Licenciaturas

Asignatura
Derecho Administrativo
Unidad 5. Acto administrativo
Clave: DX2604
 Unidad 5. Acto administrativo

Índice

Presentación de la unidad 3
Propósitos 3
Caso práctico 4
5.1. Generalidad 5
5.1.1. Concepto 6
5.1.2. Diferencias entre hecho y acto administrativo 6
5.2. Elementos 6
5.2.1. Sujetos 6
5.2.2. Capacidad 6
5.2.3. Competencia 6
5.2.4. Voluntad 7
5.2.5. Objeto 7
5.2.6. Motivo 7
5.2.7. Finalidad 7
5.2.8. Forma 7
5.3. Efectos 7
5.3.1. Directos e indirectos 7
5.3.2. Derechos que crea 8
5.3.2.1. Personales 8
5.3.2.2. Reales 8
5.4. Ejecución 8
5.4.1. Tipos 8
5.4.2. Órganos de ejecución 9
5.5. Extinción 9
5.5.1. Medios de extinción 9
5.5.2. Procedimientos 10
Escenarios de aplicación 11
Para saber más 12
Cierre de la unidad 12
Fuentes de consulta 13

2
 Unidad 5. Acto administrativo

Presentación de la unidad

¡Bienvenido a la unidad 5!
El acto administrativo es la forma que tiene la Administración pública para materializar
sus facultades con acciones a fin de brindar bienestar público. El acto administrativo
encuentra fundamento y sustento en leyes previamente establecidas que se analizarán
a detalle a lo largo de esta unidad.

Propósitos

Al término de esta unidad lograrás identificar y reconocer:

Qué es un acto administrativo y sus generalidades.

Los distintos elementos del acto administrativo y los efectos que crea.
Cómo se extingue el acto administrativo.

3
 Unidad 5. Acto administrativo

Caso práctico

Juan recibe la notificación de que debe pagar el refrendo de su automóvil, ya que al

no hacerlo se le cobrará la tenencia vehicular completa, incrementando el costo y
complicándose con muchos trámites administrativos.

Al cumplir con esta obligación que le impone la Administración pública ayuda a la movilidad
de la ciudad y, por ende, beneficia a la colectividad, además de agilizar los trámites que
tenga que realizar en el futuro respecto a su vehículo, minimizando tiempo y costos.

4
 Unidad 5. Acto administrativo

5.1. Generalidad

La Administración pública dentro de sus funciones persigue el bienestar público que el

Estado le encomienda, asimismo, ejecuta distintos actos materiales (sin consecuencias
jurídicas) y jurídicos (con consecuencias jurídicas) previamente establecidos en las leyes
para instituir reglas e impulsar, por medio de sus órganos y entidades, la satisfacción
colectiva.

El acto administrativo es una decisión de la Administración pública federal para un hecho

delimitado por ley y determinado por el órgano administrativo que lo emite.

Los actos administrativos regulan distintos ámbitos de la sociedad y son creados para
ejercer un adecuado control administrativo y social de los particulares.

Estos actos deberán estar fundados en leyes y con procedimientos previamente

establecidos y, en caso de contravenir una disposición legal, podrán ser impugnados.

5
 Unidad 5. Acto administrativo

5.1.1. Concepto
El acto administrativo es la manifestación de la Idea clave
Administración pública que ejerce sus facultades y hace
constar la existencia de un Estado de derecho.
El efecto jurídico es la
Es concebido y ejecutado con el objeto de establecer, diferencia entre el hecho y
transformar, limitar, ampliar o extinguir una situación el acto administrativo: en
jurídica concreta a los particulares con el fin de generar el primero, no hay ánimo
un bienestar colectivo. de causarlo; en el segundo,
se busca producir dicho
5.1.2. Diferencias entre hecho y acto efecto.
administrativo

Los hechos El fin único del acto

administrativos son administrativo es
realizados sin el ánimo producir efectos jurídicos
de causar efectos concretos a un particular
jurídicos en el particular o la sociedad por medio
o la sociedad. de su aplicación.

5.2. Elementos
Para que el acto administrativo sea legal y no se considere nulo o inexistente, debe cumplir
con las siguientes formalidades y elementos específicos que marca el artículo 3° de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA).

5.2.1. Órganos de la Administración pública o

Sujetos servidores públicos facultados por ley.

5.2.2. Son las facultades que están conferidas a los

Capacidad órganos de la administración.

Todo acto del órgano administrativo debe estar

5.2.3. fundado en la ley y la autoridad que lo emite
Competencia debe ser competente.

6
 Unidad 5. Acto administrativo

5.2.4. Libre de vicios de consentimiento, sin error en

Voluntad la forma o el fondo del mismo.

La ley señala que debe ser lícito, determinado

5.2.5. o determinable y preciso en cuanto a tiempo,
Objeto modo y lugar.

5.2.6. Es el hecho o norma que lo provoca.

Motivo

5.2.7. El acto es para generar el bienestar público.

Finalidad

5.2.8. Lo que establezca la ley y debe cumplir con los

Forma requisitos del artículo 3° de la LFPA.

5.3. Efectos
Una vez que el acto administrativo se perfecciona por cumplir los elementos y requisitos
que marca la LFPA, adquiere obligatoriamente una fuerza de coerción para el particular,
amplíe, limite o restringa su entorno jurídico provocando efectos directos o indirectos.

5.3.1. Directos e indirectos

El efecto directo es la acción de crear, El efecto indirecto es la acción para

transformar o extinguir un entorno que se cumpla el acto administrativo
jurídico individual o general en beneficio que realiza el órgano o la entidad
de la mayoría. administrativa.

7
 Unidad 5. Acto administrativo

5.3.2. Derechos que crea

La aplicación del acto administrativo crea derechos personales (personas) y reales (cosas):

5.3.2.1 Personales 5.3.2.2 Reales

Son las obligaciones de crédito que
adquiere la persona respecto al
cumplimiento de determinada situación Son obligaciones que adquiere la persona
jurídica con un deudor o persona respecto a una cosa, propiedad o uso.
determinada. Se da en una sola persona.
El efecto directo es una prestación de Confiere al acreedor perseguir
dar, hacer o no hacer. jurídicamente la cosa y tener preferencia
Es entre dos personas: una exige la para su pago.
prestación y la otra es el deudor.

5.4. Ejecución
El acto administrativo es ejecutable cuando cumple con los requisitos que marca la ley del
organismo que lo emitió y es notificado de acuerdo con lo que las mismas leyes disponen.

La administración está facultada para proceder de forma directa y ejecutar sus

resoluciones al particular sin intervención de tribunales, ya que se presume la legalidad
de estos actos al buscar satisfacer el interés general de manera desinteresada.

5.4.1. Tipos

Medios de ejecución forzosa Medios indirectos

La acción directa que ejerce la Es el cumplimiento voluntario del particular
Administración pública para coaccionar con el apercibimiento de la autoridad, ya
al particular y no se resista a cumplir su que se considera legítimo y adecuado para
obligación. el bienestar público.

Ejemplo: la cárcel administrativa por no

Ejemplo: el pago de impuesto predial.
cumplir con el reglamento de tránsito.

8
 Unidad 5. Acto administrativo

5.4.2. Órganos de ejecución

La ejecución de las leyes administrativas está depositada

en el Poder Ejecutivo, el cual faculta a los órganos
administrativos según su competencia y materia para
que sirvan a la Administración pública federal, a fin de
efectuar resoluciones y actos administrativos por medio
de los servidores públicos autorizados para ese propósito.

5.5. Extinción
La Ley Federal del Procedimiento Administrativo en su artículo 11 señala como causas de
extinción del acto:

I. Cumplimiento de su finalidad;
II. Expiración del plazo;
III. Cuando la formación del acto administrativo esté sujeto a una condición o término
suspensivo y éste no se realiza dentro del plazo señalado en el propio acto;
IV. Acaecimiento de una condición resolutoria;
V. Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de
éste y no sea en perjuicio del interés público; y
VI. Por revocación, cuando así lo exija el interés público, de acuerdo con la ley de la
materia.

5.5.1. Medios de extinción

Los actos administrativos se extinguen o terminan sus efectos por medios normales o
anormales.

El cumplimiento voluntario del acto administrativo.

Normales La ejecución forzosa de la autoridad que utiliza la coerción para que
cumpla con sus obligaciones.

Revocación. Se extingue el acto por una resolución administrativa de

la autoridad que lo deja sin efectos.
Rescisión. Se extingue por incumplimiento de una de las partes en
contratos celebrados por la administración.
Prescripción. Se extingue el acto por el transcurso del tiempo.
Caducidad. Se extingue el acto por falta de actividad procesal.
Anormales Término o condición. El acto puede estar sujeto a un término en
tiempo específico o a una condición determinada.
Irregularidad del acto. Se extingue porque no cumple con los
elementos de legalidad del acto que marca la ley.
Nulidad. Se extingue por falta de competencia de la autoridad,
formalidades u objeto del acto.

9
 Unidad 5. Acto administrativo

5.5.2. Procedimientos
La Administración pública tiene medios legales de control destinados para el particular
cuando sienta agravio por un acto administrativo en su entorno jurídico y cuenta con
distintos procedimientos:

Procedimiento administrativo
Es un medio anormal para la extinción del acto
administrativo, se busca su inexistencia o nulidad
y lo resuelve la misma autoridad que emitió el
acto administrativo.

Procedimiento contencioso administrativo

Es un medio anormal administrativo donde
se busca la nulidad del acto y lo resuelve un
tercero que es el Tribunal Federal de Justicia
Administrativa.

Juicio de amparo
Es un medio jurisdiccional que declara la
legalidad o no del acto administrativo.

10
 Unidad 5. Acto administrativo

Escenarios de aplicación

En el ámbito gubernamental
Lo desarrollado y aprendido en esta unidad puede aplicarse dentro del ámbito
gubernamental, ya que el conocimiento de las principales generalidades y elementos
del acto administrativo te ayudará a entender los actos que utiliza el Estado por
medio de la Administración pública federal para realizar su función principal, la
administración.

11
 Unidad 5. Acto administrativo

Para saber más

Para saber más sobre los temas vistos en esta unidad revisa el
siguiente material:

Acto y procedimiento administrativo.

https://archivos. juridicas.unam.mx/www/bjv/
libros/9/4455/9.pdf

Cierre de la unidad

La Administración pública emite actos administrativos con el objetivo de causar efectos

jurídicos en el particular y administrar a la sociedad en distintos ámbitos.

El acto administrativo debe contar con elementos y requisitos que marca la ley para
que su aplicación sea legal, sus efectos no sean arbitrarios y se cumpla el objetivo de la
emisión del mismo acto.

En esta unidad se revisaron las generalidades del acto administrativo, así como los
elementos, requisitos, alcances y formas de extinción del mismo. Conocer el acto
administrativo te ayudará a entender el procedimiento administrativo que se estudiará en
la siguiente unidad.

¡Felicidades!
Has concluido la unidad 5, continúa esforzándote.

12
 Unidad 5. Acto administrativo

Fuentes de consulta

Arriaga, R. (2008). Manual de derecho administrativo I. México: Porrúa.

Fraga, G. (1975). Derecho administrativo. México: Porrúa.

Kaye, D. (2017). Nuevo Derecho Procesal Fiscal y Administrativo. México:

Themis.

13
 Unidad 5. Acto administrativo

Licenciaturas

14