Plan de Desarrollo Municipal de Hermenegildo Galeana Puebla 2018 2021 20022019

Gobierno del Estado de Puebla
Secretaría General de Gobierno

Orden Jurídico Poblano
Plan de Desarrollo Municipal de Hermenegildo Galeana, Puebla, 2018-2021

REFORMAS
Publicación Extracto del texto
20/feb/2019 ACUERDO de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del

Municipio de Hermenegildo Galeana, de fecha 9 de
enero de 2019, por el que aprueba el PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL DE HERMENEGILDO
GALEANA, PUEBLA, 2018-2021.
1
CONTENIDO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .............................................. 4
DEL MUNICIPIO DE HERMENEGILDO GALEANA 2018-2021 ......... 4
VERSIÓN ABREVIADA ................................................................... 4
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL: ..................................... 4
PERTENENCIA DEL TERRITORIO .................................................. 5
MARCO JURÍDICO ......................................................................... 5
INTRODUCCIÓN ............................................................................ 6
I. DIAGNÓSTICO ............................................................................ 6
IDENTIDAD TERRITORIAL ...................................................... 6
OTRAS IDENTIDADES ............................................................ 7
SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL ............................................ 7
ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................. 8
INFRAESTRUCTURA BÁSICA ......................................................... 9
INFRAESTRUCTURA URBANA .............................................. 10
INFRAESTRUCTURA RURAL ................................................. 10
INFRAESTRUCTURA DE ALTO IMPACTO .............................. 10
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ............................ 11
SITUACIÓN DE POBREZA Y REZAGO SOCIAL ............................. 11
VOCACIONES PRODUCTIVAS ...................................................... 12
SALARIOS Y COMPOSICIÓN DE LA PEA ...................................... 14
Proyectos productivos................................................................... 14
Desarrollo de negocios .................................................................. 15
VIVIENDA .................................................................................... 15
SALUD ......................................................................................... 16
EDUCACIÓN ................................................................................ 17
CULTURA ..................................................................................... 19
DEPORTE .................................................................................... 19
SEGURIDAD PÚBLICA ................................................................. 19
PROTECCIÓN CIVIL ..................................................................... 20
DERECHOS HUMANOS................................................................ 20
PARTICIPACIÓN CIUDADANA....................................................... 20
DIRECCIÓN INSTITUCIONAL ....................................................... 20
Organización del trabajo ............................................................... 21
II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ................................................... 21
FILOSOFÍA INSTITUCIONAL ......................................................... 21
OBJETIVO GENERAL ........................................................... 21
MISIÓN ................................................................................. 21
VISIÓN ................................................................................. 21
VALORES INSTITUCIONALES ...................................................... 21
EJES DE GOBIERNO MUNICIPAL ................................................ 22
ORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO DE HERMENEGILDO
GALEANA, PUEBLA ...................................................................... 23
2
REFERENCIA DEL PDM A LOS INSTRUMENTOS ESTATAL Y

NACIONAL ................................................................................... 24
MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS (MIR) .................... 25
RAZÓN DE FIRMAS ...................................................................... 44
3
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DEL MUNICIPIO DE HERMENEGILDO GALEANA 2018-2021
VERSIÓN ABREVIADA
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL:

Conciudadanos de Hermenegildo Galeana, hoy iniciamos una nueva
administración municipal con enormes retos por delante. Tenemos el
compromiso de servir para lograr mejores condiciones de vida. Las
necesidades son muchas que van desde la rehabilitación y
pavimentación de carreteras de terracería como las de Bienvenido y
Sector Coyay; la falta de ampliación de cobertura en comunicación
móvil e internet y la mejora del transporte público. Necesitamos
apoyar a nuestros campesinos en la producción de café, maíz y chile
verde; los servicios de salud y educativos; fortalecer la infraestructura
básica y mejorar la calidad y espacios de las viviendas.
Seguro estoy que con su apoyo saldremos adelante; hoy la
participación ciudadana es fundamental en la elaboración y ejecución
de las políticas públicas; fortalecer los derechos humanos de
habitantes de nuestros pueblos originarios será tema central en mi
gobierno. Y vamos a empoderar el desarrollo institucional y el capital
social de localidades mediante mayor protección ciudadana,
prevención contra desastres naturales, el fomento a la cultura y la
práctica del deporte; tenemos un equipo de trabajo que mejorará sus
capacidades de liderazgo y buen servicio a la ciudadanía.
Avancemos, con eficiencia y eficacia, en las tareas de la comunidad,
que el ejercicio del poder sea democrático, merecemos mejores
oportunidades. Llegó el momento de Hermenegildo Galeana y sus
localidades, vamos para adelante.
C. Antonio Francisco Pérez
Presidente Municipal Constitucional de Hermenegildo Galeana,
Puebla.
4
PERTENENCIA DEL TERRITORIO

Hermenegildo Galeana es parte de la Sierra Norte y Región
Socioeconómica 01 de Puebla. Pertenece al Distrito Local 02 y Distrito
Electoral Federal 01, con sede en Huauchinango. Al Distrito Judicial,
Jurisdicción Sanitaria 02 (SSA) y la Coordinación Regional de
Desarrollo Educativo 02 (CORDE), en Zacatlán; CADER SAGARPA y las
Delegaciones de Desarrollo Rural (SDR) y Desarrollo Social (SEDESO).
El poder político reside en Bienvenido, tiene 3 Juntas Auxiliares y 16
inspectorías.
MARCO JURÍDICO
El presente Marco Jurídico sustenta la acción del gobierno municipal
para con el Plan de Desarrollo, considerando:
I. El Artículo 25 de la Constitución Política: “Corresponde al Estado la
rectoría del desarrollo nacional, el cual debe garantizar que sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y
régimen democrático y que sea mediante el fomento del crecimiento
económico y el empleo la justa distribución del ingreso y riqueza, en
pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos…”
II. El Artículo 26 de la Constitución Política en su Apartado A, señala
que “el Estado organizará un sistema de planeación democrática del
desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y
equidad al crecimiento económico para la independencia y
democratización política, social y cultural de la Nación y que para
lograr dichos fines se elaborará un Plan Nacional de Desarrollo…”
III. La Ley de Planeación, establece que “la Planeación y Desarrollo se
deben llevar a cabo encausando actividades de la Administración
Pública, coordinando la planeación, participación democrática, lo cual
se plasma en un Plan Nacional de Desarrollo…”
IV. La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, en
el Artículo 107, señala que “… se organizará un sistema de planeación
de desarrollo, el cual debe ser democrático y que se integrará con los
planes y programas de desarrollo de carácter estatal, regional,
municipal y especiales…”
V. La Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla,
determina que “el Ejecutivo y los Ayuntamientos son responsables en
el ámbito de su competencia de conducir la planeación del desarrollo,
fomentado la participación de sectores económico, social y privado
que integran el Estado, lo cual debe de plantearse en los planes
5
correspondientes, mismos que deben publicarse y son obligatorios

para las dependencias que integran dichos gobiernos.”
VI. La Ley Orgánica Municipal en sus Artículos 101-109, mismos que
se refieren a la Planeación Municipal obligatoria para el mejor
desempeño de los Ayuntamientos; donde cada uno tendrá un Plan de
Desarrollo Municipal alineado, a los Planes Regional, Estatal y
Federal, para el Desarrollo Integral de la Comunidad en función de los
fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos así como
servir a los altos intereses de la sociedad; la participación democrática
es fundamental para su realización. Cada Plan tendrá como mínimo
los objetivos generales, estrategias, metas y prioridades; las
previsiones de recursos que serán destinados a tales fines; los
instrumentos, responsables y plazos de ejecución así como los
lineamientos de globales, sectoriales y de servicios municipales.
En demérito de lo expuesto y con fundamento en lo determinado por
los artículos 25, 26, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, 1, 3, 4, 5, 9,12, 20, 21, 30 y 32 de la Ley de Planeación,
107 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla,
4, de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla,
102, 103, 104, 106, 107,108 y 109, 114, 115, 116, y 117 de la Ley
Orgánica Municipal, se sometió a consideración de Cabildo del H.
Ayuntamiento de Hermenegildo Galeana, Puebla, el documento Plan
de Desarrollo Municipal.
INTRODUCCIÓN
El PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL contiene el diseño, planeación,
ejecución y la evaluación de la política pública local; es el eje rector en
las tareas a lograr conforme a estrategias, recursos, prioridades,
plazos y metas. Se ajusta a preceptos legales para garantizar el
crecimiento, desarrollo y la participación de la sociedad civil.
El PDM se elabora y se estructura conforme:
• A necesidades, requerimientos y vocaciones. Se incluye Participación
Ciudadana para planeación democrática del desarrollo (Art. 102, Pár
2do y Art. 103 de LOM).
I. DIAGNÓSTICO
IDENTIDAD TERRITORIAL
96.1% (7,752 habitantes) poblacional es indígena, cuya lengua
pueblos originarios es Tutunaku. Nombre del guerrero Hermenegildo
Galeana. Cabecera: Bienvenido, lugar abundante árbol
6
Cuahuitlcolotzin: "cuahuitl" árbol, "coloa" torcido, "tzin" en

diminutivo: "arbolito retorcido", madera recia para muebles.
Vocaciones productivas: café cereza, frijol y maíz. Iglesias y fiestas
patronales son referencias distintivas.
OTRAS IDENTIDADES
Geográficas:
El Municipio colinda al norte con Jopala y Juan Galindo; al sur
Amixtlán y Coatepec; al este Olintla y oeste con San Felipe Tepatlán.
Superficie: 50.4 Km2 y la densidad poblacional 160 hab/Km2. 100%
Sierra Alta Escarpada. Altura snm 200-100 metr.
Hidrográficas
Región hidrológica Tuxpan-Nautla 100%; Cuenca: río Tecolutla
(100%); Subcuenca: río Laxaxalpan (100%). Abastecen: ríos Ajajalpan,
Ixcanaxquihui Zun y el Litaco.
Climatológicas
Semicálido húmedo, lluvias todo el año. Temperatura oscila 180-240C;
mes más frío -30C; la precipitación pluvial 2,400-3,100 mm; para mes
más seco mayor a 40 mm.
Tipos de suelo
El suelo dominante en 97% es leptosol; es joven, delgado, pedregoso
Son poco aptos para la agricultura de cualquier tipo y solo pueden
utilizarse para pastoreo.
Uso de suelo y vegetación
62% se ocupa en agricultura de temporal; Un 3% se destina al uso
habitable urbano. Vegetación representa 22% constituida por bosque
y 13% se emplea a pastizales.
Uso potencial de la tierra
El 12% apto para agricultura manual continua y tracción animal; la
misma proporción para aprovechamiento vegetación de pastizal. El
88% restante no es adaptable.
SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
Se basa en café, maíz, frijol, maíz; pecuarios pie y canal; ave y leche.
Carencia de Derechos Humanos, conflictos; inseguridad y falta
cultura: factores insostenibilidad.
7
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Se deduce expansión urbana sin planeación en uso de tierra para
vivienda y los servicios básicos. Asentamientos humanos se realizan
en zonas de alto riesgo.
PROYECCIÓN POBLACIONAL 2015-2021
Resto pob rural 2,270 habitantes distribuidos

2015 2017 2019 2021
AÑO
7,611 8,067 8,551 9,064
CONDICIÓN HABITANTES
en demás localidades.
HOMBRES % MUJERES %
POR SEXO
3,945 48.9 4,122 51.1
INDIGENA % NO INDIGE %
ETNICIDAD
7,752 96.1 315 3.9
POBLACIÓN URBANA HABITAN %

1 ZAP
Urbana
Bienvenido 1,218 15.1
POBLACIÓN RURAL
LOCALIDAD HABITAN % LOCALID HABIT %
Coyay 804 10.0 El Plan 475 5.9
Fco. Osorno 801 9.9 Cacatzala 473 5.9
Ingacio Ramí 623 7.7 Coyoy 463 5.7
Cuanixtepec 514 6.4 San Ant HG 426 5.3
FUENTE: Elaboración propia con base en Inegi 2015 y Sedesol 2017.
54 de cada 100 habitantes tienen 26 años o menos; hay 12 niños

menores de 5 años por cada 100; existen 38 personas de cada 100 en
edad productiva en el rango de 25-64 años.
8
CUADRO 2.- POBLACIÓN POR EDADES, 2017.
RANGO TOTAL % HOMBRES % MUJERES %
0-2 años 449 5.6 258 3.2 191 2.4
3-5 años 542 6.7 273 3.4 270 3.3
6-11 años 1,236 15.3 656 8.1 580 7.2
12-14 años 659 8.2 352 4.4 307 3.8
15-17 años 622 7.7 305 3.8 317 3.9
18-24 años 858 10.6 398 4.9 460 5.7
25-64 años 3,115 38.6 1,414 17.5 1,701 21.1
65 años + 586 7.3 289 3.6 296 3.7
TOTAL 8,067 100.0 3,945 48.9 4,122 51.1
FUENTE: Elaboración propia con base en Inegi 2010 y 2015; Sedesol 2010, 2015 y 2017.
INFRAESTRUCTURA BÁSICA
Carencia de acceso al servicio de drenaje público
Actualmente esta carencia la padece 27.3% dela población (2,202
personas=580 viviendas). El 88.1% (5,167 personas) está conectado a
la red pública, el 6.1% (359 habitantes) dispone de fosa séptica o
biodigestor; 5.24% (307 ciudadanos) desaloja en barranca o grieta y el
0.49% (29 personas) lo hace directamente en río.
Carencia de acceso al servicio de agua entubada
La carencia es padecida por el 10% de la población (807
personas=192 viviendas).
El 53.2% (4,292 personas) la dispone dentro del hogar y 46.7% (3,767
habitantes) la dispone fuera de éste pero dentro del terreno; el resto la
obtiene por acarreo.
Carencia en el servicio de energía eléctrica
9
Solamente el 2.2% de la población la padece (177 personas= 42

viviendas).
Tres indicadores anteriores arriba promedio estatal: 10.65%, 6.94% y
0.88%, resp.
Chimeneas
El 75.5% poblacional (6,091 personas=1,603 viviendas) las carecen.
La mayoría ubican braseros fuera hogar. Ayuntamiento y estado
entregan estufas ecológicas.
INFRAESTRUCTURA URBANA
1. Se aduce carencia de Imagen Urbana en cabecera.
2. Se infiere falta de mantenimiento y rehabilitación de plaza central.
3. No se tiene espacios recreativos, infantiles, culturales y deportivos.
4. Las principales calles carecen de drenaje pluvial.
5. No se cuenta con alumbrado público suficiente en plazas y
avenidas principales.
6. Cabecera cuenta con mercado público y comercio ordenado.
7. El panteón carece de limpieza, cercado perimetral e infraestructura
de acceso.
INFRAESTRUCTURA RURAL
Presentan mismos problema que localidades urbanas en términos
de carencia.
INFRAESTRUCTURA DE ALTO IMPACTO

Pavimentación de carreteras
1. La carretera principal a Bienvenido sin pavimento con tramos de
difícil acceso.
2. Tramo Desviación-Coyay difícil acceso, inseguro. Continuidad
Lakanut empeora.
3. Tramo Bienvenido-Fco. Osorno regular, igual La Pila. A Tampatapo
intransitable.
4. Tramo que conduce a La Fábrica muy deteriorado y el de La China
es regular.
Transporte Público
10
1. Servicio de trasporte circula ruta Zacatlán-Bienvenido-Fco. Osorno

y Coyay, en buenas condiciones y regularizado. Es constante en
tiempos de salida.
2. Para resto de localidades personas alquilan camionetas pequeñas.
Comunicación móvil e internet
1. El 21.7% de viviendas (461 o 1,751 personas) cuentan al menos
con un celular.
2. El 12.9% de éstas (274 o 1,041 personas) cuentan con teléfono fijo.
3. El 35.9% (2,896 habitantes) con acceso a telefonía móvil.
4. Sólo 3.8% de hogares (81) tiene computadora fija y 1.5% (32)
internet.
5. Las plazas urbanas carecen de internet gratuito.
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Afluentes de agua
Ríos principales, Ajajalpan e Ixcanaxquihui, no padecen
contaminación ni usufructo.
Recolección y manejo de la basura
1. Se carece de relleno sanitario; la basura se deposita a cielo abierto.
2. No se cuenta con camión de basura recolector.
3. Plazas no cuentan con instalación de botes-separadores de basura
orgánica.
4. El 73.1% poblacional quema la basura en casa o hace uso
deficiente.
Aprovechamiento forestal y tala inmoderada de árboles
Provecho de maderas preciosas: cedro rojo-rosado, caoba. Escasa tala
clandestina.
SITUACIÓN DE POBREZA Y REZAGO SOCIAL

SITUACIÓN DE POBREZA, 2017.
Pob pobr % Pob % % Pob no %

Población % Pob pobr %
abs pobr vul por
Total (PT) PT PPA PT moderada PPA PT PT
(PPA) extrema ingreso
8,067 6,651 82.4 3,023 45.5 37.5 3,628 54.5 45.0 1,412 17.5
11
FUENTE: Elaboración propia con base en Inegi 2015 y Sedesol 2018.
Pobreza moderada: 54.5% en 2010 y 45.0% en 2015; caída 9.5% (766

personas).
Pobreza extrema: 34.4% en 2010 y 37.5% en 2015, alza del 3.1% (250
personas).
Programa Prospera
Familias beneficiadas en 2014: 1,674; en 2017 1,460 familias; caída
7.5%: Último año, monto $16,926,529; cobertura 68.8% (5, 549
personas). Se infiere imposición de juicios de valoración política en
selección de beneficiarios.
En cuanto a programas alimentarios y abasto, se detecta que:
1. El DIF municipal otorga Programas Alimentarios a atender grupos
vulnerables.
2. Los preescolares y primarias cuentan con el Programa de
Desayunos Fríos.
3. El territorio forma parte de la Cruzada Nacional contra el Hambre.
4. En el Programa de Abasto Social de Leche, se tenían 703
beneficiarios al 2014.
5. Carencia por acceso a alimentación: 2010 34.0% poblacional (2,743
personas) la padecía y en 2015 16.7% (1,347). Valor por debajo media
estatal de 23.9%.
Rezago social
El territorio tiene grado de rezago social alto (Coneval 2015 y Sedesol
2018). Entre 2000-2015, avanzó cuatro lugares en Puebla: de 199 a
195 de 217 municipios.
1. 2015, 78.6% población (6,341 personas) carece acceso servicios
básicos vivien.
2. En 2015 61.8% de la población tenía al menos tres carencias
sociales
3. En 2015 89.6% poblacional padecía la carencia por acceso a
seguridad social.
VOCACIONES PRODUCTIVAS
Conjunto de actividades que representan la sostenibilidad económica
del territorio.
12
Producción de café cereza

El comportamiento de la producción para el periodo 2010-2017, es el
siguiente:
PRODUCCIÓN CAFÉ CEREZA.
Super
Año/ Superf Ren Precio Valor
sem Tc % Tc % Tonel Tc % Dif Tc % Tc %
Prod cos Ha To/Ha ($/Ton) (Miles $)
Ha
2010 2,065 0.0 1,136 0.0 4,138 0.0 3.6 0.0 4,700.0 0.0 19,448.0 0.0
2014 1,318 -36.2 518 -54.4 2,072 -49.9 4.0 0.4 4,780.0 1.7 9,904.0 -49.1
2017 1,409 6.9 910 75.7 1,729 -16.6 1.9 -2.1 7,050.0 47.5 12,189.0 23.1
FUENTE: Elaboración propia con base en datos de Sedesol 2010 y Sagarpa-Siap 2014-2017.
Tc: Tasa de crecimiento de la variable en un año dado respecto al periodo anterior.
• La superficie cosechada en 2017 es inferior a la sembrada en 55% y

39.3%.
• El nivel de producción cayó 16.6% en 2017 respecto al 2014.
• Productividad disminuyó 2.1 puntos porcentuales en 2017.
• El precio con aumentos sustanciales 47.5% 2017 sobre 2014. Es
determinante del ingreso por arriba de la producción y productividad.
Principales problemas encontrados
 Insuficientes apoyos tecnológicos; escasa asesoría técnica y
procesamiento.
 En el territorio hay 879 unidades de producción y 732 productores;
 No se produce para exportación directa por carencia de
infraestructura.
 Se carece de programas para potencializar la producción y
productividad.
 Predominan los conflictos por presencia de grupos políticos.
Otros bienes agrícolas (Valores 2017 respecto a 2014)
Maíz: Precios han caído 24.1%; producción bajó 12.3%; productividad
aumentó 0.4 puntos porcentuales. No se incentiva la producción.
13
Frijol: Precios cayeron 28.6%; producción aumentó 3.6%; productividad

constante. No se incentiva la producción.
Producción pecuaria en pie (Millones)
Bovino 6; porcino 1.5; pollo 3.0; ovino 1.3. Sin fomento productivo.
Producción pecuaria en canal (Millones)
Bovino 6; porcino 2.1; pollo 3.16; ovino 1.5. Sin fomento productivo.
Leche de vaca.- Cuarta actividad con valor de 2.2 millones; Huevo
para plato.-Con valor de 600 mil pesos; Producción de miel de abeja.-
Valor marginal.
SALARIOS Y COMPOSICIÓN DE LA PEA

• PEA +12 años: 32.7% 2015 (1,910 personas): 86.5% hombres y
13.5% mujeres.
• Del total PEA, 74.2% (1,417 personas) se emplea en el sector
agrícola.
• El 11.7% (223 personas) lo hace en la construcción.
• El 4.9% (93 personas) se desempeñan en el comercio al por menor.
• El 2.8% (53 personas) se emplea en otros servicios.
• El restante 6.4% (122 personas) se emplea en actividades diversas:
educativas, gobierno municipal, preparación alimentos, manufactura
y transporte.
• 51% PEA (974 trabajadores) tiene ingresos de hasta 1 salario
mínimo; 29% (554) entre 1 y 2; y solamente el 8.0% (153) gana más
de dos salarios mínimos.
Ingreso per cápita anual del territorio es 3,989 dólares; el índice de
ingreso es 0.528, más de la mitad de la población es vulnerable sin
seguridad en el salario.
Unidades económicas: 114; personal ocupado 200 personas;
remunerado 30.
Pago remuneraciones $1,000,000 ($641 semanales). Producción
Bruta $7,000,000: $2,000,000 bienes intermedios; $5,000,000 bienes
finales. Activos fijos $4,000,000.
PROYECTOS PRODUCTIVOS
Escasos, sin mayores oportunidades ingreso-empleo. Se deciden
políticamente. Se infiere desvío de recursos del fin original y no rebasa
primer año de vida.
14
DESARROLLO DE NEGOCIOS
1. Porción poniente Bienvenido, La Fábrica, Cerro Zaragoza: maquila
y confección de ropa; alimentos, artesanías; alberca, criaderos de
tilapia, maderas finas.
2. Parte central Ignacio Ramírez y San Antonio HG: Invernaderos de
tomate rojo y otros productos; miel de abeja, etc.
3. Porción norte Ignacio Ramírez, Caltucu: Engorda de ganado bovino
y porcino.
4. Parte sur-sureste Sector Coyay: Proyectos productivos de engorda
de pollos, huevo, productos maderables.
Hay ausencia en gestión de Programas de Capacitación de oficios.
VIVIENDA
Existen 2,123 viviendas particulares habitadas; promedio ocupantes
3.8 personas y cuarto 1.4. 80.6% de éstas (1,711) tiene como Jefe
hombres y 19.4% (412) mujeres.
Carencia de acceso por material de pisos
El 14.0% la padece (1,129 personas=269 viviendas). 83.1%
(6,704=1,764) tiene piso cemento/concreto; 2.7% (218=57) mosaico,
loseta, madera. 0.1% no espe.
Carencia de acceso por material de muros.
0.6% poblacional la padece, nivel inferior media estatal: 0.8%. El
65.8% poblacional (5,308 personas=1,397 viviendas) tiene paredes de
ladrillos, tabique, block, piedra, cantera o cemento; 33.2% (2,768
personas=705 viviendas) son de madera o adobe.
Carencia de acceso por material de techos
33.0% poblacional (2,662 personas=634 viviendas) la padece. 34.1%
(2,751=724) tiene lámina cartón; 39.0% (3,146 =828) lámina metálica,
asbesto o tejamil; 5.6% (452=119) teja o terrado; 21.1% (1,702=448)
losa concreto; 0.1% (8=2) no especif.
La vivienda,
COMPOSICIÓN-TENENCIA DE LA VIVIENDA, 2015.
según tenencia
Hacinamiento
Vivienda Propia Alquila Fam/pre Otra sit No esp Total
47.2%
viviendas
% 78.3 1.8 17.5 1.2 1.2 100
(1,002) donde
habitan 3,808
Absoluto 958 22 214 15 15 1,223
15
personas.
Fuente: Elaboración propia con base en AEGP 2016 y SEDESOL 2018.
NÚMERO DE CUARTOS POR VIVIENDA (% y ABS), 2015.
Vivienda 1 Cuarto 2 Cuartos 3 Cuartos 4 Cuartos 5 Cua y + No esp Total
% 10.2 37.0 30.3 14.9 7.5 0.1 100
Absoluto 217 785 643 316 159 3 2,123
Personas
Absoluto 823 2,985 2,444 1,202 603 10 8,067
Fuente: Elaboración propia con base en Anuario Geográfico y Estadístico, Inegi

2017.
Inversión ejercida en Programas de vivienda

En 2014-2015 $436 mil: 386 mil CONAVI y 50 mil FONHAPO; rubro
mejoramiento físico de vivienda. Y 23 y 5 créditos, en ese orden,
mismo rubro.
Municipio implementa Programa Vivienda: block, armex, grava
triturada, cemento.
Bienes duraderos en vivienda
El 86.5% poblacional (6,978 personas=1,826 viviendas) carece de
lavadora; 72.3% (5,045=1,328) no tiene refrigerador. Sólo 9.5%
(776=204) tiene televisión de paga y 6.7% (540) pantalla plana.
SALUD
En 2015 la carencia en salud es 9.8%: 791 personas. Promedio
estatal 19.4%. 98.4% poblacional afiliado al Seguro Popular; 0.26%
IMSS; 0.89% ISSSTE/ISSSTEP, y 0.46% a alguna institución privada.
Consultas externas otorgadas
En 2016 se dieron 22,346 consultas externas generales: el 64.7%
(14,463) en Clínicas IMSS-Prospera y 35.3% (7,883) en Clínicas SSA.
Seguro Popular
De afiliados al Seguro Popular, sólo el 79.5% (6,308 personas) lo ha
utilizado; y ha recibido 7,777 consultas externas: 47.6% (3,002)
hombres y 52.4% (3,306) mujeres.
16
Infraestructura médica y hospitalaria

Existen cinco Clínicas de Salud, dos IMSS-PROSPERA en cabecera y
Coyay; tres de SAA en Ignacio Ramírez, Francisco Osorno y San
Antonio Cuanixtpec. Atienden a 8,000 habitantes. Estos centros de
salud no cuentan con:
• Servicio odontológico; Quirófano para partos; Hospitalización
• Para urgencias, partos y odontología en Hospital Regional de
Ahuacatlán.
• Médicos: 3 sin pasantes: 2 IMSS-PROSPERA y 1 SAA; la razón por
Clínica es 0.6.
• Hay 3 Casas de Salud y 3 Técnicas: apoyo mensual de $2,000 de
Ayuntamiento.
Problemas encontrados
1. Población padece desabasto y carencia de medicinas, un problema
estructural.
2. Hay ausencia de suficientes médicos y tiempo completo, problema
estructural.
3. El municipio cuenta con ambulancia propia para trasladar
enfermos.
4. Ayuntamiento no oferta servicios médicos, dentista, quiropráctico o
especialista.
5. Se carece de Unidad Médica Móvil con consulta general, dental y
revisiones.
6. Hay la carencia de equipos médicos en Clínicas del Salud y
Servicios Ampliados.
EDUCACIÓN
Rezago educativo
Se refiere a las personas de 15 años y más con carencia de estudios
de secundaria. En 2015 se ubica en 40.7%: 3,283 personas lo
presentan.
1. La población de +15 años analfabeta representa el 30.9% (1,601
personas).
2. La población de +15 años con educación básica incompleta es
66.9% (3,466).
17
3. La población de +15 años, 53.6% (2,777 personas) tienen

educación básica.
4. 16.0% (829 personas) nivel medio superior; 1.9% (98) nivel
superior.
5. Pob 6-14 años, 89.6% (1,698) aptitudes leer-escribir: 51.6% hombr,
48.4% muj.
ALUMNOS Y DOCENTES POR NIVEL ESCOLAR, 2016-2017.
Alumnos inscritos Personal docente

Nivel
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Preescolar 431 213 218 23 1 22
Primaria 1,217 625 592 52 31 21
Secundaria 569 298 271 25 13 12
Bachillerato 392 197 195 25 13 12
Total 2,609 1,333 1,276 125 58 67
FUENTE: Elaboración propia con base en AGyE de Inegi 2017, Sedesol 2017 y 2018.
a. Promedio alumnos/docente: preescolar 19; primaria 23; secundar

23 y bachill 16.
b. Por rango de edad: nivel preescolar, 3-5 años, solo 79.5% lo cursa;
primaria, 6-11 años, 98.5%; secundaria, 12-14 años, 86.3%;
bachillerato, 15-17 años, 63%.
c. Hay 12 esc preesc indíg, 69.6% doc, 314 alum. Prim 11, 59.6% doc
y 63.4% alu.
d. Educación adultos, 196 registrados primaria y secundaria 84.
e. Municipio tiene 48 planteles, 109 aulas, 1 Biblioteca; sin
laboratorios ni talleres.
f. Se tiene 1 persona egresada del Nivel superior por cada 82
habitantes.
g. Educación indígena no predomina puesto que el 96.1% se asume
como tal.
18
CULTURA
• Lengua pueblos originarios Tutunaku. Vestimenta mujeres: falda-
blusa blanca bordados y sandalias. Hombres: calzón manta blanco y
huarache, con machete.
• Prevalecen rituales, limpias hierba, danzas, voladores y huehues.
• Otra potenciación es el Albergue Comunitario Indígena en Sector
Coyay.
• Una debilidad es la ausencia de una Casa de la Cultura.
• Carencia de programas para artesanías e inclusión mujeres
indígenas al trabajo.
• Ausencia de Proyectos de Rescate Cultural por parte del
Ayuntamiento.
DEPORTE
Se estima una baja práctica deportiva en general.
Se carece de Unidad Deportiva y espacios deportivos para jóvenes.
No hay Ligas Deportivas semanales auspiciadas por Ayuntamiento.
Se nota el apoyo brindado a equipos existentes escolares.
SEGURIDAD PÚBLICA
1. Se carece de mayor seguridad; asaltos, asesinatos, robos en
caminos y casas.
2. Geografía y condiciones de caminos complican pronta respuesta
policial.
3. Se registran asesinatos en tramos carreteros a Bienvenido y Juntas
Auxiliares.
4. Los delitos ocurren a cualquier hora y en presencia de la
ciudadanía.
Policía Municipal
1. Existen 26 Elementos de Seguridad Pública y 1 Director.
2. Se cuenta con 2 Unidades (Patrullas), camioneta pick-up y auto
compacto.
3. Se cuenta con Base de Operaciones en Sector Coyay.
4. Carencia en falta de Capacitación y Profesionalización; armamento
insuficiente.
19
5. Escasa coordinación con Policía Estatal, Ejército y Marina.
PROTECCIÓN CIVIL
1. El municipio cuenta con Dirección de Protección Civil y
Reglamento.
2. Hay carencia de Capacitación permanente.
3. Falta de equipamiento y vehículos propios del área.
4. Se carece de Plan de Vigilancia a Grupos Vulnerables en zonas de
alto riesgo.
DERECHOS HUMANOS
1. La principal debilidad es el total desconocimiento de derechos
humanos.
2. La violación ocurre cuando se violentan los derechos de otros por
terceros.
3. Ciudadanía poco a poco normaliza situación sin conciencia efectos
largo plazo.
4. Carencia para preservar, con perspectiva de derechos humanos,
lengua original.
5. Persisten políticas asistencialistas no de justicia, desde punto de
vista derecho dogmático conservador.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1. Se infiere la ausencia de mecanismos de participación y foros de
expresión.
2. Habitantes no son proactivos y manifiestan escasa movilidad
social.
3. El 50% de población manifiesta poca confianza en impartición de
justicia local.
4. La sociedad descalifica participación democrática como valor
supremo.
DIRECCIÓN INSTITUCIONAL
Liderazgo y comunicación en Ayuntamiento
1. Se identifican prospectos con perfil técnico ha doc al área
correspondiente.
20
2. Carencia de habilidades elementales de liderazgo para lograr

resultados.
3. No se privilegia uso medios digitales ni impresos para comunicar al
Gran Público.
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO

El ayuntamiento cuenta con Organigrama para organizar los trabajos
y desempeñar las funciones asignadas.
II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

Se define como el conjunto de objetivos superiores y unos medios
para lograrlos.
FILOSOFÍA INSTITUCIONAL
OBJETIVO GENERAL
Proporcionar bienes y servicios públicos eficaz y eficiente en
Hermegildo Galeana, con base el cumplimiento del Plan de Desarrollo
Municipal, a fin de mejorar niveles, calidad de vida y empoderamiento
de familias vulnerables por ingresos y carencias.
MISIÓN
Ofrecer a habitantes de Hermenegildo Galeana bienes y servicios
públicos con la calidad requerida, mediante una administración
capaz, incluyente de la participación ciudadana en tareas y los
derechos humanos. Privilegiar la mejora continua en los procesos,
procedimientos e indicadores del H. Ayuntamiento.
VISIÓN
Ser la mejor administración municipal en la Sierra Norte-Oriental con
base en el cumplimiento de objetivos y metas; contar con alto capital
humano en la Institución y las tecnologías para facilitar la
comunicación, cercanía y atención al Gran Público.
VALORES INSTITUCIONALES
1. Identidad cultural 2. Puntualidad
3. Derechos Humanos 4. Orden en el trabajo
5. Calidad en obra y servicios ofrecidos 6. Limpieza
7. Transparencia 8. Estandarización de procesos
21
9. Participación Ciudadana 10. Mejora continua e innovación
POLÍTICA DE CALIDAD H. AYUNTAMIENTO. Es el cumplimiento de

su Misión.
EJES DE GOBIERNO MUNICIPAL

Con base en las necesidades de la población, formulamos cuatro ejes
estratégicos:
1. Desarrollo de Infraestructura y Ordenamiento Territorial.
2. Crecimiento Económico y Fomento Productivo.
3. Desarrollo Social y Capital Humano.
4. Tejido Institucional y Capital Social
22
ORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO DE HERMENEGILDO

GALEANA, PUEBLA
H. CUERPO DE REGIDORES DE CABILDO.
SECRETARIO PRESIDENTE MUNICIPAL CONTRALOR

GENERAL CONSTITUCIONAL
SISTEMA DIF
MUNICIPAL
Registro Civil Secretario
Particular M,m
Tesorería Dirección Dirección Dirección Dirección Dirección

Municipal de Obras de de de de Cultura
Públicas Proyectos Seguridad Protección y Deportes
Negocios Pública Civil
Contabili Levantam Técnico Comanda Responsa Segurida

dad iento y de apoyo nte de ble de d Pública
Topografí Turno 1 Conting
a Naturales
.
Nómina Diseño y Comanda Protecció

Validació nte de n Civil
n de Turno 2
Proyectos
Recaudac Servicios Responsa Choferes y

ión y Públicos ble de Trabajadores
Predial Base de asignados a
Control las áreas.
23
Con base en el Organigrama se requiere: Los Manuales de Puestos,

Procesos y Procedimientos, en cada área.
REFERENCIA DEL PDM A LOS INSTRUMENTOS ESTATAL Y

NACIONAL
Con base en el Artículo 104 de la Ley Orgánica Municipal del estado
de Puebla, los ejes de gobierno que contienen objetivos del Plan de
Desarrollo Municipal (fines, propósitos, estrategias y acciones) estarán
en congruencia con los Planes Nacional de Desarrollo y Plan Estatal
de Desarrollo. Ello con el objetivo de aumentar el impacto positivo en
los ciudadanos. El Plan de Desarrollo Municipal consta de cuatro Ejes
estratégicos diseñados con base en la Metodología del Enfoque
Territorial de la Cepal-Onu y en estricto apego a las condiciones
actuales que prevalecen en el Municipio.
Cabe señalar que el PDM se alinea a los PND y PED actuales puesto
que, en el caso del primero y con base en la Ley de Planeación
Artículo 21, deberá elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un
plazo de seis meses a partir de la toma de posesión del Presidente
de la República; en el caso del segundo será en tiempo aproximados
similares.
Por ello, este apartado es susceptible de sufrir cambios y
modificaciones, en su momento, para su alineación actual con los
planes mencionados. La referencia a la alineación que se presenta
queda de la siguiente manera:
PLAN NACIONAL DE PLAN ESTATAL DE PLAN DE DESARROLLO

DESARROLLO DESARROLLO MUNICIPAL
Ejes de Gobierno Ejes de Gobierno Ejes de Gobierno
3.- Sustentabilidad y 1.- Desarrollo de

.4.- México Próspero.
Medio Ambiente Infraestructura y
2.- México Incluyente Ordenamiento Urbano.
5.- Buen Gobierno
4.- México Próspero 2.- Prosperidad y 2.- Desarrollo Económico y

2.- México Incluyente Empleos Fomento Productivo
24
1.- Igualdad de
2.- México Incluyente
Oportunidades. 3.- Desarrollo Social y
3.- México con Educación de Capital Humano
2.- Prosperidad y
Calidad
Empleos.
Estrategia y Líneas de Acción 5.- Buen Gobierno.

Transversales 4.- Desarrollo Institucional
4.- Tranquilidad para tu y Capital Social
1.- México en Paz. Familia
MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS (MIR)

La MIR se integra por el conjunto de objetivos denominados Fin
Superior, Propósito, Estrategias o Componentes y Acciones o
Actividades; por el Indicador de Gestión o Medición de Metas
Programadas en cada uno de los objetivos; El Fondo que aporta los
Recursos para llevar a cabo la acción; se enlista por igual a los
Responsables de la ejecución y verificación de la acción y meta
cumplidas así como los supuestos en que se apoya dicho logro.
EJE 1.- DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y ORDENAMIENTO URBANO
RESPONSABLE
FIN SUPERIOR INDICADOR FONDO Y SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Contribuir al
mejoramiento de la
calidad de vida de las Recursos
personas del Municipio de aumenten
Métrica: Personas. anualmente
Hermenegildo Galeana Dirección obras
mediante el Fórmula:= (Personas conforme a la
públicas
fortalecimiento de Beneficiadas/Población Inflación.
munic.
Servicios Básicos y total)*100. FISM Se cumpla
Ordenamiento; Secretaría del
Meta: 90% Programa Federal
empoderamiento de Bienestar.
de Infraestructura
Imagen Urbana y Línea de Base: 2019: SHCP. Rural Gob. Fed.
Preservación del Medio 33%. Seguimiento:
Sedesol estatal
Ambiente. 2020: 33%; 2021: 26%
PROPÓSITO
Personas gozan servicios FISM-FORTAMÚN
25
básicos; poblaciones
cuentan Imagen Urbana;
Habitantes disfrutan
mejor medio ambie.
RESPONSABLE
ESTRATEGIAS O
INDICADOR FONDO Y SUPUESTOS
COMPONENTES
VERIFICACIÓN
Métrica: Personas.
Fórmula= (Población Se tienen permisos

1) Proyectos para abatir necesarios.
Objetivo/Población
carencias sociales
Total)*100. Se respete
terminados: drenaje,
Meta: 90% FISM programación.
agua entubada,
electrificación, Línea Base: 2019: 33% Suficiencia de
pavimentaciones. recursos
Seguimiento:
Dirección obras presupuestados.
2020: 33%; 2021: 24% públicas
munic.
2) Manual Ordenam Producto terminado Hechura
PARTICIPACIONES Secretaría del
Urban concluido. nueve meses. multidisciplinaria.
Bienestar.
SHCP. Capacidad de
3) Progr Imagen Urbana
FORTAMÚN gestión de
gestionados. Sedesol estatal
Ayuntamiento.
Métrica: Personas.
4) Gestiones y Proyectos
Fórmula:= (Personas
realizados sobre
Beneficiadas/Población
pavimentaciones Capacidad de
total)*100. FORTAMÚN-
carreteras; ampliación gestión de
PARTICIPACIONES
de señal móvil, Meta: 90% ayuntamiento.
internet gratuito y
Línea de Base: 2019:
mejora del transporte.
33%. Seguimiento:
5) Políticas para 2020: 33%; 2021: 24%

Regidores de
preservación del Conciencia de
PARTICIPACIONES Salud y
medio ambiente habitantes.
Ecología
realizadas.
RESPONSABLE
ACCIONES O
ACTIVIDADES
VERIFICACIÓN
26
Para Estrategia 1:
Se cumplen
Construcción, ampliación
avances
o rehabilitación de redes
programados,
de drenaje para
permisos de
localidades o colonias
terrenos y recursos
donde se padece.
suficientes.
Construcción, ampliación FISM

o rehabilitación de redes
de agua entubada para
localidades o colonias Dirección obras
donde se padece. públicas
munic.
Electrificación a Mismo indicador de Secretaría del
localidades carentes. Estrategia Bienestar.
Instalación alumbrado SHCP.

público a colonias Sedesol estatal
Construcción, ampliación FORTAMÚN

o rehab calles
pavimentadas en colonias
objetivo.
Construcción puentes,
drenaje pluvial y
FISM
guarniciones en
localidades objetivo.
Para Estrategia 2:
Documento
Elaboración Manual Producto presentado en Secretario
PARTICIPACIONES enfoque
Ordenamiento Urba seis meses. General
disciplinario.
Para Estrategia 3:
Dirección de
Preparación de requisitos Obras Públicas Recursos
para Gestión Programa Cumplimiento de
FORTAMÚN Secretaría disponibles en
mejoramiento Imagen requisitos 100%.
Turismo Secretarías.
Urbana
Federal y Est
27
Para Estrategia 4:
Gestión pavimentación Se tienen permisos

Dirección obras
carreteras terrac terrenos.
públicas
FISM munic.
Ampliación de señal móvil
mediante la compra Secretaría del
antenas repetidoras. Bienestar.
Mismo indicador de SHCP. Sedesol

Introducción de Internet Servicio
estrategia. estatal
gratuito. permanente.
Secretario
PARTICIPACIONES General Mpio.
Gestión de Regulación Taxistas con
Transporte Públ Secretaría disposición.
Comunic y
Trans esta
Para Estrategia 5:
Elaboración proyecto
Producto terminado
Manejo de Residuos y
100%. En seis meses se Dirección Basura se recicla.
Basura en poblac
presentará. Obras Públicas.
principales
PARTICIPACIONES
Secretario
Evaluación Proyecto de Estudio terminado General Terreno libre de
Terreno para Relleno 100%. En seis meses se
contaminación.
Sanitario. presentará.
Dirección de
Valorar compra o Obras Públicas;
Adquisición de Camión de Servicio de cuota
alternativa de traslado; Secretario
Basura. módica.
presentar en seis meses. General; Tesor
Mun.
FORTAMÚN
Dirección de
Instalación de botes para Obras Públicas
Separación de
separación de basura en Lapso de seis meses. Regidores de basura se cumple.
Plazas Centrales. Salud y
Ecología
Implementación Jornadas Regidores de

Jornada realizada por Ciudadanos
de Limpieza en Zona PARTICIPACIONES Salud y
mes. participan.
Urbana. Ecología
28
Regidor de
Ecología Se tienen los
Medidas prevención tala
permisos
inmoderada y proyectos Anualmente Director necesarios para la
de reforestación. Protección Civil tala.
Munic
EJE 2.- CRECIMIENTO ECONÓMICO Y FOMENTO PRODUCTIVO
RESPONSABLE
VERIFICACIÓN
Contribuir a elevar el nivel

de ingresos de
productores del Municipio
y la empleabilidad
Gobiernos federal y
mediante el
estatal destinan
empoderamiento de las Dirección de
recursos
vocaciones productivas; Métrica: Productores. proyectos
FORTAMÚN programados más
proyectos de articulación Fórmula:= (Productores productivos
extras.
estratégica; desarrollo de beneficiados/Total de municipal.
negocios nuevos y productores)*100. Secretaría de
capacitación para el
Meta: 70% Agricultura y
trabajo.
Desarrollo
Línea de Base: 2019: Rural Federal
PROPÓSITO 30%
Secretaría de
Las vocaciones Seguimiento: Desarrollo
productivas se realizan 2020: 20%; 2021: 20% Rural del
eficientemente; proyectos Estado.
de articulación estratégica FORTAMÚN-
se implementan; negocios PARTICIPACIONES
nuevos se desarrollan;
trabajadores de oficios se
capacitan.
RESPONSABLE
ESTRATEGIAS O
COMPONENTES
VERIFICACIÓN
Métrica: Productores Dirección Apoyos

1) Apoyos suficientes a agrícolas proyectos democráticos en
productores del Sector FORTAMÚN- produc mpio.
Fórmula= (Produc equidad; recursos
agrícola gestionados y PARTICIPACIONES
entregados. agrícolas benefic/Produc Sader Federal suficientes y
agríc totales)*100. extraordinarios.
SDR del
29
Meta: 70% Estado.
Línea Base: 2019: 20%
Seguim: 2020: 30%;

2021: 20%
Métrica: Productores
pecuarios
Fórmula= (Produc
pecuarios
2) Proyectos a
benefic/Produc
productores pecuarios
pecuarios tot)*100.
gestionados y
entregados. Meta: 70%.
Seguim: 2020: 30%;

2021: 20%
Métrica: Productores
avícolas
3) Proyectos de Fórmula= (Produc

Articulación avícolas benef/Produc
Estratégica a avícolas total)*100.
productores avícolas
Meta: 70%
gestionados y
aprobados. Línea Base: 2019: 20%
Seguim: 2020: 30%;

2021: 20%
Métrica:
Emprendedores
territorio
Fórmula=
4) Apoyos suficientes a (Emprendedores
emprendedores para benefic/Total de
el desarrollo negocios emprend)*100.
entregados.
Meta: 70%
Seguim: 2020: 30%;

2021: 20%
5) Trabajadores de oficio Métrica: Trabajad Dirección de Disposición para

capacitados. capacitados. proyectos capacitarse.
productivos
30
Fórmula= (Trabajadores municipal.

capacit/Trabaj totales
Secretaría de
registr)*100.
Trabajo federal.
Meta: 70%
Secotrade
Línea Base: 2019: 30% estatal.
Seguim: 2020: 20%;

2021: 20%
RESPONSABLE
ACCIONES O
ACTIVIDADES
VERIFICACIÓN
Para Estrategia 1:
Reconversión de huertas Recursos federales

de café con Planta y estatales
Resistente a la Roya. suficientes.
Capacitación a
productores de café y
aplicación de tecnologías.
Gestión de recursos a
productores existentes en
el Padrón Cafetalero.
Mismo indicador que Dirección Fertilizantes llegan

estrategia.
Adquisición de proyectos a tiempo para su
fertilizantes de calidad. produc mpio. aplicación a
FORTAMÚN-
huertas de café.
PARTICIPACIONES Sader Federal
SDR del Disponibilidad de

Organización de los
Estado. productores para
trabajos para
procesamiento
procesamiento del café.
café.
Especialización en el
grano para mayor
rendimiento. Recursos federales
y estatales
Contar con beneficio de suficientes.
Gestión de Beneficios
café casero por año de
Caseros de Café.
gobierno.
Implementación Programa Mismo indicador que Apoyos les llegan
31
Apoyo Maíz. estrategia. a tiempo.
Para Estrategia 2:
Evaluación, Gestión e
Recursos federales
Implementación de
se aplican para el
Proyectos de ganado
Dirección fin propuesto.
bovino.
proyectos
produc mpio.
Evaluación, Gestión e Mismo indicador que FORTAMÚN-
Implementación de estrategia. PARTICIPACIONES Sader Federal
Se cuenta con las
Proyectos de ganado
SDR del medidas de
porcino.
Estado. salubridad e
higiene.
Producción y
aprovechamiento de leche.
Para Estrategia 4:
Dirección
proyectos
Implementación de Se cuenta con las
produc mpio.
Proyectos de Articulación Mismo indicador que FORTAMÚN- medidas de
Estratégica de pollos estrategia. PARTICIPACIONES Sader Federal salubridad e
engor higiene.
SDR del
Estado.
Para Estrategia 5:
Dirección
proyectos
Facilitación e incentivos produc mpio.
Mismo indicador que Disponibilidad de
para el desarrollo de PARTICIPACIONES
estrategia. Sader Federal; emprendedores.
negocios alternos.
SDR del
Estado.
Para Estrategia 6:
Direc Proyec
Produc Mpio
Capacitación de personas
Mismo indicador que FORTAMÚN- Secretaría Trabajadores
en diversos oficios de
estrategia. PARTICIPACIONES Trabajo federal desean capacitarse.
trabajo.
Secotrade
estatal.
32
EJE 3.- DESARROLLO SOCIAL Y CAPITAL HUMANO
RESPONSABLE
VERIFICACIÓN
Fortalecer el tejido del

desarrollo social y capital
humano de habitantes de
Hermenegildo Galeana Recursos federales
mediante el incremento de y estatales llegan
sus capacidades a través con tiempo.
de la calidad de la Se cuenta con
vivienda, servicios de Métrica: Personas recursos extras.
salud, educación, Direcc Obras
alimentación, cultura y Fórmula:= (Personas Públicas
deporte. beneficiadas/Total de de municipal.
habitantes)*100.
Secretaría del
PROPÓSITO Meta: 90% FISM Bienestar.
Las viviendas tienen Línea de Base: 2019: SHCP;

mejores espacios, pisos y 30% SEDATU;
techos; las personas Seguimiento: SEDESO
cuentan con mejores estatal.
servicios de salud; la 2020: 30%; 2021: 30%
educación aumenta en
calidad y cobertura; las
personas gozan de
mejores alimentos;
cultura empodera
familias, deporte sirve de
esparcimiento.
RESPONSABLE
ESTRATEGIAS O
COMPONENTES
VERIFICACIÓN
Métrica: Personas Direcc Obras

beneficiadas Públicas Se asignan
1) Gestiones de vivienda municipal. viviendas, cuartos
y cuartos adicionales Fórmula= (Personas o materiales, a
realizadas. Materiales beneficiadas/Personas FISM Secretaría del personas
de construcción empadronadas)*100. Bienestar. vulnerables y no
entregados. Meta: 50% SHCP; bajo criterios
SEDATU; políticos.
SEDESO
33
Seguim: 2020: 20%; estatal.

2021: 15%
Métrica: Personas
atendidas
Regidor de
Fórmula= (Personas Salud
2) Habitantes son atendidas/Personas Abasto de
Municipal.
atendidos con solicit)*100. medicinas y
médicos suficientes y Secretaría de médicos
medicinas. Meta: 90% Salud Federal. suficientes.
Línea Base: Cada vez SSA estatal.
que se solicite el
servicio.
FISM-
Métrica: Alumnos PARTICIPACIONES
3) Sector educativo
beneficiados
apoyado con Dirección
infraestructura y Fórmula= (Alumnos Obras Públicas Recursos federales
mejores servicios; benefic/Total alumnos munic y estatales llegan
alumnos asimilado matriculados)*100.
Regidor de a tiempo.
mayores
Meta: 90% Educación Se cuenta con
conocimientos y
habili; ampliado la Línea Base: 2019: 30% SEP Federal; recursos extras.
cobertura media SEP Estatal.
Seguim: 2020: 30%;
superior y superior;
2021: 30%
Métrica: Personas
atendidas
DIF municipal.
Fórmula= (Personas Alimentos llegan a
atendidas/Personas Secretaría del personas
4) Habitantes mejor
solicit)*100. Bienestar. vulnerables y
alimentados.
empadronadas
Meta: 90% SEDESO
objetivamente.
estatal.
Línea Base: Cada vez
requerido.
PARTICIPACIONES
Métrica: Eventos Dirección de
obras públicas
Fórmula= (Eventos
mun
realizados/Total eventos
Disponibilidad de
planeados)*100. Regidor de
5) Cultura formal y recursos para
Cultura y
popular empoderada. Meta: 90% proyectos de alto
Deportes
impacto.
Secretaría de
Seguim: 2020: 20%; Cultura Federal
2021: 20%
Secretaría de
34
Cultura Estatal
Dirección de
obras públicas.
Regidor de Disponibilidad de
Al menos se apoyan al
6) Deporte y deportistas FORTAMÚN- Cultura y recursos para
50% de deportistas y
apoyados. PARTICIPACIONES Deportes proyectos de alto
espacios.
impacto.
Secretaría
Deportes Fed y
Estat
RESPONSABLE
ACCIONES O
ACTIVIDADES
VERIFICACIÓN
Para estrategia 1:
Selección bajo
Organización de requisitos
criterios de
para vivienda y cuartos Dirección obras
vulnerabilidad y no
adicionales. públicas
políticos.
municip
FISM
Sedatu Selección bajo
Administración de la criterios de
Sedeso estatal.
entrega de materiales. vulnerabilidad y
Mismo indicador que
no políticos.
estrategia.
Escrituración de Predios Secretario

General Mpio.
Dirección obras Se facilita proceso

PARTICIPACIONES
públicas munic y procedimiento.
Regularización de Predios
Sedatu; Sedeso
estatal.
Para estrategia 2:
Trés médicos por Clínica

de Salud Pediatra, Regidora de Médicos con
Gestión de médicos Ginecólogo, Ortopedista Salud disponibilidad de
generales y especialistas. y Cardiólogo en Hospital municipal trabajar tiempo
Regional PARTICIPACIONES completo.
(semipresenciales). Secretaría de
Salud federal
Disposición de mayor Mismo indicador que SSA estatal Medicamentos en
cantidad de estrategia. tiempo y forma.
medicamentos en Clínicas
35
de Salud.
Programa de Atención
Capacidad gestora
Médica y Prevención de Tres Jornadas por año.
de Ayuntamiento.
Enfermedades.
Regidora de
Salud
municipal
Implementación Jornadas Secr Salud

Capacidad gestora
de Atención a la Salud en Una por semestre federal y SSA
de Ayuntamiento.
Localidades. estatal
Instituciones
Educación
Superior.
Regidora de
Ampliación servicios Salud
Ultrasonidos. municipal Apoyos a personas
médicos en Clínicas de
vulnerables,
Salud (, apoyos Rayos X, Anál Clínicos Secr Salud principalmente.
municipales). federal SSA
estatal
Regidora de
Rehabilitación/Ampliación Salud
(Clínicas
de Clínicas de Salud y municipal Recursos
atendidas/Total de FISM
Construc de Casas de suficientes.
Clínicas)*100. Sec Salud
Salud.
federal y estatal
Regidora de Se contrata
Capacitación sobre
1er. Año de Gobierno. PARTICIPACIONES Salud personal entrenado
Primeros Auxilios.
municipal profesionalmente.
Para estrategia 3:
Métrica: Escuelas Disponibilidad de

Adquisición de insumos
PARTICIPACIONES Dirección de recursos
para apoyos a escuelas. Fórmula= (Escuelas
apoyadas/Total de obras públicas suficientes.
escuelas)*100. y Regidor de
Educación
Meta: 90% munici Se cuenta con
Proveer infraestructura compra o
Línea Base: 2019: 30% FISM SEP federal y donación previa de
educativa
Seguimi: 2020: 30%; estatal terrenos.
2021: 30%
36
Facilitación apoyos 5% personas mayores 30

educación adultos. años.
Personas con
PARTICIPACIONES
disponibilidad.
Facilitación de apoyos 30% de los niños de 0-3
educación inicial. años.
Para estrategia 4:
DIF Municipal
Secretaría del Se entrega a

Implementación Programa Mismo indicador que
Bienestar personas
Alimentario. estrategia
vulnerables.
SEDESO
Estatal
PARTICIPACIONES
DIF municipal
Programa Desayunos Entrega al 100% poblac
y Regidor
Fríos. objetivo.
Educac
Se tienen a
tiempo.
Al menos al 30% de DIF municipal
Programa Desayunos
alumnos: los vulnerables y Regidor
Calientes
por ingreso. Educac
Para estrategia 5:
Se tiene terrenos y
Gestión de Casa de gestión previa.
Dirección de
Cultura PARTICIPACIONES- obras públicas Recursos
Cumplimiento 20% 2021
FORTAMÚN y Regidor de extraordinarios.
Cultura y
Gestión de Rodeo Deportes.
Secretaría
Gestión de Proyectos y Personas del
Proyectos gestionados o Cultura federal
Programas de rescate municipio con
financiados ejecutados y est
cultural, usos y participación
100%.
costumbres. activa.
DIF y Regidor Personas del

Realización de eventos
Número de eventos PARTICIPACIONES de Cultura y municipio con
culturales, cívicos y
realizados. Deportes participación
sociales.
municipales. activa.
Gestión e Implementación Métrica: Personas Dirección de Personas del

de Proyectos de obras públicas municipio con
Fórmula= (Pers
artesanías. y Regidor de participación
apoyadas/Pers
37
enlistadas)*100. Cultura y activa.

Deportes.
Meta: 90%
Secretaría
Cultura federal
Seguim: 2020: 30%; y est
2021: 30%
Regidor de
Cultura y
Administración de apoyos % de fiestas patronales Deportes y
a Fiestas Patronales. de localidades apoyadas. Resp Atención
Comun
Indígen.
Regidor de
Rescate de la lengua de Cultura y Apoyarse en
Curso-taller, uno por Deportes.
los pueblos originarios: El personas
Bimestre.
Náhuatl. Comisión Nac municipio.
Pueblos Indíg.
Para estrategia 6:
Dirección de
obras públicas
y Regidor Se cuenta con
Producto entregado en Cultura-
Gestión de Unidad terreno y gestión
20% durante Periodo FORTAMÚN Deportes Mpal. previos. Recursos
Deportiva
gobierno Mpio.
Secretaría extras dispon.
Deportes
federal y est
Regidor de
Implementación Liga Al menos 50% Jóvenes intención
PARTICIPACIONES Cultura y
Municipal localidades partici. de participar.
Deportes.
Métrica: Espacios
deportivos (ED)
Fórmula= (ED Dirección de

Ampliación o apoyados/Total obras públicas
Recursos
rehabilitación de espacios ED)*100. Meta: 90% FORTAMÚN y Regidor de
suficientes.
deportivos. Cultura y
Línea Base: 2019: 30% Deportes.
Seguim: 2020: 30%;
2021: 30%
38
Métrica: Equipos
Fórmula= (Equipos
apoyados/Equipos Dirección de
solicit)*100. obras públicas
Apoyos a equipos que
PARTICIPACIONES y Regidor de
practican algún deporte. Meta: 90%. Lín Base Cultura y
2019: 30% Deportes.
Seguim: 2020: 30%;
202 1: 30%
EJE 4.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y CAPITAL SOCIAL
RESPONSABLE
VERIFICACIÓN
Empoderar el desarrollo
institucional municipal
mediante la capacitación
permanente de
funcionarios; el capital
social mediante Cuerpo de Capacidad de
Seguridad Pública eficaz y gestión de recursos
eficiente; Cuerpo de extraordinarios.
Protección Civil eficiente;
el fortalecimiento de Métrica: Personas
Direc Seg Púb
Derechos Humanos y la atendidas
mun, est y nac
Participación Ciudadana
Fórmula:= (Personas
empoderada. Protec Civil
atendidas
munic, estat y
personalmente/Personas FORTAMÚN
PROPÓSITO nacion
solicitantes de
servicio)*100. Secretario
Funcionarios de gobierno
General
ofrecen mejor atención Meta: 90%
ciudadana y dirigen DIF municipal.
Cuando se requiera
procesos con
responsabilidad;
Ayuntamiento establece
eficiente comunicación
con ciudadanía;
habitantes gozan de
Seguridad Pública;
Protección Civil
responsable con
habitantes; Derechos
39
Humanos cuentan para

las personas;
Participación Ciudadana
activa en toma de
decisiones y tareas
comunitarias.
RESPONSABLE
ESTRATEGIAS O
COMPONENTES
VERIFICACIÓN
Métrica: Personas
Ayuntamiento
1) Habilidades de Secretario
Fórmula= (Personal Mpal, o Disponibilidad para
liderazgo y Calidad en
atendido/Total equivalente.
Servicio al Cliente el cambio.
Personal)*100.
desarrollados. DIF municipal
Meta: 90%. Línea Base:
6 meses
Comunicar en Redes a Dirección de Se cuenta con

FORTAMÚN
2) Comunicación Social diario. Comunicación personal con
eficientada. Comunicación impresa Social experiencia nueva
semanal. municipal. estrategia.
Seguridad
Pública
3) Seguridad Pública municipal. Elementos
Elementos capacitados
garantizada. incorruptibles.
Seg Púb federal
y estatal
Protección Civil Personal

Al menos una
4) Protección Civil municipal, capacitado para
capacitación cada seis
garantizada. estatal y tareas de
meses.
federal. Protección Civil.
DIF mpal,
PARTICIPACIONES estatal y
5) Derechos Humanos Al menos un evento nacional Participación del
respetados cadad seis mes. Derechos Hum CAMI Yoltika.
Federal y
Estatal
6) Participa Ciudadana Reunión inicio-entrega Secretario Disponibilidad
40
comprometida obras y acc General trabajo en equipo.
RESPONSABLE
ACCIONES O
ACTIVIDADES
VERIFICACIÓN
Para Estrategia 1:
Implementación Curso- Mismo indicador que Disponibilidad de

Taller liderazgo. estrategia aprender.
Impl Curso-Taller Calidad

Servicio Clien. Secretario
FORTAMÚN General
Implement Modelo 5S’s en Segundo año; 90% de municipal. Perseverancia de
el trabajo áreas. Participantes.
Elaboración POA, proce y Documentos Se realizan por

proced áreas. comprobables expertos
Para Estrategia 2:
Administración Redes Responsable con

Sociales Dirección experiencia.
Mismo indicador que
PARTICIPACIONES Comunic Social
estrategia
Comunicación en medios Mpio.
impresos.
Para Estrategia 3:
Recursos
Capacitación y Mismo indicador que
suficientes
profesionalización. estrategia
presupuestados.
Adquisición Patrullas y 3 Patrullas. Equipo/

Equip Comunic Elemento. Direc
Seguridad
Construcción de Casetas Al menos 2: 2019 y Pública munic
FORTAMÚN
de Vigilancia. 2020. Secret Seg Púb
federal y
Adquisición de mejor estatal.
Al 90% del personal.
armamento
Capacidad
Coordinación con cuerpos Una vez al mes con
gestión-
estat y federa alguna instituc
coordinación.
41
Incluye
Cultura de la Prevención
Curso-Taller semestral. participación
del Delito
ciudadana.
Para Estrategia 4:
Métrica: Casos.
Fórmula= (Casos
Atención de Protección atendidos/Casos Capacidad rápida
Civil en emergencias. present)*100. de respuesta.
Cuando se requiera.
Adquisición de equipos de Equipos en buenas Utilizado personal

prevención. condiciones. Protección Civil capacitado.
PARTICIPACIONES
mpal, est y nac.
Implementación Curso- Incluye
Al menos el 70% del
Taller prevención de participación
personal.
desastres naturales. ciudadanía.
Reproducción
Capacitación elementos
Al menos cada Bimestre. conocimiento
Protecc Civil.
adqu
Para Estrategia 5:
Incluye
Implementación Curso-
1 Curso por Semestre participación
Taller DH.
ciudadana.
DIF Municipal;
PARTICIPACIONES Ponentes con
Realización eventos de DH 1 Evento por Semestre CNDH; CEDH
reconocimiento.
Realización Jornadas Participa personal

1 Jornada por Semestre
sobre DH capacitado.
Para Estrategia 6:
Dirección de
Realización reuniones con obras públicas
Una por cada obra o mun Población con
beneficirios de Programas
producto. disponibilidad.
y Proyectos. PARTICIPACIONES Sader Federal y
SDR estatal.
Secretario
Realización faenas y Al menos una faena por
General
42
trabajos comunid. mes. municipal.
43
RAZÓN DE FIRMAS
(Del ACUERDO de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio
de Hermenegildo Galeana, de fecha 9 de enero de 2019, por el que
aprueba el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE HERMENEGILDO
GALEANA, PUEBLA, 2018-2021; publicado en el Periódico Oficial del
Estado, el miércoles 20 de febrero de 2019, Número 13, Segunda
Sección, Tomo DXXVI).
Dado en el H. Ayuntamiento de Hermenegildo Galeana, Puebla, a los
9 días del mes de enero de 2019. El Presidente Municipal
Constitucional. C. ANTONIO FRANCISCO PÉREZ. Rúbrica. El
Regidor de Gobernación, Justicia y Seguridad Pública. C. SOLEDAD
VICENTE SANTIAGO. Rúbrica. La Regidora de Patrimonio y Hacienda
Pública Municipal. C. MARÍA MAGDALENA CASTAÑEDA
RODRÍGUEZ. Rúbrica. La Regidora de Obras y Servicios Públicos. C.
DOLORES GUZMÁN MARTÍNEZ. Rúbrica. El Regidor de Salubridad y
Asistencia C. JAVIER RODRÍGUEZ CRUZ. Rúbrica. El Regidor de
Educación Pública, Actividades Culturales, Deportivas y Sociales. C.
ISAÍAS GÓMEZ LÓPEZ. Rúbrica. El Regidor de Industria, Comercio y
Ganadería. C. CONRADO SANTIAGO FONSECA. Rúbrica. El Regidor
de Desarrollo Urbano, Ecología y Medio Ambiente. C. JOSÉ MANUEL
GILDARDO SALAZAR GALINDO. La Regidora de Parques, Panteones
y Jardines. C. MARÍA ROSA MARTÍNEZ TROCOLI. Rúbrica. La
Síndica Municipal. C. OFELIA BECERRA ARROYO. Rúbrica. El
Secretario General. C. ADALBERTO SALAZAR SALAZAR. Rúbrica.
44

Plan de Desarrollo Municipal de Hermenegildo Galeana Puebla 2018 2021 20022019

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Gobierno del Estado de Puebla

Secretaría General de Gobierno

Plan de Desarrollo Municipal de Hermenegildo Galeana, Puebla, 2018-2021

Publicación Extracto del texto

20/feb/2019 ACUERDO de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del

REFERENCIA DEL PDM A LOS INSTRUMENTOS ESTATAL Y

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DEL MUNICIPIO DE HERMENEGILDO GALEANA 2018-2021

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL:

PERTENENCIA DEL TERRITORIO

correspondientes, mismos que deben publicarse y son obligatorios

Cuahuitlcolotzin: "cuahuitl" árbol, "coloa" torcido, "tzin" en

PROYECCIÓN POBLACIONAL 2015-2021

Resto pob rural 2,270 habitantes distribuidos

POBLACIÓN URBANA HABITAN %

LOCALIDAD HABITAN % LOCALID HABIT %

Coyay 804 10.0 El Plan 475 5.9

Fco. Osorno 801 9.9 Cacatzala 473 5.9

Ingacio Ramí 623 7.7 Coyoy 463 5.7

Cuanixtepec 514 6.4 San Ant HG 426 5.3

FUENTE: Elaboración propia con base en Inegi 2015 y Sedesol 2017.

54 de cada 100 habitantes tienen 26 años o menos; hay 12 niños

CUADRO 2.- POBLACIÓN POR EDADES, 2017.

RANGO TOTAL % HOMBRES % MUJERES %

0-2 años 449 5.6 258 3.2 191 2.4

3-5 años 542 6.7 273 3.4 270 3.3

6-11 años 1,236 15.3 656 8.1 580 7.2

12-14 años 659 8.2 352 4.4 307 3.8

15-17 años 622 7.7 305 3.8 317 3.9

18-24 años 858 10.6 398 4.9 460 5.7

25-64 años 3,115 38.6 1,414 17.5 1,701 21.1

65 años + 586 7.3 289 3.6 296 3.7

TOTAL 8,067 100.0 3,945 48.9 4,122 51.1

Solamente el 2.2% de la población la padece (177 personas= 42

INFRAESTRUCTURA DE ALTO IMPACTO

1. Servicio de trasporte circula ruta Zacatlán-Bienvenido-Fco. Osorno

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SITUACIÓN DE POBREZA Y REZAGO SOCIAL

Pob pobr % Pob % % Pob no %

FUENTE: Elaboración propia con base en Inegi 2015 y Sedesol 2018.

Pobreza moderada: 54.5% en 2010 y 45.0% en 2015; caída 9.5% (766

Producción de café cereza

PRODUCCIÓN CAFÉ CEREZA.

Tc: Tasa de crecimiento de la variable en un año dado respecto al periodo anterior.

• La superficie cosechada en 2017 es inferior a la sembrada en 55% y

Frijol: Precios cayeron 28.6%; producción aumentó 3.6%; productividad

SALARIOS Y COMPOSICIÓN DE LA PEA

NÚMERO DE CUARTOS POR VIVIENDA (% y ABS), 2015.

Vivienda 1 Cuarto 2 Cuartos 3 Cuartos 4 Cuartos 5 Cua y + No esp Total

% 10.2 37.0 30.3 14.9 7.5 0.1 100

Absoluto 217 785 643 316 159 3 2,123

Absoluto 823 2,985 2,444 1,202 603 10 8,067

Fuente: Elaboración propia con base en Anuario Geográfico y Estadístico, Inegi

Inversión ejercida en Programas de vivienda

Infraestructura médica y hospitalaria

3. La población de +15 años, 53.6% (2,777 personas) tienen

ALUMNOS Y DOCENTES POR NIVEL ESCOLAR, 2016-2017.

Alumnos inscritos Personal docente