IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS ESPECIALIZADOS

PARA CASOS DE ADICCIONES EN NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES EN LA CIUDAD DE HUÁNUCO

ASIGNATURA: Diseño y Evaluación de Políticas

DOCENTE: Dr. Christian Fernando Tantalean Odar

INTEGRANTES:
 Caqui Acosta, Floriza Marisol
 Rayo Tucto, Kelin
 Rivera Jara, Adriana Luz
 Tafur Villanueva, Jharitza Alejandrina
 Valdizán Tacuche, Mery Paola.
 Vargas Valverde, María Verónica

HUANUCO - PERU
 INTRODUCCION

Este documento contiene el diseño de política pública de generarse centros especializados

para casos de adicciones en niños, niñas y adolescentes tales como el consumo de drogas,
alcohol, videojuegos y la tecnología digital, dicho diseño se aplicará en el departamento de
Huánuco.

La adolescencia es un período de cambios, que representa el paso de la infancia a la edad

adulta y en el cual se desarrollan sus capacidades para aprender, experimentar, utilizar el
pensamiento crítico, expresar su libertad creativa y participar en procesos sociales y políticos,
la sociedad debería tener como prioridad el asegurarse el desarrollo de estas capacidades, sin
embargo, a lo largo de esta transición tan delicada, los menores son especialmente vulnerables
a todo tipo de tentaciones a causa de los cambios físicos, psíquicos y emocionales que
atraviesan. En general, en esta fase de cambios, son característicos el gusto por los riesgos y
excesos, la atracción hacia lo prohibido y el deseo de experimentar. Hoy en día, además de la
precocidad en la vida sexual, este período de experimentación involucra el consumo de
drogas, tanto legales como ilegales, como también exceso del uso de la tecnología digital,
videojuegos, entre otros.

Asimismo, debemos reconocer la existencia de obstáculos que se oponen al desarrollo de

nuestros menores, como los asociados a la pobreza, la falta de oportunidades o la ausencia de
redes y entornos protectores. Es por ello que la sociedad y el Estado deben reconocer las
ventajas que estos grupos de población representan para el logro del desarrollo social y
económico del país. Así, para promover el desarrollo de niños y adolescentes, es necesario
que las intervenciones, que tienen ese objetivo, formen parte de una estrategia conjunta y
coordinada, que se apoyen en un marco político y legal adecuado, así como en inversiones en
sectores que contribuyen al desarrollo de resultados sociales, todo esto enmarcado en los
principios y normas de derechos humanos, equidad, interculturalidad e igualdad de género y
en la política de Estado N°16 que establece el fortalecimiento de la familia, protección y
promoción de la niñez, la adolescencia y la juventud.

El plan cumple con la necesidad de brindar información para la toma decisiones y la acción.
Como podrá observar el lector en el contenido del plan, se desprenden diversas implicancias
preventivas y de atención para los menores, motivándonos a seguir fortaleciendo nuestros
procedimientos de medición ante una problemática compleja como es la de las adicciones.
Pero, además, es fundamental que esta información sea útil a los decisores y especialistas de
instituciones gubernamentales y no gubernamentales en sus esfuerzos de planificación e
intervención en beneficio de los menores que son el futuro de nuestra sociedad.

Diseño de Política Pública:

Centros Especializados Para Casos De Adicciones En Niños, Niñas Y Adolescentes.

3.1 Análisis del Problema

3.1.1 Diagnóstico del Problema:

Actualmente, en nuestra sociedad, uno de los problemas más reiterativos en las

poblaciones infantiles es el consumo del alcohol, tabaco, y el uso de videojuegos y
de la tecnología digital, cuya exposición inicia a edades cada vez más tempranas
evidenciándose con los casos de adicción que acuden a los centros de salud para la
atención de dicho problema público.

Respecto de las drogas lícitas de mayor consumo, el alcohol encabeza la lista

(García, Ferriani, 2008), cuyo consumo en la edad adulta si se es hijo de padres
alcohólicos: un factor de riesgo más que significativo (Zanoti, 2005). Respecto del
panorama mencionado, se considera que el infante tiene ese primer acercamiento
con el alcohol, debido a que es una droga lícita, la cual es asequible a través de
hábitos culturales desde los que se incita su consumo ya sea por deseos de conocer
o por diversión.

Del mismo modo, Moral y Fernández (2019) refirieron que el uso problemático de
internet en adolescentes se relaciona con la autoestima e impulsividad, indicando
que la baja autoestima y la impulsividad cognitiva predicen con mayor probabilidad
el uso inapropiado de internet.

Alonso y Romero (2017) en España, realizaron una investigación con el objetivo de

analizar la relación entre uso problemático de los videojuegos (UPV) e Internet
(UPI) y los rasgos de personalidad y problemas de conducta en una muestra clínica
de niños y adolescentes. La muestra estuvo compuesta por 88 pacientes que
acudieron a la consulta de psicología clínica de la Unidad de Salud Mental Infanto-
Juvenil del Hospital Clínico Universitario de Santiago de Compostela; los
instrumentos de Young (Test de Adicción a Internet, Test de Adicción a Internet
percibido por los padres y Test de Adicción a Videojuegos). Se concluye que un
31,8% de los participantes presentan UPI y el 18,2% presenta UPV.

Dado que la niñez es un periodo vulnerable de aprendizaje en el que abunda la

desinformación en torno a la temática sobre drogas, es posible que la ingesta de
sustancias lícitas e ilícitas sea prematura, por consiguiente, es necesario establecer
medidas preventivas que refuercen las campañas de información de manera que los
niños reciban capacitación real basada en investigaciones científicas, para llegar a
la adolescencia sin las complicaciones que trae la drogadicción (Rodríguez, 2009).

Entre otras medidas, los programas de prevención del consumo de drogas y uso
adictivo del internet y medios tecnológicos deben fomentar la autoeficacia, tales
como creer en las propias capacidades para organizar y ejecutar las acciones
necesarias para manejar situaciones futuras, lo cual favorece el desarrollo de
habilidades sociales, la capacidad de enfrentar diferentes situaciones en la vida y la
toma de decisiones en los niños. Cabe recalcar, que los escolares son el foco de
atención de los programas dirigidos a disminuir el consumo de alcohol, drogas, ya
que lo que sucede en esta etapa de la vida repercute más adelante en las acciones de
la juventud (Ruíz y Andrade, 2005; Rodríguez, 2009, Melo y Nascimento, 2010).

De igual modo, conviene practicar intervenciones preventivas desde cortas edades,

aunque no existen programas suficientemente estructurados que brinden una
imagen clara y concluyente sobre las posibilidades de mejora en este campo.
Algunas estrategias a futuro son la correcta información y educación para los
padres, por medio del desarrollo de medidas educativas, promoción de entornos
favorables y reducción de daños, además del desarrollo de estrategias y planes
nacionales (Carvajal y De Andrade, 2005).

Otra medida consiste en implementar nuevas políticas públicas con el objetivo de

vigilar y exigir el cumplimiento de los derechos de la niñez, adolescencia y
juventud en el país, de modo que se opere la toma de decisiones, respecto de
mejorar la calidad de vida de este grupo poblacional. Asimismo, involucrar a los
profesionales de la salud en el desarrollo de todas estas estrategias de prevención,
con el objetivo de que impacten en la calidad de vida de los niños, niñas y
adolescentes, sus familias, la escuela y comunidad. Por otra parte, representaría una
estrategia para la organización y ejecución de acciones dirigidas a infantes de áreas
 urbanas, urbano-marginales, sin que haya distinción por el contexto económico en
que se desenvuelvan, de manera que decrezca este flagelo social.

De acuerdo con lo anterior, es posible afirmar que los niños, niñas y adolescentes
conocen y consumen las drogas licitas e ilícitas, por consiguiente, es necesario
implementar la política pública que permita contar con centros especializados para
la atención y rehabilitación de adiciones en niños, niñas y adolescentes.

3.1.2 Evidencias del Problema Público:

En la actualidad la sociedad es testigo del crecimiento acelerado de la tecnología y

mediante sus herramientas podemos adquirir contenidos informativos, pero también
genera diversas problemáticas cuando se hace mal uso y uno de ellos es la adicción.

Bermúdez (2018) considera que en Sudamérica también existe un nivel alto del uso
de internet, siendo Argentina considerado el país con mayor porcentaje de uso de
internet 93,1%, seguido de Paraguay 89,6%, Uruguay 88,2%, Ecuador 79,9%,
Chile 77,5%, Brasil 70,7%, Perú 67,6%, Bolivia 67,5%, Colombia 63,2%, Surinam
59,8%, Venezuela 53,1%, Guyana 50,5% y Guyana Francesa 41,4%.

Por otro lado, la identificación de mayores prevalencias anuales de consumo de

alcohol en los escolares del Perú es aproximadamente 500 000, los estudiantes de
nivel secundario refieren necesitar orientación sobre el consumo de drogas y 130
000 señalan requerir tratamiento. La necesidad de orientación se registra en mayor
medida en el grupo femenino, y la necesidad de tratamiento se reporta en mayor
porcentaje en el grupo masculino. A esto debe sumarse la identificación de
alrededor 67 000 estudiantes que presentan beber excesivo y aproximadamente 118
000 estudiantes que reportan consumo problemático de alcohol (Cabanillas-Rojas,
2020).

Respecto al informe de los hospitales generales y los centros de salud tradicionales,

así como los de salud mental brindaron un total de 14, 611 atenciones de casos de
adicciones a sustancias adictivas. Asimismo, Miguel Hinojosa, psicólogo de la
Dirección de Salud Mental del Ministerio de Salud, resaltó que alrededor del 9.4%
de los peruanos tiene consumo problemático y dependencia al alcohol, mientras que
el 1.5% tiene dependencia al consumo de drogas ilegales. Entre las drogas ilegales,
el cannabis y la cocaína se encuentran entre las que más casos de adicción producen
en el país; mientras que, entre las legales se encuentra, además del alcohol, el
tabaquismo (MINSA, 2020).

Mas de 55 000 casos por trastornos mentales y del comportamiento debido al

consumo de alcohol y otras drogas fueron atendidos por los equipos
interdisciplinarios de los distintos establecimientos de salud de Minsa. En parte, el
incremento de casos atendidos se debe a la implementación del proyecto GROW
(Guiando la Recuperación de las Mujeres que abusan de sustancias), una iniciativa
de cooperación entre los gobiernos del Perú y los Estados Unidos (MINSA, 2021).

En este sentido, el proyecto GROW de CARE Perú surge como una respuesta
innovadora al tratamiento sensible al género dentro de este marco de reforma
nacional. Con el apoyo de la Embajada de los Estados Unidos, el proyecto fortalece
la capacidad del sector salud a través del desarrollo de capacidades con programas
basados en evidencia para mejorar el acceso, uso y atención de mujeres, jóvenes y
personas vulnerables (LGTBI) que abusan de sustancias. El equipo
multidisciplinario incluye psiquiatras, médicos generales, familias, psicólogos,
enfermeras, trabajadores sociales y otros (CARE, 2021).

De igual forma, es necesario recordar que el consumo de sustancias es producto de

múltiples causas y podría producir dependencia, que es un patrón de
comportamientos en la que se prioriza el uso de una sustancia psicoactiva frente a
otras conductas, que antes solía realizar y la tolerancia que es un estado de
adaptación biológica a una sustancia y las reacciones que tiene nuestro cuerpo al
aceptarla y requerirla, por lo que cada vez necesita de mayores dosis.

Por otro lado, se hace un llamado a las familias a estar atentos a los síntomas de un
caso de adicción, la persona que consume drogas y hacen abuso de los videojuegos
y medios tecnológicos presenta cambios en sus emociones; muestra irritabilidad,
angustia, ánimo deprimido, y aburrimiento, perdida de interés en las actividades
que lo divierten o entusiasman, estado de desmotivación y características, como
inquietud, excitación, aletargamiento y en alguno casos agresividad, perdida o
aumento del apetito, alejamiento de los miembros de su familia, aislamiento,
insomnio, bajo rendimiento académico y laboral, deserción, cambios de grupos de
amigos, mentiras y robos.
De acuerdo con lo anterior, en nuestra sociedad, sobre el consumo de alcohol,
tabaco y los que hacen abuso de los videojuegos y medios tecnológicos en la
población infantil es un tema de preocupación de salud pública, motivo por el que
es fundamental la creación de centros especializados para la atención y
rehabilitación de adiciones en niños, niñas y adolescentes y también contar con la
participación de equipos multidisciplinarios.
3.1.3 Causas y Efectos del problema:
El análisis causal del problema se muestra a continuación en la figura 1.
3.2 ANALISIS DE SOLUCIONES
3.2.1 Objetivos y población potencial

Objetivo general

 Gestionar la implementación de centros especializados para casos de

adicciones en niños, niñas y adolescentes en la ciudad de Huánuco

Objetivos específicos

 Promover espacios de socialización entre niños, niñas y adolescentes.

 Establecer medidas preventivas para el consumo de sustancias, alcohol, redes
sociales y juego en línea en niños, niñas y adolescentes.
 Promover el desarrollo de habilidades sociales en niños, niñas y adolescentes
 Fomentar la toma de decisiones en niños, niñas y adolescentes.

3.2.2 Lluvia de ideas

 Realizar un diagnóstico situacional sobre los tipos de adicciones más
frecuentes en niños, niñas y adolescentes en la Región.
 Elaborar un plan de trabajo
 Establecer alianzas estratégicas interinstitucionales
 Promocionar la importancia de la atención de los niños, niñas y adolescentes en
los centros de atención especializados en adicciones.

3.2.3 Acciones actuales y mejores prácticas de políticas públicas

En el Perú existe una preocupación de velar por la integridad de los niños, niñas y
adolescentes, que estos se desarrollen en ambientes óptimos que los permitan ser
niños y adolescentes saludables.

Es por ello que esta población es de una de las más prioritarias por el Estado
peruano, pero a pesar de todas las medidas planteadas se ve un déficit de atención
pública en los casos de adicciones, si bien es cierto las estadísticas nos muestran un
alto índice de esta población inmersos en adicciones y ya no solo en sustancias o
bebidas alcohólicas, sino también a los juegos en línea, siendo esta última una de
las más alarmantes en los niños.
Devida (2016) realizo la descentralización de políticas públicas SISTEMA
NACIONAL Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas, tuvo como
objetivo disminuir el consumo de drogas a nivel nacional a través de intervenciones
preventivas y terapéuticas que fortalezcan el desarrollo personal y generen espacios
protectores en la comunidad, familia y escuela, en un trabajo articulado entre los
niveles de gobierno central, regional, local y la sociedad civil.

El Gobierno del Perú (2022) Programa Presupuestal de Prevención y Tratamiento

del Consumo de Drogas (PTCD) El Programa Presupuestal de Prevención y
Tratamiento del Consumo de Drogas (PTCD) es un programa que busca integrar los
esfuerzos del gobierno nacional, regional, local y la sociedad civil para lograr un
trabajo articulado, permanente e institucionalizado de prevención y rehabilitación
del consumo de drogas, con especial énfasis en los ámbitos educativo, familiar y
comunitario.

El PTCD cuenta con estrategias para crear consciencia en la población respecto a

los riesgos del abuso de alcohol y el consumo de drogas, y la importancia del
rechazo social hacia el tráfico ilícito de drogas. Además, busca fortalecer programas
de atención nacional a personas consumidoras y dependientes de drogas legales e
ilegales, integrándolos al sistema nacional de salud. El Resultado Final muestra una
reducción de la morbimortalidad por enfermedades no transmisibles (Plan
Bicentenario 2021) y el resultado específico Disminución del consumo de drogas
en la población de 6 a 64 años.

Producto

1. Población desarrolla competencias para la prevención del consumo de drogas

Actividades:

 Servicio de orientación y consejería Habla Franco

 Difusión de contenidos preventivos del consumo de drogas en zonas urbanas y
rurales.
 Prevención del consumo de drogas en el ámbito familiar
 Prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo
 Prevención del consumo de drogas en el ámbito comunitario

2. Población atendida en adicciones por consumo de drogas

 Actividades:

 Atención terapéutica en modalidad ambulatoria de día y residencial para

consumidores y dependientes a drogas
 Atención terapéutica en los centros juveniles de diagnóstico y rehabilitación, y
servicios de orientación al adolescente
 Atención terapéutica en los establecimientos penitenciarios y centros de medio
libre
 Atención de personas afectadas por hechos de violencia familiar asociadas al
consumo de drogas.

Servicios:

 Habla Franco: es un servicio gratuito de orientación y consejería psicológica

especializada en la problemática del consumo de drogas a través de la
modalidad telefónica: 1815 y online.
 Plataforma Virtual de Formación: es un espacio de capacitación en la
temática de reducción de la demanda de drogas. Se puede acceder a cursos,
interactuar e intercambiar experiencias con diferentes profesionales y recibir
información actualizada.
 Familias Fuertes: Amor y Límites: es un programa orientado al ámbito
familiar, para mejorar la salud y el desarrollo de los adolescentes entre 10 y 14
años y prevenir conductas de riesgo a través de la promoción de la
comunicación entre padres e hijos.

3.2.4 Mejores soluciones y cuantificación de costos

En los últimos años las investigaciones se han centrado en estudiar la implantación

de centros de rehabilitación, como es el caso de Montoya (2020) quien en su tesis
titulada “Centro de Rehabilitación Juvenil para adictos al consumo de drogas”, tuvo
como objetivo diseñar una infraestructura para jóvenes de entre 19 a 29 años de
edad con problemas de adicción, los cuales por causa del consumo de dichas
sustancias requieren un tratamiento adecuado para su reinserción a la sociedad y
tener una mejor calidad de vida. Para ello, su proyecto de tesis se propuso una
infraestructura que brindara confort y una cartera de servicios tales como; áreas de
 terapias, recreaciones pasivas, como talleres, biblioteca, áreas de deporte y
recreaciones, los cuales desarrollaran las habilidades cognitivas y sociales de los
pacientes, es decir diseñar un centro óptimo para la rehabilitación de jóvenes
adictos para lograr una recuperación exitosa. Siendo de este modo crear una
consciencia social sobre la importancia de la prevención y tratamiento al consumo
de drogas. De igual manera López (2020) en su tesis Proyecto para la creación de
un centro de rehabilitación de adicción “Medical Center Restart”, tuvo como
objetivo plantear la creación de un Centro de Rehabilitación de Adicciones llamado
“Medical Center Restart”, en el distrito de Ancón, en un terreno de 2,200 metros
cuadrados. Este centro se dedicará a resolver los problemas de adicción de la
población de los Niveles Socioeconómicos (NSE) A y B de Lima Metropolitana,
entre los 15 y 59 años de edad; e incluirá los servicios de Atención Ambulatoria,
Clínica de Día, Internamiento, Terapias Grupales y Terapias Familiares. El estudio
económico financiero permitió concluir que el proyecto es viable. El proyecto
tendría una inversión total de S/. 11, 873, 929 en un período de evaluación de 5
años, con una TIR de 28% y un período de recuperación de 3 años.

3.2.5 Población objetivo

En este diseño de Política Pública tiene como población objetiva los niños, niñas y
adolescentes de la ciudad de Huánuco.

3.3 ANALISIS DE FACTIBILIDAD

Para el periodo 2021- 2026 La Política General de Gobierno para el periodo 2021- 2026
se desarrolla sobre diez ejes, que se encuentran interrelacionados y que guardan
consistencia con el marco de políticas y planes del país. Estos ejes cuentan con
lineamientos y líneas de intervención que orientan las acciones de las distintas entidades
públicas para el alcance de estos objetivos. - Lineamientos prioritarios de la política
General de Gobierno para el periodo 2021-2026

eje 1: Generación de bienestar y protección social con seguridad alimentaria

1.3 Garantizar la protección social. Líneas de intervención

1.3.1 Fortalecer la articulación intergubernamental e intersectorial de

información y acciones para la atención de población en situación de
vulnerabilidad.
 La noción de este análisis es buscar la mejor solución con las mayores probabilidades de
éxito y requiere del trabajo conjunto de especialistas multidisciplinarios, para generar una
labor seria.

3.3.1 Factibilidad Presupuestal. El presupuesto público es el instrumento de gestión del

estado y del Sistema nacional del presupuesto es quien lo conduce. Comprende un
conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y organismos del sector público en sus fases de
programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación este análisis te
permite determinar La efectividad del cumplimiento de meta de cada sector o
institución.

DETERMINACION DE ESTIMACION DE PROYECCION DE

METAS INGRESOS GASTOS
PEI Recursos ordinarios Pago de planilla
Ley de creación de la Recursos directamente Bienes y servicios
entidad recaudados
Directiva programación y Recursos operaciones Donaciones y
formulación oficiales de crédito y transferencias
presupuestario endeudamiento
Planeamiento estratégico Donaciones y Otros gastos
CEPLAN transferencias
Recursos determinados Proyectos de inversión
Todos los impuestos

Alternativa Factibilidad
s en
evaluación Capacidad de Efectividad Factibilidad política
intervención
Financier Organizacion Eficacia Eficacia Factibilidad Factibilida Factibilida
a al o en los en los socioeconómic d d
administrativ recurso objetivo o legal ambiental
Alternativa 1 a s s
01
Alternativa
02
Alternativa
03
 Factibilidad
Alternativas en
evaluación Capacidad de intervención efectividad Factibilidad política

Financiera
Se puede financiar la totalidad de las actividades
Alternativa 01 Alta (100%) 3
Se pueden financiar parcialmente las actividades
Alternativa 02 Media (75%) 2
02 Se pueden financiar menos de la mitad de las
Alternativa 03 Baja actividades (50%) 1
03

3.3.2 Factibilidad Socioeconómica

Conocer los beneficios y costos económicos asociados al diseño e implementación de

una política pública específica, Se refiere a la valoración social y económico de la
alternativa, es decir, los beneficios sociales de la acción. Para ello, También
recomienda considerar los indicadores obtenidas a través de encuestas o otros
estudios que permitan al decisor, considerar la persepcion de la población objetivo.
La Factibilidad económica se trata de una propuesta de acción para resolver un
problema práctico o satisfacer una necesidad. Es indispensable que dicha propuesta
se acompañe de una investigación, que demuestre su factibilidad o posibilidad de
realización (Arias, 2006).

Costo de operación

N.º Cargos Costo/hora N.º horas Total

1 Secretaria 2,50 20 50,00
1 Técnico 5,00 7 35,00
total 85,00

Flujo de pago

Recursos Humanos 470,00

Recursos Tecnológicos 1049,00
Total 1519,00
 ANÁLISIS DE AMORTIZACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN
Descripció n de cash flow Añ o 0 Añ o 1 Añ o 2 Añ o 3 Añ o 4 Añ o 5
Costo de desarrollo -1519          
Costo de operació n y   -85 -95 -106 -119 -133
mantenimiento
Factores descuento 12% 1 0,893 0,797 0,712 0,636 0,567
Costos de tiempo ajustado -1519 -76 -76 -75 -76 -75
(ajustado al valor actual)
Costos acumulados en tiempo -1519 -1595 -1671 -1746 -1822 -1897
ajustado a lo largo del tiempo de
vida
             
Beneficios obtenidos del funcionamiento 0 300 336 376,32 421 472
del nuevo sistema

Factores descuento 12% 1 0,893 0,797 0,712 0,636 0,567

Beneficios en tiempo ajustado (Valor real 0 268 268 268 268 268
actual)

Beneficios acumulados en tiempo 0 268 536 804 1071 1339

ajustado a lo largo del tiempo de vida

             
Costos + Beneficios acumulados en tiempo -1519 -1327 -1135 -943 -750 -558
ajustado a lo largo del tiempo de vida

             
Período de Amortizació n en tiempo         6,5 añ os
ajustado

Alternativas Factibilidad
en
evaluación
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política

Financiera Organizacional Eficiencia Eficacia Factibilidad Factibilidad Factibilidad

o en los en los socioeconómico legal ambiental
administrativa recursos objetivos

Alternativa 1 5
01
Alternativa
02
Alternativa
03

Alternativas en Factibilidad
evaluación
 Capacidad de efectividad Factibilidad política
intervención
Factibilidad Factibilidad Factibilidad
socioeconómica legal ambiental
Alternativa 01 Aceptada por el 75% de la Alta
3 población
Alternativa Aceptada por más del Media
02 2 51% de la población
Alternativa Aceptada por menos del Bajo
03 1 46% de la población

3.3.3 Factibilidad Legal.

Decreto Supremo N° 164-2021-pcm, Artículo 1.- Aprobación de la política General

de Gobierno para el periodo 2021-2026 Apruébese la Política General de Gobierno
para el periodo 2021-2026, que incluye los ejes, lineamientos prioritarios y líneas de
intervención. Artículo 2.- Ámbito de aplicación La Política General de Gobierno para
el período 2021 - 2026, es de aplicación inmediata por todas las entidades del Poder
Ejecutivo, los gobiernos regionales y locales; y, sus entidades adscritas en el marco
de sus competencias.

Nuestra propuesta en si no tiene ninguna dificultad legal ya que se trata de una

institución pública.

Factibilidad
Alternativas Capacidad de Efectividad Factibilidad política
en intervención
evaluación
Factibilidad Factibilidad
legal ambiental
Alternativa 6
01
Alternativa
02
Alternativa
03

3.3.4 Factibilidad Política

Nota:

Los aspectos claves de las políticas públicas se clasifican como "Alto", "Medio" o
"Bajo" utilizando el análisis por conglomerados. cuyo propósito es captar aspectos de
las políticas públicas de un país en los últimos veinte años 'o desde el retorno a la
democracia, no son necesariamente las características de las políticas del gobierno
actual.
 Alternati Estabilid Adaptabil Ejecución Y Coordina Orientación Eficiencia Índice
vas En ad idad Cumplimiento ción Y Al Interés General De
Evaluació Coherenc Publico Políticas
n ia
Alternativ Medio Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
a 01
Alternativ Bajo Bajo Bajo Alta Medio Alta Medio
a 02
Alternativ Alto Media Alta Medio Bajo Bajo Alto
a 03
Fuente: Extraído de IPES2005, Ideas para el desarrollo en las Américas del Departamento de Estudios del
BID, Volumen8 del 2005.115

3.3.5 Factibilidad Ambiental

En el futuro, la regulación ambiental será un componente relevante para enfrentar las

fuerzas de futuro que amenazan la sostenibilidad del entorno ambiental de las
personas, y por lo tanto su bienestar

3.3.6 Factibilidad Administrativa contempla acciones a realizar, antes, durante y después

de la inversión donde se define los siguientes:

Estructura Orgánica, Personal, perfiles, tareas específicas, procedimientos, manual de

funciones y canales de comunicación.

En la actualidad, podemos dividir las estructuras organizativas primordiales en cinco,

que son estas:

• Estructura funcional, Jerárquica, lineal, matricial y Estructura por división.

DEMANDA DE POLÍTICAS PUBLICAS EN CENTROS ESPECIALIZADOS DE

ADICCION EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL PERU.

Matriz de alternativas de la política pública.

Mejorar el acceso
Acceso a la salud Estabilidad de
mental acceso
 Aumentar Minimizar
disponibilidad vulnerabilidad, Aprovechamiento
Programas de ó
tecnológico adecuado y
inestabilidad
desarrollo oportuno

pertinentes

Aumentar el aprovechamiento
tecnológico

CAPACIDAD INSTITUCIONAL

Acceso a la salud Mental

Mejorar el acceso Estabilidad de Acseso

-prevención
-Intervención temprana,
-Identificacion de grupos
-infraestructura
vulnerables
 -intervenciones médicas y
-Capacidad tecnologica
psicosociales
-Alerta temprana
-Informacion y comunicacion

Aumentar Minimizar
disponibilidad vulnerabilidad e
inestabilidad
programas de desarrollo
pertinentes Aprovechamiento
tecnológico adecuado y
-Técnicas de detección temprana
oportuno
-intervenciones precoces para prevenir
-Salud Mental
o retrasar la progresión
- Fortalecimiento de la autoestima
-Falta de centros especializados de
-Educación Básica
adicción para atención y rehabilitación.
Aumentar el -Patrones de consume
aprovechamiento -Uso de aplicativos
tecnológico

Institucionalidad
Creación de un centro especializado de adicción para la atención y rehabilitación en niños, niñas y adolescentes
Eficiencia y eficacia de las intervenciones, focalización, legislación, seguimiento y evaluación.
3.5 Plan de Acción de Política Pública: Adjuntar un plan de acción de la política
pública.

PLAN DE ACCION 2023 – 2024

Objetivo: Implementación de Centros Especializados Para Casos De
Adiciones En Niños, Niñas Y Adolescentes.
Acción Meta Indicador Institución
2023 - 2024 Responsable

Delimitación Identificar un 80% Huánuco

poblacional y población total por -Ministerio de
de Adiciones En Economía y
espacial atender 105,799
Niños, Niñas Y Total del cual, Finanzas
Varones 53,968 el
Adolescentes en la -Municipalidad
18.5% total y de
ciudad de mujeres 51,831que Provincial de
es el 17.7% del Huánuco.
Huánuco.
total de la
población. Reniec Huánuco
Crear y Promover Creados y en Número de nuevos Municipalidad
espacios de funcionamiento al Espacios de Provincial de
socialización entre menos 10 centros socialización Huánuco.
niños, niñas y de cuido a cargo con participación
adolescentes. de un especialista de actoresimplementar el
estratégicos componente del
eje social del
Acuerdo de
Gobernabilidad
2019 – 2022.
Revisión previa de Incremento en 75 Instrumentos Actores
los marcos % de cobertura de jurídicos y de involucrados del
normativo servicios de planeación sector público y
conceptual, ético, protección de vigentes, privado
político y niñas y niños documentos,
analítico; menores de 5 años conceptos y
(alternativas analíticos
existentes y nueva)
Promover el Elaborar y Documento del -Gobierno Central
desarrollo de presentar a la proyecto de ley -Ministerio de
habilidades Asamblea para su aprobación educación
sociales en niños, Legislativa
niñas y proyecto de ley en
adolescentes favor de los niño,
niñas y
adolescentes
 Diseñar e Implementar un Número total de
implementar plan piloto para al las instituciones
mecanismos y menos el 50% de educativas de la
lineamientos de los centros de ciudad de
planificación y educación básica Huánuco. Son 16 Ministerio de
coordinación regular del sector que pertenecen al cultura.
interinstitucional educación Estado.
para la
programación
sectorial.
Personal Presencia de al Los programas Gob. Regional
comprometido, menos el 30% del estratégicos, Programa
especializado CEM constituyen el Presupuestal de
Psicólogos y Asistencia legal elemento Prevención y
Abogados Atención de Salud fundamental de Tratamiento del
gestión del Consumo de
presupuesto por Drogas
resultado
- Hacer un primer - Articular los Resultados Municipalidad
análisis del estado casos que llegan a obtenidos según el Provincial de
situacional de la los centros de objetivo por lo Huánuco y el
víctima. salud. - Agenda menos el 50% MINSA
- Derivarlo a los actualizada de los
especialistas para especialistas.
atención de este
tipo de violencia

RECOMENDACIONES

Gobierno nacional al Ministerio de Economía y Finanzas - asignación de recursos

presupuestales para fortalecer los Programas Presupuestales Estratégicos (PPE)
orientados a los gobiernos regionales y locales. En especial para la protección de los
derechos de las niñas, niños y adolescentes del Perú. Al Ministerio de Salud - Mejorar el
trabajo articulado con el MINEDU, para implementar y monitorear los recursos
presupuestales de los programas educativos dirigidos a mejorar los indicadores de salud.
con indicadores poco favorables - Incidir o incluir en el currículo educativo de nivel
primario; contenidos orientados a promover los derechos del NNA, A la Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto - Promover la partida presupuestal del Gobierno Regional
para incrementar o implementar políticas preventivas para reducir las adicciones y
garantizar su calidad de vida y salud. - Incluir en la línea social de la actualización del
PDRC basado en resultados con perspectivas al 2030 el componente de inversión por la
infancia huanuqueña y la protección de sus derechos. A la Gerencia de Desarrollo Social -
Gestionar la asignación presupuestal para la Implementación de Centros Especializados
Para Casos De Adiciones En Niños, Niñas Y Adolescentes de las políticas públicas
regionales a favor de la protección de los derechos de las NNA. Y/o que ayuden a
implementar el componente del eje social del Acuerdo de Gobernabilidad 2019 – 2022.

CONCLUSIONES

 Actualmente, en nuestra sociedad, uno de los problemas más reiterativos en las

poblaciones infantiles es el consumo del alcohol, tabaco, y el uso excesivo de
videojuegos y de la tecnología digital
 El diseño de esta política pública se aplicará en el departamento de Ucayali, para casos
de adiciones en niños, niñas y adolescentes tales como el consumo de drogas, alcohol,
videojuegos y la tecnología digital
 Los menores son especialmente vulnerables a todo tipo de tentaciones a causa de los
cambios físicos, psíquicos y emocionales que atraviesan.
 Respecto de las drogas lícitas de mayor consumo, el alcohol encabeza la lista, se
considera que el infante tiene ese primer acercamiento con el alcohol, debido a que es
una droga lícita, la cual es asequible a través de hábitos culturales desde los que se
incita su consumo ya sea por deseos de conocer o por diversión.
 Debemos reconocer la existencia de obstáculos que se oponen al desarrollo de nuestros
menores, como los asociados a la pobreza, la falta de oportunidades o la ausencia de
redes y entornos protectores.
 Respetar lo enmarcado en los principios y normas de derechos humanos, equidad,
interculturalidad e igualdad de género y en la política de Estado N°16 que establece el
fortalecimiento de la familia, protección y promoción de la niñez, la adolescencia y la
juventud.
 El plan cumple con la necesidad de brindar información para la toma decisiones y la
acción.
 Moral y Fernández refirieron que el uso problemático de internet en adolescentes se
relaciona con la autoestima e impulsividad, indicando que la baja autoestima y la
impulsividad cognitiva predicen con mayor probabilidad el uso inapropiado de
internet.
 Alonso y Romero en España, realizaron una investigación con el objetivo de analizar
la relación entre uso problemático de los videojuegos (UPV) e Internet (UPI) y los
rasgos de personalidad y problemas de conducta en una muestra clínica de niños y
adolescentes. La muestra estuvo compuesta por 88 pacientes que acudieron a la
consulta de psicología clínica de la Unidad de Salud Mental los instrumentos de Young
(Test de Adicción a Internet, Test de Adicción a Internet percibido por los padres y
Test de Adicción a Videojuegos). Se concluye que un 31,8% de los participantes
presentan UPI y el 18,2% presenta UPV.
 Dado que la niñez es un periodo vulnerable de aprendizaje en el que abunda la
desinformación en torno a la temática sobre drogas, es posible que la ingesta de
sustancias lícitas e ilícitas sea prematura.
 Es necesario establecer medidas preventivas que refuercen las campañas de
información de manera que los niños reciban capacitación real basada en
investigaciones científicas, para llegar a la adolescencia sin las complicaciones que
trae la drogadicción.
 Conviene practicar intervenciones preventivas desde cortas edades, aunque no existen
programas suficientemente estructurados que brinden una imagen clara y concluyente
sobre las posibilidades de mejora en este campo.
 Implementar nuevas políticas públicas con el objetivo de vigilar y exigir el
cumplimiento de los derechos de la niñez, adolescencia y juventud en el país.
 Involucrar a los profesionales de la salud en el desarrollo de todas estas estrategias de
prevención, con el objetivo de que impacten en la calidad de vida de los niños, niñas y
adolescentes, sus familias, la escuela y comunidad.
 Es posible afirmar que los niños, niñas y adolescentes conocen y consumen las drogas
licitas e ilícitas, por consiguiente, es necesario implementar la política pública que
permita contar con centros especializados para la atención y rehabilitación.
 En la actualidad la sociedad es testigo del crecimiento acelerado de la tecnología y
mediante sus herramientas podemos adquirir contenidos informativos, pero también
genera diversas problemáticas cuando se hace mal uso y uno de ellos es la adicción.
 La identificación de mayores prevalencias anuales de consumo de alcohol en los
escolares del Perú es aproximadamente 500 000, los estudiantes de nivel secundario
refieren necesitar orientación sobre el consumo de drogas y 130 000 señalan requerir
tratamiento.
 La necesidad de orientación se registra en mayor medida en el grupo femenino, y la
necesidad de tratamiento se reporta en mayor porcentaje en el grupo masculino.
 Los centros de salud tradicionales, así como los de salud mental brindaron un total de
14, 611 atenciones de casos de adicciones a sustancias adictivas.
 Miguel Hinojosa, psicólogo de la Dirección de Salud Mental del Ministerio de Salud,
resaltó que alrededor del 9.4% de los peruanos tiene consumo problemático y
dependencia al alcohol.
 Mas de 55 000 casos por trastornos mentales y del comportamiento debido al consumo
de alcohol y otras drogas fueron atendidos por los equipos interdisciplinarios de los
distintos establecimientos de salud de Minsa.
 El proyecto GROW (Guiando la Recuperación de las Mujeres que abusan de
sustancias) de CARE Perú surge como una respuesta innovadora al tratamiento
sensible al género dentro de este marco de reforma nacional,
 El proyecto GROW fortalece la capacidad del sector salud a través del desarrollo de
capacidades con programas basados en evidencia para mejorar el acceso, uso y
atención de mujeres, jóvenes y personas vulnerables (LGTBI) que abusan de
sustancias.
 El consumo de sustancias es producto de múltiples causas y podría producir
dependencia, que es un patrón de comportamientos en la que se prioriza el uso de una
sustancia psicoactiva frente a otras conductas.
 Las familias a estar atentos a los síntomas de un caso de adicción, la persona que
consume drogas y hacen abuso de los videojuegos y medios tecnológicos presenta
cambios en sus emociones.
 Nuestro Objetivo es gestionar la implementación de centros especializados para casos
de adiciones en niños, niñas y adolescentes en la ciudad de Huánuco.
 Este diseño de Política Pública tiene como población objetiva los niños, niñas y
adolescentes de la ciudad de Huánuco.
 Creación de un centro especializado de adicción para la atención y rehabilitación en
niños, niñas y adolescentes
 Eficiencia y eficacia de las intervenciones, focalización, legislación, seguimiento y
evaluación.
 Recomendamos al Ministerio de Salud, mejorar el trabajo articulado con el MINEDU,
para implementar y monitorear los recursos presupuestales de los programas
educativos dirigidos a mejorar los indicadores de salud.
 Identificar un 80% de Adiciones En Niños, Niñas Y Adolescentes en la ciudad de
Huánuco.
 Implementar un plan piloto para al menos el 50% de los centros de educación básica
regular del sector educación.
 Promover la partida presupuestal del Gobierno Regional para incrementar o
implementar políticas preventivas para reducir las adicciones y garantizar su calidad
de vida y salud.
 Recomendar o solicitar a la Gerencia de Desarrollo Social - Gestionar la asignación
presupuestal para la Implementación de Centros Especializados Para casos de
adiciones en niños, niñas y adolescentes de las políticas públicas regionales a favor de
la protección de los derechos de las NNA.
 Nuestra propuesta en si no tiene ninguna dificultad legal ya que se trata de una
institución pública.
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