Clase Introductoria Legislacion y Seguridad Minera PDF

LEGISLACION Y SEGURIDAD
MINERA
Prof. Ximena Basulto A.
UDEC-2022
Tratados Internacionales
Un Tratado Internacional es un acuerdo celebrado por escrito entre Estados, o entre Estados y otros sujetos de derecho internacional,
como las organizaciones internacionales, y regido por el Derecho Internacional.
Algunos de los tratados internacionales vigentes más conocidos son:
∙ Declaración Universal de los Derechos Humanos.
∙ Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Carta de la Organización de los Estados Americanos.
∙ Acuerdo de Escazú, Costa Rica, el 4 de marzo de 2018, el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el
Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe
∙ Acuerdo de París 2021 sobre cambio climático
∙ Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación
∙ Convención para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) 1981
∙ La Asamblea General adopta la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. ODS-2015

NORMAS ISO
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR
STANDARDIZATION
La Organización Internacional de Normalización (llamada en

ocasiones: Organización Internacional de Estandarización; conocida por el
acrónimo ISO) es una organización para la creación
de estándares internacionales compuesta por diversas organizaciones
nacionales de normalización.
Fundada el 23 de febrero de 1947, la organización promueve el uso de

estándares privativos, industriales y comerciales a nivel mundial. Su sede está
en Ginebra (Suiza).
En Chile se hace presente a través del INN

BENEFICIOS DE CERTIFICAR NORMAS ISO
1. Diferenciarse del resto de las empresas del rubro por estar certificada con Norma ISO, la que
avala que la organización tiene identificado y controlados los procesos de sus actividades.
2. La certificación de su sistema de gestión ayudará a su organización a desarrollar y mejorar su

rendimiento y marketing, obteniendo mayor número de oportunidades en el mercado minero a
través de las plataformas mineras (SICEP- AQUILES o REGIS entre otros) con una mejor
puntuación, reduciendo sus costos operacionales.
3. Las evaluaciones periódicas realizadas por la empresa certificadora y auditoría internas,

ayudara a la supervisión y mejora continua del sistema de gestión y sus procesos.
4. Mejorar la motivación, compromiso y comprensión de su responsabilidad por parte del personal.
5. Reducir el impacto en el medio ambiente y a través de una gestión sustentable de la empresa,

reducir costos, eficiencia energética, sino preservar los recursos del planeta para las futuras
generaciones-
6. Reducir accidentes, lesiones y enfermedades originadas por las actividades, productos y

servicios de una empresa.
ISO 9001/2015 es el estándar del Sistema de
Gestión de Calidad (SGC) de bienes, servicios y
procesos.
Que incluye planear, controlar, y mejorar, aquellos

elementos de una organización, que de alguna manera
afectan o influyen en la satisfacción del cliente y en el
logro de los resultados deseados por la organización.
Reconocido internacionalmente que puede beneficiar a
organizaciones de cualquier tamaño.
ISO 14001/2015 SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Tiene por objeto reducir el impacto ambiental de las actividades

del ser humano. Las empresas han sido obligadas a
cumplir requisitos legales ambientales cada vez más estrictos y la
comunidad en múltiples ocasiones ha forzado el cierre de empresas
contaminantes.
En Septiembre del Año 2015 se publicó la nueva versión de

la Norma Internacional ISO 14001, la cual establece los requisitos
para implementar un Sistema de Gestión Ambiental de la
manera más eficiente, cuyo objetivo principal es
generar Sostenibilidad: el equilibrio entre Economía, Sociedad y
Medio Ambiente.
ISO 45.000/2018 SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, MODERNIZA
OHSAS 18001/2007.
Una organización es responsable de la seguridad y salud en el trabajo

(SST) de sus trabajadores y de la de otras personas que puedan
verse afectadas por sus actividades. Esta responsabilidad incluye la
promoción y protección de su salud física y mental.
La adopción de un sistema de gestión de la SST tiene como objetivo
permitir a una organización proporcionar lugares de trabajo seguros
y saludables, prevenir lesiones y deterioro de la salud, relacionados
con el trabajo y mejorar continuamente su desempeño de la SST.
ISO 26.000/2010 GUÍA SOBRE RESPONSABILIDAD
SOCIAL Y GOBIERNO CORPORATIVO.
La ISO 26000 es la norma internacional que establece los requisitos que las
empresas deben cumplir para ser una empresa socialmente responsable.
Cada día más, las organizaciones están concientizadas con la Responsabilidad
Social, lo que ha hecho aumentar el número de empresas que cumplen con dicho
estándar.
La implantación de medidas referentes a la Responsabilidad Social, bajo la
norma ISO-26000, ha llegado a ser una herramienta de conformidad entre
organizaciones del sector minería, gobiernos y la sociedad ante esta preocupación,
lo que mejora la reputación de las empresas mineras y el desarrollo de la actividad.
Podemos mencionar dos dimensiones en la Responsabilidad Social:

– Responsabilidad externa: relacionada con la relación de la empresa minera con la
sociedad, administraciones, proveedores, etc.
– Responsabilidad interna: relativa a las medidas que contribuyen al bienestar de
los empleados, en temas de salud, seguridad, etc.
NCh 3262/2012. SISTEMA DE GESTIÓN DE IGUALDAD DE
GÉNERO Y CONCILIACION DE LA VIDA LABORAL, FAMILIAR Y
PERSONAL
Es también de cumplimiento voluntario y establece los requisitos que debe cumplir un
sistema de gestión para la igualdad de género y conciliación de la vida laboral, familiar
y personal.
Es una oportunidad para que las organizaciones identifiquen y visibilicen las brechas,
barreras e inequidades de género presentes con el objetivo de generar acciones que
apunten a su abordaje. Se trata de una estructura que se instala y permite una
mejora continua.
Constituye para la organización un cambio de cultura, factor de innovación social y de

optimización de la gestión basada en las personas.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE
CHILE
La Constitución Política de la República o también llamada “Carta Fundamental”, en un orden de jerarquía, es

la ley suprema de nuestro ordenamiento jurídico.
Al ser esta ley la que tiene la máxima jerarquía respecto de todas las leyes que encontramos en nuestro
ordenamiento jurídico, todo el resto de las leyes que existen deben estar creadas conformes a la Constitución
Política de la República, es decir, no deben contradecirla.
La Constitución está dividida en una serie de capítulos, los cuales van regulando distintas materias atingentes
al Estado de Chile.
Inicia con el capítulo Bases de la Institucionalidad, nacionalidad y ciudadanía.
Capítulo 3 “derechos y deberes constitucionales” es de gran importancia por cuanto contiene un catálogo de
los derechos y garantías individuales, los que se encuentran enumerados en el artículo 19.
•Capítulos 4, 5 y 6: se refiere a cuáles son los órganos encargados de ejercer las funciones del Estado y cómo
se dividen los poderes del Estado, es decir, el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial.
•Capítulo 8: aparece el Ministerio Público, órgano persecutor del Estado encargado de perseguir los delitos
que se cometan en nuestro país. Se señala su forma de operar, sus funciones, designaciones, etcétera.
•Capítulo 9: establece el Tribunal Constitucional, qué es, sus funciones y forma de designar sus ministros.
•Los capítulos que siguen hablan de la Justicia Electoral ( Tribunal Calificador de Elecciones de
Chile y Tribunales Electorales Regionales de Chile; de la Contraloría General de la República; luego de las
Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública; el Consejo de Seguridad Nacional; el Banco Central; luego
un capítulo sobre Gobierno y Administración Interior del Estado, refiriéndose por ejemplo al Intendente
regional de Chile, Gobernador provincial de Chile, Gobiernos Regionales de Chile y Municipalidad de Chile.
•Finalmente el último capítulo señala cómo se pueden hacer reformas a la Constitución, señalándose los
quórums que se deben cumplir para que ello ocurra.
Artículo 19 N°24. CPE.
La Constitución asegura a todas las personas: N°1°. El derecho a la vida y a la
integridad física y psíquica de la persona.
N°24°. El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes
corporales o incorporales.
El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas

las minas, comprendiéndose en éstas las covaderas, las arenas metalíferas, los salares,
los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con excepción
de las arcillas superficiales, no obstante, la propiedad de las personas naturales o
jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas. Los predios
superficiales estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale para
facilitar la exploración, la explotación y el beneficio de dichas minas.
LEY
Art. 1° del Código Civil. “La ley es una declaración de la voluntad

soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitución
manda, prohíbe o permite”.
La soberanía reside esencialmente en la Nación, en el conjunto de
ciudadanos que forman el Estado.
Este conjunto de personas delega el ejercicio de la soberanía, en lo
que a legislar se refiere, en un órgano especial, denominado Poder
Legislativo que reside en el Congreso. El Presidente de la República
no emite leyes, sino decretos.
LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL
La ley orgánica constitucional es una ley categoría especial

de ley del ordenamiento jurídico chileno, establecida por la
Constitución, que versa sobre materias expresamente
previstas en el mismo texto constitucional y que requieren
para ser aprobadas, modificadas o derogadas de una mayoría
especial de 2/3 o 3/5 de votos de los parlamentarios en
ejercicio.
DECRETO CON FUERZA DE LEY
DFL
Son normas que, por expresa autorización de una ley, dicta el Presidente de
la República sobre materias propias de ley.
Es el acto normativo del Presidente de la República sobre materias de ley,

realizado en virtud de una delegación hecha por el Congreso Nacional,
mediante una ley específica que autoriza y delega en el presidente, por el
plazo de un año, la dictación de disposiciones con fuerza de ley, en las
materias que señala expresamente.
DECRETO LEY
DL
Es una norma con rango de ley, emanada del poder ejecutivo,
sin que tenga autorización previa de un Congreso o Parlamento
Este tipo de norma puede estar contemplada en el
propio ordenamiento jurídico para ser dictada en determinados casos,
en virtud de razones de urgencia —que impiden, por ejemplo, obtener
la autorización para un decreto legislativo o la dictación de
una ley propiamente tal—, aunque requieren de convalidación por parte
del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve.
• EJEMPLO. REGLAMENTO COMPLEMENTARIO DE LA LEY 17.798 SOBRE CONTROL DE
ARMAS Y ELEMENTOS SIMILARES
DECRETO O DECRETO SUPREMO
DS
Es una orden escrita del Presidente de la República que,
dictada dentro de la esfera de su competencia, lleva la firma del
o los ministros de Estado respectivos y está sujeta a una
tramitación especial. Su procedimiento de formación incluye las
siguientes etapas: declaración de voluntad del Presidente de la
República, toma de razón ante la Contraloría General de la
República y su notificación o publicación, según sea el caso.
Ejemplo.
DECRETO SUPREMO N° 40/1969. APRUEBA REGLAMENTO SOBRE PREVENCION DE
RIESGOS PROFESIONALES
DS. N°40/2012 APRUEBA REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL
RESOLUCION JUDICIAL
Es el acto procesal proveniente de un tribunal, mediante el

cual resuelve las peticiones de las partes, o autoriza u
ordena el cumplimiento de determinadas medidas.
Las resoluciones judiciales requieren cumplir determinadas
formalidades para validez y eficacia, siendo la más común la
escrituración o registro (por ejemplo, en audio), según sea el
tipo de procedimiento en que se dictan.
Ejemplo. Concesiones mineras de exploración y explotación
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
Consiste en una orden escrita dictada por el jefe de un servicio público que tiene
carácter general, obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito de competencia del
servicio.
Procedimiento para el dictamen de resolución administrativa en el Derecho chileno.
• Las resoluciones se forman como una declaración de voluntad del jefe de servicio,
con la participación de los órganos competentes y en ciertos casos de la
ciudadanía. Deben numerarse y firmarse.
• Toma de razón. Por regla general todas las resoluciones van a toma de razón,
salvo las exentas (declaradas así por ley o por el Contralor General de la
República en ejercicio de su facultad legal).
• Publicación o notificación, según el ca.so.

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Algunos de los tratados internacionales vigentes más conocidos son:

∙ Declaración Universal de los Derechos Humanos.

∙ Acuerdo de París 2021 sobre cambio climático

∙ Convención para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) 1981

∙ La Asamblea General adopta la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. ODS-2015

La Organización Internacional de Normalización (llamada en

Fundada el 23 de febrero de 1947, la organización promueve el uso de

En Chile se hace presente a través del INN

2. La certificación de su sistema de gestión ayudará a su organización a desarrollar y mejorar su

3. Las evaluaciones periódicas realizadas por la empresa certificadora y auditoría internas,

4. Mejorar la motivación, compromiso y comprensión de su responsabilidad por parte del personal.

5. Reducir el impacto en el medio ambiente y a través de una gestión sustentable de la empresa,

6. Reducir accidentes, lesiones y enfermedades originadas por las actividades, productos y

Que incluye planear, controlar, y mejorar, aquellos

Tiene por objeto reducir el impacto ambiental de las actividades

En Septiembre del Año 2015 se publicó la nueva versión de

Una organización es responsable de la seguridad y salud en el trabajo

Podemos mencionar dos dimensiones en la Responsabilidad Social:

Constituye para la organización un cambio de cultura, factor de innovación social y de

La Constitución Política de la República o también llamada “Carta Fundamental”, en un orden de jerarquía, es

El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas

Art. 1° del Código Civil. “La ley es una declaración de la voluntad

La ley orgánica constitucional es una ley categoría especial

Es el acto normativo del Presidente de la República sobre materias de ley,

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