Untitled
Untitled
Untitled
Coordinación general del proceso de elaboración del PNA 2021-2025: Federico Chunga Fiestas
Equipo del proceso de elaboración del PNA 2021-2025 conformado por: Mónica Peceros Suárez,
Carlos Chunga Yesquén, Ximena Solórzano Salleres, Francisco Mamani Ortega
El proceso de edición, corrección de estilo, diseño, diagramación y publicación digital del presente
documento, así como la elaboración del resumen ejecutivo y el compendio de diagnóstico y línea de
base del PNA, han sido posibles gracias al valioso aporte de la Fundación Friedrich Ebert. El Minis-
terio de Justicia y Derechos Humanos le expresa su especial agradecimiento por esta contribución
para que el documento llegue a manos del público.
Presentación.............................................................................................6
I. Estándares internacionales................................................................................9
1.1. La concepción de persona con discapacidad.................................................9
1.2. Las empresas y los derechos de las personas con discapacidad..................12
II. Desarrollo normativo y de gestión pública nacional....................................19
2.1. Instrumentos jurídicos internacionales......................................................19
2.2. Recomendaciones emitidas al Estado Peruano por los órganos de tratados
de Naciones Unidas..........................................................................................21
2.3. Leyes y reglamentos nacionales..............................................................23
2.4. Políticas, planes y programas nacionales...............................................33
III. Data estadística...............................................................................................41
3.1. Data global de las personas con discapacidad.............................................41
3.2. Data nacional: Las personas con discapacidad en Perú.................................43
IV. Principios Rectores y situación de las personas con discapacidad en el
Perú.............................................................................................................50
4.1. Los Principios Rectores y su implementación.................................................50
4.2. Informe del Grupo de Trabajo sobre la cuestión de los derechos humanos y las
empresas transnacionales y otras empresas acerca de su misión al Perú..........51
4.3. Actores involucrados..................................................................................52
4.4. Pilar I: Proteger...........................................................................................52
4.4.1. Situación de empleo y acceso al trabajo de las personas con dis-
capacidad.....................................................................................52
4.5. Pilar II: Respetar.........................................................................................61
4.5.1. Análisis de brechas en el marco de las actividades empresaria-
les................................................................................................62
4.5.2. Buenas prácticas y medidas adoptadas por las empresas.........63
4.6. Pilar III: Remediar......................................................................................66
4.6.1. Mecanismos contemplados en la Ley General de la Persona con Dis-
capacidad.........................................................................................66
4.6.2. Derechos laborales en el sector privado...........................................68
4.6.3. Discriminación en el consumo.........................................................68
Conclusiones........................................................................................................70
Referencias............................................................................................73
Anexos...............................................................................................77
SIGLAS
ACNUDH Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
CDPCD Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones
Unidas
CEMS Centro de Estudios sobre Minería y Sostenibilidad
CERALC Proyecto Conducta Empresarial Responsable en América Latina y el Caribe
CIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos
CIPCD Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discrimina-
ción contra la Personas con Discapacidad
CONADIS Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad
Corte IDH Corte Interamericana de Derechos Humanos
DGDH Dirección General de Derechos Humanos
ESSALUD Seguro Social de Salud
GTPE Grupo de Trabajo del Poder Ejecutivo
IDEHPUCP Instituto de Democracia y Derechos Humanos
IDHE Instituto de Derechos Humanos y Empresas
IED Instituto de Ética y Desarrollo
INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
IPERC Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINJUSDH Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
MTPE Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OIT Organización Internacional del Trabajo
OMAPED Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad
ONU Organización de las Naciones Unidas
PEA Población Económicamente Activa
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RED Red de Empresas y Discapacidad
REDESCA Relatoría sobre los derechos de las personas con discapacidad
SERVIR Autoridad Nacional del Servicio Civil
SISFOH Sistema de Focalización de Hogares
SNMPE Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
SODIS Sociedad y Discapacidad
SPDA Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
SUNAFIL Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
TDAH Trastorno de Déficit de Atención e Hiperactividad
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNPRPD United Nations Partnership on the Rights of Persons with Disabilities
ÍNDICE DE GRÁFICOS, CUADROS Y TABLAS
PRESENTACIÓN
1 Los 23 temas son los siguientes: 1) Agricultura a gran escala; 2) Conflictividad social; 3) Estudios de Impacto
Ambiental; 4) Hidrocarburos; 5) Informalidad en el sector económico; 6) Libertad de asociación y negociación
colectiva; 7) Mecanismos de reparación judiciales; 8) Mecanismos de reparación extrajudiciales; 9) Minería; 10)
Mujeres; 11) Personas adultas mayores; 12) Personas con discapacidad; 13) Personas defensoras de DDHH; 14)
Personas LGBTI; 15) Personas migrantes extranjeras; 16) Pueblo afroperuano; 17) Pueblos indígenas y consulta
previa; 18) Seguridad privada; 19) Trabajo infantil; 20) Transparencia, integridad y lucha contra la corrupción; 21)
Uso de la fuerza y convenios con la policía; 22) Necesidades de capacitación; y 23) Mecanismos operacionales de
debida diligencia empresarial.
2 Proyecto Conducta Empresarial Responsable en América Latina y el Caribe, financiado por la Unión Europea
(UE) y administrado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) y la Oficina Regional para América del Sur de la Alta Comisionada de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos (Acnudh).
6
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
La revisión de cada informe inició con el análisis del GTPE al insumo aporta-
do por las universidades, procurando contar con la opinión de todas las en-
tidades con competencia en cada temática. Con las observaciones del GTPE
incorporadas, una nueva versión de los informes fue compartida con los par-
ticipantes de la Mesa Multiactor, a fin de recibir sus comentarios y sugeren-
cias, los que fueron sistematizados por el equipo de la DGDH en una matriz
específica para cada informe, que fue compartida con toda la Mesa Multiac-
tor, a fin de que se tuviese información detallada sobre las razones por las
cuales se les incorporaba o no. Tales comentarios y sugerencias fueron re-
cibidos durante toda la etapa de elaboración del diagnóstico y línea base, a
través de correo electrónico (por escrito), en mesas de trabajo multiactor y
en reuniones de trabajo (verbalmente). De este modo, cada nueva versión del
informe era enviado a los participantes de la Mesa Multiactor con al menos
7
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
En el caso del presente informe sobre los derechos de las personas con disca-
pacidad, cuya matriz de aportes se encuentra publicada en la plataforma web
del citado observatorio, la elaboración del documento inicial estuvo a cargo de
la Dirección General de Derechos Humanos. La Fundación Friedrich Ebert con-
tribuyó a la labor de corrección de estilo, edición, diseño y diagramación final.
En ese sentido, el Minjusdh expresa a la fundación su especial agradecimiento
por contribuir de modo fundamental a que el presente documento llegue a
manos del público, con el fin de promover la labor ciudadana de vigilancia y
seguimiento de la adecuada implementación del PNA 2021-2025.
8
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
I. Estándares internacionales
9
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
En las décadas de los años sesenta y setenta del siglo XX, aparecieron diver-
sos movimientos sociales por parte de los colectivos desfavorecidos, tales como
mujeres y personas con discapacidad, denunciando situaciones de margina-
ción y solicitando el reconocimiento de sus derechos civiles como ciudadanos
y ciudadanas en condiciones de igualdad social. En cuanto a las personas con
discapacidad, surgió en Estados Unidos el denominado Independent Living
Movement, y otros similares, los cuales fueron promovidos por las propias per-
sonas con discapacidad y sus familias, quienes rechazaron vivir en situaciones
apartadas y ser sometidas a programas de rehabilitación, sin tener el control
de sus vidas. De esta forma, reclamaban sus derechos a fin de tomar por sí
mismas las riendas de sus vidas (Victoria, 2013).
Desde esta perspectiva, es visible que los derechos humanos toman relevancia
como argumento para dejar de considerar a la persona con discapacidad como
“innecesaria” o “limitada” y, más bien, ubicarla dentro de la sociedad como un
actor social. Así, las personas con discapacidad reclaman el reconocimiento y
respeto efectivo de sus derechos, dado que la discapacidad no está en el indi-
viduo sino en la sociedad, la cual permite un trato diferenciado o lo rechaza.
10
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
11
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
12
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
3 Por ejemplo, el personal de limpieza con discapacidad sensorial y cómo la empresa debe estar pendiente de los
ajustes necesarios para su seguridad.
13
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
14
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
15
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
16
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
17
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
18
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
11 Véase: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/development-agenda/
19
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
formación profesional.
ODS 5.1: Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las
mujeres y niñas en todo el mundo.
ODS 8.5: Lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un trabajo de-
cente para todos los hombres y mujeres, incluidos los y las jóvenes y las
personas con discapacidad, y la igualdad de remuneración por trabajo de
igual valor.
ODS 10.2: Potenciar y promover la inclusión social, económica y política
de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapaci-
dad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.
ODS 11.2: Proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequi-
bles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en
particular mediante la ampliación del transporte público, prestando espe-
cial atención a las necesidades de las personas en situación vulnerable,
las mujeres, los niños y las niñas, las personas con discapacidad y las
personas de edad.
ODS 11.7: Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públi-
cos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los
niños y las niñas, las personas de edad y las personas con discapacidad.
ODS 17.18: Mejorar la prestación de apoyo para el fomento de la capaci-
dad a los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados y
los pequeños Estados insulares en desarrollo, con miras a aumentar de
forma significativa la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de alta
calidad desglosados por grupos de ingresos, género, edad, raza, origen
étnico, condición migratoria, discapacidad, ubicación geográfica y otras
características pertinentes en los contextos nacionales.
Asimismo, los ODS incluyen a las personas con discapacidad entre los grupos
vulnerables, lo que amplía las referencias a las personas con discapacidad a las
metas relacionadas con la pobreza (1.3, 1.4, 1.5), los alimentos (2.1), el agua y
el saneamiento (6.2) y las situaciones de desastre (11.5).
20
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
21
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Por último, el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en
las observaciones finales al informe presentado por el Estado peruano en virtud
del artículo 35.º de la CDPCD (CRPD/C/PER/CO/1), 7° periodo de sesiones,
realiza una serie de recomendaciones. Entre ellas se encuentran relacionadas
con el tema de empresas y derechos humanos las siguientes:
11. El Comité insta al Estado parte a que haga efectivas las disposiciones
de la Convención en todo su territorio y a que evalúe periódicamente el
cumplimiento de las políticas y programas que tienen por objeto pro-
mover la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad,
incluso a nivel regional y local, así como la repercusión de esas políticas
y programas.
13. El Comité insta al Estado parte a que mejore la recopilación de datos a
fin de contar con estadísticas claras sobre las personas con discapacidad
pertenecientes a grupos indígenas y de minorías. El Comité recomienda
al Estado parte que preste especial interés a la formulación de políticas y
programas sobre las personas con discapacidad pertenecientes a grupos
indígenas y de minorías, en particular las mujeres y los niños con dis-
capacidad que viven en zonas rurales, así como los afrodescendientes, a
fin de acabar con las múltiples formas de discriminación de las que estas
personas pueden ser objeto.
15. El Comité insta al Estado parte a que agilice sus esfuerzos por erradicar
y prevenir la discriminación contra las mujeres y las niñas con discapa-
cidad incorporando perspectivas de género y de discapacidad en todos
los programas y asegurando la plena e igual participación de esas muje-
res en los procesos de adopción de decisiones. El Comité insta al Estado
parte a que modifique su marco legislativo con objeto de proporcionar
protección especial a las mujeres y las niñas con discapacidad, así como
a que adopte medidas efectivas para prevenir y erradicar la violencia con-
tra mujeres y niñas con discapacidad.
19. El Comité insta al Estado parte a que adopte medidas proactivas para
promover la concienciación respecto de la Convención y su Protocolo fa-
cultativo a todos los niveles, y a que formule políticas y programas que
aseguren la eliminación de estereotipos y se centren en la dignidad, la
capacidad y las aportaciones a la sociedad de las personas con discapa-
cidad.
21. El Comité insta al Estado parte a que agilice los planes y programas para
que las instalaciones, los medios de comunicación y los medios de trans-
porte públicos, en las zonas urbanas y rurales, sean accesibles para las
personas con discapacidad y a que vele porque las entidades privadas
tengan debidamente en cuenta todos los aspectos relacionados con la
accesibilidad de las personas con discapacidad.
33. El Comité insta al Estado parte a que ponga en marcha programas in-
tegrales para que las personas con discapacidad tengan acceso a una
amplia gama de programas de rehabilitación domiciliaria, residencial,
comunitaria o de otro tipo, especialmente en las zonas rurales.
37. El Comité recomienda al Estado parte que asigne recursos presupuesta-
rios suficientes para seguir avanzando en el establecimiento de un siste-
ma de educación incluyente para niños y adolescentes con discapacidad
y adopte las medidas adecuadas para reducir las tasas de analfabetismo
entre los niños con discapacidad, especialmente los niños indígenas y
22
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
afroperuanos.
41. El Comité insta al Estado parte a que formule nuevas políticas que pro-
muevan la inserción de las personas con discapacidad en el mercado de
trabajo, mediante, por ejemplo, incentivos fiscales a las empresas y par-
ticulares que empleen a personas con discapacidad, la contratación de
personas con discapacidad en la administración pública y el desarrollo
de programas de autoempleo. Recomienda también al Estado parte que
adopte programas educativos de formación de las personas con discapa-
cidad con miras a su inserción en el mercado de trabajo.
43. El Comité insta al Estado parte a que se ocupe del efecto adverso de
la pobreza incorporando un desarrollo socioeconómico incluyente de las
personas con discapacidad”.
47. El Comité recomienda al Estado parte que sistematice la recopilación,
el análisis y la difusión de datos, desglosados por sexo, edad y tipo de
discapacidad, incremente las medidas de fomento de la capacidad a ese
respecto y elabore indicadores que tengan en cuenta las cuestiones de
género en apoyo de la promulgación de leyes, la formulación de políticas
y el fortalecimiento institucional para el seguimiento de los avances rea-
lizados con respecto a la aplicación de las diversas disposiciones de la
Convención y la presentación de informes al respecto, tomando en con-
sideración el paso de un modelo médico u otro social (Comité sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, 2012, pp. 3-7).
23
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Constitución Política del Artículo 7.- Derecho a la salud. Protección al discapacitado Todos tie-
Perú nen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de
la comunidad, así como el deber de contribuir a su promoción y de-
fensa. La persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una
deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a
un régimen legal de protección, atención, readaptación y seguridad.
Ley Nº 29830, Ley que Derecho a la accesibilidad Artículo 1.- Objeto de la Ley
promueve y regula el Promover y regular el uso de perros guía y garantizar el libre acce-
uso de perros guía por so de las personas con discapacidad visual que hacen uso de estos
personas con discapacidad animales a lugares públicos o privados de uso público, incluyendo
visual medios de transporte y centros de trabajo, así como su permanencia
en ellos de manera ilimitada, constante y sin trabas.
Artículo 7. Infracciones
Las infracciones de acuerdo al perjuicio que puede causar a la persona
con discapacidad pueden ser leves, graves y muy graves.
(…)
c. Constituyen infracciones muy graves:
(…)
4. El impedimento de la persona con discapacidad visual a acceder y
permanecer acompañada de su perro guía en su centro de trabajo o
lugar de prestación de sus servicios.
Ley Nº 29973, Ley Derechos civiles y políticos, Artículo 45. Derecho al trabajo
General de la Persona con accesibilidad, salud y 45.1 La persona con discapacidad tiene derecho a trabajar, en igual-
Discapacidad rehabilitación, educación y dad de condiciones que las demás, en un trabajo libremente elegido
deporte, trabajo y empleo, o aceptado, con igualdad de oportunidades y de remuneración por
nivel de vida adecuado y trabajo de igual valor, y con condiciones de trabajo justas, seguras y
protección social saludables.
45.2 El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Consejo Na-
cional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis)
y los gobiernos regionales promueven y garantizan el respeto y el
ejercicio de los derechos laborales de la persona con discapacidad, así
como el desarrollo de sus capacidades y habilidades, a través de las
distintas unidades orgánicas que tengan esas funciones.
24
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
25
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Ley Nº 30797, Ley que Derecho a la educación; Artículo 2. Normas sobre la educación inclusiva
promueve la educación Igualdad y no discriminación Incorpórese el artículo 19-A en la Ley 28044, en los siguientes tér-
inclusiva, modifica el minos:
artículo 52 e incorpora los “Artículo 19-A.- Educación inclusiva
artículos 19-A y 62-A en la La educación es inclusiva en todas sus etapas, formas, modalidades,
Ley N° 28044, Ley General niveles y ciclos. Las instituciones educativas adoptan medidas para
de Educación asegurar condiciones de accesibilidad, disponibilidad, aceptabilidad y
adaptabilidad en la provisión de los servicios educativos; y, desarro-
llan planes educativos personalizados para los estudiantes con nece-
sidades educativas especiales.
El Estado garantiza la creación e implementación de los servicios de
apoyo educativo para la atención en educación inclusiva, desarro-
llando acciones de sensibilización, capacitación y asesoramiento a la
comunidad educativa en materia de atención a la diversidad, sin per-
juicio del personal especializado para la atención educativa inclusiva.
La educación inclusiva no genera costos adicionales a los alumnos
con necesidades educativas especiales, en aplicación del derecho a
la no discriminación y a la igualdad de oportunidades educativas”.
26
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Decreto Legislativo Nº Igualdad y no discriminación Artículo 1.- Modificación del Código Civil
1384, Decreto Legislativo Modifíquese los artículos 3, 42, 44, 45, 140, 141, 221, 226, 241, 243,
que reconoce y regula la 389, 466, 564, 566, 583, 585, 589, 606, 610, 613, 687, 696, 697, 808,
capacidad jurídica de las 987, 1252, 1358, 1994 y 2030 del Código Civil, en los términos si-
personas con discapacidad guientes:
en igualdad de condiciones
“Artículo 3.- Capacidad jurídica
Toda persona tiene capacidad jurídica para el goce y ejercicio de sus
derechos.
La capacidad de ejercicio solo puede ser restringida por ley. Las per-
sonas con discapacidad tienen capacidad de ejercicio en igualdad de
condiciones en todos los aspectos de la vida.”
Decreto Legislativo Nº Derecho a la accesibilidad; Artículo 2.- Modificación de los artículos 50 y 76 de la Ley Nº 29973, Ley
1417, Decreto Legislativo Derecho al trabajo; General de la Persona con Discapacidad
que promueve la inclusión Igualdad y no discriminación Modifíquense los artículos 50 y 76 de la Ley Nº 29973, Ley General de la
de las personas con Persona con Discapacidad, conforme al siguiente texto:
discapacidad
“Artículo 50. Ajustes razonables para personas con discapacidad
50.1 La persona con discapacidad tiene derecho a ajustes razonables en
el proceso de selección de recursos humanos y en el lugar de trabajo.
50.2 Los ajustes razonables en el proceso de selección comprenden la
adecuación de las metodologías, procedimientos, instrumentos de eva-
luación y métodos de entrevista. En el lugar de empleo de las personas
con discapacidad, los ajustes razonables comprenden la adaptación de
las herramientas de trabajo, las maquinarias y el entorno de trabajo, in-
cluyendo la provisión de ayudas técnicas y servicios de apoyo; así como
la introducción de ajustes en la organización del trabajo y los horarios,
en función de las necesidades del trabajador con discapacidad.
50.3 El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y los gobiernos
regionales prestan asesoramiento y orientación a los empleadores para
la realización de ajustes razonables para personas con discapacidad en
el lugar de trabajo. Los empleadores públicos y privados generadores
de rentas de tercera categoría tienen una deducción adicional en el
pago del impuesto a la renta sobre los gastos por ajustes razonables
para personas con discapacidad, en un porcentaje que es fijado por
decreto supremo del Ministerio de Economía y Finanzas.
50.4 Los empleadores del sector público y privado están obligados a
realizar los ajustes razonables, salvo cuando demuestren que suponen
una carga desproporcionada o indebida, de conformidad con los crite-
rios fijados por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, que
se aplican en el sector público y en el privado”.
(…)
27
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Decreto Supremo Nº 002- Derechos civiles y políticos, Artículo 47.- Incorporación de las personas con discapacidad en los
2014-MIMP, Reglamento accesibilidad, salud y programas de formación laboral, actualización, colocación y empleo
de la Ley General de la rehabilitación, educación y Los programas de formación laboral, actualización, colocación y em-
Persona con Discapacidad deporte, trabajo y empleo, pleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, así como de
nivel de vida adecuado y los gobiernos regionales y municipalidades, incorporan en su diseño,
protección social componentes, estrategias o metodologías especializadas para adap-
tar la prestación de sus servicios a las necesidades y características
de los distintos tipos de discapacidad, con la finalidad de optimizar
su eficacia.
Artículo 50.- Política de fomento del empleo de las personas con dis-
capacidad
50.1 El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, a través de la
Dirección de Promoción Laboral para las Personas con Discapacidad
formula, coordina, ejecuta, dentro del ámbito de su competencia y
supervisa la Política Nacional de Promoción de Oportunidades de Em-
pleo para la Persona con Discapacidad.
50.2 La finalidad de la Política Nacional de Promoción de Oportuni-
dades de Empleo para la Persona con Discapacidad es promover la
inserción formal y adecuada de la persona con discapacidad en el
mercado de trabajo, aplicando estrategias tanto de diseño universal
como especializadas, que se orienten a mejorar sus competencias,
reconocer sus capacidades, habilidades y fomentar entornos labora-
les inclusivos.
12 Se debe tener en cuenta las siguientes normas emitidas por SERVIR, que reconocen la bonificación del 15
% de las personas con discapacidad sobre el puntaje final obtenido en los procesos de selección que se convocan
en el sector público: 1) “Guía Metodológica para el Proceso de Selección por Concurso Público de Méritos en
las entidades públicas”, formalizada con Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 315-2017-SERVIR/PE, que es un
documento auto-instructivo para el desarrollo del proceso de selección por concurso público de méritos; 2) Direc-
tiva Nº 001-2019-SERVIR/GDSRH “Normas para la gestión de los procesos de selección en el Régimen de Ley Nº
30057, Ley del Servicio Civil”, formalizada con Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 143-2019-SERVIR/PE, que
establece que las oficinas de recursos humanos de las entidades públicas son las encargadas de brindar los ajustes
razonables y apoyos necesarios a los postulantes con discapacidad que se presenten a los concursos públicos de
méritos, a efectos que se garantice su accesibilidad en condiciones de igualdad; y 3) “Guía para la virtualización
de concursos públicos del Decreto Legislativo Nº 1057”, formalizada con Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº
065-2020-SERVIR-PE.
28
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
el proceso de selección”
“52.1 Los lineamientos para el otorgamiento de ajustes razonables
a las personas con discapacidad, tanto en los procesos de selección
del sector público como en los del sector privado, comprenden la
adecuación de las metodologías, procedimientos e instrumentos de
evaluación, métodos de entrevista; así como, las condiciones de acce-
sibilidad, a efecto de permitir el acceso, permanencia y desplazamien-
to en los ambientes donde se desarrollan las etapas del proceso, ga-
rantizando su seguridad y el mayor nivel de independencia posible.”
52.2 El CONADIS brinda a las entidades públicas que lo soliciten, ase-
soría para la adaptación de puestos de trabajo y del entorno a las
capacidades y requerimientos de las personas con discapacidad, a fin
de ampliar con ello la oferta de plazas concursables.
“52.3 Los ajustes razonables se otorgan considerando los requeri-
mientos y necesidades de los/las postulantes con discapacidad, per-
mitiéndoles rendir las evaluaciones en igualdad de condiciones que
los demás. Para tal efecto, las fichas de postulación deben consignar
un rubro que permita a los/las postulantes con discapacidad señalar
los ajustes razonables que requieran durante el proceso de selec-
ción.”(*)
“52.4 Los ajustes razonables a las personas con discapacidad se apli-
can a todos los procesos de selección de recursos humanos, con inde-
pendencia del régimen laboral y son asumidos por los/las empleado-
res/as privados/as y públicos/as, según corresponda.”(*)
29
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Decreto Supremo Nº Derecho a la accesibilidad Artículo 9.- Acceso a centro de estudios, de trabajo o lugar de pres-
001-2017-MIMP, Decreto tación de servicios
Supremo que aprueba el La persona con discapacidad visual que utilice un perro guía tiene
Reglamento de la Ley Nº derecho a acceder y permanecer con su perro guía en su centro de
29830, Ley que promueve estudios, en su centro de trabajo o en cualquier otro lugar donde se
y regula el uso de perros preste servicios públicos o privados.
guía por personas con
discapacidad visual
30
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Decreto Supremo Nº 013- Derecho a la accesibilidad; Artículo 1.- Modificación de los artículos 52, 57, 67 y 69 del Re-
2019-MIMP, que modifica Derecho al trabajo; glamento de la Ley Nº 29973, Ley General de la Persona con Dis-
el Reglamento de la Ley Igualdad y no discriminación capacidad aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2014-MIMP.
General de la Persona con Modifíquense el artículo 52 en el numeral 52.1 e incorporando
Discapacidad, aprobado los numerales 52.3 y 52.4, el artículo 57 en los numerales 57.1 y
por el Decreto Supremo Nº 57.2 e incorporando el numeral 57.3, el artículo 67 en los nume-
002-2014-MIMP rales 67.1 y 67.2 e incorporando los numerales 67.3, 67.4 y 67.5;
y el artículo 69 en el numeral 69.1 del Reglamento de la Ley Nº
29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, aprobado por
Decreto Supremo Nº 002-2014-MIMP, quedando redactados de
la siguiente manera:
31
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
32
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
33
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
34
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
AE1: Garantizar la accesibilidad al entorno 100 % de operadores de servicios públicos de telecomunicaciones cuentan con páginas
urbano, las edificaciones, transporte, web o portales de internet accesibles para personas con discapacidad.
nuevas tecnologías de la información
y comunicación de las personas con 100 % de las plataformas de atención a los usuarios y mesas de parte de las sedes cen-
discapacidad. trales de los Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales cuentan con el servicio
de intérpretes para sordos.
100 % de las plataformas de atención a los usuarios/as de las sedes centrales de las Mu-
nicipalidades Provinciales cuentan con instalaciones accesibles.
AE2: Asegurar el acceso a los servicios de 80 % de personas con discapacidad menores de 30 años certificadas.
salud en el Sistema Nacional Coordinado y
Descentralizado de Salud para las personas 80 % de niños/as menos de cinco años detectados/as con una deficiencia discapacitante
con discapacidad. o con riesgo de adquirirla y que han recibido un tratamiento de intervención temprana.
Generar línea de base con relación a porcentaje de personas con discapacidad que cuen-
tan con seguro.
AE3: Garantizar el acceso a los servicios 37 % de niños/as menores de 3 años en situación de discapacidad o con riesgo de adqui-
educativos de calidad en el Sistema rirla que acceden a servicios educativos pertinentes.
Educativo Nacional, respetando y
valorando su diversidad, bajo el marco de 88,4 % de estudiantes con discapacidad que acceden a servicios educativos inclusivos.
un enfoque inclusivo para las personas con
discapacidad. 90 % de estudiantes con discapacidad participan en las evaluaciones nacionales de logros
de aprendizaje.
31,8 % de personas con discapacidad de 0 a 29 años cuentan con docentes que reciben
capacitación, asesoramiento, apoyo, formación, y/o asistencia pedagógica.
35
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
AE4: Garantizar el acceso al mercado Al 2018: Aprobación de la norma técnica para el servicio civil sobre los ajustes razonables
de trabajo y desempeño de labores, en a los procesos de selección en que participen personas con discapacidad.
igualdad de condiciones y conforme a los
ajustes razonables señalados en la CDPCD, Reducir la tasa de desempleo por condición de discapacidad, significativamente.
para las personas con discapacidad.
Aproximadamente 5,000 personas colocadas en puestos de trabajo.
Sin línea de base: Porcentaje de empresas privadas con más de cincuenta trabajadores
(50) que cumplen con el 3% de la cuota de empleo.
40 entidades públicas del Poder Ejecutivo asesoradas o capacitadas por SERVIR para im-
plementar ajustes razonables a los procesos de selección en que postulen personas con
discapacidad.
20 entidades públicas que han implementado la norma técnica general en el servicio civil
para realizar ajustes razonables a los procesos de selección en que participen personas
con discapacidad.
AE6: Garantizar el acceso a una pensión no 50,000 usuarios del Programa Nacional de Entrega de la Pensión No Contributiva a Per-
contributiva a personas con discapacidad sonas con Discapacidad Severa en Situación de Pobreza – CONTIGO.
severa en situación de pobreza.
36
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
2.4.3. Plan Nacional para las Personas con Trastorno del Espectro
Autista 2019-2021
37
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Los requisitos básicos para acceder a este programa son los siguientes:13
a. Contar con un certificado de discapacidad con calificación de severa, emiti-
do por los establecimientos de salud autorizados por el Ministerio de Salud.
b. No percibir ingreso o pensión que provenga del ámbito público o privado,
incluyendo las prestaciones económicas que se otorguen a través del Seguro
Social de Salud (Essalud).
c. Encontrarse en situación de pobreza bajo los criterios del Sistema de Foca-
lización de Hogares (SISFOH).
38
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
14 Véase: Política Nacional Multisectorial en Discapacidad para el Desarrollo al 2030. Disponible en https://
www.gob.pe/institucion/conadis/informes-publicaciones/1952667-politica-nacional-multisectorial-en-discapaci-
dad-para-el-desarrollo-al-2030)
15 Véase: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1617987/rm_030_2021_mimp.pdf
39
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
40
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
16 Véase: https://www.un.org/es/observances/day-of-persons-with-disabilities/background
17 Véase: https://www.un.org/development/desa/disabilities-es/algunos-datos-sobre-las-personas-con-discapaci-
dad.html (Visto: 25/03/2020)
18 Véase: https://www.un.org/es/observances/day-of-persons-with-disabilities/background (Visto: 24/03/2020)
41
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
De acuerdo con la Encuesta Mundial de Salud, cerca de 785 000 000 de perso-
nas (15,6 %) de 15 años a más viven con una discapacidad, mientras que el pro-
yecto sobre la Carga Mundial de Morbilidad estima una cifra próxima a los 975
000 000 (19,4 %). Dicha encuesta señala que, del total estimado de personas
con discapacidad, 110 000 000 (2,2 %) tienen dificultades muy significativas de
funcionamiento, mientras que la Carga Mundial de Morbilidad indica que son
190 000 000 (3,8 %) las personas con una “discapacidad grave” (el equivalente a
la discapacidad asociada a afecciones tales como la tetraplejía, depresión grave
o ceguera). Solo esta última mide las discapacidades infantiles (0-14 años), con
una estimación de 95 000 000 de niños y niñas (5,1 %), 13 000 000 de los cuales
(0,7 %) tienen “discapacidad grave” (Organización Mundial de la Salud y Banco
Mundial, 2011, p. 8).19
3.1.2. Datos en educación:20
• Según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Cien-
cia y la Cultura (Unesco), el 90 % de los niños con discapacidad no asiste
a la escuela.
• Según un estudio del PNUD, la tasa mundial de alfabetización de personas
adultas con discapacidad asciende solo al 3 %, y al 1 % en el caso de las
mujeres con discapacidad.
• En los países de la OCDE, los estudiantes con discapacidad se encuentran
subrepresentados en la enseñanza superior, pese a que su número va en
aumento.
42
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
tención es del 85 %.
Según ese documento, la población que declaró tener alguna discapacidad, en-
tendida como una “dificultad o limitación permanente que le impide desarro-
llarse normalmente en sus actividades diarias” (INEI, 2017, p. 9), son 3 209 261
personas, lo que representa el 10,3 % de la población en el país. De este univer-
so, 1 820 304 son mujeres y 1 388 957 son hombres.
23 Véase: https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1675/libro.pdf
43
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
El 10,6 % de la población total del área urbana, esto es, 2 715 892 personas,
refirieron tener alguna discapacidad en los términos antes señalados. En lo
que corresponde al área rural, la condición alcanza a 493 369 personas, lo que
constituye el 8,7 % del total de la población del área rural. En ambos casos, la
población femenina presenta discapacidad en mayor proporción que la pobla-
ción masculina.
Área Urbana 25 579 027 2 715 892 10,6 22 863 135 89,4
Hombre 12 581 299 1 145 448 9,1 11 435 851 90,9
Mujer 12 997 728 1 570 444 12,1 11 427 284 87,9
Área Rural 5 658 358 493 369 8,7 5 164 989 91,3
Hombre 2 886 646 243 509 8,4 2 643 137 91,6
Mujer 2 771 712 249 860 9,0 2 521 852 91,0
En relación con los grupos etarios en atención al ciclo de vida, se observa que 61
409 menores de 6 años presentan alguna discapacidad, y que hay 179 398 entre
6 a 11 años. Del mismo modo, existen 222 565 personas con discapacidad entre
12 a 17 años, y 343 549 jóvenes entre 18 a 29 años. En el grupo etario de 30 a
44 años (adultos jóvenes), 41 972 personas presentan algún tipo de discapaci-
dad, mientras que 703 525 personas entre 45 a 59 años presentan dicha con-
dición. Por último, en el grupo de 60 y más años —esto es, adultos mayores— 1
286 843 personas presentan algún tipo de discapacidad.
44
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Total 3 209 261 100,0 1 388 957 100,0 1 820 304 100,0
Con 1 discapacidad 2 618 026 81,6 1 128 561 81,3 1 489 465 81,8
Dificultad para ver 1 555 196 48,3 608 124 43,8 942 072 51,8
Dificultad para oir 243 486 7,6 135 780 9,8 107 706 5,9
Dificultad para hablar o comunicarse 98 979 3,1 58 531 4,2 40 448 2,2
Dificultad para moverse o caminar 485 211 15,1 208 990 15,0 276 221 15,2
Dificultad para entender o aprender 135 210 4,2 62 362 4,5 72 848 4,0
Dificultad para relacionarse con los demás 104 943 3,3 54 773 3,9 50 170 2,8
Con 2 o más discapacidades 591 235 18,4 260 396 18,7 330 838 18,2
45
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Alfabetismo
Tabla 8. Población de 3 y más años de edad con y sin discapacidad según condi-
ción de alfabetismo y sexo
46
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Nivel educativo
Tabla 9. Población de 3 y más años de edad con y sin discapacidad según nivel de
educación alcanzado
La fuerza laboral potencial en Perú se mide a partir de los 14 años de edad. Se-
gún INEI (2017), un total de 2 892 010 de personas con discapacidad forman
parte de la población en edad laboral, lo que representa el 90,1 % del total de la
población con discapacidad.
De lado, 1 747 629 personas con discapacidad forman parte de la población eco-
nómicamente no activa (NO PEA), lo que representa el 60,4 % del total de fuerza
laboral de personas con discapacidad. De ese total, 615 112 son hombres (35,2
%) y 1 132 517 son mujeres (64,8 %).
47
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Tabla 10. Población de 14 años y más con y sin discapacidad según condición de
actividad y sexo
Sobre la base de la información estadística del año 2017, del total de traba-
jadores con alguna discapacidad, 248 571 se desempeñan como trabajadores
no calificados de servicios, peones, ambulantes y afines, lo que representa el
23,9 %. En segundo lugar, trabajadores de servicios y vendedores de comercios
y mercados son 244 374, lo que representa el 23,5 %. Luego, agricultores y
trabajadores calificados agropecuarios, forestales y pesqueros representan un
19,8 %, seguido de profesionales científicos e intelectuales, con un 15,1 %.
48
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Tabla 11. PEA ocupada de 14 años y más con y sin discapacidad según ocupación
principal
Jefes y empleados administrativos 878 917 14 455 1,4 864 462 7,2
Trabajadores de servicios y vendedores de comercios y 2 593 867 244 374 23,5 2 349 493 19,5
mercados
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios, 1 631 436 205 325 19,8 1 426 110 11,8
forestales y pesqueros
Trabajadores de la construcción, edificación, productores 1 547 925 74 616 7,2 1 473 310 12,2
artesanales, electricidad y las telecomunicaciones
Operadores de máquinas industriales, ensambladores y 1 128 782 2 758 0,3 1 126 025 9,3
conductores de transportes
Tabla 12. PEA ocupada de 14 años y más con y sin discapacidad según categoría
de ocupación
49
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
En el año 2008, John Ruggie, representante especial para los Derechos Huma-
nos y Empresas Transnacionales y otras Empresas Comerciales de la Organiza-
ción de las Naciones Unidas, presentó dos instrumentos sobre la relación entre
las empresas y los derechos humanos: el marco “Proteger, respetar y remediar:
un marco para las actividades empresariales y los derechos humanos” (ONU,
2008) y los “Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos:
puesta en práctica del marco de las Naciones Unidas para ‘proteger, respetar y
remediar´” (ONU, 2011).
50
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Luego de dicha visita, se emitió el Informe del Grupo de Trabajo sobre la cues-
tión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas,
presentado en el 38° periodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas.
51
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Principios Fundacionales
Los Estados deben proteger contra las violaciones de los derechos humanos cometidas en su territorio y/o su jurisdicción por terceros,
incluidas las empresas. A tal efecto deben adoptar las medidas apropiadas para prevenir, investigar, castigar y reparar esos abusos me-
diante políticas adecuadas, actividades de reglamentación y sometimiento a la justicia.
Los Estados deben enunciar claramente que se espera de todas las empresas domiciliadas en su territorio y/o jurisdicción que respeten
los derechos humanos en todas sus actividades (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, 2011,
pp. 4-5).
52
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Los principales problemas a los que se enfrentan las personas con discapacidad
para el acceso y permanencia en el trabajo son los problemas de accesibilidad
física —incluidos el transporte y los lugares de trabajo—, la falta de oportuni-
dades educativas y de capacitación laboral; además de los prejuicios persisten-
tes entre los empleadores y las empleadoras para la contratación y trabajo con
personas con discapacidad. Así también, es más probable que las personas con
discapacidad accedan a empleos con malas condiciones de trabajo y remunera-
ción.
a. Accesibilidad
53
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Así, por ejemplo, la Ley Nº 29830, Ley que promueve y regula el uso de perros
guía por personas con discapacidad visual, garantiza el libre acceso de las per-
sonas con discapacidad visual que hacen uso de estos animales a lugares pú-
blicos o privados de uso público acompañados de los mismos, incluyendo los
centros de trabajo o lugar de prestación de servicios, así como su permanencia
de manera ilimitada y sin trabas; considerando como una infracción muy grave
su impedimento.
b. Ajustes razonables
Conforme al artículo 2.º de la CDPCD (2006, p. 5), se entiende por “ajustes ra-
zonables”
las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no im-
pongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran
en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad
el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos
24 El artículo 2.º de la CDPCD define al diseño universal como el diseño de productos, entornos, programas y
servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño
especializado. Ello, no excluye las ayudas técnicas para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando
se necesiten.
54
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Por otro lado, en lo que concierne a los ajustes razonables en el lugar de empleo,
estos comprenden la adaptación de las herramientas de trabajo, las maqui-
55
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Corresponde al MTPE regular los ajustes razonables para la persona con dis-
capacidad en el lugar de trabajo y establecer los criterios para determinar una
carga desproporcionada o indebida para los mismos. Cabe referir que, en el caso
de las entidades públicas, los gastos en el lugar de trabajo se efectúan con cargo
a su presupuesto institucional, mientras que para empleadores privados, deben
asumirlos por sí mismos.
Sobre este punto, es oportuno mencionar que, a fin de reducir costos adicio-
nales, se podría implementar una serie de medidas financieras, tales como in-
centivos fiscales o financiación. Por ejemplo, la Ley General de la Persona con
Discapacidad dispone que los empleadores y las empleadoras de los sectores
público y privado que generan renta de tercera categoría tienen una deducción
adicional en el pago del impuesto a la renta sobre los gastos por ajustes razona-
bles para personas con discapacidad, en un porcentaje fijado por el Ministerio
de Economía y Finanzas (MEF).
56
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
c. Cuota de empleo
Para ello, de manera previa a toda convocatoria, las referidas entidades deberán
verificar el cumplimiento de la cuota establecida y en caso de no cumplir con la
misma, se debe considerar para la convocatoria de selección de personal o con-
curso de méritos que, en caso de producirse un empate entre postulantes con
y sin discapacidad, se prioriza la contratación de esta última, en beneficio de la
cuota laboral.
57
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
El MTPE informa que en la Planilla Electrónica del año 2019 solo figuran 8335
trabajadores con discapacidad registrados en el sector privado.25 A su vez, la
INII de la Sunafil refiere que, de la información obtenida de la Planilla Electró-
nica del año 2018, solo el 1 % (70) de las empresas privadas obligadas26 (6970)
cumplieron con el porcentaje de cuota de empleo establecido en la normativa
vigente. Al respecto, si bien el incumplimiento de la cuota de discapacidad se
encuentra tipificado como infracción grave ante Sunafil, en la mayoría de casos
se brinda orientación y asistencia técnica para el cumplimiento de la normativa
vigente.
Las bases de los concursos públicos deben consignar la aplicación de esta bo-
nificación a las personas con discapacidad, bajo sanción de nulidad. Asimismo,
58
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
59
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
las personas con discapacidad, refiere que el Estado tiene la obligación de pro-
mover programas de mantenimiento del empleo dirigidos a estas personas; no
obstante, en la práctica no es tan fácil lograr que una persona con discapacidad
cuente con un perfil laboral atractivo para el potencial empleador o empleado-
ra, o que el puesto de trabajo sea el adecuado y sin barreras. En la actualidad,
pese a la cuota de empleo dispuesta en la Ley General de la Persona con Dis-
capacidad, sin intervención, la inclusión laboral de una persona con discapaci-
dad puede no darse nunca (Quiroz et al., 2017).
Así, cuando una persona adquiere una discapacidad durante la relación labo-
ral, tiene derecho a conservar su puesto de trabajo, siempre que la discapaci-
dad, hechos los ajustes razonables, no sea determinante para el desarrollo de
sus labores. En caso ello no sea así, el trabajador o la trabajadora deberá ser
transferido a un puesto compatible con sus capacidades y aptitudes, en tanto
exista vacante y no implique riesgos para su seguridad y salud o la de otras
personas.
A modo de conclusión, el MIMP observa que las mujeres con discapacidad tie-
nen mayores dificultades para acceder a espacios laborales, porque sumados a
las barreras impuestas por la sociedad, se le agregan estereotipos de género y
tareas de cuidado que dificultan su desarrollo y autonomía personal.27
60
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
28 Promoviendo el trabajo decente del Modelo de Gestión Local para la inserción laboral de personas con dis-
capacidad. Caja de Herramientas para la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad. Primera edición, 2020,
disponible en: en https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/
wcms_760019.pdf
61
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Principios Fundacionales
Las empresas deben respetar los derechos humanos. Eso significa que deben abstenerse de infringir los derechos humanos de terceros y hacer
frente a las consecuencias negativas sobre los derechos humanos en las que tengan alguna participación.
La responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos se refiere a los derechos humanos internacionalmente reconocidos
-que abarcan, como mínimo, los derechos enunciados en la Carta Internacional de Derechos Humanos y los principios relativos a los derechos
fundamentales establecidos en la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los principios y derechos fundamentales
en el trabajo.
b) Traten de prevenir o mitigar las consecuencias negativas sobre los derechos humanos directamente relacionadas con operaciones, pro-
ductos o servicios prestados por sus relaciones comerciales, incluso cuando no hayan contribuido a generarlos.
La responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos se aplica a todas las empresas independientemente de su tamaño, sec-
tor, contexto operacional, propietario y estructura. Sin embargo, la magnitud y la complejidad de los medios dispuestos por las empresas para
asumir esa responsabilidad puede variar en función de esos factores y de la gravedad de las consecuencias negativas de las actividades de la
empresa sobre los derechos humanos.
Para cumplir con su responsabilidad de respetar los derechos humanos, las empresas deben contar con políticas y procedimientos apropiados
en función de su tamaño y circunstancias, a saber:
b) Un proceso de diligencia debida en materia de derechos humanos para identificar, prevenir, mitigar y rendir cuentas de cómo abordan
su impacto sobre los derechos humanos;
c) Unos procesos que permitan reparar todas las consecuencias negativas sobre los derechos humanos que hayan provocado o contribuido
a provocar.
29 Reunión realizada con fecha 3 de agosto de 2020, con representantes de Sociedad y Discapacidad (Sodis), Co-
misión de Damas Invidentes del Perú (Codip), Adecep Perú, entre otros.
62
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Por tanto, resulta necesario invertir y generar capacidades para que las empre-
sas cuenten con políticas inclusivas a personas con discapacidad, correspon-
diendo al Estado facilitar guías y orientaciones prácticas sobre cómo incluir
a las personas con discapacidad, así como brindar un acompañamiento per-
sonalizado y efectivo a las mismas a fin de que cumplan con las obligaciones
contenidas en la normativa vigente.
Sin perjuicio de ello y más allá del cumplimiento de sus obligaciones en materia
laboral, las empresas pueden generar mecanismos que promuevan la igualdad,
generando, asimismo, mecanismos accesibles para las pequeñas y medianas
empresas, y lograr la inclusión laboral.
Entre las empresas que forman parte del Grupo de Trabajo de la RED se encuen-
tran las siguientes: The Adecco Group, Grupo Konecta, Miranda & Amado, Pon-
tificia Universidad Católica del Perú, Repsol y Securitas Perú. Asimismo, forman
parte de la Red: Entel Perú, Tottus, Lavanderías Pressto, Manpower Peru, Mapfre
Perú, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), Marriott, IBM
Perú, entre otras.
63
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
64
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Las Bambas:
• Se implementó el proyecto de mejora de las condiciones de vida de
madres solteras, viudas, personas con discapacidad e infantes huér-
fanos. Se les brinda apoyo y se desarrolla actividades de salud y asis-
tencia para personas con discapacidad. El proyecto se ejecuta con in-
tervención de Cáritas y forma parte del acuerdo de reasentamiento. Se
registraron los siguientes beneficiarios: 30 madres viudas y solteras,
20 niños y niñas huérfanos y 9 personas con discapacidad. 33
• Evaluación de posiciones en general para evidenciar en la matriz de
puestos que puedan ocupar personas con discapacidad.
• Inscripción en la Bolsa Laboral del MTPE para tener visibilidad de las
convocatorias para postulantes con discapacidad.
Antamina
• Donación de residuos reciclables comercializables, con los que la ONG
Tierra y Ser ha podido entregar sillas de ruedas y aparatos ortopédicos
a personas con discapacidad. En 2019, colaboradores y socios estraté-
gicos de la Compañía Minera Antamina S.A. se unieron para recolectar
la mayor cantidad de tapitas y botellas de plástico mediante la correc-
ta segregación de estos residuos.
• Además del impacto social que genera, esta cadena solidaria permite
sensibilizar a los colaboradores y colaboradoras y trabajadores y tra-
bajadoras en la importancia de realizar sus labores de manera respon-
sable y sostenible.34
Repsol
• En 2017 se puso en marcha el proyecto Superando Barreras en Perú,
gracias al cual se sensibiliza a la población acerca de los problemas
con los que se encuentran las personas con discapacidad a través del
arte y el juego.35
• Cuenta con una guía que reúne información básica para equipos, je-
fes, colaboradores y compañeros de personas con discapacidad para
65
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Enel
• Compromiso público de acción en materia de Discapacidad: el grupo
Enel Perú se ha unido a “Valuable 500”, una iniciativa mundial que
solicita la participación de 500 empresas privadas con el fin de pro-
mover y aprovechar el valor empresarial, social y económico de las
personas con discapacidad en todo el mundo.
• El grupo, que ya ha incluido la discapacidad en la agenda de su Con-
sejo de Administración, ha adquirido un compromiso público de ac-
ción en materia de discapacidad37.
Principio Fundacional
Como parte de su deber de protección contra las violaciones de derechos humanos relacionadas con las actividades empresariales, los
Estados deben tomar medidas apropiadas para garantizar, por las vías judiciales, administrativas, legislativas o de otro tipo que corres-
4.6. Pilar III: Remediar
pondan, que cuando se produzcan ese tipo de abusos en su territorio y/o jurisdicción los afectados puedan acceder a mecanismos de
reparación eficaces.
36 Véase: https://www.repsol.com/imagenes/global/es/guia_superando_barreras_tcm13-32486.pdf
37 Véase: https://www.enel.pe/es/conoce-enel/prensa/news/d201911-enel-se-une-a-la-iniciativa-mundial--valua-
ble-500-.html
66
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
67
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
38 Denuncia I contra Clínica San Pablo S.A.C. (2014), denuncia II contra Clínica San Pablo S.A.C. (2014), denun-
cia contra La Positiva Vida Seguros y Reaseguros S.A. (2016).
68
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
69
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES GENERALES
70
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
71
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
18. Las empresas públicas y privadas deben promover acciones que fa-
ciliten la conciliación de la vida laboral y personal de las personas
con discapacidad, por ejemplo, a través del teletrabajo, trabajo re-
moto, entre otras.
19. Las empresas deben brindar bienes y servicios que sean accesibles
a las personas con discapacidad, tomando en consideración los di-
versos tipos de deficiencias.
72
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
REFERENCIAS
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. (2018). Informe del Gru-
po de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal al Estado peruano (A/
HRC/37/8) tercer ciclo, 37° periodo de sesiones. Disponible en https://do-
cuments-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G17/368/26/PDF/G1736826.
pdf?OpenElement
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones
Unidas. (2006) Asamblea General de las Naciones Unidas del 13 de diciembre
73
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
de 2006.
Grupo de Trabajo sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas trans-
nacionales y otras empresas. (2018). Informe presentando ante el Consejo de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas. 38° periodo de sesiones.
Ley Nº 30956. (2019). Ley de Protección de las Personas con Trastorno de Déficit de
Atención e Hiperactividad (Tdah).
74
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas por los Derechos Humanos.
(2020). Indicadores para la aplicación del artículo 27.º de la Convención sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas. Dis-
ponible en https://www.ohchr.org/EN/Issues/Disability/Pages/sdg-crpd-re-
source.aspx
Organización Internacional del Trabajo. (2018). Guía para empresas sobre los de-
rechos de las personas con discapacidad. Ginebra: OIT.
Organización Mundial de la Salud. (2020). Algunos datos sobre las personas con
discapacidad, disponible en https://www.un.org/development/desa/disabi-
lities-es/algunos-datos-sobre-las-personas-con-discapacidad.html (fecha de
75
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
acceso: 25/03/2020)
Quiroz, L.; Cordero, J; Giraldo, E. (2017). Inclusión social y laboral de las perso-
nas con discapacidad desde la articulación socio-sanitaria en el Perú. CASUS
2017;2(3). pp. 179-184.
UNESCO, OIT & UNFPA. (2020). Promoviendo el trabajo decente Modelo de Ges-
tión Local para la inserción laboral de personas con discapacidad. Caja de
Herramientas para la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad. Lima:
UNPRPD. Disponible en; en https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---
americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_760019.pdf
76
Informe sobre derechos de las personas con discapacidad
ANEXOS
• Eliana Rosas
77