Manual de Bienes 2021 PDF
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ENERO 2021
Oficina
Dirección de Planificación
General yy
de Planificación Desarrollo
DesarrolloInstitucional
Institucional
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE LA MAGISTRATURA
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
INDICE
Pág.
I. INTRODUCCIÓN 3
II. OBJETIVO 3
III. BASE LEGAL 4
IV.NORMAS
NORMAS GENERALES 7
NORMAS ESPECÍFICAS 12
V. PROCEDIMIENTOS
5.1. Incorporación Presupuestaria de Bienes 15
5.2. Incorporación No Presupuestaria de Bienes 18
5.3. Registro de Bienes 23
5.4. Reasignación de Bienes entre Unidades 25
5.5. Traslados Internos 27
5.6. Enajenación 30
5.7. Transferencia 38
5.8. Levantamiento de Inventario Físico 43
5.9. Conciliación del Levantamiento Físico 45
5.10. Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Bienes Muebles 47
5.11. Desincorporación de Bienes Públicos 49
VI. FORMULARIOS E INSTRUCTIVOS 50
VII. GLOSARIO DE TÉRMINOS 54
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS PARA EL PÁGINA: Nº 3
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I. INTRODUCCIÓN
II. OBJETIVO
Ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del Sector Público no Afectos a las
Industrias Básicas, publicada en la Gaceta Oficial Gaceta Oficial Nº 3.951 de fecha 7
de enero de 1987
Decreto Nº 1.407, mediante el cual se dicta Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
de Reforma Parcial del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes
Públicos, Gaceta Oficial Nº 6155 Extraordinario, de fecha 19 de noviembre de 2014
Decreto Nº 1.401, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, publicado en Gaceta
Oficial Nº 6.154 Extraordinario, de fecha 19 de noviembre de 2014
Decreto Nº 1.410 mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley de Reforma de la Ley Contra la Corrupción, publicada en la Gaceta Oficial Nº 6.155
Extraordinario, de fecha 19 de noviembre de 2014
Decreto Nº 1.399, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley de Contrataciones Públicas, publicado en la Gaceta Oficial Nº 6.154 Extraordinario,
de fecha 19 de noviembre de 2014
IV. NORMAS
Normas Generales
1. Las disposiciones del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Bienes
Públicos, son de orden público y se aplicarán con preferencia a cualquier otra del
mismo rango.
3. Todo bien que pase a formar parte de los activos de la DEM central y de sus
dependencias adscritas, bajo cualquier modalidad de las establecidas en la Ley, deberá
ser registrado e identificado por la Dirección de Bienes Públicos, antes de ser asignado
a los diferentes dependencias que conforman la estructura organizativa de este órgano
desconcentrado.
IV. NORMAS
7. Los funcionarios y funcionarias públicos, así como toda persona que preste servicios en
la DEM, bajo cualquier régimen laboral o contractual, no podrán adquirir derechos
reales por contrato, legado o subasta pública, directa o indirectamente o por persona
interpuesta, respecto de los Bienes Públicos propiedad de este órgano, de los
confiados a su administración o custodia, ni de los que para ser transferidos requieran
de su intervención.
IV. NORMAS
IV. NORMAS
17. Los bienes muebles se deben registrar por el valor original de adquisición, producción,
construcción o intercambio.
18. Sólo se registran en la contabilidad los bienes patrimoniales del dominio privado de la
DEM destinados al servicio oficial o a cumplir finalidades específicas del servicio
público.
IV. NORMAS
20. Los Bienes Muebles deben clasificarse de acuerdo con el código de cuentas del Plan de
Cuentas contenido en el Sistema de Contabilidad, emitido por la Oficina Nacional de
Contabilidad Pública (ONCOP).
21. En el caso de bienes nacionales muebles, cuyo deterioro sea irreversible debe
procurarse la mayor recuperación económica posible mediante el aprovechamiento de
sus partes o por venta de las mismas.
23. Todo responsable por la tenencia, uso o custodia de bienes muebles o inmuebles
adquiridos o asignados a la Dirección Ejecutiva de la Magistratura, debe velar por su
buen uso y conservación y adoptar las medidas que corresponden para facilitar su
correcto registro y control. A tal fin, están obligados al cumplimiento de las normas y
procedimientos que se establezcan para realizar cualquier acto y/o para informar
cualquier hecho que implique modificación de la situación de los bienes que les sean
asignados y no pueden adquirir, transferir ni desincorporar tales bienes, por ningún
título, sin sujeción a las disposiciones legales y procedimientos previamente
establecidos en la Ley Orgánica de Bienes Públicos o en las Providencias
Administrativas dictadas por la Superintendencia de Bienes Públicos.
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IV. NORMAS
25. El control y verificación de los Bienes Públicos a nivel nacional, debe ser llevado a cabo
por la Dirección de Bienes Públicos, por ser la unidad competente en materia de
bienes.
27. La Dirección de Seguridad, una vez recibido el reporte de desaparición o pérdida del
bien, se comunicará con el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalísticas (CICPC), a fin de garantizar la eficiencia en la investigación del hecho.
Asimismo, orientará y exhortará al funcionario responsable de la custodia del bien la
obligatoriedad de realizar la denuncia respectiva ante el Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas (CICPC).
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IV. NORMAS
31. La Dirección de Bienes Públicos, creará un expediente de los casos relacionados con
las perdidas, robos y/o hurtos de bienes.
32. La Dirección de Bienes Públicos pasado el lapso de un (01) año, remitirá el expediente
de los casos relacionados con pérdidas robos y/o hurtos a fin de solicitar a la
Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) la desincorporación final de los
mismos.
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IV. NORMAS
33. La Dirección de Bienes Públicos una vez aprobada la desincorporación final por parte
de la Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP) realizar el ajuste contable ante
la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. (ONCOP).
Normas Específicas
1. En los casos de adquisición de bienes muebles, por las Unidades Ejecutoras Locales,
éstas deberán remitir a la Dirección de Bienes Públicos y a la División de Servicios
Administrativos y Financieros de las Direcciones Administrativas Regionales, copia de la
factura y de la solicitud de incorporación para el registro respectivo.
IV. NORMAS
7. Las verificaciones deben efectuarse con continuidad y con la frecuencia necesaria que
permita la detección temprana de diferencias y de posibles problemas operativos en el
sistema de registro y control de los bienes públicos.
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IV. NORMAS
9. Toda diferencia que surja del cotejo realizado en el proceso de control, debe ser objeto
de un inmediato análisis para determinar las causas que lo originaron y luego tomar las
acciones que correspondan para efectuar los ajustes, de acuerdo con la normativa
vigente y procedimientos establecidos en este Manual.
10. Los bienes que presenten daño proveniente del deterioro por uso y que imposibilite de
manera permanente su utilidad, estarán sujetos al proceso de Traslado Interno, a los
fines de modificar su estatus en el inventario de bienes activos y ser transferidos al
inventario de bienes a desincorporar o enajenar, lo cual se ejecutará, con la autorización
de la Comisión de Enajenación de Bienes Públicos, previa revisión y aprobación de la
Superintendencia de Bienes Públicos (SUDEBIP).
11. Los bienes que no sean susceptibles de reparación y los que resulten inservibles por
haber sido modificados o alterados para recuperar o poner en funcionamiento otros
bienes, deben ser desincorporados o enajenados; aplicando el procedimiento
establecido en este Manual.
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IV. NORMAS
12. A los bienes extraviados, perdidos o robados se les aplicará el proceso de Traslado
Interno, previa consignación en la Dirección de Bienes Públicos, de la denuncia
interpuesta ante el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas
(CICPC), acompañada de una relación detallada de los bienes. Luego de efectuarse
las investigaciones de rigor, la Dirección de Bienes Públicos, a través de sus
dependencias adscritas, tramitará o autorizará la desincorporación del inventario, de los
bienes que se encuentren en esta condición.
IV. NORMAS
18. El bien mueble al ser recibido deberá ser etiquetado en forma correlativa, especificando
la dependencia administrativa, fecha de recepción de acuerdo a lo establecido en la
Orden de Compra y número de la Factura por la cual se adquirió.
19. Todos despacho de bienes muebles, deberá estar respaldado por la solicitud realizada
por la unidad respectiva.
20. Ningún bien mueble, podrá salir de la institución sin la respectiva autorización de la
Dirección de Bienes Públicos.
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V. PROCEDIMIENTOS
5.1.1. Objetivo
Orden de Compra
Acta de Control Perceptivo
Factura o Nota de Entrega
Solicitud de Incorporación
Comprobante de Incorporación
Certificado de Registro para Vehículos o Contrato para Inmuebles
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5.2.1. Objetivo
5.3.1. Objetivo
5.3.4. Descripción del Procedimiento para el Registro de Bienes adquiridos por las
Direcciones Administrativas Regionales y/o Unidades Ejecutoras Locales
5.4.1. Objetivo
Describir los pasos a seguir para la reasignación de bienes entre las dependencias
Administrativas y Judiciales del Organismo.
Solicitud de Reasignación
Comprobante de Reasignación
Acta de Reasignación
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5.5.1. Objetivo
Llevar el control sobre los traslados internos de bienes asignados a las dependencias
administrativas o judiciales del Organismo por concepto de inservibilidad, desuso, deterioro,
obsolescencia, pérdida, robo o hurto.
5.6.1. Objetivo
5.7.1. Objetivo
5.8.1. Objetivo
Solicitud de Inventario
Inventario de Bienes
Acta por Faltantes
Comprobante de Incorporación
Comprobante de Traslado Interno
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5.9.1. Objetivo
Comprobante de Incorporación
Comprobante de Traslado Interno
Acta por Faltantes
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5.10.1. Objetivo
Solicitud de Mantenimiento
Comprobante de Mantenimiento
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5.11.1 Objetivo
Indicar los pasos a seguir para la desincorporación de bienes públicos que presentan en
estado de inservibilidad, obsolescencia tecnológica y funcional, además de aquellos
objetos de robo o hurto en el ámbito nacional.
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6.1.1.Objetivo
6.1.2. Generalidades
Campo Instrucciones
Campo Instrucciones
Coloque el código de la Unidad Administrativa o
CODIGO
Judicial a la cual se le incorporaran los bienes
Campo Instrucciones
Detalle la condición física en la cual se
CONDICION
encuentran los bienes a incorporar
Coloque el nombre y apellido del funcionario que
ELABORADO POR
realizo el proceso para su firma
Coloque nombre y apellido del responsable
CONFORMADO POR administrativo de la Dirección de Bienes Públicos
para su firma
Coloque los datos del responsable administrativo
APROBADO POR de la Unidad Administrativa o Judicial que recibe
los bienes para su firma
6.2.1. Objetivo
6.2.2. Generalidades
Campo Instrucciones
Campo Instrucciones
Coloque el código de la Unidad Administrativa o
CODIGO
Judicial que cederá los bienes
Nombre de la Unidad Administrativa o Judicial
DENOMINACION
que cederá los bienes
Coloque el código de la Unidad Administrativa o
CODIGO
Judicial que recibirá los bienes
Nombre de la Unidad Administrativa o Judicial
DENOMINACION
que recibirá los bienes
Coloque el numero de Cedula de Identidad del
C.I. N° Jefe o Jefa de la Unidad Administrativa o Judicial
que cede los bienes
Nombre y apellido del Jefe o Jefa de la Unidad
NOMBRE Y APELLIDO
Administrativa o Judicial que cede los bienes
Cargo del Jefe o Jefa de la Unidad
CARGO
Administrativa o Judicial que cede los bienes
Coloque el numero de Cedula de Identidad del
C.I. N° Jefe o Jefa de la Unidad Administrativa o Judicial
que recibe los bienes
Nombre y apellido del Jefe o Jefa de la Unidad
NOMBRE Y APELLIDO
Administrativa o Judicial que recibe los bienes
Cargo del Jefe o Jefa de la Unidad
CARGO
Administrativa o Judicial que recibe los bienes
Coloque el Numero de bien de los bienes a
N° DE BIEN
reasignar
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Campo Instrucciones
Detalle las características de los bienes a
DESCRIPCION
reasignar
6.3.1. Objetivo
6.3.2. Generalidades
Campo Instrucciones
Campo Instrucciones
Coloque el código de la Unidad Administrativa o
CODIGO
Judicial a la cual se le retiraran los bienes
Campo Instrucciones
Código establecido para el concepto, 40 para
CODIGO DESUSO, 41 para DETERIORO y 51 para
INSERVIBLE
Coloque el nombre y apellido del funcionario que
ELABORADO POR
realizo el proceso para su firma
Coloque nombre y apellido del responsable
CONFORMADO POR administrativo de la Dirección de Bienes Públicos
para su firma
Coloque nombre y apellido del responsable
RESPONSABLE ADMINISTRATIVO administrativo de la Unidad Administrativa o
Judicial solicitante para su firma
Código del Órgano o Ente RGBP Nombre del Órgano o Ente Código Unidad Administrativa Ubicación Administrativa
6.4.1. Objetivo
6.4.2. Generalidades
Campo Instrucciones
Campo Instrucciones
Nombre de la Unidad Administrativa o Judicial
UBICACIÓN ADMINISTRATIVA
donde se ubican los bienes
Detalle las características de los bienes a revisar
ESPECIFICACIONES DEL BIEN
para su mantenimiento
Coloque el numero de bien de los bienes a
CODIGO DEL BIEN
revisar para su mantenimiento
Coloque el tipo de mantenimiento:
TIPO DE MANTENIMIENTO
PREVENTIVO o CORRECTIVO
Campo Instrucciones
Coloque los datos del responsable administrativo
RESPONSABLE ADMINISTRATIVO de la Unidad Administrativa o Judicial solicitante
para su firma
6.5.1. Objetivo
6.5.2. Generalidades
Campo Instrucciones
Campo Instrucciones
Detalle las características generales de los
DESCRIPCION
bienes.
Detalle las características especiales de los
CARACTERISTICAS
bienes.
Campo Instrucciones
Coloque nombre y apellido del responsable
CONFORMADO POR administrativo de la Dirección de Bienes Públicos
para su firma.
Coloque nombre y apellido del responsable
RESPONSABLE ADMINISTRATIVO administrativo de la Unidad Administrativa o
Judicial solicitante para su firma.
Coloque cualquier información adicional en el
OBSERVACIONES
caso que las hubiere.
Coloque apellidos y nombres de la persona que
ELABORADO POR
elabora la solicitud.
RESPONSABLE ADMINISTRATIVO
Espacio para que el responsable administrativo
(JEF@ DE LA UNIDAD)
coloque su firma y el sello correspondiente.
FIRMA Y SELLO
Coloque apellidos y nombres de la persona que
RECIBIDO POR
recibe el formato una vez elaborado.
6.5.5.Observaciones Especiales
Comodato: Contrato por el cual se da o recibe prestada una cosa de las que pueden
usarse sin destruirse con la obligación de restituirla: "dice la ley que el comodato es
esencialmente gratuito".
Dación en Pago: Convenio en virtud del cual el acreedor permite a su deudor que le pague
con una prestación diferente de aquello con que estaba obligado a pagar.
Desuso: Concepto que abarca todos aquellos bienes que por su inoperatividad tienen el
status de bienes por falta de uso.
Donador: Persona natural o jurídica que decide donar voluntariamente algún bien de su
propiedad.
Hurto: Apropiación de un bien que le pertenece a otra persona, sin intimación ni fuerza.
Inservibilidad: Concepto que hace referencia a aquellos bienes muebles que no estén en
servicios por presentar avería total, es decir, por carecer de partes aprovechables que dé un
valor de rescate, que haga posible su desmantelamiento o venta. Quedan excluidos de este
concepto los bienes muebles cuya estructura este conformada mayormente por elementos
metálicos tales como vehículos, sillas, entre otros.
Permuta: Contrato por el cual cada una de las partes se obligan a dar una cosa para
obtener otra por ella. La permuta se perfecciona, como la venta, por el solo consentimiento
de las partes.
Perito: Persona acreditada, que actúa como tercera parte desinteresada, al proporcionar el
avalúo de una propiedad a su propietario, reuniendo y seleccionando información relevante,
aplicando su experiencia en el procesamiento de la información para desarrollar una válida
conclusión con objetividad.
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Responsables Por Uso Directo: Son todos aquellos funcionarios que tienen asignados
bienes públicos para su uso directo con el propósito de realizar labores inherentes a sus
funciones.
Responsables de Cuido Directo: Son los responsables encargados del cuidado directo
de determinados bienes públicos.
Traslado Interno: Operación mediante la cual se descarga él o los bienes del inventario de
una Unidad Administrativa y/o Judicial y se traslada al depósito o espacio destinado para
su disposición final.
Unidad de Trabajo: Son todas aquellas áreas de trabajo que están inmersas o son
dependientes de una Unidad Administrativa. Ejemplo: el área de compras que depende de
la División de Servicios Administrativos y Financieros o las diferentes unidades y oficinas
que componen un Circuito Judicial.
Venta: Contrato por el cual el vendedor se obliga a transferir la propiedad de una cosa y el
comprador a pagar el precio.