Nº 1 : diciembre 2022 ISSN 2953-433X

CUADERNOS DEL ISTeC

sociedades / territorios / culturas

Estudio sobre seguridad en

instituciones educativas del
Partido de General Pueyrredon
Resultados de una encuesta con
directivos y directivas

Adriano Furlan
Federico Lorenc Valcarce
Braian Marchetti
Nahuel Montes
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA

Esp. Alfredo Remo Lazzeretti

Rector

Ab. Silvia Berardo

Vicerrectora

FACULTAD DE HUMANIDADES

Dr. Enrique Andriotti Romanin

Decano

Esp. Gladys Cañueto

Vicedecana

Dr. Luis Porta Vázquez

Secretario de Investigación y Posgrado

Dr. Federico Lorenc Valcarce

Director del ISTeC

CUADERNOS DEL ISTeC

Sociedades / Territorios / Culturas

ISSN 2953-433X

Director: Dr. Federico Lorenc Valcarce

Comité científico: Dra. Valentina Ayrolo, Dra. Mariana Foutel, Dra. Mónica García, Dr. Salvio
Martín Menéndez, Dr. Gerardo Rodríguez, Dra. Silvia Sleimen

Comité de redacción: Dra. Paula Bedin, Dr. Adriano Furlan, Dr. Francisco Ramallo, Dra. Cintia
Rodrigo

Dirección postal: Dean Funes 3350, Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires, Argentina (CP
7600)

Dirección electrónica: [email protected]

Nº 1 : diciembre 2022

© Del texto: sus autores

© De la edición: ISTeC

Cita sugerida: Furlan, A., F. Lorenc Valcarce, B. Marchetti y N. Montes (2022). Estudio sobre
seguridad en instituciones educativas del Partido de General Pueyrredon. Resultados de una
encuesta con directivos y directivas. Cuadernos del ISTeC Nº 1, diciembre 2022, Universidad
Nacional de Mar del Plata.
Estudio sobre seguridad en
instituciones educativas del
Partido de General
Pueyrredon
Resultados de una encuesta con
directivos y directivas

Adriano Furlan
Federico Lorenc Valcarce
Braian Marchetti
Nahuel Montes

Cuadernos del ISTeC

Nº 1 : diciembre 2022
ISSN 2953-433X
Cuadernos del ISTeC. Sociedades / Territorios / Culturas
1

Introducción

El presente informe sintetiza los principales resultados de un estudio sobre seguridad

y violencia en instituciones educativas de gestión provincial del Partido de General
Pueyrredón realizado durante los meses de mayo y junio de 2022. El mismo tuvo como
propósito identificar núcleos problemáticos relativos a la seguridad y a la violencia en
instituciones educativas y sus entornos, con el fin de disponer de una caracterización
que sirva de base a autoridades y decisores en el diseño, planificación y ejecución de
políticas públicas y otras formas de intervención sobre las distintas realidades.
Las instituciones educativas de gestión provincial del Partido de General Pueyrredón
se constituyeron en la unidad de análisis y la unidad de observación se operacionalizó
a través de la percepción de los directivos de dichas instituciones, lo cual permitió
establecer un rápido diagnóstico general sobre la problemática en cuestión. Las
dimensiones de análisis escogidas fueron la percepción-valoración de la seguridad en
la institución y su entorno; la ocurrencia efectiva de actos delictivos, de inseguridad y
de violencia interna y la respuesta institucional ante tales hechos de gravedad
diferenciada.
La recolección de datos primarios se efectuó mediante una encuesta
autoadministrada remitida a la totalidad de instituciones educativas de gestión
provincial, por lo que el estudio tuvo carácter censal. De modo complementario, se
recopilaron datos secundarios procedentes de fuentes diversas (organismos del sector
educativo, organismos de seguridad, INDEC, entre otros). Para la organización, el
procesamiento y el análisis de datos se utilizaron planillas de cálculo, programas
estadísticos y sistemas de información geográfica.
El informe se estructura en dos partes. En la primera se presentan resultados
generales de la encuesta desagregados por las principales variables de interés. En la
segunda, se cruzan las variables de interés de la encuesta con variables contextuales
(criminológicas, socioeconómicas y educacionales). Se espera que esta primera
aproximación aporte a la comprensión de los problemas de inseguridad que afectan
la vida de las comunidades de las instituciones educativas del partido y que en un
futuro pueda profundizarse con la pesquisa de los procesos sociales con que se
relacionan estos fenómenos.
Cuadernos del ISTeC. Sociedades / Territorios / Culturas
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1. Descripción de los resultados de la encuesta

Durante los meses de mayo y junio de 2022, se realizó una encuesta en el conjunto
de las instituciones educativas del Partido de General Pueyrredón bajo gestión de la
Provincia de Buenos Aires. El cuestionario fue respondido por 304 directivos de las
326 instituciones radicadas en el distrito (93,25%). La situación de la seguridad fue
reconstruida a partir de la propia percepción-valoración de los directivos. En primer
lugar, relevamos aspectos sobre condiciones de inseguridad que afectan a los
miembros de la comunidad educativa. En segundo lugar, indagamos la ocurrencia
efectiva de hechos delictivos y/o de inseguridad sufridos por la comunidad educativa
durante el último mes y la respuesta ante los mismos, distinguiendo entre
victimización de estudiantes y personal, por un lado, y daños y hechos de inseguridad
padecidos por los establecimientos, por otro. En tercer lugar, exploramos episodios
de violencia entre estudiantes en el seno de la institución.

1.1. Percepción de inseguridad

En el marco de la encuesta se formularon preguntas de índole general sobre la

situación de la seguridad en el ámbito o barrio en el que se ubica la institución. En
primer lugar, se solicitó a los directivos que den su apreciación sobre el nivel de
gravedad que tiene el problema de la inseguridad.

GRÁFICO 1. Distribución de instituciones educativas según percepción de

inseguridad del entorno. PGP, abril-mayo de 2022.

2,0%

14,1% 7,6%
Nada grave

35,5% Algo grave

Bastante grave
40,8%

Muy grave

NS/NC

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19.

Si se agrupan las categorías de valoración, un 43% de los directivos considera que la

inseguridad es algo o nada grave, mientras que el 56% considera que es bastante o
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3

muy grave. Como veremos más adelante, esta percepción está relacionada con las
características socioeconómicas y criminológicas del barrio o zona en que se sitúa la
institución.
Seguidamente, se pidió a los directivos que se pronunciaran sobre los hechos
vinculados a la inseguridad que, según su conocimiento, se dan con mayor frecuencia
en el ámbito o barrio donde se ubica el establecimiento. Se les posibilitó que
respondan más de un tipo de hecho de inseguridad según opciones predeterminadas
y las respuestas fueron las siguientes:

GRÁFICO 2. Distribución de instituciones educativas según percepción de hechos de

inseguridad. PGP, abril-mayo de 2022.

77,63%

30,59%
25,33%

13,49% 12,83%
6,58% 5,26%

Robos-hurtos Amenazas Agresiones Ataques con Ofensas Ninguna de NS/NC

verbales físicas sin armas blancas sexuales las anteriores
armas o de fuego

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19.

Se observa que los hechos y delitos más frecuentes son los robos y hurtos, que tienen
por objeto a los bienes, y las amenazas verbales y las agresiones físicas, que tienen por
objeto a las personas. Más adelante veremos cómo estos tipos de hechos afectan
concreta y diferencialmente a los distintos grupos que integran la comunidad
educativa.
También se efectuó una pregunta abierta para identificar la zona o lugar del entorno
de la institución que los encuestados consideran más peligroso o inseguro. Entre las
respuestas más frecuentes encontramos las siguientes: la plaza (41 menciones), las
villas o asentamientos (25), los alrededores del establecimiento (22), la calle (22), la
parada de colectivo (19), la avenida (13), todo el barrio (8), los descampados (6), las
zonas sin iluminación (6) y las vías del tren (5). Además aparecen lugares específicos
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como el Barrio Centenario (11), el Barrio La Herradura (5) o la Plaza Mitre (5). En la
siguiente nube se pueden observar estas y otras zonas nombradas por los
encuestados:

GRÁFICO 3. Zonas y lugares señalados como peligrosas o inseguras en los entornos

de las instituciones educativas. PGP, abril-mayo de 2022.

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19.

Finalmente, de forma complementaria a la valoración de las amenazas y el riesgo, se preguntó

cuán protegidos creen los directivos que están los miembros de la comunidad educativa y sus
establecimientos:
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5

GRÁFICO 4. Distribución de instituciones educativas según percepción de protección.

PGP, abril-mayo de 2022.
2,6%

6,9%

38,2%
Nada protegido

Algo protegido

52,3%
Muy protegido

NS/NC

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19.

Se observa que solamente el 6,9% de los encuestados consideran que están muy
protegidos frente a la inseguridad. Si tomamos de forma conjunta a quienes perciben
que sus comunidades y establecimientos se encuentran nada o algo protegidos, el
porcentaje supera el 90%, resaltando que casi el 40% manifiesta que la desprotección
es total.

Esta proporción aumenta a más de la mitad de los casos entre quienes perciben que
la situación de inseguridad en el barrio o ámbito en que se encuentran las instituciones
es bastante o muy grave. En el polo opuesto, el 7,1% considera que sus instituciones
están muy protegidas frente a la inseguridad, y esta proporción aumenta al 11,5% en
los casos en que la situación de inseguridad es considerada como nada o algo grave.
Esta sensación de estar protegido podría relacionarse con los organismos a los que
recurren los directivos cuando ocurre algún delito o episodio de violencia en el
establecimiento o en su entorno y que tiene como protagonistas a miembros de la
comunidad educativa.

1.2. Victimización de la comunidad educativa e inseguridad en el

establecimiento

En un segundo bloque de interrogantes se relevaron datos sobre la ocurrencia efectiva

de delitos y hechos de inseguridad sufridos en el último mes, tanto por los integrantes
de la comunidad educativa como por el propio establecimiento.
Según las respuestas de los directivos, en el 27,9% de las instituciones hubo algún
hecho de inseguridad en el último mes que tuvo como víctima al personal mientras se
desplazaba desde o hacia el establecimiento. Entre aquellos establecimientos donde
se considera que la situación de seguridad es bastante grave o muy grave, el 38,3%
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6

registraron casos de delitos contra sus trabajadores, mientras que en las instituciones
en las que sus directivos consideran estar situados en zonas más seguras, solo el 14,5%
del personal fue victimizado. Parece haber congruencia entre la percepción de
inseguridad y la ocurrencia de actos de victimización.
El 38,3% de los directivos reconoce victimización de sus estudiantes en el último mes
en el trayecto desde o hacia la institución. En el mismo sentido que en la distribución
anterior, en las instituciones que según la percepción de sus directivos se sitúan en
zonas inseguras, el 53,9% de los estudiantes fueron objeto de algún delito, mientras
que en las instituciones de las zonas más seguras, solo el 18,3% de los estudiantes fue
victimizado. Aquí también parece haber relación entre la percepción de inseguridad y
la efectiva ocurrencia de actos de victimización.
Se preguntó a los directivos qué tipo de delitos o hechos de inseguridad padecieron
los miembros de la comunidad educativa en el mes anterior en el trayecto hacia o
desde el establecimiento y distinguiendo entre personal y estudiantes. Los resultados
fueron:

GRÁFICO 5. Distribución de instituciones educativas según victimización de personal

y estudiantes en el último mes. PGP, abril-mayo de 2022.

53,6%
Personal Estudiantes
46,1%

27,0%
22,7%
18,4% 19,4%
16,4%
11,2% 12,5%

3,3%
1,6% 2,3% 0,0%
2,0%

Robos Amenazas Ataques con Agresión física Ofensas Ninguna de NS/NC

verbales armas sin armas sexuales las anteriores

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19.

Resulta significativo que en el 22,7% de las instituciones algún docente, directivo o

auxiliar y que el 27% de sus estudiantes hayan sido víctimas de robos en el trayecto de
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7

ida o vuelta del establecimiento durante el último mes1. También que en un 11,2% de
las instituciones los trabajadores hayan sufrido amenazas verbales y que el mismo
hecho se reproduzca en estudiantes en el 18,4% de los establecimientos. En términos
generales, los estudiantes son más victimizados que el personal. Sobre todo, son con
más frecuencia víctimas de amenazas verbales y agresiones físicas y también sobre
ellos recaen las ofensas sexuales. Es destacable, además, el significativo nivel de
incertezas que existe en las instituciones en torno a la ocurrencia de estos episodios,
situados en el 19,4% para el personal y en el 16,4% para estudiantes, y que podría
sugerir un déficit de comunicación entre víctimas y autoridades.
Ante la victimización de uno de los integrantes de la comunidad educativa en el
entorno escolar, en la mayor parte de las instituciones se recurrió a la policía (66,9%).
También fueron anoticiadas la Jefatura Distrital (32,3%) y las familias de las víctimas
(23,3%). Estas medidas muestran que existe un vínculo con la policía y que en una
proporción mayoritaria los miembros de la comunidad educativa consideran que vale
la pena hacer la denuncia. Podría ser un indicador de cierta confianza entre ambas
instituciones provinciales y sus actores locales. Por vía administrativa, se informa
eventualmente a instancias superiores del sistema educativo, pero aquí parecería
haber un subregistro muy fuerte que invisibiliza buena parte de los casos de
inseguridad para las autoridades del sector.

GRÁFICO 6. Distribución de instituciones educativas según hechos de inseguridad

contra el establecimiento en el último mes. PGP, abril-mayo de 2022.

18,4%

8,9%
7,2%

4,9%

Vandalismo Robos Pintadas Uso indebido de

instalaciones

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19.

1
Debe subrayarse que no se trata del porcentaje de población victimizada, sino del porcentaje de
instituciones educativas en las que ha habido conocimiento de casos de victimización de algún miembro
de su comunidad.
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8

En cuanto a la inseguridad perpetrada contra el establecimiento, según testimonios

de los directivos, el 30,3% sufrió algún hecho de inseguridad en el último mes. Los
actos de vandalismo destacan como el principal motivo de la inseguridad, con el 18,4%
de los establecimientos; el 8,9% fue objeto o escenario de robos; en el 7,2% se
realizaron pintadas; y el 4,9% experimentó un uso indebido de instalaciones. En el
46,5% de los establecimientos que sufrieron inseguridad se recurrió a la policía y en el
33,3% se recurrió a Jefatura Distrital. Sin embargo, un 34,34% de estas instituciones
no recurrió a ninguna autoridad. Por lo tanto, en ambos focos de atención -personas
y establecimientos- se demuestra que los hechos de inseguridad están subregistrados
en toda la trama de instituciones ocupada de la temática de la seguridad (educativas,
policial, penal, otra).

1.3. Violencia entre estudiantes

Más allá de la incidencia del delito y la violencia que se produce en entornos de las
instituciones y que corresponde a dinámicas sociales que rodean y penetran a la
comunidad educativa, hay hechos que suceden dentro de los propios
establecimientos. En especial, la encuesta recopiló datos sobre violencia entre
estudiantes dentro o en las inmediaciones de la institución.
Para el 15,5% de los directivos este tipo de episodios son muy frecuentes, para el
43,4% son poco frecuentes y para un 38,5% son nulos.

GRÁFICO 7. Distribución de instituciones educativas según frecuencia de violencia

entre estudiantes. PGP, abril-mayo de 2022.

15,9%
39,5%

Nulos
Poco frecuentes
44,6% Muy frecuentes

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19.

Comparado con la preocupación por la inseguridad y los hechos que se dan fuera del
establecimiento, no pareciera ser el conflicto entre estudiantes el principal vector de
violencia. No obstante, al analizar estas distribuciones según tipo de establecimiento
es posible determinar en qué modalidades y/o niveles educativos hay una
preocupación mayor por este tipo de situaciones. Así, la violencia entre estudiantes se
considera como muy frecuente en el 30% de las instituciones a los que concurren
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9

adolescentes, mientras que esta calificación disminuye al 13,5% en las instituciones

dedicadas a la infancia y el 5,1% en instituciones de adultos. Como señalan otros
registros de campo, los conflictos barriales o interpersonales entre jóvenes no
reconocen necesariamente fronteras entre el adentro y el afuera de la escuela.

2. Los resultados de la encuesta en contexto

En esta segunda parte, consideramos los principales ejes de análisis de la investigación

en relación con variables contextuales que ayudan a explicar el modo en que se
comportan los indicadores de inseguridad subjetiva y objetiva. Se presenta una serie
de mapas que permiten observar la espacialización de las percepciones de inseguridad
y de protección con el trasfondo de las características criminológicas y
socioeconómicas de las zonas en las que se localiza el establecimiento, por un lado, y
con las características de la propia institución educativa, por otro. Por motivos de
concentración geográfica de las instituciones educativas y de la problemática integral
de la inseguridad en la aglomeración urbana, el análisis se centra fundamentalmente
en el ejido de la ciudad de Mar del Plata. La interpretación de las distribuciones
espaciales es complementada con coeficientes de asociación entre variables.

2.1. Determinantes de la percepción de inseguridad

En primer lugar, observamos cómo la percepción de inseguridad en el barrio donde se

sitúa el establecimiento se acopla con las dinámicas de robos y hurtos en los distintos
espacios de la ciudad. Para simplificar la lectura general de la situación, la variable
Percepción de inseguridad ha sido colapsada en dos categorías, “algo o nada grave” y
“muy o bastante grave”:
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Mapa 1. Instituciones educativas según percepción de inseguridad y barrios según

robos y hurtos. Mar del Plata, abril-mayo de 2022.

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 Y CEMAED.

Se observa que las zonas en las que existe una percepción de inseguridad más intensa
son las del primer anillo que rodea a la zona central de la ciudad (más allá de la Av.
Mario Bravo y de la Av. Jara-Carlos Tejedor), y sobre todo su proyección hacia el oeste
y el sudoeste. Las zonas en las que la inseguridad es percibida como menos grave son
las áreas centrales comprendidas entre la Av. Juan B. Justo, la Av. Jara y la Costa. Puede
resultar que sea paradójico que en estas áreas percibidas como más seguras sea en
las que también hay mayor cantidad de robos y hurtos denunciados. Esto se debe,
particularmente, a que son las zonas más pobladas, y también aquellas en las que
existe mayor circulación de personas y bienes. Allí se localiza justamente el tipo de
delito contra la propiedad registrado. Además, las zonas periféricas pueden tener altos
niveles de victimización, pero eso no es captado por el registro bruto de hechos
delictivos.
Si consideramos que el homicidio es el delito contra las personas que mejor miden los
instrumentos oficiales, vemos que hay una tendencia marcada a que las zonas
percibidas como más peligrosas sean aquellas en las que se localizan esos hechos:
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11

Mapa 2. Instituciones educativas según percepción de inseguridad (abril-mayo) y

barrios según incidencia de homicidios (enero-junio). Mar del Plata, 2022.

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 y CEMAED.

Mayormente, los lugares donde se perpetraron homicidios están rodeados por puntos
rojos, que muestran altos niveles de gravedad de la inseguridad percibida en los
establecimientos escolares.
Además de las variables criminológicas, parece necesario determinar si existe algún
tipo de variación en la percepción de la inseguridad según características
socioeconómicas de las zonas de la ciudad:
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12

Mapa 3. Instituciones educativas según percepción de inseguridad (abril-mayo de

2022) y fracciones censales según porcentaje de hogares con NBI (2010) en el
Partido de General Pueyrredón.

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 e INDEC.

Mayormente, las instituciones en las que se percibe una situación de inseguridad más
grave están situadas en zonas socialmente desfavorecidas: al menos en algunos
aspectos, a mayor NBI, menor seguridad.

2.2. Determinantes de la sensación de protección

La percepción de inseguridad, que se relaciona con una idea de que existen altos
niveles de delito y violencia en el entorno, suele ir asociada con la sensación de
encontrarse desprotegido, lo que usualmente se asocia con un inadecuado
desempeño de la policía.
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13

Mapa 4. Instituciones educativas según percepción de protección y barrios según

robos y hurtos. PGP, abril-mayo de 2022.

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 y CEMAED.

En consonancia con el conjunto anterior de mapas, se observa que las zonas en las
que los directivos perciben más desprotección coinciden globalmente con las que
también son consideradas zonas con mayor nivel de inseguridad. No obstante, la
percepción de desprotección no es tan intensa como la de inseguridad, y las
instituciones del primer anillo y del oeste y sudoeste de la ciudad parecen sentirse al
menos algo protegidas. No parece haber una covariación significativa entre la
sensación de estar protegidos y la incidencia efectiva de delitos contra la propiedad.

Cuando observamos la distribución de la percepción de protección con el trasfondo

de los homicidios, vemos que existe una covariación más cercana:
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Mapa 5. Instituciones educativas según percepción de protección (abril-mayo) y

barrios según homicidios dolosos (enero-junio). PGP, 2022.

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 y CEMAED.

Se observa en el mapa que los puntos rojos, es decir, los establecimientos que según
sus directivos están nada protegidos, se encuentran relativamente cerca de los lugares
en que se registraron homicidios dolosos en los últimos seis meses. Parecen ser,
nuevamente, la violencia contra las personas y su manifestación extrema, el
homicidio, los factores que más inciden sobre la percepción de protección.

Finalmente, consideramos la relación entre la percepción de protección que

transmiten los directivos y las condiciones socioeconómicas de las zonas en las que se
sitúan las instituciones. La percepción de protección no parece variar
significativamente según la situación socioeconómica del barrio o zona en la que se
ubica el establecimiento educativo.
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Mapa 6. Instituciones educativas según percepción de protección (abril-mayo de 2022) y

fracciones censales según porcentaje de hogares con NBI (2010) en el Partido de General
Pueyrredón.

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 e INDEC.

2.3. Determinantes educacionales de la inseguridad

En esta sección se indaga la relación que poseen ciertos factores correspondientes a

la institución educativa con la victimización de los grupos que integran su comunidad.
En lo que respecta al tamaño de la institución, se generó una clasificación según
terciles de matriculación. Las tres categorías resultantes se denominaron “chicas”
(hasta 150 estudiantes), “medianas” (entre 151 y 300 estudiantes) y “grandes” (más
de 300 estudiantes). Como regla general, es interesante constatar que cuanto más
grande es la institución, mayor es el impacto de la inseguridad y los hechos delictivos.
En casi el 20% de las instituciones educativas de tamaño chico algún trabajador fue
víctima de un delito, mientras que en las instituciones de gran tamaño la proporción
de victimización del personal asciende al 33,3%.
Cuadernos del ISTeC. Sociedades / Territorios / Culturas
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GRÁFICO 8. Victimización del personal (abril-mayo de 2022) según tamaño de la

institución (2021) en el Partido de General Pueyrredón.

66,7%
73,0%
80,2%

33,3%
27,0%
19,8%

Chicas Medianas Grandes

No Sí

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 y Portal ABC.

La forma de la distribución es similar cuando consideramos el grupo de los

estudiantes, aunque con una clara acentuación de la victimización al comparar lo que
sucede con el personal. En el 23,5% de las instituciones más pequeñas hubo
estudiantes victimizados, mientras que la proporción alcanza el 53,2% en las
instituciones más grandes; esto significa que la victimización estudiantil se incrementa
en casi 20 puntos con respecto a la victimización del personal.

GRÁFICO 9. Victimización de estudiantes (abril-mayo de 2022) según tamaño de la

institución (2021) en el Partido de General Pueyrredón.

46,8%
67,4%
76,7%

53,2%
32,6%
23,3%

Chicas Medianas Grandes

No Sí

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 y Portal ABC.

Cuadernos del ISTeC. Sociedades / Territorios / Culturas
17

La asociación directa entre tamaño y ocurrencia efectiva del delito vuelve a repetirse
cuando se analizan los actos cometidos contra el establecimiento. En las instituciones
más pequeñas los hechos de inseguridad representan el 20,9% contra el 40,5% en las
instituciones grandes.

GRÁFICO 10. Delitos contra el establecimiento (abril-mayo de 2022) según tamaño de la

institución (2021) en el Partido de General Pueyrredón.

59,5%
79,1% 73,0%

40,5%
20,9% 27,0%

Chicas Medianas Grandes

No Sí

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 y Portal ABC.

También hemos explorado el impacto de la victimización diferenciando las

instituciones según grupos de edad predominantes al que pertenecen sus estudiantes.
A partir de la combinación de las variables “Modalidad” y “Nivel educativo” se
construyó la variable “Grupo etario” con tres categorías: infancia, adolescencia y
adultos. Según resultados del procesamiento, la inseguridad y la violencia son
notablemente más frecuentes en aquellos establecimientos concurridos por
adolescentes.
En el 67,1% de las instituciones cuyo alumnado son adolescentes, en su mayoría
representadas por las escuelas secundarias, hubo estudiantes víctimas de inseguridad.
Por el contrario, la proporción es del 30,5% en instituciones para adultos y desciende
al 23,4% en las destinadas a la infancia:
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18

GRÁFICO 11. Victimización de estudiantes según grupo etario. PGP, abril-mayo de 2022.

32,9%

69,5%
76,6%

67,1%

30,5%
23,4%

Infancia Adolescentes Adultos

No Sí
Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 y Portal ABC.

Esta distribución reproduce una forma similar cuando se desagregan los distintos tipos
de delitos y actos de inseguridad. En el 45,9% de las instituciones a las que asisten
adolescentes hubo estudiantes que fueron víctimas de robos, contra un 25,6% de las
instituciones para adultos y solo un 16,1% de las instituciones para la infancia. En el
42,4% de las instituciones de adolescentes los estudiantes fueron víctimas de agresión
verbal, mientras que solo el 11,7% de las instituciones de infancia y el 4,9% de las
instituciones de adultos reportan este tipo de hechos. Con una distribución análoga,
pero con una incidencia relativa menor, en el 28,8% de las instituciones de
adolescentes los estudiantes fueron víctimas de agresión física; en cambio, solo el 8%
de las instituciones de infancia y el 3,7% de las instituciones de adultos padecieron
esta clase de agresión. De igual manera, en el 7,1% de las instituciones de adolescentes
hubo estudiantes que recibieron ataques con arma blanca o de fuego, lo que es
despreciable en los establecimientos para adultos, con 1,2%; e inexistente en las
instituciones de infancia. Por último y con una baja incidencia general, en el 4,7% de
las instituciones de adolescentes hubo ofensa sexual hacia estudiantes, mientras que
casos de este tipo se registran en el 2,4% de los establecimientos para adultos y en
ninguna institución de infancia.
Al comparar el comportamiento de la victimización por grupo etario predominante de
las instituciones en los dos grupos de atención de la comunidad educativa se advierte
un claro contraste. Por una parte, en instituciones de infancia y de adultos los niveles
de victimización del personal reproducen valores muy similares a los observados en la
victimización de estudiantes para las mismas clases de instituciones. Por la otra, se
nota una marcada caída en la victimización del personal en las instituciones a las que
asisten adolescentes que la ubica en el 34,1%; es decir, más de 30 puntos por debajo
de lo que mide la victimización estudiantil para este segmento de instituciones.
Un análisis semejante al de victimización del personal amerita la distribución de
hechos delictivos contra el establecimiento según grupo etario predominante, con la
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19

salvedad de que en las instituciones de infancia hay una leve inclinación a que el
establecimiento sea objeto de inseguridad más que el personal y que en las
instituciones de adultos la inclinación de la inseguridad se dirige hacia el personal más
que al establecimiento.

GRÁFICO 12. Victimización del personal según grupo etario. PGP, abril-mayo de
2022.

65,9% 70,7%
78,1%

34,1% 29,3%
21,9%

Infancia Adolescentes Adultos

No Sí
Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 y Portal ABC.

GRÁFICO 13. Delitos contra el establecimiento según grupo etario. PGP, abril-mayo de 2022.

62,4%
70,1%
76,8%

37,6%
29,9%
23,2%

Infancia Adolescentes Adultos

No Sí

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 y Portal ABC.

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2.4. Determinantes de la violencia entre estudiantes

La violencia entre estudiantes dentro de la institución o en sus inmediaciones se

localiza en medios sociales específicos. No existe asociación entre la ocurrencia de
homicidios y robos y hurtos y la frecuencia de episodios de violencia entre estudiantes.
No obstante, sí parece haber relación de esta clase de violencia con la condición
socioeconómica del barrio en el que se sitúa el establecimiento:

Mapa 7. Instituciones educativas según frecuencia de violencia entre estudiantes

(abril-mayo de 2022) y fracción censal según porcentaje de hogares con NBI (2010)
en el Partido de General Pueyrredón.

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 e INDEC.

Observamos que los establecimientos en los que los episodios de violencia entre
estudiantes se registran con más frecuencia se ubican mayormente fuera del centro
de la ciudad, con cierta preeminencia en las zonas oeste y sur de la mancha urbana.
Sin embargo, se observan algunos núcleos específicos de violencia entre estudiantes
en el área macro-céntrica: tres colegios del centro, dos del barrio Villa Primera y un
complejo educativo de la zona de Güemes.
Cuando analizamos cómo se distribuye la violencia entre estudiantes según grupo
etario de la institución, observamos que los casos son nulos o poco frecuentes en el
86,5% de las instituciones de infancia, en el 70,2% de las instituciones de adolescentes
y en el 94,9% de las instituciones para adultos. Dicho de modo inverso, la violencia
entre estudiantes es considerada muy frecuente en el 29,8% de las instituciones en
las que asisten adolescentes, en el 13,5% de las instituciones de infancia y en el 5,1%
de las instituciones de adultos. Y si analizamos la distribución de la violencia entre
estudiantes según tamaño de la institución, se observa que estos episodios son muy
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frecuentes en el 4,8% de las instituciones chicas, en el 18,2% de las instituciones

medianas y en el 25% de las instituciones grandes. Por contrapartida, la violencia entre
estudiantes resultan ser nula en el 51,8% de las instituciones chicas, en el 38,6% de las
medianas y solo en el 25% de las instituciones grandes. Puede afirmarse, entonces,
que hay relación directa entre el tamaño de la institución educativa y la frecuencia de
los episodios de violencia entre estudiantes.

Conclusiones

En el presente trabajo hemos analizado los resultados de una encuesta sobre

inseguridad y violencia en instituciones educativas de gestión provincial del Partido de
General Pueyrredón según la percepción y valoración de sus directivos. Tanto los
análisis detallados de las distintas relaciones entre variables, como los coeficientes de
asociación que se presentan en el Anexo 2, muestran que existen algunos factores que
permiten explicar situaciones de inseguridad y violencia en la diversidad de ámbitos
educativos.
En primer lugar, la percepción de inseguridad está directamente asociada con la
modalidad y el nivel educativos del establecimiento o, para ser más precisos, con el
rango de edad predominante de los estudiantes: se percibe mayor inseguridad allí
donde los estudiantes son adolescentes. A su vez, esta percepción está asociada con
la situación social del barrio en que se localiza el establecimiento, de tal modo que allí
donde hay más necesidades básicas insatisfechas se percibe más inseguridad. En un
sentido similar a esta última configuración se comporta la sensación de estar
desprotegido frente a la inseguridad, que es mayor en los barrios más desfavorecidos.
En segundo lugar, los hechos efectivos de inseguridad y violencia también varían según
algunos de los factores que hemos considerado en nuestro estudio. El personal sufre
más robos cuando se desempeña en establecimientos más grandes, principalmente
escuelas secundarias, y en zonas socialmente desfavorecidas. Es también en estos
entornos en los que se presentan más casos de amenazas en la vía pública.
La victimización de los estudiantes está asociada principalmente al grupo etario al que
pertenecen y a la situación socioeconómica del barrio o zona donde se encuentra el
establecimiento al que asisten. Los robos dependen de esos mismos factores,
mientras la agresión física está vinculada sobre todo a las características del barrio o
zona. Los adolescentes son el segmento más vulnerable frente al delito, la inseguridad
y la violencia, tanto al interior de las instituciones educativas como en su entorno. Esto
se potencia cuando estudian en un barrio socialmente vulnerable.
La violencia entre los estudiantes está asociada con el tamaño del establecimiento,
siendo más frecuente en los más grandes, y también con la vulnerabilidad del entorno
escolar, siendo más frecuente en aquellos territorios en que hay más necesidades
básicas insatisfechas.
Los establecimientos educativos afectados por la violencia y la inseguridad son
principalmente los de mayor tamaño y, sobre todo, los que se hallan en las zonas más
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prósperas del distrito. Las pintadas son más frecuentes en los establecimientos
grandes, mientras que el uso indebido de las instalaciones y, en menor medida, el
vandalismo son más frecuentes en los establecimientos situados en las áreas centrales
de la ciudad. Podría explorarse aquí el modo en que varía el cuidado de lo público
según los grupos sociales.
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Referencias

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et innovations méthodologiques. Déviance et Société. 28(3), 317-333.
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García Bastán, G., Tomasini, E. (2019). Los marcos de la conflictividad: Una
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victimation dans les campus marseillais. SociologieS, Premiers textes.
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ANEXO 1. Ficha metodológica de la encuesta sobre seguridad en instituciones

educativas del Partido de General Pueyrredon

Características generales

Unidad de análisis: instituciones educativas de jurisdicción provincial del Partido de

General Pueyrredón, abril-mayo de 2022.
Unidad de observación: directivo a cargo de la institución.

Tamaño del universo: 326 instituciones (a mayo de 2022).

Tamaño de la muestra: 304 (93,25% del universo).

Período de relevamiento: 12 de mayo al 9 de junio de 2022.

Período de interés: mes anterior a la recepción del formulario (abril-mayo 2022).

Tipo de encuesta: autoadministrada

Medio de encuesta: Formularios de Google (Plataforma de acceso libre online).

Estructura de la encuesta

Total de campos: 23
Campos de identificación: 3
Variables de interés: 20 (18 cerradas + 2 abiertas)
Temas de agrupamiento de variables de interés:
1) El establecimiento, su entorno y la movilidad,
2) Seguridad en el entorno y recurso a las autoridades y
3) Seguridad en el establecimiento y recurso a las autoridades.

Entorno informático de procesamiento de datos

Planilla de cálculo Microsoft Excel

IBM SPSS Statistics Editor de datos
QGIS Sistema de Información Geográfica
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ANEXO 2. Matriz de coeficientes de asociación Gamma

Grupo
Variables dependientes Tamaño NBI
etario
Percepción de inseguridad 0,223 -0,012 -0,352
Percepción de protección -0,074 -0,041 0,217
Violencia entre estudiantes -0,018 0,369 -0,225
Robos 0,199 0,208 -0,247
Agresión física 0,026 - -
Ataque con
PERSONAL 0,213 - -
armas
Amenazas
-0,105 0,133 -0,212
verbales
Victimización 0,158 0,23 -0,191
Robos 0,249 0,39 -0,558
Agresión física 0,021 0,35 -0,277
ESTUDIANTES Amenazas
0,02 0,463 -0,22
verbales
Victimización 0,219 0,428 -0,426
Robos 0,199 -0,102 -0,073
Vandalismo -0,70 0,263 0,261
Uso indebido de
ESTABLECIMIENTO -0,002 0,485 0,463
instalaciones
Pintadas -0,044 0,394 0,054
Inseguridad -0,069 0,318 0,231

Fuente: Encuesta ISTeC-JD19 y Portal ABC.

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