se aplique.
Así, la plenitud civil que pone término a la minoría de edad en ese aspecto de la vida,
generalmente se estima entre los 20 y los 25 años de edad. En cambio, la plenitud
política en unos países se considera que es posterior a la civil (generalmente entre los
23 y 25 años), y en otros, que es anterior total o parcialmente; pues, en la Argentina,
el derecho de sufragio activo se adquiere a los 18 años de edad.
 
Se puede tomar como criterio generalizado, considerar que son menores aquellas
personas sometidas por razón de edad a la patria potestad o a la tutela, ya que
precisamente lo que pone término a esa sumisión, es la llegada a la mayoría de edad.
Sin embargo, la minoría de edad no está representada por un período individido de la
vida, sino que se divide en distintos grados, cuales son la infancia, próxima a la
pubertad (que lleva hasta el momento en que se adquiere la pubertad; o sea, la
capacidad de engendrar) y la adolescencia (que se inicia con la pubertad y termina
con la mayoría de edad). La capacidad civil, así como la responsabilidad penal varían
en esas diversas etapas.

Son inexistentes durante la infancia limitadas durante la etapa próxima a la pubertad,

puesto que los menores pueden realizar válidamente algunos actos civiles y
responder atenuadamente por sus hechos delictivos, correccionalmente punibles, y
aumentan en forma considerable, aunque todavía de modo limitado, a partir de la
pubertad, puesto que les está permitido contraer matrimonio, testar, trabajar, etc.

Lo mismo que no cabe establecer una edad única para entrar en la mayoría de edad,
tampoco lo es para fijar una norma igual para cada uno de los períodos de la minoría.
Todos ellos están influidos por una serie de elementos (sociales, económicos,
climáticos, consuetudinarios) que varían según los países.

Artículo 39.- (EJERCICIO DE LA AUTORIDAD).

I.- La autoridad sobre las y los hijos comunes se ejerce por la madre, el padre o
ambos. Se presume que los actos de uno solo de ellos, que se justifiquen por el
interés de la o el hijo cuentan con el asentimiento de la o el otro.
II.- Los acuerdos que celebren entre sí la madre y el padre, pueden aceptarse,
siempre que no sean perjudiciales al interés de la o el hijo. Los desacuerdos entre
éstos se resolverán en la vía administrativa y en su caso jurisdiccional.
Concord. Arts. 4, 35, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 50, 212 II, 216. CFPF

Por AUTORIDAD, debemos entender como la facultad o el derecho de mandar o

gobernar a personas que están subordinadas. Podemos entender o asociar a la
autoridad como sinónimo de poder, mando, facultad, potestad, jurisdicción, influjo,
influencia.
Diferencia entre asentimiento y consentimiento. El concepto
de ASENTIMIENTO quiere decir que aceptan participar. CONSENTIMIENTO formal,
el proceso de asentimiento no es exigido por ley. Se cita como ejemplo el Instituto
Nacional del Cáncer (NIH) EE.UU., sobre el asentimiento en los niños. Por ley, los
niños no pueden dar un consentimiento formal real hasta que cumplan los 18 años de
edad. Por eso, antes de tomar parte en un estudio clínico, se les pide que den su
asentimiento.
Asentimiento quiere decir que aceptan participar. También pueden disentir, lo que
quiere decir que no aceptan participar en el estudio. A diferencia del consentimiento
formal, el proceso de asentimiento no es exigido por ley, pero puede ser requerido por
los consejos institucionales de revisión (IRB).

Por otro lado, el tratadista Dr. Manuel Ossorio (Diccionario Derecho Usual), nos ilustra
sobre ambos conceptos jurídicos, veamos el consentimiento, CONSENTIR. Permitir
algo, condescender en que se haga. Aceptar una oferta o proposición. No presentar
recurso contra una resolución judicial dentro del término dado para ello. Obligarse.
Otorgar. El otro concepto jurídico es el de ASENTAMIENTO. Aceptación.
Consentimiento. Ascenso.
 

De lo analizado, la presente norma familiar, utiliza el término asentimiento en los arts.

29 I y II, 39 I, 149 I, 185 I, 191 II y III, y el término consentimiento lo utiliza en los arts.
19, 25 I, 138, 168 I inc. e) y f), 171, 192, 194 inc. e), 206 I. En este entendido, la
presente norma familiar utiliza ambos términos de asentimiento y de consentimiento
como sinónimos a efecto de mejor entendimiento y comprensión.

 
 
Artículo 40.- (AUTORIDAD EXCLUSIVA DE LA MADRE O DEL PADRE).
I.- En los casos de abandono de la madre o del padre, pérdida o suspensión de
autoridad de uno de ellos, divorcio, nulidad de la unión conyugal, la autoridad se
ejerce de manera exclusiva sea por la madre o el padre, resguardando el interés
superior de niñas, niños y adolescentes.
II.- En caso de fallecimiento o declaración de fallecimiento presunto de la madre o del
padre, el sobreviviente ejerce la autoridad sobre las y los hijos. Si la o el sobreviviente
era divorciado o separado de la o el fallecido y no tenía la guarda de las hijas o hijos,
la autoridad judicial, a petición de parte interesada, dispondrá lo que más convenga al
interés superior de dichas hijas e hijos.
III.-  Las madres y los padres que no ejercen su autoridad sobre sus hijas e hijos,
tienen la obligación de garantizar el desarrollo integral de los mismos y podrán
conservar con sus hijas e hijos las relaciones personales, que permitan las
circunstancias, sin perjuicio de lo dispuesto en los Parágrafos II, III, y IV del Artículo
212 del presente Código.
Concord. Arts. 32 h), i), 34, 35, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51,
52, 53, 54, 55, 56, 212, 216, 421 a), 434 a) – i). CFPF.

En el entendido que ambos progenitores tienen la obligación de prestar toda la

atención y protección a los hijos, esa patria potestad la ejercen de forma conjunta;
cuando falta uno de los progenitores, por diversas causas, sea por abandono, por
pérdida o suspensión de su autoridad, por divorcio o muerte, el otro progenitor
adquiere la patria potestad de forma exclusiva bajo su cuidado y protección del menor.
 Los progenitores que por algún motivo se divorciaron o se separaron, el progenitor
que tiene la patria potestad del hijo y llegara a fallecer, el progenitor que quede en
vida podrá solicitar la guarda y custodia ante la autoridad judicial, el juzgador deberá
disponer lo que más le convenga a los intereses del hijo, incluso si el progenitor que
solicita la guarda y custodia del hijo haya perdido dicho derecho, puede solicitar que
se restituya esa autoridad al progenitor que no la tenía o que la habría perdido, incluso
la guarda y custodia del menor se la puede otorgar a un tercero, pudiendo ser los
abuelos o algún pariente cercano que pueda hacerse cargo de la crianza y
manutención del menor.

Cuando exista controversia entre los progenitores sobre la patria potestad de los hijos,
el juzgador deberá evaluar cuál de los padres ofrece mejor garantía de cuidado,
protección, interés moral y material al hijo, el padre que no pueda quedarse con la
guarda de los menores deberá contribuir con la manutención, gastos ordinarios y
extraordinarios de los menores de la manera que el juzgador ordene, el padre que no
pueda tener la patria potestad de los hijos, no significa que no pueda tener un régimen
de visitas y ejercer control sobre el cuidado y protección de los hijos, incluso el
juzgador, el cualquier tiempo, puede emitir resoluciones modificatorias de oficio o a
petición de las partes sobre los intereses de los hijos.

Artículo 41.- (DERECHOS Y DEBERES DE LA MADRE Y DEL PADRE).

I.- Derechos de la madre y del padre respecto a sus hijas e hijos:
1. A ser respetada y respetado en toda edad.
2. A heredar y recibir asistencia, afecto y auxilio.
3. A visitar a las y los hijos para contribuir en su desarrollo integral en caso de no tener la
guarda de los mismos.
4. A tener una relación materna y paterna filial igualitaria.
II.- La autoridad de la madre y del padre comprende los siguientes deberes:
1. Registrar la filiación de sus hijas e hijos.
2. Brindarles ambientes afectivos, de respeto y libre de violencia.
3. Cuidar y garantizar el desarrollo integral de sus hijas e hijos.
4. Administrar el patrimonio de las y los hijos, y representados en los actos de la vida
civil.
5. Participar y apoyar en la implementación de las políticas del Estado, para garantizar el
ejercicio de los derechos de sus hijas e hijos.
6. En la formación de hijas e hijos, contribuir al respeto de los derechos humanos.
7. Orientar y establecer límites adecuados en el comportamiento de hijas e hijos.
8. Facilitar una educación adecuada para garantizar el desarrollo integral de la o el hijo
que se encuentre en situación de discapacidad o tenga talentos extraordinarios.
9. Facilitar las condiciones para que las hijas e hijos desarrollen una profesión u oficio
socialmente útil, según vocación y aptitudes, conforme a las disposiciones de la Ley.
III.- La madre, el padre o ambos, que pierde su autoridad o es suspendido en su
ejercicio por resolución judicial, permanece sujeto a la obligación de prestar asistencia
familiar.
Concord. Arts. 3, 4, 6, 12, 17, 32 h), i), 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46,
47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 109, 112, 212, 216, 217, 445 inc. c). CFPF.

Los derechos, así como los deberes de los padres reconocidos en el presente
artículo, son enunciativos y no limitativos tomando en cuenta la amplitud de las
necesidades que tienen nuestros hijos que muchas veces no pueden ser cubiertos,
aun así los padres hacen tremendos esfuerzos para que los hijos lleguen a formarse
en la vida, la filiación viene a ser uno de los primeros derechos que tiene el hijo, en
contraparte los padres tienen derecho a que lo respeten por parte de los hijos,
también deben cultivar la protección, honra y atención a sus progenitores, los padres
merecen veneración y respecto por parte de los hijos mientras tengan vida, porque
son los formadores de la vida de sus hijos por excelencia, nadie educa, tolera y pone
correctivos precisos cuando corresponden mejor que los propios padres, los
progenitores procuran otorgarles ambientes de armonía, valores, respecto, dar y
recibir afectos hacia los hijos.

 
Artículo 42.- (RESTITUCIÓN). En caso de ausentarse del hogar la hija o hijo menor
de edad sin permiso de la madre, del padre o de ambos, puede obtenerse su
restitución incluso con auxilio de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, previa
evaluación del motivo de su alejamiento. Quedan a salvo las disposiciones sobre
servicio pre militar y otras que establecen servicios civiles.
Concord. Arts. 3, 4, 6, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49,
50, 51, 52, 53, 54, 55, 56. CFPF.

Por restitución debemos entender como la devolución de una cosa a quien la tenía
antes. “la policía procedió a la restitución de las joyas robadas“, también debemos
entender como el restablecimiento o recuperación del estado que antes tenía una
cosa. “el juez dictaminó la restitución del cargo de director en la biblioteca”, el vocablo
restitución los asociamos a retorno,
devolución, reposición.

El profesor Dr. Manuel Ossorio nos ilustra con su análisis en su obra Diccionario de
Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales al referirse al concepto RESTITUCIÓN. Acción
y efecto de restituir, de volver una cosa a quien la tenía antes, y también restablecer o
poner una cosa en el debido estado anterior. La obligación de restituir puede ser
impuesta judicialmente.
 

En el caso que nos ocupa, el término restitución, se refiere a reencausar, restituir la

autoridad parental en relación al hijo menor que sin permiso se ausente del hogar,
dicha restitución puede ser, incluso con el auxilio de la Defensoría de la niñez y
adolescencia, obviamente se realizarán las evaluaciones pertinentes para establecer
si el alejamiento del menor del seno familiar, fue por rebeldía, simplemente por
desobediencia o porque sufre o ha sufrido malos tratos en el hogar, una vez
establecidas las causas del alejamiento del menor, (siempre que no sea por malos
tratos), le restituyen al menor al seno familiar, aparejado con la autoridad parental.

El hijo menor de edad tiene el derecho al cobijo y cuidado por parte de los padres, que
le otorguen un techo para vivir y convivir en familia, pero también tiene el hijo menor
de edad la obligación de vivir bajo el techo que los padres le dan, o las personas que
tienen la guarda y custodia del menor, en este entendido, el hijo menor de edad no
puede ausentarse del seno familiar sin el debido permiso de sus progenitores, porque
los padres deben saber que hacen los hijos, con quien anda, a que se dedica,
asistirlos en educación, vestimenta, salud, recreación y otros, obviamente existen
salvedades para su ausencia como ser el servicio militar u otras que establecen los
servicios civiles, o por supuestos maltratos sufridos, motivo que deberá ser
investigado por las autoridades pertinentes, en este sentido el hijo menor de edad no
puede ausentarse del hogar sin el consentimiento y permiso de sus progenitores, en
caso de darse este extremos, se podrá pedir la asistencia y auxilio de las autoridades
de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia para obtener su restitución del menor a
su hogar.

 
 
Artículo 43.- (HIJA O HIJO DE MADRE O PADRE QUE CONSTITUYE NUEVO
MATRIMONIO O UNIÓN LIBRE). La o el hijo menor de edad, de madre o de padre
que constituya un nuevo matrimonio o unión libre, puede ser autorizado por la
autoridad judicial para vivir separadamente, si se afecta el interés superior de la niña,
niño o adolescente, poniéndolo al cuidado de otra persona o de una instancia de
gestión social. En ningún caso la madre y el padre dejan de brindar apoyo emocional
y asistencia familiar a la hija o hijo.
Concord. Arts. 3, 4, 6, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49,
50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 109, 110, 112, 117, 137, 164, 212. CFPF.

La ruptura de un matrimonio o separación de los padres, genera una serie de

consecuencias que se tornan traumáticas y complicadas por la nueva relación
sentimental de los padres con una tercera persona, los hijos de padres que
constituyen nuevo matrimonio o unión libre podrán ser autorizados por la autoridad
judicial para vivir separadamente cuando se vean afectados en sus intereses
superiores de los menores, la guarda y custodia puede quedar al cuidado de otras
personas o también puede asumir dicho cuidado la instancia de gestión social, se
debe tomar en cuenta que los padres aun cuando no estén con uno de ellos, están
obligados a brindar apoyo emocional, asistencia económica y protección a los hijos
por una obligación natural de ser padres.
La redacción del presente artículo se debió especificar para una mejor interpretación,
parecería que: el hijo de padre o madre que constituye nuevo matrimonio o unión
libre, se podría entender en primera instancia que es el hijo el que constituye nuevo
matrimonio o unión libre, se sugiere que debería ser: “El progenitor que constituya
nuevo matrimonio o unión libre, puede ser autorizado por la autoridad judicial ordene
que los hijos de ambos o de uno de ellos, pueda vivir separadamente…”
 

Artículo 44.- (EDUCACIÓN EN PRINCIPIOS Y VALORES DE LA O EL HIJO). La

madre y el padre acordarán durante el matrimonio o la unión libre, la educación en
principios y valores para la o el hijo, o la determinará quien tenga la guarda de ésta o
éste, sin perjuicio de la representación que puede formular la o el otro.
Concord. Arts. 3, 4, 6, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49,
50, 51, 52, 53, 54, 55, 56. CFPF.

Los padres, cualquiera será su condición de pareja, (sean casados o no), están en la
obligación de inculcarles principios y valores a sus descendientes, aún en caso que
lleguen a separarse, siguen teniendo la obligación de generarles buenos principios y
valores para formarlos como gente de bien para la sociedad.

Ahora bien, la forma de incentivar los referidos principios y valores es con la conducta
y comportamiento que generamos los padres para que nuestros hijos aprendan por
medio del ejemplo, no se puede aplicar el adagio popular que dice: “hace lo que digo,
pero no hagas lo que hago”; no se puede enseñar a un hijo diciéndole que no sea
borracho, cuando el o los padres son alcohólicos, los principios y valores se enseñan
con el ejemplo.

Artículo 45.- (AUXILIO EDUCATIVO). En caso que la o el hijo incurra reiteradamente

en mala conducta y sea difícil aplicar los medios correctivos no violentos que aconseje
su formación, podrá acudirse a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia u otras
instancias especializadas, para que éstas tomen las medidas que correspondan en el
marco de corresponsabilidad con la familia.
Concord. Arts. 3, 4, 6, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 49,
50, 51, 52, 53, 54, 55, 56. CFPF.

El derecho a la educación que tiene el hijo menor de edad se encuentra contemplado

en la normativa en análisis, los padres tienen la obligación de instruirlos en el hogar,
así como impulsarlos a la formación mediante la educación en las aulas, sin embargo,
cuando la formación académica en las aulas, comienza a verse perturbada por la
propia rebeldía del menor de edad, se puede acudir al auxilio educativo por medio de
la Defensoría de la Niñez y Adolescencia u otras instancias especializadas para que
se apliquen medidas más adecuadas.

Uno de los derechos que tienen los padres es el de protección, manutención y otros,
en especial el derecho y obligación de corregir a su hijo, la forma de aplicar dicha
corrección ha evolucionado notablemente, ya no se aplican correctivos como en
antaño, aunque soy del firme criterio que un buen correctivo en su debido momento y
con la medida justa es muy necesaria, porque el hijo sabía con buen acierto y
cabalidad qué cosas no debía hacer mal, o que no sea flojo, incluso se los impulsaba
a que estudien para ser alguien en la vida, por eso las personas de esa época han
sido en su gran mayoría gente de bien, cuando el hijo no ha sido corregido con la
justa media y en su debido momento dentro del hogar, lamentablemente la sociedad y
la justicia se encarga de aplicar dichos correctivos; hasta la biblia indica que se debe
corregir al hijo cuando es pequeño, para que cuando sea grande no se aparte del
buen camino y sea hombre de bien en sociedad.

Existen nuevas formas en la actualidad de aplicar dichos correctivos a los hijos

menores de edad que no siempre son el castigo físico para no ingresar a delito de
agresiones dentro del ámbito familiar, en este entendido el derecho de corregir se la
debe entender de la manera más amplia para que los progenitores puedan ejercer el
amplio derecho de formar a sus hijos y educarlos de la mejor manera para su propio
bienestar.

CAPÍTULO SEGUNDO – ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y REPRESENTACION

LEGAL
 Artículo 46.- (ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y REPRESENTACIÓN LEGAL).
I.- La madre, el padre o ambos administran los bienes de la o del hijo, y lo
representan en los actos de la vida civil como mejor convenga al interés del menor de
edad, según les corresponda ejercer la autoridad sobre éste.
II.- La autoridad judicial, a petición de los padres, puede autorizar a que cada uno
administre y represente separadamente ciertos bienes o intereses, e incluso a que la
madre o el padre asuma toda la administración y representación, siempre que así
convenga al interés de la o el hijo.
III.-  La madre o el padre que administre bienes de sus hijas o hijos, estarán
obligados a rendir cuentas, cuando así se lo solicite.
Concord. Arts. 3, 4, 6, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41 II d), 42, 43, 44, 45, 47, 48,
49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 445 inc. c). CFPF.

Administración de bienes del hijo menor. Los padres administrarán los bienes de los
hijos no emancipados sometidos a su patria potestad con la misma diligencia que los
suyos propios y cumpliendo las obligaciones generales de todo administrador.
Al término de la patria potestad, los hijos podrán exigir a los padres la rendición de
cuentas de la administración que ejercieron sobre sus bienes hasta entonces.
Sin embargo, las facultades de administración de los padres no se ejercerán en los
casos siguientes: cuando se trate de bienes adquiridos por el hijo a título gratuito,
siempre que el disponente lo hubiera ordenado expresamente; cuando se trate de
bienes adquiridos por el hijo a título sucesorio y en el que su padres o uno de ellos
hubiera sido desheredado justamente, o no hubieran podido heredar por causa
de indignidad; cuando se trate de bienes adquiridos por el trabajo o industria del hijo
mayor de dieciséis años, cuando la administración de los padres ponga en peligro
el patrimonio del hijo, éste o el Ministerio Público o cualquier pariente del menor podrá
pedir al juez que adopte las medidas oportunas para la seguridad y recaudo de los
bienes.
Con relación a la representación legal, podemos decir que es la facultad otorgada por
la ley a una persona para obrar en nombre de otra, recayendo en esta los efectos de
tales actos. El ejercicio de esa representación, puede ser obligatorio para
el representante. También se denomina representación legal al fenómeno sustitutorio
en virtud del cual, por mandato de la ley, una persona tiene encomendada la gestión
de los intereses de un incapaz o de una persona que, sin llegar a ser técnicamente tal,
no puede desplegar la actividad que requeriría la marcha de sus asuntos. La voluntad
del representante no depende de la voluntad del representado, sino que goza de su
propia autonomía, sustituyendo plenamente en su actividad jurídica a la persona
sometida a los poderes familiares de los que aquélla deriva.  Es cierto que, entre la
representación directa y la representación legal, existen innegables diferencias, pero,
en definitiva, el substratum básico de ambas es el mismo: una persona actúa en
nombre y por cuenta de otra, que será la titular de los derechos y obligaciones
dimanantes de la actuación representativa.

Algunos supuestos de representación legal son: Los tutores son representantes

legales de los menores o incapacitados sometidos a tutela. Son representantes
legales, los progenitores que ostenten la patria potestad sobre sus hijos menores o la
patria potestad prorrogada sobre los hijos mayores incapacitados. Se considera
representante legal, con las atribuciones conferidas por el Juez, al “defensor judicial”
que represente y ampare los intereses de menores e incapacitados.

Así mismo, deben subsumirse dentro de la representación legal al defensor del

desaparecido y los representantes de quien se encuentre en situación de ausencia
declarada, con las facultades, atribuciones y deberes que resulten del régimen
imperativo legalmente establecido.

El profesor Dr. Manuel Ossorio nos ilustra con los siguientes

conceptos: REPRESENTACIÓN. En Derecho Civil y en materia de sucesiones
intestadas, se llama representación el derecho por el cual los hijos de un grado ulterior
son colocados en el grado que ocupaba su padre o madre en la familia del difunto, a
fin de suceder juntos, en su lugar, en la misma parte de la herencia en que aquéllos
habrían sucedido. La representación se admite ilimitadamente en la línea recta
descendente; en la línea colateral, sólo tiene lugar a favor de los hijos y descendientes
de los hermanos.
No se puede representar sino a las personas muertas o a las que hubieren renunciado
la herencia, pero no a aquellos que hubieren sido excluidos de la sucesión como
indignos o desheredados. A más de ese significado trascendente, conocido de
manera específica como representación hereditaria, la voz tiene muchos significados
de interés jurídico de primer orden o de segundo que Guillermo Cabanellas L. Alcalá-
Zamora concretan con exactitud: Expresión o exposición del pensamiento.
Declaración. Referencia, relato. Símbolo, figura, imagen de algo o alguien.
 Substitución de una persona, en cuyo nombre se actúa. Sucesión en una cualidad o
derecho. Ejecución pública de una obra dramática. Carácter o dignidad con que actúa
una persona. Grupo o comisión que expone las pretensiones, intereses, quejas o
sentimientos de una colectividad, organizada o no. Memorial o súplica que se dirige a
una autoridad o jefe, con las razones que concurren a favor de lo expuesto o
solicitado. Reconstrucción mental de un caso o situación.

En Derecho Político, expresión reducida y personal de la voluntad popular, concretada

por lo común mediante el sufragio, que elige entre distintos candidatos. En Derecho
Civil, capacidad general de las personas cuando es suplida por la patria potestad o la
tutela. Delegación de las facultades propias en un mandatario o apoderado, que
ostenta la personalidad jurídica del mandante o poderdante en los asuntos
expresados. En Derecho Mercantil, concesión de la exclusiva para vender un artículo
o desplegar actividades comerciales acerca de una marca o producto en determinado
territorio o localidad. Potestad para comparecer por otro en juicio.

REPRESENTACIÓN LEGAL. La que el Derecho positivo establece con carácter

imperativo y complementario de la capacidad de determinadas personas, sin
posibilidades físicas o mentales plenas, o por causas especiales, como las de las
mujeres casadas en ordenamientos cada vez más raros. Los casos más frecuentes
son:
 el de los menores no emancipados que estén sometidos a la patria potestad o a la
tutela;
 la de los incapaces o incapacitados, sujetos a tutela o curatela;
 las casadas, donde no gozan de plena capacidad jurídica por el matrimonio;
 los ausentes;
 los concebidos, en lo que les pueda ser favorable, para el supuesto de nacer con vida;
 las personas abstractas en general;
 ciertos patrimonios, como la herencia yacente y la masa de la quiebra.
La representación de las corporaciones públicas está determinada por la Constitución,
las leyes y los estatutos provinciales o municipales respectivos, y recae sobre sus
autoridades principales. (Diccionario de Derecho Usual).

Artículo 47.- (ACTOS DE DISPOSICIÓN Y QUE EXCEDEN LA ADMINISTRACIÓN

ORDINARIA).
I.- Quien sea responsable de la administración de los bienes no podrá enajenar ni
gravar los bienes inmuebles y muebles sujetos a registro o aquellos de valor de la o
del hijo, sino cuando haya necesidad y utilidad comprobadas con autorización judicial.
II.- Tampoco se puede renunciar a herencias, aceptar donaciones o legados sujetos a
cargas y condiciones, concertar divisiones y particiones, contraer préstamos, celebrar
arrendamientos o contratos de anticresis por más de tres años, recibir la renta
anticipada por más de un año, ni realizar otros actos que excedan los límites de la
administración ordinaria, sino cuando así convenga al interés de la o del hijo y la
autoridad judicial conceda autorización.
III.- Asimismo, no se podrá transigir, acudir a instancias de arbitraje o conciliación, ni
formular desistimientos en proceso a nombre de menores de edad, sobre intereses de
ellos, si no es con autorización judicial.
IV.- La autorización de la autoridad judicial, será especial para cada caso y se
acordará con arreglo a lo previsto en el procedimiento.
Concord. Arts. 3, 4, 6, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49,
50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 83, 84, 85, 87, 97, 98, 99, 445 c). CFPF.

La diferencia entre actos de disposición y actos de administración, es que para

la doctrina tradicional o clásica el acto de administración es el que se refiere a la
conservación, uso y goce de un bien, mientras que acto de disposición es
el que supone la facultad de disposición en todas sus variantes.
Actos de disposición son los que realizan las personas jurídicamente capacitadas a
tales efectos para enajenar un bien de cualquier clase o para gravarlo con un derecho
real; o sea, aquellos que, a diferencia de los de administración, provocan una
modificación sustancial del patrimonio; así, la venta, la donación, la permuta y la
constitución de servidumbres o la hipoteca.

Actos de administración se llaman así, en contraposición a los actos de disposición,

los que tienen por objeto conservar, mejorar o hacer que rindan unos bienes. Son
también actos de administración el cobro e inversión de las rentas o dividendos que
tales bienes produzcan.

 Artículo 48.- (DISPOSICIÓN DE RENTAS). Para proveer al desarrollo integral de la

o el hijo y sin perjuicio de las responsabilidades de la madre y del padre, éstos
pueden utilizar las rentas de los bienes de aquella o aquel en las cantidades
necesarias según el caso.
Ese descuento puede también hacerse en la medida estrictamente necesaria para
beneficio de otras hijas e hijos menores de edad que viven en común, e incluso de la
madre, del padre o de ambos cuando éstos se hallen imposibilitados de trabajar y
carezcan de otros recursos para el cumplimiento de sus deberes, siempre que la
autoridad judicial así lo autorice después de una comprobación de los hechos.
Concord. Arts. 6, 7, 37, 38, 39, 40, 41 II inc. d), 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 50, 51, 52,
53, 54, 55, 56, 74, 81, 83, 84, 85, 87, 97, 98, 99, 109, 110, 111, 112, 445. CFPF.

El profesor Dr. Manuel Ossorio nos ilustra con la siguiente

definición: DISPOSICIÓN. Aptitud para cumplir un fin. Medios para emprender un
negocio. Artículo, precepto de una ley o reglamento. Orden o mandato. Prevención o
preparativos. Colocación o situación de las cosas. Resolución, fallo o decisión de un
tribunal. Facultad de enajenar o gravar los bienes. Acto de distribuir los bienes propios
y tomar otras determinaciones mediante testamento. En Derecho Procesal, acto de
las partes al cual reconoce la ley influencia en la resolución de algún punto del juicio.
(Diccionario Derecho Usual).
Los progenitores podrán hacer uso de las rentas ya sean civiles o naturales de los
bienes que así le correspondan al hijo, éstas rentas serán utilizadas bajo autorización
judicial debidamente fundamentadas y justificadas, los padres tienen el deber de
precautelar y conservar los bienes propios de los hijos menores, sin embargo, cuando
los costes económicos que brindan los padres hacia los hijos muchas veces son
insuficientes para paliar múltiples necesidades familiares, se puede utilizar y disponer
de las referidas rentas para cubrir necesidades del propio hijo bajo el principio de
solidaridad y cooperación familiar para tener una vida más integral y un vivir bien en
familia, incluso la disposición de las indicadas rentas puedan también emplearse para
beneficio de los otros hijos que viven en común, además de los padres cuando se
encuentren imposibilitados de cubrir las necesidades básicas y manutención familiar.

Artículo 49.- (PROHIBICIONES). La madre, el padre o ambos no pueden adquirir

directa ni indirectamente los bienes o derechos de sus hijas e hijos menores de edad
o incapaces, ni ser cesionarios de algún derecho o crédito contra éstos. Toda
convención en contrario será nula de pleno derecho.
Concord. Arts. 6, 37, 38, 39, 40, 41 II inc. d), 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53,
54, 55, 56, 81, 83, 84, 85, 87, 97, 98, 99, 445. CFPF.

Dentro del presente capítulo que trata sobre la administración de los bienes de los
hijos, manifiesta que ninguno de los progenitores, podrán adquirir ni directa o
indirectamente los bienes de los hijos menores de edad o que se encuentren
incapaces, tampoco podrán ser cesionarios de derechos o créditos con éstos.

El último parágrafo del presente artículo manifiesta que “Toda convención en contrario
será nula de pleno derecho”, se debe tomar en cuenta que, en caso de hacerlo por
parte de uno o ambos progenitores, se deberá demandar por medio de un proceso
ordinario ante la autoridad jurisdiccional para mediante resolución judicial invalide el
acto o hecho jurídico por ser manifiestamente violatorio ante la ley.
Artículo 50.- (CONFLICTO DE INTERESES).
I.- Cuando la madre, el padre o ambos tengan un interés opuesto al de la o del hijo
menor de edad no emancipado por matrimonio, cualquiera de sus parientes puede
ponerlo en conocimiento de la autoridad judicial, quien nombrará para aquellos una o
un curador o una o un administrador especial.
II.- Si la oposición de intereses surge entre hijas e hijos menores de edad no
emancipadas por matrimonio, sometidos a una misma autoridad parental, se
nombrará una o un curador o una o un administrador para cada uno de ellos o para
cada grupo de intereses semejantes.
Concord. Arts. 3, 6, 35, 37, 38, 39, 40, 41 II inc. d), 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51,
52, 53, 54, 55, 56, 81, 83, 84, 85, 87, 97, 98, 99, 445. CFPF.

La norma lo que hace es establecer los límites entre los intereses de uno o ambos
progenitores con relación a los intereses del hijo menor de edad no emancipado con
relación a los bienes y derechos adquiridos del menor, en este entendido, si uno de
los padres o ambos tuvieran intereses opuestos, contrarios y/o incompatibles a los
intereses del menor con relación a los bienes y derechos del menor, este artículo le
otorga la potestad a cualquiera de los parientes en grados o líneas de parentesco o
consanguinidad, para PODER poner en conocimiento de la autoridad judicial, no
indica el DEBER de denunciar que sería lo correcto; la autoridad judicial nombrará un
curador o administrador especial para que cuide y proteja los intereses y derechos
adquiridos o por adquirir del menor o incapaz con cargo a rendición de cuentas.

Artículo 51.- (ACEPTACIÓN DE HERENCIAS, LEGADOS O DONACIONES).

I.- Las herencias en favor de las y los hijos menores de edad y de personas
declaradas interdictas, se aceptan siempre bajo beneficio de inventario.
II.- Cuando la madre, el padre o ambos no quieran o no puedan aceptar una herencia,
legado o donación para sus hijas e hijos deben manifestarlo a la autoridad judicial,
quien a solicitud de las mismas hijas e hijos, de algún pariente, ya aún de oficio,
puede autorizar la aceptación nombrando una o un curador o una o un administrador
especial que las y los represente, de manera que no se vea perjudicado el interés de
éstos.
III.- La herencia, legado o donación en favor de la persona declarada interdicta
pueden ser aceptadas por la o el tutor, previo inventario y determinación judicial para
su aceptación o rechazo.
Concord. Arts. 3, 6, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 53,
54, 55, 56, 57, 58, 60, 62, 64, 68, 72, 74, 75, 76, 77, 83, 84, 85, 86, 87, 97, 98, 99,
445. CFPF.

En el Derecho, la herencia es el acto jurídico mediante el cual una persona que

fallece transmite sus bienes, derechos y obligaciones (deudas) a otra u otras
personas, que en conjunto se denominan herederos. La adquisición de la herencia se
produce cuando el llamado a recibirla incorpora a su patrimonio los bienes heredados.
El profesor Dr. Manuel Ossorio nos ilustra con los siguientes conceptos: HERENCIA,
del latín haerentia (lo que queda adherido); a su vez. de haerere (estar fijo, adherido).
Significa tanto el derecho de heredar como el conjunto de bienes, derechos y
obligaciones que al morir deja el causante para su transmisión a la persona o
personas que han de recibirlos, ya sea a título universal de herederos, ya a título
singular de legatarios. Se ha de tener en cuenta que, a estos efectos, el concepto de
bienes o el de patrimonio hereditario no solo están referidos a un aspecto material
(bienes), sino también aun o inmaterial (derechos y obligaciones). Es más: la herencia
a título universal se halla representada tanto por el activo como por el pasivo del
causante, y hasta puede darse el caso de que la herencia no tenga activo, sino
únicamente pasivo, del cual respondería el heredero universal con sus propios bienes,
a menos de estar amparado por el beneficio de inventario.
LEGADO, disposición testamentaria a título particular que confiere derechos
patrimoniales determinados que no atribuyen la calidad de heredero (Gatti). En la
doctrina general se dice que el legado es a título singular cuando comprende uno o
varios objetos determinados; a título universal, cuando contiene una parte de alícuota
de los bienes de la herencia (como la mitad, el tercio) o todos los bienes de una clase
determinada (muebles, inmuebles o semovientes). El legado no puede en ningún caso
perjudicar la porción legitimaria de los herederos.
DONACIÓN, es el acto jurídico en virtud del cual una persona (donante) transfiere
gratuitamente a otra (donatario) el dominio sobre una cosa, y ésta lo acepta. Se trata,
pues, de un contrato unilateral, consensual y a título gratuito.
 rtículo 52.- (ADMINISTRACIÓN DE EMPRESA COMERCIAL). La administración de
empresa comercial de propiedad de una niña, niño o adolescente no emancipado,
continuará su gestión bajo la administración del padre, madre, tutor o guardador,
hasta que la autoridad judicial disponga lo más conveniente a sus intereses.
Concord. Arts. 3, 6, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53,
54, 55, 56, 57, 58, 60, 62, 64, 68, 72, 74, 75, 76, 77, 83, 84, 85, 86, 87, 90, 97, 98, 99,
445. CFPF.
El profesor Dr. Manuel Ossorio nos ilustra con la definición de ADMINISTRACIÓN,
que es el ordenamiento económico de los medios de que se dispone y uso
conveniente de ellos para proveer a las propias necesidades (Bielsa).
LA ADMINISTRACIÓN LEGAL, es el gobierno patrimonial de otra persona cuando es
confiado por ministerio de la ley, lo cual releva de poder especial sin más que justificar
la cualidad o relación. Tal los padres para con los bienes de los hijos menores, el tutor
y los de sus pupilos, y el marido para con la sociedad conyugal (G. Cabanellas y L.
Alcalá-Zamora).
LA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS, es una actividad destinada a organizar los
recursos empresariales, humanos y materiales, en vistas a la consecución de sus
objetivos. Para ello se elabora un plan estratégico en miras a la misión o fin a largo
plazo que la organización se propone.
 Artículo 53.- (PERCEPCIÓN E INVERSIÓN DE CAPITALES). El capital o en su
caso las utilidades deben cobrarse con autorización judicial, en la cual se determinará
su aplicación o empleo a petición de parte. Se preferirá la inversión en inmuebles,
títulos de crédito y otros valores, u otras inversiones de bajo riesgo.
Concord. Arts. 3, 6, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52,
54, 55, 56, 57, 58, 60, 62, 64, 68, 72, 74, 75, 76, 77, 83, 84, 85, 86, 87, 90, 97, 98, 99,
445. CFPF.

La percepción de capitales y/o las utilidades percibidas por empresas comerciales de

propiedad de menores de edad, deben ser bien administradas, dichas utilidades que
genere el negocio, serán en beneficio del menor, aspecto que debe ser resuelto
mediante resolución judicial por autoridad competente. Todos los beneficios y
utilidades que genere dicho comercio, deberán ser cobrado con autorización judicial
expresa, el juzgador determinará en que se invertirá esos recursos económicos por
medio del administrador o en su caso por el propio menor por intermedio de sus
parientes o tutor ad litem, siempre y cuando no lo haya pedido en su oportunidad el
administrador.

Lo que debe resguardar el juzgador, es que la inversión sea de bajo riesgo, en este
sentido la norma sugiere que las inversiones se las realice en inmuebles, títulos de
crédito y otros valores. Debo remitirme al comentario que hace el profesor Gonzalo
Castellanos Trigo, en su obra Comentarios del Código de las familias y del proceso
familiar, tomo I, página 233: “Aunque la norma no lo señala y aplicando por analogía
lo dispuesto por el Art. 48 del presente Código de las Familias y del Proceso Familiar
(2014), las ganancias también pueden ser utilizadas para cubrir las principales
necesidades del menor y aún de su propia familia”.
Artículo 54.- (NULIDAD). Los actos realizados sin observar las formalidades
dispuestas en los artículos 51 al 53 del presente Código, pueden ser nulos a
demanda de la madre, del padre, o de ambos, de la o del hijo, otros parientes o
instituciones estatales de protección legitimadas para actuar.
Concord. Arts. 3, 6, 7, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52,
53, 55, 56, 177, 219, 445. CFPF.

El profesor Dr. Manuel Ossorio se refiere a LA NULIDAD, que es la ineficacia en un

acto jurídico como consecuencia de carecer de las condiciones necesarias para su
validez, sean ellas de fondo o de forma, o, como dicen otros autores, vicio de que
adolece un acto jurídico si se ha realizado con violación u omisión de ciertas formas o
requisitos indispensables para considerarlo como válido, por lo cual la nulidad se
considera ínsita en el mismo acto, sin necesidad de que se haya declarado o juzgado.
Se entiende que son nulos los actos jurídicos otorgados por personas incapaces a
causa de su dependencia de una representación necesaria; los otorgados por
personas relativamente incapaces en cuanto al acto o que dependieren de la
autorización del juez o de un representante necesario; los otorgados por personas a
quienes la ley prohíbe el ejercicio del acto de que se trate, y aquellos en que los
agentes hubieren procedido con simulación o fraude presumido por la ley, o cuando
estuviere prohibido el objeto principal del acto; cuando no tuviere la forma
exclusivamente ordenada por la ley o cuando dependiere para su validez de la forma
instrumental y fueren nulos los respectivos instrumentos.

La nulidad se entiende que es siempre de pleno derecho porque no necesita ser

reclamada por parte interesada; inversamente a lo que sucede con la anulabilidad de
los actos jurídicos, que se reputan válidos mientras no sean anulados, y sólo se
tendrán por nulos desde el día de la sentencia que así los declare. Y puede la nulidad
ser completa, cuando a afecta a la totalidad del acto, o parcial, si la disposición nula
no afecta a otras disposiciones válidas, cuando son separables.

Debemos tomar en cuenta que, la nulidad del acto no se produce por sí solo,
conforme ha sido ya explicado, se necesita que la autoridad judicial mediante
resolución motivada y fundamentada, declare la nulidad del acto después de haber
realizado un debido proceso donde han sido escuchadas las partes e impugnado el
acto de nulidad, una vez dictada la resolución judicial que declara nulo el acto, el
referido acto que se declaró nulo tiene como consecuencia un acto que nunca nació a
la vida pública jurídica, en consecuencia sus efectos se retrotraen al momento de la
formación, los responsables deben de responder en caso que hubieran daños
económicos, por eso se deben tomar en cuenta las formalidades legales que la ley
exige para determinados actos jurídicos que conllevan responsabilidades civiles
incluso penales.

Los actos realizados sin observar las formalidades dispuestas en los artículos
51(Aceptación de herencias, legado o donaciones), 52 (Administración de empresas
comerciales) y 53 (Percepción e inversión de capitales), pueden ser nulos a demanda
de uno o ambos padres del hijo menor, o también por los parientes incluso por
instituciones estatales de protección legitimadas para actuar.

Si los actos jurídicos a realizar, no cuentan con las formalidades de ley, pueden ser
nulos, no dice la norma serán nulos; éstas formalidades deberán cumplirse a
cabalidad para que surtan sus efectos jurídicos, por ejemplo, la aceptación de
herencias en favor de los hijos menores y personas declaradas interdictas, siempre
serán bajo beneficio de inventario y mediante instrumento público o mediante la
autorización de la autoridad judicial.

Al mencionar que los actos pueden ser nulos, uno o ambos padres, así como el tutor,
administrador u otra pariente que tenga interese en velar por los derechos y beneficios
del menor, puede solicitar al juzgador se corrijan o reviertan algún acto que carece de
legalidad o mejor dicho de legitimidad, evitando que se comentan vicios
procedimentales en el proceso, a efecto de evitar actos jurídicos de nulidad o
 anulabilidad, en cualquier caso deberá ser declarado judicialmente por la autoridad
jurisdiccional.

Otro aspecto muy importante es el análisis sobre si el accionar de los padres, tutores
o administradores con relación a los bienes y derechos del menor, pueda ocasionarle
un perjuicio; si el acto jurídico no lo perjudica, considero que no existe nulidad,
además está el juzgador que tiene la obligación de llevar adelante el proceso sin
vicios procedimentales, apegado a los principios procesales para emitir una resolución
final que garantice el derecho del menor, no existe la nulidad por la simple nulidad,
tiene que ser declarada por el juzgador.

 Artículo 55.- (BIENES DE LA O DEL HIJO NO COMPRENDIDOS EN LA

ADMINISTRACIÓN DE LA MADRE, DEL PADRE O DE AMBOS). No están
comprendidos en la administración de la madre, del padre o de ambos, los bienes
siguientes:
1.
1. Los que la o el hijo adquiere con su trabajo o industria.
2. Los dejados o donados a la o el hijo con la determinación de que no sean
administrados por los padres; pero esta determinación no tiene efecto si se trata de
bienes que constituyen la legítima.
3. Los bienes dejados o donados a la o el hijo, en defecto de la madre, del padre o de
ambos. Estos bienes se administran por una o un curador o una o un administrador
que se nombre, salvo que al momento de ser atribuidos se designe a una o un
administrador, o por el mismo beneficiario si ha cumplido los dieciséis (16) años de
edad, caso en el que tendrá las mismas atribuciones de un emancipado.
Concord. Arts. 6, 7, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52,
53, 54, 56, 83, 84, 85, 87, 97, 98, 99, 105 445 c). CFPF.

 Artículo 56.- (RESPONSABILIDAD POR LA ADMINISTRACIÓN).

I.- La madre, el padre o ambos que administran los bienes y los frutos que éstos
producen, asumen la responsabilidad que deriva de la administración, salvo el
descuento previsto por la disposición de rentas en los términos definidos por el
Artículo 48 del presente Código.
II.- Las disposiciones referidas al informe anual de la gestión, a la rendición de
cuentas y a la responsabilidad por la mala administración, establecidas en el presente
Código, son aplicables respecto de la responsabilidad de la madre o del padre.
Concord. Arts. 6, 7, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52,
53, 54, 55, 57, 72, 83, 84, 85, 87, 91, 97, 98, 99, 102, 105, 445. CFPF.

Remitiéndonos al concepto que nos otorga el maestro y tratadista Dr. Manuel Ossorio
sobre la RESPONSABILIDAD. Para la Academia, deuda, obligación de reparar y
satisfacer, por sí o por otro, a consecuencia de delito, de una culpa o de otra causa
legal. Considerada esa definición desde un punto de vista jurídico, incurre, a juicio de
no pocos autores, en el error de confundir obligación con responsabilidad, cuando
realmente se trata de cosas distintas y bien diferenciadas, prevaleciendo en la
doctrina el criterio de que en la obligación se ofrecen dos elementos que son, por una
parte, la deuda considerada como deber, y por otra, la responsabilidad. La primera
lleva en sí misma una relación jurídica válida, aun cuando pueda no ser exigible
coactivamente, mientras que la segunda representa la posibilidad de exigir al deudor
el cumplimiento de su obligación.
Por eso se ha dicho que la responsabilidad constituye un elemento agregado al solo
efecto de garantizar el cumplimiento del deber. Despréndase de lo expresado la gran
importancia que el concepto de la responsabilidad presenta en todas las ramas del
Derecho, principalmente considerada dentro de los ámbitos civil y penal. Civilmente,
se considera que es contractual si está originada en el incumplimiento de un contrato
válido, o como sanción establecida en una cláusula penal dentro del propio contrato,
precisamente para el caso de incumplimiento o demora en el cumplimiento, y se
considera extracontractual cuando se deriva del hecho de haberse producido un daño
ajeno a toda vinculación convencional, por culpa o dolo que no configuren una
infracción penalmente sancionable.

Conviene, sin embargo, advertir que la responsabilidad extracontractual de una

persona puede estar ocasionada, no en hechos u omisiones propios, sino en hechos
ajenos, entre los que cabe señalar la que corresponde al padre o, en su defecto, a la
madre por los perjuicios que causen sus hijos menores que vivan en su compañía; la
de los tutores o curadores por los menores o incapacitados sometidos a su custodia;
la de los dueños o directores de un establecimiento o empresa por sus dependientes
en el ejercicio de sus funciones; la de los maestros o directores de artes u oficios
respecto a sus alumnos o aprendices mientras permanezcan bajo su custodia, y la del
Estado, en ciertos casos, respecto a los actos de sus agentes. También afecta la
responsabilidad por el hecho de los animales que se poseen o de los cuales uno se
sirve, por los perjuicios que se causaren, aun habiéndose escapado o extraviado.
Todas esas causas de responsabilidad ya se hallaban recogidas en el Derecho
Romano, y se extendieron a través del Derecho histórico, estando siempre fundadas
en la idea de culpa o de negligencia, propias o ajenas.

Asimismo, era ya conocida en el Derecho Romano la responsabilidad por el hecho de

las cosas inanimadas, que recaía sobre los propietarios como consecuencia de los
daños causados por las cosas caídas o derramadas de las casas, y por los objetos
colgados o suspendidos de ellas, concepto que se manifiesta igualmente en las
legislaciones modernas cuando establecen responsabilidades ocasionadas por la
ruina total o parcial de un edificio, por la explosión de máquinas, por la explosión de
sustancias inflamables, por los humos nocivos, por la caída de los árboles, por las
emanaciones cloacales, por las cosas que se arrojan a la vía pública desde el interior
de una casa; pero, como fácilmente se advierte, aun en estos casos está latiente el
concepto clásico, cuando menos de la negligencia.

Por eso, todos los tipos de responsabilidad que quedan expuestos entran dentro de la
teoría de la responsabilidad subjetiva, por acción o por omisión, propia o ajena. Ahora
bien, en el Derecho moderno, que empezó a desarrollarse hacia el último tercio del
siglo XIX, frente a ese concepto tradicional de la responsabilidad subjetiva, surgió la
teoría, ya acogida por la generalidad de las legislaciones, de la responsabilidad
objetiva, llamada responsabilidad también sin culpa, cuya primera manifestación en la
práctica fue tal vez la regulada en las leyes de accidentes de trabajo, según las cuales
el patrono responde por los daños físicos que reciben los trabajadores en la
realización de sus labores o como consecuencia de ellas, con entera independencia
de que haya mediado culpa o negligencia y aun cuando se hayan producido por
imprudencia o la culpa no grave de la propia víctima.

Esta forma de responsabilidad objetiva es llamada también responsabilidad por el

riesgo creado. Claro es que esta teoría ha adquirido en su aplicación, y en lo que va
del siglo, un creciente desarrollo debido a los avances de la civilización en su aspecto
científico. El dueño, poseedor, usuario de automóviles y otras máquinas crea en su
propio provecho, y en contra de terceros, un peligro nuevo por el que debe responder
en caso de que el daño se produzca, y ello, asimismo, independientemente de que en
la producción haya mediado o no su culpa o su negligencia; pues, lo mismo que en el
caso de los accidentes de trabajo, la culpabilidad se presume siempre y será el
propietario quien, para eximirse de responsabilidad, tendrá que probar que el siniestro
estuvo ocasionado por la culpa de la víctima.

Considerado el tema desde el punto de vista del Derecho Penal, la responsabilidad

por él creada es la que se desprende de la ejecución de actos penalmente
sancionables, y que tiene dos manifestaciones: la que recae en la persona del autor
del delito y que puede afectar su vida, donde la pena de muerte subsiste, su libertad,
su capacidad civil o su patrimonio, y la que civilmente recae sobre el propio autor de la
infracción, por vía de reparación del agravio material o moral que haya causado.

Penalmente, la responsabilidad de los autores se extiende a los instigadores, a los

cómplices y a los encubridores, y sólo desaparece por la existencia de alguna excusa
absolutoria, alguna causa de inimputabilidad o alguna circunstancia eximente, o
disminuida en lo que se refiere a la índole o a la cuantía de la pena, si en el hecho
concurren las circunstancias de atenuación previstas por la ley.

 TÍTULO V – MEDIOS DE PROTECCIÓN A PERSONAS DECLARADAS

INTERDICTAS
 CAPÍTULO ÚNICO – TUTELA DE LOS INTERDICTOS
 SECCIÓN I – DECLARACIÓN DE LA INTERDICCIÓN
 Artículo 57.- (DEBER DE AVISO). La persona o autoridad que conozca de una
persona mayor de edad o emancipada en situación de ser declarada interdicta, debe
dar aviso a la autoridad de protección que corresponda, para que ésta deduzca
demanda correspondiente.
Concord. Arts. 6, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 71, 90, 97, 98, 99, 105, 434
inc. g). CFPF.

 La norma indica que, si una persona o autoridad que conozca de una persona mayor
de edad o emancipada en situación de ser declarada interdicta DEBE dar aviso a la
autoridad de protección que corresponda, para que ésta deduzca demanda
correspondiente.
Ahora bien, si una persona corriente y particular conoce de las características que
describe la norma, que sea mayor de edad o emancipada en situación de ser
declarada interdicta, más aún si tiene conocimiento una autoridad (en cualquier área o
profesión que sea funcionario público) ambas personas están en la obligación de
acudir ante la autoridad de protección que corresponda, es ésta última autoridad quien
formalizará la demanda para que la persona incapaz sea declarada interdicta
judicialmente.
Para que una persona sea declarada interdicta, la única forma es por la vía judicial por
medio de una resolución por autoridad jurisdiccional, no hay otra vía que se la pueda
hacer. Con relación al texto del presente artículo “La persona o autoridad que
conozca de una persona mayor de edad o emancipada en situación de ser declarada
interdicta, …”, sabemos que las personas mayores de edad son las que se
encuentran comprendidas a partir de los 18 años, considero que no hay mayor
análisis sobre el tema. Con relación a la persona emancipada, ésta figura se da
solamente para los menores de edad, por ejemplo: un menor de edad puede
emanciparse si cumple con su servicio militar, si contrae nupcias o si formaliza una
unión libre o, de hecho, sólo a modo de aclaración.
La interdicción se genera cuando el comportamiento de la persona que presenta
síntomas ineludibles que carece de las aptitudes generales para poder cuidarse y
gobernarse sólo, por no poder comprender e interpretar sus actos y hechos,
padeciendo de limitaciones psíquicas y/o de comportamiento, además de no tener la
capacidad de cuidar y administrar sus bienes, se lo debe declarar interdicto por medio
de resolución judicial, además de proporcionarle un tutor para su guarda, dicha
interdicción puede ser por enfermedad como ser el síndrome de Down, Alzheimer,
demencia, paranoia, trastorno bipolar y otros, o por accidente con estar en estado de
como por poner algunos ejemplos.

Artículo 58.- (DEMANDA DE INTERDICCIÓN). La demanda de interdicción puede

ser promovida por la o el cónyuge, aun cuando esté divorciado o disuelto el vínculo, o
una o un pariente en cualquier grado de parentesco de la persona en situación de
declararla interdicta, o personas colectivas que tengan como finalidad la asistencia
social. El actor no podrá ser designado tutor.
Concord. Arts. 6, 8, 9, 10, 11, 56, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69 b), 70,
71, 141 a), 142, 229, 258, 259, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 434 inc. g), 435.
CFPF.

El profesor Guillermo Cabanellas nos ilustra con el concepto de INTERDICCION.

Como la prohibición, vedamiento. Incapacidad civil establecida como condena y a
consecuencia de delitos graves. CIVIL. El estado de una persona a quien
judicialmente se ha declarado incapaz, privándola de ciertos derechos, bien por razón
de delito o por otra causa prevista en la ley. En este entendido podemos mencionar a
las personas que cumplen la mayoría mayores de edad que es a los dieciocho años
cumplidos, en esta etapa de la vida, el ciudadano tiene plena capacidad de realizar
por sí mismo todos los actos de la vida civil, salvo las excepciones establecidas por
ley, así lo indica nuestro Código Civil en actual vigencia en su Artículo 4.

El maestro Manuel Ossorio no indica que Interdicción es la acción y efecto de

interdecir, de vedar o prohibir. Es, pues, la situación en que se encuentran las
personas que han sido incapacitadas para la realización de todos o de algunos actos
de la vida civil: dementes, pródigos, quebrados y condenados a ciertas penas, si bien,
con respecto a estos últimos, la expresión corriente es inhabilitación, que puede
también alcanzar a la privación de derechos políticos. Únicamente por decisión judicial
puede ser sujeta a interdicción una persona.

Ahora bien, sobre el tema podemos mencionar que la incapacidad civil, es la carencia
de aptitud legal para ejercer válidamente determinados derechos. La incapacidad
puede estar referida a diversas ramas del Derecho, según se ve en las voces
siguientes. Pero, en lo civil. significa la falta de capacidad para realizar actos-de
disposición o actos de administración; así como también para hacer, dar, recibir,
transmitir, aceptar alguna cosa, contraer matrimonio, ejercer la patria potestad, la
tutela y la curatela, etc.

Es llamada total cuando impide en absoluto la facultad de obrar, como en el caso de

los menores impúberes, de los enajenados mentales y de los sordomudos que no
saben darse a entender por escrito (habría que añadir: o por alguna de las otras
fórmulas que hoy se conocen para que tales deficientes puedan comunicarse con el
mundo exterior). Y se llama parcial cuando inhabilita para realizar ciertos y
determinados actos. Otra clasificación de la incapacidad civil es la que tiene en cuenta
su origen, el cual puede estar en la naturaleza, como en los casos precitados, o en la
ley, tal la situación del pródigo, del sujeto a interdicción o del penado.

Es llamada de derecho cuando está referida a la ineptitud legal para el goce de uno o
más derechos, la cual es considerada como relativa, porque no hay ninguna persona
que no disfrute de algún derecho, de hecho, cuando dimana de la imposibilidad o de
la prohibición de ejercitar los derechos que se tienen.

 Artículo 59.- (DECLARACIÓN DE INTERDICCIÓN).

I.- La interdicción constituye el estado de una persona mayor de edad o menor
emancipada con discapacidad mental o psíquica que le impida el cuidado de su
persona y la administración de sus bienes.
II.- El estado de interdicción se declara judicialmente basado en prueba pericial, y
conlleva el nombramiento de una o un tutor.
Concord. Arts. 6, 8, 9, 10, 11, 55, 56, 57, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70,
71, 72, 84, 91, 141 a), 142, 245, 247, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266,
267, 342, 343, 344, 345, 434 g). CFPF.

¿Qué es la declaración de interdicción? Es el acto judicial que priva a una persona

incapacitada para actuar en la vida jurídica. El interdicto no podrá entonces contraer
obligaciones por sí solo, sino que siempre requerirá de la autorización de otra persona
(curador). La ley permite la declaración de interdicción por dos causales: Por
demencia: la persona declarada interdicta presenta alguna discapacidad mental,
o por disipación o prodigalidad: la persona declarada interdicta, gasta sus bienes
en cosas inútiles que no guarda proporción con los medios que puede disponer para
atender a las necesidades familiares.
De todas formas, en este tipo de interdicción, el declarado interdicto conservará
siempre un monto razonable de dinero, que fijará el juez en la sentencia de
interdicción, para que el interdicto tenga para sus gastos personales.

¿Cuál es la finalidad de la declaración de interdicción? El objetivo de la declaración de

interdicción es declarar por sentencia judicial que una persona está incapacitada para
disponer de sus bienes, ya sea porque tiene demencia o porque los dilapida, es decir,
los mal gasta de forma irracional y desproporcional a sus capacidades económicas.
¿Cómo lograr la declaración de interdicción? Para lograr una declaración de
interdicción respecto de alguien, tiene que presentarse una demanda de quien se
pretende declarar interdicto, por medio de un abogado.

¿Qué trámites se requieren para la declaración de interdicción? Para la declaración de

interdicción deberás realizar los siguientes trámites: Informe médico, Informe de
discapacidad, sobre la procedencia de la interdicción y la persona del curador, efectos
de la declaración de interdicción.

¿Cuáles son los efectos de la declaración de interdicción? En cuanto a los efectos de

la declaración de interdicción, debe registrarse esta declaración, de ahí en adelante,
todos los actos jurídicos que lleve a cabo la persona declarada interdicta serán
absolutamente nulos. Así, por ejemplo, si la persona fue declarada interdicta y celebra
un contrato de compraventa de una casa, este contrato no tendrá ningún valor. Los
actos que haya celebrado la persona declarada interdicta con anterioridad a la
declaración son válidos, a menos que se compruebe que el que celebró o ejecutó el
acto, estaba en ese entonces incapacitado. Además, como segundo efecto, se
nombrará un curador para la persona declarada interdicta, quien será la encargada de
administrar los bienes de la persona.

El tratadista y profesor Dr. Manuel Ossorio nos define los siguientes conceptos para
mejor apreciación:

 INTERDICCIÓN como la acción y efecto de interdecir, de vedar o prohibir. Es pues, la

situación en que se encuentran las personas que han sido incapacitadas para la
realización de todos o de algunos actos de la vida civil: dementes, pródigos,
quebrados y condenados a ciertas penas, si bien, con respecto a estos últimos, la
expresión corriente es inhabilitación, que puede también alcanzar a la privación de
derechos políticos. Únicamente por decisión judicial puede ser sujeta a interdicción
una persona.
 INTERDICCIÓN CIVIL. El estado de una persona a la que judicialmente se ha
declarado incapaz, por la privación de ejercer ciertos derechos, o por razón de delito o
por otra causa prevista en la ley.
También se emplea esta locución civil para señalar la suspensión de oficio o la
prohibición que se hace a una persona para continuar en el ejercicio de su empleo,
cargo o profesión. En esta acepción última es más frecuente en la actualidad hablar
de inhabilitación, a fin de adaptarse a la terminología habitual en los códigos
criminales, donde se establece unas veces como pena principal (o exclusiva de un
delito) y en otras ocasiones como accesoria (o forzosamente a otras graves de
privación de libertad).

INCAPACIDAD. Defecto o falta total de capacidad, de aptitud para ejercer derechos y

contraer obligaciones. Inhabilidad. Ineptitud. Incompetencia. Falta de entendimiento.
Torpeza. Imposibilidad, mayor o menor, de valerse por sí mismo (Diccionario Derecho
Usual).
INCAPACIDAD CIVIL. Carencia de aptitud legal para ejercer válidamente
determinados derechos. La incapacidad puede estar referida a diversas ramas del
Derecho, según se ve en las voces siguientes. Pero en lo civil significa la falta de
capacidad para realizar actos de disposición o actos de administración; así como
también para hacer, dar, recibir, transmitir, aceptar alguna cosa, contraer matrimonio,
ejercer la patria potestad, la tutela y la curatela, etc. Es llamada total cuando impide
en absoluto la facultad de obrar, como en el caso de los menores impúberes, de los
enajenados mentales y de los sordomudos que no saben darse a entender por escrito
(habría que añadir: o por alguna de las otras fórmulas que hoy se conocen para que
tales deficientes puedan comunicarse con el mundo exterior).
Y se llama parcial cuando inhabilita para realizar ciertos y determinados actos. Otra
clasificación de la incapacidad civil es la que tiene en cuenta su origen, el cual puede
estar en la naturaleza, como en los casos precitados, o en la ley, tal la situación del
pródigo, del sujeto a interdicción o del penado. Es llamada de derecho cuando está
referida a la ineptitud legal para el goce de uno o más derechos, la cual es
considerada como relativa, porque no hay ninguna persona que no disfrute de algún
derecho y de hecho cuando dimana de la imposibilidad o de la prohibición de ejercitar
los derechos que se tienen.
MENOR EMANCIPADO. El que, sin haber alcanzado la mayoría de edad, es
habilitado por sus padres o con autorización judicial, para regir con mayor amplitud
jurídica su persona y bienes, aunque subsisten algunas restricciones, sobre todo para
enajenar y gravar inmuebles. Por ministerio de la ley, el menor que contrae
matrimonio.
PUPILAR. Concerniente al pupilo, como menor de edad sujeto a tutela.
 PUPILO. El huérfano menor de edad, en relación con su tutor. Huésped que abona
hospedaje en casa particular. Colegial interno en un establecimiento de enseñanza
elemental o secundarla. Antiguamente, niño de corta edad, cualquier impúber
(Diccionario Derecho Usual).
 Artículo 60.- (ACTOS DE LA PERSONA DECLARADA INTERDICTA).
I.- Los actos de la persona declarada interdicta pueden anularse a demanda de su
tutora o tutor, así como de la misma persona interdicta cuando se haya rehabilitado, o
de sus herederas y herederos.
II.- Los actos que pudo haber realizado antes de declararse su interdicción, pueden
también anularse si se prueba la incapacidad de querer o entender el acto, siempre
que exista perjuicio y sea atribuible a la mala fe de la otra parte.
Concord. Arts. 6, 7, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 90,
98, 141 a), 434 g). CFPF.

Cuando una persona es declarada interdicta por medio de resolución judicial, pierde la
capacidad de obrar, de ejercer con plena facultad su voluntad por encontrarse
disminuida, los actos de la vida civil se encuentran suspendidos por su incapacidad,
los actos de la persona declarada interdicta se las realizará por medio de un tutor
nombrado por la autoridad judicial, en caso que el interdicto realice actos jurídicos en
la vida civil pueden declararse nulos a demanda de su tutor, además la propia
persona que fue declarada interdicta puede pedir se anulen sus actos una vez se
haya recuperado o rehabilitado, incluso sus propios herederos.

El legislador a contemplado incluso, que los actos jurídicos que realizó la persona
antes de ser declarada interdicta, pueden también anularse si se prueba la
incapacidad de querer o entender el acto, siempre que exista perjuicio y sea atribuible
a la mala fe de la parte contraria, dicho acto jurídico de nulidad debe ser declarado por
autoridad competente demostrando que el negocio jurídico causo perjuicio en su
derecho.
Artículo 61.- (REVOCACIÓN DE LA INTERDICCIÓN). La interdicción puede
revocarse cuando se determina pericialmente que ha cesado la causa que la
determinó, a instancia de la misma persona interdicta, de su tutora o tutor, o de
cualquier pariente de la misma sin límite de grado de parentesco.
Concord. Arts. 6, 8, 9, 10, 11, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70,
71, 72, 84, 90, 91, 141 a), 142, 247, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267,
268, 269, 342, 343, 344, 345, 434 g), h). CFPF.

Al ser la declaración de interdicción una discapacidad mental, ésta puede ser

revocada mediante resolución judicial por autoridad competente, debe ser atendida
por la misma autoridad judicial que concedió la interdicción, la revocación de la
interdicción debe estar basado en un dictamen pericial especializado en la que se
pruebe que la persona que padecía dicha interdicción, ha sido repuesta en su salud
mental, es decir se encuentra plenamente rehabilitado en su salud mental, quedando
habilitada la persona para ejercer facultades en todos los actos de la vida civil, la
solicitud de revocación de interdicción la puede realizar la propia persona que fue
declarada interdicta, su tutor o cualquier pariente de éste, sin limitación alguna en
cuanto a los grados de parentesco.

Artículo 62.- (AUTORIZACIÓN JUDICIAL). La autorización judicial es la aprobación

requerida a la autoridad judicial para dar validez a determinados actos jurídicos, a
efectos de habilitar a la o el tutor para la enajenación, hipoteca o actos de
administración extraordinaria de bienes que pertenecen a la persona tutelada,
debiendo comprobarse su necesidad y utilidad respecto a los intereses de ésta.
Concord. Arts. 6, 8, 9, 10, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 83, 85, 90, 91, 141 a), 142, 247, 258, 259, 260, 261, 266, 267, 269,
445 c), 447. CFPF.

Para que el tutor pueda disponer de los bienes de una persona tutelada, se debe
tener la autorización judicial por autoridad en materia familiar, dispuesta mediante
resolución debidamente fundamentada autorizando la aprobación para determinados
actos jurídicos, para enajenar, hipotecar o realizar actos de administración
extraordinaria sobre los bienes del tutelado, el tutor está en la obligación de demostrar
la necesidad de realizar los actos jurídicos descritos (según sea el caso) y la
utilización de esos réditos en pro de los intereses de la persona tutelada, recordando
que la autoridad judicial tiene responsabilidad respecto a las determinaciones o
decisiones adoptadas con relación a los derechos e intereses de la persona tutelada,
así lo manda el art. 90 del presente cuerpo legal.

Para peticionar autorización judicial, se lo realizará mediante el proceso de resolución

inmediata con relación a la autorización judicial para la administración de bienes
previsto en la presente norma.

 Artículo 63.- (TUTORA O TUTOR INTERINO).

I.- Mientras se designe la tutora o tutor en la forma prevista por el presente Código, la
autoridad judicial puede nombrar una o un tutor interino o poner a la persona y a los
bienes al cuidado de una entidad pública de protección o asistencia social.
II.- La o el tutor interino debe declarar si es acreedor o deudor de la persona tutelada,
bajo pena de perder los créditos si no lo hiciere. En caso que los créditos declarados
sean considerables, debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el inciso c) del Artículo
69 del presente Código.
III.- Hasta que la o el tutor nombrado no asuma su obligación, la o el interino debe
limitarse a los actos de mera protección de la persona interdicta y de simple
conservación de sus bienes.
Concord. Arts. 6, 8, 9, 10, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 67,
68, 69 c), 70, 71, 72, 83, 85, 90, 91, 141 a), 142, 146, 216 V, 241, 247, 258, 259, 260,
261, 266, 267, 269, 271, 273, 434. CFPF.

 SECCIÓN II – COMPETENCIA, NOMBRAMIENTO, INCAPACIDADES, Y

DISPENSA DE LA TUTELA DE LOS INTERDICTOS
 Artículo 64.- (DESEMPEÑO DE LA TUTELA). La tutela se desempeña por la o el
tutor con la supervisión e intervención de la autoridad judicial, en la forma
determinada por el presente Código.
Concord. Arts. 6, 8, 9, 10, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 67,
68, 69 c), 70, 71, 72, 79, 83, 85, 90, 91, 101,103, 104, 141 a), 142, 146, 216 núm V,
241, 247, 258, 259, 260, 261, 266, 267, 269, 271, 272, 273, 434. CFPF.

El profesor Dr. Manuel Ossorio nos ilustra para un mejor entendimiento sobre la
definición de la TUTELA. Si tomamos el vocablo en el sentido muy generalizado de la
legislación de algunos países, la tutela es una institución creada para la protección de
los menores de edad, no sometidos a la patria potestad ni emancipados, y de aquellas
personas incapacitadas para gobernarse por sí mismas. La legislación argentina
divide en dos esa función protectora: la tutela, para los menores no sometidos a la
patria potestad, y la curatela, para los mayores de edad incapaces de administrar sus
bienes (dementes y sordomudos que no sepan leer ni escribir).
En la ley argentina se entiende por tutela el derecho que la ley confiere para gobernar
la personas y bienes del menor de edad que no está sujeto a la patria potestad y para
representarlo en todos los actos de la vida civil.

La tutela puede ser testamentaria (dada en escritura pública, para que surta efecto a
la muerte del testador); legítima, es decir, conferida por la ley a falta de designación
por testamento y que recae por orden en el abuelo paterno, en el abuelo materno, en
la abuela paterna o materna, y en los hermanos o hermanas y medios hermanos, y
dativa, que el juez discierne (en la acepción forense de la palabra), a falta de la
testamentaria y de la legítima. En la legislación española el tutor dativo es elegido,
faltando el testamentario y el legítimo, por el consejo de familia, interesante institución
inexistente en otras legislaciones.

Básicamente la función del tutor que la desempeña bajo la supervisión e intervención

de la autoridad judicial, es la de proteger física y moralmente, así como el cuidado y
administración de sus bienes patrimoniales del menor de edad o del incapaz, formarlo
en principios y valores por medio de la educación, del aprendizaje en educación y
formación en alguna rama para perfilarlo en obtener una profesión, representarlo en
todo lo que le beneficie por medio de los actos jurídicos, ejercer todas as medidas de
protección, vigilancia y control del tutelado.
 Artículo 65.- (NOMBRAMIENTO DE TUTORA O TUTOR). El nombramiento de
tutora o tutor se realiza mediante resolución judicial, pudiendo ratificarse o no a la o el
tutor interino.
Concord. Arts. 6, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69, 70,
71, 72, 79, 83, 85, 90, 91, 103, 104, 216 núm V, 241, 247, 271, 272, 273, 434 inc. g).
CFPF.

 La autoridad judicial dentro de sus facultades privativas, mediante resolución otorgará
el nombramiento del tutor dentro del proceso de interdicción, el mismo que está
regulado por el inc. g) Declaración de interdicción del art. 434 del presente código,
mediante proceso extraordinario.
Artículo 66.- (PROACTIVIDAD EN LA DESIGNACIÓN DE LA O EL
OBLIGADO). Previo el nombramiento de la persona obligada, la autoridad judicial
comunicará los derechos y obligaciones, incapacidades y dispensas para la o el
obligado.
Concord. Arts. 6, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 67, 68, 69, 70,
71, 72, 79, 83, 85, 90, 91, 101, 103, 104, 146, 216 núm V, 231, 232, 241, 247, 271,
272, 273, 434. CFPF.

 El juzgador estará en la obligación de comunicar al designado antes de su posesión,

los derechos y obligaciones, además de las incapacidades y dispensa que tiene el
obligado, las actividades que desempeñará, los informes periódicos que debe emitir y
otras funciones que se encuentran inherente al cargo.
 Artículo 67.- (OBLIGATORIEDAD DE LA TUTELA).
I.- La tutela es obligatoria y nadie puede ser dispensado o incapacitado para su
ejercicio, sino por lo establecido por el presente Código.
II.- Las y los parientes que sean plenamente capaces están obligados a desempeñar
la tutela, de acuerdo al orden indicado en los numerales 1 al 6 del Parágrafo I del
Artículo 112 del presente Código, incluyendo a los colaterales. Se escuchará la
declaración de los parientes, la opinión de la persona afectada si su estado de salud
lo permite, y se decidirá según convenga al interés de esta última.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 67, 68,
69, 70, 71, 72, 79, 83, 85, 90, 91, 101, 103, 104, 112, 146, 216 núm V, 231, 232, 241,
247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

Del análisis del presente artículo, denotamos que la tutela es una institución familiar
de manera obligatoria, recordamos que la presente norma es de orden público tal
como manda y ordena el artículo de 7 de éste código, en este sentido todos los
parientes que estén con capacidad plena en sus facultades, están obligados a prestar
la asistencia y desempeñar la tutela de un incapacitado, es decir que la tutela es
obligatoria, ninguno de sus parientes llamados por ley pueden ser dispensados o
incapacitados para ejercer la noble labor de la tutela, salvo los casos establecidos en
el artículo 68, 69, 70 y 71, en este entendido, la autoridad jurisdiccional por medio de
resolución fundamentada y motivada, ordenará se preste el ejercicio de la tutela
siendo una institución establecida por la norma en estudio y en análisis.

Artículo 68.- (TUTELA POR TERCEROS). En defecto de los parientes obligados a la

tutela, la autoridad judicial nombrará como tutora o tutor a un tercero allegado o amigo
 de la persona afectada o de su familia que consienta en ello y tenga en cuenta el
interés de la persona tutelada.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
69, 70, 71, 72, 79, 83, 85, 90, 91, 101, 103, 104, 112, 146, 216 núm V, 231, 232, 241,
247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

Dentro de la institución de la tutela, el legislador contempló que en el hipotético caso

que los parientes llamados por ley se encuentren incapacitados y/o dispensados
conforme a ley, la autoridad judicial podrá nombrar como tutor a un tercero allegado o
amigo de la persona que se encuentra incapaz o de su familia que consienta en ello,
además tenga en cuenta el interés de la persona tutelada.

Artículo 69.- (INCAPACIDAD PARA LA TUTELA). No puede ser tutora o tutor y, si

han sido nombrados, cesan en la obligación:
1.
1. Las personas menores de edad.
2. Las personas mayores de edad declaradas interdictas.
3. Los que litigan contra la persona afectada, o cuya madre, padre o ambos, cónyuges,
hijas o hijos, tienen pleito pendiente en su contra, y los que tienen un interés
contrapuesto al de aquella, como sus acreedores o deudores y sus fiadores, salvo
que se trate de obligaciones de poca cuantía.
4. Los que tengan sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos contra la vida, la
integridad, la dignidad y la libertad, contra las familias o contra el patrimonio público o
privado.
5. La madre o el padre que pierden su autoridad o son suspendidos de ella, o las
personas removidas de otra tutela.
6. Los que observan mala conducta o padecen de enfermedad o vicio que ponga en
peligro la salud y la seguridad del afectado.
7. Los excluidos expresamente por la madre o el padre.
8. Los quebrados o insolventes, mientras no se rehabiliten o paguen sus deudas.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 70, 71, 72, 79, 83, 85, 90, 91, 101, 103, 104, 112, 146, 216 núm V, 231, 232, 241,
247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

El presente artículo en análisis, identifica quienes no pueden ser tutor de un

incapacitado, y su fueran nombrando con tales, cesarían en sus funciones y
obligación. Ahora bien, identifica que los menores de edad, así como los mayores de
edad que han sido declarados interdictos no pueden ser tutores, el inciso c) identifica
conflicto de intereses entre el probable tutor y el incapaz, cuando se tenga un litigio
contra la propia persona afectada o contra uno o ambos progenitores, contra él o la
cónyuge o el o los hijos por tener intereses contrapuestos, como sus acreedores o
deudores y sus fiadores, denótese que se evidencia una parcialidad de intereses que
el legislador ha tomado en cuenta por que no se podría otorgar un buen ejercicio del
cargo, mejor es cortar por lo sano y no tenerlos como tutores, lo que me llama la
atención es la salvedad que aplica el legislador “…salvo que se trate de obligaciones
de poca cuantía”, en esta salvedad el legislador le otorga al juzgador la potestad de
evaluar esa poca cuantía, aspecto relativamente cuestionable porque no indica cuanto
es la poca cuantía, depende desde que perspectiva se la mire, porque lo poco que
puede ser para unos, signifique mucho para otros, función que el juzgador deberá
 fundamentar mediante resolución motivada si aplica la tutela sobre estas
características.
Tampoco podrán ser tutores las personas que cuenten con una sentencia judicial
condenatoria ejecutoriada cuando hayan atentado contra la vida, la integridad,
dignidad y libertad contra las familias o contra el patrimonio público o privado, en
consecuencia, las personas que hayan cometido los mencionados delitos no cumplen
con la aptitud para ejercer las delicadas funciones de tutor.

Lo que cuestiono y estoy seguro que el juzgador sabrá evaluar con bastante
solvencia, es cuando una persona tenga sentencia condenatoria ejecutoriada por
delitos contra el patrimonio público, si bien es cierto cualquier delito es socialmente
reprochable, y lo que se busca es tener un tutor con alta solvencia moral
especialmente, en este delito mencionado bajo la hipótesis de protesta social masiva
contra algo que la sociedad crea que se tiene que manifestar y reclamar, si se
ocasionan destrozos  al patrimonio público y/o privado, y sentencian a una persona,
es un tema de fuerte análisis por parte del juzgador para sopesar si le otorga o no la
delicada función de tutor.

Tampoco pueden ser tutores los padres que han perdido su autoridad de tales o han
sido suspendidos de ella, incluso las personas que han sido removidas de otra tutela;
tampoco pueden ser tutores las personas con mala conducta o que padecen de
alguna enfermedad o que tengan algún vicio que puedan poner en peligro la salud e
integradas del incapaz, las personas excluidas expresamente por los padres y las
personas insolventes o que han caído en quiebra financiera y que no se han
rehabilitado o que no hayan honrado sus deudas.

 Artículo 70.- (DISPENSA DE LA TUTELA). Están dispensadas de la tutela quienes:

1.
1. Son militares o policías en servicio activo.
2. Tienen más de sesenta años de edad.
3. Padecen de una enfermedad que les impida cumplir el cargo.
4. Tienen tres (3) hijas o hijos bajo su autoridad o ejercen otra tutela.
5. Residan fuera del lugar donde debe ejercerse la tutela o se ausenten de él con
frecuencia por razón de su profesión u oficio.
6. Otros establecidos por ley.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 71, 72, 79, 83, 85, 90, 91, 101, 103, 104, 112, 146, 216 núm V, 231, 232, 241,
247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

El profesor Dr. Manuel Ossorio no ilustra con la siguiente definición, DISPENSA.

Exención de carga, formalidad o condición, otorgada a determinada persona por la ley
o por decisión de una autoridad pública o de un particular (Capitant). La dispensa
puede referirse a la edad para contraer matrimonio, al ejercicio de la tutela, a la
obligación de sufragar el pago de derechos o tributos. etc. En el Derecho Canónico
está definida por el canon 80 como “la relajación de la ley en un caso especial”. Dice
Capitant que se diferencia de la excusa en que ésta no hace desaparecer la ley a la
cual se falta; del privilegio, en que éste es un derecho positivo, y de la licencia, en que
ésta consiste en bordear la ley.
Dispensa, similar a privilegio. Permiso que autoriza a una persona para el
incumplimiento de lo ordenado por alguna ley o norma, especialmente el que concede
la Iglesia a sus fieles. “pide perdón y suplica dispensa, antes de rendirse a discreción
a los verdugos”. Documento en el que se expresa este permiso. “la dispensa llego 2
días antes de la boda”.
TUTELA. Autoridad conferida por ley a un adulto para cuidar de una persona y de sus
bienes porque ésta no está capacitada para hacerlo por sí misma. “El modelo de
tutela adoptado se asienta fundamentalmente sobre la actuación de un tutor y sobre el
control judicial”. Protección, defensa y custodia de alguien o de algo. “la ONU tomó
bajo su tutela la zona afectada por la epidemia”.
El profesor Dr. Manuel Ossorio al citar al tratadista Capitant, nos enseña que la
DISPENSA es la exención de carga, formalidad o condición, otorgada a determinada
persona por la ley o por decisión de una autoridad pública o de un particular, como
menciona el profesor Gonzalo Castellanos Trigo en su obra Comentarios del Código
de las Familias y del Proceso Familiar en su Tomo I pág. 273 “La dispensa es un
privilegio, excepción o exención graciosa de lo ordenado por la leyes, que se
concede: a favor de alguno por consideraciones particulares, más o menos justas”.
El legislador ha pretendido establecer un balance con relación a las profesiones, a la
edad de las personas, a la buena salud que debe tener el posible tutor, eso significa
que la persona que tiene comprometida su salud con alguna enfermedad no puede
ejercer el cargo, la persona que tenga tres hijos bajo su autoridad o ejerzan otra
tutela, incluso la persona que resida fuera del lugar donde ejercen la tutela o se
ausente de él con frecuencia por razones de su profesión u oficio, y otras establecidas
por ley, éstas últimas pueden ser por ocupar un cargo público electivo como ser
presidente, vicepresidente del Estado, Alcalde, Gobernador, Diputado, Senador,
Magistrado, Fiscal ante el Ministerio Público u otros, o como Ministros de Estado, etc.

El profesor Gonzalo Castellanos cita a la profesora Patricia Alzate Monroy que

declara: “La persona que haya sido nombrada como tutor puede rechazar el cargo por
razones de edad, enfermedad, ocupaciones personales y profesionales, falta de
relación con el menor o incapaz o por la carencia de medios económicos suficientes
para atenderle. La renuncia al cargo debe hacerse en el plazo de 15 días desde el
nombramiento si existe alguna de las causas anteriores o, posteriormente, cuando se
manifieste algún motivo que imposibilite o limite el ejercicio de la tutela”
Las personas que no tienen vínculo consanguíneo y/o afinidad conforme a ley, podrán
solicitar la dispensa de la tutela.

Artículo 71.- (CAUSAS CONCURRENTES Y SOBREVINIENTES). Si se acepta la

tutela concurriendo una de las causas enunciadas por el Artículo Anterior, no puede
después obtenerse dispensa por razón de ella. En cambio, si sobreviene durante la
tutela puede pedirse la dispensa.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 72, 73, 74, 77, 79, 83, 85, 90, 91, 101, 103, 104, 112, 146, 216 núm. V,
231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

Nótese que el artículo 70 de la presente obra en análisis, habla de la dispensa de la

tutela, quienes pueden acogerse a ella; en el presente artículo se refiere a las causas
concurrentes y sobrevinientes de la tutela, eso significa que si la persona acepta ser
responsable de la tutela de una persona incapaz, sabiendo que puede presentar
excepción a la dispensa y no lo hace, no puede solicitarla una vez asumida la
obligación, cosa muy diferente es, si se asume la obligación de tutor y sobreviene
alguna causal de las ya descritas, se puede solicitar la referida dispensa judicial ante
la autoridad jurisdiccional.

SECCIÓN III – EJERCICIO DE LA TUTELA

 Artículo 72.- (EJERCICIO Y ATRIBUCIONES DE LA O DEL TUTOR).
I.- El ejercicio de la tutela inicia con la posesión en el cargo de tutor.
II.- La o el tutor cuida de la persona afectada, la representa en los actos de la vida
civil y administra su patrimonio.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 73, 74, 77, 79, 83, 85, 90, 91, 97, 101, 103, 104, 112, 146, 216 núm. V,
231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

 El ejercicio y las atribuciones asumidas por el tutor tienen que

ser personalmente, comienzan a partir del momento de la posesión del cargo
tomada por el juez competente, para poder ejercer la representación del declarado
incapaz, desde ese momento comienza a representarlo legalmente, cuidar del pupilo y
de sus bienes. Hacemos recuerdo que los actos del incapaz después de la posesión
del tutor serán ilegales y/o nulos, tampoco puede ninguna persona obrar en
representación del incapaz que no sea el tutor legalmente posesionado. También se
debe tomar en cuenta que el ejercicio de la tutela provisional, (antes de la posesión
del tutor) no impide el desempeño de la tutela definitiva, en el entendido que no existe
normativa legal vigente que impida o que prohíba hacerse cargo provisional de la
tutela del pupilo.
Artículo 73.- (PLAN GENERAL).
I.- La o el tutor a partir de su nombramiento en un plazo de cinco (5) días debe
presentar un plan general sobre la manera que se propone cumplir la gestión tutelar
respecto al cuidado de la persona tutelada y a la administración de sus bienes; éste
puede ser apoyado en su elaboración por una institución de gestión social.
II.- El plan general además contendrá un inventario estimativo de los bienes de la
persona afectada y la o el tutor prestará una fianza suficiente que garantice su gestión
y será modificada con autorización judicial.
III.- Se eximen estas formalidades cuando la persona afectada no tiene bienes.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 83, 85, 87, 90, 91, 97, 99, 101, 103, 104,
112, 146, 216 núm. V, 231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

El tutor, al estar debidamente posesionado con su nombramiento por la autoridad

jurisdiccional, está en la obligación de presentar un plan general sobre la forma en
que propone cumplir su mandato, dicha gestión debe contener el cuidado de la
persona tutelada, además de la administración de sus bienes, el referido plan general
puede ser apoyado en su elaboración por una institución de gestión social, además se
realizará un inventario estimativo de los bienes del pupilo.

El tutor prestará ante la autoridad judicial, suficiente fianza para garantizar su gestión
y será modificada con autorización judicial, la misma que será en función al inventario
estimativo de los bienes del incapaz, si los tuviera. En caso que el declarado incapaz
no cuente con bienes o sean de poco valor, se exime de esta formalidad al tutor.

Artículo 74.- (LEVANTAMIENTO DEL INVENTARIO).

I.- El inventario se hace por decisión judicial, será levantado por la persona que
designe la autoridad judicial, en un plazo de quince (15) días a partir de la
presentación del plan general de la o el tutor. El mismo contendrá una relación
detallada de los bienes y negocios de la persona declarada interdicta, señalando sus
activos y pasivos.
II.- Los parientes y amigos de las familias pueden concurrir a la formación del
inventario.
III.- La autoridad judicial aprueba el inventario previa declaración informativa de la o el
tutor interino, y si el presentado es insuficiente o incompleto puede ordenar se corrija
o se haga otro en el plazo de quince (15) días.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 73, 75, 76, 77, 79, 80, 83, 85, 87, 90, 91, 97, 99, 101, 103, 104,
112, 146, 216 núm. V, 231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

La siguiente definición nos la otorga el profesor Dr. Manuel

Ossorio: INVENTARIO. Asiento de los bienes y demás cosas pertenecientes a una
persona o comunidad, hecho con orden y distinción. Papel o instrumento en que están
escritas dichas cosas. El inventario puede ser, según los casos, privado o judicial. Su
práctica es corriente para determinar el activo y pasivo de una sucesión, de una
comunidad conyugal, de una sociedad, de un fondo de comercio o de cualquier otra
masa de bienes. La palabra juega también en relación con el derecho del heredero a
percibir la herencia al amparo del beneficio de inventario.
De acuerdo al análisis de la presente norma, ordena que el inventario se la realiza por
decisión judicial por parte de la persona designada por el juzgador, dentro del plazo
de 15 días, dicho inventario contendrá una relación detallada de los bienes y negocios
del interdicto o también denominado pupilo.

El presente artículo no menciona en su primer parágrafo quien es la persona

designada, se deduce que es el tutor por lo manifestado en el parágrafo III del mismo
articulado que menciona: “La autoridad judicial aprueba el inventario previa
declaración informativa del tutor interino…” considero importante que a efectos de
transparencia e imparcialidad, el juzgador ordene que junto al tutor acompañe a
realizar el referido inventario una persona entendida en la materia, un perito en
inventarios, o un funcionario judicial de su dependencia, para que éste último pueda
dar fe y constancia del trabajo realizado, además será una especie de aval que el
inventario ha sido prolijo y sin vicios.
De similar criterio lo menciona el profesor Gonzalo Castellanos en su obra
Comentarios del Código de las Familias y del Proceso Familiar, en su tomo I pág. 285,
al manifestar. “El inventario se hace por decisión judicial expresa y, será levantado
por la persona (imparcial al tutor y pupilo) que designa el juez público en materia
familiar, en un plazo de quince (15) días a partir de la presentación del plan general
del tutor”
“Es importante que el inventario sea elaborado por un tercero (perito experto) y por
encargo judicial, con el objeto de evitar manipulación y ocultación de bienes del
incapaz, con el objeto de precautelar sus derechos”.
Con relación al tutor interino que menciona el numeral III del presente artículo, me da
el criterio que puede haber dos acepciones, la primera el Tutor Interino como tal, es la
persona que ocupa un cargo pasajero (interino) hasta que se designe al titular. La
segunda es que el legislador haya querido indicar que el tutor designado pueda
llamarse interino, aunque no lo creo. Puede ser que la persona que se presta a tener
una tutela provisional (sin que el juez lo haya designado) no impide el desempeño de
la tutela definitiva por medio de la designación por parte del juzgador, aclarando que
no existe normativa legal que impida que una persona pueda colaborar con el pupilo
antes que haya una designación formal del tutor.

 Artículo 75.- (AMPLIACIÓN DEL INVENTARIO). El inventario levantado será

ampliado con los nuevos bienes que la persona afectada adquiera posteriormente por
cualquier título, previa autorización y aprobación judicial.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 76, 77, 79, 80, 83, 85, 87, 90, 91, 97, 99, 101, 103, 104,
112, 146, 216 núm. V, 231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

Puede darse la situación que la persona afectada por una incapacidad, adquiera
nuevos bienes, para tal efecto se realizará un nuevo inventario siempre bajo la
autorización y aprobación del juzgador.

 Artículo 76.- (DEPÓSITO DE BIENES). Los muebles valiosos, los títulos al portador

y los caudales de la persona tutelada, se depositarán a nombre de ésta en la entidad
financiera que señale la autoridad judicial, a no ser que se disponga otra forma de
custodia.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 79, 80, 83, 85, 87, 90, 91, 97, 99, 101, 103, 104,
112, 146, 216 núm. V, 231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

El profesor Dr. Manuel Ossorio nos ilustra con el siguiente

concepto: DEPOSITARIO. Quien recibe de otro, llamado depositante, una cosa en
calidad de depósito, obligándose a conservarla, abstenerse de usarla y devolverla a
su debido tiempo, salvo que se trate de depósito irregular, en el que puede usarla o
consumirla, con obligación de devolver otra de la misma especie.
 Artículo 77.- (CALIFICACIÓN Y CONSTITUCIÓN DE LA FIANZA).
I.- La fianza se califica en audiencia pública, según la importancia del patrimonio de la
persona afectada y en forma suficiente para garantizar los bienes y las rentas
anuales.
II.- La fianza debe ser hipotecaria o en su defecto prendaria, si la hipoteca no cubre la
cantidad asegurada puede complementarse con una garantía prendaria; y sólo en
caso de tratarse de la administración de bienes de escasa importancia, a criterio de la
autoridad judicial, se podrá aceptar una garantía personal.
III.- La fianza real se mandará inscribir de oficio en el registro que corresponda y en el
plazo máximo de tres (3) días desde su determinación.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 79, 80, 83, 85, 87, 90, 91, 97, 99, 101, 103, 104,
112, 146, 216 núm. V, 231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434. CFPF.
 El profesor Dr. Manuel Ossorio nos da la siguiente definición de FIANZA. Obligación
accesoria que uno contrae para seguridad de que otro pagará lo que debe o cumplirá
aquello a que se obligó, tomando sobre sí el fiador, verificarlo él en el caso de que no
lo haga el deudor principal, el que directamente estipuló para sí. También, la prenda
que da el contratante en seguridad del buen cumplimiento de su obligación. La cosa
que se sujeta a esa responsabilidad, especialmente cuando es dinero, que pasa a
poder del acreedor o se deposita y consigna (Diccionario Académico).
La fianza puede ser convencional, pues como se dice en algún concepto legal, habrá
contrato de fianza cuando una de las partes se hubiere obligado accesoriamente por
un tercero, y el acreedor de ese tercero hubiere aceptado su obligación; pero puede
también constituirse fianza como acto unilateral, antes de que sea aceptada por el
acreedor.

Otros orígenes y clases de la fianza son el legal y el judicial, según que sea impuesta
por la ley o por los jueces. Es simple o pura, cuando el fiador tiene a su favor el
beneficio de excusión de los bienes del deudor, o el beneficio de división, si son varios
los fiadores, y es solidaria cuando por haberse así estipulado, el fiador no puede
valerse de los beneficios de excusión y división.

Según la obligación a que esté afectada, tendrá carácter civil o comercial. En orden al
Derecho Procesal Civil y Penal, son fianzas judiciales, entre otras, la de arraigo y la
que se exige en ocasiones para la excarcelación de un imputado; equivale a caución
en ese sentido.

De acuerdo al presente artículo, nos indica que la constitución de la fianza debe ser
de una caución real, sea hipotecaria o en su defecto prendaria, incluso puede ser
personal, esto quiere decir que como primera fianza debe ser la hipotecaria, al
referirse “… en su defecto prendaria” será como segunda opción, aspecto que deberá
valorar el juez de la causa. Si la hipoteca no cubre la cantidad asegurada, puede
complementarse con una garantía prendaria.
Solamente en caso de tratarse de la administración de bienes de escasa importancia,
a criterio del juez, se podrá aceptar una garantía personal. La fianza real el juzgador
mandará inscribir de oficio en el registro que corresponda y en el plazo máximo de 3
días desde su determinación. En cuanto a la calificación de la fianza, el tutor debe
garantizar la obligación de la fianza, se la debe realizar por la autoridad jurisdiccional
en audiencia pública.

 Artículo 78.- (EXENCIÓN DE FIANZA). Están exentos de dar fianza:

1.
1. Las y los abuelos, la madre, el padre y las y los hermanos de la persona afectada,
con escasa capacidad económica.
2. Los que han sido nombrados en virtud de designación hecha por el último de los
padres que ejercía la autoridad parental dispensándolos de esa obligación, a menos
que exija lo contrario el interés de la persona afectada.
3. La o el tutor que no administre bienes.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 79, 80, 83, 85, 87, 88, 90, 91, 97, 99, 101, 103,
104, 112, 146, 216 núm.  V, 231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434. CFPF.
De acuerdo al presente artículo que nos muestra quienes se encontrarían exentos de
otorgar fianza, como ser los abuelos, los padres, hermanos del pupilo, siempre que se
demuestre que cuentan con escasa capacidad económica, cosa muy distinta es si el
patrimonio del declarado incapaz es frondoso y el tutor tiene la capacidad de hacerlo,
quedará a criterio de la autoridad judicial si ordena la aplicación de la fianza o
mantiene la exención o dispensa.

Artículo 79.- (NOMBRAMIENTO DE NUEVA O NUEVO TUTOR). Si dentro de los

cinco (5) días que se le comunicó su nombramiento, la o el tutor presenta alguna
causal de dispensa o incapacidad para la tutela, probada esta situación la autoridad
judicial nombrará una o un nuevo tutor, debiendo la o el anterior dar cuenta inmediata
de los actos.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 83, 85, 87, 88, 90, 91, 97, 99, 101, 103,
104, 112, 146, 216 núm. V, 231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

Si el tutor designado presenta alguna causal de dispensa o incapacidad para ejercer

el cargo, tendrá que hacerlo dentro de los siguientes 5 días de comunicado su
nombramiento, el juzgador una vez valorada y probada la dispensa presentada por el
tutor, deberá rendir cuenta inmediata de los actos realizado por este, podrá nombrar
un nuevo tutor.

Artículo 80.- (PRESUPUESTO ANUAL).

I.- Al comienzo de cada año, la o el tutor debe presentar a la autoridad judicial, para
su aprobación, el presupuesto de gastos de alimentación y salud de la persona
tutelada y de la administración de su patrimonio, al cual debe ceñirse la gestión de la
tutela.
II.- El presupuesto debe acomodarse a la condición de la persona tutelada y a sus
posibilidades económicas, pudiendo ser modificado en vista de circunstancias
sobrevinientes, también con aprobación judicial.
III.- La autoridad judicial puede pedir aclaraciones e introducir las modificaciones
exigidas en interés de la persona tutelada.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 81, 83, 85, 87, 88, 90, 91, 97, 99, 101,
103, 104, 112, 146, 216 núm. V, 231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

El tutor al comienzo de cada año, deberá presentar ante la autoridad judicial el

presupuesto de gastos de alimentación, cuidado, vivienda, salud de la persona
tutelada, además de la administración de su patrimonio, para su aprobación por el
juzgador el mismo debe adecuarse a la gestión de la tutela. El presupuesto podrá ser
modificado según las circunstancias sobrevinientes o que no se encuentren previstas,
siempre bajo la aprobación y supervisión del juzgador, quien podrá pedir aclaraciones
e introducir las modificaciones en interés del pupilo.

Artículo 81.- (RENTAS INSUFICIENTES). Cuando las rentas de la persona tutelada

no alcanzan a cubrir los gastos mínimos de alimentación y salud, la autoridad judicial
puede decidir, a propuesta de la o el tutor, otros medios para cubrir dichos gastos.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 82, 83, 85, 87, 88, 90, 91, 97, 99,
101, 103, 104, 112, 146, 216 núm. V, 231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434. CFPF.

 Artículo 82.- (DEMANDA DE ASISTENCIA FAMILIAR). Si la persona tutelada no

tiene los medios necesarios para los gastos de su alimentación y salud, la o el tutor
debe exigir judicialmente que se satisfagan por los parientes legalmente obligados a
prestar asistencia familiar, salvo que la o el mismo tutor sea el obligado a darla, en
cuyo caso debe cubrir directamente dichos gastos, bajo la vigilancia de la autoridad
judicial.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 85, 87, 88, 90, 91, 97, 99,
101, 103, 104, 109, 112, 113, 114, 116, 117, 118, 119, 120, 122, 123, 124, 125, 127,
146, 216 núm. V, 231, 232, 241, 247, 271, 272, 273, 434 inc. j). CFPF.

Permítanme proporcionarles la Sentencia Constitucional Plurinacional Nº 0583/2018-

S4 de 28/09/2018 sobre la validez de la notificación en secretaría con la aprobación
de la liquidación de asistencia familiar.

 Artículo 83.- (ACTOS QUE NECESITAN AUTORIZACIÓN). La o el tutor no podrá

realizar sin autorización judicial, los actos de disposición y los que exceden de la
administración ordinaria previstos por el Artículo 47 del presente Código, debiendo
proceder en la forma dispuesta para tales actos.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,
68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 87, 88, 90, 91, 97, 99,
101, 103, 104, 146, 216 núm. V, 241, 434. CFPF.

El siguiente concepto nos aporta el profesor Dr. Manuel Ossorio: AUTORIZACIÓN

JUDICIAL. Venia o licencia del juez, que se requiere para la validez de determinados
actos jurídicos, a efectos de habilitar a personas o a representantes de los incapaces.
 Artículo 84.- (PROHIBICIÓN). La o el tutor no puede adquirir directa ni
indirectamente bienes y derechos de la persona que tutela, ni tampoco podrá
otorgarle créditos o generarle deudas en su propio beneficio. Toda convención en
contrario será nula de pleno derecho.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66,
67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 88, 90, 91,
97, 99, 101, 103, 104, 146, 216 núm. V, 241, 434. CFPF.

 PROHIBICIÓN. Disposición que impide obrar en cierto modo. Nombre dado a ciertos

sistemas en que el poder público veda el ejercicio de una actividad, como la de la
prostitución en la Argentina, por la ley 7.935, o un consumo, como el de las bebidas
alcohólicas en los Estados Unidos, por la llamada Ley seca.
 Artículo 85.- (ACTOS DE ADMINISTRACIÓN ORDINARIA). La o el tutor realiza los
actos de administración ordinaria sin necesidad de autorización, asumiendo
responsabilidad de los mismos.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66,
67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 90, 97, 99,
101, 103, 104, 241, 434. CFPF.
 ACTO DE ADMINISTRACIÓN. Acto que tiene como finalidad la gestión de
un patrimonio, conservando el valor del mismo y obteniendo los frutos normales de
éste. Suele oponerse al acto de disposición, ya que, a diferencia de éste, tiende a
mantener los bienes y derechos en el patrimonio.
ACTOS DE DISPOSICIÓN. Denominados también negocios de administración, son
los actos jurídicos dirigidos al goce, conservación y uso de la cosa o bien. Por tanto,
el alcance de estos actos o negocios no supera lo producido por la cosa o bien; se
limita a administrar sus productos o rentas, sin comprometer la esencia de aquélla o
capital. Es el caso del contrato de arrendamiento, que se proyecta sobre la renta de
un bien. En términos más precisos, se denominan también actos
de administración ordinaria.
 Artículo 86.- (SANCIÓN). Los actos realizados sin las formalidades previstas en la
Ley, serán nulos a demanda de cualquier persona que alegue un interés legítimo.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66,
67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 90, 97, 99,
100, 101, 103, 104, 241, 434. CFPF.

El profesor Dr. Manuel Ossorio nos da la siguiente definición: SANCIÓN. Este vocablo

afecta: al Derecho Procesal Civil y es la consecuencia jurídica desfavorable que el
incumplimiento de un deber produce en relación con el obligado (Couture). Al Derecho
Político, si bien con respecto a éste las definiciones son discrepantes, posiblemente
porque están referidas a distintos regímenes políticos y a normas constitucionales
diferentes. El Diccionario de la Academia dice que es el acto solemne por el que el
jefe del Estado confirma una ley o estatuto. Escriche hace igual definición que el
Diccionario, pero omite cuál sea el organismo sancionador. Cabanellas recoge el
concepto de la Academia en cuanto atribuye la sanción al jefe del Estado, y añade “o
por quien de hecho ejerce sus atribuciones”. Para Capitant es el acto por el cual el
monarca, considerado como de igual o superior jerarquía respecto de las Cámaras,
presta su asentimiento a la ley votada por el Parlamento, idea que se encuentra
asimismo en Guillien y Vincent.
Frente a ese criterio, aparece el de quienes atribuyen la sanción de las leyes al propio
órgano legislativo que las ha dictado. Por eso dice Couture que es “la aprobación que
se da por una de las Cámaras que componen el órgano legislativo, o por éste en su
conjunto, a un proyecto de ley”. Ramírez Gronda expresa que “en el proceso de la
formación de las leyes, la sanción es el acto por el cual el Congreso, las legislaturas,
etc., aprueban un proyecto de ley”. Finalmente, J. C. Smith, explica que, “en la
literatura jurídica constitucional argentina, la sanción es el acto por el cual el Poder
Legislativo (es decir, ambas Cámaras en conjunto) aprueban un proyecto de ley”.
La doctrina y las Constituciones que atribuyen la función sancionadora de las leyes al
propio órgano legislativo que las ha dictado, reservan al jefe del Estado la misión de
promulgarla o de ejercer su derecho de veto. Al Derecho Penal, porque para él, y
dejando aparte el debatido tema puramente teórico de la existencia de sanciones
premiales, la sanción es la pena o castigo que la ley prevé para su aplicación a
quienes incurran o hayan incurrido en una infracción punible.

El profesor Dr. Manuel Ossorio también nos otorga el siguiente concepto: SANCION

DE NULIDAD. Consecuencia normativa de un acto jurídico contrario a Derecho,
consistente en la nulidad o anulabilidad del acto. Es la sanción civil generalmente
aplicable a los actos jurídicos afectados de ilicitud.
  Artículo 87.- (INFORME ANUAL DE LA GESTIÓN). La o el tutor rendirá informe
anual de su gestión ante la autoridad judicial. Este informe se presentará máximo
hasta tres meses después de vencido el año. Los informes anuales se archivarán
para la comprobación de la rendición de cuentas final. Sin perjuicio de ello, la
autoridad judicial puede exigir la presentación de estados de la situación, en el
momento que lo requieran las circunstancias.
Concord. Arts. 6, 7, 8, 11, 47, 48, 49, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66,
67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 90, 97,
98, 99, 100, 101, 103, 104, 241, 434. CFPF.

 Artículo 88.- (AUMENTO O DISMINUCIÓN DE LA FIANZA).

I.- Si durante la tutela aumentan o disminuyen los bienes de la persona tutelada, la
fianza puede ser aumentada o disminuida proporcionalmente, pero no se la cancelará
en su totalidad hasta que haya sido aprobada la cuenta de la tutela y extinguidas las
obligaciones que correspondan a la o el tutor por su gestión.
II.- De igual modo se procederá en caso de pérdida o desmejora de la fianza.
Concord. Arts. 6, 7, 11, 47, 48, 49, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66,
67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89,
103, 104, 241, 434. CFPF.

Artículo 89.- (COMPENSACIÓN).

I.- La o el tutor lleva una compensación que fija la autoridad judicial y que no bajará
del cinco por ciento (5%) ni excederá del diez por ciento (10 %) de las rentas
producidas por los bienes sujetos a su administración.
II.- Esta disposición no se aplica a la tutela ejercida por el cónyuge, por las y los
descendientes, ascendientes o las o los hermanos.
Concord. Arts. 6, 7, 9, 10, 11, 47, 48, 49, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65,
66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88,
97, 98, 99, 100, 102, 103, 104, 241, 434. CFPF.

 COMPENSACIÓN. Extinción, hasta el límite de la menor, de dos deudas existentes

en sentido inverso entre las mismas personas. Constituye una de las formas de
extinción de las obligaciones. En el antiguo Derecho Penal, indemnización pecuniaria,
y en ocasiones en especie, que el causante de lesiones pagaba al herido o el autor de
una muerte a los herederos de la víctima. Se trataba ante todo de evitar la venganza
del ofendido o de su familia (Diccionario Derecho Usual). Se denominaba también
composición.
Artículo 90.- (RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD JUDICIAL).
I.- Las determinaciones o decisiones de la autoridad judicial deben adoptarse
precautelando los derechos e intereses de la persona tutelada, siendo la autoridad
jurisdiccional responsable civil por los daños que se ocasiones a la persona tutelada o
al patrimonio de ésta.
II.- Al efecto del parágrafo anterior, se promoverá de oficio:
1.
1. La formación del inventario.
2. La efectividad de la fianza en los casos pertinentes.
3. La presentación del presupuesto y los informes anuales.
 Concord. Arts. 6, 7, 9, 10, 11, 47, 48, 49, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65,
66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89,
97, 98, 99, 100, 102, 103, 104, 241, 434. CFPF.

 RESPONSABILIDAD JUDICIAL. Es la exigible a los miembros del Poder Judicial por

infracción culposa o dolosa de sus deberes y funciones. Suele poseer reglas
especiales, para salvaguardia de la independencia de los juzgadores y para evitar el
espíritu de cuerpo de ser enjuiciado por sus pares.
SECCIÓN IV – TERMINACIÓN DE LA TUTELA DE LOS INTERDICTOS
Artículo 91.- (EXTINCIÓN). La tutela se extingue:
1.
1. Por fallecimiento de la persona tutelada.
2. Al recuperar sus facultades mentales la persona tutelada.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 103, 104. CFPF.

EXTINCIÓN. Cese, cesación, término, conclusión, desaparición de una persona, cosa,

situación o relación, y a veces, de sus efectos y consecuencias también. (Diccionario
Derecho Usual).
Artículo 92.- (CESACIÓN DE LA OBLIGACIÓN). La obligación de la tutora o tutor
cesa por:
1.
1. Su fallecimiento.
2. Sentencia condenatoria penal que produzca ese efecto.
3. Dispensa aceptada judicialmente.
4. Remoción judicial.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 103, 104, 434 h). CFPF.

CESACIÓN. Final, término, suspensión, abandono, Fin del desempeño de un cargo.

Interrupción. (Diccionario Derecho Usual).
Artículo 93.- (CARÁCTER PERSONAL Y RESPONSABILIDADES DE LAS Y LOS
HEREDEROS). La tutela es una función personal que no pasa a las y los herederos
de la o el tutor. En caso de fallecimiento de la o el tutor, sus herederos son
responsables de comunicar a la autoridad jurisdiccional y de la administración de su
antecesor, si son mayores de edad, y sólo pueden realizar actos de conservación
hasta que se nombre y notifique a una o un nuevo tutor de acuerdo a lo dispuesto
para el tutor interino.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 94, 95, 96, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 103, 104. CFPF.

Artículo 94.- (REMOCIÓN DE LA O DEL TUTOR). Es removido de la tutela quien:

1.
1. Se halla en alguna de las incapacidades expresadas en el Artículo 69 del presente
Código.
2. No presenta el presupuesto, los informes anuales o los estados de la situación
cuando sean requeridos.
3. Por negligencia, mal manejo, deslealtad o infidencia, que pongan en peligro a la
persona tutelada o su patrimonio.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 103, 104. CFPF.

El profesor Dr. Manuel Ossorio no ilustra con el siguiente concepto: REMOCIÓN. Por

mal desempeño u otra circunstancia negativa, privación de cargo o empleo. Suele
referirse a puestos más o menos transitorios, por ejercicio de funciones como las de
albaceas, tutores, síndicos y administradores.
Artículo 95.- (ACCIÓN DE REMOCIÓN DE LA O DEL TUTOR). La acción de
remoción de la o del tutor puede iniciarse por la misma persona tutelada cuando
recupera sus facultades, por sus parientes y afines o por instituciones de asistencia
social.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 96, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 103, 104. CFPF.

Artículo 96.- (MEDIDA PRECAUTORIA). En caso de peligro por la demora, la

autoridad judicial puede suspender provisionalmente a la o el tutor en el ejercicio de
sus funciones, nombrando a una o un sustituto que recibirá los bienes por inventario y
velará por la persona tutelada y la conservación de sus bienes.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 103, 104. CFPF.

 MEDIDAS PRECAUTORIAS. Son actos procesales de tribunal plasmado en una

providencia que tiende a mantener una situación jurídica, una expectativa o un
derecho futuro con el fin de asegurar el resultado de la acción.
SECCIÓN V – RENDICION DE CUENTAS DE LA TUTELA
Artículo 97.- (RENDICIÓN DE CUENTAS Y PLAZO).
I.- La o el tutor al extinguirse la tutela o cesar la obligación, rendirá cuentas claras y
documentadas de su administración ante la autoridad judicial.
II.- Para efecto tiene el plazo de treinta (30) días que puede ser prorrogado por otro
no mayor a quince (15) días, bajo conminatoria de pérdida de la fianza a favor de la
persona tutelada, y en caso de haber sido exento del depósito será sujeto a la
responsabilidad civil por daños y perjuicios.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 98, 99,
100, 101, 102, 103, 104. CFPF.

 RENDICIÓN DE CUENTAS. Dejando aparte los múltiples casos que se presentan en

las relaciones privadas y en la vida comercial, en que unas personas tengan que
rendir a otras una cuenta de la gestión realizada, generalmente de orden económico,
las leyes prevén algunas circunstancias en que la rendición de cuentas constituye
obligación. Así sucede entre otros casos, con la que incumbe a los tutores y
 curadores, a los albaceas testamentarios, a los administradores de bienes ajenos, a
los mandatarios. La rendición de cuentas puede tener carácter judicial o extrajudicial.
Artículo 98.- (CONOCIMIENTO DE LA CUENTA). La autoridad judicial pone la
rendición de cuentas en conocimiento de la persona tutelada que ha recuperado sus
facultades y, en caso diverso, de quien debe representarlo, a fin de que la examine y
manifieste su conformidad o formule las observaciones correspondientes.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 99,
100, 101, 102, 103, 104. CFPF.

 Artículo 99.- (DEVOLUCIÓN DE BIENES). La devolución de los bienes de la

persona tutelada debe hacerse inmediatamente una vez recuperadas sus facultades o
bien a la persona que la represente, expidiéndose para el efecto mandamiento de
desapoderamiento; lo cual no se suspenderá, aunque esté pendiente la rendición de
cuentas.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98,
100, 101, 102, 103, 104. CFPF.

Artículo 100.- (JUSTIFICATIVOS Y COMPROBANTES). La rendición de cuentas

debe ser acompañada con la documentación y comprobantes del caso. Sin embargo,
se excusarán los relativos a gastos menores respecto a los cuales no se acostumbra
recabar recibo, factura u otro comprobante de acuerdo a régimen impositivo.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99,
101, 102, 103, 104. CFPF.

 Artículo 101.- (CONVENIO DE PROHIBICIÓN DE HACER, ANTES DE LA

RENDICIÓN DE CUENTAS).
I.- La o el tutor no puede hacer ninguna convención con la persona tutelada que ha
recuperado sus facultades antes que las cuentas de la tutela se hallen rendidas y
aprobadas judicialmente, y pagado el saldo que pudiera resultar en su contra.
II.- La convención que se haga contraviniendo lo anteriormente dispuesto, puede ser
anulada a demanda de la persona que ha recuperado sus facultades, su
representante o sus herederos.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99,
100, 102, 103, 104. CFPF.

 Artículo 102.- (INTERESES POR SALDOS DE CUENTAS). Las deudas que

resulten de la rendición de cuentas de la o del tutor al tutelado, producen interés legal
en las siguientes circunstancias:
1.
1. Las que resulten en contra de la o el tutor desde que fenece el plazo para la rendición
de cuentas.
2. Las que resulten en contra de la persona tutelada desde que sea requerido el pago a
la misma o a su nuevo representante legal, y siempre que le hayan sido entregados
sus bienes.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99,
100, 101, 103, 104. CFPF.

 INTERÉS LEGAL. Rédito o beneficio que, a falta de estipulación previa, señala la ley

como producto de las cantidades que se adeudan con esa circunstancia o en caso de
incurrir en mora el deudor.
 Artículo 103.- (RESPONSABILIDAD DE LA O EL TUTOR). La o el tutor es
responsable de los daños que cause a la persona tutelada o al patrimonio de ésta por
su administración.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 104. CFPF.

 Artículo 104.- (GESTIÓN OFICIOSA DE LA TUTELA). La o el que asuma

oficiosamente la gestión de una tutela responde de los actos que realice como si fuera
tutora o tutor.
Concord. Arts. 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99,
100, 101, 102, 103. CFPF.

 GESTIÓN. Acción y efecto de gestionar, de administrar y hacer diligencias

conducentes al logro de un asunto público o privado. Dentro de los públicos es decir,
de los que desarrolla el Estado, algunos autores establecen una distinción entre los
actos de imperio y los de gestión, según que a ellos sean aplicables las normas del
Derecho Público o del Derecho Privado: en otros términos, según que el Estado actúe
en función de autoridad o en función de gestión, sucediendo esto último cuando la
administración pública se ocupa de la defensa de sus intereses en la misma forma en
que podría hacerlo un particular con los suyos. Aun cuando es evidente que el Estado
procede unas veces como ente público y otras como ente privado, no faltan autores
que rechacen la teoría de la división precitada; entre ellos, Díez, quien aduce que en
la actualidad el Estado responde lo mismo por los actos de imperio que por los de
gestión.
TÍTULO VI – EMANCIPACIÓN
 CAPÍTULO ÚNICO – EMANCIPACIÓN, CLASES Y EFECTOS
Artículo 105.- (CARÁCTER DE LA EMANCIPACIÓN Y ACTOS DEL
EMANCIPADO).
I.- La emancipación capacita al menor para regir su persona y administrar sus bienes.
II.- La o el emancipado no puede realizar actos de disposición sin observar
previamente las formalidades prescritas para enajenar o gravar los bienes de
menores de edad.
Concord. Arts. 32, 33, 38, 46, 47, 49, 55, 57, 106, 107, 108, 260, 445 inc. a). CFPF

 EMANCIPACIÓN. Acción y efecto de emancipar o emanciparse, de libertar de la

patria potestad, de la tutela o de la servidumbre a las personas que estaban
sometidas a ellas. De ahí que el concepto afecte a dos ramas del Derecho: el Civil y el
Internacional Público. En el aspecto civil es una institución de muy larga data. En
Roma, la emancipación, llamada manumisión, era la forma de que los esclavos
adquiriesen la condición de libertos o libertinos, así como de que saliesen de la patria
potestad quienes estaban sometidos a ella, constituyendo una sanción contra el pater
familias que vendía por tres veces a su hijo. Mas lo que en un principio representó una
sanción vino a convertirse en un medio habitual de emancipación por el simple arbitrio
de efectuar ficticiamente las tres ventas. Justiniano acabó con esa ficción al permitir
que la emancipación se efectuase mediante la declaración ante el juez de la voluntad
de emancipar y de ser emancipado.
En las legislaciones modernas, la emancipación es un final anticipado de la patria
potestad, de la tutela o de ambas, que un menor obtiene por el solo hecho de contraer
matrimonio, de modo que adquiere el gobierno de su persona y la administración de
sus bienes. Algunos Códigos permiten que el padreo madre, en ejercicio de la patria
potestad, concedan al hijo menor el beneficio de la emancipación. En lo que se refiere
al Derecho Internacional Público, la emancipación tiene el sentido de independencia
de las colonias con respecto a la metrópoli.

En América significaba la liberación que en los siglos XVIII y XIX consiguieron los
países, de la dominación inglesa, española y portuguesa.

Artículo 106.- (EMANCIPACIÓN POR MATRIMONIO O UNIÓN LIBRE). La persona

menor de edad que constituye matrimonio o unión libre, se emancipa de derecho. La
desvinculación conyugal o nulidad del matrimonio o de la unión libre no lo restablece
a su antigua condición, salvo que por las condiciones físicas o emocionales lo
amerite, lo que será determinado por el equipo multidisciplinario de la Defensoría de
la Niñez y Adolescencia.
Concord. Arts. 32, 33, 38, 46, 47, 49, 55, 57, 105, 107, 108, 139 II, 147, 160, 164, 165,
166, 167, 168, 173, 174, 175, 260, 445 inc. a). CFPF

Artículo 107.- (EMANCIPACIÓN ANTE NOTARIO DE FE PÚBLICA). La persona

que ha cumplido la edad de dieciséis (16) años puede ser emancipada de quienes
tienen la autoridad parental o de su tutora o tutor, o guardadora o guardador siempre
que éstos estén de acuerdo, mediante declaración ante la o el Notario de Fe Pública.
La o el interesado presentará el testimonio de la misma al Servicio de Registro Cívico.
Concord. Arts. 32, 33, 36, 37, 38, 39, 40, 46, 47, 49, 55, 57, 105, 106, 108, 139 II, 147,
160, 164, 165, 166, 167, 168, 173, 174, 175, 260, 445 inc. a). CFPF

 Artículo 108.- (EMANCIPACIÓN POR VÍA JUDICIAL).

I.- Si la madre, el padre, o ambos en ejercicio de su autoridad, o la o el tutor no están
de acuerdo con la emancipación, la persona interesada a través de una o un pariente
o la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, podrá demandar la emancipación vía
judicial.
II.- En igual forma procede cuando la emancipación se otorga por la madre o el padre
que ejerce autoridad exclusiva y la o el otro deduce oposición.
III.- La emancipación puede determinarse si a juicio de la autoridad judicial, la o el
interesado es apto para regir su persona y sus bienes, de acuerdo al informe
psicosocial de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia. La autoridad judicial,
escuchando a las partes y a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, decidirá lo que
más convenga al interés de la o del hijo.
IV.- Si la sentencia determina la emancipación, la autoridad judicial de oficio
dispondrá la inscripción en el Servicio de Registro Cívico.
Concord. Arts. 32, 33, 36, 37, 38, 39, 40, 46, 47, 49, 55, 57, 105, 106, 107, 139 II, 147,
160, 164, 165, 166, 167, 168, 173, 174, 175, 260, 445 inc. a). CFPF.

TÍTULO VII – ASISTENCIA FAMILIAR

CAPÍTULO ÚNICO – CONTENIDO Y EXTENSIÓN
 Artículo 109.- (CONTENIDO Y EXTENSIÓN DE LA ASISTENCIA FAMILIAR).
I.- La asistencia familiar es un derecho y una obligación de las familias y comprende
los recursos que garantizan lo indispensable para la alimentación, salud, educación,
vivienda, recreación y vestimenta; surge ante la necesidad manifiesta de los
miembros de las familias y el incumplimiento de quien debe otorgarla conforme a sus
posibilidades y es exigible judicialmente cuando no se la presta voluntariamente; se
priorizará el interés superior de niñas, niños y adolescentes.
II.- La asistencia familiar se otorga hasta cumplida la mayoría de edad, y podrá
extenderse hasta que la o el beneficiario cumpla los veinticinco (25) años, a fin de
procurar su formación técnica o profesional o el aprendizaje de un arte u oficio,
siempre y cuando la dedicación a su formación evidencie resultados efectivos.
III.- Asimismo, garantizará la recreación cuando se trate de niñas, niños y
adolescentes, de personas en situación de discapacidad y de personas adultas
mayores.
IV.- La asistencia familiar para personas con discapacidad se otorgará en tanto dure
la situación de su discapacidad y no cuente con recursos. Las y los adultos mayores
tienen ese derecho hasta el término de sus vidas.
V.- La asistencia familiar se otorgará a la madre, durante el periodo de embarazo,
hasta el momento del alumbramiento; el mismo beneficio será transferido a la hija o
hijo nacido de acuerdo a lo establecido en este Código.
Concord. Artículo 3, 4, 5, 7, 8, 21 núm. V, 31, 32, 35, 37, 41 núm. III, 43, 44, 46, 72,
82, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125,
126, 127, 172, 173, 193 inc. b), 206, 211 inc. b), 212, 215, 217 II, 219, 220, 222 IV,
260, 263, 273 a), 286, 302 I, 409 II, 415, 434 inc. j), 442, 443 II, 445 inc. g) 447, 448,
449 CFPF.

El profesor Dr. Manuel Ossorio nos ilustra con la presente definición: ASISTENCIA

FAMILIAR. El parentesco supone una serie de derechos y obligaciones. Entre estas
últimas y, principalmente, las derivadas del matrimonio y de la patria potestad, cuya
inobservancia puede dar lugar a sanciones de orden civil y penal. Así, las relativas a
la crianza, alimentación y educación de los hijos. En el matrimonio, el abandono
voluntario y malicioso constituye causa de divorcio.
Tómese en cuenta que la asistencia familiar dentro del sistema procesal, se tiene
como efecto del divorcio y la unión libre, dentro del proceso extraordinario se puede
interponer de forma independiente, incluso se puede interponer como proceso de
resolución inmediata cuando exista acuerdo regulador.

El proceso de asistencia familiar es uno de los procesos más largos que se tiene, en
el entendido que uno de los progenitores (quien se quede con la guarda y custodia del
hijo menor) puede demandar mediante dicho instituto jurídico familiar para su
cumplimiento, aumento o disminución de la asistencia, hasta que el hijo adquiera la
mayoría de edad, (18 años), ésta asistencia familiar puede ser ampliada y/o seguida
por el hijo hasta los 25 años, lo que pretende la norma es que formemos hijos de bien
para la sociedad en cualquier área para procurar su formación técnica o profesional o
el aprendizaje de un arte u oficio, ésta ampliación de la asistencia familiar al hijo será
condicionada a que demuestre la dedicación a su formación y se vea reflejado con el
aprovechamiento de sus estudios y/o formación con resultados efectivos, en caso de
no seguir dicho aprovechamiento y su formación se vea interrumpida por reprobar los
cursos de formación se podrá solicitar al juzgador la suspensión de la asistencia
familiar conforme a norma.

También se debe tomar en cuenta que la asistencia familiar se podrá otorgar a la

madre durante el periodo de gestación, hasta el momento del alumbramiento, incluso
si uno de los cónyuges no tuviera los medios suficientes por padecer una enfermedad
grave o muy grave, el juzgador podrá fijar una asistencia familiar, ésta obligación
cesará cuando el progenitor beneficiario constituya un nuevo matrimonio o unión libre,
cuando se tenga una mejoría en su situación de salud, conforme lo manifiesta el art.
215 con relación al art. 112 de la presente norma en estudios.

La doctrina denomina PETICIÓN DE ALIMENTOS, o como se lo denomina en esta

norma ASISTENCIA FAMILIAR, ambos conceptos son el mismo instituto jurídico. La
asistencia familiar al ser un derecho y una obligación, está destinada a paliar las
necesidades básicas de los hijos, incluso de uno de los progenitores cuando así lo
requiera conforme a Ley, los recursos económicos deben garantizar lo indispensable
para la alimentación, salud, educación, vivienda, recreación y vestimenta, esta
obligación se encuentra destinada para la manutención de los hijos menores de edad,
hasta que cumplan la mayoría de edad, pudiendo disponer su continuidad de la
asistencia familiar por parte del hijo desde los 18 años cumplidos hasta los 25 años.

La obligación de asistencia familiar siendo un instituto jurídico tan extenso en su

análisis, dentro de sus componentes característicos está que es de orden público, así
lo determina la norma en su art. 7, es una obligación de orden legal, además es
inembargable, no prescribe ésta obligación, una vez que se encuentre fijada por
autoridad competente, es una obligación inherente a la persona por su calidad de
parentesco, se denomina también como una obligación intuitu personae, es
circunstancial y variable la obligación de asistencia familiar por que duran mientras se
presenta la circunstancia de necesidad entre el obligado y el beneficiario y el monto
fijado puede fluctuar en el tiempo, otra característica que tiene, es que no es
compensable entre las partes, vale decir que si el beneficiario le adeudare a el
obligado, no puede alegar compensación, no se puede realizar transacción alguna
entre partes, debe realizarse por medio de la autoridad judicial, otra característica es
que es inalienable, porque no se puede transferir, ceder, donar, enajenar siendo
personalísimo, finalmente la asistencia familiar es también irrenunciable, institución
que jurídica reconocida y aceptada como de cumplimiento obligatoria.

La asistencia familiar también determina quienes se encuentran obligados para

otorgarlas, siendo desde los más allegados al seno familiar por su parentesco
consanguíneo, por afinidad, incluso por adopción, también existen los que se
comprometen de forma voluntaria para la asistencia familiar, obligación que le llega no
solo a los hijos menores, sino también  a las familiares con discapacidad, incluso a los
mayores de edad de la familia, al ser la asistencia familiar una vía legal para paliar las
necesidades básicas del quien la necesita para llevar adelante una vida digna, dichas
necesidades básicas no son las mismas para un menor de edad que para un
discapacitado o para una adulto mayor, el juzgador evaluará que necesidades básicas
son más apremiantes y necesarias.

Con relación a las personas que cuentan con una discapacidad o invalidez física y/o
mental, y no contaren con los medios y/o recursos económicos suficientes y necesario
para costearse sus necesidades básicas de sostenibilidad, la Ley establece que
dichos gastos serán cubiertos por los parientes más cercanos por medio de la
asistencia familiar, aclarando que la persona que se encuentre con la referida
discapacidad, no tiene límites de edad para el beneficiario y se le otorgará mientras
dure su invalides o discapacidad. El artículo 5 núm. 1, (Discapacidad) de la Ley
General para personas con discapacidad del Estado Plurinacional de Bolivia Nº 223
de 02/03/2012, describe la discapacidad como: “El resultado de la interacción de la
persona, con deficiencias de la función físicas, psíquicas, intelectuales y/o sensoriales
a largo plazo o permanentes, con diversas barreras físicas, psicológicas, sociales,
culturales y comunicacionales”, además nos ilustra el mismo artículo con definiciones
enumeradas para entender la magnitud de las diferentes discapacidades.
Wikipedia nos ilustra con la siguiente definición de Discapacidad: La discapacidad es
aquella condición bajo la cual ciertas personas presentan alguna deficiencia física,
intelectual o sensorial que a largo plazo afectan la forma de interactuar y participar
plenamente en la sociedad. En la mayoría de países, las personas con discapacidad
pueden solicitar el reconocimiento de su condición y, a partir de cierto grado, un
certificado de discapacidad, que les permite acceder a una serie de derechos y
prohibiciones . El término minusvalía se considera peyorativo fuera del ámbito legal.

Con relación a los adultos mayores, (Ley General de las Personas Adultas Mayores
Nº 369 de 01/05/2.013, art. 2 personas de 60 años en adelante), el propósito es poder
analizar la percepción de la calidad de vida, salud mental de una persona de la tercera
edad, analizar qué factores le garantizan una vida plena a pesar de los años, cuáles
son las cosas que hacen que su vida sea digna y que la impulsa a hacer la diferencia
con otras personas que tienen las mismas condiciones de vida y llevan una vida
sedentaria, el apoyo que recibe son las adecuadas para continuar con sus
actividades, se debe contribuir con la valoración y enriquecimiento de este grupo de
personas  que se encuentran alejadas del ajetreo diario de las personas jóvenes y que
muchas veces son alejadas de sus propias familias y sus actividades porque ya no ser
capaces de realizar muchas actividades, debido a que en su ciclo de vida se
presentan cambios emocionales, físicos, afectivos, psíquicos y otros.

La asistencia familiar para éste grupo de personas se encuentra establecido en la

norma, protegido éste derecho solidario y humanitario para que tengan condiciones de
vida digna y aceptables, los familiares más próximos están dentro de esta obligación
de otorgarlas, incluso se puede otorgar dicha asistencia familiar de forma excepcional
con autorización judicial, tal como lo establece el art. 112 de la presente Ley en
análisis.

Para nutrir mejor el conocimiento, permítanme aportar a la presente obra, el Auto

Supremo Nº 269/2014 de 27/05/2014 sobre asistencia familiar, pensión para los
cónyuges.
Asimismo, proporciono la Sentencia Constitucional Plurinacional Nº 0948/2017-S3 de
18/09/2017 sobre el incremento de asistencia familiar, la misma que se debe valorar la
condición de estudiante y su situación económica para incrementar el monto de la
asistencia familiar.

La Sentencia Constitucional Plurinacional Nº 0327/2020-S3 de 23/07/2020 que se

pronuncia sobre la asistencia familiar, la misma se determina en proporción a las
necesidades, recursos económicos y posibilidades de quién deba prestarla.

La Sentencia Constitucional Nº 1487/2011-R de 10/10/2011, realiza la declaración de

rechazo de la demanda de divorcio, no hace improcedente la solicitud de pago de
asistencia familiar.

La Sentencia Constitucional Plurinacional Nº 0572/2015-S3 de 10/06/2015, menciona

que la homologación de un acuerdo transaccional sobre asistencia familiar, puede
prescindir de formalidades como el reconocimiento de firmas de los suscribientes.

La Sentencia Constitucional Plurinacional Nº 0506/2016-S3 de 03/05/2016, indica

sobre la prescripción de la asistencia familiar.

Todo el material de referencia mencionado es para que será de utilidad al público en

general y en especial a más de un profesional que se encuentra inmerso en el área.

Artículo 110.- (IRRENUNCIABILIDAD EN CASOS ESPECIALES). El derecho de

asistencia familiar a favor de los menores de edad y personas en situación con
discapacidad es irrenunciable e intransferible. La persona obligada no puede oponer
compensación por lo que le adeude el beneficiario.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 109, 111, 112, 113, 114, 120, 121, 122, 123, 127, 434 inc.
j), 445 inc. g) CFPF.

 Artículo 111.- (SUBSIDIO FAMILIAR). El subsidio familiar como beneficio debe ser
entregado en su totalidad a la beneficiaria o a quien tenga la guarda de la niña o el
niño. Para el efecto la autoridad judicial o administrativa ordenará la entrega
correspondiente.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 109, 110, 112, 113, 114, 120, 121, 122, 123, 127, 434 inc.
j), 445 inc. g) CFPF.

El profesor Dr. Manuel Ossorio nos ilustra con las siguientes

definiciones: SUBSIDIO. Socorro, ayuda. Cantidad que se entrega con fines benéficos
o sociales. Impuesto que grava a veces la industria y el comercio. Nombre dado a la
indemnización o auxilio de los comprendidos en el seguro contra el paro (Diccionario
Derecho Usual).
También tenemos el SUBSIDIO FAMILIAR. Llamado también asignación familiar, es
la cantidad que, por imperio de la ley o por normatividad derivada de las convenciones
colectivas del trabajo, perciben los trabajadores, por encima de su salario, para
atender a las cargas de familia (hijos y, en ocasiones, también esposa). Ahora bien,
esa mayor retribución a los trabajadores con carga de familia podía traer, como
consecuencia perniciosa para aquéllos, que los empresarios se abstuvieran de
contratarlos, prefiriendo, por su menor costo, a los trabajadores sin cargas de familia.
 Para evitar ese riesgo, algunas legislaciones crearon el Fondo Compensador de
Asignaciones Familiares, formado con la aportación obligatoria de todos los
empleadores. En esas condiciones, los patronos no tienen que entrar a considerar si
sobre sus empleados pesan o no cargas de familia, sino que es el Fondo el que, con
cargo a las cantidades acumuladas, paga a los trabajadores los subsidios familiares a
que tienen derecho.
El subsidio familiar fue creado por Decreto Supremo Nº 3546 de 01/05/2.018, Artículo
Único. Se modifica el Artículo 25 del Decreto Supremo Nº 21637, de 25 de junio de
1987, modificado por el Parágrafo I del Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 2892, de 1
de septiembre de 2016, con el siguiente texto:

“ARTÍCULO 25.- Se reconocen las siguientes prestaciones del Régimen de

Asignaciones Familiares que serán pagadas, a su cargo y costo, directamente por los
empleadores de los sectores público y privado y de las cooperativas mineras:
2. a) Subsidio Prenatal, consistente en la entrega a la madre gestante asegurada
o beneficiaria, de un pago mensual, en dinero o especie, equivalente a Bs
2.000.- (DOS mil 00/100 BOLIVIANOS) durante los cinco (5) últimos meses de
embarazo, independientemente del subsidio de incapacidad temporal por
maternidad;
3. b) Subsidio de Natalidad, por nacimiento de cada hijo: un pago único a la
madre, equivalente a Bs 2.000.- (DOS mil 00/100 BOLIVIANOS);
4. c) Subsidio de Lactancia, consistente en la entrega a la madre de productos
lácteos u otros equivalentes a Bs 2.000.- (DOS mil 00/100 BOLIVIANOS) por
cada hijo, durante sus primeros doce meses de vida;
5. d) Subsidio de Sepelio, por fallecimiento de cada hijo calificado como
beneficiario menor de 19 años: un pago único a la madre, equivalente a Bs
2.000.- (DOS mil 00/100 BOLIVIANOS). El Ministerio de Salud, a través de las
instancias correspondientes, será el encargado de velar por el fiel
cumplimiento de estas prestaciones.”
El referido subsidio familiar fue creado para cubrir necesidades mínimas de
subsistencia alimentaria, éste beneficio tampoco se pueden embargar y/o cederlos a
terceras personas, este es un beneficio para las personas con discapacidad, menores
de edad, mujeres embarazadas, indigentes, adultos mayores y se los recibe en su
totalidad.

Las personas que no cuentan con ingresos mensuales, y no realizan una cotización al
sistema de previsión social, recibiendo estos subsidios, no se debe confundir con la
asistencia familiar, el Estado o las instituciones privadas pueden otorgar subsidios
familiares, las asistencias familiares son otorgadas por los miembros del seno familiar,
aspecto que se debe hacer a modo de aclaración.

Artículo 112.- (PERSONAS OBLIGADAS A LA ASISTENCIA).

I.- Las personas que a continuación se indican, están obligadas a prestar asistencia
familiar a quienes corresponda en el orden siguiente:
1.
1. La o el cónyuge.
2. La madre, el padre, o ambos.
3. Las y los hermanos.
4. La o el abuelo o ambos.
5. Las y los hijos.
6. Las y los nietos.
II.- Excepcionalmente, la autoridad judicial dispondrá que la nuera o el yerno y la
suegra o el suegro estén obligadas u obligados a prestar asistencia a quienes
corresponda, cuando se presenten necesidades de alimentación y salud.
III.- Ante la imposibilidad de obligar a los parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad, se preguntará a los descendientes o colaterales siguientes su
disposición a asumir la obligación parcial, total o de manera concurrente de la
asistencia familiar. La autoridad judicial informará a la persona que acepte la
obligación los efectos de su incumplimiento y le permitirá definir el tiempo y la forma
de otorgación de la asistencia.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 32 e), 72, 82, 109, 110, 111, 113, 114, 115, 116 V, 117,
119, 120, 121, 122, 123, 127, 434 inc. j), 445 inc. g) CFPF.

Nótese que del catálogo de prelación descrito en cuanto a la obligación de prestar la

asistencia familiar se refiere, el legislador ha pretendido establecer una jerarquía de
quienes deben ser los primeros en brindar dicha obligación, de esta forma permite que
se vayan agotando en esa jerarquía los obligados, para que no exista una especie de
arbitrariedad, el profesor Gonzalo Castellanos en su obra Comentarios del Código de
las Familias y del Proceso Familiar, cita al Profesor Guillermo Borda en su obra
Manual de Derecho de Familia, (alimentos, pág. 478), en la que indica. “la obligación
de prestar alimentos es sucesiva. Los parientes más lejanos están obligados
solamente en caso que no haya otros más próximos en condición de hacerlo. Es la
solución justa, que se desprende claramente de la ley”.
 Artículo 113.- (NO OBLIGATORIEDAD DE ASISTENCIA FAMILIAR). La o el hijo
adoptado no tiene la obligación de asistencia familiar para uno o a ambos
progenitores biológicos y su respectivo entorno familiar.
Concord. Arts. 7, 8, 9, 10, 11, 32 e), 82, 109, 110, 111, 112, 114, 115, 116 V, 117,
119, 120, 121, 122, 123, 127, 434 inc. j), 445 inc. g) CFPF.

 Artículo 114.- (CONCURRENCIA DE BENEFICIARIOS).

I.- Cuando varias personas tengan derecho a reclamar la asistencia familiar de una o
un mismo obligado, y éste se encuentra limitado para satisfacer las necesidades de
cada una de ellas, la autoridad judicial preverá la fijación de asistencia familiar
equitativa parcial.
II.- La autoridad judicial tendrá en cuenta la proximidad del parentesco y la posibilidad
que alguna o algunas de las personas reclamantes obtengan asistencia de los otros
obligados, según el orden establecido en el Artículo 112 del presente Código, para
completar la asistencia.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 110, 111, 112, 113, 115, 116 V, 117, 119, 120, 121, 122, 123,
127, 434 inc. j), 445 inc. g) CFPF.

La autoridad judicial al evaluar la asistencia familiar que fijará a los beneficiarios,

siendo un mismo obligado, lo hará de forma ecuánime, equitativa parcial y justa,
tomando en cuenta la proximidad del parentesco y el orden que establece el art. 112
de la presente Ley, la asistencia familiar se lo realizará en partes iguales, salvo que
existan casos especiales que el juzgador tomará en cuenta para justificarlas en
resolución judicial por motivos especiales, como ser discapacidad, enfermedad u otra
causa que así amerite una asistencia familiar distinta a los otros beneficiarios.
 Artículo 115.- (CONCURRENCIA DE PERSONAS OBLIGADAS Y PAGO A
PRORRATA).
I.- Cuando dos (2) o más personas resulten obligadas en el mismo orden a prestar
asistencia familiar, se prorrateará el pago entre ellas en proporción a sus recursos
económicos y sus posibilidades.
II.- Si no están en condiciones de concederla en todo o en parte, la obligación se
atribuye total o parcialmente a las personas que se hallen en el orden establecido en
el Artículo 112 del presente Código.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 116 V, 117, 118, 120, 121, 122,
123, 127, 434 inc. j), 445 inc. g) CFPF.

 Artículo 116.- (FIJACIÓN DE LA ASISTENCIA FAMILIAR).

I.- La asistencia familiar se determina en proporción a las necesidades de la persona
beneficiaria y a los recursos económicos y posibilidades de quien o quienes deban
prestarla, y será ajustable según la variación de estas condiciones.
II.- La autoridad judicial fijará la asistencia familiar en un monto fijo o porcentual, o su
equivalente en molo alternativo excepcionalmente.
III.- La capacidad de otorgar la asistencia familiar será apreciada en forma integral de
los medios que demuestren sus ingresos periódicos, salariales u otros, conforme a
boletas de pago, declaraciones impositivas y otras acreditaciones.
IV.- En los casos en que exista un ingreso mensual igual o menor al salario mínimo
nacional sea fijo o no, o en los casos en que el ingreso anual sea equivalente por mes
al salario mínimo, el monto calificado no podrá ser menor al veinte por ciento (20 %)
del salario mínimo nacional, y se incrementará si existiere más de una beneficiaria o
beneficiario de acuerdo a sus necesidades.
V.- Se presume que el padre o la madre tienen las condiciones de salud física y
mental para generar recursos económicos para cubrir la asistencia familiar a las y los
beneficiarios, mientras no demuestren lo contrario; en este caso, la autoridad judicial
no podrá fijar como asistencia familiar un porcentaje menor a lo establecido en el
parágrafo precedente del presente artículo.
VI.- No se considera justificativo para la reducción o incumplimiento de asistencia
familiar a favor de las y de los hijos, que la persona que tiene la guarda haya
establecido una nueva relación de pareja, ni el orden de los apellidos consignados en
el certificado de nacimiento.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 82, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 117, 118, 120, 121,
122, 123, 127, 172, 173, 215, 434 inc. j), 445 inc. g) CFPF.

La asistencia familiar se determina por las necesidades que resguarda, como ser
alimentación, salud, educación, vivienda, recreación, vestimenta, además de los
gastos extraordinarios que serán consensuados entre los progenitores.

Las condiciones para su determinación, serán definidas por las necesidades de la

persona beneficiaria, el juzgador tomará en cuenta la capacidad y posibilidad
económica del demandado, la asistencia familiar mínima no podrá estar por debajo
del 20 % del salario mínimo nacional, la Ley presume que los progenitores tienen la
capacidad física y mental, para generar los recursos económicos suficientes para
brindar la referida asistencia familiar en favor del beneficiario, salvo que el obligado
demuestre que se encuentra imposibilitado para cumplir con dicha obligación, si
demuestra dicho extremo, el juzgador podrá fijar una asistencia familiar en un
porcentaje menor a lo que establece la norma con excepcionalidad.

En la práctica judicial, de acuerdo a la sana valoración del juzgador, la forma de

determinar la asistencia familiar por lo general en la mayoría de los departamentos
con población densa se aplica un monto fijo, en lugares más alejados o en el campo
se puede aplicar la asistencia familiar de modo alternativo por ejemplo, en las
comunidades donde se tiene producción agrícola se puede otorgar dicha obligación
de acuerdo a lo que produce la zona, por ejemplo, se determina la cantidad de
productos que debe entregar en papa, arroz, camote, plátano, etc., finalmente el
juzgador puede ordenar la entrega de un monto fijo porcentual del obligado cuando
perciba un sueldo o salario variable en favor del beneficiario, vale decir que si el
obligado cuenta con un haber mensual variable, éste otorgará el porcentaje que el
Juez determine, sea que dicho haber mensual aumente o disminuya.

Con relación a la fijación del monto de la asistencia familiar, las Sentencias

Constitucionales Nº SCP 0140/2018 S3, y la SCP 0106//2019 S3, determinar que, si el
ingreso mensual o su equivalente anual es igual o menor al salario mínimo nacional,
el monto fijado no podrá ser menor al 20 % del salario mínimo nacional, por ejemplo,
la gestión 2.020 el salario mínimo nacional es de Bs. 2.120, el 20 % es de Bs. 424,
eso significa que no se podrá fijar el monto de asistencia familiar a una suma menor a
la indicada, se incrementará si existiere más de un beneficiario.

Se deja al alcance del lector, el Decreto Supremo Nº 4501 de 01/05/2021, registrado

en la Gaceta 1383NEC, en la que establece que el Salario Mínimo Nacional para la
gestión 2.021, es de Bs. 2.164, que representa un incremento del dos por ciento (2%)
con relación al establecido para la gestión 2019, y su aplicación tiene efecto
retroactivo al 01/01/2021.

 Artículo 117.- (CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE ASISTENCIA

FAMILIAR).
I.- El pago de la asistencia familiar es exigible por mensualidades vencidas y corre
desde la citación con la demanda.
II.- La asistencia familiar podrá ser entregada a la o el beneficiario de forma directa o
depositada en una cuenta del sistema financiero, en función del acuerdo de las
partes.
III.- En caso de incumplimiento, el depósito de la asistencia familiar se podrá realizar
a petición de parte o con orden de la autoridad judicial en la cuenta de la entidad
financiera a nombre de la o el beneficiario. Las cuentas personales de menores de
edad se sujetan a las reglas de representación legal.
IV.- Con el fin (de) garantizar el cumplimiento de la asistencia familiar, se reconoce el
uso de las tecnologías de información y comunicación que proporcionen las entidades
financieras para la realización del depósito o cargo del obligado y retiro del mismo por
la o el beneficiario.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 82, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 118, 119, 120,
121, 122, 123, 126, 127, 172, 173, 215, 415, 434 inc. j), 445 inc. g), 447, 448. CFPF.

El cumplimiento de la obligación de la asistencia familiar corre a partir:

1. Desde la citación con la demanda.
2. Desde la fecha de la firma del acuerdo transaccional o conciliación extrajudicial (SCP
1922/2014).
3. Puede ser pagado de forma directa al beneficiario, bajo constancia de recibo.
4. Puede ser depositado en cuenta bancaria a nombre del demandante o del
beneficiario.
5. También se puede solicitar que sea mediante depósito judicial.
Con relación al cumplimiento del pago de la asistencia familiar de forma directa al
beneficiario, se sugiere que mediante memorial se solicite al juzgador se imprima el
sello del juzgado a cada una de las hojas del talonario que se utilizará para su debido
cumplimiento con el pago ordenado por resolución judicial, a efectos de evitar que una
de las partes niegue el pago de la obligación; por otro lado se sugiere que dicho pago
se lo realice directamente a la persona representante del menor, (casi siempre es uno
de los progenitores) no tendrá validez legal si se le entrega la obligación a un menor
de edad o a tercera persona que no se encuentre facultada mediante resolución
judicial para recibir dicha obligación.

La obligación de cumplimiento de asistencia familiar también se la puede realizar vía

depósito en cuenta bancaria, siempre y cuando este ordenado mediante resolución
judicial, si se tiene la cuenta bancaria ofrecida y autorizada, el depósito del pago se lo
puede realizar a nombre del demandante o del beneficiario.

En caso que el demandante por cualquier motivo tuviera algunos inconvenientes de

tener una cuenta bancaria para el depósito de la asistencia familiar, se puede solicitar
al juzgador ordene mediante resolución judicial que el cumplimiento de pago se lo
realice vía depósito judicial.

El cumplimiento de pago de la obligación de asistencia familiar, se la debe realizar de

forma mensual y por mes vencido, siendo exigible desde el momento que el juzgador
indique mediante resolución judicial, ya sea desde la citación con la demanda o desde
la fecha de la firma del acuerdo transaccional o conciliación extrajudicial (SCP
1922/2014), y sus efectos son de orden retroactivo considerando que desde que se
presentó la demanda hasta que el juez dicte audiencia para resolver lo peticionado
(en la práctica procesal muchas veces pasan varios meses).

Otra forma de cumplimiento de la obligación de pago de la asistencia familiar, es que

la parte demandante solicite y/o el juzgador ordene mediante resolución judicial, a una
institución pública o privada donde el progenitor trabaja y que percibe un sueldo o
salario, quien tiene que cumplir con lo ordenado, se realice el descuento automático
de parte del salario del trabajador, constituyéndose el empleador o el responsable de
realizar dicha retención, en una especie de agente de retención, además se constituye
éste último en deudor si no cumple con la orden emanada de autoridad judicial
competente, por la obligación de retener parte del salario para entregárselo
directamente al beneficiario o al representante de éste.

Artículo 118.- (GASTOS EXTRAORDINARIOS). Cuando la o el beneficiario solicite

el pago de gastos extraordinarios relacionados a necesidades emergentes
imperativas o ineludibles, podrán ser pagados por la o el obligado en proporción a sus
posibilidades por acuerdo de partes o determinación judicial.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 82, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 119, 120,
121, 122, 123, 126, 127, 172, 173, 215, 415, 434 inc. j), 445 inc. g), 447, 448. CFPF.

 GASTOS EXTRAORDINARIOS. – Con carácter general, habrá que acudir ante el

Juez, quien resolverá sobre el carácter ordinario o extraordinario del gasto y la
necesidad o no de realizarlo. Por tanto, antes de realizar un gasto extraordinario, si no
hay acuerdo de los progenitores, será preciso obtener autorización judicial.
Los gastos extraordinarios de los hijos en caso de separación o divorcio, los
progenitores están obligados a pagarlos. ¿Qué son los gastos extraordinarios?
Cuando una pareja se rompe, tiene la obligación de atender todos los gastos que
sean precisos para el adecuado desarrollo y formación de los hijos. Los padres
deberán pagar los gastos de los hijos menores de 18 años que no tengan ingresos
propios y estén en período de formación. No obstante, si se trata de hijos mayores de
edad, estos gastos se deben interpretar de forma restrictiva.

Para atender estas necesidades, se generan gastos que son ordinarios y otro tipo de
gastos que pueden o no surgir, estos casos no previsibles, son los llamados “gastos
extraordinarios”, por tanto, ante una ruptura de la pareja, habrá que distinguir entre
gastos ordinarios y extraordinarios de los hijos.

GASTOS ORDINARIOS: Son todos aquellos gastos necesarios para el sustento,

habitación, vestido y asistencia médica de los hijos. Los gastos ordinarios son gastos
previsibles, periódicos e indispensable para atender las necesidades primarias de los
hijos. A modo de ejemplo, estos gastos pueden ser: alimentos, enseres personales,
como ser vestidos, zapatos, etc., gastos escolares o educativos, como ser matricula,
uniforme, material educativo, transporte escolar, comedor, etc., también son gastos el
alquiler de vivienda familiar, gastos de comunidad de propietarios de la vivienda,
gastos de suministros de luz, agua, gas, teléfono, etc., atención sanitaria primaria y
otros. Todos estos gastos están incluidos en la pensión de alimentos.
Los GASTOS EXTRAORDINARIOS: Son aquellos que, siendo necesarios para la
crianza y educación de los hijos, son eventuales o no pueden determinarse al calcular
la pensión de alimentos. Se trata de gastos que no pueden preverse, en
consecuencia, son gastos que pueden ocasionarse o no pero que son necesarios
para el cuidado y desarrollo de los hijos. Clases de gastos extraordinarios:
GASTOS NECESARIOS: son aquellos que, aun no pudiendo preverse, son
imprescindibles para el desarrollo y formación de los hijos como ser: tratamiento
médico o facultativo no incluidos en la Seguridad Social o seguro privado, tales como
logopeda, lentes, audífonos, psicólogo, fisioterapia, intervención quirúrgica de
urgencia, clase de apoyo escolar, tratamientos farmacéuticos no básicos con
prescripción médica.
GASTOS NO NECESARIOS: Son aquellos que, aun no pudiendo preverse, son
convenientes para el desarrollo y formación de los hijos, como ser: actividades
extraescolares, (deporte, idiomas, informática, baile, etc.), cursos de verano, estudios
adicionales o en el extranjero, viajes de estudios, celebraciones como ser
cumpleaños, primera comunión, bachillerato, etc., carnet de conducir, diplomados,
master, doctorado, etc.
En ambos casos, los progenitores deberán estar de acuerdo para realizarlos. ¿Qué
ocurre si no existe acuerdo sobre los gastos extraordinarios? En bastantes ocasiones,
los progenitores no consiguen ponerse de acuerdo sobre los gastos extraordinarios.
Puede ocurrir que uno de los progenitores no considere efectuar el gasto o no lo
considere extraordinario. Ante una situación de discrepancia sobre los gastos
extraordinarios:

CON CARÁCTER GENERAL, habrá que acudir al Juez, quien resolverá sobre el
carácter ordinario o extraordinario del gasto y la necesidad o no de realizarlo, por
tanto, antes de realizar un gasto extraordinario, si no hay acuerdo de los progenitores,
será preciso obtener autorización judicial.
CON CARÁCTER EXCEPCIONAL, solo en situaciones de urgencia un progenitor
podrá tomar la decisión de realizar el gasto, posteriormente, deberá comunicar de
forma fehaciente al otro progenitor el gasto realizado y detallarlo, si se opone a pagar
el gasto extraordinario, el progenitor que ha realizado el gasto podrá reclamarlo
judicialmente. Ahora bien, cabe preguntarse, ¿Quién paga los gastos extraordinarios?,
estos gastos de los hijos serán abonados por ambos progenitores, generalmente se
reparte el pago por mitad de cada progenitor. No obstante, podrán acordar en
convenio regulador, un porcentaje distinto a cargo de cada uno de ellos, también
podrán acordar qué gastos se consideran ordinarios y extraordinarios.
Los gastos ordinarios se abonarán con cargo a la pensión de alimentos y los gastos
extraordinarios en el porcentaje estipulado, esta es otra de las ventajas de optar por
un proceso de divorcio de mutuo acuerdo. También el Juez, según la capacidad
económica de los progenitores, podrá acordar porcentajes de pago diferentes para
cada progenitor.

Artículo 119.- (MODO ALTERNATIVO DE SUMINISTRAR LA ASISTENCIA).

I.- De manera excepcional y de acuerdo a las condiciones socioculturales y
económicas de la o del obligado, a solicitud de la parte interesada y con aceptación
de la otra, la autoridad judicial podrá autorizar temporalmente que la asistencia sea
suministrada parcial o totalmente por un medio alternativo equivalente a la asignación
en dinero.
II.- La parte beneficiaria en cualquier momento podrá solicitar la revisión del modo
alternativo o solicitar el cambio por pago en dinero.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 82, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 120,
121, 122, 123, 126, 127, 172, 173, 215, 415, 434 inc. j), 445 inc. g), 447, 448. CFPF.

Artículo 120.- (CARACTERES DE LA ASISTENCIA). El derecho de asistencia

familiar es irrenunciable, intransferible e inembargable, salvo disposición legal en
contrario. La persona obligada no puede oponer compensación por lo que adeude a la
beneficiaria o el beneficiario.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 82, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119,
121, 122, 123, 126, 127, 172, 173, 215, 415, 434 inc. j), 445 inc. g), 447, 448. CFPF.

Comentarios generados en el artículo 109 de la presente norma en análisis.

Artículo 121.- (EXCEPCIONES A LA INTRANSFERIBILIDAD). La asistencia familiar

puede cederse o subrogarse con autorización judicial y en la medida que sea
 necesaria en favor de los establecimientos públicos o privados que suministren
asistencia a la persona beneficiaria.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 82, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119,
120, 122, 123, 126, 127, 172, 173, 215, 415, 434 inc. j), 445 inc. g), 447, 448. CFPF.

Esta es una de las excepciones a la regla que manifiesta el artículo anterior con
relación a la intransferibilidad de la asistencia familiar, en caso que el beneficiario se
encuentre en un establecimiento público o privado como hospedado, alojado u otra
forma de vivienda, en la que le brinden suministros de alimentos, vivienda, medicina u
otras atenciones en su favor, puede el juzgador ordenar mediante resolución judicial
motivada y expresa, autorizar que la asistencia familiar sea transferida, cedida o
subrogada en favor de dicho establecimiento que acoge al beneficiario para que se
puedan paliar las necesidades básicas.

Artículo 122.- (CESACIÓN DE LA OBLIGACIÓN DE ASISTENCIA). Cesa la

obligación de asistencia cuando:
1.
1. La persona obligada se halla en la imposibilidad de cumplirla, por lo que la obligación
pasa a la siguiente persona en orden para cumplirla.
2. Las personas beneficiarias ya no la necesiten.
3. Las personas beneficiarias incurran en una causa de indignidad, aunque no sean
herederas o herederos de la persona obligada.
4. Se haya declarado judicialmente probada la negación de filiación.
5. Fallezca la persona obligada o la persona beneficiaria.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 82, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119,
120, 121, 123, 126, 127, 172, 173, 215, 415, 434 inc. j), 445 inc. g), 447, 448. CFPF.

 Artículo 123.- (REDUCCIÓN O AUMENTO DE LA ASISTENCIA FAMILIAR).

1.
1. La asistencia familiar se reduce o se aumenta de acuerdo a la disminución o
incremento que se opera en las necesidades de la persona beneficiaria o en los
recursos de la persona obligada.
2. La asistencia familiar definida de manera porcentual se reajusta automáticamente de
acuerdo a las variaciones de sueldos, salarios y rentas de la o las personas
obligadas.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 82, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119,
120, 121, 122, 126, 127, 172, 173, 215, 415, 434 inc. j), 445 inc. g), 447, 448. CFPF.

 Artículo 124.- (DEVOLUCIÓN DE LA ASISTENCIA FAMILIAR). En caso de que

resulte probada la negación de filiación, la persona que indicó la filiación o quien
solicitó la asistencia familiar estará obligada a devolver, en la vía civil, el monto
percibido por los últimos cinco (5) años más el daño y perjuicio ocasionado, si se
prueba su mala fe.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 82, 109, 110, 111, 112, 113, 114,
115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 125, 127, 172, 173, 215, 415, 434 inc. j),
445 inc. g), 447, 448. CFPF.

Nótese que cuando una filiación ha sido debidamente negada, vale decir, se declara
probada la negación de filiación por medio de resolución judicial motivada y
fundamentada, la devolución de la asistencia familiar por los últimos cinco años
percibidos se lo debe ejecutar por medio de la autoridad judicial en materia civil,
siendo el documento base de la demanda la resolución judicial que determinó probada
la negación de filiación.

Con relación a los daños y perjuicios ocasionados hay que probarlos si se actuó de
mala fe, aspecto cuestionable para mi buen entender, si una persona (cualquiera de
los progenitores) indica quien es el padre o madre (no siendo en la realidad) casi
siempre será de forma dolosa, puesto que cada uno de los progenitores,
(especialmente la madre) sabe quién es el verdadero padre, obviamente existen
excepciones en la vida que cada caso es muy particular para el análisis.

Artículo 125.- (ASISTENCIA FAMILIAR POR TESTAMENTO O POR

CONVENCIÓN). En la asistencia familiar determinada voluntariamente por
testamento, conciliación, convención u otros casos previstos por Ley, se aplicarán las
disposiciones del presente Código, salvo lo ordenado por la o el testador, lo convenido
o lo determinado por la misma Ley para el caso especial de que se trate.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 14, 15, 18, 20, 21, 22, 82, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115,
116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 127, 172, 173, 215, 415, 434 inc. j),
445 inc. g), 447, 448. CFPF.

 
Artículo 126.- (PRIVILEGIO Y RETENCIÓN DEL SUELDO O SALARIO).
I.- Las cuotas de asistencia familiar gozarán de privilegio en su totalidad y cuando
afecten sueldos o salarios, pensiones, indemnizaciones u otro tipo de pagos a
empleados o trabajadores públicos o privados, se harán efectivas por el sistema de
retención, sin tomar en cuenta las restricciones sobre embargo que establezcan otras
leyes.
II.- La retención ordenada deberá cumplirse inmediatamente por la persona
encargada de hacer los pagos de la entidad pública o privada de la que la o el
obligado depende laboralmente, y de no cumplirla, será solidariamente responsable
con el obligado al pago de la asistencia familiar.
III.- En el caso de existir la disposición de la entrega de la asistencia familiar a través
de una cuenta bancaria, deberá ser pagada dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes del pago respectivo por la persona encargada de hacer los pagos.
Concord. Arts. 7, 8, 10, 13, 14, 15, 18, 20, 21, 22, 82, 109, 110, 111, 112, 113, 114,
115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 125, 127, 172, 173, 215, 415, 434 inc. j),
445 inc. g), 447, 448. CFPF.

El profesor Dr. Manuel Ossorio nos otorga las siguientes

definiciones: PRIVILEGIO. Prerrogativa que se concede a unos pocos, con liberación
de carga o con dación de derechos especiales. Documento en que consta esa
preeminencia.
PRIVILEGIO CIVIL. Derecho dado exclusivamente por la ley a un acreedor para ser
pagado con preferencia a otro, sin que en modo alguno pueda ser creado por el
deudor. En consecuencia, la calidad privilegiada de un crédito depende del título o de
su procedencia. Pero no todos los privilegios son de igual categoría ni tienen idéntico
alcance. Así, hay unos privilegios que recaen conjuntamente sobre los bienes
muebles y los inmuebles del deudor; otros que recaen sólo sobre los muebles, y otros
que recaen únicamente sobre los inmuebles. Los que se ejercitan sobre los muebles,
o sobre éstos y los inmuebles, pueden ser generales o particulares, según que
comprendan todo el patrimonio del deudor o una parte determinada suya.
Los privilegios que afectan sólo a los inmuebles son siempre particulares. Pero es de
señalar que ningún privilegio se puede ejercer sobre el lecho del deudor o de su
familia ni sobre las ropas y muebles de uso indispensable, así como tampoco sobre
los instrumentos de trabajo.

Siguiendo sobre el tema, las normas del Derecho argentino que, con pequeñas
diferencias, son iguales a las de otras legislaciones, se puede afirmar que tienen
privilegio sobre los bienes muebles e inmuebles los gastos de justicia hechos en el
interés común de los acreedores, los que cause la administración durante el concurso
y los créditos por impuestos públicos directos o indirectos.

Cuentan con privilegio sobre la generalidad de los muebles los gastos funerarios; los
de la última enfermedad durante un determinado tiempo anterior al fallecimiento del
causante; los salarios de la gente de servicio, de los dependientes y de los jornaleros,
también con limitaciones de retroactividad; los alimentos suministrados al deudor y a
su familia, asimismo por un período limitado anterior y los créditos por impuestos
públicos.

Tienen privilegio sobre ciertos muebles los créditos por locación de fincas rústicas o
urbanas; los de los posaderos, sobre los efectos introducidos en la posada y mientras
estén en ella; los de los acarreadores, sobre los objetos transportados que estén en
su poder; los de los suministradores de semillas o de gastos hechos para la cosecha,
sobre el precio de ésta; los de los obreros o artesanos, sobre la cosa mueble que
hayan reparado o fabricado, sobre la cosa fabricada o reparada mientras esté en su
poder; los de conservación de la cosa mueble por el precio de ella, esté o no en su
poder, y los de venta de cosas muebles no pagadas, sobre la cosa vendida que se
halle en su poder.

Disponen de privilegio sobre los inmuebles su vendedor si no han sido pagados; el

que ha dado dinero para la adquisición de un inmueble; los coherederos y
copartícipes que han dividido una masa de bienes, por la garantía de la partición,
sobre los bienes antes indivisos; los arquitectos, empresarios, albañiles y otros
obreros, por las sumas que les son debidas, sobre el valor del inmueble en que han
trabajado, así como los que para pagar a esas personas hayan prestado dinero; los
suministradores de materiales para la construcción o la reparación de un edificio,
sobre la obra que ha sido construida y reparada, y los hipotecarios, sobre los bienes
hipotecados.

 
Artículo 127.- (APREMIO CORPORAL E HIPOTECA LEGAL).
I.- La obligación de asistencia familiar es de interés social. Su oportuno suministro no
puede diferirse por recurso o procedimiento alguno, bajo responsabilidad de la
autoridad judicial.
II.- Cuando la o el obligado haya incumplido el pago de la asistencia familiar, a
petición de parte, la autoridad judicial ordenará el apremio corporal hasta seis (6)
meses, y en su caso podrá ordenar el allanamiento del domicilio en el que se
encuentre la o el obligado. Para el cumplimiento del apremio corporal se podrá
solicitar el arraigo de la o el obligado.
III.- El apremio corporal podrá suspenderse si la o el deudor ofrece el pago en el plazo
que se acuerde entre las partes, no pudiendo ser mayor a tres (3) meses. La o el
deudor será otra vez apremiado si no satisface su obligación en el nuevo plazo.
IV.- Si transcurridos tres (3) meses persistiera el incumplimiento de la oferta de pago,
la autoridad judicial dispondrá la hipoteca legal sobre los bienes de la o el deudor, que
se mandará inscribir de oficio.
Concord. Arts. 2, 4, 6, 7, 8, 10, 13, 14, 15, 18, 20, 21, 22, 82, 109, 110, 111, 112, 113,
114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 125, 126, 172, 173, 215, 283, 284,
415, 434 inc. j), 445 inc. g), 447, 448. CFPF.

 
APREMIO: Acción y efecto de apremiar, de compeler a alguien para que haga
determinada cosa. También, mandamiento de autoridad judicial para compeler al pago
de alguna cantidad o al cumplimiento de otro acto obligatorio. Procedimiento sumario
para la ejecución de ciertos créditos líquidos o sobre cosas fungibles, así como para la
ejecución de cosas determinadas. Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas para el cobro de impuestos o descubiertos a favor de la hacienda
pública o de entidades a que se extiende su privilegio. Couture dice que es vía
sumaria de ejecución, más breve y rigurosa que la del juicio ejecutivo.
 
HIPOTECA LEGAL: La establecida imperativamente por la ley para defender los
intereses del fisco, los de personas cuyos bienes pueden ser malversados por los
administradores o representantes legales y como privilegio a favor de los
aseguradores. No solo es expresa esta hipoteca, sino que también, en ciertos casos,
la declaración legal resulta suficiente, sin necesidad de inscripción en registro, lo que
lleva a hablar de hipoteca tácita.
 

TÍTULO VIII
 
PATRIMONIO FAMILIAR
 
CAPÍTULO ÚNICO
 
CONSTITUCIÓN, OBJETO, EXTINCIÓN DEL PATRIMONO FAMILIAR
 
 
Artículo 128.- (OBJETO, CARÁCTER Y EXTENSIÓN).
I.- El patrimonio familiar tiene por objeto proteger y garantizar el sostenimiento y
bienestar de la familia.
II.- Comprende un inmueble libre y alodial, o una parte del mismo destinado a la
vivienda, o los muebles de uso ordinario. Este patrimonio es de interés público y los
bienes que lo constituyen son inalienables e inembargables.
III.- Otros componentes del patrimonio familiar establecidos por leyes especiales, se
rigen por lo que éstas disponen.
Concord. Arts. 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 445 Inc. b) CFPF.

 
OBJETO. Intelectualmente, cuanto puede constituir materia de conocimiento o de
sensibilidad por parte de un sujeto, incluso él mismo. Todo lo que tiene existencia
sensible; lo que los sentidos humanos pueden percibir. Asunto, materia. Cosa,
especialmente lo material; y más aún si es mueble. Fin, propósito, empeño, finalidad,
intento, objetivo.
Contenido de una relación jurídica. (Objeto del Derecho.) Materia y sujeto de una
disciplina científica; que se diferencia en objeto material, o asunto sobre que versa (la
enfermedad en la medicina; los cuerpos en la química), y el objeto formal, el fin que
persiguen (la curación en el primer ejemplo; el aprovechamiento en el segundo).
(Cosa, Sujeto.) DEL DERECHO. Las personas, las cosas y las acciones, en toda su
complejidad, constituyen el objeto del Derecho, o de las relaciones jurídicas.

CARÁCTER. Modo peculiar, de ser moral o espiritualmente las personas. Índole,

condición. Genio o naturaleza. Cualidad de una persona por su estado, naturaleza o
dignidad (Diccionario Derecho Usual). Sobre algún aspecto penal concreto del
carácter, la voz que sigue. En el caso particular del análisis del articulado, vemos que
sus características son de orden público, inalienable e inembargable con el objetivo de
proteger y garantizar el sostenimiento y bienestar de la familia.
 

Con relación a lo inalienable, el profesor Dr. Manuel Ossorio nos ilustra: En general,
cuanto no resulta posible enajenar, por obstáculo natural o preceptos expresos, sean
convencionales o legales. Más en la esfera jurídica, lo que no cabe enajenar
válidamente. En cuanto a despojo o privación, lo vedado por esencial o supremo.

En relación a lo inembargable, el profesor Dr. Guillermo Cabanellas nos ilustra: DE

FAMILIA: Los de propiedad familiar y protegidos especialmente por la ley, que suele
declararlos inalienables, imprescriptibles, inembargables e indivisibles. Tienden a
constituir o a conservar un pequeño patrimonio familiar, que permita una explotación,
por lo común agrícola, capaz de sustentar a una familia, y tendente también a lograr
una casa propia.

El profesor Dr. Manuel Ossorio nos indica que es lo INEMBARGABLE. Los que no
cabe embargar, por estar destinados directamente a la subsistencia y necesidades
imprescindibles del deudor (como una parte de su salario o sueldo; las ropas de uso,
el lecho) o por constituir sus medios de trabajo, base de su mantenimiento también, y
de que pueda obtener ingresos con que saldar sus obligaciones o responsabilidades.
Lo no susceptible de embargo, por declaración legal, fundada en el carácter vital para
la subsistencia del deudor y los suyos o para su continuidad laboral y obtención de
nuevos medios con que superar su temporal insolvencia.
 

PATRIMONIO FAMILIAR. Exprésese en el Tratado de política laboral y social de L.

Alcalá-Zamora y G. Cabanellas, que, para el clasicismo jurídico, que atribuía un solo
patrimonio a cada persona, pero sólo a cada persona, resulta inconcebible un
patrimonio familiar, por el argumento de que la familia, aun institución venerable a
través de los tiempos, no ha tenido reconocimiento de persona para el Derecho. Pero
como el Derecho no es únicamente ciencia lógica, sino social, además, se ha visto
forzado a reconocer que la familia tiene su esfera propia. De ahí que algunos bienes,
con afectación dominical a alguno de los individuos componentes del grupo, cuenten
con incuestionable afectación familiar. El conjunto de los bienes que ha recibido tal
afectación integra el denominado patrimonio familiar.
 

Se demuestra así con ciertas normas de los regímenes matrimoniales, de las

sucesiones y de las liberalidades, a cubierto de disposiciones impremeditadas a favor
de los extraños. Se completa ese planteamiento y concepto con el agregado de que el
patrimonio familiar lo componen derechos pecuniarios y no pecuniarios. Entre los
segundos puede citarse el derecho al honor familiar y el de llevar el apellido. Entre los
de índole pecuniaria se encuentran las legítimas sucesorias, la continuidad de la
personalidad jurídica del difunto por su heredero y pariente: la transmisión íntegra del
patrimonio, en las sucesiones ab intestato, las restricciones en cuanto a las
donaciones, la revocabilidad de algunas por nacimiento ulterior de hijos y el
sometimiento a tutela en los ordenamientos que condenan la prodigalidad del que
tiene parientes inmediatos. Otra forma más concreta de patrimonio familiar es el
llamado bien de familia.

ALODIAL. Libre de toda carga y derecho señorial. Se decía de heredades y

patrimonios, llamados entonces bienes alodiales. Es, por lo tanto, concepto opuesto a
feudal, ya que, mientras los bienes de esta clase estaban sometidos aciertos
gravámenes o tributos en favor del señor de la tierra, aquéllos se hallaban libres de
cargas, tributos o servicios. La propiedad alodial fue la única que en la época feudal
conservó unificado el dominio útil y el dominio directo inherente a ella.
 

La constitución del patrimonio familiar se ha establecido para garantizar la convivencia

de los integrantes de la familia a través de ciertos bienes, los mismos que están libre
de embargos y otros, siempre que se cumplan con los requisitos establecidos por ley,
el inmueble constituido debe estar libre de gravamen y alodial, además de los
muebles y enseres que son de uso cotidiano por la familia, el bien inmueble debe ser
único, puede ser el inmueble en la zona urbana o rural, puede ser una casa,
departamento, fundo rústico, dicho bien es inembargable e inalienable, el beneficiario
debe habitar el bien afectado, bajo conminatoria de ser revocado por orden de
autoridad judicial, el referido patrimonio familiar será registrado en las oficinas de
Derechos Reales.

Artículo 129.- (CONSTITUCIÓN DE PATRIMONIO FAMILIAR).

I.- El patrimonio familiar se constituye en forma única por resolución judicial a pedido
de uno o más miembros de la familia, y se registra en la oficina de Derechos Reales.
II.- En ningún caso puede constituirse más de un patrimonio familiar en beneficio de
las y los miembros de una familia.
III.- Se constituye en proporción a las necesidades de la familia, siendo susceptible de
disminución o de ampliación según los casos.
Concord. Arts. 128, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 445 Inc. b) CFPF.

El PATRIMONIO FAMILIAR se constituye en forma única por resolución judicial a

pedido de uno o más miembros de la familia, en proporción a las necesidades de la
familia, siendo susceptible de disminución o de ampliación según los casos y se
registra en la oficina de Derechos Reales. En ningún caso puede constituirse más de
un patrimonio familiar en beneficio de los miembros de una familia.
 
Artículo 130.- (PERSONAS QUE PUEDEN SOLICITAR LA CONSTITUCIÓN DEL
PATRIMONIO FAMILIAR Y LAS O LOS BENEFICIARIOS).