Material de Introduccion Al Derecho Notarial

Material hecho en base a los materiales blogs del Profesor Alcides Delagracia
Gentileza de: Anaya Arrúa Galván-Chalub-Scapinni
autorizacionMATERIAL DE INTRODUCCION AL DERECHO NOTARIAL
UNIDAD I
EL DERECHO NOTARIAL. Derecho Notarial. Denominación. Definición del derecho notarial.

Definición del derecho notarial en la Cátedra. Análisis. Naturaleza jurídica. Contenidos del
derecho notarial. El instrumento. El autor del instrumento: El Notario Público. La función
notarial.
DERECHO NOTARIAL. DENOMINACIÓN.
DEFINICIÓN DEL DERECHO NOTARIAL. - Conjunto de normas que regulan tanto el instrumento
público cuanto la actividad del escribano, basado en las formas jurídicas y en la autenticación de los
actos y hechos. (Susana Sierz. Derecho Notarial. Concordado. Pág. 37). El derecho Notarial puede ser
definido como el conjunto de doctrinas y normas jurídicas que regulan la organización del notariado, la
función notarial y la teoría formal del instrumento público.
DEFINICIÓN DEL DERECHO NOTARIAL EN LA CÁTEDRA.- Como acatamiento de dicha regla

metódica, adoptamos esta definición: Derecho notarial es el conjunto de principios teóricos y normas
positivas que regulan la función del notario como depositario de la fe pública, originadas en la
actuación por mandato de autoridad pública, o a pedido de partes interesadas o sus representantes,
para la autorización de los documentos notariales coincidentes con las escrituras matrices, en las
condiciones determinadas por las leyes.
ANÁLISIS DE LA DEFINICIÓN ENUNCIADA. La fórmula conceptual propuesta, de acuerdo con textos

legales vigentes en el Paraguay, Código de Organización Judicial y el Código Civil, especifica con
nitidez el objeto o contenido material de esta disciplina jurídica y suministra las ideas básicas para la
sistematización. La definición formulada contiene los fines diferenciados de esta disciplina, a saber: el
normativo o regulador de la función del notario como depositario de la fe pública y el tutelar, porque si
bien los notarios actúan por mandato de autoridad pública o a pedido de parte interesada o sus
representantes para satisfacer necesidades privadas, siempre respetará el interés público. El
intervencionismo jurídico en tal aspecto tiene por finalidad precipua establecer la necesidad de
comprobar hechos y actos no contrarios a las leyes, para garantizar la función de seguridad jurídica.
NATURALEZA JURÍDICA. -
La determinación de la naturaleza jurídica del derecho notarial, es de utilidad teórica- práctica evidente
para sistematizar las normas, establecer la jurisdicción y competencia y determinar la responsabilidad
penal, civil, disciplinaria y tributaria.
El derecho notarial, es un derecho especialísimo, de carácter mixto, pues reduce a unidad sectores
jurídicos públicos y jurídicos privados. Para nosotros la solución se halla en la dualidad de intereses:
(generales y privados) que las normas notariales tutelan, en la existencia de relaciones entre sujetos
privados y en la interferencia en ellas de órganos de la administración pública, en los vínculos que se
originan entre ésta y aquellas. En resumen, la naturaleza del derecho notarial es mixta, por constituir
un connubio indisoluble e inseparable de instituciones de derecho público y de derecho privado. La
violación de norma de derecho privado, tiene como consecuencia una sanción patrimonial, civilmente
perseguible, mientras que la violación de una norma de la legislación social es normalmente
administrativa. Su naturaleza apunta a lo que les propio, a lo que hace su constituye su esencia. El
derecho notarial procura: a) El cumplimiento de una función social: el hombre recurre al notario no sólo
para que documente algún hecho o acto conforme a derecho, sino también para que los oriente y les
guíe por el camino jurídico más apto, de acuerdo a sus expectativas, en cada caso concreto. El
escribano se exterioriza, en la necesidad que tiene el individuo, de un asesor no sólo jurídico, sino
también la confianza moral. Por eso, la función notarial es definida en muchos ámbitos, como la
“magistratura” de la paz. b) Dar cumplimiento al derecho instrumental: Significa, estudiar y perfeccionar
la exteriorización de voluntades, y jurídicamente ordenarlas de forma documental, desde el punto de
vista de la forma. Por lo cual, el Derecho Notarial, sintetiza acabadamente el orden instrumental. En el
ejercicio de la fe, se vale la autenticación de los actos voluntarios, para gestar y registrar el instrumento
público que registra documentalmente los actos. (Susana Sierz. Derecho Notarial concordado. Pág.
44, 45) 5. Contenido: Objeto o materia: El objeto especifico, materia propia de este derecho está
constituido por la función del notario como depositario de la fe pública notarial en su actuación para
recibir personalmente la declaración de voluntad de las partes que crean, modifican o extinguen
relaciones jurídicas o comprobar hechos dando autenticidad a las documentaciones que resultare.
UNIDAD II
UNIDAD II
CARACTERES DEL DERECHO NOTARIAL Y RELACIÓN CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO.
Caracteres del derecho notarial como rama nueva y diferenciada de la ciencia jurídica.
Autonomía legislativa, científica y didáctica. Relaciones con las otras ramas del derecho
público y privado: Derecho constitucional. Derecho administrativo. Derecho civil. Derecho
procesal civil. Derecho penal. Derecho procesal penal. Derecho Registral. Derecho tributario.
Derecho municipal. Derecho inmobiliario.
1- CARACTERES DEL DERECHO NOTARIAL COMO RAMA NUEVA Y DIFERENCIADA EN LA

CIENCIA JURÍDICA.
Antonio Rodríguez Adrados; en su creencia de que el legislador no ha intentado ahora cambio alguno,
creencia que se basa en que el sistema notarial de 1862 siguió observándose, era un sistema de tipo
latino, basando la función notarial en la unión íntima, indisoluble, de elementos públicos y otros
privados que configuran la función notarial, entre estos elementos, los que priman son los elementos
públicos, sin función pública sería una mera especialidad de la abogacía. Estos elementos públicos ya
existían en la Ley del Notariado, Notario como funcionario público. Este incremento de la función
pública, dijo, “no nos debe impresionar demasiado, los notarios no solamente han reconocido el
carácter del funcionario público que tienen, sino que verdaderamente han provisto las armas
conceptuales que han servido para muchas de estas matizaciones. También se ha puesto de
manifiesto porqué existe esta fusión: la profesionalidad del notario tiende a obtener una mayor eficacia
y una mayor claridad de la función pública que, por ejemplo, la fe pública no puede serlo si no es
debidamente asesorada, informada, puesto que en este caso lo que se llevaría el documento sería en
verdad un simulacro, sin validez. Según Lavilla: los notarios son una referencia para la seguridad, una
confianza en el derecho, en el tráfico, en la convivencia social que debe ser preservada. No existen
derechos subjetivos en conflicto; por ello se dice que actúa en la fase normal del derecho; a) Confiere
certeza y seguridad jurídica a los hechos y actos solemnizados en el instrumento público ; b) Se aplica
el derecho objetivo condicionado a las declaraciones de voluntad a fin de concretar los derechos
subjetivos;
c) Es un Derecho cuya naturaleza jurídica no puede encasillarse en la tradicional división entre el
Derecho Público y el Derecho Privado; d) En sentido amplio, Nery Muñoz, sostiene que el campo de
actuación del Notario es la jurisdicción voluntaria y que la certeza y la seguridad jurídica que el Notario
confiere a los hechos y actos que autoriza es derivada de la fe pública que ostenta.
(Hispavista)
AUTONOMÍA LEGISLATIVA, CIENTÍFICA Y DIDÁCTICA.
La autonomía exige una triple independencia: 1) legislativa, 2) científica 3) didáctica. - Legislativa, si

existe una norma específica que regula el instrumento, la función y la actividad del notario respecto de
los documentos notariales. - La Científica, que necesita de un objeto propio, de ciertos principios que
permitan distinguirlo de otras ramas jurídicas y por último, que el método de uso con institutos
característicos, que lo diferencia nítidamente de otras ciencias. - La Didáctica, que es la que provee la
existencia de cátedras donde se enseña el pretendido derecho notarial procurando el análisis
específico y desarrollo de sus materias propias. (Susana Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pág.
39).
RELACIONES DEL DERECHO NOTARIAL CON LAS OTRAS RAMAS DEL DERECHO PÚBLICO Y
PRIVADO. Entre todas las disciplinas jurídicas, existen vinculaciones, debido a las zonas o esferas
comunes que presentan. De ahí que ninguna de ellas puede subsistir sino en intima coordinación e
interdependencia con las demás. Infiérase de ello que el derecho notarial, tiene especialmente
relaciones e interdependencias con las diversas ramas del derecho público y privado, durante el curso
de su evolución, modificando tradicionales conceptos e introduciendo reformas en sus instituciones,
mediante la función fedante, cuyo ejercicio recae en un profesional del derecho: el notario y escribano
público y de registro y dada la amplitud de alcances individuales y colectivos que presenta la función
de dar fe a los actos, negocios y hechos que son percibidos y constatados, en su función de
depositario de la confianza general.
RELACIONES CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL. Dicha rama del derecho público interno
estudia la Constitución de su país, esto es, la organización jurídica de la vida integral del Estado. De
ahí que una Constitución sea el mismo derecho constitucional reducido a normas jurídicas prácticas,
declarativas, preceptivas o imperativas, dictadas por el pueblo en virtud del poder constituyente, como
dueño de la soberanía originaria. En todo ordenamiento jurídico, la Constitución es la norma
fundamental de que derivan las demás para la realización del derecho, siguiendo esta doble pauta:
generalización decreciente y concreción creciente. Por tanto, las normas jurídicas- notariales han de
conformarse a los principios fundamentales proclamados en la Constitución de cada país. (L.P.
Frescura y Candía. Derecho Paraguayo del Trabajo y de la Seguridad Social. Pág. 30)
Seguridad jurídica y DESARROLLO ECONOMICO. Puede decirse que hay seguridad jurídica cuando
existe un sistema regularmente establecido en términos iguales para todos, mediante normas
susceptibles de ser conocidas, que solo son aplicadas a conductas posteriores y no previas a su
vigencia, que son claras, que tienen cierta estabilidad y que son dictadas por quien está investido de
facultades para ello. La seguridad jurídica comprende tres fases básicas. Seguridad por medio del
derecho: Significa que el ordenamiento garantiza que los terceros no avasallaran derechos ajenos y
que el Estado sancionará a quien lo haga, el opuesto contradictorio a esto es la impunidad, es decir la
falta de sanción para quien transgrede las normas del sistema. Seguridad como certidumbre del
derecho: supone la existencia de normas jurídicas ciertas de las que resultan los derechos de los que
es titular la persona y su consiguiente convicción fundada acerca de que estos derechos serán
respetados, y Seguridad como estabilidad del derecho: comprende la estrecha vinculación entre el
derecho y la economía, como dos disciplinas sociales que se correlacionan y que deben mantenerse
sin avasallar una a la otra. (Elena I. Higton- Angélica G.E. Vítale. La función notarial en la comunidad
globalizada. Pág. 61. 62)
La seguridad jurídica como valor constitucional. Se puede considerar claramente el principio de

seguridad, como un valor inherente al Estado de Derecho. La seguridad jurídica se canaliza o concreta
a través del respeto al principio de la legalidad. Y tiene como valor supremo la ejecución o
actualización constante de la justicia. Un principio de seguridad jurídica así entendido, desarrollado y
practicado, produce y reafirma la confianza legítima del ciudadano en todo el ordenamiento jurídico.
(Elena I. Higton- Angélica G.E. Vítale. La función notarial en la comunidad globalizada. Pág. 64, 65, 66)
7.1. c. La seguridad jurídica. Marco constitucional paraguayo. a) Preámbulo: El pueblo paraguayo, por
medio de sus legítimos representantes reunidos en Convención Nacional Constituyente, invocando a
Dios, reconociendo la dignidad humana con el fin de asegurar la libertad, la igualdad y la justicia,
reafirmando los principios de la democracia republicana, representativa, participativa y pluralista,
ratificando la soberanía e independencia nacionales e integrado a la comunidad internacional.
Sanciona y promulga esta Constitución. (20 de junio de 1992) b) Parte I. De las declaraciones
fundamentales de los derechos, de los deberes y
de las garantías. Artículo 16. De la defensa en juicio. La defensa en juicio de las personas y de sus
derechos es inviolable. Toda persona tiene derecho a ser juzgado por Tribunales y jueces
competentes. Independientes e imparciales. Artículo 45. De los derechos y garantías no enunciados.
La enunciación de los derechos y garantías contenidas en esta Constitución no debe entenderse como
negación de otros que, siendo inherentes a la personalidad humana, no figuren expresamente en ella.
La falta de ley reglamentaria no podrá ser invocada para negar ni menoscabar algún derecho o
garantía.
Aspectos de la seguridad jurídica pública y privada. El principio de seguridad jurídica, es un

mandato dirigido a los poderes públicos, que se predica de las relaciones entre los ciudadanos y el
Estado y entre los ciudadanos y la sociedad. Este aspecto de la seguridad jurídica se puede calificar
como público. Y cuando este principio de seguridad jurídica actúa en las relaciones entre los
particulares puede calificarse como privada. (Elena I. Higton- Angélica G.E. Vítale. La función notarial
en la comunidad globalizada. Pág. 82)
Aspectos de la seguridad jurídica represiva y preventiva (estática y dinámica) La seguridad

jurídica privada puede lograrse por distintos caminos, ya sea mediante la aplicación de un mecanismo
o sistema reparador (en la medida que se trata de poner remedio a una infracción o lesión ya
producida) o represivo (en el sentido de aplicar una sanción civil a la conducta que produjo aquella
lesión). El primero actúa antes de que a la lesión se produzca, mientras que el segundo hace
descansar todo el peso del mantenimiento de la seguridad jurídica en el Poder Judicial. Es lo que
podemos calificar como seguridad jurídica preventiva y seguridad jurídica represiva. (Elena I. Higton-
Angélica G.E. Vítale. La función notarial en la comunidad globalizada. Pág. 84) 7.2.
RELACIONES CON EL DERECHO REGISTRAL. Conjunto de normas jurídicas y principios teóricos

que regulan la actividad registradora de las Oficinas públicas creadas por el Estado. Se relaciona
íntimamente con el derecho notarial al tener esferas comunes de estudio, como la registración de las
escrituras públicas en la Dirección General de los Registros Públicos.
RELACIONES CON EL DERECHO CIVIL. El derecho civil o derecho privado común, es el conjunto de
normas jurídicas que regulan las relaciones más universales de las personas, respecto a la familia y la
propiedad. Su contenido se halla integrado por las siguientes instituciones: familia, propiedad, hechos
y actos jurídicos, obligaciones, contratos y sucesiones. El derecho notarial se vincula en temas del
derecho civil como la capacidad de las personas para ser sujetos de derecho, los actos jurídicos
celebrados entre las partes, la fe de los actos jurídicos se formalizan en las escrituras públicas por un
funcionario autorizado denominado Escribano, los instrumentos públicos, que merecen fe entre las
partes y los terceros, interpretan la voluntad de las partes en los contratos, y
la formalización de las cesiones de derechos de los herederos a favor de los cesionarios en las
sucesiones, son temas vinculadas con contenidos propios del derecho notarial.
RELACIONES CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL. Es la rama del derecho procesal referida al
proceso civil (relaciones de derecho vinculadas a esa materia). Se interrelaciona con el derecho
notarial en contenidos como la redargución de instrumentos públicos, la obligación de exhibir
protocolos en casos de requerimientos de juez competente y todo lo relativos a las pruebas de los
instrumentos públicos, su valor y eficacia.
RELACIONES CON EL DERECHO PENAL. Como sistema positivo, el derecho penal, comprende el
conjunto de normas jurídicas que determinan los hechos punibles. Se relaciona en su contenido con el
derecho notarial principalmente en temas como la responsabilidad penal del notario en el ejercicio de
sus funciones, en los casos de producción de instrumentos públicos de contenidos no auténticos y las
sanciones que se aplican por esos hechos punibles
RELACIONES CON EL DERECHO PROCESAL PENAL. En sentido estricto es el conjunto de

normas jurídicas reguladoras del proceso penal. Se relaciona con el derecho notarial, en los
procedimientos investigativos para determinar la producción de documentos de contenidos no
auténticos por el profesional del derecho, Escribano de Registro.
RELACIONES CON EL DERECHO TRIBUTARIO. Es la que rige la percepción, gestión y erogación

de los recursos pecuniarios con que cuenta el Estado, para la realización de sus fines. Se relaciona
con el derecho notarial al estudiar aspectos jurídicos de los tributos, como los impuestos, las tasas y
las contribuciones.
RELACIONES CON EL DERECHO MUNICIPAL. Es el que rige la organización y funcionamiento de

la administración, organización y atribuciones del municipio y a la regulación de sus relaciones con el
Estado general y con los particulares. Se corresponde con el contenido del derecho notarial en el
análisis del aspecto jurídico del impuesto inmobiliario proveniente de los bienes inmuebles y las tasas
municipales.
RELACIONES CON EL DERECHO INMOBILIARIO. El derecho inmobiliario como parte del derecho
civil, dedicado a las relaciones jurídicas provenientes de los bienes inmuebles, conjunto de normas
doctrinales o positivas referentes a los actos y contratos que regulan el nacimiento, modificación,
transmisión y extinción de la propiedad y los restantes derechos reales sobre inmuebles.
UNIDAD DE APRENDIZAJE III
PRINCIPIOS DEL DERECHO NOTARIAL. Preliminares. Principios del derecho notarial.

Enumeración: Fe Pública. Autenticidad. Seguridad jurídica. Legalidad. Calificación. Forma.
Rogación. Inmediación. Consentimiento. Matricidad. Publicidad. Registro. Estos principios
jurídicos son o no: fuentes del derecho.
PRINCIPIOS DEL DERECHO NOTARIAL
“Non ex regula Ius sumatur, sed ex iure, quod est, regula fíat”, reza citando en latín la advertencia de
Paulo, que encabeza en el Digesto el título “De las diversas reglas de derecho”: el derecho no se
extrae de la regla, sino que la regla se construye del derecho existente.
. El criterio fundamental de ordenación de los principios notariales se basa en la manera que se

prosigue en la función de un notario y escribano público, esta enumeración pasa a ser la siguiente:
principio de rogación, principio de inmediación, principio de legalidad, principio de autenticidad,

principio de matricidad, principio de consentimiento, principio de registro y principio de calificación.
PRINCIPIO DE ROGACION
También denominado Principio de Petición o Solicitud. Es el primero en presentarse en toda actuación

notarial, su aparición es fundamental porque el escribano o notario público no puede actuar de oficio
propio, ante un acto que se le aparezca, solamente podrá hacerlo cuando una de las partes
interesadas lo solicite o requiera de sus aptitudes profesionales, para la declaración del acto
susceptible a ocurrir. En observación, el notario es un profesional independiente del Estado pero
subordinado al cumplimiento de las reglamentaciones que se den en el Poder Judicial, en conclusión
es un profesional de carácter mixto: Público y Privado.
El requerimiento puede darse de diferentes modos tanto sea personalmente, por teléfono, escrito y
también se puede incluir la comunicación vía e-mail (dado el avance tecnológico. Se ha dicho que
puede ser peticionado por parte interesada, sin embargo, también puede ser solicitado por uno de los
representantes de una persona o por un mandato de autoridad pública.
Cláusulas de Rogación
a) En función de autenticador, el notario no actúa de oficio sino a requerimiento de parte

interesada, a lo que es igual la prestación de servicios notariales.
b) Instado a actuar, la petición lo conmina a considerar, prima facie, si el designio de las partes se
ajusta o no a los preceptos lícitos y si está o no reñido con la moral o las buenas costumbre si es
adverso al orden público.
c) La rogación postulada al funcionario público se juzga formalmente referida al cumplimiento de

un hecho o de un acto jurídico, e importa la acción que establece el primer contacto entre las partes y
el notario, punto de partida obligatoria para la actuación notarial.
La inmediación y la rogación es un principio real del derecho notarial. (Susana Sierz. Derecho Notarial
Concordado)
PRINCIPIO DE INMEDIACION
También conocido como Principio de Presencia o de Comparecencia.
Continuando con el orden de su aplicación aparece el de la inmediación, ésta significa la

comparecencia personal, directa e inmediata de las partes o representantes a fin de declarar sus
intenciones en el protocolo que será redactado por el notario. Con la frase “ante mi” se da la
presentación de la escritura y la individualización de las partes que participan en ese acto. Es
obligación del notario cumplir este principio, porque es de fundamental importancia que él mismo
reciba las declaraciones de voluntades de las partes y en otros aspectos que ocurran en el
procedimiento; con el fin de dar un buen cumplimiento de la función profesional y siendo más
importante imprimir con seguridad y fidelidad esas manifestaciones.
Este principio es expresado en las etapas de la función notarial y en el Derecho Notarial mismo.
Comprende una unidad de Acto Formal y se complementa con la notoriedad. (Susana Sierz. Derecho
Notarial Concordado).
‘Ante mí’, inicia cada escritura la individualización de las personas que intervienen en ella. Es la
expresión del principio de inmediación, por el que las personas que en cualquier concepto participan
en el otorgamiento de una escritura pública tienen necesariamente que estar en presencia del Notario
que la autoriza, y llevar a cabo en esa presencia notarial sus respectivas actuaciones en ella, en
especial las declaraciones de voluntad que dan vida a los actos y contratos a que la escritura se
contrae; es igualmente preciso que estén en presencia del Notario las personas, sus hechos o las
cosas que son objeto de algunas actas notariales. La doctrina suele atribuir a la inmediación un papel
instrumental respecto del principio de veracidad; y ciertamente la seguridad más completa de la verdad
del documento está en la presencia del Notario autorizante entre las personas, y ante los actos o las
cosas que el documento marra (Antonio Rodríguez Adrados).La inmediación obliga a que el notario
tenga contacto directo e inmediato con los requirentes, y que reciba por sí misma, las declaraciones de
las partes, a fin de asegurar un buen cumplimiento de la función pública. (Susana Sierz. Derecho
Notarial. Concordado).
Es un principio clásico de la notaría, y consecuentemente aplicado en la esfera del derecho notarial en

el sentido de “relación de proximidad entre las diferentes partes que intervienen en la función notarial”.
La inmediación se desarrolla, de una parte, entre el notario y el documento público, y de la otra, entre
el notario y el documento que autoriza.
Exige ese contacto inmediato del escribano con los requirentes, tanto al momento de recibir sus
voluntades, cuanto al tiempo de la lectura y autorización del instrumento público. Las legislaciones
obligan al escribano a tomar por sí las manifestaciones de los requirentes, además de tener contacto
directo con los mismos, y los sucesos relacionados con el requerimiento.
Se inicia con la manifestación del deseo de las partes de otorgar el acto, y culmina con la autorización
del documento que autoriza, que contiene la relación jurídica. La función notarial demanda un contacto
entre el notario y las partes, y un acercamiento de ambos hacia el instrumento público. La inmediación
tiene íntimo nexo con la unidad del acto. En efecto la estructuración del instrumento público y
especialmente en cuanto atañe al negocio jurídico de las partes.
Como escribano sólo puede dar fe si ha estado presente en el acto, la inmediación es de cumplimiento
estricto y obligatorio. El Notario a la hora de actuar siempre debe estar en contacto con las partes. La
función notarial demanda un contacto entre el notario y las partes, y un acercamiento de ambos hacia
el instrumento público.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Representa la función notarial.
Tipifica la función notarial e implica la obligación de ajustar todos los actos y contratos que las partes
deseen efectuar ante el notario, a los presupuestos de la Ley y las reglamentaciones establecidas y
vigentes .Es la obligación indelegable del notario la de redactar las manifestaciones y acuerdo de
voluntades, de los requirentes, de acuerdo a las leyes y reglamentaciones vigentes en el
Ordenamiento Jurídico.
Es preciso entonces que el escribano tenga conocimientos plenos y seguros de las diferentes
disposiciones legales que estén vigentes y más aún aquellas que tengan directa o indirectamente
relación con el documento a confeccionarse. Esto implica por parte del escribano un vasto
conocimiento de las distintas cuestiones jurídicas vinculada, directa o indirectamente, con el objeto del
acto solicitado. Se relaciona además con la obligación de prestación de servicios notariales que posee.
Este principio implica que el Escribano debe encuadrar la voluntad del requirente dentro de los
esquemas jurídicos y conforme a la normativa vigente..
Principio de MATRICIDAD
Este principio es uno de los cimientos del Derecho Notarial.
Con él se concentra al escribano en la obligación de redactar el acto jurídico de los requirentes en el

folio creado para su escritura, luego debe de presentar a las partes en lectura y tras su aceptación se
producirá la firma de los otorgantes, de los testigos si hubiere y principalmente de la firma y sello del
escribano para su autenticación; concluido ese proceso la escritura será depositada en el Archivo de la
Escribanía a fin de poder mantener ese instrumento perpetuamente en espacio y tiempo. El notario
tendrá también la obligación de entregar copias o fotocopias autenticadas a las partes en cuanto la
cantidad que ellos sean. Asimismo, además de la guarda del protocolo, no es sólo de perpetuación
sino para comunicación de otros terceros que no tuvieron nada que ver con el acto, a fin de conocer la
escritura realizada siendo de objeto la revisión del acto a fin prevenir si sus derechos no están siendo
violentados.
Es cierto, puede verse, sin embargo, los documentos matrices no podrán ser transferidos de ese lugar
sin autorización de un juez competente; con esto se trata de mantener la seguridad y certeza jurídica
de los instrumentos confeccionados por los escribanos de registro. Obliga a los notarios a confeccionar
el folio, redactando el acto jurídico decidido por los requirentes, hacerlos suscribir por ellos
(otorgamiento), leerlos y luego firmarlos (autorización). Este principio permite dejar reflejo documental
del acuerdo visado por la fe pública, mediante el registro en una matriz físicamente instrumentada.
Después de efectuada la escritura en la matriz, otorgada por las partes y autorizada por el notario, la
misma tiene que conservarse en la Escribanía. Si el acto jurídico puede o debe interesar a los terceros
o a la sociedad en general, lo que está instrumentado en el folio, origina el principio de “comunicación”,
que no es ni más ni menos, la posibilidad de que los terceros interesados conozcan el contenido de lo
documentado. Se relaciona estrechamente con la forma y con la instrumentalidad, piedras angulares
del Derecho Notarial. El cumplimiento estricto del principio de matricidad, mantiene indemne la
seguridad jurídica y la permanencia del orden social. (Susana Sierz. Derecho Notarial. Concordado.
Pág. 42, 43).
Es el principio característico, esencial y tipificante del notariado latino y al mismo tiempo excluyente de
otros sistemas notariales. Según él, toda la labor documental, se plasma en el protocolo como
condición de validez de los actos jurídicos que se formalizan ante el notario.
PRINCIPIO DE AUTENTICIDAD
Es llamado también fe notarial o pública, o fe legitimada.
Significa que mediante la disposición de una ley, El estado atribuye a un profesional del derecho, en
este caso un notario y escribano público, la facultad, potestad o capacidad de dar fe indiscutiblemente
sobre escrituras protocolares, asumiendo esa responsabilidad tras la declaración de su juramento ante
la autoridad competente que (Ministros de la Corte Suprema de Justicia) Con esta fe notarial el
escribano da a los documentos que confeccionan la fuerza pública que se la merece y la capacidad de
ser válida contra terceros o sea ante todos (erga omnes) fin de que estos no dañen los derechos de las
partes otorgantes del acto. Implica que por una ley determinada el Estado atribuye a un profesional del
Derecho, llamado notario o escribano público, la potestad de dar fe, invistiéndolo con ese derecho y
deber, al asumir su cargo.
De esta manera, el Derecho Notarial consagra entre sus principios, el vértice óbice de su construcción:
el ejercicio de la función fedante por delegación expresa de la autoridad gubernamental.Este principio
de fe legitimada, permite al notario, dotar de autenticidad los actos por él percibidos, y los cumplidos
en su presencia, los cuales tendrán fuerza pública y coactiva erga omnes, mientras no sean destruidos
por querella de falsedad. (Susana Sierz. Derecho-Notarial.Concordado.Pág.-43).
PRINCIPIO DE CALIFICACION
El principio de calificación, aunque se configura dentro de la obligada legalidad del ejercicio de la

función notarial en su actuar, tiene determinadas peculiaridades y que son el ámbito de acción del
actuar notarial. El Notario califica la capacidad de los sujetos que intervienen en el acto de que se
trate, la legalidad del acto que pretende realizar el compareciente, así como la documentación
necesaria que se aporta para éste. Las normas organizativas y funcionales han de estudiarse tanto en
el orden teórico como práctico.
UNIDAD IV
LOS SISTEMAS NOTARIALES. Preliminares. 1) Sistema anglosajón. El notariado anglosajón. El

Notary público. El notario en Gran Bretaña. Law Notary. 2) Sistema de Notariado Libre. 3) El
sistema de tipo latino. Rasgos comunes en los distintos estados integrantes del notariado
latino (en cuanto a su materia). Funciones en este tipo de sistema. El notariado de tipo latino en
Paraguay. El notariado de tipo latino. Valor económico añadido.
SISTEMAS NOTARIALES
EL NOTARIADO TIPO LATINO
El Notario de tipo latino es un profesional del derecho encargado de una función pública que
consiste en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los
documentos adecuados a ese fin, confiriéndoles autenticidad, conservando los originales de
estos y expidiendo copias de su contenido. Conclusión del
Primer Congreso Internacional del Notariado Latino.
La actividad del notario ejercida a través de su opus principal, la escritura pública, contribuye a
la seguridad jurídica, no solo de las partes sino de los terceros.
El documento notarial es todo escrito que goza de autenticidad corporal, autenticidad de

autoría, de fecha y de ideología, y además presenta la característica de su incorporación al
protocolo, lo que asegura su preservación y la posibilidad de su eventual reproducción. El acto
notarial constituye el medio más idóneo para la producción de la prueba documental.
Despacho del VIV Congreso Internacional del Notariado Latino en Guatemala en 1977 La
función a- litigiosa, propia del notariado latino, se proyecta en la paz social, esencial para la
vida del derecho en la normalidad. El Notario latino contribuye al diseño; en la etapa pre
contractual evita pleitos, reduce la tasa de litigiosidad, facilita el desarrollo del proceso
documental, reduce costos administrativos y privados, aportando seguridad a la transacción.
El notario desempeña un papel eminentemente social, ya sea como hacedor del documento
notarial, o bien como consejero de las partes que ante él concurren.
Es un colaborador en el proceso dinámico de la creación del orden jurídico, y de tal calidad,

que con frecuencia, va a la vanguardia del legislador, preparando con las costumbres
notariales y los usos convencionales revelados por las escrituras públicas, la oportuna reforma
legislativa. (Vallet de Goytisolo J. La determinación notarial del derecho).
Para el buen ejercicio de la función notarial, se requieren no sólo requisitos de capacitación

jurídica y técnica, sino, además una especial vocación profesional y una recia independencia,
incompatible con los nombramientos a plazo y con la sumisión al arbitrio gubernativo, por lo
que se declara que el notario debe ser inamovible, excepto por condena penal, impuesta por
los tribunales de justicia en casos de delitos.
La complejidad en el mundo actual supone un desafío para el notariado y estimula la

preparación profesional y su realización para conservar así los derechos fundamentales de la
persona humana y en particular de la autonomía de la voluntad. XVIII Congreso
Internacional del Notariado Latino en Montreal 1986
Existen diversidad de definiciones y conceptos sobre el notariado. Algunos autores opinan que
al definir al Notariado se puede definir al mismo tiempo al notario, ya que éste es quien ejerce
la función notarial. Genéricamente el notario es conocido como un fedatario público, es decir,
aquella persona que otorga su fe en determinados actos. Más adelante explicaremos en qué
consiste la fe pública.
Varios autores opinan que el notariado es un cuerpo facultativo o un conjunto de personas

facultadas para ejercer la notaría; entre estos autores se encuentran comprendidos el maestro
Fernández Casado y el maestro Ruiz Gómez. Existen otros autores que hacen referencia al
contenido de la función notarial.
De cualquier forma, él notariado abarca tanto al conjunto de personas facultadas para ejercer
el derecho notarial, como al contenido de la función notarial, así como los límites y alcances
de la misma.
Por otra parte se ha dicho que el notario declara derechos y obligaciones, siendo que éstas
nacen de la voluntad de las partes, de igual manera se cree que el notario aprueba los actos
jurídicos sometidos ante su fe; sin embargo, solamente se limita a declarar su conformidad
con el Derecho Objetivo.
De esta manera el notario se encuentra investido de fe pública, con esta facultad especial
puede dar fe de los actos que celebren ante él las personas.
SISTEMA-LATINO
El Sistema latino exige la intervención forzosa de un notario, quien actúa conforme a la ley, la
ética y la equidad, en la instrumentación de los negocios o los actos jurídicos, a fin de cumplir
con las dos misiones fundamentales del sistema que son: la seguridad y la protección al
consumidor .
El Notario actúa como intermediario entre el particular y el orden jurídico, al cual interpreta.
La intervención del notario protege la libertad de los consentimientos; el contrato bien

explicado y comprendido tiene mayores posibilidades de ser cumplida voluntaria y
espontáneamente por las partes.
EL NOTARIADO DE TIPO LATINO EN PARAGUAY
El Código de Organización Judicial, regula la función de los Escribanos y Notarios Públicos,

incluyéndolo en el Titulo V. De los Auxiliares de la justicia. Capítulo III. De los Escribanos de
Registro. El Código Civil Paraguayo, también prevé en sus regulaciones las funciones de los
Escribanos y Notarios Públicos, a los que considera en otros términos como Oficiales
Públicos o Autorizantes, preferentemente el Libro Segundo y forma dispersa en el Libro
Tercero y Cuarto. El Código Procesal Civil, en el Capítulo referentes a las pruebas
documentales, prevé la forma de requerimientos de sus protocolos en casos de conflictos. La
seguridad en las relaciones jurídicas, y en materia de transmisión y constitución de derechos
reales, no pueden lograrse sin el ejercicio de las funciones de carácter público con que el
Estado ha investido al Escribano Público .
1.5. EL NOTARIADO DE TIPO LATINO Y LA ECONOMIA. VALOR ECONOMICO AÑADIDO

El notariado cumple una función pública de ejercicio privado con las siguientes
particularidades.
a) Cubre todo el país.
b) No le cuesta nada al Estado.
c) Los titulares tienen preparación jurídica universitaria.
d) Son seleccionados por su idoneidad, capacidad y por su honestidad.
e) Intervienen en la correcta formación de los actos y negocios jurídicos.
f) Satisfacen una necesidad social.
g) Informan a las partes imparcialmente sobre sus derechos y obligaciones.
h) Garantizan el derecho individual de decisión y el libre otorgamiento del acto.
i) Autorizan un documento de máxima eficacia jurídica probatoria y poder ejecutivo.
i) Responden directa, personal e ilimitadamente por el correcto y legal ejercicio de su función.
Desde una visión económica del derecho, el producto notarial es un bien de confianza. La
seguridad jurídica de las relaciones particulares en materia documental, encuentran su
máxima expresión con la intervención notarial. El documento notarial no es sólo un producto
final, sino también un producto intermedio que es empleado en multitud de procesos jurídicos
subsiguientes, en procesos judiciales (donde vale como prueba plena), en procesos de
ejecución (donde sirve de título ejecutivo), en procesos de registración
(donde opera como título) en los procesos contractuales (es título anterior) etc.
La eficiencia de la actividad notarial (plano funcional) y la eficiencia de la organización notarial

(plano estructural) son considerados y gravitan en el sistema por la reducción de costes
administrativos y privados. Los costes administrativos, que se traducen en los costes de
supervisar la actividad de los notarios como guardianes de la legalidad de las transacciones y,
en definitiva, el coste enforcement de la disciplina notarial, lo soporta el propio sistema notarial
que tiene legalmente encomendados potestades disciplinarias. La reducción del coste privado
de las transacciones, o sea el coste que han de soportar las partes, se producen por la
diversidad de actividades que desarrolla el notario de tipo latino.
RASGOS COMUNES EN LAS DISTINTOS ESTADOS INTEGRANTES DEL NOTARIADO

LATINO (EN CUANTO A SU MATERIA)
Sus rasgos comunes son:

- Profesión liberal.
- Formación jurídica especial.
- Moralidad.
- Investidura.
- Responsabilidad.
- Depositario de la fe pública.
- Control de legalidad.
- Autoría del documento.
- Imparcialidad.
- Deber de asesoramiento y consejo
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA LATINO

Pueden ser muy variadas las características:
- Un profesional de derecho (notario Latino)
- Un hombre probo sin exigencias de título (notariado anglosajón)
- Un funcionario del estado (notariado estatizado)
En cada lugar las características de su historia y cultura van determinado las variantes de las
respuestas fácticas a la diversidad de circunstancias. Los diversos sistemas notariales son
eminentemente históricos. Lo que no es variable es la función notarial en sí misma, constituida
por su única característica que deriva de la cobertura de la necesidad de certeza y seguridad
dentro de la justicia. Es decir la función notarial es una necesidad humana. Lucila Ortiz de Di
Martino. Manual de Derecho Notarial. Pág. 19.
SISTEMA ANGLOSAJÓN 2-1- EL NOTARIADO ANGLOSAJÓN
En la mayoría de los Estados Unidos de Norteamérica, Inglaterra y en el resto de los países

miembros de la Comunidad Británica tienen el sistema llamado de notariado anglosajón. El
notario anglosajón no debe tener necesariamente conocimientos jurídicos. Existen
particularidades en cada Estado, pero en la mayoría el ejercicio está a cargo de profesionales
sin ninguna autoridad y desarrollan su actividad dentro del marco legal existiendo requisitos
mínimos para su desempeño.
El sistema anglosajón facilita el movimiento de bienes y derechos y trata de evitar toda
limitación a la circulación de los mismos. Los contratos son instrumentados en forma privada y
tratándose de transacciones sobre inmuebles se respaldan con el seguro de títulos.
EL NOTARY PÚBLIC
En la mayoría de los Estados de Estados Unidos de Norteamérica el notario es un certificador,
no se le exige título de abogado, no cubre la labor asesora, no redacta los documentos, no
tiene protocolo ni archivo de los documentos originales, sólo da fe de lugar, fecha y persona, y
sólo tiene un libro de notas.
El notariado, a pesar de todo, no es libre, está reglamentado por cada estado. Así pues, de las
tres fases de la actuación del notario latino: asesor jurídico, autoría del documento y,
fedatario, sólo esta última corresponde al notario norteamericano. Pero la fuerza autenticadora
de estos escribanos es limitada, los instrumentos que autorizan tienen el valor de un principio
de prueba por escrito y no alcanzan las eficacias probatorias plenas, en tanto no son
convalidados por los tribunales.
UNIDAD V FUNCION NOTARIAL. Preliminares. Concepto de Función notarial: a) Postura

funcionarista, b) Postura profesionalista, c) Postura intermedia. Contenido de la función
notarial. Caracteres de la función notarial: Jurídico, Precautorio, Imparcial. Objeto de la función

notarial. Función notarial por excepción. Nuevas incumbencias notariales.
FUNCION NOTARIAL
Concepto
Por último, la notaria es una función pública a cargo de un profesional de derecho según el régimen
Latino. La función notarial es compleja, compuesta de acciones y ejercicios profesionales y
documentales indivisibles, siendo este dualismo irrescindible en la figura actual del notario.
Tiene por fin proveer a la seguridad, valor y permanencia, de hechos y de derechos del documento
notarial y a su objeto o de contenido, fines que se fusionan entre sí de manera indiscutible.
La función notarial es una consecuencia del conjunto de que hacer es del notario en caminado desde
de la recepción y redacción del acto jurídico hasta la autorización del instrumento público que los
contiene.
La función notarial es función pública de seguridad jurídica pues el Estado es quien delega la facultad
de ejercer de un particular.
La función notarial entraña el que hacer físico legal de la escritura pública.
Como nació la función notarial
Nació como una consecuencia de resguardar los vínculos jurídicos creados por la voluntad humana y
parece suficiente afirmar que aquel concepto primitivo de protección de los negocios jurídicos por
mano de un individuo calificado provisto de atribuciones especiales, fue la razón determinante de su
advenimiento.
En un comienzo la función tuvo lugar sin más amparo y garantía que la propia buena fe de los
contratantes ya más tarde, organizado el poder público empezó a ejercer la protección de la autoridad
del estado.
Lo que ciertamente cabe señalar es que la función de la fe pública reside en el estado y que siendo el
estado potestativo de autoridad y poder, el regula y califica las actividades funcionales. Para que surja
eficacia erga omnes necesita el signo de la fe pública, esto es, el sello autenticidad y garantía impreso
por la intervención y competencia del funcionario público. Si se meditan atentamente estas nociones
es darle observación que no puede haber otorgamiento de instrumentos públicos sin fe pública y sin
funcionario público.
Castán Tobeñas, sostuvo que las distintas funciones, se configuran en lo que él llamo las tres
labores notariales:
1) De asesoramiento. El escribano ejerce su misión, canalizándola a través del consejo jurídico

y la orientación técnica con criterio de oportunidad.
2) Legitimadora y formativa. En segundo lugar, legítima y lo forma.
3) Autenticadora y documental. En tercer término, procede a documentar el instrumento

público, dotándole de autenticidad fedante erga omnes.
El Notario ejerce sus funciones estableciendo actos auténticos provistos de fuerza probatoria y
ejecutoria, prestando, por otra parte, un servicio de consulta y de asistencia completa al ciudadano,
estando estas últimas actividades íntimamente ligadas a la autentificación así como al cumplimiento de
actos judiciales dentro del marco de la jurisdicción voluntaria, con lo que el Notario contribuye así a
agilizar el Poder judicial del Estado.
El Notario ejerce sus funciones públicas de manera imparcial, guardando el secreto profesional así
como su independencia substancial, económica y personal en el marco de una profesión liberal
específicamente regulada, aportando su contribución específica a la protección del consumidor.
La institución del Notariado, por la organización territorial de la profesión y en el marco de sus

competencias, garantiza la asistencia jurídica a favor del ciudadano en todo el territorio nacional, y de
igual modo tras las fronteras y en particular mediante la libre circulación de documentos notariales.
El Notario está sometido a un control severo y regular con respecto a todas sus actividades y
funciones por Colegio de Escribanos del Paraguay y por las autoridades competentes del Estado, con
lo que se asegura la responsabilidad personal de sus actividades y funciones.
La función notarial es jurídica, desde el momento en que la función notarial es requerida por las partes
hace nacer obligaciones contractuales entre el notario y los otorgantes. Además es pública, aunque los
contenidos sobre los que recae sean privados. La función notarial es legal, porque es atribuida por ley
solo al notario para utilizar un tipo especial de instrumento.
Consiste en dar certeza, veracidad y seguridad a aquellos actos y acuerdos voluntarios, lícitos nacidos
de las relaciones jurídicas privadas, manifestados exteriormente y documentados en instrumentos
tendientes a lograr su permanencia.
La función notarial da nacimiento al instrumento notarial, en cuyo instrumento se plasman hechos y

declaraciones de voluntad.
Con el instrumento se adquiere la forma jurídica, para que se perpetúen, se conserven a lo largo del
tiempo y puedan ser probados.
El instrumento notarial, tiene validez como medio de prueba privilegiado, presunción de certeza,
porque en la materialización del mismo ha intervenido el notario.
Sea como fuere o haya sido, la evolución y consolidación de la función notarial;

Lo cierto y singular es que su proceso especifico el notario actúa bajo un doble mandato
El imperativo, ministerio legis

El optativo intervolente; aquel, por fuerza de actividades estrictamente orgánicas y rigurosamente
coercitivas que dimanan de preceptos a la que cabe ajustarse; y este por efecto de la rogación de las
partes interesada del instrumento público.
La función notarial hay que mirar por el contenido principal del notario de legitimar o autenticar con fe
pública las declaraciones de voluntad humana y no por desempeño que demandan la instrumentalidad.
El concepto y el contenido de la función varían según la postura asumida sobre la naturaleza jurídica
de esta.
1.1 .Para los funcionarista.

La función notarial es una función pública, de carácter administrativo, que consiste en dar forma de ser
y de valer a los negocios jurídicos o en establecer la presunción de verdad de ciertos hechos,
mediante la afirmación pasiva de su evidencia por el Notario, hecho en el mismo momento en que son
para él evidentes, por su producción o por su percepción, en el instrumento público, a requerimiento de
las partes y generalmente con la colaboración de éstas. González Palomino. La función notarial. 1961
1.2. Para los profesionalista

La función notarial es profesional, documental, autónoma, jurídica, privada, calificada, impuesta y
organizada por la ley para procurar seguridad, valor y permanencia de hecho y de derecho, al interés
jurídico de los individuos, patrimonial y exprapatrimonial, entre vivos o por causa de muerte, en
relaciones jurídicas de voluntades, concurrentes o convergentes y en hechos jurídicos, humanos o
naturales, mediante su interpretación y configuración, autenticación, autorización y resguardo confiado
a un notario. Mengual y Mengual. Elementos del derecho notarial. 1933
Niegan categóricamente el carácter de funcionaros públicos y destacan el valor exclusivo de una

profesionalidad libre especialmente reglamentada por ser de trascendencia social. Tiene esta posición
tiene tres manifestaciones:
a) Se halla dentro de la administración de justicia preventiva, ejerciendo una función pública, sin
pertenecer a la esfera administrativa.
b) Es una función administrativa comprendida dentro de la jurisdicción voluntaria, goza de
ejecutoriedad y cosa juzgada
c) Es una función o carga de un particular, profesional de derecho que no es funcionario público.
Esta consideración es la más aceptada en la actualidad.
1.3. Postura intermedia.

La función notarial es una función pública de ejercicio privado. El escribano es un profesional de
derecho a cargo de una función pública.
La caracterización de la función notarial como función pública no implica atribuir la calidad de
funcionario público al notario.
La función notarial es una función pública de ejercicio privado, controlada y reglamentada por tratarse
de de una función social. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental- responsabilidad
notarial. Págs. 24-25
En todo caso, la función notarial se efectúa a instancia de parte y, pese a ejercerse al servicio de
intereses privados, respetará siempre el interés público. Luis Ribó Duran. Diccionario de Derecho
Posición Autonomista:
El notario es el oficial público que, siendo profesional libre, asesora las voluntades negóciales de los
requirentes, instrumentándolas por medio de su redacción para constituirlas con plena certeza,
seguridad y permanencia.
La función notarial es compleja compuesta de acciones y ejercicios profesionales documentales

indivisibles, siendo este dualismo inescindible en la figura actual del notario, teniendo por fin proveer la
seguridad, valor y permanencia, de hechos y de derechos, al documento notarial y en si a su objeto o
contenido, fines que se fusionan entre sí de manera indiscutible. Para obtener estos fines de función
se sirve de un medio subjetivo que es su órgano, o sea, el notario, y su pericia jurídica, y de un medio
adjetivo que es el documento notarial.
1) Esta función es de carácter jurídico, campo en el cual se destaca la actividad profesional del
notario como jurista.
2) De carácter privado, pero calificado, por cuanto contiene sobre la función puramente privada
las virtudes de publicidad y valor, que la hacen semejante a la función pública.
3) De carácter legal por derivar de la ley su existencia y su atributos. Estos tres caracteres les
dan, a la vez el carácter de función autónoma de ubicación centrista entre las funciones públicas y las
meramente privadas. Evidentemente, no es una función del Estado. Los tres factores apuntados
forman sus notorias características.
UNIDAD DE APRENDIZAJE VI y VII
ACCESO A LA FUNCION NOTARIAL. DE LOS REGISTROS NOTARIALES. Preliminares. Acceso

a la función notarial de tipo latino. De los registros notariales. Creación. Numeración. Usufructo.
Elementos del registro notarial. Vacancia del Registro Notarial: Renuncia, fallecimiento o
destitución de un Notario Público.
Art. 99, 100, 109, 110 COJ
ACCESO A LA FUNCION NOTARIAL EN LOS PAISES DE NOTARIADO DE TIPO LATINO.
1- Acceso a la función notarial de tipo latino
La materia atinente a las condiciones para el ejercicio de la función en los distintos países debe ser
objeto de reglamentación interna de cada uno de ellos.El documento (instrumento público) en los
países de Notariado de tipo latino emana de un funcionario con competencia en un determinado país
(restricción emanada de que la función se ejerce por delegación estatal).
Por tanto, éste es el que debe fijar las condiciones requeridas para el ejercicio del notariado, ya que es
quien delegará el ejercicio de la potestad de dar fe pública que es privativa del Estado. Es decir que en
el notario latino coinciden dos caracteres inescindible: profesional de derecho y ejercicio de una
función pública: la de dar fe en virtud de una delegación estatal. De ésta resulta la autenticidad del
documento notarial. La Fe Pública pertenece monopólicamente a la soberanía de los Estados, los que
la ejercen por delegación.
Consecuencia de ello es, que existe la Fe Pública Judicial; la Fe Pública Administrativa, delegada en
funcionarios de la administración pública, tales como los Encargados de los Registros Civiles; y la Fe
Pública Notarial, delegada por el Estado en profesionales que revisten el grado universitario en
Derecho, requerido por las respectivas legislaciones, y que cumplan los requisitos exigidos para la
investidura.
EL EJERCICIO DEL NOTARIADO dentro del ámbito de Notariado Latino, se enmarca dentro de las
características antes referidas existiendo delegación fedataria por parte del Estado. Por ello, la función
pública que desempeñan los escribanos debe ejercerse en un ámbito territorialmente delimitado,
dentro del Estado que lo designó, tomándose inviable la circulación de los notarios.La fe pública
autenticadora, delegada por una Nación, una Provincia o un Estado Federado, no puede, como se ha
expresado, ser ejercida fuera del territorio de aquéllos.
Las características precitadas excluyen entonces la posibilidad de aplicación del PRINCIPIO DE LIBRE
ESTABLECIMIENTO y conllevan la inaplicabilidad de la LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS, pues
no podría concebirse el ejercicio de funciones públicas en el territorio de un Estado por un funcionario
que actúe en ejercicio de una facultad atribuida por otro. La delimitación territorial del ejercicio
funcional, se impone a punto tal que, en la legislación vigente en todos los países miembros, la
actuación fuera del ámbito geográfico delimitado, ocasiona la nulidad del instrumento así concebido.
El documento notarial emitido en un país donde el funcionario pertenece al Notariado de Tipo Latino
debe tener plena circulación y validez en el territorio de los demás países miembros, siempre que no
se vulnere el orden público del país destinatario. Esto agilizará el intercambio de bienes, presupuesto
esencial para facilitar el comercio .Dentro del ámbito del Tratado del Mercosur la Argentina suscribió y
ratifico el Protocolo de Las Leñas aprobado por la Decisión N° 92 del Consejo del Mercado Común, en
su Capítulo Sexto contiene normas sobre la fuerza probatoria de los instrumentos públicos y la libre
circulación del documento notarial (artículos 25 y 26). Para facilitar este último aspecto deberá
simplificarse necesariamente el sistema de legalizaciones. Pag. Web: http://www.ftaa-alca.org.
De los Escribanos de registro
Dispone el Código de Organización Judicial.
"Art. 99.- La creación de los Registros Notariales se hará por Ley atendiendo a las necesidades del
país.
Dichos registros serán numerados por la Corte Suprema de Justicia.
Los Notarios y Escribanos obtendrán el usufructo de registros, de la Corte Suprema de Justicia".
"Art. 101.- Los Notarios y Escribanos Públicos son depositarios de la fe pública notarial y ejercerán sus
funciones como titulares de un registro notarial dentro de la demarcación geográfica para la cual se
creó el Registro Notarial, excepto cuando se disponga de otro modo en la Ley".
Funciones como Notario titular de un registro notarial
"Art. 101.- Los Notarios y Escribanos Públicos son depositarios de la fe pública notarial y ejercerán sus
funciones como titulares de un registro notarial dentro de la demarcación geográfica para la cual se
creó el Registro Notarial, excepto cuando se disponga de otro modo en la Ley".
No obstante lo establecido en el párrafo anterior, los titulares de registro deberán tener el asiento de
sus oficinas en el distrito para el cual fue otorgado el respectivo registro, y harán constar en todas las
escrituras públicas el lugar real en que éstas fueran firmadas, cuando las escrituras se otorgaren fuera
del asiento de sus oficinas, bajo pena de nulidad de las mismas. Queda prohibido a los titulares de
registro la habitación de oficinas accesorias o sucursales en lugares distintos al asiento de su registro,
bajo pena de suspensión de un mes en el ejercicio de función.
Condiciones para desempeñar las funciones de escribanos de registro
"Art. 101.- Los Notarios y Escribanos Públicos son depositarios de la fe pública notarial y ejercerán
sus funciones como titulares de un registro notarial dentro de la demarcación geográfica para la cual
se creó el Registro Notarial, excepto cuando se disponga de otro modo en la Ley".
"Art. 102.- Las condiciones requeridas para desempeñar las funciones de Escribano de Registro son:
a) Ser paraguayo natural o naturalizado;
b) Ser mayor de edad;
c) Residir permanentemente en la localidad donde funcione la Oficina Notarial del Registro que se le
asigne;
d) Tener título de notario o de doctor en notariado otorgado por una universidad nacional o del
extranjero debidamente revalidado;
e) No registrar antecedentes de carácter penal con sentencia firme y ejecutoriada y gozar de notoria
honorabilidad y buena conducta; y, f) Aprobar un concurso de oposición".
LECCION VII
EL NOTARIO O ESCRIBANO PÚBLICO. Preliminares. Auxiliares de la Justicia. Multiplicidad de

nombres propios del Notario o Escribano Público. Clases de Notarios: Notarios o Escribanos
Públicos Titulares de Registro, Notarios Suplentes, Escribano Mayor de Gobierno, Escribano de
título (sin registro). Naturaleza jurídica del Notario: El notario es funcionario público. El notario
es un profesional liberal. El notario es un profesional del derecho a cargo de una función
pública. Postura intermedia. “EL NOTARIO O ESCRIBANO PÚBLICO”
PRELIMINARES.
AUXILIARES DE LA JUSTICIA.
Art.3°.- Son complementarios y Auxiliares de la Justicia:
- el Ministerio Público;
- el Ministerio de la Defensa Pública y Ministerio Popular;
- la Policía;
- los Abogados;
- los Procuradores;
- los Notarios y Escribanos Públicos;
- los Rematadores;
- los Peritos en general y Traductores; y
- los Oficiales de Justicia. (Art. Modif. Ley N° 963)
MULTIPLICIDAD DE NOMBRES PROPIOS DEL NOTARIO O ESCRIBANO PÚBLICO.
a) Notario titular del registro público.
b) Oficial público autorizante.
c) Fedatario o fedante.
d) Notario y Escribano Público.
e) Escribano autorizante.
f) Depositario de la fe pública.
CLASES DE NOTARIOS.
NOTARIOS O ESCRIBANOS PÚBLICOS TITULARES DE REGISTRO: Debe contar con un registro

notarial para formalizar escrituras públicas, actos y negocios jurídicos que puedan crear, modificar,
conservar, transferir y/o extinguir derechos (Art. 111 C.O.J. Deberes y atribuciones del Notario.)
NOTARIOS SUPLENTES: Designado en caso de permiso por ausentarse de su asiento notarial por
más de diez díaz (ver Art. 106 C.O.J.); o por vacancia por la Corte Suprema de Justicia (ver Art. 110
C.O.J.)
ESCRIBANO MAYOR DE GOBIERNO: Es aquel que es asignado por el Poder Ejecutivo por un
período de 5 años. Servicio protocolar (coincide con el mandato del Presidente).
ESCRIBANO DE TÍTULO (SIN REGISTRO): Sin usufructo de un registro notarial. No pueden

formalizar actos jurídicos.
UNIDAD DE APRENDIZAJE X, XI, XII

ATRIBUCIONES DEL NOTARIO Y ESCRIBANO PÚBLICO. Preliminares. Competencia: en razón de
la materia. Substancial, prevista en el art. 700. Código Civil. Otras disposiciones del Código Civil.
Leyes Especiales. Mediación. Certificación de firma. Actuación en ejercicio de la profesión.
Formalización de actos jurídicos correspondientes. Dar fe de actos jurídicos autorizados. Dar fe de los
hechos ocurridos en su presencia o constatados. Recibir personalmente declaraciones de voluntades.
Recabar certificados Registro Público. Transcripción y protocolización de documentos.
Practicar inventarios de bienes. Gestiones y trámites ante organismos.
http://dnotarial.blogspot.com/2009/06/unidad-de-aprendizaje-xiii.html Art.
102, 124, 1050, Código Civil Paraguayo Leyes Especiales.
Sociedades Calificadoras de Riesgo: constitución por escritura pública Marcas y
Señales: la cesión o transferencia de marca por escritura pública Mediación.
Como incumbencia del notario al tratar de asuntos privados en busca de resolver conflictos
fuera del área judicial.
Certificación de firma. Art.151, 152, 153
UNIDAD DE APRENDIZAJE
DERECHOS Y DEBERES DEL NOTARIO Y ESCRIBANO PÚBLICO
Derechos. Preliminares. De percibir honorarios. Arancel Notarial: Ley Nº 1.307/1987.
Deberes. Preliminares. Art. 111 del C.O.J. Secreto profesional. Organizar los cuadernos de las
escrituras matrices. Ordenar anualmente el protocolo. Adoptar sello. Expedir testimonios
fehacientes. Prestar servicios profesionales propios. Elevar informe trimestral y anual a la
Corte Suprema de Justicia. Residir en la localidad donde funciona la oficina notarial.
DEBERES Y DERECHOS DEL NOTARIO.
1-DEBERES
El ejercicio de la función notarial da lugar a dos clases de relaciones jurídicas:
- la primera de ellas es la que vincula a las partes con el escribano y,
- la segunda es la que nace entre las partes.
En la primera, es en esa relación jurídica donde se observan claramente cuáles son los deberes y
obligaciones que pesan sobre el escribano en el ejercicio de la función notarial.
La relación entre las partes y el escribano nace con la rogación.
Las partes solicitan al escribano su asesoramiento, que se exterioriza a través de los denominados
actos de ejercicio y que son la calificación, la legalización, la legitimación, la configuración y por último
la documentación.
Cada uno de esos actos de servicio representa a cada uno de los deberes esenciales del escribano en
la confección de un instrumento válido, es decir sin vicios, y apto para cumplir con los fines del negocio
jurídico celebrado: - la labor autenticadora,
- la conservación del protocolo,
- el quehacer registral,
- el preservar el secreto profesional,
- la intervención personal en los casos en que los que fuere requerido. CRISTINA NOEMI ARMELLA.
TRATADO DE DERECHO NOTARIAL, REGISTRAL E INMOBILIARIO. TOMO I
COJ. Artículo 111-. Son deberes y atribuciones del Notario Público
a) actuar en el ejercicio de la profesión únicamente por mandato de autoridad pública o a pedido de

parte interesada, o su representante;
b) estudiar los asuntos que se le encomienden en relación a su naturaleza, fines, capacidad jurídica e
identidad de los comparecientes y representaciones invocadas, a los efectos de su formulación en
actos jurídicos correspondientes conforme a la ley;
c) guardar el secreto profesional y exigir la misma conducta a sus colaboradores;
d) dar fe de los actos jurídicos autorizados por el mismo, de los hechos ocurridos en su presencia o
constatados por él, dentro de sus facultades;
e) organizar los cuadernos de las escrituras matrices, llevarlos en orden numérico y progresivo y formar
con ellos el registro anual;
f) recibir personalmente las manifestaciones de voluntad de las partes que crean, modifican o
extinguen relaciones jurídicas o comprobar hechos y actos no contrarios a las leyes, dando
autenticad a la documentación que resultare. Los Notarios Públicos no podrán excusarse de esta
obligación sin motivo legal, bajo pena de responder por los daños causados;
g) ordenar anualmente el protocolo, en orden numérico y progresivo, que contendrá el registro de todos
los documentos redactados en los folios habilitados y originariamente movibles;
El protocolo se formará:
1) con las escrituras matrices, entendidas por tales las escrituras públicas y las actas protocolares;2)
las constancias y diligencias complementarias o de referencias que se consignan a continuación o al
margen de las escrituras matrices;
3) con los demás documentos que se incorporen por disposición de la ley a pedido de las partes
interesadas; y, 4) el índice final.
h) proceder el 31 de diciembre de cada año al cierre del protocolo a su cago, inutilizando bajo su
firma los folios en blanco, debiendo comunicar de inmediato a la Corte Suprema de Justicia la fecha, el
numero y el contenido de la última actuación;
i) adoptar un sello en el que se consigne su nombre, título y la especialidad del registro del cual
es Titular. Dicho sello no podrá ser modificado sin la autorización de la Corte Suprema de Justicia y un
facsímil del mismo quedará depositado en la Secretaría Administrativa de la Corte;
j) recabar por escrito del Registro Público pertinente certificados en que consten el dominio sobre
inmuebles o muebles registrados, y en sus condiciones actuales de plenitud o restricción, siempre que
las escrituras a otorgarse se refieran a la transmisión o modificación de derechos reales. Dicho
certificado quedará agregado al protocolo en el folio de la escritura correspondiente;
k) expedir, por mandato judicial o petición de parte, testimonios fehacientes de todas las
formalizaciones documentales que hubiese autorizado y consten el Registro a su cargo;
l) proceder a la transcripción y protocolización de documentos en los casos y en formas

establecidas por las leyes;
m) practicar inventarios de bienes u otras diligencias judiciales o extrajudiciales, siempre que no

fueren de la incumbencia exclusiva de otros profesionales o funcionarios públicos, judiciales o
administrativos;
n) prestar los servicios profesionales que le son propios, todos los días, sin exceptuar los feriados,
cuando le fuesen requeridos. Solo podrán excusarse de hacerlo, cuando la manifestación de voluntad
del compareciente o el hecho de que se trata por su objeto o fin, fuesen contrarios a la ley, a la moral y
a las buenas costumbres;
ñ) realizar ante los organismos judiciales y administrativos del Estado o Municipio, las gestiones y
trámites necesarios para el cumplimiento de las funciones que este Código lo confiere, sin otro
requisito que el de acreditar en debida forma la investidura del cargo;
o) elevar trimestralmente a la Corte Suprema de Justicia una relación de las escrituras otorgadas
en el trimestre, con expresión de su fecha, nombres de los otorgantes y de los testigos, naturaleza del
acto o negocio jurídico; y,
p) residir en la localidad donde funcione la oficina notarial que le corresponde, no pudiendo

ausentarse por más de diez días sin permiso de la Corte Suprema de Justicia.
TEXTO EXTRAIDO DE CRISTINA NOEMI ARMELLA. TRATADO DE DERECHO NOTARIAL,

REGISTRAL E INMOBILIARIO.
1.1- DE ASESORAR A LAS PARTES
El asesoramiento ha sido definido por Carlos Nicolás Gattari como aquel que presta el oficial público al
ejercitar su función, en actos de su competencia, para ilustrar a sus rogantes.
De la definición resulta que el asesoramiento es puramente funcional y se exterioriza a través de los

actos de ejercicio que son:
a) La calificación, que tiene lugar cuando el escribano, interpretando la voluntad de las partes da
forma jurídica al acto que éstas desean instrumentar, escogiendo la figura determinada y excluyendo a
las demás;
b) La legalización, que se configura cuando el escribano debe adaptar la voluntad de las partes al
ordenamiento jurídico vigente para darle validez, a tal fin establecerá la capacidad de las partes, la
cosa vendida determinada o determinable y el precio cierto en dinero;
c) La legitimación, esto, es, la determinación por parte del escribano si los sujetos disponentes
están ligados al objeto del contrato por una relación sustancial que los autorice a efectuar aquella
disposición;
d) La configuración, etapa en la que se concreta la materia proporcionada por las partes

contratantes y como último paso,
e) La documentación que consiste en materializar todo el proceso, en extender el documento que

contendrá el negocio.
El deber del Escribano de asesorar a las partes está consagrado en la Ley. Pero la obligación del
Escribano de asesorar a las partes, no puede de ninguna manera alcanzar los aspectos económicos
del negocio en gestación, máxime cuando la intervención del escribano tiene lugar cuando el negocio
ya ha sido discutido por las partes, quienes recurren al escribano a fin que éste lo instrumente.
1-2- DE CITAR A LAS PARTES A ESCRITURAR
Dentro de los deberes que competen al escribano y que éste debe realizar a fin de cumplir con su
obligación de resultado, se encuentra la obligación de citar a las partes a escriturar cuando ello
corresponde.
La citación, es un acto previo y necesario para indicar a las partes las circunstancias de tiempo y lugar
de ejecución de la obligación de escriturar. En consecuencia, cuando la citación no fue diligenciada, no
puede exigirse que los contratantes se presenten espontáneamente para la formalización del acto.
1-3- DE CONCRETAR SU LABOR CUANDO TIENE ELEMENTOS SUFICIENTES
El escribano en ejercicio de su función notarial tiene el deber de interpretar la voluntad de las partes y
asesorarlas a fin de instrumentar el acto jurídico que éstas pretenden llevar a cabo.
Para ello es necesario que los requirentes suministren al escribano designado los elementos básicos e
indispensables para que éste pueda cumplir todos los actos previos y necesarios para el otorgamiento
y autorización de la escritura dentro de un plazo razonable.
Si el escribano cuenta con todos los elementos suficientes, porque las partes se los han entregado,
éste no puede pretender justificar su demora en la supuesta falta de colaboración de las partes, toda
vez que el escribano tenga a su alcance los correspondientes medios legales para obtener los
elementos necesarios a los efectos de concretar su labor.
1-4- DE CONFECCIONAR ESCRITURA PÚBLICA
Cualquiera que sea la parte que designó al escribano, éste no reviste el carácter de mandatario de
ninguna de ellas.
Su función y principal deber, consiste en autorizar la escritura pública por la que se instrumenta el acto
jurídico querido por la voluntad de los requirentes y ha realizado todas las gestiones necesarias. Debe
limitarse a confeccionar la correspondiente escritura, no requiriéndose para ello, necesariamente,
instrucciones precisas de las partes en tal sentido.
La actividad del notario debe concretarse al otorgamiento del instrumento público, que le encomiende
el adquirente.
1-5- DE AUTORIZAR UN INSTRUMENTO VÁLIDO
La intervención del escribano público a requerimiento de las partes, a fin que éste autorice la escritura
que aquellos pretenden, da origen a una relación jurídica que se traduce en el cumplimiento de una
obligación de resultado a cargo del escribano,
- y que consiste en autorizar un instrumento público válido en cuanto a las formalidades legales que él
debe observar como autorizante y en caso de corresponder, deberá también obtener su inscripción en
el registro pertinente para que el negocio jurídico ante él pasado adquiera oponibilidad frente a
terceros.
El escribano no es entonces un mero instrumento pasivo de redacción para los contratantes, ya que
debe preocuparse de todo lo que interesa a la validez y eficacia del acto jurídico.
Ello implica también por parte del escribano informar a las partes acerca de las dificultades legales que
pudieren afectar el negocio que las partes pretenden celebrar.
La conducta del notario frente a las partes, que nace con la rogación, no se agota de ninguna manera
con el cumplimiento estricto de las prestaciones de fuente contractual o de los deberes legales, sino
que también comprende el deber de actuar de buena fe, con la cooperación y diligencia debidas.
1-6- DE CONFRONTAR LA MATRIZ AL EXPEDIR LA PRIMERA COPIA
Dentro de los deberes que debe cumplir el escribano y que podemos incluir en la fase de la actividad
documentadora, se encuentra el de confrontar la escritura matriz al expedir la primera copia
correspondiente.
Deber cuyo cumplimiento es de fundamental importancia, porque hace a la validez misma del
instrumento, en especial cuando que se trata de escrituras públicas que requieren su inscripción en un
registro determinado.
El incumplimiento de este deber como de tantos otros, está estrechamente vinculado a la

responsabilidad civil, penal, profesional y tributaria del escribano.
1-7- DE LIBERAR LOS CERTIFICADOS
Una vez autorizada la escritura, el escribano es el único responsable del pago de los impuestos, cuyos
importes ha retenido, de la liberación de los certificados y de la inscripción del título.
Si las partes convinieron que todo los impuestos y tasas que afectaban la finca, debían hallarse pagos
al firmar la escritura, teniendo el escribano en el acto de la firma los certificados a la vista, habiéndose
abonado el saldo del precio que era suficiente para liberar tales certificados, habiendo el notario
retenido los importes correspondientes, es su deber liberar en legal término tales certificados. Desde el
otorgamiento y autorización de la escritura el escribano que ha retenido los importes necesarios o
suficientes, es el único obligado frente al fisco, no así el vendedor.
1-8- DE INSCRIBIR LOS TÍTULOS
¿Es obligación del escribano inscribir en el Registro respectivo las escrituras que él mismo ha
autorizado y que requieren para su plena eficacia legal la inscripción?
Para parte de la doctrina y jurisprudencia la tarea documentadora del escribano constituye una de sus
obligaciones básicas y ella comprende diversas tareas que van desde el asesoramiento de las partes,
la confección de un instrumento válido, la labor fedante o autenticadora, la conservación del protocolo
hasta el quehacer registral.
Quehacer de fundamental importancia ya que además de los actos previos y necesarios para que se
otorgue un instrumento válido, es preciso cumplir una tarea posterior a fin de obtener la inscripción del
documento en el registro en forma oportuna. Y esta obligación reviste fundamental importancia dentro
de un sistema de reserva de prioridad como el nuestro.
El sistema de prioridad impone no solamente que la escritura pública se otorgue dentro del plazo de
vigencia de los certificados que expiden los registros de la propiedad inmueble, con el consiguiente
bloqueo registral sino, que se inscriba en el plazo que prevé la ley.
Para quienes consideran ésta una obligación a cargo del escribano, su incumplimiento genera un daño
que consiste en la inoponibilidad del acto jurídico por la pérdida de la prioridad registral, y sin perjuicio
de las acciones que se puedan intentar frente a los enajenantes o en relación a los sub-adquirentes lo
cierto es que el dominio no ha sido perfeccionado y ello afecta sin lugar a dudas el uso y goce de la
cosa y la libre disponibilidad del bien.
Para la otra parte de la doctrina, el escribano no tiene el deber legal de inscribir los títulos por no haber
ley de fondo que así lo disponga, sino que ese deber nace cuando las partes así lo han encomendado
al notario.
Interpretándose que en esos casos, el escribano actúa en virtud de un mandato tácito, siendo
responsable por los daños y perjuicios que su incumplimiento pueda ocasionar. Se trata pues de una
más de las tareas que el escribano debe cumplir frente a las partes en virtud de la relación contractual
que los vincula y como tal, la acción que éstas puedan intentar contra aquél prescribe en el plazo de
diez años, de acuerdo a lo establecido por la ley.
1-9- DE ENTREGAR LA PRIMERA COPIA A LOS INTERESADOS
Es deber del escribano, una vez que el título se ha inscripto en la Dirección general de los Registros
Públicos, correspondiente y han sido liberados los certificados, entregar a los interesados la primera
copia.
El incumplimiento de éste como tantos deberes que el escribano tiene a su cargo en el ejercicio de sus
funciones, sin lugar a dudas está estrechamente vinculado con la negligencia y responsabilidad
profesional.
En el caso, frente a la no entrega de la primera copia por parte del escribano y dado que las excusas
por él invocadas no fueron de trascendencia suficiente, y tras los reiterados y probados reclamos de la
interesada para obtener la primera copia se lo condenó al pago de los gastos y costas de la denuncia
como indemnización de lo gastado por la actora en sus gestiones para obtener la entrega de la primera
copia.
2- DERECHOS
El escribano en ejercicio de la función notarial realiza una doble actividad:
- como funcionario público labra en su protocolo escrituras, asumiendo una responsabilidad

aquiliana o extracontractual por sus omisiones o errores culposos,
- y como profesional de derecho cumple fuera del protocolo diversas labores vinculadas al
notariado.
En esos dos ámbitos tiene a su cargo el cumplimiento de deberes y obligaciones, pero paralelamente,
le corresponden una serie de derechos que van desde el mismo:
- derecho de trabajar, esto es de ejercer su función, en forma libre pero en cumplimiento de los
deberes a su cargo y sin restricciones injustificadas,
- hasta el derecho de recibir la justa compensación por el servicio prestado, es decir sus
honorarios, inclusive en aquellos supuestos en los que las partes le han encomendado la
instrumentación de un acto determinado, que luego deja sin efecto, pero cuyo trámite ya había iniciado
el escribano:
- el derecho a retener la documentación cuando quien requirió sus servicios y obtuvo por parte
del escribano el cumplimiento de su obligación se niega luego a abonar los gastos que éste hubiera
tenido que realizar;
- el derecho a recibir de las partes la colaboración necesaria y el suministro de los gastos que
éste hubiera tenido que realizar:
- el derecho a recibir de las partes la colaboración necesaria y el suministro de los elementos

indispensables para el otorgamiento de las escrituras;
- derecho a repetir las sumas que hubiera abonado por error o que hubiere adelantado para
poder realizar las diligencias indispensables para el otorgamiento de la escritura.
Todos estos derechos están reconocidos y consagrados en todas y cada una de las leyes notariales
sin perjuicio que algunos de ellos, revisten incluso rango constitucional.
2-1- DE TRABAJAR
Los escribanos como habitantes de la Nación Paraguaya, tienen derecho reconocido por la
Constitución Nacional de trabajar. Este derecho implica el reconocimiento de una facultad esencial del
individuo inherente a la personalidad humana.
La libertad de trabajo consiste en un derecho que se funda en la libertad personal y cuyo verdadero
objetivo es la propiedad del producto del trabajo, de la industria o del comercio.
Como todo derecho, aún de raigambre constitucional, no resulta absoluto, sin que está sujeto a las
limitaciones tendientes a hacerlos compatibles entre sí. En lo que respecta a la libertad de trabajar,
ésta puede ser restringida por el Estado cuando el interés general así lo exige. Pero en el caso en
examen no hay razones de interés público que justifiquen la prohibición del ejercicio de la función
notarial durante un lapso determinado. Y en ello, no tiene además incidencia alguna la especial
naturaleza que reviste la actividad notarial, y cualquiera sea la postura en la que nos enrolemos, lo
cierto es que el escribano realiza un trabajo, una actividad lícita, profesional para algunos y como
funcionario público para otros. El Estado no puede reglamentar la función al punto de impedir
totalmente el ejercicio del derecho de trabajar sin un motivo válido o razonable.
A la inversa podría sí reglamentar el ejercicio de la función notarial a fin de prever que la comunidad
cuente en todo momento con el servicio que prestan los escribanos en ejercicio de su función.
2-2- DE PERCIBIR HONORARIOS
En virtud de leyes especiales, se establecen los honorarios profesionales de los Escribanos y Notarios
Públicos. Ley Nº 1307.
LEY Nº 1.307/87
DEL ARANCEL DEL NOTARIO PÚBLICO
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY
Artículo 1º. - El Notario Público percibirá honorarios exclusivamente conforme a la presente ley y no
podrá ejercer su profesión bajo el régimen de dependencia por una retribución fija o por un sueldo.
Artículo 2º. - La fijación del monto de los honorarios en cada escritura pública se hará conforme a las
siguientes bases en su caso:
a) sobre el precio de la cosa;
b) sobre el valor adjudicado a la cosa por las partes o el establecido para el pago de tributos
fiscales;
c) sobre el importe del préstamo o valor total de la obligación;
d) sobre el valor o importe del contrato;
e) sobre el capital autorizado, suscripto, integrado, emitido, aumentando, reducido, liquidado o

retirado.
Artículo 3º. - Los honorarios profesionales serán calculados en base a porcentaje y a equivalencias de
jornales mínimos. Para el efecto, el jornal mínimo es el establecido para actividades diversas no
especificadas de la Capital de la República.
Artículo 4º. - El Notario Público estimará sus honorarios por la autorización de escrituras en base a
a) un honorario básico equivalente a ( 5 ) cinco jornales para escrituras cuyos montos no sobrepasan
la suma de GS. 1.000.000 y en ningún caso será superior al 90% de la escala del Inc. b) de este
artículo.
b) dos por ciento ( 2% ) por escrituras cuyos montos sean superiores a GS. 1.000.000;
c) uno con setenta y cinco por ciento ( 1.75%) por escrituras cuyos montos sean superiores a GS.
50.000.000;
d) uno con cincuenta por ciento ( 1.50%) por escrituras cuyos montos sean superiores a GS.
75.000.000;
e) uno con veinte y cinco por ciento ( 1.25% ) por escrituras cuyos montos sean superiores a GS.
100.000.000;
f) uno por ciento ( 1%) por escrituras cuyos montos sean superiores GS. 150.000.000;
g) cero con setenta y cinco por ciento ( 0.75%) para escrituras cuyos montos sean superiores a GS.
200.000.000.
Artículo 5º. - Los honorarios en las siguientes escrituras quedan fijados en los montos que a
continuación se expresa :
a) con el equivalente a diez ( 10 ) jornales:
- testamento por acto público si solo se instituye herederos.
- si se hiciere declaración de bienes, legados, mandas y otras disposiciones, se percibirán los

honorarios establecidos en el artículo 4º.
b) con el equivalente de hasta diez ( 10 ) jornales :
- por trascripción de estatutos sociales
- por exhibición del protocolo ante el Poder Judicial. En este caso, es obligación del solicitante el pago
de los honorarios
- por protestas otorgadas en la Notaría
c) con el equivalente a seis ( 6 ) jornales :
- por gastos administrativos para notarías que se encuentren a distancia mayor de 150 km. de la
Capital de la República.
d) con equivalente a cinco ( 5 ) jornales :
- por gastos administrativos para las notarías de la Capital de la República y aquellas que se
encuentren hasta 150 kilómetros de distancia de ella.
- por cancelación de derechos reales de garantía.
- Por cancelación de créditos y declaraciones que impliquen liberación de obligaciones.
- Por poderes en general, sustitución de los mismos y venias especiales. Los honorarios se entienden
para un solo otorgante. Si fueran más de uno, se percibirán el equivalente a tres ( 3 ) jornales por
cada otro otorgante.
- Por revocatoria o renuncia de mandato. Si fueran más de uno los otorgantes o mandatarios se
percibirá el equivalente a tres ( 3 ) jornales más por cada otorgante o mandante.
e) con el equivalente a tres ( 3 ) jornales :
- por cada certificación de firma
f) con el equivalente a tres ( 3 ) jornales :
- por trámite de registración en Registros Públicos por Notarias que se encuentren en un radio
de más de 150 kilómetros de distancia a la Capital de la República
- por diligenciamiento de certificados en general, para Notarios por aquellas que se encuentren
en un radio de más de 150 kilómetros de distancia de la capital de la República.
g) con el a dos ( 2 ) jornales :
- por expedición de copias, testimonios o fotocopias.
h) con el equivalente a dos ( 2 ) jornales :
- por cada trámite de inscripción en Registros Públicos por Notarías de la Capital de la República y por
aquellas que se encuentren en un radio de hasta 150 kilómetros de ellas.
i) con el equivalente a dos ( 2 ) jornales :
- por cada trámite de inscripción en Registros Públicos por Notarías de la Capital de la República y por
aquellas que se encuentren en un radio de hasta 150 kilómetros de ella.
j) con el equivalente a un ( 1 ) jornal :
- por cargos en escritos judiciales o administrativos.
k) con el equivalente a un ( 1 ) jornal :
- por autenticación de foja de copias o fotocopias.
Artículo 6º. - El Notario percibirá sus honorarios conforme a la escala del Art. 4o. en todas las
escrituras de constitución, modificación, fusión, transformación y disolución de sociedades y empresas
en general.
En las sociedades anónimas los honorarios del Notario Público se estimarán en su caso:
a) sobre el capital autorizado, si tomare a su cargo la redacción de los estatutos y labores jurídico -
intelectuales conexas.
b) sobre el capital suscripto, si su trabajo se redactara a dar forma notarial a la constitución, siempre
que los respectivos estatutos establecieran que debe elevarse a escritura pública los actos de
emisión de acciones; caso contrario, se tomará como base el importe del capital autorizado.
c) Sobre el monto del capital que se emite.
d) Sobre el monto del aumento del capital autorizado si no existiere la obligación de llevar a escritura
pública los documentos que acrediten las emisiones correspondientes.
Artículo 7º. - El Notario Público percibirá el veinte ( 20% ) por ciento del honorario correspondiente, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 4º , por :
a) redacción de instrumentos que estipulen promesas o compromisos de celebrar contratos.
b) redacción de estatutos de sociedades
Este importe se deducirá del honorario correspondiente al contrato definitivo, si se otorgase ante el
mismo Notario Público.
Artículo 8º. - Por la redacción y constitución de estatutos de personas jurídicas que no persiguen fines
de lucro y de asociaciones, los honorarios profesionales serán convenidos libremente.
Artículo 9º. - Por consulta profesional que no se traduzca en acto o a formalizarse ante el mismo
Notario Público, los honorarios serán convenidos libremente. En ningún caso será inferior a 1 ( un )
jornal mínimo.
Artículo 10º. - Cuando en una misma escritura se realizan dos o más contratos entre las mismas
partes, aún cuando fuere consecuencia del otro, se percibirán íntegros los honorarios del contrato de
mayor valor y el cincuenta ( 50% ) por ciento de los honorarios que correspondan a los demás
contratos. Si en una misma escritura se realizan dos o más actos entre diferentes partes,
corresponderá cobrar honorarios íntegros por cada contrato.
Artículo 11º. - Si se tratare de protocolización de contrato o protesto de letras de cambio otorgado en el

extranjero, estipulados en moneda extranjera, los honorarios se calcularán en base al monto que
resulte de su conversión a moneda nacional al tiempo de la cotización del mercado libre del día en la
plaza o en defecto de esta se establecerá el valor de acuerdo al cambio que pueda establecer el
Banco Central del Paraguay para las operaciones privadas, a la fecha de la escritura respectiva.
Artículo 12º. - Por el acto, la diligencia o contrato no previsto en la presente Ley, el Notario Público
estimará previamente sus honorarios pero en ningún caso será inferior a tres ( 3 ) jornales mínimos.
Artículo 13º. - Por el estudio de títulos, el Notario Público fijará sus honorarios convencionalmente, no
pudiendo ser inferior a cinco ( 5 ) jornales mínimos.
Artículo 14º. - Si una escritura quedara sin efecto por causa de los otorgantes y ésta se otorgare
después, los honorarios correspondientes tendrán un recargo del diez ( 10 % ) por ciento y si no
otorgare, el cincuenta por ciento ( 50 % ) del honorario que corresponda. En todos los casos, la
obligación es solidaria por el pago de esos honorarios.
Artículo 15º. - En el acto de la firma de la escritura, el Notario percibirá sus honorarios, así como el
reembolso o entrega de sumas de dinero que correspondan a tributos fiscales y demás que sean
necesarios para la terminación del acto formalizado, de todo lo cual extenderá recibo detallado con
expresión de la clase y monto del acto. Los otorgantes son solidariamente responsables por el pago de
los honorarios del Notario Público de los gastos y de las obligaciones impositivas que correspondan al
acto escriturario. El incumplimiento de obligaciones impositivas por los otorgantes en el plazo señalado
por la ley, no libera al Notario Público de toda responsabilidad notarial, fiscal y administrativa.
Artículo 16º. - Los actos que se autoricen fuera del asiento de la notaria tendrán un recargo del cero
cincuenta por ciento ( 0.50 % ) en los honorarios.
Artículo 17º. - Cuando no medie acuerdo entre las partes, los honorarios serán regulados por el
Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, de acuerdo a lo establecido en esta Ley. Los
honorarios regulados judicialmente otorgan acción ejecutiva y serán demandados siguiendo el
procedimiento para la ejecución de sentencia.
Artículo 18º. - Derógase la ley de Arancel de Escribanos Públicos N° 373 del 25 agosto de 1.956
Artículo 19º. - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional a los quince días del mes de diciembre del año un
mil novecientos ochenta y siete.
2-3- DE RETENCIÓN DE DOCUMENTACIÓN.
Es derecho del escribano en el ejercicio de su función, el de retener la documentación que las partes le
entregaran a fin que éste realice la escritura pública que instrumente el acto jurídico querido por
aquellas, hasta tanto se satisfaga su crédito por gastos y honorarios.
Y es derecho consagrado por las leyes arancelarias que los honorarios y gastos de una escritura que
no pagó constituyen un crédito que faculta al escribano a retener la documentación. Más aún, las
partes son solidariamente responsables frente al escribano por dicho crédito.
2-4- DE REPETICIÓN DE PAGOS POR ERROR
En el caso que se cita a continuación, se hace lugar a la acción de repetición intentada por el
escribano designado para protocolizar las actuaciones en la ejecución hipotecaria de una unidad en
propiedad horizontal. La demanda se funda principalmente en el pago por error realizado por el
escribano, de las expensas comunes adeudadas, importe que había sido depositado por el profesional
con anterioridad, en la ejecución hipotecaría, a efectos que se dilucidara la cuestión de privilegios
planteada por el acreedor hipotecario.
Es decir se reconoce el derecho que tiene el escribano de repetir los importes que han sido pagados
por error.
2-5- DE GOZAR DE UNA JUBILACIÓN, PENSIÓN O RETIRO
Es incompatible con el ejercicio de la función notarial el goce de jubilación, pensión o retiro cuando
dichos beneficios no corresponden al supuesto de pensionados, jubilados o retirados de la profesión.
Investidura. Juramento ante la Corte Suprema de Justicia
Está constituido por el Acto Formal, por el cual el escribano es puesto en posesión de su cargo,
a lo establecido en la Ley.
"Art. 103.- Los Escribanos Titulares de Registro, antes de tomar posesión de sus cargos, prestarán
juramento o promesa ante la Corte Suprema de Justicia o ante el Miembro designado por ella, de
cumplir los deberes y obligaciones inherentes a sus funciones y serán personal e ilimitadamente
responsables de la legalidad de los actos que formalicen".
Deberes y atribuciones del notario y escribano público Artículo
111-. Son deberes y atribuciones del Notario Público
a) actuar en el ejercicio de la profesión únicamente por mandato de autoridad pública o a pedido de

parte interesada, o su representante;
b) estudiar los asuntos que se le encomienden en relación a su naturaleza, fines, capacidad jurídica e
identidad de los comparecientes y representaciones invocadas, a los efectos de su formulación en
actos jurídicos correspondientes conforme a la ley;
c) guardar el secreto profesional y exigir la misma conducta a sus colaboradores;
d) dar fe de los actos jurídicos autorizados por el mismo, de los hechos ocurridos en su presencia o
constatados por él, dentro de sus facultades;
e) organizar los cuadernos de las escrituras matrices , llevarlos en orden numérico y progresivo y
formar con ellos el registro anual;
f) recibir personalmente las manifestaciones de voluntad de las partes que crean, modifican o
extinguen relaciones jurídicas o comprobar hechos y actos no contrarios a las leyes, dando
autenticad a la documentación que resultare. Los Notarios Públicos no podrán excusarse de esta
obligación sin motivo legal, bajo pena de responder por los daños causados;
g) ordenar anualmente el protocolo, en orden numérico y progresivo, que contendrá el registro de todos
los documentos redactados en los folios habilitados y originariamente movibles;
El protocolo se formará:
1) con las escrituras matrices, entendidas por tales las escrituras públicas y las actas protocolares;
2) las constancias y diligencias complementarias o de referencias que se consignan a continuación o al

margen de las escrituras matrices;
3) con los demás documentos que se incorporen por disposición de la ley a pedido de las partes
interesadas; y, 4) el índice final.
h) proceder el 31 de diciembre de cada año al cierre del protocolo a su cago, inutilizando bajo su
firma los folios en blanco, debiendo comunicar de inmediato a la Corte Suprema de Justicia la fecha, el
numero y el contenido de la última actuación;
i) adoptar un sello en el que se consigne su nombre, título y la especialidad del registro del cual
es Titular. Dicho sello no podrá ser modificado sin la autorización de la Corte Suprema de Justicia y un
facsímil del mismo quedará depositado en la Secretaría Administrativa de la Corte;
j) recabar por escrito del Registro Público pertinente certificados en que consten el dominio sobre
inmuebles o muebles registrados, y en sus condiciones actuales de plenitud o restricción, siempre que
las escrituras a otorgarse se refieran a la transmisión o modificación de derechos reales. Dicho
certificado quedará agregado al protocolo en el folio de la escritura correspondiente;
k) expedir, por mandato judicial o petición de parte, testimonios fehacientes de todas las
formalizaciones documentales que hubiese autorizado y consten el Registro a su cargo;
l) proceder a la transcripción y protocolización de documentos en los casos y en formas

establecidas por las leyes;
m) practicar inventarios de bienes u otras diligencias judiciales o extrajudiciales, siempre que no

fueren de la incumbencia exclusiva de otros profesionales o funcionarios públicos, judiciales o
administrativos;
n) prestar los servicios profesionales que le son propios, todos los días, sin exceptuar los feriados,
cuando le fuesen requeridos. Solo podrán excusarse de hacerlo, cuando la manifestación de voluntad
del compareciente o el hecho de que se trata por su objeto o fin, fuesen contrarios a la ley, a la moral y
a las buenas costumbres;
ñ) realizar ante los organismos judiciales y administrativos del Estado o Municipio, las gestiones y
trámites necesarios para el cumplimiento de las funciones que este Código lo confiere, sin otro
requisito que el de acreditar en debida forma la investidura del cargo;
o) elevar trimestralmente a la Corte Suprema de Justicia una relación de las escrituras otorgadas
en el trimestre, con expresión de su fecha, nombre de los otorgantes y de los testigos, naturaleza del
acto o negocio jurídico; y,
p) residir en la localidad donde funcione la oficina notarial que le corresponde, no pudiendo

ausentarse por más de diez días sin permiso de la Corte Suprema de Justicia.
Concordancia.
Artículo 34.-
Los Tribunales de Apelación en lo Civil y Comercial de la Capital conocerán por vía de recurso, de las
resoluciones denegatorias de inscripciones y anotaciones en la Dirección, y por vía de consulta de la
que le formulare el mismo, referente a cualquier duda sobre interpretación y aplicación de este Código
y sus reglamentos.
"Art. 106.- El Notario de Registro, para ausentarse del asiento de su notaría por más de diez días,
deberá contar con la autorización expresa del Tribunal de Apelaciones en lo Civil y Comercial en la
circunscripción judicial respectiva. Se considerará concedida la autorización si el Tribunal no se
pronuncia en el plazo de cuarenta y ocho horas.
Cuando el Notario de Registro deba ausentarse por más de diez días y hasta un máximo de un año,
Se considerará concedida la autorización, si el Tribunal no se pronuncia en el término de

cuarenta y ocho horas.
Igual procedimiento deberá seguirse para ausentarse del asiento de la notaría por más de diez días.
La autorización al suplente será concedida por el tiempo que dura el nombramiento o la ausencia.
Para los casos en que el notario fuese elegido por elección popular para ejercer un cargo público no
habrá incompatibilidad con el ejercicio de la profesión, siempre que dicho ejercicio no impida la
atención normal del registro.
Acordada Nº 490/2007
Art. 1. Permisos. El Notario Público que haya obtenido algún permiso para dejar de atender su Notaria
del Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial deberá proponer a la Corte Suprema de Justicia un
Notario Suplente.
Art. 2. Notarios habilitados a ejercer la Suplencia. Todo Notario Público podrá ser propuesto como
Notario Suplente, así mismo, la Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia habilitará una lista
de Notarios que hayan aprobado el concurso de oposición y que podrán ser designados Notarios
Suplentes, lista que deberá ordenarse por orden alfabético y actualizada, concluido cada Concurso de
Oposición. Se considera aprobado el concurso de oposición cuando el postulante obtiene el 51% del
puntaje total, conforme a la Acordada Nº 433/06 de la Corte Suprema de Justicia. En todos los casos
de propuestas de designación de Notario Suplente, deberá ser acompañada de la firma del Notario
Propuesto, en prueba de conformidad. El Notario Suplente será designado ejercerá sus funciones
mientras duren las circunstancias que motivaron la designación.
Incompatibilidad y prohibiciones
Las incompatibilidades están establecidas en diversas leyes.
La Ley 1839/2001, modifica el Art. 115 de la Ley 879/81
Artículo 115.- La función notarial es incompatible:
a) con el ejercicio de una función o empleo de carácter pública o privado, y,
b) con el ejercicio del comercio por cuenta propia o ajena, o de cualquier otra profesión, salvo de
mediador.
Esta Ley fue promulgada con el objeto de habilitar a los Notarios para ejercer la profesión de mediador
regulada por Ley 1879/2002 de Arbitraje y Mediación dada la afinidad existente entre ambas funciones
y la calidad de profesional de derecho del Notario.
Artículo 116- Exceptúense de lo dispuesto en el artículo anterior, los cargos o empleos que tengan
carácter electivo o docente, siempre que su ejercicio no impidan la atención normal del registro; los de
índole científica o cultural y el de accionista de sociedades comerciales.
Artículo 117.-
Queda prohibido a los notarios públicos:

a) Actuar en la formalización de actos o negocios jurídicos en que intervenga en cualquier

carácter, su cónyuge, parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o afines hasta el segundo grado;
y,
b) Tener personalmente interés en el acto que autoricen, así como su cónyuge o parientes
mencionados en el inciso anterior.
El ejercicio del cargo es incompatible con la práctica profesional del registro notarial privado. No podrá
ejercer otros cargos otros cargos públicos ni privados remunerados, salvo la docencia o actividad
científica a tiempo parcial. (Art. 5º modificado por ley (1651/2001 y 2592/2005). El ejercicio del cargo
es incompatible con el usufructo de un Registro Notarial. No podrá ejercer otros cargos públicos ni
privados remunerados, salvo la docencia o actividad de investigación científica a tiempo parcial.
Artículo. 240 “Se prohíbe además a los secretarios actuarios y escribanos de registro:
a) ejercer la abogacía o procuración
b) ejercer por sí o por terceros actos de comercio y formar parte de la administración de sociedades
comerciales. Es una previsión aplicable a la función notarial.
Artículo 97. in fine: No podrá matricularse como Abogados quienes ejercen la Profesión de Notario y
Escribano Público. Límite al ejercicio simultaneo de dos profesiones. Con respecto de las
incompatibilidades existen concordancias con otras leyes o disposiciones legales: La ley 1034/83 del
Comerciante en sus artículos:
Art. 9 No pueden ejercer el comercio por incompatibilidad de estado: inc “d” los demás personas
inhabilitadas por leyes especiales”.
Art. 10 La prohibición del Art. Precedente no comprende la facultad de celebrar contratos de préstamos
a interés con tal que no hagan el ejercicio de esa facultad, profesión habitual del comercio. Tampoco
les impiden constituir sociedades mercantiles, siempre que no tomen parte en la Dirección o
Administración de la misma.
Ley 1183/86
Art. 1104.- “No pueden ser designados directores ni gerentes, inc. d) los que por razón de su cargo no
pueden ejercer el comercio”
Art. 1119. No pueden ser síndico. Inc. a) los que por este Código no pueden ser directores”1384/98,
amplia el Art. 106 de la Ley 903/96 del Código de Organización Judicial. “En caso que un notario sea
nombrado o elegido para ejercer un cargo público, deberá proponer la designación de un Notario
Suplente de conformidad con lo establecido en los párrafos anteriores. La autorización al suplente será
concedida por el tiempo que dure el mandato o nombramiento”. Esta Ley deroga expresamente la
disposición contenida en el Art. 116 de la 879/81, que exceptuaba las incompatibilidades para el
ejercicio de un cargo electivo, al establecer la obligatoriedad de solicitar autorización al Tribunal de
Apelaciones en lo civil y comercial y proponer la designación de suplente a la Corte Suprema de
Justicia para los casos en que el Notario sea nombrado o elegido por voto popular para ejercer una
función pública.
La Ley 2124/2003, modifica el Art. 1º de la Ley 1384/98, referente a incompatibilidades para el ejercicio
de la función notarial., que trascripto dice: “Para los cargos en que el notario fuese elegido por elección
popular para ejercer un cargo público no habrá incompatibilidad con el ejercicio de la profesión,
siempre que dicho ejercicio no impida la atención normal del registro”. Pag. 32, 33 y 34. Ana María Di
Martino.
Artículo 107 COJ.- En caso de impedimento del Escribano del interior con cualquiera de las partes por
razones de parentesco, actuará en el Registro un Juez de Paz local, sin el requisito de obtención del
permiso a que se refiere el artículo anterior.
Sanciones
Artículo 109.- de la Ley 879/81 modificado por el artículo 1 de la Ley Nº 903/96
Art. 109.- Los Escribanos de Registro solo podrán ser separados de sus funciones por incumplimiento
de lo establecido en el artículo 111 de la presente Ley, por mala conducta en el ejercicio de la
profesión o por las demás causales o causas previstas en la Ley.
Artículo 110.- de la Ley 879/81 modificado por la Ley Nº 903/96
Art. 110.- En caso de renuncia, fallecimiento o destitución de un Notario Público, el Registro Notarial
quedará vacan vacante hasta su nuevo otorgamiento.
En los casos contemplados en el presente artículo y en el caso establecido en el artículo 106, el

Presidente del Tribunal de Apelación en lo Civil de la correspondiente circunscripción judicial recibirá el
Registro Notarial bajo formal inventario y dispondrá su traslado al archivo respectivo
Destitución del cargo
El Código de Organización Judicial dispones:
Art. 155. El Escribano Público será destituido del cargo, sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil,
en los siguientes casos:
a) por haber sido condenado a más de dos años de penitenciaría por delitos cometidos dentro o fuera
del país, salvo que se tratare de accidente de tránsito;
b) ser fallido no rehabilitado;
c) estar privado de su ciudadanía; y,
d) en las demás situaciones previstas en a la ley.
Art. 158. La reiteración de las causales de suspensión podrá determinar su destitución
Suspensión en el ejercicio de sus funciones. Fallos jurisprudenciales. Corte Suprema de

Justicia Art. 156. Será suspendido en el ejercicio de sus funciones:
a) cuando se hallare procesado por delitos y se dictare auto de prisión, mientras dure tal medida,
excepto que se trate de delitos culposos;
b) cuando fuere condenado a pena de penitenciaria menor de dos años. Mientras dure la condena;
c) cuando se ausentare del asiento de su registro sin autorización; y,
d) por irregularidades constatadas en el modo de llevar el Registro a su cargo.
Art. 157. Las suspensiones, de acuerdo a la gravedad podrán aplicarse hasta el plazo de seis meses
por la Corte Suprema de Justicia.
Artículo 148.-
Si se produjere la vacancia de un Registro, el Juez en lo Civil o en lo Comercial de turno, según el

caso, procederá en el día a cerrar los protocolos, consignando el número de escrituras que contengan,
fecha de la última que se hubiese otorgado y número de fojas de los Protocolos, firmando esa
constancia con el Secretario y aplicándoles el sello del Juzgado.
Art. 5. Procedimiento en caso de vacancia. Cuando la vacancia sea por renuncia, destitución o en su
caso por incapacidad o fallecimiento, recibida la comunicación la Corte Suprema de Justicia, declarará
la vacancia, disponiendo que el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Turno dé
cumplimiento de inmediato lo previsto en el art.
Art. 148 del Código de Organización Judicial y remita al Presidente del Tribunal de Apelación en lo
Civil y Comercial de Turno de la correspondiente Circunscripción Judicial toda la documentación del
Registro Notarial bajo formal inventario y éste dispondrá su traslado al Archivo respectivo en
cumplimiento del Art. 110 del Código de Organización Judicial, modificado por el Art. 1º de la Ley Nº
903/96.
Art. 6. Procedimiento. Designación del Notario suplente en caso de vacancia: en todos los casos de
vacancias, la Corte Suprema de Justicia designará de oficio al Notario suplente que acompañará el
procedimiento previsto en el
Art. 5º de la presente Acordada, a los efectos de proseguir los trámites pendientes en el Registro
Notarial respectivo, hasta su total terminación, sin que esto lo habilite para atender nuevos
requerimientos. El Registro vacante será incluido en el siguiente concurso de oposición a los efectos
de designar a un Notario titular, de conformidad a las normas vigentes para el efecto.
3- Escribanos Mayor de Gobierno:
LEY Nº 223/93
Artículo 1.- Créase la Escribanía Mayor de Gobierno, que estará ejercida por un Escribano Público
conforme a los requisitos de esta Ley y durará 5 (cinco) años en sus funciones, coincidente con el
período presidencial.
Artículo 2.- El Escribano Mayor de Gobierno será designado por el Senado de una terna propuesta por
el Consejo de la Magistratura sobre la base de su idoneidad, de sus méritos y sus aptitudes y gozará
de una asignación mensual, prevista para un Ministro en el Presupuesto General de la Nación.
Artículo 3.- La Escribanía Mayor de Gobierno tendrá su sede en la Capital de la República.
Artículo 4.- Para ejercer el cargo de Escribano Mayor de Gobierno se requiere ser ciudadano
paraguayo natural, haber cumplido 40 (cuarenta) años de edad, haber ejercido la profesión en registro
notarial por 10 (diez) años, gozar de honorabilidad y buena conducta. Al asumir el cargo, prestará
juramento ante el Presidente de la República, hará manifestación de bienes y prestará
fianza.MODIFICADA POR EL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 1651/00
Artículo 5.- El ejercicio del cargo es incompatible con la práctica profesional del Registro Notarial
Privado. No podrá ejercer otros cargos públicos ni privados remunerados, salvo la docencia o
actividades de investigación científica a tiempo parcial y no podrá percibir honorarios en ninguno de los
actos en que el Estado intervenga como persona de derecho privado.
Artículo 6.- El Escribano Mayor de Gobierno tendrá competencia para ejercer sus funciones en todo el
territorio de la República.
Artículo 7.- Son funciones del Escribano Mayor de Gobierno: a) Autorizar contratos en que el
Poder Ejecutivo sea parte;
b) Autorizar los actos protocolares del Poder Ejecutivo;
c) Labrar actas de los actos extraprotocolares de interés del Poder Ejecutivo;
d) Organizar el archivo, la custodia y conservación de los protocolos y documentos de la Escribanía

Mayor de Gobierno; y,
e) Guardar y conservar testimonios de los títulos de propiedad de los bienes del Estado. Modificado
por Art.1º de la Ley 3227/07
Artículo 8.- Todos los testimonios de escritura pública en los cuales el Estado y los entes
descentralizados adquieren bienes o formalicen contratos deben ser remitidos por los Escribanos
actuantes al archivo de la Escribanía Mayor de Gobierno.
Artículo 9.- El Registro Notarial de la Escribanía Mayor de Gobierno estará formado con cuadernillos
rubricados por el Vice-Ministro de Justicia y contará con:
a) Un protocolo de actos y contratos de escrituras públicas;

b) Un protocolo de actos oficiales en el que se labren los actos de posesión, sus delegaciones, sus
reasunciones y los juramentos de los funcionarios obligados por la Constitución o por la Ley; y, c) Un
protocolo de actas notariales.
Artículo 10.- En los casos en que surjan impedimentos legales o materiales para el ejercicio del cargo,
el Escribano Mayor de Gobierno comunicará dicha circunstancia a la Honorable Cámara de Senadores
la que designará al sustituto de la misma terna propuesta por el Consejo de la Magistratura. En caso
de acefalia se aplicará el mismo procedimiento.
Artículo 11.- El Escribano Mayor de Gobierno ajustará sus funciones a las disposiciones de la presente
Ley, a la Ley No. 879 "Código de Organización Judicial" y demás Disposiciones Legales.
MODIFICADA POR EL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 1651/00 Artículo 12.- Quedan derogadas las
disposiciones legales contrarias a la presente Ley.
MODIFICADA POR EL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 1651/00 Artículo 13.- Comuníquese al Poder

Ejecutivo. Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el veinte y un de junio del año un mil
novecientos noventa y tres y por la Honorable Cámara de Diputados, sancionándose la Ley de
conformidad al Artículo 161 de la Constitución Nacional de 1967, concordante con el Artículo 3o.,
Título V, de la Constitución Nacional de 1992, el veinte y ocho de junio del año un mil novecientos
noventa y tres.
UNIDAD DE APRENDIZAJE XIV
REQUISITOS PARA EL ACCESO A LA FUNCION NOTARIAL. INCOMPATIBILIDADES Y

PROHIBICIONES AL NOTARIO Y ESCRIBANO PÚBLICO.
Requisitos para el acceso a la función notarial. Subjetivos: Personales, Intelectuales, Morales.

Objetivos: Prueba de idoneidad, Concurso de oposición.
Art. 102 COJ
Incompatibilidades. Preliminares. Casos. Compatibilidades. Excepciones. Prohibiciones: Casos. Por

extensión: Las impuestas a los Secretarios.
Art. 113, 115, 116, 117, 238, 239, 240, 241
UNIDAD DE APRENDIZAJE XIV INSPECCION DE OFICINAS NOTARIALES. Examen de

protocolos. Órgano jurisdiccional con facultades. Aplicación de Medidas disciplinarias.
Procedimientos: Acta de inspección. Observaciones del Notario Público. Obligaciones del
Notario Público.
INSPECCION DE NOTARIAS PÚBLICAS
1. Procedimientos
Que por Acordada N° 18 del 23 de diciembre de 1983 se dispuso la inspección de las Notarías
Públicas, como actividad rutinaria de los Magistrados indicados en la mencionada ley y con el
propósito de que esa labor se desarrolle de manera uniforme, debe establecerse los puntos que,
mínimamente, deben ser verificados en la inspección.
Los artículos 33 y 147 del CÓDIGO DE ORGANIZACIÓN JUDICIAL regulan el proceso de inspección
notarial estableciendo:
Artículo 33.- El Presidente de la Sala del Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial que esté de
turno, o los vocales o miembros que ésta designe, inspeccionarán las oficinas de los Notarios Públicos
cada tres meses ordinariamente o antes si lo juzgasen oportuno, a fin de determinar si los registros
están bien llevados y conservados en la forma que este Código y los reglamentos determinan,
pudiendo decretar medidas disciplinarias por los efectos o abusos que constataren. Dicha función en el
interior del país corresponderá al Tribunal de Apelación de la respectiva Circunscripción Judicial.
Artículo 147.- Los Presidentes de los Tribunales de Apelación o los Miembros que éstos designen,
inspeccionarán las oficinas notariales cada tres meses ordinariamente o antes si los juzgasen
oportuno, a fin de examinar si los protocolos están bien llevados y conservados en la forma que este
Código y los reglamentos determinan, pudiendo decretar medidas disciplinarias para los defectos o
abusos que constatasen sin perjuicio de las que corresponden a la Corte Suprema de Justicia. Dicha
facultad en el interior corresponde a los Jueces de Instrucción, donde no hubiere Tribunales de
Apelación.
La Acordada de la Corte Suprema de Justicia Nº 04/1985 dispone:
Artículo 1°
En el cumplimiento de los Art. 33 y 147 de la Ley 879, "Código de Organización Judicial", deberán
verificarse, mínimamente:
a) Si los protocolos, sus divisiones y secciones se encuentran en la Notaría del Titular del Registro (Art.
251).
b) Si los protocolos se encuentran formados con los cuadernillos proveídos por la Dirección de
Impuestos Internos.
c) Si la numeración impresa de cada cuadernillo es correlativa de uno a diez.
d) Si los cuadernillos corresponden a los timbres del año del protocolo.
e) Si los protocolos se encuentran foliados, con letras y números (Art. 131).
f) Si los folios de los protocolos están rubricados por el Presidente del Tribunal de Apelación en lo Civil
y Comercial (Res. N° 1/82 Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial -3a. Sala - 25-II-82). g) Si
las divisiones y secciones de los protocolos tienen la nota de apertura y cierre.
h) Si la numeración de las escrituras y demás documentos es progresiva y si las escrituras y las actas
se encuentran extendidas en orden cronológico (Arts. 111, inc. "g" y 138).
i) Si en la redacción de las escrituras se observa lo dispuesto en el Art. 121 y comienzan en la plana o
carilla del papel, según el Art. 122.
j) Si el escribano no conoce a los otorgantes, verificar la fe de conocimiento de los mismos o de uno
de ellos se ha acreditado conforme lo dispone el Art. 140 de la Ley 879.
k) Si las omisiones interlineadas y los subrayados fueren salvados de acuerdo con lo dispuesto en el
Art. 134 y si los espacios en blanco que queden luego de cerrada la escritura o el acta, se
encuentran inutilizados.
l) Si las escrituras llevan las firmas de los otorgantes e intervinientes.
m) Si las escrituras están autorizadas con la firma y sello del Notario Público (Art. 154).
n) Si las escrituras no formalizadas, por error, desistimiento o falta de suscripción oportuna, llevan las
correspondientes notas al pie.
ñ) Si las escrituras sujetas a inscripción llevan la nota manuscrita o mecanografiada respectiva.
o) Si se encuentran agregados al protocolo los certificados expedidos por el Registro Público, en los
casos exigidos por la Ley (Art. 111 inc. j).
p) Si se encuentran agregados al protocolo, los documentos que obligatoriamente debe incorporársele
(Art. 111.3).
q) Si el número de escrituras del protocolo está de acuerdo con el informe trimestral, establecido en el
Art. 111 inc. "o".
r) Si los protocolos correspondientes a los tres años anteriores se encuentran encuadernados.
s) Si el libro de registro de firmas está foliado y rubricado y si las firmas registradas están numeradas
y fechadas, y una por cada hoja. (Art. 153 - Res. N° 1/82 Tribunal de Apelación en lo Civil y
Comercial - 3a. Sala 25-II-82).
t) Si los testamentos cerrados se encuentran conservados y protegidos adecuadamente.
u) Si los libros índices están actualizados y cerrados anualmente. La Acordada de la Corte Suprema
de Justicia Nº 07/1984 dispone:
Artículo 12 El Presidente del Tribunal de Apelación o el vocal designado por éste, en la Capital o en el
Interior, o el Juez de Instrucción en lo Criminal, deberán notificar al Notario Público, de la inspección de
su Notaría, con una anticipación mínima de 48 horas.
2. Acta de inspección
El Artículo 2° de la Acordada Nº 04/1984 de la Corte Suprema de Justica dispone:
La inspección se hará en el estudio notarial del Titular del Registro y se llevará a cabo aún en su
ausencia.

Se labrará acta detallada de la inspección con constancia del número de escrituras autorizadas en el
protocolo del año, al momento del acto y la firmarán el Magistrado, el Secretario autorizante, el
Titular del Registro .
3. Observaciones del Notario Público

El Notario Público Titular podrá contestar las observaciones, en escrito separado, en acta
complementaria, en la misma oportunidad, o, si no deseare hacerlo o no pudiera hacerlo lo expresará
al Magistrado. En este caso, dispondrá de tres días, para presentarlo al Tribunal del que inspecciona.
4. Obligaciones del Notario Público
Se considerará falta grave oponerse a la inspección o poner trabas a la misma siendo igualmente
grave, negarse a firmar el acta, sin causa debidamente justificada o tratar al Magistrado que
inspecciona, sin la consideración que se merece, por razón de su investidura.
UNIDAD DE APRENDIZAJE XXVI
ORGANOS JUDICIALES CON FACULTADES SOBRE LA FUNCION NOTARIAL.
Corte Suprema de Justicia. Numeración de los Registros Notariales creados por ley.
Discernimiento del usufructo del Registro Notarial. Declaración de vacancia de los Registros
Notariales. Designación de Notario Suplente.
ÓRGANOS JUDICIALES CON FACULTADES SOBRE LA FUNCION NOTARIAL
1. Corte Suprema de Justicia
1.1. Numeración de los Registros Notariales creados por ley
C.O.J. Art. 99 primera parte.- La creación de los Registros Notariales se hará por Ley atendiendo a
las necesidades del país.
Dichos registros serán numerados por la Corte Suprema de Justicia.
Los Notarios y Escribanos obtendrán el usufructo de registros, de la Corte Suprema de Justicia.
1.2. Discernimiento del usufructo del Registro Notarial
C.O.J. Art. 99.- segunda parte. Los Notarios y Escribanos obtendrán el usufructo de registros, de la
Corte Suprema de Justicia.
1.3. Declaración de vacancia de los Registros Notariales
Artículo 148.- Si se produjere la vacancia de un Registro, el Juez en lo Civil o en lo Comercial de

turno, según el caso, procederá en el día a cerrar los protocolos, consignando el número de escrituras
que contengan, fecha de la última que se hubiese otorgado y número de fojas de los Protocolos,
firmando esa constancia con el Secretario y aplicándoles el sello del Juzgado.
1.4. Designación de Notario Suplente
La Corte Suprema de Justicia, previo concurso de oposición de títulos, méritos y aptitudes regulados
por la Acordada Nº 433/2066, dispondrá d una lista de Escribanos Suplentes, en orden de numeración,
que podrán cumplir con la función notarial, en los casos de permiso o ausencia del Escribano Titular dl
Registro.
2. Consejo de Superintendencia de la Corte Suprema de Justicia
2.1. Aplicación de sanciones
El artículo 23. .a. de la Ley Nº 609/95. Que organiza la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, dispone
entre los Deberes y Atribuciones del Consejo de Superintendencia de la Corte Suprema de Justicia:
Ejercer las facultades disciplinarias y de supervisión de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4
de la presente ley.
El artículo 4º preceptúa: La Corte Suprema de Justicia, por intermedio dl Consejo de Superintendencia,

ejerce el poder disciplinario y de supervisión sobre… los auxiliares de la Justicia (Escribanos Públicos),
así como de las oficinas dependientes del mismo.
En cumplimiento de las facultades disciplinarias reservadas a la Corte Suprema de Justicia, podrá

aplicar sanciones al Escribano Titular del Registro.
2.1.1. Sumario previo
El artículo 24 de la Ley Nº 609/95. Que organiza la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, dispone:
Se iniciaran por denuncia ante el Consejo de Superintendencia de Justicia, que también podrá
proceder de oficio
EL Superintendente General de Justica instruirá el correspondiente sumario al afectado, pudiendo

solicitar al Consejo la suspensión del sumariado, durante la substanciación del juicio. Concluida la
instrucción sumarial elevará los autos al Consejo de Superintendencia de Justicia, quien dictará
resolución sin participación del sumariante.
El procedimiento será e establecido en el C.P.C. para el juicio de conocimiento sumario
2.1.2. Apercibimiento
El artículo 23. .c. de la Ley Nº 609/95. Que organiza la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, dispone
Apercibir, suspender a los Escribanos Públicos
2.1.3. Destitución
El artículo 23. .c. de la Ley Nº 609/95. Que organiza la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, dispone
Destituir a los Escribanos Públicos
3. Superintendencia General de Justicia
3.1. Instrucción de sumario
El artículo 21 de la Ley Nº 609/95. Que organiza la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, dispone entre
las Funciones del Superintendente general de Justicia: : La investigación se desarrollara de acuerdo
con los principios que hacen al debido proceso hallándose facultado el Tribunal para flexibilizarlo y
orientarlo conforme a la naturaleza y exigencia propia del juicio de responsabilidad ética. El juicio
deberá concluir en un plazo no mayor de sesenta (60) días hábiles, contados a partir de la fecha de
admisión de la denuncia. Regla de procedimiento que se aplica al Escribano Titular del Registro
3.2. Inspección de las Oficinas Notariales antes del juramento
Antes del juramento del Escribano para el usufructo del Registro Notarial, previamente el
Superintendente General de Justicia, inspeccionará la Oficina, donde estará el asiento notarial.
4. Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial
4.1. Inspección de las Oficinas Notariales
C.O.J. Artículo 33.- El Presidente de la Sala del Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial que esté
de turno, o los vocales o miembros que ésta designe, inspeccionarán las oficinas de los Notarios
Públicos cada tres meses ordinariamente o antes si lo juzgasen oportuno. Dicha función en el interior
del país corresponderá al Tribunal de Apelación de la respectiva Circunscripción Judicial.
4.2. Otorgamientos de permisos a los Notarios
La Ley Nº 903/96 dispone en su Art. 1°.- En caso de que un notario de registro sea nombrado para
ejercer un cargo público, deberá pedir permiso al Tribunal de Apelaciones en lo Civil y Comercial de la
Circunscripción Judicial respectiva, y proponer la designación de un notario suplente a la Corte
Suprema de justicia.
Se considerará concedida la autorización, si el Tribunal no se pronuncia en el término de cuarenta y

ocho horas.
4.3. Rubricación de materiales de uso notarial
Previa adquisición del protocolo por el Escribano Titular de Registro del Colegio de Escribano del
Paraguay, a los efectos de que el mismo tenga validez y eficacia como sostén material, deberá ser
previamente rubricado (firma y sello) por el Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial. De Turno.
4.5. Entender en grado de apelación en los recursos de quejas contra Escribanos Públicos
C.O.J. Artículo 32.- Los Tribunales de Apelación conocerán:
a) De los recursos concedidos contra las sentencias definitivas y resoluciones recurribles de los
Jueces de Primera Instancia.
El artículo 149 última parte del Código de Organización Judicial, en consecuencia, dispone que el
Escribano Titular de Registro, tendrá procesalmente el derecho a apelación ante el Tribunal respectivo.
4.6. Recepción de los documentos notariales en caso de vacancia
5.1. Atender en las quejas contra los Notarios Públicos
C.O.J. Artículo 149.- Toda queja sobre las actuaciones de los Escribanos, Escribanos de Registro,
será llevada a conocimiento del Juez de Primera de Instancia en lo Civil o Comercial, de turno, según
el caso, quien oirá al interesado y al Escribano, y resolverá sumariamente en juicio verbal, con derecho
a apelación ante el Tribunal respectivo.
5.2. Proceder al cierre de Protocolos
C.O.J. Artículo 148.- Si se produjere la vacancia de un Registro, el Juez en lo Civil o en lo Comercial

de turno, según el caso, procederá en el día a cerrar los protocolos, consignando el número de
escrituras que contengan, fecha de la última que se hubiese otorgado y número de fojas de los
Protocolos, firmando esa constancia con el Secretario y aplicándoles el sello del Juzgado.
5.3. Remitir los documentos notariales al Tribunal respectivo
Es obligación de los jueces de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, recepcionado documentos

notariales, remitir íntegramente al Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial de Turno, o la
Circunscripción Judicial correspondiente.
5.4. Firma en las escrituras públicas, en caso de negativa del propietario del bien subastado
En las escrituras judiciales, en donde existe negativa, silencio o omisión en la carga de otorgar
escritura de venta judicial, en substitución del propietario, cuyo bien fue subastado y adjudicado al
mejor postor, por expresa disposición del artículo 493 del Código Procesal Civil se dispone: La
escritura será extendida por el Escribano que designe el juez a pedido del ejecutante. Si no
compareciere el ejecutado, el juez firmará la escritura a su nombre.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA - TRIBUTARIA UNIDAD DE APRENDIZAJE XIII

Consejo de Superintendencia de la Corte Suprema de Justicia. Aplicación de sanciones.
Sumario previo. Apercibimiento. Destitución. Superintendencia General de Justicia. Instrucción
de sumario. Inspección de las Oficinas Notariales antes del juramento.
“ÓRGANOS JUDICIALES DE CONTROL”
CONSEJO DE SUPERINTENDENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
La C.S.J. por intermedio del Consejo de Superintendencia ejerce poder disciplinario y supervisión
sobre: Auxiliares de la justicia (escribanos públicos) y oficinas dependientes.
APLICACIÓN DE SANCIONES (C.S.J.): Consejo de Superintendencia de Justicia

• Apercibimiento
• Suspensión
• Destitución
SUMARIO PREVIO.
INSTRUCCIÓN DE SUMARIO PREVIO: LEY N° 609/95. ORGANIZA C.S.J. SUPERINTENDENTE

GENERAL DE JUSTICIA. PROCEDIMIENTOS.
• Iniciar por denuncia ante el consejo o proceder de oficio
• Superintendente instruirá sumario
• Podrá solicitar al consejo suspensión sumariado durante substanciación
• Concluida elevará los autos al consejo que dictará resolución sin participación del sumariante • El
procedimiento será del C.P.C. para el juicio de conocimiento sumario
Investigación sumarial se desarrollará garantizando el debido proceso hallándose facultado el Tribunal

para flexibilizarlo y orientarlo conforme a la naturaleza y exigencia propia del juicio de responsabilidad
ética.
Juicio deberá concluir en un plazo no mayor de 60 días hábiles contados a partir de la fecha de
admisión de la denuncia.
INSPECCIÓN DE LAS OFICINAS NOTARIALES: ANTES DEL JURAMENTO
Potestad del Superintendente General de la Justicia – De la oficina del asiento notarial.
UNIDAD DE APRENDIZAJE XXVIII
Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial. Inspección de las Oficinas Notariales.

Otorgamientos de permisos a los Notarios. Rubricación de materiales de uso notarial. Entender
en grado de apelación en los recursos de quejas contra Escribanos Públicos. Recepción de los
documentos notariales en caso de vacancia
TRIBUNAL DE APELACIÓN EL LO CIVIL Y COMERCIAL
INSPECCIÓN DE OFICINAS NOTARIALES.
Inspección de las Oficinas Notariales
C.O.J. Artículo 33.- El Presidente de la Sala del Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial que esté
de turno, o los vocales o miembros que ésta designe, inspeccionarán las oficinas de los Notarios
Públicos cada tres meses ordinariamente o antes si lo juzgasen oportuno. Dicha función en el interior
del país corresponderá al Tribunal de Apelación de la respectiva Circunscripción Judicial.
Otorgamientos de permisos a los Notarios
La Ley Nº 903/96 dispone en su Art. 1°.- En caso de que un notario de registro sea nombrado para
ejercer un cargo público, deberá pedir permiso al Tribunal de Apelaciones en lo Civil y Comercial de la
Circunscripción Judicial respectiva, y proponer la designación de un notario suplente a la Corte
Suprema de justicia.
Se considerará concedida la autorización, si el Tribunal no se pronuncia en el término de cuarenta y

ocho horas.
4.3. Rubricación de materiales de uso notarial
Previa adquisición del protocolo por el Escribano Titular de Registro del Colegio de Escribano del
Paraguay, a los efectos de que el mismo tenga validez y eficacia como sostén material, deberá ser
previamente rubricado (firma y sello) por el Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial. De Turno.
4.5. Entender en grado de apelación en los recursos de quejas contra Escribanos Públicos
C.O.J. Artículo 32.- Los Tribunales de Apelación conocerán:
a) De los recursos concedidos contra las sentencias definitivas y resoluciones recurribles de los
Jueces de Primera Instancia.
El artículo 149 última parte del Código de Organización Judicial, en consecuencia, dispone que el
Escribano Titular de Registro, tendrá procesalmente el derecho a apelación ante el Tribunal respectivo.
4.6. Recepción de los documentos notariales en caso de vacancia
5.1. Atender en las quejas contra los Notarios Públicos
C.O.J. Artículo 149.- Toda queja sobre las actuaciones de los Escribanos, Escribanos de Registro,
será llevada a conocimiento del Juez de Primera de Instancia en lo Civil o Comercial, de turno, según
el caso, quien oirá al interesado y al Escribano, y resolverá sumariamente en juicio verbal, con derecho
a apelación ante el Tribunal respectivo.
5.2. Proceder al cierre de Protocolos
C.O.J. Artículo 148.- Si se produjere la vacancia de un Registro, el Juez en lo Civil o en lo Comercial

de turno, según el caso, procederá en el día a cerrar los protocolos, consignando el número de
escrituras que contengan, fecha de la última que se hubiese otorgado y número de fojas de los
Protocolos, firmando esa constancia con el Secretario y aplicándoles el sello del Juzgado.
5.3. Remitir los documentos notariales al Tribunal respectivo
Es obligación de los jueces de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, recepcionado documentos

notariales, remitir íntegramente al Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial de Turno, o la
Circunscripción Judicial correspondiente.
5.4. Firma en las escrituras públicas, en caso de negativa del propietario del bien subastado
En las escrituras judiciales, en donde existe negativa, silencio o omisión en la carga de otorgar
escritura de venta judicial, en substitución del propietario, cuyo bien fue subastado y adjudicado al
mejor postor, por xpresa disposición del artículo 493 del Código Procesal Civil se dispone: La escritura
será extendida por el Escribano que designe el juez a pedido del ejecutante. Si no compareciere el
ejecutado, el juez firmará la escritura a su nombre.
UNIDAD DE APRENDIZAJE XV
Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial. Atender en las quejas contra los Notarios
Públicos. Proceder al cierre de Protocolos. Remitir los documentos notariales al Tribunal
respectivo. Firma en las escrituras públicas, en caso de negativa del propietario del bien
subastado.
JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL Y COMERCIAL
ATENDER QUEJAS CONTRA NOTARIOS PÚBLICOS.

Oír al interesado y al Escribano – Resolverá sumariamente juicio verbal – Podrá apelar la Resolución.
PROCEDER AL CIERRE DE PROTOCOLOS.
En caso de vacancia, en el mismo día, consignando número de Escrituras, fecha última otorgada,
número de hojas de los Protocolos, firmando constancia con secretario y sello del Juzgado.
REMITIR LOS DOCUMENTOS NOTARIALES AL TRIBUNAL RESPECTIVO.
Es obligación de los jueces de 1ra. Instancia en lo Civil y Comercial que recepcionando los
documentos notariales, los remitan al Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial de turno.
FIRMA EN LAS ESCRITURAS PÚBLICAS, EN CASO DE NEGATIVA DEL PROPIETARIO DEL

BIEN SUBASTADO.
Escritura extendida – Escribano que designe el Juez a pedido del ejecutado, Juez firmará a su nombre.
UNIDAD DE APRENDIZAJE XXX

RESPONSABILIDAD DEL NOTARIO Y ESCRIBANO PÚBLICO. SANCIONES. Preliminares. Art.
103 del C.O.J. Art. 109 del C.O.J. Ámbitos de la responsabilidad notarial. Destitución. Casos.
Suspensión. Casos. Órgano que aplica sanción. Reiteración de suspensión. Apercibimiento.
RESPONSABILIDAD NOTARIAL
1-Concepto. Evolución. Contenido de valoración
En principio define Violeta Susana Sierz, la responsabilidad como la obligación de responder por los
actos o abstenciones que ocasionan perjuicio. Es la reparación del daño causado.
Y agrega que el deber de responder surge toda vez que se haya causado perjuicio a una persona o
sus bienes, y que el mismo le sea imputable al actor. Proviene de una culpa de un dolo. la conducta
por el cual se es responsable, debe haber sido en algún aspecto al menos, antijurídica o violatoria del
orden impuesto.
Para quedar incurso en la reparación deben darse simultáneamente cuatro hipótesis.

antijuridicidad, culpa o dolo y relación de causalidad.
Responsabilidad:
Responder. 16. Dicho de una persona. Estar obligada u obligarse a la pena y resarcimiento
correspondiente al daño causado o a la culpa cometida.
Antijuridicidad:
Elemento esencial del delito: Es formalmente; la contradicción al derecho: Lo que interesa al jurista es
conocer el contenido; la materialidad de ese conflicto entre el hecho y el derecho:
Culpa: Elemento intencional del cuasidelito, consiste en la omisión de aquellas diligencias exigidas por
la naturaleza de las cosas, para evitar el daño sobreviviente. Incumplimiento de obligaciones.
Dolo. Es el factor subjetivo de atribución (actitud, intención). El que comete a sabiendas y con la
intención de dañar.
La responsabilidad notarial es aquella en la que incurre el notario por incumplimiento de las

obligaciones que le impone el ejercicio de la función. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho
documental. Responsabilidad notarial. Pág. 101
Los hechos del Escribano pueden afectar al orden público de la sociedad, el interés privado de los
ciudadanos o violar los derechos relativo de las relaciones internas de la jerarquía administrativa.
Mustapich J.M. Tratado teórico y práctico de derecho notarial .t. II. Pág. 313
2- Ámbitos de la responsabilidad notarial
Abarca los ámbitos civil, penal, administrativo o fiscal y disciplinario.Por un mismo caso el notario
puede responder simultáneamente en los distintos ámbitos. La diferencia radica en los distintos bienes
o valores jurídicos protegidos que respectivamente tienden a tutelar:
a- La responsabilidad civil surge del acto irregular del notario, cuando en el ejercicio de su función
falta a los deberes propios de su actividad, e incumple obligaciones que y tengan origen convencional
o legal por acción u omisión culposa o dolosa, productora de un daño que él sea imputable según las
reglas de la causalidad, sea a un tercero o una parte.
b- La responsabilidad penal, aun admitiendo que el notario no es funcionario público, cada vez
más que el Código Penal se tipifica un delito relacionado con los funcionarios públicos como sujetos
activos del mismo, tal tipificación vincula al notario por el ejercicio de la función pública.
c- La responsabilidad fiscal, acontece por el incumplimiento de los deberes que corresponden por
las leyes fiscales y tributarias en su carácter de agente de percepción y/o retención y/o información.
d- Responsabilidad disciplinaria, ocurre por infringir normas profesionales y éticas que lesionan el
correcto desempeño de la función y provocan un daño a los particulares y a la institución. Adriana
Abella. Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad notarial. Pág. 103, 104
UNIDAD DE APRENDIZAJE XVI
RESPONSABILIDAD CIVIL. Responsabilidad civil del notario en el ejercicio funcional. Finalidad

de la responsabilidad. Elementos. Responsabilidad por asesoramiento, por fe de conocimiento,
por estudio de título, deber de inscribir.
Responsabilidad civil del notario en el ejercicio funcional
La responsabilidad civil consiste en el deber que tiene un individuo de responder por el daño
ocasionado a otro, como una consecuencia de una violación a su derecho. Carlos Manuel Gattari.
Manual de Derecho Notarial, pág. 257
La responsabilidad civil se canaliza desde la óptica del valor implicado. En la función notarial el valor
es la seguridad jurídica
El fundamento de la responsabilidad se encuentra en el deber jurídico que surge de una norma que
prescribe al individuo determinada conducta y la sanción ante la conducta contraria. Adriana Abella.
Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad notarial.
Pág., 104
Esas conductas surgirán por:
- Daños emergentes de su negativa de prestar servicios, cuando no fuere fundada- Falta de

imparcialidad- Fallas en el asesoramiento funcional- Estudios de títulos cobrados, con fallas en
antecedentes
- Violación del secreto profesional a causa de exhibir el protocolo a quien no compete, como por
lo conocido fuera de protocolo fuera de protocolo con motivo del acto notarial- Omisión de comunicar
la existencia de testamento que autorice o reciba como depositario.
- Responde en todos sus actos de ejercicio por los vicios extrínsecos que puedan provocar
nulidades o anulabilidades, por los vicios intrínsecos.
Principios
La función notarial está enmarcada por una responsabilidad severa, y de acuerdo a Josserand los
notarios responden por todas las faltas, por mínimas que sean sus errores, de hecho o de derecho.
El notario cumple una función de consultor, consejero, depositario de la confianza general. Existe
debitio functionis. Principio de rogación de requerimiento y obligación de prestar servicios.
El escribano actúa con total sujeción a la Constitución y al ordenamiento jurídico del país, principio de
legalidad. Interpreta y da forma legal a la voluntad de las partes, principio de calificación. Debe
redactar los instrumentos adecuadamente, y conservar los originales.
Da de fe. garantía de certeza y seguridad de las relaciones jurídicas. Adriana Abella. Derecho
Notarial. Derecho documental. Responsabilidad notarial. Pág. 119
Responsabilidad por asesoramiento
Quien asesora está facilitando con su opinión una decisión y orientación al requirente sobre el acto que
se instrumentará. Debemos diferenciar el asesoramiento del consejo que no se documenta, y en
consecuencia no origina responsabilidad. Bueres A Responsabilidad civil del Escribano. Pág. 140.
.Responsabilidad por fe de conocimiento.
La fe de conocimiento es el juicio de notoriedad que realiza el notario de los otorgantes de la escritura,

que le permite tener la convicción de que la persona es quien dice ser, utilizando los medios que
considere convenientes para tener acreditada la identidad del otorgante. El tema se conecta con la
sustitución de personas. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad
notarial. Pág. 124
Responsabilidad por estudio de título.
Es indiscutible la importancia que tiene en el quehacer notarial y para el tráfico jurídico la tarea de
estudiar los títulos y antecedentes dominiales.
El notario, como sabemos, tiene la obligación funcional de estudiar los títulos y antecedentes, veinte
años hacia atrás. Y asimismo, tiene el deber de indicar a las partes cuando encuentra algún defecto
formal o material en los mismos. En este caso observa el título y lo comunicado a las partes. Violeta
Susana Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pág. 353
Deber de inscribir
El Escribano tiene la obligación de inscribir las primeras copias de las escrituras que autoriza, siempre
que correspondiera de acuerdo a su objeto.Si el escribano no inscribe en término (no existiendo una
causa legal eximente y válida, o un recurso interpuesto) puede ser responsabilizado. Primeras
Jornadas Sanjuaninas de Derecho Civil. Buenos Aires. Año 1969.
Sanciones El Código de Organización Judicial dispone:
Art. 155. El Escribano Público será destituido del cargo, sin perjuicio de la responsabilidad penal o
civil, en los siguientes casos:
a) por haber sido condenado a más de dos años de penitenciaría por delitos cometidos dentro o fuera
del país, salvo que se tratare de accidente de tránsito;
b) ser fallido no rehabilitado;
c) estar privado de su ciudadanía; y,
d) en las demás situaciones previstas en a la ley.
Art. 156. Será suspendido en el ejercicio de sus funciones:

a) cuando se hallare procesado por delitos y se dictare auto de prisión, mientras dure tal medida,
excepto que se trate de delitos culposos;
b) cuando fuere condenado a pena de penitenciaria menor de dos años. Mientras dure la condena;
c) cuando se ausentare del asiento de su registro sin autorización; y,
d) por irregularidades constatadas en el modo de llevar el Registro a su cargo.
Art. 157. Las suspensiones, de acuerdo a la gravedad podrán aplicarse hasta el plazo de seis meses
por la Corte Suprema de Justicia.
Art. 158. La reiteración de las causales de suspensión podrán determinar su destitución.
Art. 159. La Corte Suprema de Justicia podrá apercibir al Escribano por irregularidades en el
desempeño de su cargo, que no configuren las causales de suspensión o destitución.
UNIDAD DE APRENDIZAJE XVII
RESPONSABILIDAD PENAL. Responsabilidad Penal del notario en el ejercicio funcional.

Investigación del Ministerio Público. Hechos punibles cometidos en ocasión del ejercicio de la
función.
- Responsabilidad Penal
Esta responsabilidad surge por los hechos de los escribanos que pueden alterar la seguridad jurídica o
el orden de la comunidad, siempre y cuando estén tipificados en una norma penal.
La responsabilidad penal del escribano se tipifica cuando aquel incurre el delitos configurados en la ley
penal, pero atinentes a su labor en el ejercicio de la función pública. Violeta Susana Sierz. Derecho
Notarial Concordado. Pág. 360
La responsabilidad penal es aquella en que incurre el notario cuando comete o intente cometer delitos
atinentes a su profesión, tipificados por la norma común.
El ejercicio de la función notarial está íntimamente ligado a la preservación de un valor superior y el

notario depositario de la fe pública que incurre en un delito contra ésta, perjudica al Estado, daña a los
particulares y a la sociedad. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad
notarial. Pág. 169
Conceptos
Los tres deberes del notario, son la veracidad, lealtad y custodia del documento, siendo sus
respectivas antítesis la falsedad, la violación del secreto profesional y la destrucción, ocultación del
documento público. Carlos Manuel Gattari. Manual de Derecho Notarial, pág. 261
Los hechos punibles más cercanos son:-Delitos contra la fe publica- Violación del secreto
Procesamiento
El procesamiento del escribano, en la generalidad de los casos, es por un hecho grave en la función
notarial. Su situación procesal puede ser como imputado, procesado, condenado. Adriana Abella.
Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad notarial. Pág. 170
Sanciones
En el caso de los escribanos, las sancione por delitos penales tiene distintos alcances, pues consisten
en la privación de la libertad, el resarcimiento del daño o multas, y además la inhabilitación transitoria o
definitiva para el ejercicio de la profesión, conforme a las leyes notariales del país. Adriana Abella.
Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad notarial. Pág. 171, 172
Hechos punibles cometidos en ocasión del ejercicio de la función
Previsiones del Código Penal:
Art. 147. l. Revelación de un secreto de carácter privado.1. El que revelare un secreto ajeno, llegado a
su conocimiento en su actuación como:b. Notario o escribano público
Como secreto se entenderá cualquier hecho, dato o conocimiento1. de acceso restringido cuya
divulgación a terceros lesionaría, por sus consecuencias nocivas, intereses legítimos del interesado,
o2. respecto de los cuales la ley o en base a una ley, debe guardarse silencio.
Art. 246. Producción de documentos no auténticos
1. El que produjera o usara un documento no autentico con intención de inducir en las relaciones
jurídicas al error sobre la autenticidad, se le aplica pena privativa de libertad
2. Se entenderá como:
1. Documento, la declaración de una idea formulada por una persona de forma tal que, materializada,
permita conocer su contendido y su autor.
2. no autentico, un documento que no provenga de la persona que figura como autor.
Art. 250. Producción inmediata de documentos públicos de contenido falso.
1. El funcionario facultado para elaborar un documento público que, obrando dentro de los límites de
sus atribuciones, certificara falsamente un hecho de relevancia jurídica o lo asentara en libros,
registros o archivos de datos públicos.
Art. 252. Uso de documentos públicos de contenido falso El que con la intención de inducir al error
utilizara un documento o archivo de datos de los señalados en el art. 250
Art. 253. Destrucción o daño a documentos o señales1. El que con la intención de perjudicar a otro1.
destruyera, dañara, ocultara o de otra forma suprimiera un documento, en contra del derecho del otro a
usarlo como prueba.2. borrara, suprimiera, inutilizara o alterara en contra del derecho de disposición
de otro
Responsabilidad disciplinaria.
Concepto.
La responsabilidad disciplinaria es aquella en la que incurre el notario por el incumplimiento de los

deberes impuestos por la ley que reglamenta el ejercicio de la función, el reglamento notarial y las
resoluciones vigentes, en el resguardo de la ética y el decoro del cuerpo notarial.
La responsabilidad disciplinaria opera mediante una acción que tiene:
a) por objeto reprimir una falta a los deberes de la profesión reglamentada;
b) por fin, el mantenimiento de la disciplina necesarias en interés moral de la profesión cuyas normas
de ejercicio han sido violados; y
c) por medios, la medidas o penas a infringir por una institución instituida para el propósito. Adriana
Abella. Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad notarial. Pág. 185.
Son deberes del notario:
a) Frente al cliente: Imparcialidad. Capacitación técnica y jurídica. Secreto profesional. Cobro

adecuado conforme al arancel.
b) Frente a los colegas. Competencia leal. Solidaridad. Asistencia reciprocas.
c) Frente al Estado: Deber social. Probidad.
d) Frente al Colegio. Velar por su prestigio, participar activamente, colaborar con sentido de solidaridad
y unidad de grupo.
Diferencia entre el derecho disciplinario y el penal El derecho
disciplinario se diferencia del penal en lo siguiente.
a) No rige el principio nullo crimen sine lege. Los textos normativos establecen a modo de
cláusulas general las situaciones en que el notario será pasible de ser sancionado disciplinariamente.
b) Un hecho puede ser juzgado y sancionado sin perjuicio de la condena penal) Puede estar
prescripta la acción penal y proceder la sanción disciplinaria. Adriana Abella. Derecho Notarial.
Derecho documental. Responsabilidad notarial. Pág. 187
Órganos de aplicación
Si bien corresponde al Estado velar por el adecuado desenvolvimiento de las actividades

profesionales, diversas son las modalidades que se pueden adoptar para concretar el control estatal.
Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental. Responsabilidad notarial. Pág. 188
Pautas del procedimiento
a) Sumario: La instrucción del sumario está a cargo de las personas de acuerdo al sistema adoptado
por las leyes órganos
Recursos Contra las resoluciones dictadas por los órganos de aplicación de sanciones, el
Escribano podrá interponer recursos de apelación, nulidad, reconsideración en las formas establecidas
en las leyes respectivas.
UNIDAD DE APRENDIZAJE XVIII
RESPONSABILIDAD FISCAL. Responsabilidad tributaria del notario en el ejercicio funcional.

Por Obligaciones fiscales formales Por Obligaciones fiscales substantivas.
Responsabilidad Tributaria
Concepto Es aquella que permite hacer pasible la sanción fiscal al notario, por incumplimiento tardío,
parcial o extemporáneo, o por incumplimiento de sus obligaciones tributarias, que le corresponden
como tal en el ejercicio de su función. Violeta Susana Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pág. 381
Obligaciones fiscales formales Constituyen deberes formales: informar por escrito a la entidad
correspondiente, todo lo relativo al impuesto y tributos, solicitar y liberar certificados de la deuda
impositiva, presentar y formularios, documentos, declaraciones juradas de impuestos ante distintos
organismos. Violeta Susana Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pág.
383
Obligaciones fiscales substantivas
Para dar cumplimiento a las mismas, el escribano debe constatar que se hayan abonado los impuestos
que figuren como adeudados en los certificados que solicite al momento de la escrituración.
Frente a cualquier incumplimiento impositivo, cupirá al notario la responsabilidad tributaria pertinente.

En algunos casos se abrirá, además, la correspondiente responsabilidad penal y disciplinaria. Violeta
Susana Sierz. Derecho Notarial Concordado. Págs. 384, 385
Es la posición del escribano presidiendo el acuerdo de las partes, colocando en la misma fuente del
negocio jurídico, disfrutando de un importante monopolio otorgado por el Estado y con una moralidad
que está en las bases de la institución, configura una situación que no podía pasar inadvertida al
legislador fiscal.
Es aquella que permite hacer pasible la sanción fiscal al notario, por incumplimiento tributario, parcial o
extemporáneo o por incumplimiento de sus obligaciones tributarias, que le corresponden en el ejercicio
de la función.
Las condiciones objetivas para organizar un sistema de fiscalización tributaria, especialmente de

aquellos gravámenes que recaen sobre la propiedad inmueble, sus afectaciones y transferencias.
La responsabilidad solidaria del Escribano, respecto al Impuesto Inmobiliario, está establecida dentro
del Art. 64 de la Ley 125/91, modificada por la Ley 2421/2004, que el notario actuará como Contralor
en las escrituras que formalice, relativas a la transmisión, modificación o creación de derechos reales
sobre inmuebles.
Este Artículo establece la prohibición expresa de extender contratos sin el certificado de no adeudar el
impuesto inmobiliario, y dispone la obligación de insertar en la escritura los datos del certificado,
haciendo al notario interviniente solidariamente responsable con el contribuyente, en caso de
incumplimiento de este requisito.
Esta misma responsabilidad se aplicará ante la falta de obtención previa del certificado catastral para
el otorgamiento de escrituras que versen sobre inmuebles.
Otras de las responsabilidades solidarias del Notario, se suscita cuando, obligado éste a actuar como
agente de retención y percepción, no realiza la retención correspondiente, y efectuado la retención se
convierte en el único obligado ante el sujeto activo por el importe respectivo.
Pero si éste no efectúa, responde solidariamente con el contribuyente, salvo causa de fuerza mayor
debidamente justificada.
El Notario es responsable subsidiariamente por el pago de la patente fiscal extraordinaria de auto

vehículos si extiende escrituras relativas a transmisión, modificación o creación de derechos reales
sobre auto vehículos afectados al impuesto, sin el comprobante del previo pago del impuesto. (Art. 21
de la Ley 2421/2004)
Art. 21. Contralor: Los escribanos públicos y quienes ejerzan tales funciones no podrán extender
escrituras relativas a transmisión, modificación o creación de derechos reales sobre los auto vehículos
sin el comprobante del previo pago de la patente fiscal, cuyos datos deberán insertarse en la
escritura.El incumplimiento de dicha exigencia impedirá la inscripción de los actos registrables y
generará responsabilidad solidaria de las partes otorgantes, así como también responsabilidad
subsidiaria de los escribanos actuantes, respecto de las obligaciones incumplidas.
La Ley 2421/04 dispone el régimen de certificados que acreditan no adeudar tributos ni accesorios,
tanto para contribuyentes como para responsables. El certificado de cumplimiento tributario se exige
obligatoriamente, para realizar determinados actos.
El certificado acredita que los titulares han satisfecho el pago de los tributos exigibles al momento de la
solicitud.
Los actos notariales para los cuales se exigen son:
1- La suscripción de escritura pública de constitución o cancelación de hipotecas, en carácter de

acreedor.
2- La adquisición y enajenación de inmuebles y automotores.
Dicho incumplimiento por parte del Escribano Público genera la responsabilidad subsidiaria, respecto
de la obligación incumplida que impide la inscripción registral de la escritura pública.
Responsabilidad personal del Escribano
El Decreto 6359/2005, dispone que las sociedades extranjeras sin personería en la República, que
transfieran bienes inmuebles situados en el Paraguay, deben tributar Impuesto a la Renta Comercial
por dicha enajenación, la que se presume es del 30% del monto de la operación.
En la formalización de las escrituras, el Escribano Público interviniente en la operación, bajo

responsabilidad personal, debe dejar asentado en la Escritura Pública de transferencia los siguientes
datos: Nº de Orden del Formulario, base imponible, el monto del Impuesto liquido, como también el
lugar y fecha de realización del pago, según conste en el sello o registro de la caja receptora.
El Notario en este caso no actúa como agente de retención, pero tiene responsabilidad personal si
autoriza la escritura sin haber dado cumplimiento a la citada disposición. (Ana María Di Martino)
UNIDAD XIX
FE PÚBLICA. Preliminares. La Fe pública en General. Fundamento de la Fe Pública: Su

Necesidad Imperiosa. La Fe pública ligada íntimamente a la Seguridad Jurídica como elemento
integrante del Registro. La fe pública registral. La fe pública judicial. La fe pública
administrativa. La plena fe o plena prueba.
FE PÚBLICA NOTARIAL. La Fe Pública Notarial. A) Generalidades. B) Principio de la Fe Pública

Notarial. Elementos: Evidencia. Inmediatez. Coetaneidad. Objetividad. Formalización.
Solemnidad. C) La finalidad fundamentalmente probatoria que se logra a través de la Fe Pública
Notarial. Escribano y Notario Público. Depositario de la Fe pública Notarial. Art. 101 del C.O.J.
D) Modalidades de la Fe Pública Notarial. 1. Originaria. 2. Derivada.
FE PÚBLICA
-Según el diccionario FE significa:
1- En la religión católica, primera de las tres virtudes teologales, asentimiento a la revelación de Dios,
propuesta por la Iglesia.
2- Conjunto de creencias de una religión.
3- Conjunto de creencias de alguien, de un grupo o de una multitud de personas.
4- Confianza, buen concepto que se tiene de alguien o de algo. Tener fe en el médico.
5- Palabra que se da o promesa que se hace a alguien con cierta solemnidad o publicidad.
6- Seguridad, aseveración de que algo es cierto. El escribano da fe.
7- Documento que certifica la verdad de algo. Fe de soltería, de bautismo.
8-. Fidelidad (‖ lealtad). Guardar la fe conyugal
- Según el diccionario PÚBLICA significa:
Autoridad legítima atribuida a notarios, escribanos, agentes de cambio y bolsa, cónsules y secretarios
de juzgados, tribunales y otros institutos oficiales, para que los documentos que autorizan en debida
forma sean considerados como auténticos y lo contenido en ellos sea tenido por verdadero mientras
no se haga prueba en contrario.
Muchas veces nos preguntamos que es la fe pública y porque tiene justo ese nombre. La fe pública es
el atributo que corresponde a cierto tipo de funcionarios o fedatarios públicos, que garantizan la
veracidad de un acto o de un hecho que trasciende al ámbito del derecho y que en ese caso hace
“prueba plena” (esto quiere decir que el fedatario es quien da fe de un acto o de un hecho que sucede
o que sucedió, y al quedar demostrado que este acto sucedió, se podrá exigir ante cualquier autoridad
que se reconozca el derecho del acto de referencia que normalmente está contenido en el protocolo o
escritura pública). La fe pública es un atributo que tiene el notario público, y este representa, por lo
tanto, a la fe pública, el notario tiene a su cargo: redactar, interpretar, recibir, dar forma legal y certeza
jurídica a la voluntad de las personas que ante él acuden para otorgar actos jurídicos o para hacer
constar hechos que trascienden al ámbito del derecho. Anteriormente existían los escribas o
escribanos, quienes narraban los hechos mediante escritos que elaboraban para que quedara
constancia de lo que ellos observaron o de lo que les pedían que vieran, por ejemplo el escribano
asienta donde es el lugar , el día, la hora, las personas que intervienen en dicho evento, descubriendo
las situaciones y manifestaciones que se presentan ante él, y sobre todo asentando, en el documento,
el hecho relevante que es la función al cual apunta aquel acto, esto se consta por escrito para la
trascendencia y permanencia histórica (los notarios tienen la función de otorgar seguridad y certeza en
los actos en que ellos intervienen, la fe pública viene a ser un medio para evitar conflictos en las
actividades contractuales y/o comerciales, que suceden en nuestros días y que requieren de seguridad
y cumplimiento)
La fe significa confianza, creer en algo es la convicción, y para que la fe sea pública necesita de
facultad legal para que sean dadas a determinados funcionarios tanto del estado como particulares. Fe
del Latín FIDES, una virtud fundamental del ser humano que lleva en si la expresión de seguridad, de
aseveración de que una cosa es cierta, sea que se manifieste con o sin ceremonia, es solemnemente
o no, cualquier orden, privado o público. En sentido general, fe es la adhesión del entendimiento a una
verdad, habida por testimonio. De modo indubitable, fe importa veracidad, convicción, pues se funda
en la evidencia del testimonio. Empero, como la veracidad del testimonio puede ser dudosa, o, de ser
cierta, dudada, se llega al evidente corolario de que “la creencia no es la misma fe, sino una
consecuencia de la fe.”
Fe Pública; autoridad legítima atribuida a notarios, escribanos, agentes de cambios y bolsas, cónsules
y secretarios de juzgados, tribunales y otros institutos oficiales, para acreditar fehacientemente que los
documentos que autorizan en debida forma son auténticos, salvo prueba en contrario, unas veces en
cuanto a la veracidad de su contenido, y otras respecto a las manifestaciones hechas ante dicho
fedatario.
La Fe Pública es la garantía que el Estado da en el sentido de que los hechos que interesan al
derecho son verdaderos, auténticos. Lo anterior, por cuanto en la realidad social existen una serie de
hechos y actos con relevancia jurídica que si bien no todos los ciudadanos pueden presenciar, deben
ser creídos y aceptados como verdad oficial.
Afirmaciones que todos los individuos de la colectividad deben de tener por verdaderas obligadamente,
al existir normas de tipo legal que así lo establecen y encontrarse esas afirmaciones investidas de Fe
Pública, mediante las formas que a tal fin han sido prescriptas por la Ley y a través de algún agente
autorizado por el Estado. Para que un agente pueda dar Fe Pública, el hecho acto debe ser evidente
para el fedatario, es decir presenciado y percibido por él. Asimismo, el hecho histórico debe constar
documentalmente para su conservación en el tiempo, transformándose así en un hecho narrado.
La eficacia de la Fe Pública es “erga omnes”, pues no existe Fe Pública entre partes, y por ese motivo
es oponible a terceros no relacionados con el documento en que se hubiere vertido dicha Fe, ya que
las manifestaciones que obraren bajo la Fe cobran fuerza probatoria pos sí mismas.
El concepto que se tenga de fe pública es el concepto que se tenga del derecho notarial. La fe pública
nació sin calificativo alguno, por cuanto que únicamente existía un oficio depositario de esta función.
De esta manera el escribano era el encargado de la misma, tanto en el terreno judicial como en el
terreno extrajudicial (no solo se presenta como una garantía frente al juzgador, sino que también se
impone en las relaciones jurídicas, tanto públicas como privadas) de la fe pública puede hablarse en el
sentido de que sólo hay una única (en la medida en que el estado es uno solo, con independencia de
quienes sean sus depositarios legales en cada tiempo y lugar). Esto significa que el oficio del fedatario
se dividió en dos y no la fe pública. En definitiva, aun cuando la fe pública aparezca adjetivada,
aplicando adjetivos, en nuestro ordenamiento jurídico en atención a determinados ámbitos materiales,
el fundamento es el mismo (que vendría a ser la exigencia social de garantizar una cierta seguridad
jurídica al acto). Se ha distinguido entre fe pública y fe privada, si se trata de una autoridad pública, se
está hablando de una fe pública (en efecto, la fe o credibilidad de esa autoridad pública se llama fe
pública). La fe pública es una certidumbre producida por el derecho cuyo fundamento es la estabilidad
en las relaciones de la vida social, cuya calidad y autoridad deriva de la intervención del funcionario de
la fe pública o del “magistrado de la fe pública”. La fe pública se fundó en la necesidad de perpetuar los
hechos que producen alteraciones en el equilibrio jurídico de la sociedad, con el fin de vencer el
transcurso del tiempo, para lo cual es preciso revestirnos de una autoridad que les dé fuerza moral
para que se pueda imponer como ciertos (porque el estado necesita patentar o conceder de un modo
indudable los actos que el estado mismo verifica aplicando las leyes, para que nadie ponga en duda
que se verificó el acto o hecho y que por lo tanto lo califican como auténtico o falso.
Algunos dicen que los fedatarios públicos, o sea el notario, están investidos de una “autoridad
legítima”. Esta calidad ha sido utilizada para decir que la fe pública tiene como fin la autorización de
documentos, aunque en realidad, la documentación constituye un medio para alcanzar aquella. Al
notario pues le compete los siguientes actos: a) Autorizar escrituras y poderes públicos; b) Autorizar
testamentos públicos; c) Labrar actas notariales de constatación; d) Reconocer firmas; e) Autenticar
fotocopias (y puede dar fe pública de estos actos). El notario es el único funcionario público autorizado
por el estado para dar fe, conforme a la ley, en un determinado ámbito. Los escribanos, varios años
atrás debían presentarse frente al cabildo y juramentar el fiel cumplimiento de sus actos, de acuerdo al
reglamento que existía en aquel entonces. Por tradición utilizaban los elementos: de la firma, la rúbrica
(o sea el título, la frase, la sentencia que procede de un escrito), el signo y el sello. La fe pública es la
garantía que el estado da en el sentido de que los hechos que interesan al derecho son auténticos,
verdaderos. En cuanto a la realidad social existe una serie de hechos y actos con relevancia jurídica
que deben ser creídos y aceptados como realidad social (el Estado da validez a los hechos, ya que
estos hechos están apoyados, se podría decir, por la fe pública, que da garantía de que un hecho es
verdadero) La fe pública también vendría a ser aquellas afirmaciones que las personas deben tener
por verdaderas, por ciertas, cundo existen normas legales que establezcan esto y estas afirmaciones
deben contener la fe pública a través de un agente que el estado autoriza, y en este caso vendría a ser
el Notario.)
Para que el agente pueda dar fe pública, el acto o hecho debe ser evidente para el fedatario (o sea el
fedatario o el funcionario que goza de fe pública debe estar presente en el acto o hecho, lo debe
presenciar por el mismo). Asimismo el hecho debe constar documentalmente para su conservación en
el tiempo, transformándose asimismo en un hecho narrado (lo que quiere decir es que el hecho
ocurrido debe quedar por escrito, en un documento, para que aquel hecho real quede documentado)
La eficacia de la fe pública es erga omnes (es para todos ya que no existe la eficacia de la fe pública
solo entre las partes) y es oponible a terceros no relacionados con el documento en que se hubiere
vertido dicha fe. El notario da fe conforme a su propia función de lo que observa, de lo que oye, de lo
que percibe con sus sentidos, tiene que dar fe de lo que está a la vista de lo que le consta en forma
directa, no puede emitir juicios de valor o calificar, de ahí que siendo un atributo del notario la fe
pública se impone definir doctrinalmente qué es la fe pública (en este caso según Froylán Bañuelos el
notario solo puede dar fe del hecho o del acto que ha participado y que pudo percibir por sí solo todo lo
que pudo acontecer en el acto, si por el contrario no lo percibió por sí mismo entonces no tendría
validez).
La fe pública podríamos conceptuarla como aquella calidad ínsita, o contenido, dentro del documento o
de los documentos emitidos por el estado o por quienes el estado autoriza para regular su veracidad y
seguridad (la fe pública se manifiesta a través del documento o de los documentos que el estado los
autoriza o de aquellas personas que el estado autoriza para dar fe de que el acto, documento o hecho
es auténtico). La fe pública no es una prueba tasada, es una necesidad del comercio jurídico que ha
puesto de manifiesto que no solo el juez, sino las partes e incluso terceros, tienen necesidad de
prueba (la fe pública nació por necesidad del comercio jurídico y dice que no solo las partes necesitan
pruebas, también lo necesitan los terceros para estar seguros del que al acto realizado fue verdadero).
La fe pública se impone coactivamente a todos, esto se consigue dotando a los documentos donde
constan de determinados requisitos que aseguren su autenticidad y que vienen a constituir como el
sello de la autoridad pública. La fe pública notarial tiene una función preventiva, y su actual desarrolla
forma la preparación de las pruebas pre constituidas (es preventiva por que las pruebas no surgen en
el transcurso del acto, sino, que ya existían antes de que se iniciara el juicio) Los derechos que se les
atribuye a los particulares son derechos condicionados a la realización de ciertos actos (primero se
debe realizar al acto o los actos para que la personas adquieran sus derechos, si no se realiza el acto,
éstos pierden sus derechos) la función notarial tiene como objeto la fijación y autenticación de estos
hechos. Para comprender la autoridad o fuerza probatoria de los instrumentos públicos, es necesario
sentar que el notario que los autoriza es un testigo privilegiado, a cuyas declaraciones la ley da fe
pública (el notario es el que autoriza los instrumentos públicos en el cual plasma la fe pública y es
privilegiado por ser partícipe de esa función). El notario recibe de la autoridad pública la misión
expresa de dar testimonio de todos los actos en que interviene por razón de su oficio y que caen
directamente bajo el dominio de sus sentidos y respecto de los cuales el la ley notarial la suministra el
modo de cerciorarse.
El notario recibe las declaraciones de las partes en presencia de los testigos instrumentales, ante
quienes da lectura de la redacción para que se hagan por los interesados, antes de aprobar lo escrito y
debe rodear la celebración de ciertas solemnidades impuestas por la ley (el notario recibe las
peticiones de las partes frente a otros testigos y a través de esto se califica si el documento es
auténtico o falso). Por esta razón lo que dice el notario, en esa forma, hace plena fe por sí mismo y
no necesita ser corroborada por otras pruebas. Y para negar la fe del documento público en los hechos
atestiguados por el notario es indispensable que se produzcan la prueba de su falsedad, porque si bien
es cierto que toda prueba pueda ser combatida por otra contraria, la ley hace a ese principio general
una grave restricción tratándose de documentos públicos, y prescribe que no se puede atacar la fe
debida a estos instrumentos sino mediante el juicio o querella de falsedad que se promueve.
La función del notario se caracteriza por dos vertientes, la primara es la auténtica dora (en ésta de fe
de aquello que él mismo percibe por sus sentidos y todo esto redacta y expone, por escrito, en el
documento) y la segunda es la conformadora (da forma al contrato). La autenticidad hace referencia
solamente a aquellos actos propios del notario y que este afirme aquellos hecho propios del notario
que percibe a través de los sentidos (se basa solamente en la experiencia, en aquellos hechos, del
notario, y solamente así son auténticos).
El fin del estado es la realización del derecho, para llegar a tal fin debe establecer la reglamentación de
diversas funciones de la fe pública (lo que el estado busca es que el derecho se realice en todos los
ámbitos de la vida social del hombre)
La fe notarial y el negocio jurídico:
Un ciudadano que celebre un contrato con otro lo hará válidamente si el contrato cumple con los
requisitos que exige el código civil. Cuando estos elementos que cita la constitución se cumplen los
notarios dan forma a los negocios jurídicos y el contrato goza de fe pública y su contenido es íntegro
de acuerdo a lo dispuesto en las leyes.
La tipificación o adaptación de las conductas como delito se fundamenta en la confianza que posee la
colectividad en relación a ciertos actos, objetos o cosas cuya veracidad, autenticidad o valor
probatorio, se encuentra garantizado en la Ley del Estado, históricamente los delitos contra la Fe
Pública ha sido ventilada por las distintas civilizaciones por ejemplo: En Roma, mediante la Ley de
Cornelio de Falsi, cuyo autor Lucio Cornelio Sila, 78 a.C., que estudió en la Ley lo relativo a la falsedad
monetaria y metales preciosos, la falsedad documental, la falsedad material o ideológica. También se
da tanto en los documentos privados como en los documentos públicos. También se da en los
certificados de salud expedido por persona idónea.
La fe pública es la garantía que el Estado da en el sentido de que los hechos que interesan al derecho
son verdaderos y auténticos. Lo anterior, por cuanto en la realidad social existen una serie de hechos y
actos con relevancia jurídica que si bien no todos los ciudadanos pueden presenciar, deben ser
creídos y aceptados como verdad oficial.
Afirmaciones que todos los individuos de la colectividad deben tener por verdaderas obligadamente, al
existir normas de tipo legal que así lo establecen y encontrarse estas afirmaciones investidas de fe
pública, mediante las formas que a tal fin han sido prescritas por la ley y a través de algún agente
autorizado por el Estado.
Para que un agente pueda dar fe pública, el hecho acto debe ser evidente para el fedatario, es decir
presenciado o percibido por él. Asimismo, el hecho histórico debe constar documentalmente para su
conservación en el tiempo, transformándose así en un hecho narrado.
La fe pública impuesta por el legislador a los actos notariales, coadyuvan a la seguridad jurídica y a la
certeza, tanto en los instrumentos cuanto a las relaciones de derecho que nacen, se desarrollan o
expiran por medio de ellos. Los efectos de dicha fe, se sustentan además en la objetiva imparcialidad
del escribano. A travez de su actuar, la ley otorgar perdurabilidad a los actos jurídicas, documentados
a través de las escrituras públicas.
De ahí que el Código Civil, prescriba que los hechos que el oficial público hubiere anunciado como
cumplidos por él mismo, o que han pasado en su presencia, gozarán de plena fe pública.
Dichos instrumentos serán admitidos como verdaderos sin posibilidad de desconocerlos, salvo
resolución judicial de nulidad de acto jurídico.
Concepto jurídico.
Jurídicamente la fe pública supone la existencia de una verdad oficial, (la fe pública es en este caso
cuando un acto o hecho se expone como verdadero oficialmente para todos) cuya creencia se impone
en el sentido de que no se llega a ella por un proceso espontáneo cuya resolución queda a nuestro
albedrío, sino por virtud de un imperativo jurídico o coacción que nos obliga a tener por ciertos
determinados hechos o acontecimientos, sin que podamos decidir autónomamente sobre su objetiva
verdad cada uno de los que formamos el ente social. La necesidad de carácter público, cuya misión es
robustecer con una presunción de verdad los hechos o actos sometidos a su amparo queramos o no
queramos creer en ellos’.(otra va a ser la situación jurídica al existir la posibilidad de que la fe pública
se contenga en una actuación notarial puede tener un valor probatorio en algunos casos, total en
algunos, semi -total por referirse a declaraciones o versiones que no le constan al notario y que
constan en el instrumento las declaraciones que puedan recibirse dentro de los procesos a petición de
los partidos políticos, de los funcionarios o de los ciudadanos, y también en un momento dado los
instrumentos notariales pueden ser objeto de impugnación por falsedad parcial o total ante los
tribunales competentes para privarlos de la presunción jurídica plena que tiene validez universal.)
La fe pública han desenvuelto bien el tema, algunos con observaciones muy particulares a través de
fecundos y muy penetrantes trabajos , solo han considerados sin embargo, a la fe pública como un
elemento jurídico atributivo del estado, que por ser inseparable de la noción de certeza, cabe estimarla
como una solemnidad de primordial empleo para la vida normal del derecho, ya que sin ella, sin el
aditamento de fe por el funcionario público, los actos y contratos productores de efectos jurídicos
carecerían, por falta de creencia, de garantía para los terceros y dando lugar a más de una conjetura
podrían juzgarse, por inducción como actos presuntos y, por consecuencia no ser tendidos como
auténticos. A la forma jurídica le dispensa la seguridad de una envoltura privilegiada, al documento, la
certidumbre de una redacción idónea y de una interpretación correcta de la voluntad jurídica, a la paz
le depara el cumplimiento de sus fines que son fines del derecho.
Definimos la fe pública como aquella manifestación del estado publico delegada en ciertos
funcionarios, los que una vez en posesión de sus cargos, tienen la facultad de dotar de
autenticidad y fuerza legal a los instrumentos que autorizan.
Las definiciones son concurrentes en el punto de considerar a la fe pública como una verdad impuesta
coactiva o imperativamente por el Estado, que obliga a los habitantes dar por ciertos o veraces
determinados instrumentos o hechos. Los mismos deberán estar intervenidos o firmados por
funcionarios, en cumplimiento de un marco de formalidades legales que garanticen su autenticidad.
Al decir de Cabanellas, la doctrina uniforme que se da en un buen número de tratados, llama fe pública
a la calidad de documentos determinados, suscripto por funcionarios, cuyas aseveraciones, cumplidas
determinadas formalidades tienen la virtud de garantir la autenticidad de los hechos narrados y por
consiguiente su validez y eficacia jurídica.
COUTURE delimita el concepto de la fe pública en forma a las siguientes ideas;
a)La fe Pública es un estado de creencia colectiva cuando el código penal reprime determinados
hechos por considerar los atentó ríos contra la Fe Pública, no se refiere a esta, precisamente sino, a la
Buena Fe.
b) La Buena Fe y la fe Público no deben ser confundidos. La buena fe es una creencia, la fe pública es

la calidad y la autoridad de una atestación. (la atestación serían los testigos o las personas que
afirman alguna cosa)
c) El contenido de la fe Pública no es, necesariamente, un contenido de verdad.
Couture expresa que el concepto de fe pública se asocia a la función notarial de manera más directa
que a cualquier otra función. ¿Y qué es la fe pública ¿ Podríamos conceptuarla como aquella cualidad
ínsita en los documentos emitidos por el Estado o por quienes este autoriza para resguardar su
veracidad y seguridad. Este concepto general puede ser aplicado a los instrumentos públicos de la
norma civil.
La Fe Pública se define entonces, por su consecuencia, es decir, la cualidad de hacer veraz y creíble
el documento, su autor, la fecha en que tuvo lugar el acto de dación de fe y todos los hechos narrados
en el mismo, por imposición de la ley.
Según Manuel Ossorio, la Fe Pública, es la autoridad legítima atribuida a Notarios, escribanos,

agentes de cambio y bolsa, cónsules y secretarios de juzgados, tribunales y otros institutos oficiales,
para acreditar fehacientemente que los documentos que autorizan en debida forma son auténticos,
salvo prueba en contrario, unas veces en cuanto a la veracidad de su contenido, y otras respecto a las
manifestaciones hechas ante dichos fedatarios.
ALLENDE: LA FE PUBLICA depositada en la aseveración del escribano incide en el documento

notarial, encabezando el estado de ánimo colectivo favorable a la plena FE que la ley acuerda al
documento.
MUSTAPICH: LA FE PUBLICA es la calidad de orden público, que mediante la intervención del oficial
público, acuerda a ciertos documentos el carácter de auténticos y eficaces.
SANAHUJA Y SOLER: La fe pública que el derecho objetivo confiere al instrumento se refiere a los
hechos materiales percibidos o comprobados por si mismo por el oficial público, o que han pasado
ante él en ejercicio de su competencia real, “de visu et auditi suis sensibus” esa fe solo concierne al
hecho de que las declaraciones se formularon tal como el oficial publico las relata y no en cuanto atañe
a la sinceridad.
Siguiendo con el concepto de Fe Pública, dar fe significa, tener la autoridad legítima para
asegurar que los instrumentos autorizados en debida forma son auténticos, en cuanto a los
hechos cumplidos por el notario o pasados en su presencia, y en relación a las declaraciones
que las partes hacen, en cuanto al hecho de haberse éstas realizadas en la fecha y lugar que el
Notario consigna en el instrumento, “Más no así respecto a la sinceridad de las mismas”.
Se puede señalar en la Cátedra, que las personas con autoridad legítima para dar fe pública y
asegurar la veracidad del contenido de los actos que autorizan, son oficiales públicos y entre
ellos está el Notario Público, con la característica especial de que el notario, a diferencia de
otros oficiales públicos, da fe instrumental de hechos, actos y negocios jurídicos de Derecho
Privado realizados voluntariamente.
CLASES
Legislativa
Es la atribuida en especial a los secretarios de las Cámaras Legislativas, Asamblea General,

comisiones etc., y que tiene por objeto los actos o hechos cumplidos en la actividad propia de dichos
órganos. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental- responsabilidad notarial. Pág. 93Es
la ejercida por los encargados dentro de la secretaría del ente legislativo y cuyo fin primordial son los
diversos actos y hechos que se desenvuelven en él.
Administrativa
La que se otorga a los poderes estatales y a sus representantes o funcionarios, en tanto y en cuanto
firman o promulgan decretos, resoluciones, constancias o anotaciones registrales y declaraciones o
interpretaciones específicas. El oficial público, en el caso del instrumento administrativo, es un testigo
autenticante.
Los actos que dichos agentes estatales certifican, gozan de plena fe pública administrativa, en virtud
de la autoridad de la cual se encuentran investidos, por ser además funcionarios de la Administración
Pública. v.g., expedición de documento de identidad, copias de ley o resoluciones, etc.
La Fe Pública Administrativa, implica entonces que la expedición de un documento es responsabilidad

exclusiva del funcionario encargado para el efecto, lo cual sirve de seguridad, confianza y tranquilidad
al ciudadano que precisa de ciertos servicios y certificaciones correspondientes a la administración
determinada.- La fe pública administrativa tiene por objeto dar notoriedad y valor de hechos auténticos,
son los actos realizado por el estado o por los funcionarios que promulgan los decretos, las
resoluciones, etc., y que tienen carácter administrativo. Esta fe pública administrativa se ejerce a
través de documentos expedidos por las propias autoridades que ejercen la gestión administrativa en
los que se consignan órdenes, comunicaciones y resoluciones de la administración (la fe pública
administrativa es ejercida por la misma gestión administrativa, ellos elaboran los documentos y no un
notario).
Judicial
Es aquella que corresponde a los actuarios de tribunales, ya que comprende las manifestaciones o
descripciones que se encuentran en los autos y expedientes judiciales o en los distintos
pronunciamientos del juzgador. Implica que determinados actos sucedidos durante el proceso judicial
son auténticos, bien por emanar de un oficial público, bien por estos lo han certificado. Los
documentos de carácter judicial, son los que gozan de fe pública judicial, debido a la trascendencia de
las actualizaciones ante los tribunales, corresponde a los tribunales, es importante que estén
revestidas de un sello de autenticidad que imprime en ellas por virtud de la fe pública judicial (la
definición que se tenga de fe pública judicial es la noción que se encuentra en fe pública).
Notarial
Las relaciones jurídicas realizadas entre particulares necesitan hacerse constar en escrituras públicas
para producir sus efectos jurídicos. Por ello para hacer constar dichos actos es necesario es necesario
hacerlo a través de la fe pública notarial, la fe notarial se apoya en la publicidad de los actos por medio
de Registro Público de la Propiedad y del Comercio (las relaciones entre las personas para que
produzca consecuencia jurídica ésta debe constar por escrito en un documento, de lo contrario cuando
se quiera que el acto produzca efectos jurídicos, si no está escrito el acto, no se tendría el derecho de
reclamarlo, el estado solo puede proteger aquello que le consta por escrito de que el acto existió o
existe). El estado reviste a determinadas personas de fe pública notarial, que vendrían a ser los
notarios. El notario debe estar investido de fe pública. Abarca actos protocolares y también los actos
extra protocolares)
Es la que corresponde a los escribanos, en virtud de la potestad legal del Estado, que le ha sido
delegada, bajo cuyo amparo determinados hechos son considerados auténticos, siempre que actúen
en la órbita de su competencia y haya recibido la investidura. Abarca:
a) Actos protocolares: los que pasan en los folios de protocolo del escribano (escrituras de
compraventa)
b) Actos extra protocolares: comprenden las certificaciones, sean de firmas, de fotocopias y

certificados en general.
Segregada la función notarial de los estrados judiciales, heredada la misión que durante siglos estuvo
a cargo del juez, el notario, por virtud de la ley, es el nuevo órgano que en el orden jurídico constituye
el elemento activo de la verdad a la que confiere certeza objetiva y la consiguiente eficacia sin que
haya cambiado el fundamento ni la estructura lógica jurídica de su formación, producto de la ciencia y
conciencia notarial: evidencia; coetaneidad de visu e auditu; sensibus de la fe pública originaria.
La fe pública notarial, depurada de móviles circunstanciales o eventuales es paradigma de la

institución.
ORIGINARIA
Fe pública originaria: Se da cuando el hecho es captado directamente por el fedatario a través de sus
sentidos e inmediatamente narrado documentalmente.
La originaria es aquella en el que el notario o el fedatario pretende dar fe de lo que él percibió a través
de sus sentidos y lo plasma inmediatamente en el documento (el notario no es ajeno a esto hecho él
mismo participa, está presente mientras ocurre el hecho por ejemplo: da fe del otorgamiento de un
testamento)
DERIVADA
Fe pública derivada: Aquélla donde la narración está referida a documentos preexistentes que el
fedatario ha tenido a la vista, como en la certificación notarial.
La fe pública derivada consiste en dar fe de hechos o escritos de terceros, es aquella donde la

narración está referida a documentos preexistentes que el fedatario ha tenido a la vista, como en la
certificación notarial (en este caso el notario no participa o no percibe a través de sus sentidos el
hecho o el otorgamiento del acto que va a introducir en su protocolo, da fe del acto en el cual no
participó directamente)
ELEMENTOS. LOS DOS CARACTERES BÁSICOS DE LA FE PÚBLICA SON: 1) EXACTITUD, E 2)

INTEGRIDAD.
Exactitud.
La fe pública supone exactitud, que lo narrado por el fedatario resulte fiel al hecho por él presenciado.
Núñez Lagos dice que la fe notarial tiene dos caracteres: exactitud (consiste en que hay concordancia
entre el papel y la realidad jurídica, lo que ocurre en el acto jurídico, debe haber una identidad entre lo
hecho y entre lo dicho, lo que se hizo y dijo en el acto o hecho realizado) y también integridad (está
integrado por toda la verdad que se dijo y de lo que aconteció o pasó en el acto o hecho)
La exactitud, a pesar de su integridad puede dividirse esquemáticamente en:
a) Exactitud natural: Esta referida a la descripción total de uno o más hechos o actos enmarcados
en determinados límites de tiempo y unidad de actos. Hace propiamente a su naturaleza ínsita.
b) Exactitud funcional: Se circunscribe a lo que le interesa a la legislación sobre un tema o asunto

específico.
INTEGRIDAD
La fe pública supone integridad, es decir que lo narrado bajo fe pública se ubique en un tiempo y
lugar determinado y se preserve en el tiempo sin alteración en su contenido. Es la cualidad que

garantiza la permanencia de lo documentado en un estado de completitud. Es la exactitud proyectada
hacia el futuro. La integridad hace a la completitividad e inmutabilidad. Como carácter de la fe pública,
garantiza su permanencia indemne e irresoluta. Por tanto, los hechos auténticos propios del oficial
público o pasados en su presencia, son inmutables y subsisten completos. Tampoco s extinguen ni se
alteran por el paso del tiempo. Realmente si a cada instante pudiese discutirse la autenticidad de los
instrumentos públicos, de las leyes, de los decretos reglamentarios, de los documentos notariales o de
las sentencias, los mismos carecerían de eficacia y perderían su fuerza legal.
EFECTOS DE LA FE PÚBLICA
Probatorios
Se refieren a la eficacia y fuerza probatoria del instrumento público así como la facultad y cualidad que
tiene el documento, de acreditar la autenticidad de todo lo narrado en él, hasta el triunfo de la argución
de falsedad (si correspondiere).
La eficacia de la fe pública es erga omnes, pues no existe fe pública entre partes, y por ese motivo es
oponible a terceros no relacionados con el documento en que se hubiere vertido dicha fe, ya que las
manifestaciones que obraren bajo la cobran fuerza probatoria por sí mismas.
Obligacionales
Los mentados efectos hacen referencia a las prestaciones y a la relación obligacional, que las
declaraciones de las partes constituyan, transmitan, declaren, modifiquen o extingan.
LA FE NOTARIAL
Su fundamento radica en el deber del Estado, como resguardador de la paz social, de proteger los
derechos subjetivos, evitando que surjan contiendas que requieran la intervención de los tribunales.
Para llevar a cabo tal protección, el Estado necesita conocer con certeza los derechos sobre los que
debe ejercerse esa tutela impidiendo que se niegue su existencia y garantizando su efectividad,
necesidad que viene a llenar la fe pública notarial." Salas Marrero, Oscar, Derecho Notarial de
Centroamérica y Panamá, Editorial Costa Rica, 1971. pág. 91, 92.
LA FE PÚBLICA EN EL DOCUMENTO NOTARIAL
El notario legitima y autentica los actos en los que interviene, revistiéndolos de fe pública, misma que
le ha sido depositada por el Estado y que se manifiesta cuando el fedatario deja constancia de un
hecho, suceso, situación, acto o contrato jurídico. En virtud de esa fe pública, se presumen ciertas las
manifestaciones del notario que consten en los instrumentos y demás documentos autorizados por él.
La fe pública en el documento, hace a uno de los medios más idóneos de garantía y seguridad jurídica.
La sociedad necesita que los documentos en los cuales se imprimen ciertos derechos de las personas
miembros de una sociedad, sean tenidos como verdaderos, ciertos y válidos frente a todos, por el
imperio de la fe pública
FASES DE LA FE PÚBLICA
El acto notarial está dotado de la fe pública –notarial- personal e indelegable- y requiere de cuatro
fases:
a) fase de evidencia, requiere que el autor del documento perciba los hechos a través de sus sentidos
o narre los hechos propios,
b fase de solemnidad, exige que el acto de evidencia se produzca en un acto solemne, regulado en
cuanto sus formalidades, que dan garantía de la percepción, expresión y conservación de hechos
históricos,
c) fase de objetivación, requiere que el hecho percibido sea plasmado en un objeto, pasarlo de la
dimensión acto a la dimensión documento,
d) fase de Coetaneidad entre el hecho de la evidencia, que implica el acto y la actividad

documentadora. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental- responsabilidad notarial.
Pág. 97
PRINCIPIOS DE LA FE PÚBLICA NOTARIAL
Evidencia
Este principio implica que el notario debe describir en el documento, lo que percibe a través de sus
sentidos, para imprimirlos con la fuerza pública. Es decir debe plasmar lo que es evidente e inmediato,
lo que se le impone a través de la objetivación de la realidad. El principio de evidencia es vértice
fundamental entre los elementos de la fe pública notarial, ya que se asegura el soporte autentico que
exhibe el instrumento público. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pág. 304
INMEDIATEZ
Este es un principio que se expresa en las distintas etapas de la función notarial. La inmediación obliga
a que el notario tenga un contacto directo con los requirentes del servicio notarial, así como con la
matriz, a fin de asegurar un buen cumplimiento de su función pública. Implica que el escribano ha
recibido por si mismo las manifestaciones de las partes para luego poder interpretar cual es su
voluntad e instrumentarla jurídicamente. Solo podrá dar verdadera fe si ha estado presente en el acto,
con lo que la inmediación es de cumplimiento obligatorio. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial
Concordado. Pág. 305 Art. 111 inc f. C.O.J. Son deberes y atribuciones del Notario Público. Recibir
personalmente las manifestaciones de voluntad de las partes que crean, modifican o extinguen
relaciones jurídicas, o comprobar hechos y actos no contrarios a las leyes, dando autenticidad a la
documentación que resultare. Los Notarios Públicos no podrán excusarse de esta obligación sin
motivo legal, bajo pena de responder por los daños causados.
Inc m. practicar inventarios de bienes u otras diligencias judiciales o extrajudiciales, siempre que no
fueren de la incumbencia exclusiva de otro profesionales o funcionarios públicos judiciales o
administrativos.
COETANEIDAD
Este elemento de la fe pública notarial implica que los hechos percibidos y su instrumentación pública
deben ser hechos en un intervalo contemporáneo. Más precisamente, los sucesos receptados deben
ser coetáneos con el acto de la documentación. Esto garantiza transparencia y fidelidad tanto
documental cuanto temporalmente. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pág. 304
OBJETIVIDAD
La objetividad como elemento de la fe notarial comprende, además, la posición de que debe de tener
el escribano respecto a las partes y el acto.
El notario debe ser plenamente ajeno para que su obrar no pueda estar teñido de subjetivismos, no
debiendo tener comprometido ningún interés personal en la actuación. Susana Violeta Sierz. Derecho
Notarial Concordado. Pág. 305
Art. 117 COJ. Queda prohibido a los notarios públicos
a)actuar en la formalización de actos o negocios jurídicos en que intervenga en que intervenga en

cualquier carácter, su cónyuge, parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o afines hasta el
segundo grado; y,
b) tener personalmente interés en el acto que autoricen, así como su cónyuge o parientes
mencionados en el inciso
FORMALIZACIÓN
La fe pública notarial no se encuentra fuera de los documentos notariales. Sin el elemento de la

formalización a través de la debida instrumentación, carece de todo valor o significación. Este principio
permite volcar la voluntad de las partes, o los hechos o actos jurídicos, en un instrumento público.
La formalización logra imprimir en un documento el negocio jurídico, que de este modo queda
plasmado en el presente y para todo el tiempo futuro en el que sea necesario probar su existencia.
Este elemento de la fe pública notarial implica que el escribano tiene el derecho y el deber de
formalizar los instrumentos públicos dotándolos de autenticidad fedante. Susana Violeta Sierz.
Derecho Notarial Concordado. Pág. 307
Art. 111 inc b C.O.J. Son deberes y atribuciones del Notario Público. Estudiar los asuntos que se le
encomienden en relación a su naturaleza, fines, capacidad jurídica e identidad de los comparecientes y
representaciones invocadas, a los efectos de su formalización en actos jurídicos correspondientes,
conforme a la ley.
Como podemos apreciar, el hecho de formalizar el instrumento notarial es labor del escribano que lo
va a autorizar aunque la tarea material de su confección pueda estar en manos de sus empleados.
Lo importante, es que la formalización lo efectúa el notario, y a él se lo considera autor intelectual del

documento. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pág. 307
SOLEMNIDAD
Este principio tipifica la fe pública notarial en cuanto implica el cumplimiento de la forma legal solemne
impuesta por el Código de fondo, a determinados actos, con el fin de que los mismos gocen de fe
pública, sean oponibles erga omnes y tenidos por todos como ciertos y verdaderos, hasta la argución
de falsedad triunfante. Presupone entonces la obligación del notario de ajustarse fielmente a los
presupuestos solemnes prescriptos por la ley, en todos los actos y contratos que las partes deseen
efectuar ante él.
La fe pública notarial gracias a este principio, siente asegurado sus presupuestos y su naturaleza, ya
que los escribanos deberán, en cumplimiento de sus deberes, ajustar la voluntad de las partes al
derecho, y a sus formas legales y solemnes. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pág.
307, 308
UNIDAD DE APRENDIZAJE XX
OPERACIONES DE EJERCICIO. Procesos constitutivos de la forma notarial. A) Operaciones

materiales (o de fondo): Interpretación. Asesoramiento. Calificación. Legalización.
Legitimación. B) Operaciones formales: Redacción o configuración del documento.
Documentación. Autenticación. Autorización. Inscripción. Conservación.
OPERACIONES DE EJERCICIO
1-Procesos constitutivos de la forma notarial
La relación jurídica que se establece entre el notario y los otorgantes del acto jurídico que pasa por
ante su registro, es una locación de obra intelectual, regida por el art. 111 del C.O.J.
Es evidente que la acción funcional del escribano abarca dos etapas: la profesional y la documental,
que constituyen un dualismo inescindible.
El notario no actúa de oficio. La rogación debe ser expresa, precisa y no formal.
a) Expresa por que debe ser posible probarlo, por cualquier medio de pruebas;
b) Precisa, por cuanto debe tener un objeto específico; y
c) No formal, en razón de que no existe ninguna forma legal prevista, coherente con que debe
probarse por cualquier medio.
2- Operaciones materiales (o de fondo)
2.1. Interpretación
El acto intelectual de interpretar comprende, como inmediato a la rogatio de las partes, la recepción de
su voluntad, el asesoramiento y la interpretación final del sentido jurídico de esa voluntad.
El notario toma conocimiento de la voluntad de las partes, e interpretándolas tiene que explicarles las
consecuencias jurídicas de acto que quieren realizar, y asesorarlas para que adecuen esa voluntad a
los negocios y formas jurídicas que resulten más convenientes a sus intereses.
Tolas etapas de la labor interpretativa y de su asesoramiento del escribano tienden al logro de la

seguridad jurídica, fin primordial de la función notarial, y razón de ser de su existencia.
2.2. Asesoramiento
Con el asesoramiento el escribano opina acerca de los fundamentos jurídicos y las consecuencias de
la relación jurídica que va a trabarse.
Su intervención le impone el deber de asesor simultáneamente a todos los contratantes, en el marco

de la justicia conmutativa que debe prevalecer en la configuración de las relaciones jurídicas-
patrimoniales. El notario debe informar a las partes acerca de cuáles son las normas vigentes que
rigen la materia objeto del negocio que quieren realizar y la opiniones doctrinales y jurisprudenciales.
El deber de consejo y de asesoramiento imparcial se encuentra institucionalizado en el ejercicio de la

función.
2.3. Calificación
La etapa de calificación es la de jurista porque al calificar el notario ajusta la voluntad del requirente en
una categoría jurídica.
Según los caracteres del acto, rechaza o acepta la intervención, se declara competente o
incompetente, aun cuando no haya constancia escrita de esa declaración. El objeto de la calificación,
como conducta del notario, es la determinación de la figura jurídica que los requirentes buscan.
2.4. Legalización
En esta operación el notario encuadra la voluntad de las partes dentro de la ley para poder cumplir con
todos sus efectos. Es el enlace del acto a realizar con la norma que le sea aplicable.
La legalización es la etapa en la que el escribano procura adecuar el negoció o el acto jurídico al

derecho que le rige, para asegurarle la validez del todo y de cada una de las partes.
El notario legaliza materialmente, adecuando la voluntad de los rogantes y la norma, y formalmente

seleccionando el documento y dándole forma legal.
2.5. Legitimación
En esta operación el notario como jurista asegura que su actuación no sólo es de acuerdo a ley, sino
que el acto a realizar resulta eficaz y válido de acuerdo a la intención de las partes. Supone la
conexión entre el acto con la situación jurídica que el sirve de base.
Para Gattari se desarrolla la operación mediante seis clases de legitimación: la subjetiva o de sujetos
instrumentales e imputación de sus dichos y hechos; sustantivas o de titulo antecedentes; formales o
de situación registral; impositiva sobre impuestos y tasa;, de personería cuando hay representantes; de
otorgamiento con relación a la lectura y la firma.
3- Operaciones formales
3.1. Configuración o redacción del documento
Es la instancia en que el notario vuelca en el documento los elementos materiales y formales que las
partes y la ley exigen.
La definición de la Unión Internacional de Notariado Latino incluye esta acción bajo la expresión de
redactar y dar forma legal a la voluntad de las partes.
Las distintas etapas del proceso formativo del negocio o acto jurídico se materializan en el documento
notarial que corresponda, escritura o acta, convirtiéndose esta en el sostén material del negocio o acto
jurídico.
3.2. Autenticación Es la acción de garantizar la certeza de los hechos , la atribución de valor jurídico
al todo o parte de la obra del notario.
Martínez Segovia la llama la segunda audiencia. En esta etapa documental, exigida de unidad, tiene
lugar la lectura por escribano, la ratificación y firma por las partes, la autenticación y autorización por el
notario. La autenticación es la atribución de valor jurídico al todo o parte de la obra del notario y
constituye la facultad que al ley le da a la función notarial como elemento propio y distintivo.
La función autenticante del notario es esencialmente documental. La autenticación tiene su centro de

gravedad en la fe notarial.
3.3. Autorización
Es aquella operación formal de ejercicio mediante la cual el oficial público suscribe y firma el
instrumento notarial, luego de calificar los hechos y dichos de los requirentes y los suyos propios, con
el objeto de darle forma pública, constituirlos con firmeza para la vida jurídica y
eventualmente aportar una prueba privilegiada cuando fuere menester presentarlo en juicio. Gattari.
Manual de derecho notarial. Pág 65.
La autorización se manifiesta mediante el estampado de la firma y el sello. Está presente en toda

actuación notarial.
La autorización opera las consecuencias siguientes:
a) Quedan autenticadas las firmas de las partes, puestas antes que al del escribano; les son atribuidas
sin que se admita prueba en contrario, y solo puede intentarse la destrucción de su valor jurídico,
mediante querella de falsedad.
b) El escribano se reconoce como autor del documento.
c) El escribano da a su obra su autoridad, la del valor similar a los instrumentos del Estado, además de
la propia como jurista.
3.4. Conservación
Esta etapa de ejercicio es posdocumental y como dijo Couture, es al hombre de confianza y de orden a
quien se le encomienda el fin de asegurar la permanencia del documento y, por ende de su contenido.
Es la última etapa de los actos de ejercicio de la función notarial.
4- Prestación del servicio
Por la naturaleza de la función, el notario tiene la obligación de prestar el servicio en los actos que es
rogado. La obligación funcional de cumplir con la tarea encomendada es excusable ante un
impedimento fundado.
5- Nuevas incumbencias notariales
Todos somos testigos de que la lentitud de la justicia es, en gran parte, fruto de innumerables
expedientes a su cargo que acrecen de cuestiones contenciosas y se reducen a meras declaraciones
administrativas a cargo de los magistrados sin ninguna razón jurídicamente valederas.
La actividad desarrollada por el juez en los procesos a contenciosos es de competencia del notario de
tipo latino y debe cumplirse en sede notarial.
El notario es el profesional del derecho más idóneo para atender los casos vinculados al estado civil de
las personas, en tanto haya común acuerdo de los todos los interesados, cuestiones de familia y otros.
6- Reconocimiento de la función del notario creadora de derecho.
Por lo general el notario es el primer jurista que trata las nuevas normas jurídicas, en el área del
derecho privado en el ámbito no contencioso, respondiendo a las exigencias de su reglamentación
contractual concreta.
Se considera que el notario tiene el rol de creador del derecho por la naturaleza de su función. Ello se
pone de manifiesto cuando se le solicita regular las relaciones jurídicas de derecho privado a través de
la elaboración de actos auténticos, vinculantes para las partes y oponibles a terceros, algunos dotados
de fuerza ejecutiva.
UNIDAD DE APRENDIZAJE XXI
DE LAS ESCRITURAS PÚBLICAS. Preliminares. Instrumento y documento en el Código Civil.

De la
Escritura Pública. Definición. Requisitos para su validez. Clases. Autorizante: Ante mí: Notario
Titular del Registro Notarial. Art. 101, 118 del C.O.J. Art. 389 del Código Civil. Elección del
Escribano. Extender dentro de la jurisdicción territorial. Llenar formas legales. Redacción de
escrituras Art. 121 C.O.J. Inicio de escritura. Art. 122 C.O.J. Expresiones de las escrituras
públicas. Art. 134 del C.O.J.
ESCRITURAS PÚBLICAS
La técnica es encontrar el modus operandi para el resultado buscado (Carmelo Augusto Castiglioni,
Fabricio Augusto Castiglioni. Introducción al Estudio del Derecho).
La aplicación del derecho se da a través de dos vías que concurren en forman conjunta: el
conocimiento y la técnica para resolver pacíficamente o coercitivamente los problemas de convivencia.
La técnica jurídica como herramienta de aplicación del derecho comprende las pautas operativas, que
abarcan el conjunto de procedimientos, reglas, teorías, como un modus operandi, para que el derecho
como institución satisfaga sus funciones básicas.
La técnica jurisdiccional en el caso de resolver el caso conflictivo, en la máxima expresión de la

obligación de resolver el caso, se manifiesta con el dictado de una resolución que se llama Sentencia
Definitiva.
La técnica denominada operaciones de ejercicio, surge de la relación jurídica que se establece entre el
notario y los otorgantes del acto jurídico que pasa por ante su Registro, es una locación de obra
intelectual, regida por el art. 111 del C.O.J. (Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho Documental.
Responsabilidad Notarial)
Secciones de la Escritura
Es importante señalar que la escritura pública tiene partes diferenciadas, que son importantes
respetar.
En algunos sectores se expresan los sujetos, efectuando todo tipo de manifestaciones, y en otros
acápites, hace lo propio el Escribano, bajo el rótulo de constancias notariales.
Si bien los autores señalan varias fórmulas, la base en el fondo es el mismo.
Lo importantes es no mezclar las manifestaciones de las partes con los dichos y constancias
notariales, a los efectos de lograr una mayor claridad expositiva en el texto escriturario.
Esquema básico de escritura, con sus partes componentes:
A) Epígrafe. Llamada también membrete (estampado en la parte superior de escritura)
El objeto del documento, el nombre de las partes, el número de la escritura, integran en ese orden, el
membrete o epígrafe.
En nuestro plexo jurídico, no es obligatorio consignarlos, es optativo B)
Lugar y fecha. - Lugar
Las escrituras públicas deben autorizarse dentro de la competencia territorial del notario (lugar).
La consignación del lugar tiene importancia, no solo por que fija la competencia territorial o la
demarcación geográfica del Notario, sino porque además determina el derecho aplicable
(determinación de la mayoría de edad en caso de conflicto).
El lugar está protegido por el manto de la fe pública, que recayendo sobre ellos contribuye a fijarlos
definitivamente.
La buena praxis notarial en concordancia con la ley, indica que debe señalarse con precisión la
localidad o asiento, y la consignación de la dirección, si bien no se transcribe en el cuerpo de la
escritura, aparecen estampadas en las hojas del protocolo notarial, en el sellado notarial y en la hoja
de Seguridad Notarial. Actuación Notarial.
Nuestra legislación recoge la tradición romanista, indicando al respecto para la validez de los
instrumentos públicos se requiere el Código Civil en el art. 376 inc. b) que se extienda dentro de la
jurisdicción territorial asignada para el ejercicio de sus funciones, Inobservancia de formalidades.
Nulidad de Escrituras. El art. 137 del C.O.J. dispone: Son nulas las escrituras que no tuviesen la
designación del tiempo y lugar en que fuesen hechas.
Código Civil. Art. 396. Sin perjuicio de lo dispuesto sobre la nulidad de los instrumentos públicos, son
nulas las escrituras públicas si faltaren en ella algunos de los siguientes requisitos: La fecha y lugar en
que fueren otorgados;
- Fecha
Recorriendo un poco la historia, Armella, señalando a Neri Argentino, recuerda que Justiniano en una
de sus obras había indicado que era obligatorio anteponer el nombre del Emperador antes de los
documentos, al tiempo de escribir con letras latinas la fecha en la cual se confeccionaba.
Asimismo, en la Edad Media, la fecha se colocaba al comienzo y al final del documento notarial, y
éste era precedido de la señal de los cristianos.
La Constitución de Maximiliano (año 1512) ordenó que los Escribanos comenzaran los documentos
con el nombre de Dios, del Príncipe, y el lugar y fecha.
También se ha señalado que en España, se recogieron similares disposiciones en los Fueros Juzgo y
Real, en las Partidas y en la Novísima Recopilación, los que además agregaron el requisito de la hora
de la confección.
Estamos en presencia del orden cronológico, referido al tiempo, en que se efectúan las escrituras y las
fechas que en ella se consignan.
Orelle sostiene que en las escrituras, la fecha se indica señalando día, mes y año.
El art. 394 inc b del Código Civil. La escritura pública deberá expresar: fecha en que firmaren,
pudiendo serlo en día feriado; (los domingos, o de fiesta religiosa).
Es causa de nulidad omitirse totalmente la misma.
Fecha incompleta: Sería la falta de año. En este caso es susceptible de ser determinado mediante la
escritura antecedente y su consecuente, quedando salvado el defecto.
Fecha errónea: la que se indica como firmada en 8 de mayo del año 2002, cuando en realidad todo el
protocolo dice año 2004. En tal caso estaríamos en caso de un error material.
C) Escribano
Aquí simplemente se coloca la formula ante mí Escribano Autorizante, o bien ante mi Escribano, o se
indica el nombre y apellido del Notario y Escribano Público, Titular o Adscripto, del Registro.
Puede detallar todos los datos o simplemente colocar la formula.
Esta opción se permite, ya que todos sus datos quedaran estampadas en elconcuerda en la hoja de
Seguridad Notarial. Actuación Notarial.
D) COMPARECENCIA
La comparecencia es aquel momento en que se relata la presencia ante el Escribano de Registro y en

forma conjunta de todos los sujetos o partes interesadas en una escritura.
Constituye unos de los pivot del notariado y reafirma el principio de inmediación.
La comparecencia es la presencia física y material e implica inmediación y simultaneidad entre las

partes y el Escribano.
En este lugar específico, es conveniente nombrar a todos los sujetos instrumentales (aunque algunas
fórmulas escriturarias indican por ejemplo, colocar al cónyuge asintiente al final de la escritura)
Debe figurar la comparecencia de todas las partes del acto, debidamente individualizados, dando fe de
conocimiento de los otorgantes (María Graciela Toloza. Tratado de Derecho Notarial)
Que datos debe aparecer consignados, están reguladas en el C.C. y el C.O.J.
La fe de conocimiento es un juicio de valor, que el Escribano tiene la obligación legal de efectuar,

sobre todos los comparecientes en la escrituras públicas. El mismo debe ser fruto de un cuidadoso
análisis, efectuado con toda prudencia.(Una de las cuatro virtudes cardinales, que consiste en discernir
lo bueno de lo malo, que permite seguirlo o huir de él)
La dación de fe de conocimiento, está muy ligado con la sustitución de las personas.
nulas las escrituras públicas si faltaren en ella algunos de los siguientes requisitos: b) los nombres de
las partes, de los representantes en su caso, y de los testigos de conocimientos en caso de que fueren
requeridos; d) la atestación del notario de conocer a las partes, o en su defecto, la constancia de que
estos justificaron su identidad en la forma prescripta.
E) INTERVENCIÓN
El Escribano debe acreditar el carácter en que intervienen las partes y dejar constancia documental del
mismo.
Los comparecientes pueden obrar por sí o por otros (en representación)
Si actúan por si, se dice que lo hacen en nombre o carácter propio; si lo hacen por otros, sean
personas físicas o jurídicas, se dicen ctúan en representación.
Debe ver el instrumento original, la representación invocada y agregar al protocolo.
F) MANIFESTACIONES DE LAS PARTES
Esta sección comprende las declaraciones de las partes.
Se dividen en exposición y estipulación. Otros, simplemente lo engloban todo en la primera.
- Exposición:
Consiste en la expresión que las partes hacen en la escritura acerca del negocio jurídico que están
realizando.
Ejemplo: El señor, libre, consciente y voluntariamente vende y transfiere a favor de, dos lotes de
inmuebles, individualizado como Finca Nº del Distrito.
Toda escritura debe ser de clara lectura, pero por sobre todo en esta sección o parte. Se sugiere evitar
ambigüedades terminológicas, los conceptos vacios y las formulas demasiadas largas, vacuas o
complicadas.
Se relaciona con las operaciones de ejercicio de interpretación, legalización y legitimación por parte del
Escribano.
Interpretación. El acto intelectual de interpretar comprende, como inmediato a la rogatio de las partes,
la recepción de su voluntad, el asesoramiento y la interpretación final del sentido jurídico de esa
voluntad.
El notario toma conocimiento de la voluntad de las partes, e interpretándolas tiene que explicarles las
consecuencias jurídicas de acto que quieren realizar, y asesorarlas para que adecuen esa voluntad a
los negocios y formas jurídicas que resulten más convenientes a sus intereses.
Todas las etapas de la labor interpretativa y de su asesoramiento del escribano tienden al logro de la
seguridad jurídica, fin primordial de la función notarial, y razón de ser de su existencia.
Legalización
En esta operación el notario encuadra la voluntad de las partes dentro de la ley para poder cumplir con
todos sus efectos. Es el enlace del acto a realizar con la norma que le sea aplicable.
La legalización es la etapa en la que el escribano procura adecuar el negoció o el acto jurídico al

derecho que le rige, para asegurarle la validez del todo y de cada una de las partes.
El notario legaliza materialmente, adecuando la voluntad de los rogantes y la norma, y formalmente

seleccionando el documento y dándole forma legal.
Legitimación
En esta operación el notario como jurista. Asegura que su actuación no sólo es de acuerdo a ley, sino
que el acto a realizar resulta eficaz y válido de acuerdo a la intención de las partes. Supone la
conexión entre el acto con la situación jurídica que el sirve de base.
- Transmisión o transferencia
Se señala una de las contraprestaciones que hacen las partes. Pueden transferirse derechos,
acciones, también obligaciones.
Luego de decir vende el inmueble,.. El vendedor y su esposa desisten de los derechos de posesión y
dominio que ejercían sobre el inmueble vendido y lo transmiten al adquirente.
Debe quedar `perfectamente claro lo que se transfiere.
Independientemente a que el acto sea oneroso o gratuito.
- Precio o monto
Constituye la contraprestación de la otra parte, en merito a la transferencia efectuada.
Es importante no confundirlo con el objeto.
El precio es un punto fundamental en una escritura con contenido económico, o de aquello que
constituye un negocio jurídico a título oneroso.
Lo encontramos ausente en una escritura que describe un acto jurídico a título gratuito, como lo es por
ejemplo, la donación pura, simple y sin cargo alguno.
nulas las escrituras públicas si faltaren en ella algunos de los siguientes requisitos: presenciado la
entrega las entregas que, según la escritura, se hubieren hecho en el acto.
- Otras manifestaciones o estipulaciones
Son manifestaciones de las partes, y como tales debe recabarlas el Escribano, dejando constancia de
las mismas.
Recordemos que el Escribano de Registro debe haber buceado la verdadera voluntad de las partes,
más allá de lo textualmente expresado y luego haber adaptado lo que le han manifestado, al orden
legal, calificándolo y legalizándolo.
Comprende las declaraciones o estipulaciones complementarias del negocio.
Por ejemplo renuncia de venta de línea telefónica instalada en el inmueble transmitido.
G) ATESTACIONES NOTARIALES
Estas constancias son las que expresa el Escribano de Registro, como tareas cumplidas por él, o
efectuadas por las partes y reveladas por el Escribano de Registro.
Las mismas son agregadas al protocolo por el Escribano de Registro, a través de su inclusión en el
texto de la escritura pública.
- Título original e inscripción
El Escribano de Registro al momento de autorizar la escritura, tiene la obligación de tener a la vista el

título de propiedad antecedente, en original, es decir en primer testimonio o primera copia
debidamente inscripta en la D.G.R.P. En caso de corresponder, deberá ver la segunda o ulterior copia.
Y no solamente debe tener a la vista dicho título antecedente, sino que el mismo debe estar
debidamente inscripta.
Para el caso de cancelación de derechos reales sobre inmuebles, no se exige tener a la vista el titulo
antecedente de transmisión de dominio, pero si la escritura donde conste la constitución del derecho
real. Ejemplo: cancelación de hipoteca sobre inmueble. En este caso el Escribano tiene la obligación
de ver la escritura de constitución de hipot debidamente inscripta en la D.G.R.P.
- Certificados Registrales
El Escribano tiene la obligación de dejar reflejo documental, de haber solicitado y agregado los
certificados de dominio y de inhibición, en las escrituras que crean, modifican, transferir derechos
reales sobre inmuebles.
La omisión de las certificaciones registrales por parte del Escribano de Registro, puede ocasionarle
responsabilidad civil o disciplinaria, o ambas, según el caso.
- Certificados administrativos
Son también obligatorios para los Escribanos de Registros.
H) OTORGAMIENTO
Esta última fase, comprende la asunción específica de paternidad, por parte de los sujetos negociales,
del acto jurídico instrumentado, a través de su firma.
En la escritura puede transmitirse con la fórmula: así la otorgan y la firman. Con el otorgamiento las
partes dan conformidad al documento.
nulas las escrituras públicas si faltaren en ella algunos de los siguientes requisitos: g) las firmas e las
partes, en la forma prescripta, con indicación del impedimento en el caso de firma a ruego;
I) AUTORIZACION
La última etapa la constituye la suscripción por parte del Escribano de Registro.
Este momento culminante se llama autorización.
Con la firma del escribano, la escritura cobra su total y pleno valor, y se cierra documentalmente la
operación de la autorización.
nulas las escrituras públicas si faltaren en ella algunos de los siguientes requisitos: h) las firmas del
Escribano.
UNIDAD DE APRENDIZAJE XXII
MATERIALES DE USO NOTARIAL. Preliminares. Materiales necesarios para el desempeño de la

Función: 1. Hoja de Sellado Notarial-Protocolo. 2. Hoja de Actuación Notarial. 3. Hoja de
Seguridad Notarial. 4. Habilitación de Libro de Registro de Firmas – Hojas anexas. 5. Hoja de
Certificación de firmas. Foliatura y Rubricación. Individualización de firmantes. Autorización.
Firma y sello. 6. Libro índice – Formalidades. Hojas de Legalización.
“MATERIALES DE USO NOTARIAL”

PRELIMINARES.
MATERIALES NECESARIOS PARA EL DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN:
Los materiales necesarios serán impresos, administrados y controlados por la Corte Suprema de
Justicia, y ésta podrá delegar dicha función al Colegio de Escribanos del Paraguay.
1. HOJA DE SELLADO NOTARIAL-PROTOCOLO.
Las escrituras públicas se redactarán en hojas de protocolos habilitadas para registros notariales,
excepto las actuaciones extra protocolares, reguladas por la ley. Estas hojas no podrán ser
desglosadas y deberán tener numeración correlativa, debiendo ser foliadas por el Escribano en
números y letras.
2. HOJA DE ACTUACIÓN NOTARIAL.
Las copias o testimonios serán expedidos en hojas de actuación notarial o en fotocopias.
3. HOJA DE SEGURIDAD NOTARIAL.
Las hojas de seguridad notarial acompañan a la hoja de actuación notarial.
4. HABILITACIÓN DE LIBRO DE REGISTRO DE FIRMAS – HOJAS ANEXAS. (HOJA DE
CERTIFICACIÓN DE FIRMAS.)
Los Escribanos deberán habilitar un libro especial de registro de firmas que servirá para autenticar
o certificar las firmas que obran en documentos privados.
5. FOLIATURA Y RUBRICACIÓN.
Cada libro de registro de firmas estará foliado y rubricado por el Tribunal de Apelación, tendrá
numeración correlativa y la fecha correspondiente a la certificación.
INDIVIDUALIZACIÓN DE FIRMANTES.
En cada libro de registro de firmas, se individualizará a los firmanes. Nombre completo, número de
cédula, estado civil, domicilio.
AUTORIZACIÓN. FIRMA Y SELLO.
Todo documento que el Escribano autorice, deberá llevar su firma y sello.
6. LIBRO ÍNDICE – FORMALIDADES. HOJAS DE LEGALIZACIÓN.
El libro índice es donde se determina e individualiza a los firmantes.
UNIDAD DE APRENDIZAJE XXIII EL PROTOCOLO. Concepto: Soporte material. Protocolo

habilitado para Registros Notariales. Diferencia entre Protocolo Notarial y Registro Notarial.
Propiedad del protocolo. Secreto del protocolo. Numeración. Foliatura. Sellado. División de
protocolo. Numeración de escrituras formalizadas. Orden cronológico. Formación de protocolo.
Art. 111 Inc. g), del C.O.J. Apertura de protocolo. Cierre de protocolo. Conservación e
integridad.
Encuadernación. Periodicidad y técnica, los tomos numerados. Fojas del Registro. Índice del
Registro. Prohibición de ser extraídos y desglose del Registro. Pérdida o extravío. Valor jurídico
del documento reconstruido. Conservación en Reserva. Inspección de escrituras. Pérdida de
Libro de Protocolo. Archivo de protocolos y otros documentos notariales en la Dirección
General de Archivos de la Corte Suprema de Justicia. Formalidades legales para el archivo y
conservación de los documentos notariales.
PROTOCOLO
Protocolo. Evolución:
Históricamente las personas que deseaban contratar lo hacían a través de instrumentos

absolutamente privados, sin ningún tipo de intervención ni control público, pasándose la
documentación de mano en mano. La única forma de probar los actos jurídicos realizados, era con la
propia documentación, la que era conservada y retenida por las partes. Se puede decir que en un
comienzo el valor de la seguridad en las transacciones prácticamente no existía.
Orelle, señala que el protocolo, históricamente, había tenido un campo muy acotado, ya que sólo
consistía en sintéticas notas que colocaba el escribano en la parte de arriba de “la carta”, luego era
firmada y sellada por el notario y entregada al interviniente.
Más tarde el protocolo amplió su espectro, y se constituyó en una síntesis de los negocios realizados
por las partes, que era redactado por un notario, cuyo original se entregaba a los declarantes.
Posteriormente, pasó a ser un instrumento que era firmado por los otorgantes, por el escribano y por
un número de determinado testigo. Y pasado el tiempo ya situadas en una etapa posterior, el notario
debía dar copia a los contratantes, archivando el original y señalando el registro o legajo en el que
había pasado.
De acuerdo al antecedente más importante lo constituye la Pragmática de Alcalá, otorgada el 07 de

junio de 1503, por la reina Isabel, que luego pasó a ser la Ley 1 a , Título XLII, libro X de la Novísima
Recopilación. Previó a dicha pragmática, hay antecedente en el Fuero Real, el que prescribía que
debían conservarse las primeras anotaciones que efectuaren los escribanos, custodiarlas y no
exhibirlas a nadie. Bajo el régimen de las Partidas, además se había mandado que los notarios
llevaran un libro especial donde pudiesen anotar todos los escritos, que le enviaran las diferentes
personas para mayor resguardo.
CONCEPTO
El Protocolo deriva de la palabra latina protocollum, ésta a su vez proviene del término griego
protokollom, lo cual significa: protos: primero Kollon: pegar, Con todo, podemos señalar que su
traducción literal más aproximado es “primera hoja pegada o encolada” Gattari.
Emerito González dice que el Protocolo es la ordenada serie de escrituras matrices y otros
documentos que un notario o escribano, autoriza y custodia con ciertas formalidades.
El protocolo es el conjunto de libros formados por folios numerados y sellados, en los que el Notario
actúa para asentar y autorizar las escrituras y actas que se otorguen ante su fe, con sus respectivos
apéndices, así como por los libros de registro de cotejos con sus apéndices.
Protocolo: Es el Libro de registro numerado, rubricado o sellado que lleva el notario o escribano, según
la denominación oficial en cada país del fedatario extrajudicial.
Clases de Protocolo:
1) Protocolo Único:
Este sistema se desarrolla en aquellas demarcaciones territoriales en las cuales el notario posee un
único y mismo protocolo. Todas las escrituras, sin distinción alguna, deben pasarse en esos folios. No
existe división por ningún carácter.
Ley 2335/2003
Art. 101 Los notarios y escribanos públicos son depositarios de la fe pública notarial y ejercen sus
funciones como notario titular de un registro notarial dentro de la Demarcación Geográfica
Departamental a la cual pertenece su registro notarial. En el Departamento Central, la demarcación
geográfica dentro de la cual los titulares de registro podrán actuar Válidamente, abarcará también la
capital de la República; asimismo, los titulares de registro de la Capital de la República podrán ejercer
sus funciones dentro de la demarcación geográfica del Departamento Central..
No obstante lo establecido en el Artículo anterior, los titulares de registro deberán tener el asiento de
sus oficinas en el distrito para el cual fue otorgado el respectivo registro, y harán constar en todas las
escrituras se otorgaren fuera del asiento de su registro, bajo pena de suspensión de un mes en el
ejercicio de función.
2) Protocolo Múltiple:
Es aquel que se encuentra dividido de alguna manera sistemática. Las leyes locales de cada país y
permiten, en ciertas demarcaciones territoriales, que el protocolo sea separado- generalmente en dos-
a los efectos de tener uno para determinados actos y otro distinto, para situaciones específicas.
Se divide en dos divisiones: civil y comercial. Cada una de ellas se subdivide en secciones “A” y “B”. El
Art. 120 del COJ establece al respecto:
Art. 120 El Protocolo notarial se dividirá en civil y comercial. Cada uno de ellos se dividirá, a su vez, en
dos secciones individualizadas con las letras “A” y “B”. Las escrituras formalizadas en cada una de las
secciones estarán numeradas progresivamente a partir del número uno al comienzo de cada año.
Compra de Fólios de Protocolo:
La adquisición de folios la efectúa el notario. La misma se realiza en el Colegio de Escribanos al cual

pertenece el escribano, de acuerdo a su demarcación territorial. La provisión de los folios de protocolo
es instantánea, y por ella el Colegio Notarial cobra una tasa preestablecida por cada foja.
Los escribanos adquieren los folios de su protocolo del Colegio de Escribano del Paraguay. (Lucila de
Di Martino)
Rubrica:
Es el proceso por el cual se estampa o imprimen leyendas o sellos, en todos los folios de protocolo.
Las hojas del protocolo en cada división y sección estarán foliadas, expresándose en letras y
guarismos el número de orden establecido en el Art. 131 del COJ. La foliatura se realiza al margen del
sellado notarial.
Los folios deben ser rubricados por el Presidente del Tribunal de Apelación en lo Civil y comercial.
En la capital serán rubricados por el Presidente del Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial de
turno y en el interior, por el Presidente del Tribunal d Apelación de la respectiva circunscripción judicial
o por el Juez de Instrucción en lo Criminal.
Art. 131. “Las fojas del Registro serán foliadas, expresándose en letras y e guarismos el número de
oren que les corresponda”.
Conservación e integridad del Protocolo:
El escribano público tiene el deber de conservar el protocolo en buen estado, durante todo el tiempo
que esté bajo su guarda. Incluye l obligación del notario de mantener la integridad protocolar.
La disposición del Art. 251 del COJ segunda parte deja sentado que es el Archivo General del Poder
Judicial el órgano receptor de los protocolos notariales.
El Archivo General contiene los registros notariales formados con las escrituras y actas formalizadas
en el protocolo por los Escribanos de Registros, y expedientes judiciales tanto finiquitados como
paralizados en Juzgados y Tribunales.
El Jefe de archivo es el encargado de recepcionarlos previo examen del estado del protocolo,
haciendo constar l número de sus páginas y las circunstancias especiales que se observen. Debe
denunciar a la autoridad competente la constatación de cualquier irregularidad o infracción a las leyes
fiscales.
Deberá formar índices generales separados por escrituras y expedientes. Los índices de las escrituras
expresarán los y apellidos de los otorgantes, fecha de las escrituras, sus objetos, nombre y apellido de
los Escribanos y oficina.
Otros Deberes respecto al Protocolo:
Guarda: Es consustancial con el mandato legal de conservación. Implica el deber notarial de proteger y
fiscalizar el protocolo. Su origen deviene de la obligación que existía en el Derecho Romano, del
cumplimiento del deber in vigilando.
El escribano tiene la obligación de guardar y custodiar todos los folios de protocolo, los firmados y los
no firmados, así como toda la documentación que se anexe al mismo, y que, por ende, forma parte
integrante de él.
Implica también que el notario no puede, en principio, retirarlo de la escribanía.
La noción del protocolo, la idea de conjunto, de permanencia y de inalterabilidad, su estricta guarda

por parte del notario, se vuelve de cumplimiento imprescriptible para el mantenimiento de l a seguridad
jurídica.
Apertura de Protocolo:
Es una nota que inserta el escribano en el primer folio del año. Parte de la doctrina notarial la
considera un acta, mientras que otro sector la engloba en el concepto de nota protocolar.
El Notario debe proceder a la apertura de su protocolo en 2 divisiones y 4 secciones correspondientes,

con acta de apertura el 1º de enero de cada año.
El acta de apertura se labra en el primer folio de cada división y sección, es decir, en el folio 1 que
corresponde al número de sellado u hoja de protocolo con terminación 1. Posteriormente se extiende
la escritura pública Número 1 a partir del folio 2 que corresponde a la hoja con terminación numérica 2.
Nota de cierre:
Es una nota de finalización. La misma debe ser efectuada por el notario titular del registro, en el
protocolo, el último día del año, es decir el 31 de diciembre.
El protocolo se cierra el último día del año, mediante una nota que indique hasta qué folio quedó
escrito, la cantidad de escrituras contenidas y los nombres de los escribanos actuantes, así como sus
cargos. En cuanto a los folios que sobran, es decir los que hubieran sido comprados por el escribano,
y permanecieran en blanco al 31 de diciembre de cada año, deberán ser cerrados con línea contable y
firma y rúbrica del notario titular.
En la doctrina notarial se señala que el objeto específico de la nota de cierre, es clausurar oficialmente
el protocolo, a fin de impedir que puedan agregarse escrituras una vez terminado el año calendario.
Foliatura:
La foliatura, es un proceso que realiza el notario, y que consiste en colocar en la parte superior de la
plana, el número de folio de cada hoja de protocolo.
Este procedimiento se debe ejecutar a partir de la primera compra de cada año, colocando el número
uno al primer folio y sucesivamente. En adelante, cada vez que se adquiere protocolo, siempre
continuando con la numeración.
La foliatura y rúbrica son de cumplimiento obligatorio. Su incumplimiento constituye una irregularidad

en el modo de llevar el Registro Notarial, la cual es causal de suspensión del ejercicio de la profesión,
si ésta se constatare.
Membrete:
Llamado también “epígrafe” es el título que se da la escritura, en virtud del acto que contiene. El
mismo debe incluir el nombre y apellido de las partes. Físicamente, constituye la síntesis del objeto de
la escritura pública en cuestión.
Numeración de las Escrituras: Consiste en colocar un número a cada escritura al momento de

confeccionarla comenzando por el uno, con la primera escritura del año y así sucesivamente.
Anexión de Instrumentos:
Los instrumentos que se agregan al protocolo pueden ser público o privados. El notario tiene
facultades para anexar al protocolo distintos instrumentos, sea por imperio de la Ley, por así solicitarlo
las partes o por decisión del escribano mismo.
Exhibición del Protocolo:
El protocolo es reservado y mientras se encuentre en poder del notario. Éste es quien tiene su
custodia, y a quien compete el deber de secreto.
Reconstrucción del Protocolo:
La reconstrucción de documentos, en caso de pérdida o deterioro de originales, puede ser de

reposición o renovación. Si el libro de protocolo se perdiese y se solicitare por alguna de las partes que
se rehaga la copia que se presenta, el Juez puede ordenarlo con citación y audiencia de los
interesados siempre que la copia no estuviese raída ni borrada en lugar sospechoso ni en tal caso que
no pudiese leerse claramente.
Este proceso implica reponer el folio de protocolo que por algunos de los citados motivos, ya no existe.
Consiste materialmente en colocar la copia o testimonio en el protocolo, mediante debida orden
judicial.
PROTOCOLO
ORDENACION DE INSTRUMENTOS PUBLICOS: PROTOCOLO. CONCEPTO:
Es la organización de los cuadernos de la escritura matrices llevados en orden numérico y progresivo

formados con ellos un registro anual. Debe contener el registro de todos los documentos redactados
en los folios habilitados y originalmente movibles. Debe abrirse el primero de enero de cada año y
cerrarse el 31 de diciembre, inutilizando bajo su firma los folios en blanco, debiendo comunicar de
inmediato a la Corte Suprema de Justicia fecha, número y contenido de la última actuación..
SECRETO DEL PROTOCOLO LÍMITES Y EXCEPCIONES DEL PROTOCOLO RESERVADO:

Es absurdo puesto que los Instrumentos son Públicos. En el Art. 145 de la Ley 879 dispone que los
protocolos deben ser conservado en reserva, sin que sea permitido que persona alguna se informe de
ellos; pero los interesados en una o más escrituras, su Abogados, sucesores o representantes podrán
imponerse de su contenido en presencia del Escribano.
Podrán inspeccionarse una o más escrituras con orden de un Juez Competente a objeto de cotejos,
reconocimientos calígrafos, confrontación de firmas u otros actos pertinentes. Esto es lo que se conoce
como Secreto del Protocolo, en las acepciones mencionadas.
Excepciones:
Se exceptúan las Escrituras Testamentarias, porque en vida de ellos sólo a éstos podrán ser exhibido,
es lo que se conoce como protocolo reservado.
El Notario esta obligado no sólo al Secreto de su contenido, sino que debe mantenerse la reserva de la
simple noticia e la existencia del mismo.
El Registro de Testamento, fue creado por Ley Nº 105/90 que no contradice la disposición precedente,
ya que no se inscribe el testamento. En la disposición técnico Registral Nº 7, implementa el Registro
de Testamentos exige: nombre y apellido, domicilio, nacionalidad y documento de identidad y aunque
la disposición no diga debe registrarse también clase de testamento, Escribano Autorizante (si es por
acto público) o interviniente (si fuese cerrado) y fecha del mismo. Durante el Juicio sucesorio, el juez
oficiará al Registro, si el causante hizo o no testamento. En caso afirmativo, citará al Notario a efecto
de su presentación.
El secreto del contradocumento queda desvirtuado legalmente por su anotación en el documento que
modifica. Existe el momento en que el secreto del protocolo deja de ser tal, por la entrega al archivo
que libera al autorizante del secreto del protocolo; pero en manera alguna lo libera de lo que rodea a la
escritura, es decir de lo explicado por las partes en las audiencias preliminares y aun las posteriores,
ya que muchas veces las partes explican ciertas circunstancias, situaciones y demás después de su
otorgamiento.
Es decir que salvo los interesados directos y quienes se hallen justificados legítimamente, el notario no
debe proporcionar ningún dato sobre los negocios autorizados en su protocolo ni exhibirlo.
La ley 1682/2001 reglamenta la información de carácter privado, califica como fuentes públicas de
información, libres para todos los datos asentados en los registros públicos.
Que dice que “los papeles, antecedentes, anotaciones, minutas que se archivan en la notaria y han
sido elementos coadyuvantes a la realización del acto, deben ser incluidos en el secreto profesional”.
La obligación notarial respecto del Secreto se extiende a todos los hechos que le son confiados en el
ejercicio y por motivo de su profesión, aun si no se le pide expresamente dicho secreto y aunque no
desemboque en un acto notarial o concluyente en él conste o no en el documento.
El secreto se refiere a la actuación total del notario, considerando no como tal persona sino como
notario, aun cuando su personalidad influya en su profesión. En ese sentido el Art. 111 inc. “c” de la
Ley 879 exige al notario guardar el secreto profesional y exigir igual conducta a sus colaboradores.
FORMACIÒN Y CONSERVACION: El Protocolo se forma con las hojas movibles, debe contener el
registro de todos los documentos redactados. Los escribanos de registros remitirán en los dos
primeros meses del año los protocolos cerrados al Archivo General del Poder.
INDICES:
El índice final, ordenado por el Art. 111 inc g) cuyo contenido no está especificado en la misma,
constituye la última parte del protocolo.
La Acordad Nº 7/1984, dispone: la existencia de un Libro Índice, que será anual, alfabético, de tapa
dura. Tendrá 33 cm. De largo por 21,5 cm. De ancho 150 fojas útiles numeradas de 15 reglones cada
página. A cada letra corresponderá 5 hojas, cada página dividida transversalmente en columnas para:
otorgantes, fecha de la escritura, naturaleza y objeto del acto o contrato, folio, división y sección del
protocolo.
ARCHIVOS DEL PROTOCOLO
Los escribanos remitirán dentro de los dos primeros meses al Archivo General, los protocolos cerrados
con excepción de los tres últimos años que quedaran en su poder. Los Jueces de Paz debían
remitirlas cada año cuando tenían funciones notariales.
Esta disposición del Art. 251 de la Ley 879 en su segunda parte dispone”deja sentado que es el
Archivo General del Poder Judicial el órgano receptor de los protocolos notariales. Además el Art.
Mencionado dispones que el Archivo General se compondrá de los registros notariales formados con
las escrituras y actas por los Escribanos de Registros.
Los Protocolos serán recibidos por el Jefe del Archivo, previo examen de su estado, haciendo constar
el número de sus páginas y las circunstancias especiales que se observaren y si se encontrase alguna
irregularidad o infracción a las Leyes fiscales, dará cuenta de ello a la autoridad competente.
El archivo será organizado por orden de oficinas colocando con separación, los expedientes y los
protocolos notariales. El jefe formará índices.
RECONSTRUCCIÓN DEL PROTOCOLO:
La reconstrucción de documentos, en caso de pérdida o deterioro de originales, puede ser de

reposición o renovación.
El Código Civil dispone al respecto en el Art. 387: “Cuando se hubieran destruido o desparecido los
Instrumentos Públicos originales, y si existieron copias autorizadas de ellos, el juez podrá ordenar, con
citación y audiencia de los interesados e intervención del Ministerio Público, que la copia sea archivada
en el protocolo de un escribano de registro como instrumento original”.
Si el libro de Protocolo se perdiese y se solicitare por alguna de las partes que se rehaga la copia que
se presenta, el Juez puede ordenarlo con citación y audiencia de los interesados siempre que la copia
no estuviese raída ni borrada en lugar sospechoso ni en tal caso que no pudiese leerse claramente.
La reposición consiste en rehacer o reconstruir un instrumento público original en caso de extravío o

destrucción del mismo a partir de una copia existente debidamente autorizado. La reposición se logra
agregando al protocolo de un escribano de registro la copia del instrumento original, para que en
adelante pueda servir de original, es decir de matriz. Es dable interpretar que su sola agregación no
basta , sino que debe protocolizarse la copia que existe, para que quede repuesto el instrumento
matriz como original.
LA reposición supone el curso de tres condiciones:
1- que la matriz o protocolo se hubiese destruido o desaparecido.
2- Que sea ordenada judicialmente y con intervención del Ministerio Fiscal.
3- Que exista una copia para ser agregada a un protocolo.
VALOR JURÍDICO DEL DOCUMENTO RECONSTRUIDO:
El valor jurídico debe provenir de la última instancia de la Ley. La copia renovada tiene el mismo valor
que la original Art. 146 de la 879, que dispone: Si el libro de protocolo se perdiese y se solicitare por
alguna de las partes que se rehaga la copia que se presenta, el Juez puede ordenarlo con citación y
audiencia de los interesados siempre que la copia no estuviese raída ni borrada en lugar sospechoso,
ni en tal estado que no pudiese leer claramente. Esta reposición de la copia en un protocolo Art. 387
del C.C., le da el mismo valor que el instrumento original.
ARCHIVO BAJO SOPORTE INFORMATICO. ANTECEDENTE. VALOR JURÍDICO:
Las técnicas regístrales primigeniamente utilizadas fue la trascripción literal del documento. El
documento inscribible se copia o sencillamente se archiva. Sin control de legalidad o con muy limitadas
facultades calificadoras del registrador. Tienen todavía esta técnica los registros franceses, belgas e
italianos.
El registrador, con amplia facultades para la calificación, determina mediante extracto las
circunstancias esenciales del título que han de formar e asiento registral, dentro del marco legal.
Antecedente: Este sistema es utilizado en Alemania, Suiza, Austria, España, México y Perú. Esta
técnica se fue abriendo paso lentamente en nuestros registros a través de Acordadas de la Corte
Suprema de Justicia en l orden cronológico que se menciona:
• Las hipotecas
• Registros de Poderes y Buques (Acordada 41/1985)
• Compra Venta con la constitución simultánea de hipotecas (Acordadas 84/1986)
• Registro Público de Comercio (Acordada 111/1987)
• Todos los demás Actos (Acordada 112/1987)
La Acordada 117/1987, implantó el Folio Real como técnica inscriptiva en nuestro país:
Esta Acordada está implementada por Acordada 68/1997:
1- Este folio, contenido en soporte informático es lo que se conoce como folio electrónico, que lo
tenemos regulado por ejemplo en la Sección Propiedad Horizontal.
2- Las copias facsimilares del folio pueden ser utilizadas como certificaciones a fin de que logren
la exhibición de los asientos con lo que se da la publicidad material y formal al mismo tiempo y se
evitan fugas involuntarias o fraudulentas obligando al Notario a hacer la interpretación del folio y
liberando al registro de tal responsabilidad.
3- Existen también otra forma de archivo como la microfilmación que pueden servir de resguardo
documental.
En ese sentido, por Acordada del 15 de diciembre de 1986, se estableció en la Dirección de los
Registros Públicos, la Sección denominada “Sistema de Microfilmación e Índices” que incorpora al
Registros los avances de la tecnología para la perdurabilidad de los Títulos. Es importante guardar
para la posterioridad la documentación que el papel ya no podrá soportar con el transcurso de los
años.
La informática es indispensable para el funcionamiento de un registro moderno:
- Para almacenar, organizar y suministrar masas de datos, imposibles para la mente humana.
- Hacer conclusiones a las que la inteligencia puede acceder muy lentamente o le es imposible hacerlo.
- Establecer interrelación cibernética con redes de conexión, sin necesidad de desplazamientos.
- Dar información precisa, sin fugas.
Su valor jurídico debe provenir en última instancia de la Ley. Al respecto, se reduce la fotocopia,
reconocida con valor igual al de la copia (Art. 123 de la Ley 879 y 375 inc. H) del C.C. y la técnica de
folio real y microfilmación, implantadas por acordadas. En los registros notariales solo se admite
legalmente el soporte papel.
UNIDAD XXIV
TESTIMONIOS. Forma de reproducir la escritura matriz: Testimonios. Forma de extender los

testimonios. Citación del Registro, numero de escritura, firma y sello. Anotación al margen de
la escritura. Valor probatorio de la copia o fotocopia. Diferencia de copia o fotocopia y escritura
matriz. Expedición de copia a las partes. Segundas copias. Segundas copias, con autorización
del Juez.
FORMA DE REPRODUCIR LA ESCRITURA MATRIZ: TESTIMONIOS.
El Escribano debe expedir a las partes una copia o fotocopia de la escritura matriz.
FORMA DE EXTENDER LOS TESTIMONIOS. CITACIÓN DEL REGISTRO, NUMERO DE

ESCRITURA, FIRMA Y SELLO.
Contendrá el número del registro del Escribano autorizante, número de escritura, será firmado y
sellado por el Escribano titular del Registro.
ANOTACIÓN AL MARGEN DE LA ESCRITURA.
Al margen de la escritura matriz, se anotará el nombre de la persona para quien se expide y la fecha.
VALOR PROBATORIO DE LA COPIA O FOTOCOPIA.
Harán plena fe.
DIFERENCIA DE COPIA O FOTOCOPIA Y ESCRITURA MATRIZ.
La copia o fotocopia es la copia fiel de la escritura matriz que el Escribano autorizante entrega a las
partes y la escritura matriz es la escritura original que queda en poder del Escribano en el asiento
notarial.
EXPEDICIÓN DE COPIA A LAS PARTES. SEGUNDAS COPIAS.
Por haberse extraviado la primera, el Escribano deberá autorizarlas.
SEGUNDAS COPIAS, CON AUTORIZACIÓN DEL JUEZ.
Cuando una de las partes se hubiese obligado a dar o hacer alguna cosa, con autorización del Juez,
se citará a las partes, las cuales pueden oponerse a su otorgamiento.
UNIDAD DE APRENDIZAJE XXV
ACTAS NOTARIALES. Preliminares. Diferencia entre Escritura y Acta. Recaudo de validez y

eficacia. Participación de interpelados y peritos. Falta de folios de protocolo para terminar un
Acta. Estructura Interna de las Actas. Tipos de Actas: Acta de comprobación. Acta de
constatación hechos. Acta de envío de correspondencia. Acta de Depósito. Actas de
notificaciones e intimación. Acta de notoriedad. (Valor Jurídico). Acta de Protesto. Acta de
Protocolización. Acta de Presentación de testamento cerrado.
DIFERENCIAS EXISTENTES ENTRE ACTAS Y ESCRITURAS PÚBLICAS
Lucila Di Martino expresa que [2]"el acta notarial es un instrumento matriz, autorizado por el escribano
dentro o fuera de su protocolo para consignar circunstancialmente y bajo su fe un hecho cualquiera o
un acto no constitutivo de otorgamiento que presencia".
Las Actas y Escrituras Públicas tienen ciertas características comunes entre ambos conceptos,
considerando que ambas son redactadas por un oficial público, y deben contener ciertos requisitos
formales para su validez, pero no obstante existen ciertas características que la distinguen una de otra,
e aquí algunas de ellas.
En las Actas hay requerimientos, corrobora un hecho, son actuaciones extra protocolares y siempre
consta de 2 partes la diligencia y el requerimiento, son hechos que el notario puede percibir por medio
de testigos, el escribano no puede emitir un juicio de valor, no es requisito fundamental la presencia
del escribano, y no es necesario legitimar el conocimiento de las partes.
En las escrituras públicas en cambio, hay declaración de voluntad de las que carecen las actas, tienen
como objeto un derecho que se transmite y están sometidas a ciertas formalidades, hay audiencia e
inmediación notarial, la firma del otorgante es fundamental, necesariamente se debe legitimar el
conocimiento de las partes, lectura solemne, prestación de consentimiento. Hay preexistencia física del
texto documental relativo al negocio jurídico proyectado.
La profesora Mabel Beatriz Friedmann en una de sus clases magistrales ha manifestado que debe
tener en cuenta que todas las actas notariales son escrituras públicas, pero no todas las escrituras
públicas son actas notariales
PRELIMINARES.
Son instrumentos públicos formalizados por el Escribano. Fijan y constatan hechos sin ser actos
jurídicos.
DIFERENCIA ENTRE ESCRITURA Y ACTA.
Escrituras Públicas
•No hay diligencia.
•Orden lógico
•Contiene negocio.
•Previsibilidad el objeto: Se determina el efecto o consecuencias que va a ocurrir entre las partes.
•Hay una unidad del acto: Se busca un fin, se determina lo que las partes quieren y manifiestan.
•Otorgamiento: firman las partes.
•Los comparecientes deben firmar.
•Se acredita la representación de un tercero. Si no se acredita es nulo.
•Existe fe de conocimeinto a las partes.
•Es fedatario y es jurídico porque produce consecuencias jurídicas a partir de su inscripción al Registro
Público.
•Hay asesoramiento a las partes.
Actas Notariales
•Existe diligencia.
•Orden cronológico.
•No contiene negocio.
•Es aleatorio: porque nadie determina el resultado del acta.
•No hay unida del acto: No hay consecuencias a seguir.
•Ratificación.
•El interpelado no firma.
•No se necesita acreditar la representación por un tercero.
•No se requiere fe de conocimiento.
•Fedatario. Solamente da fe.
•El Escribano no necesita asesorar.
RECAUDO DE VALIDEZ Y EFICACIA.
Debe ser redactado en protocolo. Se necesita constancia y requerimiento de las partes intereseadas.
No se necesita asesoramiento. El Escribano debe redactar exactamente los hechos corridos en su
presencia. Hay un orden cronológico. No hay unidad del acto. El Escribano solamente da fe.
PARTICIPACIÓN DE INTERPELADOS Y PERITOS.
FALTA DE FOLIOS DE PROTOCOLO PARA TERMINAR UN ACTA.

ESTRUCTURA INTERNA DE LAS ACTAS.
En el acta protocolar es aconsejable separar la rogación de la diligencia.
- La diligencia importa traslado del Notario al lugar donde fue requerido.
- La diligencia exige la obligación de identificarse previamente.
- En las actas no hay unidad de acto ni de contexto.
- El acta es interna – si solo recoge lo manifestado por las partes en el asiento notarial – o externa
cuando sale del asiento notarial para cumplir con la diligencia encomendada.
- Es importante el lenguaje y el empleo de los tiempos verbales en el relato documental si es un acta

de presencia y comprobación y se redacta posteriormente.
- Si se realizan en distintas diligencias se extenderá un acta por cada una, a menos que se realicen
una a continuación de la otra.
- Deberá dejarse constancia en el texto escrituario de la fecha y la hora en que se desarrollan.
- La diligencia pude ser cumplida en compañía del requirente o no.
- El Escribano evaluará la posibilidad de hacerse acompañar por peritos o por el letrado del requirente.
TIPOS DE ACTAS:
ACTA DE COMPROBACIÓN O ACTA DE CONSTATACIÓN HECHOS.
- A requerimiento de quien invoque – legítimamente - el Notario podrá autenticar hechos que presencie
y cosas.
- Comprobar la entrega de documentos, efectos, dinero u otras cosas y cualquier requerimiento, así
como los ofrecimientos de pago- transcripción o individualización inequívoca del documento
entregado, la descripción completa de la cosa, la naturaleza y característica de los efectos, los
términos del requerimiento y, en su caso, la contestación del requerido.
- Se podrá dejar constancia de las declaraciones y juicios que emitan los peritos, profesionales y otros
concurrentes, sobre la naturaleza, características, origen y consecuencias de los hechos
comprobados. Será suficiente que tales personas se identifiquen mediante la exhibición de
documentos expedidos por autoridad competente.
ACTA DE ENVÍO DE CORRESPONDENCIA.
a) El requerimiento.
b) La recepción por el notorio de la carta o los documentos.
c) La transcripción de la carta o la relación de los documentos.
d) La colocación, dentro del sobre, de la carta o de los documentos a despachar.
e) Que el sobre cerrado queda en poder del notario para realizar la diligencia encomendada.
Practicada la diligencia, el Notario dejará constancia de su cumplimiento.
También hará constar en la carta o documento que la remisión del mismo se efectúa con su
intervención.
ACTA DE DEPÓSITO.
Constituyen una excepción de las actas en general por cuanto ellas no se limitan a consignar un hecho
sino a concretar un negocio jurídico en el que es parte propio del Notario.
Por razón de su oficio, la confianza que le merece al requirente la persona del Notario, su
imparcialidad y reserva, cualidades propias de la función notarial, el Escribano no puede eludir que el
requirente constituya un depósito voluntario, regular o irregular, relativo a cosas, títulos y otros bienes
como dinero, siempre que tenga la capacidad para hacerlo.
ACTAS DE NOTIFICACIONES E INTIMACIÓN.
- Objeto - hacer saber jurídicamente a otro de un hecho determinado o la obligatoriedad que le asiste
de cumplir algo que le compete, o que debe abstenerse de realizar una acción, bajo pena de
interponer las acciones judiciales correspondientes si no cumple con lo requerido o no se da por
notificado.
- la cesión de crédito debe ser notificada al deudor para que ésta se perfeccione y tenga efectos
respectos a terceros (arts. 527 y 528 del C.C.)
- Notificar es dar noticia de algo a otro, o hacer saber jurídicamente a otro un hecho determinado. La
notificación notarial es siempre pre-judicial.
ACTA DE NOTORIEDAD. (VALOR JURÍDICO).
- La comprobación y fijación de hechos notorios podrá efectuarse conforme las disposiciones legales lo
autorizan, con los alcances y efectos que ellas determinan.
- Las actas se realizarán con sujeción al siguiente procedimiento:
Requirentes con interés legítimo
- El acta no puede ser requerida por la sola razón de obtener una declaración de notoriedad. Quien la
pida deberá invocar interés legítimo y demostrarlo.
La provisión de la prueba
El requirente deberá asumir la responsabilidad por las consecuencias derivadas de este proceso a
litigioso.
- La declaración de notoriedad que pudiera hacer el notario, es un juicio de valoración de todos los
elementos aportados, sea por iniciativa del requirente, o por actuación directa del notario, una vez
encuadrado debidamente el objeto del requirente
- La valoración tiene que tener un encadenamiento lógico, donde las pruebas concuerdan con la
afirmación que se sustenta sobre ellas, tal como se requiere congruencia y razonabilidad en las
sentencias judiciales
ACTA DE PROTESTO.
- Es aquella que tiene por objeto la comprobación fehaciente de la falta de pago o de aceptación de
una letra de cambio, cheque, pagaré o cualquier otro título cambiario, a su vencimiento.
- El protesto es un requisito extrajudicial para poder iniciar la acción cambiaria directa contra el
aceptante o sus avales o de regreso contra endosantes u otros obligados.
ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN.
- Protocolización - acto de registrar o incorporar un documento sea público o privado, a un protocolo

Notarial.
- Objeto - transcripción literal de un documento y su incorporación material al protocolo
Puede ser:
- Exigida por Ley y ordenada por mandato judicial
- Solicitada por el sujeto interesado
398 C.C. establece que la protocolización de documentos exigida por ley, sólo se hará en virtud de
orden judicial. El notario deberá agregar el instrumento a su protocolo, mediante un acta que sólo
contenga los datos necesarios para identificarlo, y entregar testimonio a los interesados que lo
pidieren.
Cuando la protocolización de documentos sea exigida por ley y ordenada judicialmente, los
documentos protocolizados se elevan a instrumentos públicos, aun cuando éstos sean privados.
24 del C. C.- Los actos jurídicos celebrados en el extranjero, relativos a inmuebles situados en la
República, serán válidos siempre que consten en instrumentos públicos debidamente legalizados, y
sólo producirán efecto una vez que se los haya protocolizado por orden de Juez competente e inscripto
en el Registro Público.
Las hipotecas convencionales constituidas en el extranjero, sobre inmuebles situados en la República,

serán inscriptas en el Registro Público correspondiente, una vez que sean protocolizados los
instrumentos.
La protocolización del testamento ológrafo, y el cerrado en las condiciones que el Código Civil
Los Certificados de Nacionalización de Auto-vehículo. Se transcribe dicho Certificado al protocolo

notarial como documento que prueba la titularidad de dominio del propietario de un vehículo recién
ingresado. El contrato por el cual la casa importadora o el particular han adquirido el vehículo en el
extranjero, es legitimado por la autoridad aduanera a través de la factura de compra a efectos del
despacho y la liquidación del impuesto correspondiente. Por lo tanto, ya no constituye documento
probatorio para el notario, bastando el instrumento público expedido por la autoridad administrativa.
El certificado de Nacionalización, siendo instrumento público, debe protocolizarse a efectos de su

inscripción e incorporación al Registro Nacional de Automotores, aun cuando la ley Registral permita
inscribir no sólo escrituras públicas, sino también instrumentos públicos, sentencias judiciales y
documentos auténticos
ACTA DE PRESENTACIÓN DE TESTAMENTO CERRADO.
Art. 2651. "El testador presentará y entregará al escribano su testamento en un sobre o cubierta
cerrado en presencia de (1) 5 testigos domiciliados en el lugar, (2) manifestando que dicho pliego
contiene su testamento.
El escribano dará fe de la presentación y entrega, (3) extendiendo el acta en la cubierta del

testamento, que firmarán con él, el testador y todos los testigos que puedan hacerlo.
Por los que no lo hagan firmarán a ruego los otros testigos. No deberán ser menos de tres los que
sepan firmar por sí mismos.
Si el testador no pudiere hacerlo por algún impedimento sobreviniente, firmará por él otra persona.
Art. 2652. Al presentar su testamento, el testador declarará, ante el escribano y los testigos, si está
escrito y firmado por él, manuscrito o a máquina, o escrito por otro firmado por éste a su ruego. El
escribano hará constar estas circunstancias en el acta".
DEBERES DEL ESCRIBANO.
Art. 2653. "El escribano deberá sellar y lacrar el pliego cerrado en el acto de la entrega de manera que
no pueda extraerse el testamento sin alterar el sello o romper la cubierta.
Deberá asimismo transcribir en su protocolo el acta extendida en la cubierta del testamento, acta que
firmarán con él, el testador y los testigos".

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Material hecho en base a los materiales blogs del Profesor Alcides Delagracia

Gentileza de: Anaya Arrúa Galván-Chalub-Scapinni

autorizacionMATERIAL DE INTRODUCCION AL DERECHO NOTARIAL

EL DERECHO NOTARIAL. Derecho Notarial. Denominación. Definición del derecho notarial.

DERECHO NOTARIAL. DENOMINACIÓN.

DEFINICIÓN DEL DERECHO NOTARIAL EN LA CÁTEDRA.- Como acatamiento de dicha regla

ANÁLISIS DE LA DEFINICIÓN ENUNCIADA. La fórmula conceptual propuesta, de acuerdo con textos

1- CARACTERES DEL DERECHO NOTARIAL COMO RAMA NUEVA Y DIFERENCIADA EN LA

AUTONOMÍA LEGISLATIVA, CIENTÍFICA Y DIDÁCTICA.

La autonomía exige una triple independencia: 1) legislativa, 2) científica 3) didáctica. - Legislativa, si

La seguridad jurídica como valor constitucional. Se puede considerar claramente el principio de

Aspectos de la seguridad jurídica pública y privada. El principio de seguridad jurídica, es un

Aspectos de la seguridad jurídica represiva y preventiva (estática y dinámica) La seguridad

RELACIONES CON EL DERECHO REGISTRAL. Conjunto de normas jurídicas y principios teóricos

RELACIONES CON EL DERECHO PROCESAL PENAL. En sentido estricto es el conjunto de

RELACIONES CON EL DERECHO TRIBUTARIO. Es la que rige la percepción, gestión y erogación

RELACIONES CON EL DERECHO MUNICIPAL. Es el que rige la organización y funcionamiento de

UNIDAD DE APRENDIZAJE III

PRINCIPIOS DEL DERECHO NOTARIAL. Preliminares. Principios del derecho notarial.

PRINCIPIOS DEL DERECHO NOTARIAL

. El criterio fundamental de ordenación de los principios notariales se basa en la manera que se

principio de rogación, principio de inmediación, principio de legalidad, principio de autenticidad,

También denominado Principio de Petición o Solicitud. Es el primero en presentarse en toda actuación

a) En función de autenticador, el notario no actúa de oficio sino a requerimiento de parte

c) La rogación postulada al funcionario público se juzga formalmente referida al cumplimiento de

También conocido como Principio de Presencia o de Comparecencia.

Continuando con el orden de su aplicación aparece el de la inmediación, ésta significa la

Es un principio clásico de la notaría, y consecuentemente aplicado en la esfera del derecho notarial en

Representa la función notarial.

Este principio es uno de los cimientos del Derecho Notarial.

Con él se concentra al escribano en la obligación de redactar el acto jurídico de los requirentes en el

Es llamado también fe notarial o pública, o fe legitimada.

El principio de calificación, aunque se configura dentro de la obligada legalidad del ejercicio de la

LOS SISTEMAS NOTARIALES. Preliminares. 1) Sistema anglosajón. El notariado anglosajón. El

EL NOTARIADO TIPO LATINO

El documento notarial es todo escrito que goza de autenticidad corporal, autenticidad de

Es un colaborador en el proceso dinámico de la creación del orden jurídico, y de tal calidad,

Para el buen ejercicio de la función notarial, se requieren no sólo requisitos de capacitación

La complejidad en el mundo actual supone un desafío para el notariado y estimula la

Varios autores opinan que el notariado es un cuerpo facultativo o un conjunto de personas

La intervención del notario protege la libertad de los consentimientos; el contrato bien

EL NOTARIADO DE TIPO LATINO EN PARAGUAY

El Código de Organización Judicial, regula la función de los Escribanos y Notarios Públicos,

1.5. EL NOTARIADO DE TIPO LATINO Y LA ECONOMIA. VALOR ECONOMICO AÑADIDO

La eficiencia de la actividad notarial (plano funcional) y la eficiencia de la organización notarial

RASGOS COMUNES EN LAS DISTINTOS ESTADOS INTEGRANTES DEL NOTARIADO

Sus rasgos comunes son:

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA LATINO

SISTEMA ANGLOSAJÓN 2-1- EL NOTARIADO ANGLOSAJÓN

En la mayoría de los Estados Unidos de Norteamérica, Inglaterra y en el resto de los países

UNIDAD V FUNCION NOTARIAL. Preliminares. Concepto de Función notarial: a) Postura

notarial. Caracteres de la función notarial: Jurídico, Precautorio, Imparcial. Objeto de la función

La función notarial entraña el que hacer físico legal de la escritura pública.

Como nació la función notarial

1) De asesoramiento. El escribano ejerce su misión, canalizándola a través del consejo jurídico

2) Legitimadora y formativa. En segundo lugar, legítima y lo forma.

3) Autenticadora y documental. En tercer término, procede a documentar el instrumento

La institución del Notariado, por la organización territorial de la profesión y en el marco de sus

La función notarial da nacimiento al instrumento notarial, en cuyo instrumento se plasman hechos y