Ministerio de trabajo y previsión social

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social de la República de Guatemala (MINTRAB), es la

institución estatal encargada de velar y promover el cumplimiento eficiente y eficaz de la
legislación, políticas y programas relativos al trabajo y la previsión social, en beneficio de la
sociedad y busca ser un Ministerio que promueva la cultura de respeto a la legislación laboral y el
bienestar de la sociedad.

Funciones

Además de las que le asigna la Constitución Política de la República de Guatemala y otras leyes, el
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, tiene asignadas las funciones ejecutivas siguientes:

1. Ocupacional del país Es el encargado de definir el salario mínimo vigente en el país.

2. Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleados y los trabajadores, prevenir
los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solución extrajudicial de
estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de solución de conflictos laborales, todo ello, de
conformidad con la ley.

3. Estudiar, discutir, y si fuere de beneficio para el país, recomendar la ratificación y velar por el
conocimiento y la aplicación de los convenios internacionales de trabajo.

4. Aprobar los estatutos, reconocer la personalidad jurídica e inscribir a las organizaciones

sindicales y asociaciones solidarias de los trabajadores no estatales y administrar lo relativo al
ejercicio de sus derechos laborales.

5. En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado en los

organismos internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en los procesos de
negociación de convenios internacionales sobre el trabajo, así como velar por la aplicación de los
que estuvieren vigentes.

6. Administrar, descentralizadamente, sistemas de información actualizada sobre migración,

oferta y demanda en el mercado laboral, para diseñar mecanismos que faciliten la movilidad e
inserción de la fuerza laboral en el mercado de trabajo.

7. Velar por el cumplimiento de la legislación laboral en relación con la mujer, el niño y otros
grupos vulnerables de trabajadores.

8. Diseñar la política correspondiente a la capacitación técnica y profesional de los trabajadores. La

ejecución de los programas de capacitación será competencia de los órganos privados y oficiales
correspondientes.

9. Formular y velar por la ejecución de la política de previsión social, propiciando el mejoramiento

de los sistemas de previsión social y prevención de accidentes de trabajo.

Organización

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social se organiza de la siguiente manera:

 Ministro de Trabajo y Previsión Social.

El Ministro de Trabajo y Previsión Social es miembro del Gabinete del Gobierno de la República. Su
labor esencial la constituye la planificación, orientación, dirección y ejecución de la política laboral
del país, con la colaboración de los distintos servicios y funcionarios de la rama administrativa de
trabajo. Es la autoridad superior del Ministerio, ejerce jurisdicción en toda la República y
desempeña funciones permanentes sobre las dependencias, oficinas, funcionarios y empleados.

 Viceministro de Trabajo y Previsión Social I (Aspectos Laborales).

DISPOSICIONES LEGALES QUE LE RIGEN: Constitución Política de la República, Código de Trabajo y

Reglamento Orgánico Interno.

 Viceministro de Trabajo y Previsión Social II (Aspectos Administrativos Financieros).

DISPOSICIONES LEGALES QUE LE RIGEN: Constitución Política de la República, Código de Trabajo y

Reglamento Orgánico Interno.

 Viceministro de Trabajo y Previsión Social III (Aspectos de Previsión Social).

DISPOSICIONES LEGALES QUE LE RIGEN: Constitución Política de la República, Código de Trabajo y

Reglamento Orgánico Interno.

Historia

El arribo de los gobiernos revolucionarios en 1944 marcó un cambio radical en materia de

relaciones de trabajo. La legislación laboral se emitió con el propósito de responder a un nuevo
estatuto jurídico el Derecho del Trabajo, y así, las disposiciones en este campo ya tienen un
significado. Lógicamente se hacía necesario fortalecer las entidades administrativas encargadas de
los aspectos laborales creando los respectivos mecanismos. El primer antecedente administrativo
laboral que se encuentra en esta época está contenido en el Decreto No. 46 de la Junta
Revolucionaria de Gobierno, del 26 de diciembre de 1944, publicado el mismo día, emitido para el
mejor desempeño de los negocios de la administración pública organizando el Poder Ejecutivo a
través de Secretarías de Estado, entre las que se cuenta la Secretaría de Gobernación, Trabajo y
Previsión Social, la cual substituyó a la de Gobernación y Justicia.

Al día siguiente, el 27 de diciembre de 1944, se emitió el Decreto No. 47: Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo que en su artículo séptimo estableció que "Las funciones administrativas de las
Secretarías se ejercen: I. - En relación con las dependencias, organismos, funcionarios y empleados
públicos; y II. - En relación con los particulares". En su artículo 16 establecía que las secretarías,
entre las que se cuenta la de Gobernación, Trabajo y Previsión Social tendrán las atribuciones
siguientes: "Los negocios relativos al buen gobierno, al orden público y los cultos; el estudio,
dirección y despacho de todos los asuntos relativos al trabajo y a la previsión social; al desarrollo,
mejoramiento y aplicación de las leyes referentes a estas materias y fundamentalmente las que
tengan por objeto fijar y armonizar las relaciones entre patronos y trabajadores".
Presupuesto

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social a través de la ejecución de sus cuatro programas

sustantivos: Gestión de Asuntos Laborales, Recreación de los Trabajadores del Estado, Atención al
Adulto Mayor y Promoción de la Formalidad del Empleo; ha formulado una estrategia y plan de
acción que se encamina a la promoción del trabajo digno y decente, inclusivo y con equidad para
combatir la pobreza y las desigualdades que constituye el reto primordial, el cual se articula con
las prioridades establecidas en la Política Nacional de Desarrollo3 y la Política General de Gobierno
con el propósito de garantizar a las personas el acceso a un empleo digno y protección social
universal. Dicha estrategia contempla la inclusión del resultado estratégico de desarrollo “Para el
2024, se ha incrementado la formalidad del empleo en 2.5 puntos porcentuales (De 32.6% en 2019
a 35.1% en 2024)”, por medio del programa de Promoción de la Formalidad del Empleo, con una
asignación presupuestaria de Q49.6 millones equivalente al 6.7 por ciento4 del monto global
asignado a la entidad. Las principales intervenciones de este programa se encaminan hacia la
capacitación de 1,400 personas para trabajar en actividades económicas diversas; 25,000 personas
orientadas e insertadas en el mercado laboral; 1,614 trabajadores beneficiados con la restitución
de sus derechos laborales, e inspecciones de 36,233 5 empresas para la verificación de la
legislación laboral. Por otro lado, el programa más representativo para la entidad con 73.8 por
ciento del presupuesto de la institución (Q550.0 millones) 6 lo constituye el de “Atención al Adulto
Mayor”, el cual consiste en brindar un aporte económico de Q400.0 mensuales a personas de 65
años de edad y más; que busca garantizar la atención de sus necesidades básicas mínimas. A
través de este programa el Mintrab estima beneficiar a 1,375,000 personas7 en el 2021 y para el
2023 aumentar la cobertura en un 4.0 por ciento, conforme a lo proyectado en sus instrumentos
de planificación. Por otro lado, los programas de Gestión de Asuntos laborales y el de Recreación
de los Trabajadores del Estado, velan por el cumplimiento a los convenios y tratados
internacionales, leyes y reglamentos de trabajo y previsión social, así como la promoción de las
relaciones laborales, impulso de la cooperación y concertación trabajador-empleador, garantizar el
papel rector en la política gubernamental relacionada con el trabajo y su eficaz desempeño en la
promoción del empleo decente y de calidad; además, a través de los aportes de los trabajadores
espera fortalecer y realizar el mantenimiento preventivo y correctivo a los centros recreativos y
vacacionales; ambos programas cuentan con un presupuesto de Q74.8 millones, que representa el
10.0 por ciento del presupuesto institucional.8 En lo que respecta a las categorías programáticas
relacionadas con la Administración Institucional y Partidas no Asignables a Programas, estas
contribuyen al funcionamiento administrativo de la entidad con el 9.4 por ciento del presupuesto
total de la entidad; la primera categoría señalada cuenta con un monto de Q70.3 millones9 , el
cual centraliza todas las actividades de fortalecimiento institucional y de apoyo para el
funcionamiento de los programas sustantivos. Así mismo, la segunda categoría citada, tiene
programado Q0.9 millones10 , que representa el 0.1 por ciento, este se encarga de gestionar las
transferencia a entidades e instituciones sin fines de lucro, como Organizaciones Sindicales de la
entidad con el 7.2 por ciento del presupuesto de esta categoría programática; y, el 92.8 por ciento
a Organismos e Instituciones Internacionales como la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
y la Organización de Estados Americanos (OEA), entre otras.
Ministerio de comunicaciones, infraestructura y vivienda

El Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de la República de Guatemala (CIV) es

el encargado de formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico aplicable al
establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y transporte del
país; al uso y aprovechamiento de las frecuencias radioeléctricas y del espacio aéreo; a la obra
pública; a los servicios de información de meteorología, vulcanología, sismología e hidrología; y a
la política de vivienda y asentamientos humanos.

Historia

Las carreteras son la principal vía de comunicación de un país. Para que Guatemala cuente con
infraestructura y comunicaciones adecuadas, existe el Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda -CIV-, institución encargada de planificar y desarrollar sistemas de
comunicaciones, infraestructura y transporte del país. El Ministerio de Comunicaciones fue creado
el 24 de agosto de 1871, con el nombre de Ministerio de Fomento, por el Decreto No.14.
Posteriormente, el 17 de agosto de 1999, el CIV se reglamenta con el acuerdo Gubernativo 520-99,
convirtiéndolo en el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

Durante más de un centenar de años el Ministerio de Comunicaciones ha llevado desarrollo a

diferentes regiones; Guatemala cuenta hoy en día con más de 1,340 puentes a nivel nacional en
rutas principales y otras red de puente municipales no registrada; más de 6 mil 500 kilómetros de
carreteras asfaltadas; más de 6 mil servicios de telefonía rural a través de FONDETEL; anualmente
se otorgan más de 100 mil soluciones habitacionales.

Nuestro país pronto contará con un moderno sistema aeroportuario que contribuirá al desarrollo
económico y turístico del país. La modernización de los aeropuertos internacionales La Aurora y
Mundo Maya, en Petén; así como 2 más en Quetzaltenango y San José y 3 terminales aéreas en
San Marcos, Huehuetenango y Coatepeque. Además el Ministerio de Comunicaciones vela por la
seguridad vial en carreteras, por lo que se cuenta con más de 200 brigadistas de Provial para
operativos de control y apoyo, asimismo, la Dirección General de Transportes regula los servicios
de transporte extra-urbano a nivel nacional. La puesta en marcha de proyectos importantes para
el país como: en la ampliación a 4 carriles de Tecpán -Los encuentros-Nahualá-Cuatro Caminos,
con una longitud de 99 Kilómetros, al igual que la autopista Guatemala el Rancho de 32 kilómetros
de longitud, el cual se realiza con el apoyo del Gobierno de Taiwán, así mismo se trabaja en el
estudio y diseño de la Franja Transversal del Norte, el Anillo Metropolitano y en la ejecución,
mantenimiento de otros proyectos visionarios, por último el CIV tiene en funcionamiento el
Control de Pesos y Dimensiones de Vehículos Automotores, del Acuerdo Gubernativo Reglamento
379-2010, a través de la Dirección General de Caminos, Departamento de Ingeniería de Tránsito, el
objetivo proteger todos los corredores carreteros de primer y segundo orden, estructuras de la
red puentes en todo el territorio nacional, creando una competencia leal en el sector transporte
de carga en general, asesorando a todas las empresas de carga nacional e internacional que se
movilizan en territorio nacional, próximamente estarán habilitadas una red de 14 básculas o
estaciones de Control de Pesos y Dimensiones, se expide un promedio de 3,230 permisos al año de
cargas especiales con mayores dimensiones o peso con equipo especializado, protegiendo el
patrimonio nacional en servicio de todos los usurarios del país y del área Centroamericana y que
dará sostenibilidad a todo el transporte terrestre en general y que apuestan al desarrollo del país.
Asimismo el CIV tiene a su cargo la construcción y remodelación de la infraestructura de edificios
educativos, gubernamentales y actualmente trabaja en la construcción de la cárcel de Pavón I y
II.A lo largo de estos 136 años, la infraestructura vial, edificios y viviendas de Guatemala se han
visto amenazadas por desastres naturales, como el terremoto de 1976, el huracán Mitch en el
2002 y la tormenta tropical Stan en el 2006; este último puso de manifiesto nuestra entrega y
espíritu de servicio en la restauración de la viabilidad del país en tan sólo 72 horas.Todo esto
posible gracias a miles de guatemaltecos y guatemaltecas que han entregado su experiencia y
amor por Guatemala para construir una gran nación.

Misión

Ser el ente rector que direcciona, reglamenta y representa en el ámbito nacional a los sectores de
comunicaciones, infraestructura y vivienda; ejecutando políticas y estrategias para integrar al país
con servicios acorde al desarrollo social y económico de la nación, contribuyendo a mejorar la
competitividad a través del ejercicio de una administración y control eficientes.

Visión

Ser una entidad modelo de la gestión pública, rectora del desarrollo de la infraestructura del
Estado, ejerciendo un acompañamiento efectivo en el desarrollo de los sectores de
comunicaciones, infraestructura y vivienda, como soportes del crecimiento de la economía
nacional; además de ser un eje del desarrollo integral de los guatemaltecos a través de la
promoción y facilitación para el acceso universal a la tecnología de la información, las
comunicaciones y vivienda.

Competencias

Al CIV le corresponde la formulación de políticas y hacer cumplir el régimen jurídico aplicable al

establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y transporte del
país; al uso y aprovechamiento de las frecuencias radioeléctricas y el espacio aéreo; a la obra
pública; a los servicios de información de meteorología, vulcanología, sismología e hidrología; y a
la política de vivienda y asentamientos humanos.

Asimismo, elabora las estrategias para integrar al país con servicios acorde al desarrollo social y
económico de la nación, contribuyendo a mejorar la competitividad a través del ejercicio de una
administración y control eficientes.

Funciones

Dentro de las funciones establecidas en el artículo 30 de la Ley del Organismo Ejecutivo, se

encuentran las siguientes: reglas

a) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria o contratar la provisión de los servicios de

diseño, construcción, rehabilitación, mantenimiento y supervisión de las obras públicas e
infraestructura a su cargo.

b) Proponer al Organismo Ejecutivo las normas técnicas relativas a las obras públicas, para lo cual
deberá coordinarse con los otros Ministerios correspondientes.
c) Financiar subsidiariamente el diseño, construcción, rehabilitación y mantenimiento de las obras
públicas.

d) Crear y participar en la administración o contratación de los mecanismos financieros para la

construcción, rehabilitación y mantenimiento de las obras públicas.

e) Proponer para su aprobación y ejecutar los instrumentos normativos de los sistemas de

transporte terrestre, fluvial, marítimo y aéreo, así como de las frecuencias radiales y televisivas, de
telecomunicaciones, correos y telégrafos, velando por su pronta, estricta y eficiente aplicación.

f) Administrar descentralizadamente lo relativo al aprovechamiento y explotación del espectro

radioelectrónico.

g) Velar por que se presten en forma descentralizada los servicios de información de

meteorología, vulcanología, sismología e hidrología.

h) Administrar la contratación, concesión y otras formas descentralizadas de prestación de los

servicios públicos a su cargo y supervisar su ejecución.

i) Ejercer la autoridad portuaria y aeroportuaria nacional.

j) Ejercer la rectoría del sector público a cargo de la ejecución del régimen jurídico relativo a la
vivienda y asentamientos humanos, y administrar en forma descentralizada los mecanismos
financieros del sector público para propiciar el desarrollo habitacional del país.

k) Formular la política nacional de vivienda y asentamientos humanos y evaluar y supervisar su

ejecución, dentro del marco de las leyes aplicables.

l) Coordinar las acciones de las instituciones públicas que desarrollen programas y proyectos de
vivienda y asentamientos humanos.

Presupuesto

Con el objetivo de contribuir a la atención del déficit habitacional a nivel nacional, el Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda está a cargo del Resultado Estratégico de Desarrollo
“Para el 2024, se ha disminuido el déficit habitacional en 18 por ciento (De 2.07 millones de
viviendas, considerando el crecimiento del déficit habitacional de 5 años, a 1.7 millones de
viviendas en 2024)”. En este sentido, el Fondo para la Vivienda es la unidad ejecutora encargada
del Desarrollo de la Vivienda, a través del cual otorga subsidios directos bajo las distintas opciones,
para su adquisición o mejorar las condiciones actuales de la misma. Para ello, el Ministerio
beneficiará a 14,152 familias, mediante 398 subsidios para la adquisición de lote con servicios
básicos; 364 subsidios para la adquisición de lote con vivienda; 420 subsidios para la adquisición
de módulo habitacional en propiedad horizontal; 1,250 subsidios para el mejoramiento,
ampliaciones y reparaciones de viviendas; y, 11,720 subsidios para la construcción de vivienda en
lote propio, de este modo facilitar el acceso de un hogar a las familias en situación de pobreza y
pobreza extrema. Para lo anterior, se tiene programado 10.7 por ciento (Q579.4 millones) del
presupuesto institucional.2 Por otra parte, respecto a la Infraestructura Vial, se planea
incrementar en 10.0 puntos porcentuales la red vial asfaltada y registrada; asimismo, dar
mantenimiento a través de actividades correctivas y preventivas (bacheo, recapeo, fresado,
limpieza, sellado de grietas, etc.), por lo que para 2022, se estima contribuir con 6,585 kilómetros
de carreteras pavimentadas y 5,353 kilómetros de caminos rurales o terciarios a nivel nacional.
Con el objetivo de mantener la transitabilidad de los vehículos, se tiene un asignado de Q3,876.0
millones.