Ordenanza RR - SS Final-15 - Diciembre
Ordenanza RR - SS Final-15 - Diciembre
Ordenanza RR - SS Final-15 - Diciembre
Que, según lo prescrito en el numeral 22) del artículo 20 de la Constitución Política del Perú precisa que toda
persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, lo que, desde una
perspectiva constitucional, se traduce en la obligación de los propios particulares, de mantener las condiciones en que la
vida humana exista en un entorno ambientalmente digno y aceptable donde las personas puedan disfrutar de un
ambiente el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de manera natural, armónica, siendo el Estado el que
determina la Política nacional del Ambiente, promoviendo el uso racional de los recursos naturales;
Que, los incisos 3) y 4) del artículo 80° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
reconocen que las Municipalidades tiene funciones en materia de saneamiento, salubridad y salud; entre las que se
encuentra la de proveer el servicio de limpieza pública, determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos
sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios, regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales,
administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos.
Que, a través de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, señala, que el Estado. A través de
sus entidades y órganos correspondientes diseña y aplica, las políticas, normas, instrumentos, necesarios y sanciones
que sean necesarias para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades contenidas en la referida ley;
Que, el artículo 22° del Decreto Legislativo N° 1278, Ley que aprueba la Ley de Gestión Integral
Residuos Sólidos, establece que las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos
de origen domiciliario, especiales y similares, en el ámbito de su jurisdicción;
Que, en ese sentido el Decreto Legislativo N.° 1278, Ley de Gestión integral de los Residuos Sólidos;
en su tercer considerando precisa que la gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral
y sostenible mediante la articulación integración compatibilización de las políticas, planes, programas, estrategias y
acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política
correspondientes; la cual corresponde a la autoridad competente establecer los derechos, obligaciones, atribuciones y
que a través de una Ordenanza Municipal;
Que, el inciso a) del artículo 34, del Decreto Legislativo N° 1501 que modifica el Decreto Legislativo
N° 1278 que aprueba la Ley de Gestión Integral De Residuos Sólidos, establece que el generador de residuos municipales
está obligado a separar y entregar los residuos, debidamente clasificados para facilitar su aprovechamiento y que La
segregación de residuos de gestión municipal y no municipal es obligatoria y debe realizarse en la fuente de generación;
Que, mediante Decreto Supremo N° 014 - 2017 - MINAM del Reglamento de la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, tiene como objeto asegurar la maximización constante de la eficiencia en el uso de
materiales, y regular la gestión y manejo de residuos sólidos, que comprende la minimización de la generación de residuos
sólidos en la fuente, la, valorización material y energética d los residuos sólidos, la adecuada disposición final de los
mismos y la sostenibilidad de los servicios de limpieza pública;
Que, en ese sentido, el primer párrafo de los Artículos 39° y 41° de la Ley 27972- Ley orgánica de
Municipalidades, prescriben "Que los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de
ordenanzas y acuerdos a los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referentes a asuntos específicos de interés
público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobiernos para practicar un determinado acto o
sujetarse a una conducta o norma institucional;
Que, con facultades conferidas por el numeral 8 del articulo 9° de la ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, el Consejo Municipal en sesión ordinaria de fecha 11 de noviembre 2021, acuerda por unanimidad,
aprobar la propuesta de Ordenanza Municipal de Gestión Ambiental de Residuos Solidos Municipales en el Distrito
de Huancavelica, y derogar la Ordenanza Municipal N°011-2011-CM/MPH y todas aquellas que se opongan a la
presente ordenanza.
Que, estando a lo expuesto, a los documentos de vistos, y de conformidad con las atribuciones
establecidas en la Ley N°29792, Ley Orgánica de Municipalidades, el consejo Provincial de Huancavelica, en sesión
ordinaria virtual de fecha 11 de noviembre 2021, aprobó por unanimidad, la siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL
DISTRITO DE HUANCAVELICA
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°. – Del objetivo:
El presente dispositivo establece obligaciones, señala las atribuciones, funciones y responsabilidades a fin de
asegurar una gestión integral de los residuos sólidos económica, sanitaria y ambientalmente responsable, bajo
criterios técnicos apropiados desde la generación, hasta la disposición final de los mismos, para prevenir riesgos
a la salud, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana, así como para
conseguir adecuados niveles de eficiencia en los servicios de residuos sólidos que presta la Municipalidad.
Artículo 2°. - Ámbito de Aplicación:
La presente Ordenanza es de aplicación a toda actividad relacionada con la gestión y manejo de residuos sólidos,
siendo de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica, pública o privada, en la circunscripción
del Distrito de Huancavelica, en cumplimiento a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N°1278 que aprueba la
Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos en adelante a la Ley y su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N°014-2017- MINAM, y modificada por el Decreto Legislativo N°1278, en adelante el reglamento.
Artículo 3°. – Finalidad:
La finalidad de la ordenanza es regular la organización, administración o prestación del servicio público local, en
el cumplimiento de las funciones generales o específicas de la Municipalidad estableciendo límites y modalidades
a la propiedad privada, busca la minimización en la generación de residuos sólidos en la fuente, prefiriendo la
recuperación y la valorización material de los residuos, entre las cuales se cuenta la utilización, reciclaje,
compostaje, coprocesamiento, entre otras alternativas siempre que se garantice la protección de la salud y del
medio ambiente. La disposición final de los residuos sólidos en la infraestructura respectiva constituye la última
alternativa de manejo.
Artículo 4°. – Asuntos no normados por la presente Ordenanza:
Para los aspectos no normados en la presente Ordenanza Municipal, referidos al manejo y gestión de residuos
sólidos, se aplica lo establecido en el Decreto Legislativo N°1278 y su reglamento.
La presente Ordenanza tiene como objeto contar con disposiciones técnicas, regulatorias que orienten hacia una
gestión integral de los residuos sólidos que se generen en el Distrito de Huancavelica, como parte de la mejora
de la calidad de vida de las personas y convivencia eco-amigable con el entorno ambiental; se aplica lo
establecido en el decreto Legislativo N°1278 y su Reglamento D.S. N°014-2017-MINAM.
Artículo 5°. – Definiciones Básicas:
Botadero. - Acumulación inapropiada de residuos en vías y espacios públicos, así como en áreas urbanas,
rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales. Estas acumulaciones existen al margen de la
Ley y carecen de autorización.
Celda. - Infraestructura ubicada dentro de un relleno sanitario donde se esparcen y compactan finalmente los
residuos depositados,
Ciclo de vida - Etapas consecutivas e interrelacionadas que consisten en la adquisición o generación de
materias primas, fabricación, distribución, uso, valorización y su eliminación como residuo.
Coprocesamiento - Uso de residuos idóneos en los procesos de fabricación con el propósito de recuperar
energía y recursos, y reducir en consecuencia el uso de combustibles y materias primas convencionales
mediante su sustitución.
Centro de acopio municipal - Infraestructura destinada a almacenar residuos sólidos no peligrosos que
recuperados en el marco de los programas de segregación en fuente y recolección selectiva responsabilidad
extendida del productor, o del programa operativo de limpieza pública del distrito.
Declaración de manejo de residuos sólidos. – Documento técnico administrativo con carácter de
declaración jurada, suscrito por el generador de residuos no municipales, mediante el cual declara cómo ha
manejado los residuos que están bajo su responsabilidad. Dicha declaración describe las actividades de
minimización de generación de residuos, así como el sistema de manejo de los residuos de la empresa o
institución generadora y comprende las características de los residuos en términos de cantidad y peligrosidad;
operaciones y procesos ejecutados; modalidad de ejecución de los mismos y los aspectos administrativos
determinados en los formularios correspondientes.
Almacenamiento. - Acto de guardar o conservar los residuos sólidos de manera sanitaria y ambientalmente
responsable, que serán recolectados, aprovechados o transportados a una instalación de disposición final.
Aprovechamiento de Residuos Sólidos. - Volver a obtener un beneficio del bien, artículo o elemento parte del
mismo que constituye residuo sólido. Se conoce como técnica de aprovechamiento el reciclaje, recuperación o
reutilización.
Contenedor Soterrado. - Método de almacenamiento público temporal de residuos sólidos que se integran al
ornato público como un sistema limpio y eco-amigable.
Contenedor. - Cualquier recipiente de capacidad variable utilizado para el almacenamiento o transporte de los
residuos sólidos.
Disposición Final. - Es la actividad, desarrollada en un relleno sanitario, de seguridad o en una escombrera,
mediante la cual utilizando diversos métodos o procesos se garantiza la disposición final y ambientalmente
adecuado de los residuos sólidos urbanos y especiales, sin causar perjuicio al ambiente y la salud poblacional.
Ecoeficiencia. - Uso eficiente de las materias primas e insumos con la finalidad de optimizar los procesos
productivos, la provisión de servicios, y de reducir los impactos ambientales.
Ecodiseño. – Diseño de productos, envase, embalaje etiquetado u otros, con el fin de minimizar los impactos
ambientales negativos y maximizar el uso eficiente de los materiales, a lo largo de todo su ciclo de vida
Ecoetiquetado. – Diseño de productos Mecanismo de información ambiental, cuya finalidad es comunicar a los
potenciales consumidores de los aspectos y prestaciones ambientales de un producto o servicio, con la finalidad
de incentivar el consumo de aquellos productos o servicios que generen menores impactos negativos al medio
ambiente. Dentro del ecoetiquetado se puede incorporar las certificaciones o calificaciones con la que cuenta el
producto.
Empresa Operadora de Residuos Sólidos. - Persona jurídica que presta los servicios de limpieza de vías y
espacios públicos, recolección y transporte, transferencia o disposición final de residuos. Asimismo, puede
realizar las actividades de comercialización y valorización. Se abrevia corno EO-RS.
Generador. - Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos, sea como fabricante,
importador, distribuidor, comerciante o usuario. También se considera generador al poseedor de residuos
peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las
actividades de recolección.
Para la aplicación e interpretación de la presente ordenanza se considerarán las definiciones establecidas en los
Anexos del Decreto Legislativo N° 1278 y D.S. N° 014-2017-MINAM, como parte integrante de esta norma.
Gestión Integral de Residuos Sólidos. - Es el conjunto de actividades técnicas administrativas destinada a la
planificación, coordinación, diseño, evaluación, aplicación o fomento de políticas, estrategias, planes y
programas para un adecuado manejo de los residuos sólidos.
Horario de Recolección. - Rango de tiempo destinado al proceso de recolección de residuos sólidos según
rutas de recolección diseñadas.
Minimización. - Acción de reducir al mínimo posible la generación de los residuos sólidos, a través de cualquier
estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad generadora.
Obra Menor. - Obra que se ejecuta para modificar excepcionalmente, una edificación existente y que no altera
sus elementos estructurales, ni su función. Puede consistir en una ampliación, remodelación o refacción y tiene
las siguientes características: i) Cumple con los parámetros urbanísticos y edificatorios, ii) Tiene un área inferior
a 30 m2 de área techada de intervención en el caso de las no mensurables, tiene un valor de obra no mayor de
seis (06) UIT, iii) Se ejecuta bajo responsabilidad del propietario. Las obras menores no se pueden ejecutar en
inmuebles ubicados en zonas monumentales y/o bienes culturales inmuebles.
Operadores de Residuos Sólidos. - Son las personas jurídicas que realizan operaciones y procesos con
residuos sólidos. Son considerados operadores las Municipalidades y las Empresas Operadoras autorizadas
para tal fin.
Quema de Residuos Sólidos. - Proceso de combustión incompleta de los residuos sólidos ya sea al aire libre
o empleando equipos inapropiados, que causa impactos negativos a la salud y al ambiente.
Reciclaje. - Toda actividad que permite reaprovechar un residuo mediante un proceso de transformación material
para cumplir su fin inicial u otros fines.
Recolección. - Servicio que consiste en retirar los residuos sólidos de la vía pública, viviendas, establecimientos,
instituciones u otros, generados dentro del Distrito.
Recolección Selectiva. - Acción de recoger apropiadamente los residuos que han sido previamente segregados
o diferenciados en la fuente, con la finalidad de preservar su calidad con fines de valorización.
Relleno Sanitario. - Instalación destinada a disposición final sanitaria y ambientalmente segura de los residuos
municipales en superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental.
Residuos Sólidos. - Cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien
o servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención u obligación de desprenderse, para ser
manejados priorizando la valorización de los residuos y en último caso, su disposición final.
Residuos Municipales. - Los residuos del ámbito de la Gestión Municipal o Residuos Municipales, están
conformados por los residuos domiciliarios, no domiciliarios y especiales no peligrosos; los que pueden ser de
tipo orgánicos e inorgánicos.
Residuos Municipales Especiales.- Se consideran Residuos Municipales Especiales a aquellos que siendo
generados en áreas urbanas, por su volumen o características, requieren de un manejo particular, tales como
residuos de laboratorios de ensayos ambientales y similares, lubricentros, centros veterinarios, centros
comerciales, eventos masivos como conciertos, concentraciones y movilización temporal humana, ferias,
residuos de demolición o remodelación de edificaciones de obras menores no comprendidos dentro de las
competencias del Sector Vivienda y Construcción entre otros, salvo los que están dentro del ámbito de
competencias sectoriales.
Residuos de Construcción y Demolición. - Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos de
construcción, rehabilitación, restauración, remodelación y demolición de edificaciones e infraestructura.
Residuos Sólidos Peligrosos. - Son residuos sólidos peligrosos aquéllos que, por sus características o el
manejo al que son o van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente, Se
consideran residuos peligrosos tos que presenten por lo menos una de las siguientes características: auto
combustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad o patogenicidad.
Rutas de Recolección, - Recorrido de unidades vehiculares para la recolección de residuos sólidos previamente
planificadas y diseñadas.
Segregación.- Proceso de separación de los residuos, que permite clasificarlos para su posible reciclaje,
reutilización o disposición final.
Transporte.- Etapa del servicio de recolección que consiste en trasladar los residuos sólidos en vehículos
recolectores, desde el último tramo de su recolección hacia una infraestructura de residuos sólidos (centro de
acopio, planta de transferencia, planta de valorización o infraestructura de disposición final).
Artículo 6°. – De los principios de la gestión integral de residuos sólidos:
1. Economía circular. - La creación de valor no se limita al consumo definitivo de recursos, considera todo el
ciclo de vida de los bienes. Debe procurarse eficientemente la generación y recuperación de los recursos
dentro del ciclo biológico o técnico, según sea el caso.
2. Valorización de residuos.- Los residuos sólidos generados en las actividades productivas y de consumo
constituyen un potencial recurso económico, por lo tanto, se priorizará su valorización, considerando su
utilidad en actividades de: reciclaje de sustancias inorgánicas y metales, generación de energía, producción
de compost, fertilizantes u otras transformaciones biológicas, recuperación de componentes, tratamiento o
recuperación de suelos, entre otras opciones que eviten su disposición final.
3. Principio de responsabilidad extendida del productor. - Se promueve que los fabricantes, importadores,
distribuidores y comercializadores fabriquen o utilicen productos o envases con criterios de ecoeficiencia
que minimicen la generación de residuos y/o faciliten su valorización, aprovechando los recursos en forma
sostenible y reduciendo al mínimo su impacto sobre el ambiente. Asimismo. son responsables de participar
en las etapas del ciclo de vida.
4. Principio de responsabilidad compartida. - La gestión integral de los residuos es una corresponsabilidad
social, requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciada de los generadores, operadores de
residuos y municipalidades.
5. Principio de protección del ambiente y la salud pública. - La gestión integral de residuos comprende las
medidas necesarias para proteger la salud individual y colectiva de las personas, en armenia con el ejercicio
pleno del derecho fundamental a vivir en un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Adicionalmente, son de aplicación los principios contenidos en la Ley General del Ambiente. Los contenidos
en el Decreto Ambiental y los principios generales del derecho, según sea el caso.
TITULO II
DE LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE RESIDUOS SOLIDOS
Artículo 8°. – De las Instituciones Públicas con competencias en materia de residuos sólidos:
En la Gestión y manejo de los residuos sólidos municipales, de conformidad con el marco legal vigente, participan
entidades, de conformidad con el marco local vigente:
1. El Ministerio de Ambiente (MINAM)
2. Servicio de Certificación ambiental para las inversiones sostenibles (SENACE)
3. El Ministerio de Salud
4. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones
5. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
6. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
7. Municipalidad Provincial
8. Municipalidad Distrital
9. La Comisión Ambiental Municipal.
Las competencias de dichas entidades están especificadas en el Decreto Legislativo N°1278 y su reglamento.
TITULO III
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
CAPITULO I
GENERACIÓN Y MINIMIZACIÓN
Artículo 9°.- Disposiciones generales de manejo :
La municipalidad Provincial de Huancavelica está obligada a realizar las acciones que correspondan a la debida
implementación de estas disposiciones, adoptando medidas de gestión mancomunada, convenios de
cooperación interinstitucional, suscripción de contratos de prestación de servicios con empresas debidamente
registradas y cualquier otra modalidad legalmente permitida para la prestación eficiente de los servicios de
residuos sólidos, promoviendo la mejora continua de los servicios.
Toda persona que genera o manipula residuos municipales está obligada a reducir al mínimo los volúmenes de
residuos sólidos que genera y efectuar sus labores o acciones en forma sanitaria y ambientalmente adecuada,
a fin de prevenir impactos ambientales negativos y asegurar la protección de la salud, el ornato y limpieza de las
vías públicas, con sujeción a lo dispuesto en la presente Ordenanza las normas complementarias que se
aprueben.
La Municipalidad Provincial de Huancavelica, asume la administración y gestión de los residuos sólidos de ámbito
municipal del distrito de Huancavelica, a través de la Gerencia de Gestión Ambiental. Todas o algunas etapas
del proceso pueden ser ejecutadas por una Empresa Operadora de Residuos Sólidos EO-RS debidamente
registrada en el MINAM e inscrita en la Municipalidad.
Artículo 10°. – De los residuos sólidos municipales:
Los residuos sólidos municipales son aquellos que tienen origen en los domicilios, en los establecimientos
comerciales y producto de barrido de calles, plazas, espacios públicos y otros similares de las actividades
urbanas.
Artículo 11°. – Clasificación de los residuos sólidos municipales:
Por el tipo de generador
a) Domiciliarios: Son los son los generados en las viviendas y están constituidas principalmente por
materia orgánica e inorgánica por residuos desechables, también son algunos residuos que resultan
peligrosos como pilas, envases de medicamentos. insecticidas, etc.
b) Comerciales: son los que se generan en los establecimientos comerciales como restaurantes,
mercados, hoteles. hostales. hospedajes, tiendas de abarrotes. restaurantes. mercados y otros.
Generalmente están constituidos por embalajes. papel. cartón, botellas descartables, vidrios,
aserraderos, carpinterías etc.
c) Instituciones Públicas y Privadas: son los que generan residuos sólidos municipales, como:
instituciones educativas (públicas. privadas y programas no escolarizados), empresas particulares y
en los establecimientos de salud, imprentas, etc.
d) Especiales: residuos municipales que por su volumen o características requieren de un manejo
particular, tales como residuos de laboratorios de ensayos ambientales y similares, lubricentros,
centros veterinarios, centros comerciales, eventos masivos como concentraciones, conciertos y
movilizaciones temporal humana, ferias, residuos de demolición o remodelación de edificaciones de
obras menores no comprendidas dentro del sector vivienda y construcción.
Deberán contar con depósito para los residuos sólidos en sus puestos de venta, al culminar su actividad
comercial deberán conducir los residuos a los puntos de acopio en los lugares que disponga la municipalidad y
de forma separada los residuos orgánicos, inorgánicos y no aprovechables.
Artículo 41°.- Los comerciantes se encuentran obligados a realizar la limpieza de sus puestos de venta y
alrededores, y en caso de incumplimiento y/o omisión de este artículo, la Gerencia de Gestión Ambiental y Sub
Gerencia de Comercialización tendrán la facultad de actuar conforme al cuadro de Sanciones de la presente
Ordenanza.
Las Unidades móviles livianas y pesadas, deberán mantener limpio las calles adyacentes de su establecimiento,
además deberán implementar tachos para el almacenamiento de los residuos sólidos, y el manejo de ellos es de
su responsabilidad.
CAPÍTULO III
DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
SUB CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 42°.- Aspectos Generales:
La Municipalidad Provincial de Huancavelica garantiza que la prestación del servicio de limpieza pública se
realice de manera continua, regular, permanente y obligatoria, asegurando su calidad y cobertura en toda la
jurisdicción, así mismo que el personal operativo cuente con herramientas, equipos implementos de seguridad y
de protección. Así como, el cumplimiento de las disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo, según lo
dispone el D.S, N° 017-2017-TR y otras normas que así lo dispongan.
SUB CAPITULO II
BARRIDO, LIMPIEZA Y ALMACENAMIENTO EN ESPACIOS PUBLICOS
Artículo 44°. - Barrido y Limpieza en espacios públicos:
Las operaciones de barrido y limpieza tienen por finalidad que los espacios públicos que incluyen vías, plazas y
demás áreas públicas para que el área urbana, quede libre de residuos sólidos. En caso que dichos espacios no
se encuentren pavimentados o asfaltados o en áreas donde por sus características físicas no sea posible realizar
el barrido, la municipalidad debe desarrollar labores de limpieza que permitan cumplir con la finalidad de la
referida operación, corresponde a la sociedad civil coadyuvar en el mantenimiento del ornato de la ciudad.
La Unidad de Limpieza Publica implementa el plan de rutas de barrido y limpieza en el Distrito de Huancavelica,
asignado al personal de campo el cumplimiento de lo establecido.
Los residuos generados en espacios públicos son almacenados en contenedores debidamente acondicionados
con los colores establecidos en esta ordenanza que toma en cuenta la NTP 900.058:2019; su implementación
se hará de manera progresiva y el manejo son de responsabilidad de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica. Como minino se deben usar tres depósitos: uno para el acopio de residuos Inorgánicos de color
verde, otro para residuos orgánicos de color marrón y de color negro para los residuos no aprovechables.
SUB CAPITULO III
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Artículo 49°. Aspectos Generales:
La recolección consiste en la acción de recoger los residuos sólidos, los vecinos son responsables de sacar sus
envases de residuos sólidos al momento de escuchar el auto parlante del camión recolector, bajo ningún motivo
se pueden sacar los residuos sólidos quince minutos antes del horario indicado para cada sector, en la presente
ordenanza, para evitar la informalidad y terminen los residuos esparcidos por las calles.
La recolección en el distrito de Huancavelica se realizará de manera selectiva en las zonas asignadas según el
programa operativo de limpieza pública.
La recolección selectiva de los residuos sólidos municipales, es realizada por el personal de limpieza pública de
la Municipalidad y por las Asociaciones de Recicladores formalizados debidamente identificados y según en el
marco de la Ley N°29419, Ley que regula la actividad de los recicladores y su Reglamento.
Los horarios y rutas de recolección de barrido y transporte de residuos sólidos municipales, serán establecidas
en el Plan de Manejo de los Residuos Sólidos del Distrito y obedecen a un diseño relacionado con las
características de los residuos, el almacenamiento y las características del distrito como: las pendientes, ancho
de la vía, condiciones viales de la ruta, topografía del lugar, congestión vehicular, las características de carga y
otros.
El servicio de barrido se realiza en las principales vías de circulación peatonal y vehicular, así como en mercados,
ferias, lugares de esparcimiento, parques, estadio u otros lugares en donde debe de efectuarse el barrido; esto
se realiza en horario establecido en plan de recolección de residuos sólidos municipales, es la unidad de limpieza
pública, es la encargada de disponer algún cambio en la frecuencia por necesidad del servicio.
El horario para que los vecinos, personas naturales y jurídicas dispongan los residuos domiciliarios, no
domiciliarios en la vía pública para su posterior recolección, será establecido por la Municipalidad Provincial de
Huancavelica, Se publicará en el portal institucional y/o diferentes medios de comunicación y cualquier
modificación se comunicara a la población en su debida oportunidad.
La frecuencia es diaria para el distrito de Huancavelica en los diferentes sectores. La unidad de limpieza pública
es la encargada de disponer algún cambio en la frecuencia por necesidad del servicio.
Los puntos críticos son aquellos lugares o puntos específicos donde se acumulan permanentemente los residuos
sólidos municipales, debido al mal hábito de algunos vecinos, comerciantes, industriales, tricicleros y moto
cargueros que arrojan a la intemperie residuos de construcción que al mezclarse con los residuos comunes
generan malos olores e incrementan la propagación de vectores (moscas, mosquitos, roedores y otros)
convirtiéndose en puntos de acumulación de residuos peligrosos, que al no ser atendidos oportunamente se
convierten en potenciales focos infecciosos de enfermedades.
Artículo 57°. Recolección de los residuos sólidos en los puntos críticos:
Se considera como punto crítico la acumulación recurrente de residuos sólidos de un volumen de 1.5 m3 a más.
Esta recolección se realiza como resultado de la identificación y monitoreo semestral de puntos críticos de
residuos sólidos en el distrito o por campañas establecidos por la Sub Gerencia de Residuos Sólidos y Aguas
Residuales.
Los principales generadores de los puntos críticos y foco de infección en el distrito de Huancavelica, son los que
usan moto - cargueras y triciclos, quienes mayormente arrojan los residuos de materiales de construcción y
demolición y otros residuos en espacios públicos y sitios descampados, siguen en la línea de responsabilidad
los transeúntes que arrojan residuos sólidos municipales, a quienes se les debe aplicar la multa y decomiso de
la herramienta utilizada según corresponda.
Está prohibido sacar sus residuos para la recolección por las unidades recolectoras treinta (15) minutos antes
del horario establecido para el sector.
Se realizarán tomas fotografías y videos a los ciudadanos que se encuentren disponiendo de manera inadecuada
los residuos sólidos en la vía pública, ríos, parques, plazas, jardines zonas ecológicas y áreas recreativas y/o
similares, los cuales serán publicados en los distintos medios de comunicación de la Municipalidad Provincial
de Huancavelica.
Está prohibido que los auxiliares de limpieza pública utilicen los vehículos recolectores para separar los residuos
sólidos municipales o utilicen lugares inadecuados, tal responsabilidad es compartida con los conductores de los
vehículos recolectores.
Está prohibido que los auxiliares de limpieza pública barredores, realicen la recolección de residuos sólidos
domiciliarios, al igual se identificara a los comerciantes o población que entregue este tipo de residuos al personal
barredor.
SUB CAPITULO IV
VALORIZACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS
Artículo 60°. Valorización de residuos sólidos:
La Gerencia de Gestión Ambiental, mediante la Sub Gerencia de Residuos Sólidos y Aguas Residuales, elabora
un Programa de Valoración de Residuos sólidos Municipales, donde se considera procesos de valorización de
residuos orgánicos e inorgánicos, con técnicas o cualquier operación cuyo objetivo sea que: el residuo, uno o
varios de sus componentes, puedan ser reaprovechados y sirva a la finalidad útil de sustituir a otros materiales
o recursos productivos dentro de una economía circular.
La Municipalidad Provincial de Huancavelica por intermedio de la Sub Gerencia de Residuos Sólidos y aguas
residuales, incorpora en su programa de Valoración de residuos en su capítulo de Orgánicos la aplicación de
técnicas de recuperación de residuos orgánicos para su reaprovechamiento.
Está prohibido el abandono, vertido o disposición de residuos sólidos municipales o de construcción en lugares
no autorizados por la Municipalidad, bajo sanción pecuniaria, o aplicación del artículo 306° del código Penal,
sobre pena privativa de la libertad no mayor de cuatro años por atentar contra la salud ambiental y publica.
TITULO VI
INCENTIVOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 64°. De la promoción y fomento de las buenas prácticas:
Los incentivos y sanciones tienen por objetivo, entre otros, promover el adecuado manejo de residuos y
desalentar las prácticas incompatibles con los criterios técnicos administrativos y legales indicados en esta
Ordenanza y la normatividad vigente; en resguardo de la salud humana y en el ambiente.
La Municipalidad y las demás autoridades vinculadas a la gestión de los residuos sólidos podrán otorgar
incentivos para promover el adecuado manejo de los mismos, pudiendo para este efecto, conceder beneficios
tributarios y administrativos, así como otorgar reconocimientos públicos en mérito al civismo demostrado.
Artículo 66°. Criterio para calificar infracciones, imponer sanciones o imponer medidas de seguridad:
Cuando la municipalidad califique infracciones, imponga sanciones o disponga medidas de seguridad, observará
la debida proporcionalidad entre los daños ocasionados por el infractor y la sanción a imponer aplicación del
principio de razonabilidad establecido en la Ley N" 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General y las
establecidas por la Ley y el Reglamento, así como las normas establecidas por OEFA.
Artículo 67°. Criterio para calificar infracciones, imponer sanciones o imponer medidas de seguridad:
Asimismo, en el ejercicio de esta función se tipificará las sanciones que correspondan, las cuales estarán
consignadas e incorporadas en Cuadro Único de Infracciones y Sanciones CUIS, señaladas en el Régimen de
Aplicación de Sanciones - RAS de la Municipalidad Provincial de Huancavelica.
Artículo 68°. Del fiscalizador Ambiental:
El Fiscalizador Ambiental. acorde al Decreto Legislativo N°1389; además de cumplir con la función de y sanción,
realiza las acciones de vigilancia, Monitoreo y evaluación, supervisión, asegurando el cumplimiento de las
normas ambientales. Está facultado para aplicar medidas preventivas cautelares y correctivas en el ejercido de
sus potestades fiscalizadoras y sancionadores en materia ambiental.
Los agentes municipales, policía y los vecinos están obligados a denunciar los hechos que contravengan las
disposiciones de la presente Ordenanza ante la Municipalidad, a constituir pruebas sobre los mismos acerca de
estos mandatos o denuncias según sea el caso, a los pobladores de la ciudad o a los otros visitantes que se
encuentren de tránsito en el municipio.
CAPITULO VIII
PROHIBICIONES
Artículo 70°.- Está prohibido:
1. Arrojar residuos derivados de la construcción y/o demolición en la vía pública, vía urbana y/o rural, terrenos sin
construir, en parques y/o jardines, faja marginal de los ríos, carreteras y otros.
2. Dañar y arrojar residuos de la construcción y demolición a los contenedores soterrados, mobiliario urbano que
se encuentren instalados en espacios públicos y /o formen parte de ornato.
3. Incumplir con el horario de disposición de residuos sólidos en vía pública para su recojo por la unidad recolectora,
o con los límites máximos de capacidad permitidos para su disposición regular. Y dejar los residuos sólidos en
la vía publica en horarios no establecidos.
4. Arrojar animales muertos en la vía pública, en terrenos sin construir, vía pública, vía urbana y/o rural, faja
marginal de los ríos o en parques y/o jardines.
5. Ensuciar la vía pública como resultado de satisfacer sus necesidades fisiológicas.
6. Arrojar, depositar y/o disponer en la vía pública los residuos sólidos, desprovistos de bolsas plásticas y/o
paquetes debidamente cerrados y/o similares.
7. Transportar residuos peligrosos y/o no peligrosos en vehículos no autorizados.
8. Arrojar los residuos de los establecimientos de atención de salud (Residuos generados en los procesos y en las
actividades para la atención e investigación médica en establecimientos como: Hospitales, clínicas, centros y
puestos de salud, laboratorio clínico, consultorios, consultorios odontológicos, veterinarios entre otros afines) a
los camiones recolectores, el manejo de estos residuos son responsabilidad de los generadores.
9. Mezclar residuos líquidos peligrosos y no peligrosos con los residuos sólidos domiciliarios.
10. Verter aguas servidas en las vías públicas, ríos y/o similares.
11. Incinerar en el interior de la vivienda, comercio, establecimiento o industria, los residuos sólidos de cualquier
origen o naturaleza, incluyendo la maleza y despojos de jardines producida en los mismos.
12. Incinerar residuos sólidos de cualquier origen o naturaleza, incluyendo maleza y despojos de jardines producto
de su mantenimiento, en terrenos sin construir, en la vía pública, parques, plazas, jardines, puentes, orilla de los
ríos, zonas ecológicas o áreas recreativas
13. Desatender la limpieza de los espacios públicos y la recolección de los residuos sólidos dentro de las 05 horas
de haber realizado, con autorización municipal, eventos, ferias y otras actividades.
14. Entregar los residuos sólidos a particulares no autorizados.
15. Dañar o destruir el mobiliario urbano que sea propiedad de la Municipalidad de o de la Empresa Operadora de
Residuos Sólidos (EO-RS) autorizada, que se encuentren instalados en espacios públicos y/o formen parte del
ornato.
16. Las empresas de transporte, publico, interprovincial e interurbano deberán mantener limpio los lugares de espera
de los usuarios y el espacio donde se estacionan los ómnibus, para ello deberán contar con sus respectivos
tachos.
17. Agredir verbal o físicamente a los trabajadores de limpieza pública en el horario de sus labores.
18. Dejar residuos sólidos producto de la actividad comercial de las ferias sabatinas, dominicales y establecimientos
comerciales en la vía pública, calles, plazas, parques y similares.
19. Disponer los residuos sólidos domiciliarios y/o otros al personal de limpieza pública (barredores).
20. Arrojar residuos sólidos desde un vehículo.
21. Realizar actividades de manejo de residuos sólidos sin la respectiva autorización concedida por la municipalidad
22. Abandono, disposición o eliminación de los residuos sólidos municipales en lugares no permitidos.
23. Arrojar y/o dejar restos de grasa y aceites en la vía publica provenientes de talleres de mecánica, cambio de
aceite, expendio de comidas y otros.
CAPITULO IX
INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAD COMPLEMENTERIAS
Articulo 71-. Infracciones:
Las personas jurídicas y /o naturales que trasgredan y/o incumplan lo establecido en la presente ordenanza
Municipal, serán pasibles del inicio de un procedimiento administrativo, así como de la aplicación de las medidas
provisionales y/o correctivas, según corresponda, de acuerdo a lo establecido en el Régimen de Aplicación de
Sanciones Administrativas (RASA) y la Tabla de Infracciones (TISA) de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica.
Articulo 72.- Acciones complementarias:
Las personas que detecten el incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza, podrán dar parte a la
Gerencia de Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de Huancavelica.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. - FACULTAR al Alcalde a realizar la reglamentación y normas complementarias que permita el mejor
cumplimiento de la presente Ordenanza.
Cuarta.- DEROGAR cualquier norma que contravenga lo dispuesto por la presente Ordenanza.
POR TANTO:
MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA.
Dado en el Despacho de Alcaldía de la Municipalidad Provincial de Huancavelica, a los ……. del mes de diciembre del dos
mil veintiuno.
Anexo N°01- PROPUESTA DE CUADRO DE INFRACCIONES
CATEGORIA % UIT
GRADUALIDAD MEDIDA
COD. INFRACCIÓN SANCIONES
COMPLEMENTA
I II III IV V RIA
Por disponer en la vía publica
residuos de la construcción y/o
demolición, municipales o no
municipales por más de 24 Paralización y
01
horas, sin que exista PREVENTIVA 1.5 % 2% 2.5 % 3% 3.5 % clausura de la
previamente, ante la obra.
Municipalidad, la comunicación
y/o solicitud de recojo.
Por dañar y arrojar los residuos
de la construcción y demolición
a los contenedores soterrados, Paralización y
02 mobiliarios urbanos que se clausura de la
encuentren instalados en PREVENTIVA 1.5 % 2% 2.5 % 3% 3.5 % obra.
espacios públicos y/o forme
parte del ornato.
Por sacar los residuos
sólidos antes o después del
horario establecido para su Clausura temporal
disposición en vía pública, del
03 cuando pasa la unidad PREVENTIVA 1% 1.5% 1.5 % 2% 2.5 % establecimiento y
recolectora o no respetar el por reincidencia
límite máximo de capacidad clausura definitiva
permitido, para la recolección
municipal.
Denuncia ante
Por arrojar animales muertos
Retiro de los la Fiscalía de
en la vía pública, en terrenos
residuos solidos Prevención
04 sin construir, vía pública, vía
MULTA 1.5 % 2% 2% 2.5 % 3% del Delito y
urbana y/o rural, faja marginal
autoridad
de los ríos o en parques y/o
competente -
jardines.
ALA.
Por no cumplir con el correcto
manejo y almacenamiento de
sus residuos sólidos en marco a Notificación del
la presente ordenanza hecho a la Sub
municipal y la NTP 900.058- PREVENTIVA 1.5 % 2.5 % 3% 3.5 % Gerencia de
05
2019 Código de Colores para el Comercialización.
Almacenamiento de Residuos
Sólidos dentro de cualquier tipo
de giro de negocio dentro de la
jurisdicción del distrito.
Retiro de los Denuncia ante
residuos solidos la Fiscalía de
Por arrojar y ensuciar las áreas Prevención
verdes de uso público (vías, PREVENTIVA 1% 1.5 % 2% 2.5 % 3% del Delito por
06 plazas, parques, puentes, entre incumplimient
otras) como resultado de sus o de la
necesidades fisiológicas. normativa
municipal.
Retiro de los Denuncia ante
Por arrojar, depositar y/o
residuos solidos la Fiscalía de
disponer en la vía pública,
Prevención
calles, plazas, parques y/o
del Delito por
similares los residuos sólidos
07 PREVENTIVA 1.5 % 2% 2.5 % 3% 3.5 % incumplimient
desprovistos de bolsas plásticas
o de la
y/o paquetes debidamente
normativa
cerrados y/o similares.
municipal.
Los Infractores afectos a la escala de multas estarán clasificados en las siguientes categorías, las mismas que estarán
determinadas en la Tabla de Infracciones y Sanciones Administrativas:
I. Predios urbanos, casa habitación, terrenos sin construir, reciclador independiente, juntas de propietarios de viviendas
multifamiliares.
II. Bodega, oficinas administrativas, librería, bazar, puestos de mercado, kioscos, peluquería, alquiler de video juegos,
sastrería, fotocopiadoras y tipeos en computadora, juguería, fuente de soda, lavandería, taller artesanal, servicio técnico
para el hogar impresiones, gimnasio y comercio ambulatorio en general.
III. Panaderías, minimarket, restaurantes, carpintería, vidriería, billar, venta de gas al por menor, ferreterías, farmacias,
boticas, cabinas de Internet, telefonía, servicio de mecánica menor, venta de lubricantes, salón de belleza, óptica, servicios
profesionales, mueblería, distribuidores mayoristas, bares, pubs, cantinas o similares.
IV. Grifos y demás estaciones de servicios, locales de espectáculos y juegos, discotecas, centros de estimulación
temprana, centros de aprestamiento, centros educativos, guarderías, centros de retiro, asilos, centros de rehabilitación,
hospedajes, hostales, establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo, taller de mecánica, empresas de transporte,
mercado de abastos, supermercados, galerías, centros comerciales, playa de estacionamiento, venta de vehículos.
V. Industrias, entidades financieras, inmobiliarias, generadoras de energía, hoteles, almacenes, frigoríficos, empresas
constructoras.
En caso que alguna actividad económica no se encuentre dentro de la escala mencionada anteriormente, la administración
municipal podrá adecuar dicha actividad dentro de alguna de las categorías mencionadas anteriormente.
MODELO DE CÉDULA DE NOTIFICACIÓN Y PAPELETA DE INFRACCIÓN
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
FECHA PAPELETA DE NOTIFICACIÓN PREVENTIVA EN EL
GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL DIA MES AÑO MANEJO Y DISPOSICIÓN INADECUADA DE LOS
SUB GERENCIA DE RESIDUOS SOLIDOS Y AGUAS RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUALES
ORDENANZA MUNICIPAL N° 000-2021-CM/MPH
PAPELETA DE NOTIFICACIÓN PREVENTIVA POR EL MANEJO Y DISPOSICION INADECUADA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
NOMBRES Y APELLIDOS:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
OBSERVACIONES:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
LUGAR DE INFRACCIÓN:
DISTRITO:
PROVINCIA: DEPARTAMENTO:
REFERENCIA:
DESCRIPCIPCIÓN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
NOMBRES Y APELLIDOS:
CARGO:
NOMBRES Y APELLIDOS:
DNI Y/O CARNET DE EXTRANJERIA:
DOMICILIO:
RAZON SOCIAL:
RUC:
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO:
CONDUCTAS DE INFRACCIÓN DETECTIVA
CODIGO DE INFRACCIÓN: FECHA DE INFRACCIÓN: HORA DE INFRACCIÓN:
DESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
OBSERVACIONES:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
LUGAR DE INFRACCIÓN:
DISTRITO:
PROVINCIA: DEPARTAMENTO:
REFERENCIA:
DESCRIPCIÓN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
FILMICO FOTOGRAFICO OTROS
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
FISCALIZADOR AMBIENTAL – GGA - MPH
NOMBRES Y APELLIDOS:
CARGO: