Taller 12

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Jennifer Alejandra Lopez Burgos

1. Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por don Juan Bacilio Sarmiento Pari y


767 ciudadanos del Distrito de Miraflores de la provincia de Arequipa, contra la
Ordenanza Distrital N° 035-MDM, que establece la Determinación y Distribución de
Costos por Servicios Públicos de Recolección y Disposición Final de Residuos
Sólidos y Barrido de Calles y Vías Públicas para los años 2002, 2003, 2004 y 2005

2. Señala que la Ordenanza N° 035-MDM distribución de costos, existiendo una


conexión brindada, como es recolección, disposición fina "utilizó los parámetros
objetivos de lógica con la naturaleza del servicio y residuos sólidos y barrido de calles
y vías públicas

3. Según El Tribunal comparte lo siguiente, “tal como se desprende de una


interpretación sistemática del artículo 51°, in fine, y del artículo 109°de la
Constitución, la publicación determina la eficacia, vigencia obligatoriedad de la
norma, pero no determina su constitución, pues ésta tiene lugar con la sanción del
órgano que ejerce potestades legislativas. Por lo tanto, los cuestionamientos que
puedan surgir en torno a la publicación de una norma no deben resolverse en clave
validez o invalidez, sino de eficacia o ineficacia. Una ley que no haya sido publicada
sencillamente es ineficaz, pues no ha cobrado vigencia. Y sobre aquello que no ha
cobrado vigencia, no es posible ejercer un juicio de validez en un proceso de
inconstitucionalidad, pues no será asible expulsar del ordenamiento jurídico aquello
que nunca perteneció a él " (STC 0021- 2003-AI/TC, fundamentos 3 y 4)
4. La emplazada estaría cobrando por períodos y tributos no contemplados en la
Ordenanza ratificatoria, tales actos pueden ser reclamados por el afectado en la
forma y vía legal correspondientes, Pues se trataría de casos específicos de
arbitrariedad que no caben ser controlados en vía de proceso de inconstitucional, ya
que éste tiene por objeto realizar un control abstracto de constitucionalidad de lo
dispuesto en la norma legal impugnada y no controlar actos concretos
supuestamente arbitrarios como los que alegan los demandantes. El control que se
efectúa sobre los poderes públicos y sobre los sujetos privados deberá efectuarse
con distintos márgenes y grados de intensidad, en aras de evitar la arbitrariedad en el
ejercicio del control de constitucionalidad. De ahí que este principio funcione como un
límite al ejercicio del poder.

5. Conforme al artículo 81° del Código Procesal Constitucional, cuando se declare la


inconstitucionalidad de normas tributarias, el Tribunal debe determinar de manera
expresa los efectos de su decisión en el tiempo.

Algunos efectos que se dieron son los siguientes Se deja sin efecto cualquier
cobranza en trámite basa en la Ordenanza N° 035-MDM; asimismo, se impide el
inicio de cualquier procedimiento coactivo cuya finalidad sea la de ejecutar el cobro
deudas originadas en la mencionada Ordenanza. La regla anterior únicamente
imposibilita deudas impagas basándose en la Ordenan no impide que las mismas
puedan realización de la cobranza de 0 35-MDM; por consiguiente, exigidas: a) sobre
la base de ordenanzas válidas de periodos anteriores reajustadas con el Índice de
precios al consumidor; o, en su defecto, de no encontrarse norma válida alguna, b)
sobre la base de nuevas ordenanzas emitidas siguiendo los criterios vinculantes de
este Tribunal, por los periodos no prescritos.
• De estar en el supuesto b ), las ordenanzas habilitadas para cobrar las deudas
impagas por los periodos no prescritos deberán tramitarse conforme a los plazos del
procedimiento de ratificación que hayan establecido las Municipalidades Provinciales.

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