Acción Pública de Inconstitucionalidad
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Referencia: Accin Pblica de Inconstitucionalidad contra el Acto Legislativo No. 03 de 2011 Honorables Magistrados: Por medio del presente, _____________________________, identificado(a) como aparece al pie de mi firma, de manera respetuosa y obrando en mi calidad de ciudadano(a) colombiano(a) en ejercicio, presento ante ustedes, en uso de lo dispuesto en el Articulo 242, numeral 1 de la Constitucin Poltica de Colombia, as como lo pertinente del Artculo 37 del Decreto 2067 del 04 de septiembre de 1991, y obrando dentro del trmino fijado por el Articulo 43 de la precitada norma, la siguiente: ACCION PBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD Contra el acto Legislativo No. 03 de 2011, manifestando en forma clara y expresa mi inconformidad con la citada norma, considerando que viola la Constitucin Poltica dadas las razones que a continuacin expondr. LA NORMA OBJETO DE IMPUGNACIN CIUDADANA A continuacin, y en acatamiento a lo dispuesto en el Articulo 2, numeral 1 del Decreto 2067 de 1991, procedo a transcribir literalmente la norma objeto de revisin. ACTO LEGISLATIVO No. 03 de 1 DE JULIO DE 2011 POR EL CUAL SE ESTABLECE EL PRINCIPIO DE LA SOSTENIBILIDAD FISCAL El Congreso de Colombia DECRETA ARTICULO 1. El artculo 334 de la Constitucin Poltica quedara as: La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este intervendr por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir en el plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal deber fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva los objetos del Estado Social de Derecho. En cualquier caso el gasto pblico social ser prioritario. El Estado, de manera especial, intervendr para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar, de manera progresiva, que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios bsicos. Tambin para promover la productividad y competitividad y el desarrollo armnico de las regiones. La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ramas y rganos del Poder Pblico, dentro de sus competencias, en un marco de colaboracin armnica. El Procurador General de la Nacin o uno de los ministros del Gobierno, una vez proferida la sentencia por cualquiera de las mximas corporaciones judiciales, podrn solicitar la apertura de un incidente de Impacto Fiscal, cuyo trmite ser obligado. Se oirn las explicaciones de los proponentes sobre las consecuencias de la sentencia en las Finanzas Pblicas, as como el plan concreto para su cumplimiento y se decidir si procede modular, modificar o diferir los efectos de la misma, con el objeto de evitar alteraciones serias de la sostenibilidad fiscal. En ningn caso se afectar el ncleo
esencial de los derechos fundamentales. Pargrafo. Al interpretar el presente artculo, bajo ninguna circunstancia, autoridad alguna de naturaleza administrativa, legislativa o judicial, podr invocar la sostenibilidad fiscal para menoscabar los derechos fundamentales, restringir su alcance o negar su proteccin efectiva. ARTICULO 2. El primer inciso del articulo339 de la Constitucin Poltica quedar as: Habr un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. En la parte general se sealarn los propsitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones pblicas contendr los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y la especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal. ARTICULO 3. El primer inciso del artculo 346 de la Constitucin Poltica quedar as: El gobierno formular anualmente el presupuesto de rentas y ley de apropiaciones, que ser presentado al Congreso dentro de los primeros diez das de cada legislatura. El presupuesto de rentas y ley de apropiaciones deber elaborarse, presentarse y aprobarse dentro de un marco de sostenibilidad fiscal y corresponder al Plan Nacional de Desarrollo. ARTICULO 4. El presente acto legislativo rige a partir de la fecha de su promulgacin. SEALAMIENTO DE LAS NORMAS OBJETO DE IMPUGNACION CIUDADANA Mediante esta Accin Publica de Inconstitucionalidad y de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 1 del Artculo 2 del Decreto 2067 de 1991, sealo especficamente las normas acusadas as: La totalidad del Acto Legislativo No. 03 de 2011 en cuanto a vicios de procedimiento en su expedicin, especficamente por violacin del trmite exigido para su aprobacin por el Reglamento del Congreso violando, as, el Artculo 375 de la Constitucin Poltica de Colombia. SEALAMIENTO DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES QUE SE CONSIDERN INFRINGIDAS Las normas constitucionales que considero infringidas es el Articulo 375 de la Constitucin Poltica de Colombia. COMPETENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL PARA CONOCER DEL PRESENTE TRAMITE La Honorable Corte Constitucional es competente para conocer del presente trmite de revisin de inconstitucionalidad segn lo dispuesto en el Pargrafo del numeral 1 del Artculo 241 y Artculo 379 de la Constitucin Poltica. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO Razones de la Impugnacin / Acusaciones de Inconstitucionalidad contra la norma I. Acto Legislativo No. 03 de 2011 VIOLACION DEL TRAMITE EXIGIDO PARA SU APROBACION POR EL REGLAMENTO DEL CONGRESO.
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La Constitucin Poltica seala claramente cul es el procedimiento que se debe surtir en materia de Actos Legislativos, es as que encontramos: ARTCULO 225. TRAMITE DE APROBACION. El proyecto de acto legislativo debe
ser aprobado en cada una de las Cmaras por la mayora simple, en la primera vuelta; publicado por el Gobierno, requerir de la mayora absoluta en la segunda vuelta. Ambos periodos no necesariamente deben coincidir en la misma legislatura.
2.
El Artculo 23 del Reglamento del Congreso, relativo a las votaciones, seala en su numeral 4 que: El nmero de votos, en toda votacin, debe ser igual al nmero de Congresistas presentes en la respectiva corporacin al momento de votar, con derecho a votar. Si el resultado no coincide, la eleccin se anula por el Presidente y se ordena su repeticin. En el caso en comento, el de la aprobacin del Acto Legislativo No. 03 de 2011, encontramos que este fue aprobado en quinto debate, por 9 votos a favor y ocho en contra en la Comisin Primera del Senado, esto ocurri el da 24 de Noviembre de 2010. Pues bien, tal y como se registro por diversos medios de comunicacin que estuvieron presentes en el recinto, ese da haba 18 senadores presentes y se esperaba que la votacin se desempatara o permanecer como el da anterior (9 votos a favor, y 9 en contra), pero, en forma totalmente inesperada, el Senador del PIN Juan Carlos Rizzetto, quien estaba dentro del recinto, no se pronunci cuando le pidieron su voto, circunstancia que le permiti al Gobierno inclinar la balanza. Los cinco senadores del Partido de la U y los cuatro del Partido Conservador sumaron nueve votos, pero el bloque que se opona se redujo a ocho. Con esa diferencia de votos, nueve a favor y ocho en contra, fue aprobado en ese quinto debate el proyecto de sostenibilidad fiscal que se convertir en el Acto Legislativo No. 03 de 2011, y al hacerlo, se incurri en un vicio de procedimiento en su expedicin, especficamente por violacin de lo dispuesto en el numeral 4 del Artculo 23 del Reglamento del Congreso por cuanto era menester que el nmero de votos, (En toda votacin), deba ser igual al nmero de congresistas presentes en la respectiva corporacin al momento de votar, con derecho a votar, y como fue de notorio conocimiento, el senador del PIN Juan Carlos Rizzetto, se encontraba presente en la corporacin al momento de efectuarse la votacin, tena derecho a votar pero no lo hizo, guardo silencio. Rizzetto no registr su voto, es decir, al ser llamado por el seor secretario, guard silencio de cmo votar. El Presidente debi anular la votacin y ordenar que se repitiera, pero no se hizo as pese a las solicitudes hechas por diversos congresistas. Ahora bien, tal y como la Honorable Corte Constitucional lo ha sealado en sentencia C-1043/05, Magistrados Ponentes Drs. MANUEL JOSE CEPEDA ESPINOSA, RODRIGO ESCOBAR GIL, MARCO GERARDO MONROY CABRA, HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO, ALVARO TAFUR GALVIS y CLARA INES VARGAS HERNANDEZ, la Corte ha dicho que no toda violacin de la Ley 5 de 1992 comporta un vicio de inconstitucionalidad. En efecto ha distinguido entre los parmetros jurdicos para analizar un cargo, y la naturaleza del vicio mismo. La Ley 5 de 1992, en lo que sea aplicable a los actos legislativos, es un parmetro para analizar un cargo, pero no puede ser por s sola el fundamento de la declaratoria de inexequibilidad de un acto legislativo. Slo las violaciones al reglamento del Congreso que impliquen tambin violaciones de la Carta, pueden ser calificadas de vicios de inconstitucionalidad. La Corte Constitucional nunca ha declarado la inexequibilidad de un Acto Legislativo tomando como con fundamento nico y exclusivo una norma de tipo reglamentario, pero s ha tenido como parmetro para sus decisiones normas reglamentarias que precisan requisitos en desarrollo de disposiciones constitucionales, siempre y cuando exista de manera evidente un vnculo estrecho entre tales normas y el artculo 375 de la Carta. En la misma sentencia, la H. Corte seal enfticamente a determinado que la forma como se producen las normas jurdicas es vital y fundamental para saber si una norma pertenece a ese orden jurdico y si es vlida o no (o si es constitucional o no); se capta inmediatamente lo absurdo de la tesis que sostiene que la violacin del procedimiento de creacin de las normas, carece de importancia o es de poca importancia.
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Al contrario, el respeto de los pasos de creacin de una norma es lo que hace que ella pertenezca al orden jurdico y es lo que la hace vlida y ajustada a la constitucin.
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En palabras de la Honorable Corte Constitucional: A la luz de la filosofa y la teora del derecho podemos afirmar que la forma como se producen las normas jurdicas es de capital importancia, que la validez y pertenencia a un sistema jurdico depende de ella; que el reconocimiento de una norma y su obediencia tambin dependen de ella. Que el control de constitucionalidad no es otra cosa que el control de la validez de las normas de inferior jerarqua a la constitucin o a sus valores o principios fundamentales. (C-1043/05) nos ocupa, viola Constitucin en su Artculo 375 dado que no se surtieron los pasos para lograr la aprobacin del Acto Legislativo.
10. Por lo que resulta obvio que la violacin del Reglamento del Congreso en el caso que
Artculo 375 de la Carta, s, en el caso especifico del Acto Legislativo No. 03 de 2011, la aprobacin en quinto debate en la Comisin Primera de la Cmara, se efectu con violacin a lo dispuesto en el numeral 4 del Artculo 23 del Reglamento del Congreso es lgico deducir que no fue aprobado en la forma prescrita por la Carta Magna.
II. El silencio de Juan Carlos Rizzettto y los Hechos Pblicos Notorios El Cdigo de Procedimiento Civil colombiano, seala en su Artculo 175 cuales son los MEDIOS DE PRUEBA admitidos procesalmente en el pas: Sirven como pruebas, la declaracin de parte, el juramento, el testimonio de terceros, el dictamen pericial, la inspeccin judicial, los documentos, los indicios y cualesquiera otros medios que sean tiles para la formacin del convencimiento del juez. El juez practicar las pruebas no previstas en este cdigo de acuerdo con las disposiciones que regulen medios semejantes o segn su prudente juicio. Y dentro de ese contexto encontramos los denominados Hechos Notorios a los cuales se ha referido la Honorable Corte Constitucional en Sentencia C145 de 2009, Magistrado Ponente Dr. NILSON PINILLA PINILLA, al decir Hecho notorio es aquel cuya existencia puede invocarse sin necesidad de prueba alguna, por ser conocido directamente por cualquiera que se halle en capacidad de observarlo; as mismo, segn el artculo 177 del C. P. C., los hechos notorios no requieren prueba. Y en efecto, el artculo 177 del Cdigo de Procedimiento Civil seala en su inciso segundo: Los hechos notorios y las afirmaciones o negaciones indefinidas no requieren prueba. Descendiendo al asunto sub judice, la causal misma de violacin del reglamento del Congreso que configura la violacin del trmite exigido para su aprobacin por el Reglamento del Congreso violando, as, el Artculo 375 de la Constitucin Poltica de Colombia, al momento de aprobar el Acto Legislativo No. 03 de 2011, encontramos como la conducta del Senador del PIN Juan Carlos Rizzetto, y que podemos describir as: El da de la votacin haba 18 senadores presentes en el recinto y se esperaba que la votacin se desempatara o permanecer como el da anterior (9 votos a favor, y 9 en contra), pero, en forma totalmente inesperada, el Senador del PIN Juan Carlos Rizzetto, quien estaba dentro del recinto, no se pronunci cuando le pidieron su voto, circunstancia que le permiti al Gobierno inclinar la balanza. Los cinco senadores del Partido de la U y los cuatro del Partido Conservador sumaron nueve votos, pero el bloque que se opona se redujo a ocho. Con esa diferencia de votos, nueve a favor y ocho en contra, fue aprobado en ese quinto debate el proyecto de sostenibilidad fiscal que se convertira en el Acto Legislativo No. 03 de 2011, y al hacerlo, se incurri en un vicio de procedimiento en su expedicin, especficamente por violacin de lo dispuesto en el numeral 4 del Artculo 23 del Reglamento del Congreso por cuanto era menester que el nmero de votos, (En toda votacin), deba ser igual al nmero de congresistas presentes en la respectiva
corporacin al momento de votar, con derecho a votar, y como fue de notorio conocimiento, el senador del PIN Juan Carlos Rizzetto, se encontraba presente en la corporacin al momento de efectuarse la votacin, tena derecho a votar pero no lo hizo, guardo silencio. Rizzetto no registr su voto, es decir, al ser llamado por el seor secretario, guard silencio de cmo votar. El Presidente debi anular la votacin y ordenar que se repitiera, pero no se hizo as pese a las solicitudes hechas por diversos congresistas. Ese hecho fue recogido por muchos medios de comunicacin, tanto nacionales como internacionales, como se puede observar con una simple consulta en internet donde se encuentran las siguientes entradas:
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http://www.semana.com/nacion/medio-polemica-votacion-avanza-proyectosostenibilidad-fiscal/147894-3.aspx 2Ese enlace pertenece a la Revista Semana y contiene un artculo sobre la aprobacin de la Sostenibilidad Fiscal: En medio de polmica votacin, avanza proyecto de sostenibilidad fiscal. El Articulo de la Revista Semana, consigna el sospechoso silencio del Senador del PIN, en las siguientes palabras: Pero 24 horas despus de esa primera votacin, cuando el Gobierno necesitaba persuadir al menos un voto, se produjo lo inesperado. Quienes se oponan al proyecto, el Partido Liberal, el Polo Democrtico y el Partido Verde mantuvieron su postura, pero la bancada del PIN dividi sus opiniones. Porque de los dos senadores de este partido Hemel Hurtado fue el nico que vot negativamente, como lo hizo el mircoles. Pero Juan Carlos Rizzetto, quien estaba dentro del recinto, no se pronunci cuando le pidieron su voto, circunstancia que le permiti al Gobierno inclinar la balanza. Los cinco senadores de La U y los cuatro del Partido Conservador sumaron nueve votos, pero el bloque que se opona se redujo a ocho. Para el senador Luis Carlos Avellaneda (Polo) la decisin de Rizzetto, quien permaneci en el recinto y no vot, constituye en una violacin del reglamento del Congreso y podra viciar el trmite del proyecto. El senador conservador Juan Manuel Corzo dijo que ese episodio no vicia el proyecto, sino que se trata de un problema personal del senador que no vot la iniciativa. Hay senadores que consideran que la conducta de Rizzetto le podra generar una demanda de prdida de investidura, un escenario que el propio senador deja en manos de la mesa directiva de la Comisin. Muchos senadores recordaron este episodio como la famosa ausencia de Teodolindo Avendao en 2004, que permiti que se aprobara la reeleccin presidencial. Pero ac no hubo ni presiones ni ddivas, o al menos eso dice el senador Rizzetto, quien acapar la atencin en el debate. A la salida del recinto, el senador del PIN dijo que no hubo voltereta, que sigue manteniendo su postura frente al proyecto y que todo obedeci a una confusin, "cuando abrieron la votacin estaba haciendo algunas consultas y cuando me percato ya haban cerrado el registro y no me permitieron votar".
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http://www.elespectador.com/economia/articulo-236776-gobierno-logra-pasarproyecto-de-sostenibilidad-fiscal-extrana-votacion El enlace pertenece al sitio WEB del peridico de circulacin nacional El Espectador, el cual recogi el episodio protagonizado por Rizzetto, y bajo el titulo Gobierno logra pasar proyecto de Sostenibilidad Fiscal con extraa votacin, as: La Comisin Primera de Senado aprob en tercer debate el proyecto de Acto Legislativo de Sostenibilidad Fiscal, con 9 votos a favor y 8 en contra.
Sin embargo, en medio del debate se present un hecho irregular cuando el senador Juan Carlos Rizzetto estando dentro del recinto no ejerci el derecho al voto. El ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, que haba reconocido por primera vez una derrota en el Congreso, se mostr satisfecho con el resultado que le permite a la iniciativa seguir avanzando en el Congreso. La iniciativa presentada busca proteger la efectividad de los derechos propios del Estado Social de Derecho ante los diversos cambios del ciclo econmico nacional e internacional. Considera el ministerio de Hacienda que la sostenibilidad fiscal es importante para el progreso econmico y social del pas. En la medida en que se asegure la sostenibilidad fiscal del pas, ms grandes seran las posibilidades de hacer efectivos los derechos sociales, econmicos y culturales, aumentando el nmero de personas con acceso a los bienes y servicios bsicos. Algunos senadores se mostraron preocupados por la forma como se obtuvo el desempate de la iniciativa y recordaron un episodio parecido al caso de la Yidispoltica, cuando no vot el proyecto de reeleccin en contra -como lo haba anunciado- el representante Teodolindo Avendao, y termin pasando la iniciativa. El senador Juan Carlos Rizzetto comprometido asegura que no recibi presin del Gobierno para omitir el voto, pese a estar dentro del recinto de la Comisin Primera del Senado.
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http://julianarevalob.blogspot.com/2010/11/democracia-representativa-yregla.html El enlace pertenece a un blog o sitio web particular, el de un ciudadano llamado Julin Arvalo B., y tiene por ttulo Democracia Representativa y Regla Fiscal en Colombia, y aunque es un ciudadano, aparentemente de a pie, justamente por esto demuestra que tan extendido se encuentra el conocimiento de la conducta irregular del Senador Rizzetto: El da de hoy, la comisin primera del Senado de la Repblica -a cargo, entre otros, de las reformas a la constitucin- aprob en su tercer debate el proyecto por el cual se busca elevar la sostenibilidad fiscal al nivel de derecho constitucional. Independientemente de los argumentos a favor y en contra de dicha propuesta -sobre lo que hablar en los prximos das- queda un sinsabor respecto al mecanismo que genera este resultado. La votacin inicial se llev a cabo ayer con un resultado de nueve votos a favor del proyecto de reforma constitucional y nueve en contra, lo que obligaba a la repeticin de la votacin en la sesin de hoy. Para molestia de ms de uno de los asistentes, justo antes de dar su voto el Senador Juan Carlos Rizzetto del Partido de Integracin Nacional (PIN) se levanta de su curul, permanece en el recinto y guarda silencio. Como resultado de esto, la votacin queda con nueve votos a favor y ocho en contra, con lo cual el proyecto queda con vida para pasar a los siguientes debates en el Congreso. Inmediatamente los Senadores Avellaneda del Polo Democrtico y Luis Fernando Velasco del Partido Liberal manifestaron su inconformismo respecto al procedimiento de la votacin. Su argumento: el reglamento de la institucin obliga a todos los Senadores presentes en el recinto a votar ya sea a favor o en contra de las propuestas sometidas a escrutinio; las abstenciones no son vlidas. La respuesta del Senador Nstor Ivn Moreno del Polo, no poda ser menor al decir que "Rizzetto le vendi su voto al gobierno". Ms all de si hubo venta del voto o no, es muy lamentable la calidad del mecanismo por el cual se cambia un voto o, se genera una abstencin -lo cual en este caso viene siendo lo mismo. Sin explicacin alguna, estando presente en el recinto y violando la norma, Rizzetto se abstiene, cambia el resultado y el resto de los Congresistas aprueba la decisin prcticamente como si no hubiera pasado nada raro. Ms an, las voces de protesta de los Senadores en contra del procedimiento son totalmente ignoradas y, en palabras de Velasco, reflejando su molestia: "vamos a decirle al pas que pas lo que no pas" (es decir, afirmar que Rizzetto estaba ausente en la votacin, lo que s justificara su abstencin).
6.
As pues, encontramos que lo ocurrido el da de la votacin del Acto Legislativo No. 03 de 2011, en cuanto a la anmala conducta del Senador del PIN Juan Carlos Rizzetto, fue recogido por diferentes medios de comunicacin que describieron los hechos llegaron al conocimiento de la ciudadana en general. Si existi dolo o no en la conducta del Senador del PIN, es algo que debe ser investigado por las autoridades competentes, pero es indudable que constituye en un Hecho Notorio de Pblico Conocimiento y por ende no requiere prueba. Al respecto encontramos que Los Hechos pblicos y notorios en palabras de Calamandrei- son aquellos cuyo conocimiento forma parte de la cultura normal propia de un determinado grupo social en el tiempo en el que se produce la decisin judicial, incluyendo naturalmente al juez. Su notoriedad no necesariamente debe ser conocida por todo el mundo, esta no debe ser absoluta, por ello es importante distinguir entre notoriedad universal, nacional, regional y local. El estndar de notoriedad se refiere claramente a un nivel de cultura medio. Los hechos notorios pueden ser permanentes u ocasionales dependiendo si dejan de tener dicha calidad o no con el paso del tiempo. Existen otros autores como Villa Stein, que tienen otro concepto para los hechos notorios, sealando que son: aquellos hechos tan generalizadamente percibidos o divulgados sin refutacin con una generalidad tal que un hombre razonable puede declararse razonablemente convencido de ellos. Para Ortells Ramos, que los hechos notorios no estn necesitados de prueba significa que el juez los puede establecer como fundamento de su resolucin, aunque no hayan sido probados. En la legislacin comparada podemos encontrar que existen preceptos que se refieren a la exclusin de los hechos notorios, en el caso del Cdigo Procesal Civil Peruano en su artculo 190, llamado pertinencia e improcedencia, seala expresamente que: Son tambin improcedentes los medios de prueba que tiendan a establecer los hechos no controvertidos, imposibles, o que sean notorios o de pblica evidencia. Esta tambin el caso de la Ley de Enjuiciamiento Civil de Espaa, en donde indica en su artculo 284 N 4 que: No ser necesario probar los hechos que gocen de notoriedad absoluta y general. Respecto a este punto el catedrtico Juan Montero seala que este ultimo articulo incurre en un error notorio en cuanto: En efecto, con muy escasas excepciones, que no suelen ser supuesto de hecho de la aplicaron de la norma, no existen hechos de los que pueda predicarse una notoriedad absoluta y general. Finalmente no es posible olvidar lo que seala el Cdigo Modelo para Iberoamrica, que sostiene en su artculo 128 N 1: No requieren ser probados los hechos notorios, siempre que no constituyan el fundamento de la pretensin y no sean admitidos por la contraparte. De no haber ocurrido lo que realmente ocurri, el Senador Rizzetto habra podido, por los mismos medios de comunicacin, desmentido que l se encontraba dentro del recinto al momento de la votacin y que se abstuvo de votar, pero como vimos antes, el se limito a declarar: que no recibi presin del Gobierno para omitir el voto, pese a estar dentro del recinto de la Comisin Primera del Senado., y "cuando abrieron la votacin estaba haciendo algunas consultas y cuando me percato ya haban cerrado el registro y no me permitieron votar", con lo cual est admitiendo que el acto contrario al Reglamento del Congreso, si ocurri, la conducta que vicio la aprobacin del Acto Legislativo 03 de 2011, si se produjo, si naci al mundo de lo jurdico y por ende constituye la causal para la inconstitucionalidad del Acto Legislativo en los trminos planteados en resta Accin. NOTIFICACIONES El Suscrito Ciudadano(a) recibir notificaciones en la direccin: ______________________, Tel: ___________, o en la Secretaria del Despacho. Cordialmente, _____________________________, C.C. ____________________________ de _________