CEDULARIO PRUEBA FOCALIZADA DERECHO AMBIENTAL

1. ¿Qué es el Derecho Ambiental y cómo se relaciona con otras ramas del Derecho (civil,
penal, comercial, etc.)? Mencione un ejemplo.

R: “El Derecho Ambiental es Rama de las ciencias Jurídicas que regula la

relación entre el hombre y su entorno”
- “Aquella rama de las ciencias jurídicas que regula la relación del hombre con el
medio ambiente, considerando el derecho como la ciencia que regula la vida del
hombre en sociedad a través de normas y sanciones.”
Existen distintos tipos de legislación ambiental, entre ellas, la legislación que estudia
las normas que se ocupan de la protección del medio ambiente en su conjunto;
aquella que regula la protección sectorial del medio ambiente; aquella que regula la
ordenación y aquella destinada a la protección de la salud humana.
Ejemplo: En el Derecho Internacional , la colaboración internacional que se logra a
través de los tratados y convenciones acerca del medio ambiente.
Código Civil: La Ley de Bases del Medio Ambiente 19.300, nos remite en lo no
provisto al código civil en la aplicación de normas de responsabilidad extracontractual.
Ej. Art 937

2. ¿Qué órganos conforman la actual institucionalidad ambiental y que rol detenta cada
uno?

R: Contexto: En el año 2010 con la promulgación de la Ley 20.417, se reformó el 90% de

la institucionalidad ambiental. Por lo cual, se crearon órganos tales como:

1.-El Ministerio del Medio Ambiente: El cual se encuentra encargado de colaborar con el
presidente de la república en los planes, política y programas de materia ambiental.

2.-La Superintendencia de medio ambiente: El cual es un organismo autónomo,cuyas

principales funciones están enfocadas a fiscalizar y sancionar las infracciones ambientales
de su competencia, las cuales se encuentran establecidas en el artículo 35 de la ley
20.417.

3.-El Servicio de Evaluación Ambiental: Cuya función es unificar los criterios de evaluación
y administrar el instrumento de gestión de evaluación de impacto ambiental más conocido
como SEIA

1
3. ¿Qué proyectos deben ingresar obligatoriamente al SEIA? ¿A través de que
documentos puede ingresar?
R: En el contexto de la evaluación ambiental, aquellos proyectos que se encuentran
obligados a ingresar al SEÍA son aquellas que la ley establece susceptible de causar
impacto ambiental, es decir, aquellas que se encuentran establecidas en el artículo 10 de
la Ley 19.300.
Ahora, por regla general los documentos a través del cual puede ingresar, es por medio
de una Declaración de Impacto Ambiental.
Pero, si dicho proyecto considera o produce alguno de los efectos establecidos en el
artículo 11 de la ley 19.300, ya sea un riesgo para la salud de la población, afectación a
las costumbres de la población,etc. presentándose como mínimo una de aquellas
afectaciones, debe presentar un Estudio de Impacto Ambiental.

4. Identifique las fuentes del Derecho Ambiental chileno (Constitución Política de la

República – Ley – Jurisprudencia – Tratados Internacionales - Doctrina)
R: El Derecho ambiental chileno regula la relación del hombre con el entorno. Para ello,se
manifiesta a través de diferentes fuentes, por ejemplo: La constitución política de la
república, constituye el primer nivel de protección en materia ambiental, la cual garantiza
como bien común el desarrollo sustentable, y que también establece como derecho
fundamental el vivir en un medio ambiente libre de contaminación.
Además, existen otras fuentes formales que constituyen el segundo nivel de protección
ambiental, por ejemplo la ley 19.300, la ley 20.417.
Igualmente, como fuentes informales podemos encontrar Doctrina, del profesor
Bermudez.

5. Antecedentes de la institucionalidad ambiental chilena y principales normas que la

componen.
R: Con la promulgación de la Ley 19.300, se establece la primera institucionalidad en
Chile liderada por la comisión nacional del medio ambiente llamada ‘’CONAMA’’, la cual
distribuía esta regulación a través de las Coremas.

Luego, en el año 2007, la ley 20.173 otorga al presidente de la CONAMA, el rango de

Ministro y lo transforma en colaborador directo del presidente de la república.

Sin embargo,en el año 2010 se modifica toda esta institucionalidad y se crean organismos
especializados los cuales constituyen la actual institucionalidad ambiental. Tales como, el
Ministerio del medio ambiente, la Superintendencia del medio ambiente, el SEA.

6. ¿Si el Informe Consolidado de Evaluación señala el rechazo a un proyecto, la

Comisión de Evaluación Ambiental está obligada a emitir una Resolución de
Calificación Ambiental desfavorable?

R: ICE al ser una recomendación no resulta vinculante, es decir, no obliga, la única con
poder decisorio es la comisión evaluadora es la única que puede aprobar o rechazar si la
RCA es favorable o desfavorable.

2
7. Explique la relación entre el Derecho Ambiental y el desarrollo sustentable. ¿Qué
normas y/o principios sustentan la relación?

R: Los principios que sustentan el desarrollo sustentable son:

Principio de desarrollo sustentable: es aquel que satisface las necesidades del

presente sin poner en peligro la capacidad de las generación futuras de satisfacer sus
propias necesidades.

P. Precautorio: Opera antes del principio preventivo, en casos de una amenaza potencial,
pero debido a la incertidumbre o controversia científica no es posible hacer una predicción
apropiada del impacto ambiental.
P. de la no Regresión: tiene como objetivo el evitar que el Estado, una vez haya
avanzado en materia ambiental, de pasos hacia atrás, desprotegiendo lo que en su
momento había logrado proteger.

P. Preventivo: evitar o prevenir antes que se produzcan los problemas ambientales.

Normas que impulsan políticas de desarrollo sustentable:

En chile parte con Desarrollo Sustentable con la Ley 19.300
Art 2 letra g) “El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de
las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio
ambiente de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras”
Ley 20.920 de fomento al reciclaje.
Ley 20.283 de bosques nativos
Ley 20.412 que establece un sistema de incentivos para la sustentabilidad agroambiental
de los suelos.

8. ¿En qué consiste la Consulta de Pertinencia y ante quién debe presentarse?

La consulta de pertinencia constituye un trámite de carácter voluntario, previo al

eventual sometimiento de un proyecto o actividad, o de su modificación, al
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

Los titulares pueden dirigirse al Director Regional o al Director Ejecutivo del

Servicio, según corresponda, a fin de solicitar un pronunciamiento sobre si, en
base a los antecedentes proporcionados al efecto, un proyecto debe someterse al
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

3
La respuesta a la consulta de pertinencia es un pronunciamiento del Servicio de
Evaluación Ambiental que se enmarca dentro de las declaraciones de juicio que
realizan los Órganos de la Administración del Estado con Competencia Ambiental
en el ejercicio de sus competencias.

9. ¿En que caso un proyecto no deberá ingresar obligatoriamente al SEIA?

Por regla general, aquellos proyectos susceptibles de causar impacto ambiental esta
listados en la ley art 10 de la ley LGBMA y en el art 3 del DS 40, estos proyectos que
son indicados por la ley son identificados que pueden causar daños ambiental y que
por tanto requieren el ingreso obligatorio al SEIA, a contrario sensu si un proyecto no
se encuentra listado en estos artículos o en estas normativas se entenderá que no
debe ingresar al SEA a través del SEIA, pese a ellos si el titular sigue con la
incertidumbre del ingreso o pertinencia de ingreso puede optar por una consulta de
pertinencia de conformidad a lo establecido en el artículo 26 del DS 40 se establece
que puede presentar pertinencia antes el SEA si su proyecto debe o no ingresar y de
esta forma votar con la certeza jurídica de que esta de buena forma.

10. ¿Cuál es la relevancia de la Ley 19.300 en la Legislación Ambiental Chilena?

R: En primer lugar es que da respuesta a los compromisos internacionales adquiridos

por Chile, es decir, que establece un régimen de responsabilidad ambiental que
establece herramientas que son los instrumentos de gestión y también establece
medidas para reducir el impacto ambiental, todo esto es aporte de la ley. En materia
de legislación esta ley constituye la primera institucionalidad es el primer marco
normativo ambiental con el que nosotros podemos contar. Esta ley se traduce como la
concreción del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, regulado
en el artículo primero de la misma ley, a través de esta ley se desarrolla todas las
medidas pendientes a garantizar ese derecho fundamental, están intrínsecamente
relacionados.

11. Diferencia entre “Legislación Ambiental” y “Norma de Relevancia Ambiental”.

Mencione un ejemplo de cada una.
R:Es una relación de género y especie, porque la legislación ambiental son aquellas
normas que constituyen o que dan forma a la institucionalidad ambiental para la
regulación general, son las normas de carácter general que estructura la
institucionalidad. En cambio la norma de relevancia ambiental son normas
particulares, es decir, regulan alguna materia en especifica, se traduce que serian
norma de relevancia ambiental por ejemplo aquellas relativas a la calidad del aire,
agua, flora y fauna, ley de caza todas estas leyes conforman normas particulares y en
si se desarrolla la norma de relevancia ambiental.

4
 Diferencia: la legislación ambiental regula normas generales de la institucionalidad y
normas de relevancia son normas específicas que regulan un componente en
concreto.

12. ¿Con qué acto administrativo culmina el proceso de evaluación ambiental? ¿Cuál es
su duración?

El proceso de evaluación ambiental culmina con la dictación de una

Resolución de Calificación Ambiental (RCA). Este documento establece la
aprobación o rechazo del proyecto sometido a evaluación.

La RCA que aprueba el proyecto constituye la certificación ambiental, por lo

que faculta al titular para obtener las demás autorizaciones, licencias,
permisos u otros requerimientos que resulten necesarios para la ejecución
del proyecto de inversión.
Por otro, si tras la revisión del mismo se advirtiera que este no ha
considerado los términos de referencia aprobados o que los potenciales
impactos ambientales negativos derivados del proyecto podrían tener
efectos no aceptables u otro aspecto relevante que se identifique, la
autoridad competente debe emitir una resolución desaprobatoria que será
notificada al titular

13. ¿En que consiste el proceso de Autodenuncia ante la SMA, como afecta a los
principios de Derecho Ambiental?

R: Debemos entender que hay diferentes formas en que la SMA es llamada a fiscalizar o
sancionar, la SMA puede actuar de oficio o por alguna denuncia hecha por cualquier
persona que se vea afectada por la actividad o puede actuar por una autodenuncia, a
modo de ejemplo si un titular o cualquier persona que esté ejerciendo la actividad y
genera un daño al medio ambiente o provoca una infracción a las normas ambientales
puede autodenunciarse porque es la forma más efectiva, en donde el monto de la multa
es más barata, es decir, al autodenunciarse su multa se reduce significativamente.
Esta forma de autodenuncia afecta a los principios de derecho ambiental, pues existe una
contradicción entre ellos, pues a modo de ejemplo, el principio Preventivo; este trata de
evitar que se generan los impactos ambientales entonces se contradice al darle esta
posibilidad al los autores de algún proyecto que si se autodenuncia pueden repararlo.
También en el principio del que contamina paga se logra ver esta contradicción pues en él
se dice que el responsable del daño debe costear y reparar pero con la autodenuncia se
contradice al decir que si se autodenuncia pagará menos.

14. ¿Qué significa que una zona sea declarada como “latente” o “saturada”? ¿Qué deberá
implementarse en cada caso?

5
 R: En este caso una zona latente o saturada es regulada a través de los planes de
manejo que constituye un instrumento de gestión por la ley 19.300 a respecto se debe
distinguir entre planes de prevención que se implementan en zona que han sido
declaradas latente esto es cuando la concentración de contaminantes se sitúa entre el
80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental y por otra parte
tenemos planes de descontaminación que son en zonas declaradas como saturadas,
esto es zonas en que una o más normas de calidad ambiental, se encuentran
sobrepasadas. Se deben establecer planes de descontaminación a fin que la zona
saturada pase al menos a zona latente.

15. Mencione la función de los principios del derecho ambiental y explique al menos tres
de ellos.

R: la función que cumplen es orientar, recomendar, los principios se pueden utilizar en

diferentes órganos, inclusive en los tribunales ambientales. (expliquen los principios que
uds quieren)
P. Participación: la concurrencia de aquellos afectados por la problemática ambiental es
central para asegurar una adecuada protección.

P. Precautorio: Opera antes del principio preventivo, en casos de una amenaza potencial,
pero debido a la incertidumbre o controversia científica no es posible hacer una predicción
apropiada del impacto ambiental.

P. El que Contamina Paga: se funda en la idea de que el particular que actualmente

contamina o que lo haga en el futuro, debe incorporar a sus costos de producción todas
las inversiones necesarias para evitar la contaminación. organo la SMA

P. Responsabilidad: aquellos que generan daños ambientales son responsables de

reparar a las víctimas y de restaurar el medio ambiente.

Otros principios

Principio de desarrollo sustentable: es aquel que satisface las necesidades del

presente sin poner en peligro la capacidad de las generación futuras de satisfacer sus
propias necesidades. órgano pertinente; ministerio del medio ambiente que entrega
planes y políticas y programa se adopta medidas para lograr un desarrollo sustentable.

P. Preventivo: evitar o prevenir antes que se produzcan los problemas ambientales.

Órgano SEA a través del SEIA

P. Cooperación: se orienta a profundizar la participación del Estado con los actores parte
en la toma de decisiones, además de crear instancias para este diálogo.

6
P. Justicia Ambiental: se entiende que es la distribución de las cargas y beneficios
ambientales entre todas la sociedad, para que de esta forma, no solo una parte se
beneficie, y la otra debe de soportar la carga, busca una equidad ambiental corrigiendo las
injusticias que se produzcan. Tribunales Ambientales

P. de la no Regresión: tiene como objetivo el evitar que el Estado, una vez haya
avanzado en materia ambiental, de pasos hacia atrás, desprotegiendo lo que en su
momento había logrado proteger.

16. Mencione las características del Derecho Ambiental y a través de qué órgano de la
institucionalidad se reconocen estas características:

R: Derecho finalista: busca como fin el desarrollo sustentable y colabora con el

desarrollo económico del país sin hipotecar el futuro.

Social: puesto que el derecho ambiental está centrado en el ecosistema y persigue el

ordenamiento de la conducta humana en torno a proteger y mejorar nuestro medio
ambiente en beneficio de la comunidad actual y futura. el órgano es el ministerio del
medio ambiente, programa, planes y políticas públicas

Preventivo: sus normas tienen como propósito impedir o restringir daños al medio
ambiente. a través del organoa SEA mediante el SEIA

Reparatorio: puesto que sus normas persiguen reponer al ambiente dañado al mismo
estado o su equivalente al que tenía antes de sufrir el daño.

Represivo: de modo tal que sanciona conductas dolosas, culposas que causen daño al
medio ambiente sea por la vía civil o penal.

Emerge de la Ecología: ya que es desde donde se nutre para fijar sus normas de
conducta. órgano: con el medio ambiente

17. ¿Respecto al proceso sancionatorio, mencione algunas sanciones que puede

establecer la SMA, es posible reclamar contra la resolución que emite? ¿De ser así,
ante qué órgano debe hacerse?

R: Se abre un proceso sancionatorio cuando la SMA ya sea por denuncia o de oficio

abre una investigación contra un infractor. Esto se conoce como proceso sancionatorio
y tiene un sistema de información. las sanciones según el artículo 38 de la ley 20.417,
son: amonestación por escrito, multa de 1 a 10.000 UTA, clausura temporal o definitiva

7
 de la actividad (cuando esta actividad no necesitaba de la RCA sino solo permisos
sectoriales), revocación de la RCA, las sanciones se aplican dependiendo según el
caso es de acuerdo a los que estipula el art 39 se le determina según la gravedad,
pueden ser gravisima, graves y leves. todas las resoluciones son reclamables, existen
dos vías para reclamar, en primer lugar con un plazo de 5 días hábiles apelo a un
recurso de reposición de carácter administrativo ante la SMA si considero me multo de
manera desproporcionada, si se pasa el plazo o no están conforme ante la resolución
del SMA se debe recurrir ante el tribunal ambiental porque en la ley 20.600 en el art 17
consagra las facultades que se tiene para reclamar sobre las multas que interponga la
SMA.

18. Explique en que consisten las Nomas Primarias y Secundarias de Calidad Ambiental y
a través de qué acto nacen a la vida del Derecho.

Son instrumentos de gestión de la ley 19.300, como instrumentos de gestión

constituyen herramientas dirigidas a la protección del medio ambiente o para la salud
de las personas o el entorno en general, estas normas pueden ser dos tipos, normas
primarias y normas secundarias de calidad ambiental, la diferencia entre estas dos es
las prioridades, es a que se dirige y porque se regulan. Las normas primarias se
enfocan a la vida y salud de las personas y la secundaria está dirigida a la
conservación, protección o preservación del medio ambiente. nacen a la vida del
derecho a través de decretos y se extingue a través de nuevos decretos.

19. ¿Cuáles son los niveles de protección del derecho ambiental y cómo se conforman?

R: PRIMER NIVEL: Constitución Política de la República,en nuestra

Constitución Política de la República, Carta Fundamental que sustenta
normativamente la protección ambiental en Chile, a través del Estado y que en su
artículo 1, inciso 4º señala:“El Estado está al servicio de la persona humana y finalidad
es promover el bien común,para lo cual debe contribuir a crear las condiciones
sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad
nacional, su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto de los
derechos y garantías que esta Constitución establece".
Si bien la CPR no define el medio ambiente, asegura en su artículo 19 n°8, 23 y 24 la
protección de este.
SEGUNDO NIVEL: Legislación Ambiental,General Normas de Relevancia Ambiental.

20. ¿Cuántos Tribunales Ambientales existen en Chile? ¿Dónde se encuentran?

Mencione algunas de las materias que conocen.

R: La ley 20.600 considera la creación de tres tribunales ambientales en el país:

8
 Primer Tribunal Ambiental, ubicado en Antofagasta, tiene jurisdicción territorial
desde Arica y Parinacota hasta Coquimbo.

Segundo Tribunal Ambiental, ubicado en Santiago, cuyo territorio jurisdiccional

contempla desde Valparaíso hasta Maule.

Tercer Tribunal Ambiental, ubicado en Valdivia, con jurisdicción desde Biobío hasta
Magallanes.

21. En el contexto de evaluación ambiental, cuál es la función del Informe Consolidado

de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones o Ampliaciones (ICSARA). ¿A
través de que documento se le da respuesta?

Dentro del proceso de evaluación el servicio hace el llamado a distinto

OAECAS (órganos de administración del estado con competencia ambiental)
para pronunciarse sobre el proceso, todos los pronunciamiento que ellos hagan
son recogidos y todas las observaciones que los órganos hayan hecho tienen
que ser consolidadas en un solo documento, este documento va hacer informe
consolidado de solicitud de aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones, el
ICSARA desarrolla de esta manera porque es practico y facil dar respuesta a
un informe consolidado que dar respuesta de forma particular a cada servicio a
través de un oficio distinto.

22. En qué consiste el principio “el que contamina paga” ¿Con qué órgano de la
institucionalidad ambiental es posible relacionarlo?

Respuesta: P. El que Contamina Paga: se funda en la idea de que el particular que

actualmente contamina o que lo haga en el futuro, debe incorporar a sus costos de
producción todas las inversiones necesarias para evitar la contaminación. El órgano
relacionado es la SMA. art 35, 38 norma de la SMA

23. Explique las funciones del Comité de Ministros (CM) ¿Quién lo preside?
24.
Su función es conocer y resolver los recursos de reclamación que se presenten
en contra de las resoluciones que rechacen o establezcan condiciones o
exigencias a un Estudio de Impacto Ambiental,; las reclamaciones en contra de
las resoluciones que realicen la revisión de una Resolución de Calificación
Ambiental; así como los recursos de reclamación presentados por las personas
que hubieren formulado observaciones al Estudio de Impacto Ambiental y que

9
 estimen que sus observaciones no han sido consideradas. Lo preside el
MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE.

25. ¿Cuál es la diferencia entre el SEA y el SEIA, qué función cumple cada uno?

R: El Servicio de Evaluación Ambiental y el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

son diferentes, ya que uno es el órgano mientras que el otro es el instrumento. Es decir,
en primer lugar, el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) es un órgano autónomo, el
cual tiene como función administrar el instrumento de gestión ambiental SEIA, e
igualmente, tiene la función de unificar criterios, requisitos, exigencias técnicas y
procedimientos de carácter ambiental.

En cambio, el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es un instrumento de

gestión ambiental destinado a la evaluación y predicción de los impactos ambientales que
puedan generar los proyectos y actividades que se realizan en el país y que, de acuerdo a
la ley, requieran ser evaluados. En donde, todo proyecto o actividad susceptible de causar
impacto ambiental, incluidas sus modificaciones, sólo se puede ejecutar o modificar previa
evaluación de su impacto ambiental mediante la presentación, según corresponda, de una
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

26. ¿Qué proyectos deben ingresar obligatoriamente al SEIA? ¿A través de que

documentos puede ingresar?
R: En el contexto de la evaluación ambiental, aquellos proyectos que se encuentran
obligados a ingresar al SEÍA son aquellas que la ley establece susceptible de causar
impacto ambiental, es decir, aquellas que se encuentran establecidas en el artículo 10 de
la Ley 19.300.
Ahora, por regla general los documentos a través del cual puede ingresar, es por medio
de una Declaración de Impacto Ambiental.
Pero, si dicho proyecto considera o produce alguno de los efectos establecidos en el
artículo 11 de la ley 19.300, ya sea un riesgo para la salud de la población, afectación a
las costumbres de la población,etc. presentándose como mínimo una de aquellas
afectaciones, debe presentar un Estudio de Impacto Ambiental.

27. Explique con qué principio se relaciona el instrumento de gestión Participación

Ambiental Ciudadana

R: El instrumento de gestión PAC o Participación Ambiental Ciudadana se relaciona con el

Principio de Cooperación, el cual se orienta a profundizar en la participación de las
personas y las comunidades en la toma de las decisiones que determinan el proceso de
transformación antrópica de la Tierra.

10
28. En el contexto de la evaluación ambiental, ¿Qué sucede si el titular no esta seguro de
sí su proyecto debe o no ingresar al SEIA? Por ejemplo, si es una central
hidroeléctrica pequeña que se sitúa cerca de una Zona de Interés Turístico (ZOIT).

R: En el marco de los proyectos que ingresan a evaluación ambiental lo primero que se

debe hacer es llevar a cabo los análisis de los artículos 10 y 3 de la ley 19.300 además de
las condiciones que establece el art 11, si peso a ello no existiera claridad del ingreso
obligatorio al SEIA el titular del proyecto puede presentar una consulta de pertinencia
conforme al art 26 del DS 40 la cual puede ser dirigida al director regional si estamos
hablando de un proyecto de región o al director ejecutivo si se habla de un proyecto
interdisciplinario, de esta forma el titular va recibir el pronunciamiento y va a tener certeza
por su ingreso o pertinencia de ingreso al SEIA. Las ZOIT tienen una protección, por ende
al tener protección se entiende que son zonas protegidas y por tanto su afectación está
prohibida.

29. Explique el Rol de la Superintendencia del Medio Ambiente y sus principales funciones

R: La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) se creó en virtud de la Ley Nº 20.417.

Es un servicio público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
sometido a la supervigilancia del presidente de la República a través del Ministerio del
Medio Ambiente, y cuyos cargos directivos son provistos de acuerdo al sistema de Alta
Dirección Pública.

La SMA cumple un rol fiscalizador y de sanción sobre los instrumentos de gestión

ambiental vigentes en el país, llevando a cabo de forma exclusiva las funciones de
ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalización de las Resoluciones de
Calificación Ambiental, de las medidas de los Planes de Prevención y/o de
Descontaminación Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y
Normas de Emisión, y de los Planes de Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos
otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley.

De tal modo que, para llevar a cabo dichas funciones, la Superintendencia podrá
desarrollar esta labor mediante tres modalidades de fiscalización. En primer lugar,
mediante una modalidad directa, a través de sus propios funcionarios; en segundo lugar, a
través de los organismos sectoriales, pudiendo encomendar determinadas labores de
fiscalización sobre la base de los programas y subprogramas que se definirán en conjunto
para tal efecto; y, finalmente, mediante terceros debidamente acreditados y autorizados
por la Superintendencia.

30. Explique el rol del Ministerio del Medio Ambiente y sus principales funciones
R:El Ministerio del Medio Ambiente de Chile, es el órgano del Estado encargado
de colaborar con el presidente de la República en el diseño y aplicación de
políticas, planes y programas en materia ambiental, así como en la protección y
conservación de la diversidad biológica y de los recursos naturales renovables e
hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la integridad de la política

11
ambiental y su regulación normativa. Sus funciones se encuentran establecidas en
el artículo 70 de la ley 19.300.

31. ¿Qué son los Tribunales Ambientales? Explique su origen y funciones

R: Los tribunales ambientales son órganos jurisdiccionales especiales independientes,
cuya función es resolver las controversias medioambientales de su competencia y otros
asuntos que la ley someta a su conocimiento. Si bien no forman parte del Poder Judicial,
están sujetos a la superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte Suprema.

Fueron creados a través de la Ley N° 20.600, publicada en el Diario Oficial el 28 de junio de

2012 y que estableció la instalación de tres tribunales ambientales, con jurisdicción territorial
en el norte, centro y sur del país.

Es un órgano colegiado mixto, es decir no solo está compuesto por ministros abogados, sino
que también cuenta con ministros licenciados en ciencias con especialización en materias
medioambientales. Esta cualidad le permite incorporar al análisis jurídico de cada caso una
mirada técnica y especializada para resolver de manera más eficiente la alta complejidad de
los temas tratados, dictando sentencias sólidamente fundamentadas, generando certidumbre
y confianza entre las partes.

32. Explique qué son los instrumentos de gestión de la ley 19.300 y mencione al menos 3
de ellos.

R:Los instrumentos para la gestión ambiental son todas aquellas herramientas o

políticas públicas contenidas mediante regulaciones, las cuales motivan acciones o
conductas de las empresas sobre cómo contribuir a la protección del medio ambiente,
y cómo prevenir, atenuar o mejorar problemas ambientales.

En Chile existen diversos instrumentos de gestión ambiental, los cuales se encuentran

contemplados en la ley 19.300. Dichas regulaciones son: Educación e Investigación,
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, Normas de Calidad Ambiental,
Preservación de la Naturaleza y Conservación del Patrimonio Ambiental y de Emisión,
Planes de Manejo, Prevención y Descontaminación y Participación Ciudadana.

33. ¿Qué es la Participación Ambiental Ciudadana, a través de que organismo se

concreta?

Se puede aplicar según el instrumento de gestión o también por el proceso que está
dentro de un instrumento que es el SEIA en este caso cuando hablamos del PAC
hablamos de las etapas en donde la comunidad general puede hacer su observaciones
relativas a determinados proyectos. En las DIA la comunidad debe solicitarse
previamente con un plazo de 20 días cuando tiene carga ambientales y 10 días cuando
no tiene carga ambientales, En la EIA es obligatoria con un plazo de 60 días.

12
 PAC: ley 19.300 Título ii, Párrafo tercero
34. ¿La Participación Ambiental Ciudadana es igual a la Consulta Indígena? ¿Qué normas
consagran cada una de estas instancias?

R: Debemos distinguir que la consulta Indígena es una instancia y la PAC es otra, En

las Declaración de impacto ambiental (DIA) se entiende que estos proyectos no van a
ocasionar afectación a una comunidad indigena cercana pero puede colindar con ellas,
es decir, no es susceptible de afectación pero colinda con una comunidad indigena y al
colindar con una comunidad indígena entonces se debe realizar un proceso de
consulta que no es la aplicación exacta de la consulta indigena, por ende, solo se
realiza un llamado, se da la instancia para reunirse entre los comunidades y con el
titular, reuniones en virtud al art 86 del DS 40 pq este regula cuales son las reuniones
de grupo humanos pertenecientes a los pueblos indígena, estas reuniones se entiende
una variación de las consultas indigena ya que en las DIA no tiene la obligatoriedad de
hacer una consulta, por eso realiza reuniones. cuando se enfoca en un estudio de
impacto ambiental (EIA) se entiende que cumple unas de las condiciones del art 11, por
ejemplo un reasentamiento, existe una afectación directa el estudio está obligado a
realizar una consulta indigena conforme al convenio 169 de la OIT.

35. Explique, por qué se establece que el derecho ambiental es interdisciplinario.

R: Porque a diferencia de otra ciencia no basta con la ley para dar una explicación
ambiental, para ejercer el derecho ambiental se necesita otros conocimientos por
ejemplo requerir ciencias que especifique la afectación del daño causado, es decir, se
requiere profesionales de otras áreas par entender y saber los efectos que se
ocasionan, por tanto el derecho ambiental incluye todas las ciencias para concretarse.

INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

36. ¿Qué órganos conforman la actual institucionalidad ambiental, escoja uno de

ellos y mencione sus principales funciones?

R: De acuerdo a la Ley 20.417 Surge por las críticas a la Ley 19.300. Es

publicada en el D.O el 26 de enero de 2010, deroga la estructura anterior y da
lugar a la nueva institucionalidad ambiental.

SMA, La Superintendencia de Medio Ambiente constituye una institución

fiscalizadora y de sanción sobre los instrumentos de gestión ambiental vigentes
en el país.
Tiene por objeto ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalización
de las Resoluciones de Calificación Ambiental, de las medidas de los Planes
de Prevención y/o de Descontaminación Ambiental, del contenido de las

13
 Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisión, y de los Planes de
Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos de
carácter ambiental que establezca la ley.

37. Mencione las principales modificaciones implementadas por la ley 20.417 a la

institucionalidad chilena.

R: Primero que todo la ley 20.417 crea nuevos órganos para la nueva
institucionalidad ambiental, estos órganos son, primero él Ministerio del Medio
Ambiente, segundo el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia
del Medio Ambiente.
En el artículo primero de aquella se introdujeron numerosas modificaciones a
la Ley Nº 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA) del año
1994, remitiéndo el legislador en reiteradas oportunidades a normas
reglamentarias para su plena ejecución.

38. Cuáles son las normas de especialidad de la ley 19.300 y sus modificaciones
legales? ¿Cómo se crean y cómo se revocan?

R: La legislación ambiental conforme en primer lugar a la ley 19.300 que fue

modificada por la ley 20.173 y posteriormente 20.417 que modifica la
institucionalidad. AYUDANTE CONSULTARA

39. Explique el Rol de la Superintendencia del Medio Ambiente y sus principales

funciones
R: La Superintendencia de Medio Ambiente constituye una institución
fiscalizadora y de sanción sobre los instrumentos de gestión ambiental vigentes
en el país.
Tiene por objeto ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalización
de las Resoluciones de Calificación Ambiental, de las medidas de los Planes
de Prevención y/o de Descontaminación Ambiental, del contenido de las
Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisión, y de los Planes de
Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos de
carácter ambiental que establezca la ley.

40. Explique el Rol del Ministerio del Medio Ambiente y sus principales funciones

14
 R: Liderar el desarrollo sustentable, a través de la generación de políticas
públicas y regulaciones eficientes, promoviendo buenas prácticas y
mejorando la educación ambiental ciudadana.
Se crea como una Secretaria de Estado que colabora con el Presidente de la
República en el diseño de Políticas, Planes, Programas en materia ambiental
y en la protección de la diversidad biológica y de los RR.NN.
Sus principales funciones son;
- La administración del fondo de protección ambiental.
- El ministro o ministra de medio ambiente preside el consejo de ministros de
la sustentabilidad, integrado por los ministros de hacienda, salud, economía
etc.
- Proponer las políticas ambientales e informar periódicamente sobre sus
avances y cumplimientos.
- Asumir todas las demás funciones y atribuciones que la ley le encomiende.

41. Defina qué son los instrumentos de gestión de la ley 19.300, mencione al
menos 2 de ellos y explique su rol en el ejercicio de la ley.

R: Los instrumentos para la gestión ambiental son todas aquellas herramientas

o políticas públicas contenidas mediante regulaciones, las cuales motivan
acciones o conductas de las empresas sobre cómo contribuir a la protección
del medio ambiente, y cómo prevenir, atenuar o mejorar problemas
ambientales
Entre los instrumentos de gestión ambiental encontramos: la Educación e
Investigación, el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, Normas de
Calidad Ambiental, Normas de Emisión, Planes de Prevención, Permisos de
Emisión Transables, Impuestos a las Emisiones, Planes de Descontaminación,
Planes de Manejo, Participación Ciudadana y Areas Protegidas.

42. ¿Cuáles son las principales diferencias entre una Declaración de Impacto
Ambiental y un Estudio de Impacto Ambiental? ¿Cuándo deberá presentarse uno
u otro?

R:El titular del proyecto o actividad que se somete al SEIA lo hace presentando
una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), salvo que dicho proyecto genere
o presente alguno de los siguientes efectos, características o circunstancias
contemplados en el artículo 11 de la Ley, caso en el cual deberá presentar un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

15
 DIA EIA

Plazo de 60 días 120 días

evaluación

Ampliación del 30 días 60 días

plazo de
evaluación

Participación Solo si el Siempre

ciudadana (PAC) proyecto genera
cargas
ambientales y la
PAC es
solicitada

Consulta No aplica Aplica cuando hay

indígena impacto significativo
a grupos humanos
pertenecientes a
pueblos indígenas

Recurso de Ante Director Ante Comité de

reclamación Ejecutivo del Ministros
SEA

43. ¿Cuál es el instrumento que le otorga la aplicabilidad a la ley en materia de

evaluación ambiental?
Existe un instrumento de gestión a través del cual se concreta la evaluación
ambiental , este instrumento de gestión es el SEIA que a su vez este sistema
se implementa gracias a la normativa que reglamenta su uso DS 40.

16
44. ¿Qué son los Tribunales Ambientales? ¿La naturaleza jurídica de los actos
pueden ser reclamados ante ellos?

R: Los Tribunales Ambientales son órganos jurisdiccionales especiales, sujetos

a la superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte Suprema.

La naturaleza jurídica de las controversias que se ventilan ante los tribunales

ambientales es, por regla general, de carácter contencioso -administrativo y
específicamente de nulidad o impugnación.

PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL

45. Explique la relación entre la Institucionalidad ambiental y el principio de

desarrollo sustentable.

R:El principio de desarrollo sustentable está recogido por nuestra constitución

como un fin del estado en el art 1 inc 4 cpr, como es fin del estado resulta
vinculante para todos los órganos de la administración del estado incluyendo a
los órganos que conforman las institucionalidad ambiental, por tanto este
principio debe respetarse por los organismo de la institucionalidad ambiental,
se respetar por ejemplo el ministerio del medio ambiente, debe promover el
desarrollo sustentable, e decir, el uso racional de los recursos, se entiende así
porque en el derecho internacional que como desarrollo sustentable es
satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras, busca un
equilibrio entre lo económico, social y ambiental, este mismo equilibrio el
ministerio debe respetar al realizar sus políticas públicas
46. Mencione la diferencia entre el principio preventivo y el precautorio. ¿Con qué
instrumentos de gestión es posible relacionarlos?
R: Las diferencia entre estos dos, consiste que el P. de prevención se encarga
del riesgo sabido, conocido, verificado, comprobado, real, en tanto que el de
precaución interviene sobre el riesgo hipotético, sospechado. El preventivo se
relaciona con el instrumento de gestión SEIA, el precautorio no permite
reconocer su aplicación exacta porque el riesgo es incierto, se puede
relacionar a través de la educación ambiental. CONSULTARA CON LA
PROFE

47. En qué consiste el principio “el que contamina paga” ¿Con qué órgano de la
institucionalidad ambiental es posible relacionarlo?

17
 R: Tiene como objetivo, el impedir la distorsión de precios cuando el gobierno
de un Estado determinado asume por cuenta y riesgo propio los costos o
externalidades ambientales de la producción de ciertas mercaderías. Es decir,
es una especie de subsidio a las empresas que se benefician de estos costos
menores, en relación con otras empresas de países donde el Estado les impone
asumir o internalizar sus costos ambientales de producción. El órgano con el
que se relaciona es la Superintendencia del Medio Ambiente.

48. ¿Cuál es el principio que funciona como piedra angular frente a los demás
principios del derecho ambiental y por qué?
El principio de piedra angular es el desarrollo sustentable, es un fin del estado,
es vinculante para todos los organismos, busca ciertos equilibrios como el
desarrollo sostenible a través del tiempo , este principio termina entrelazando
los demás principios en un punto común.
49. ¿Qué principios de derecho ambiental recoge de forma particular la Ley
19.300? ¿Le faltará alguno? ¿Cuál agregaría y porqué?
respuesta: principios reconocidos en la ley Nº 19.300. esta ley reconoce solo
cuatrp

El principio de prevención:En el texto del mensaje presidencial con que fue

despachado el proyecto de Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, se
señala que "mediante este principio, se pretende evitar que se produzcan los
problemas ambientales".
Son variadas las instituciones de la ley que lo reflejan. Tal es el caso del Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental, la educación ambiental, los Planes de
Prevención y de Descontaminación, y las normas sobre responsabilidad por daño
ambiental.
El principio el que contamina paga: La concreción de este principio se observa
en numerosas instituciones de la Ley Nº 19.300 y la normativa ambiental o
sanitaria complementaria, tales como :

1.- El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, como instrumento que tiene

por objeto que los particulares mitiguen, reparen o compensen eventuales
impactos ambientales relevantes de su actividad.

2.- Las normas de calidad y emisión se adoptan precisamente para evitar que los
particulares emitan más allá de niveles considerados razonables.

3.- Los planes de prevención y descontaminación, que hace que sean los
particulares que emiten en cantidades que causen un riesgo a la salud o que
pudiera serlo a futuro en los planes de prevención, precisamente internalizan sus
costos de control de emisiones, reduciéndose o limitándose a niveles compatibles
con las respectivas normas de calidad ambiental.

18
4.- Las normas de manejo y disposición de residuos peligrosos, que impiden que
estos sean dispuestas de forma que puedan causar riesgos a la salud, etc.

El principio de gradualidad:En numerosos pasajes de la Ley Nº 19.300, puede

apreciarse la aplicación de este principio.

En el artículo 1º de esta Ley, el legislador pone de manifiesto su intención de desarrollar un

estatuto jurídico único e integral relativo al Medio Ambiente, sin embargo, en este mismo
artículo se previene sobre la vigencia de otras normas existentes.

El principio de responsabilidad: que la Ley Nº 19.300 establece, requiere la

concurrencia de los elementos clásicos de la responsabilidad civil, una acción
culposa o dolosa, un daño, y una relación de causalidad entre ambas. La indicada
contempla en el artículo 52 de la Ley, una presunción de responsabilidad
establecida para el caso de daños ambientales que se produzcan por la infracción
de normas de calidad ambiental, a las normas de emisiones, a los planes de
prevención o de descontaminación, a las regulaciones especiales para los casos
de emergencia ambiental o a las normas sobre protección, preservación o
conservación ambientales.

El principio de participación: Ley Nº 19.300, en concordancia con loas normas

anteriormente señaladas, establece en su artículo 4°: “Es deber del Estado facilitar
la participación ciudadana y promover campañas educativas destinadas a la
protección del medio ambiente”.

Es así como dicha ley desarrolla en los artículos 26 a 31, el Párrafo titulado “De la
Participación de la Comunidad en el Procedimiento de Evaluación de Impacto
Ambiental”, donde se regula la forma en que las personas naturales o bien las
organizaciones con personalidad jurídica que se sientan afectadas por un proyecto
pueden hacer observaciones a un proyecto o actividad que ingrese al Sistema de
Evaluación mediante un Estudio de Impacto Ambiental.

PRINCIPIOS NO EXPRESAMENTE RECONOCIDOS EN EL MENSAJE DE LA

LEY Nº 19.300: El principio precautorio
50. ¿Cuál es la crítica que usted hace a la institucionalidad ambiental chilena :
respuesta:
frente al impacto ambiental? Explique con ejemplos.
La reforma NO abordó los temas de fondo que provocaron la crisis de la
institucionalidad, tales como resolución de conflictos, apoyo a las comunidades y
organizaciones locales en el proceso de evaluación ambiental de proyectos,
negociaciones incompatibles, mecanismos de participación ciudadana vinculante
regularización de proyectos no ciudadana vinculante, regularización de proyectos
no evaluados ambientalmente.
Actualmente no existe una adecuada fiscalización en materia ambiental.

19
El Ministerio de Medio Ambiente es un Ministerio débil, que sólo se encarga de los
recursos naturales renovables, no puede proponer iniciativas legales al presidente
de la República, estas deben ser aprobadas por el CMS.
El CMS y el Ministerio tienen duplicidad de funciones.

51. ¿Qué sucede si un titular incumple la Resolución de Calificación Ambiental favorable

obtenida, a qué órgano le compete?

respuesta: La superintendencia ambiental fiscalizara y tomara las medidas

correspondientes si se incumpliese una RCA , podra sancionar a quien incumple la RCA,
clasificara los cargos,Los cargos leves pueden ser objeto de multa hasta 1.000 Unidades
Tributarias Anuales (UTA), y en el caso de las graves podrían llegar a multas de 5.000
UTA. En este caso, la empresa arriesga una multa de 9.000 UTA, equivalentes a $5.900
millones.

52. Mencione algunos hitos de la evolución del Derecho Ambiental y su relación con los
principios del D.A.

R:En cuanto a los hitos que podemos encontrar en el Derecho Ambiental chileno
encontramos primeramente que en el año 1994 se dio la creación de la Ley 19.300,
llamada Ley de Bases Generales del Medio Ambiente en la cual se crea la
Institucionalidad ambiental y de los primeros órganos que se crean están la CONAMA
y COREMAS. Ku
Luego en el año 2010, se publica la ley 20.417 en la cual se crea una nueva
institucionalidad ambiental, donde surgen nuevos órganos, tales como el Ministerio de
medio ambiente, el SEA y la SMA. Además de algunas modificaciones a la ley 19.300.
Más tarde en el año 2012 se promulga la ley 20.600 donde se crean los Tribunales
Ambientales.
Y por último vemos que en el año 2013 se publica el Decreto 40. El presente
Reglamento establece las disposiciones por las cuales se regirá el Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental y la Participación de la Comunidad en el proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental, de conformidad con los preceptos de la Ley Nº
19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente. La relacion que sostiene con los
principios es estrecha debido a que los principios pueden ejecutarse a traves de las
instituciones , por ejemplo el principio del que contamina paga deberá ser ejecutado a
través de la superintendencia medio ambiental que impondrá la multa correspondiente
en cada caso , el principio del desarrollo sustentable de igual manera basa su
desarollo normativo en la ley y de esta manera se hace desarollable a través del
tiempo y sostenible , el principio precautorio de igual manera tiene su que ser
fiscalizado para prevenir daños mayores .

20
53. ¿En el proceso de participación ambiental ciudadana, si no se considera una de las
observaciones realizadas por la comunidad, existe alguna acción para que el Servicio
la reconsidere?
Los Tribunales Ambientales tendrán competencia cuando no se han tomado en cuenta
las observaciones u opiniones de una persona que ha participado en el proceso,
puesto que la consideración del PAC es obligatoria en el estudio.
La persona que no ha sido escuchada podrá recurrir de reclamación al Tribunal
Ambiental competente del lugar donde se está desarrollando el proyecto

54. ¿Cuáles son las principales normas de la actual institucionalidad ambiental y cuál es el
aporte de cada una de ellas?

Ley 19.300 Ley 20.417: Ley 20.600: Decreto 40:

-Inicia un camino -Deroga la -Crea los Tribunales -El presente

propio al Derecho estructura anterior y Ambientales. Reglamento
ambiental. da lugar a una establece las
nueva disposiciones por
-Estructura la institucionalidad las cuales se regirá
normativa dispersa ambiental, el SEIA y la
vigente. (Ministerio de Medio participación de la
Ambiente, SEA, Comunidad en el
-Crea una SMA) proceso de
institucionalidad Evaluación de
ambiental, Impacto Ambiental.
(CONAMA y
COREMA)

55. En el contexto de la evaluación ambiental ¿Qué es el ICE? ¿Quién lo emite? ¿Es

anterior o posterior a la dictación de la RCA?

El ICE, informe de evaluación consolidado, es el instrumento que tiene la Comisión de

Evaluación Ambiental para resolver si aprueba o no aprueba un proyecto sometido a su
conocimiento. Este instrumento es anterior a la dictación de la RCA, siendo la RCA el
ultimo punto.

56. ¿Es obligatorio el proceso de participación ambiental ciudadana en todos los

proyectos que ingresan al SEIA?

21
La PAC es obligatoria para los EIA más no para las DIA. por REGLA GENERAL (Salvo un
caso contemplado en una modificación vigente en la que al presentar una DIA se requería
la participación ciudada)
Es mejor antes de presentar el proyecto al SEA llevar a cabo una PAC voluntaria con las
personas que viven cerca del área donde se busca desarrollar la actividad.
La Comisión de Evaluación o el Director Ejecutivo del Servicio deben asegurar la
participación informada de la comunidad en el proceso de calificación de los estudios de
impacto ambiental y de las declaraciones cuando correspondan

57. Mencione las principales modificaciones implementadas por la ley 20.417 a la

institucionalidad chilena.

Dentro de las principales modificaciones por la ley 20.417, encontramos primeramente la

derogación de la estructura anterior, dando paso a una nueva institucionalidad ambiental
en la cual se reemplaza a la CONAMA y a la COREMA, por nuevos órganos tales como:
el ministerio de medio ambiente, el SEA y la SMA, la reforma alcanzó el 90 % de la
estructura ambiental total.

58. ¿Qué proyectos deben ingresar obligatoriamente al SEIA? ¿A través de que

documentos puede ingresar?
R: En el contexto de la evaluación ambiental, aquellos proyectos que se encuentran
obligados a ingresar al SEÍA son aquellas que la ley establece susceptible de causar
impacto ambiental, es decir, aquellas que se encuentran establecidas en el artículo 10 de
la Ley 19.300.
Ahora, por regla general los documentos a través del cual puede ingresar, es por medio
de una Declaración de Impacto Ambiental.
Pero, si dicho proyecto considera o produce alguno de los efectos establecidos en el
artículo 11 de la ley 19.300, ya sea un riesgo para la salud de la población, afectación a
las costumbres de la población,etc. presentándose como mínimo una de aquellas
afectaciones, debe presentar un Estudio de Impacto Ambiental.

59. Mencione los antecedentes de la institucionalidad ambiental chilena y

principales normas que la componen
La Ley de Bases Generales del Medio Ambiente N°19.300, fue publicada en el
Diario Oficial el 09 de marzo de 1994. Luego se promulga la Ley 20.173 que
crea el cargo de Presidente de la Comisión Nacional del Medio Ambiente y le
otorga rango de ministro de Estado, para el caso de Ministro de Medio
Ambiente. Posteriormente en el año 2010, se publica en el Diario Oficial la Ley
N°20.417 que reformó casi el 90% de la Ley 19.300 y crea una nueva
institucionalidad ambiental como entidad coordinadora de los diversos órganos
estatales con competencia ambiental.

60. Dé a conocer la estructura de la antigua institucionalidad ambiental y los

cambios que trajo la ley 20.417

22
 El órgano de mayor jerarquía es el Consejo Directivo, o Consejo de Ministros,
presidido por el Ministro presidente de CONAMA e integrado por ministros de
carteras con competencia ambiental, su función es dirigir CONAMA.
Luego se encuentra el Consejo Consultivo Nacional, que es un órgano de
consulta y apoyo al Consejo Directivo. Está integrado por representantes de
distintos grupos sociales, esto es, dos científicos, dos académicos, dos
empresarios, dos representantes de trabajadores, y un representante del
Presidente de la República. Posteriormente en la estructura encontramos a la
Dirección Ejecutiva quien tiene como función administrar la CONAMA, está
integrado por un Director designado por el Presidente de la República, es el
jefe superior de CONAMA y su representante legal.
A nivel regional se encuentran los Directores Regionales, las COREMAS
(comisiones regionales del medio ambiente), integrado por organismos con
competencia ambiental, cuyo secretario es el director regional de CONAMA y
que tienen como función aprobar o rechazar los proyectos de inversión que
requieran DIA o ingresar al SEIA y; por último el Consejo Consultivo Regional,
cuya función es asesorar a la COREMA, sus miembros son nombrados por el
intendente regional a propuesta de organizaciones y sindicatos
representativos.

61. Del instrumento de gestión PAC de la Ley 19.300, donde lo encontramos en la

geografía de la ley. Explique con ejemplos.
Artículo 4 de la ley 19.300 “Es deber del Estado facilitar la participación ciudadana,
permitir el acceso a la información ambiental y promover campañas educativas
destinadas a la protección del medio ambiente”
Ejemplo: Las observaciones de una persona afectada por una planta de aguas
servidas que se instalará cerca de su casa – Impactada directa
Otro Ejemplo: Observaciones de una persona que vive cerca de un sector donde
se pretende instalar un parque eólico.

62. Explique los principios de cooperación y no regresión y sus principales

problemas para desarrollarlos.

El principio de cooperación: Se funda en la co -responsabilidad de las políticas

ambientales entre Estado y sociedad.

Se orienta a profundizar la participación de las personas y/o comunidades en la

toma de las decisiones. Busca que los gobiernos se sienten a la mesa con los
actores involucrados en los problemas que se intenta resolver a través de
Procesos de participación Ambiental Ciudadana obligatorios.El problema al

23
desarrollar radica en los niveles de participación de la ciudadanía y la poca
información ambiental que existe hoy en dia , es de suma importancia informar a la
ciudadanía para mantenerse pleno en materia ambiental.

El principio de «no regresión» se configura como un nuevo principio del derecho

ambiental. Si el derecho ambiental está destinado a garantizar la preservación,
conservación y restauración del medio ambiente, junto con un desarrollo
sostenible, a fin de hacer viable la vida en el planeta para las generaciones
futuras, no es posible aceptar disminuir el nivel de protección.El problema al
desarrollar radica en que las normas muchas veces son consideradas excesivas
por las empresas y estas exigen estándares de un nivel mas bajo del actual , esto
termina demorando aún más los procesos , debido a que se genera una presión .

63. ¿Qué órganos conforman la actual institucionalidad ambiental y que rol detenta
cada uno?
Los órganos que conforman la actual institucionalidad ambiental son:
SMA: Art 1 Ley 20.417 “Es un servicio público funcionalmente descentralizado,
dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia
del Presidente de la República a través del Ministerio del Medio Ambiente”
SEA: El cual tiene como función contribuir al desarrollo sustentable, la preservación y
conservación de los recursos naturales y la calidad de vida de los habitantes del
país, por medio de la gestión del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
SEIA: Está conformado por un Estudio o Declaración de impacto ambiental,
(EIA) ó (DIA) a los que deberá someterse la ejecución de todo proyecto o
actividad económica.
Tribunales ambientales: Son órganos jurisdiccionales especiales, sujetos a la
superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte Suprema, cuya
función es resolver las controversias medioambientales de su competencia y
ocuparse de los demás asuntos que la ley somete a su conocimiento.

24