Resolución 048 de 2023 Por La Cual Se Modifica El Artículo 2 de La Resolución 042 de 2023

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RESOLUCIÓN 048 DE 2023

Por la cual se modifica el Artículo 2 de la Resolución 042 de 2023

La Junta Nacional de Coordinación del Movimiento Político Colombia Humana, en


uso de las facultades consagradas en la Constitución, la Ley 1475 de 2011, la Ley
130 de 1994, y los estatutos, conforme a la Resolución No. 7417 del 15 de octubre
de 2021, Resolución No.0972 de enero 26 de 2022, Resolución No. 5029 del 02 de
noviembre de 2022 y Resolución 1761 del 01 de marzo de 2023 expedidas por
Consejo Nacional Electoral y las Resoluciones No 03, 04 y 05 de 2023, proferidas
por la Junta Nacional de Coordinación del Movimiento Político Colombia Humana.

CONSIDERANDO:

1. Como lo ha referido la Corte Constitucional1, entre nosotros, en la estructura de la


Constitución Política de 1991 se puede advertir un diseño complejo de principios,
derechos e instituciones que conforman una constitución democrática, tal y como
ocurre con la constitución ecológica2 o la constitución económica.3 Dentro de la
parte dogmática de la Constitución de 1991 se pueden identificar los principios
que sustentan la constitución democrática. El principio central es el principio
democrático (Preámbulo y art. 1), que sufrió una transformación relevante, puesto
que en el actual diseño constitucional la democracia se amplió del modelo
representativo al modelo participativo y pluralista como complementaria.

2. Que la Constitución Política se ocupó de regular en el artículo 40 los derechos


políticos de los ciudadanos4, donde se reconoce el derecho a participar en la
conformación, ejercicio y control del poder político, y para hacer efectivo este
derecho, puede, entre otros, constituir partidos, movimientos y agrupaciones
políticas sin limitación alguna (manifestación activa del estatus de ciudadano) 5,
formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas6.

3. Que la Constitución Política se ocupó de regular en el artículo 40 los derechos


políticos de los ciudadanos6, donde se reconoce el derecho a participar en la
conformación, ejercicio y control del poder político y para hacer efectivo este
derecho, puede entre otros, constituir partidos, movimientos y agrupaciones
políticas sin limitación alguna (manifestación activa del estatus de ciudadano) 7
formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas8

1
Corte Constitucional, Sentencia SU - 257 de 2021.
2
Corte Constitucional, Sentencia C-032 de 2019.
3
Corte Constitucional, Sentencia C-865 de 2004.
4
Corte Constitucional, Sentencia C-329 de 2003.
5
Corte Constitucional, Sentencia C – 089 de 1994.
6
Corte Constitucional, Sentencia SU - 257 de 2021.
4. Que el artículo 107 superior garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar,
organizar, desarrollar partidos y movimientos políticos, y la libertad de afiliarse a
ellos o de retirarse, ello implica el reconocimiento del ciudadano como actor
potencial de la organización del Estado, “con miras a que pueda participar en la
conformación, ejercicio y control del poder político.”7 En cuanto a las cargas que
conlleva a los partidos o agrupaciones políticas determina la norma que ellos
deben organizarse democráticamente, y de manera obligatoria tendrán como
principios en su actuar los de transparencia, objetividad, moralidad y equidad de
género.

5. Que el artículo 262 superior determina que los partidos y movimientos políticos
con personería jurídica seleccionarán sus candidatos mediante mecanismos de
democracia interna de conformidad con la ley y los estatutos.

6. Que el artículo 7º de la Ley 130 de 1994 regula la obligatoriedad de los estatutos


que deben ser aplicados en la organización y el funcionamiento de los partidos y
movimientos políticos.

7. Que artículo 1° de la ley 1475 de 2011, estatutaria de la organización y


funcionamiento de los partidos y movimientos políticos8, estableció que los
principios de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos
deben estar regulados conforme a la constitución, la ley y los estatutos internos.

8. Que el articulo 4 en sus numerales 6, 10 y 11 de la Ley 1475 de 2011 dispone lo


siguiente:

“6. Deberes de los directivos, entre ellos el de propiciar procesos de


democratización interna y el fortalecimiento del régimen de bancadas.
a. Postulación, selección e inscripción de candidatos a cargos y
corporaciones de elección popular mediante mecanismos
democráticos teniendo en cuenta el deber de garantizar la equidad de
género.
b. Consultas internas, populares o el proceso de consenso para la
Selección de candidatos a cargos o corporaciones de elección popular
y para la toma de decisiones con respecto a su organización o la
reforma de los estatutos.”
9. Que el artículo 5 de la Ley 1475 de 2011 establece las consultas como mecanismo
de democracia interna y dispone:

“Las consultas son mecanismos de participación democrática y política que los


partidos y movimientos políticos con personería jurídica, y/o grupos
significativos de ciudadanos pueden utilizar con la finalidad de adoptar
decisiones internas o escoger sus candidatos, propios o de coalición, a cargos
o corporaciones de elección popular.
7
Corte Constitucional Sentencia C-089 de 1994 y Sentencia SU - 257 de 2021
8
Cuya revisión constitucional se adelantó por la Corte Constitucional mediante la Sentencia C-490 de 2011, a la luz de las
disposiciones constitucionales entonces vigentes.
Las consultas pueden ser internas o populares. Se denominarán internas
cuando en ellas sólo puedan participar los miembros de la organización política
que se encuentren en el registro de afiliados. Se denominarán populares
cuando puedan hacerlo todos los ciudadanos inscritos en el censo electoral.
Las consultas internas se regularán por las disposiciones previstas en los
estatutos de los partidos y movimientos políticos.
Las consultas convocadas por una coalición de partidos y/o movimientos
políticos con personería jurídica, pueden ser internas o populares y se
denominarán interpartidistas. Podrán ser convocadas con el objeto de
seleccionar candidatos de coalición a cargos uninominales, previo acuerdo
suscrito por sus directivos nacionales o departamentales según sea el caso.
El Estado contribuirá al financiamiento de las consultas mediante el sistema de
reposición de gastos por votos obtenidos. Los partidos y movimientos políticos
podrán solicitar anticipos para estas consultas de acuerdo con la
reglamentación que expida el Consejo Nacional Electoral”

10. Que el artículo 7 de la Ley 1475 de 2011 establece que el resultado de las
consultas será obligatorio para los partidos y movimientos y grupos significativos
de los ciudadanos o coalición que las hubieren convocado, así como para los
precandidatos que hubiere participado en ella. Igualmente establece que los
precandidatos que hubieren participado quedan inhabilitados para inscribirse como
candidatos en cualquier circunscripción dentro del mismo proceso electoral.

11. Que el Consejo Nacional Electoral mediante Resolución Número 7417 de 2021 del
15 de octubre de 2021 reconoció personería jurídica al Movimiento Político
Colombia Humana y ordenó su inscripción en el Registro Único a que se refiere
esta disposición.

12. Que por Resolución No. 0972 de 26 de enero de 2022 el Consejo Nacional
Electoral ordenó inscribir a los miembros elegidos para conformar la Junta
Nacional de Coordinación del MOVIMIENTO POLÍTICO COLOMBIA HUMANA en
el Registro Único de Partidos, Movimientos Políticos y Agrupaciones Políticas, de
acuerdo con las decisiones tomadas por la Asamblea Nacional de la colectividad
celebrada el 18 de diciembre de 2021.
13. Que por Resolución No. 5029 del 02 de noviembre de 2022, el Consejo Nacional
Electoral decidió la solicitud de REGISTRO de los ESTATUTOS del MOVIMIENTO
POLÍTICO COLOMBIA HUMANA y ordenó el registró de algunos de sus
directivos.

14. Que mediante la Resolución 2886 del 3 de febrero de 2023 el Consejo Nacional
Electoral determinó la realización de las consultas populares, internas o
interpartidistas para la toma de decisiones o escogencia de candidatos de los
partidos, movimientos políticos y/o grupos significativos de ciudadanos a realizarse
el 4 de junio de 2023.

15. Que mediante oficio de fecha 6 de febrero de 2023, La Secretaría General del
Movimiento Político Colombia Humana comunico al Consejo Nacional Electoral
realizar las consultas populares, internas o interpartidistas para las elecciones de
2023.
16. Que el Consejo Nacional Electoral con ponencia del Honorable Magistrado
Benjamín Ortiz, argumenta en las consideraciones tenidas en cuenta en la
Resolución 0354 del 2023, los fundamentos del aplazamiento de la Asamblea
Nacional del Movimiento Político Colombia Humana determinada en la Resolución
003 del 2022, y toma como fundamento (que el parágrafo del artículo 20 de los
Estatutos de Colombia Humana) que señala que Todos los municipios deben estar
representados y expone lo siguiente:
Página 47 “ En tercer lugar, alegan los impugnantes que la expedición de la
Resolución 003 de 2022, vulnera el artículo 5 de los Estatutos del MOVIMIENTO
POLÍTICO COLOMBIA HUMANA, que hace referencia a la autonomía territorial, en
la medida que se está perdiendo dicha autonomía y poder de decisión de los
territorios, al permitir que las convocatorias sean de total dependencia de la central
para su realización y que además se deba enviar a la plataforma para su validez,
generando que desde la central nacional se autorice la realización de la Asamblea
del territorio”.
Con respecto a este punto, se analizó el cuerpo estatutario del MOVIMIENTO
POLÍTICO COLOMBIA HUMANA y se observó que el proceso de convocatoria y
realización de la Asamblea Nacional depende en primer lugar de la elección de
los delegados/as elegidos en Asambleas Municipales. Además, se debe tener
en cuenta que tal organización se encuentra presente en los 32 departamentos
de Colombia, y que a la fecha están inscritos en la plataforma nodos en 1.050
municipios y en 65 países a nivel internacional.
Sobre el particular, se documenta por parte del MOVIMIENTO POLÍTICO
COLOMBIA HUMANA que a la fecha del 17 de noviembre de 2022 solo se han
realizado 41 asambleas municipales de 1.050 municipios donde tienen militantes y el
deber ser, es que todos los municipios con presencia estén representados, para lo
cual es indispensable que en dichos municipios se realicen las asambleas para la
elección de los delegatarios a la Asamblea Ordinaria Nacional y que por lo tanto se
expidió la Resolución 004 de 2022, mediante la cual, se estableció los mecanismos
de representación de poblaciones.
En este sentido, no se observa vulneración a la autonomía territorial, en la
medida que desde la central son los legitimados para la convocatoria y
realización de las Asambleas municipales, las cuales se han ido llevando a
cabo, con el propósito de garantizar la participación de todos los nodos
existentes en los 1.050 municipios y ser la instancia principal de decisión, para
ejercer la vocería política del Movimiento a nivel municipal.” (negrilla fuera de
texto).

17. Que el artículo 55 de los estatutos de Colombia Humana dispone que, para la
selección de candidatos a cargos uninominales corresponde en primera instancia
dicha competencia en el nivel municipal a la asamblea municipal, en el nivel
departamental a una asamblea de los municipios del departamento y en el nivel
nacional a la Junta Nacional de Coordinación en consulta permanente y de
acuerdo con la red de asambleas municipales y de causas.
18. Que desde la plataforma de Colombia Humana se estableció el 2 de diciembre de
2022 como fecha de apertura y el artículo 5 de la Resolución 004 del 2023
determino como fecha de cierre de la inscripción de los interesados en participar
como precandidatos a los cargos de elección a celebrarse el próximo 29 de
octubre de 2023, el día 17 de marzo de 2023, fecha que fue modificada por el
artículo 1 de la Resolución 023 del 2023.

19. Que, en pro de garantizar los principios de decencia y transparencia, participación


y democracia, se designará una comisión que revisará lo pertinente para la
selección de candidaturas

20. Que el Comité Político Nacional del Pacto Histórico ajusto el calendario para el
proceso de selección de candidaturas para las elecciones del 29 de octubre de
2023.

21. Que el 31 de marzo de 2023 la Junta Nacional de Coordinación profirió la


Resolución No. 042 “Por la cual se modifica el Artículo 1 de la Resolución 023 de
2023 y se dictan otras disposiciones”, haciéndose necesario modificar su Artículo
2º. para concordarlo con los acuerdos del Pacto Histórico y ajustarlo a los
Estatutos de Colombia Humana.

R E S U E L V E:

Artículo 1 – Modifíquese el Artículo 2º. de la Resolución 042 de 2023, el cual


quedará así:

Artículo 2°- Los delegados designados ante el Pacto Histórico en las


entidades territoriales deben ser militantes del Movimiento Político
Colombia Humana.

Las Juntas Municipales de Coordinación de Colombia Humana en su


respectiva jurisdicción, designaran en una sola votación los delegados ante
el Pacto Histórico para la respectiva entidad territorial, respetando la
equidad de género.

Comuníquese y Cúmplase

Dada en Bogotá D.C. a los 2 días del mes de abril de 2023

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