Curso

PREPARACIÓN PARA EL EXAMEN DE

CERTIFICACIÓN ANTE OSCE

Sesión 02

Docente: Mg. Hugo Vallejos Campbell

1
Planeamiento Estratégico: tres
niveles de gobierno y su
alineamiento
Articulación de planes y políticas en el SINAPLAN:

La Visión del Perú al 2050 y las

Políticas de Estado del Acuerdo
Nacional inspiran al Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional, el cual deberá
implementarse a través de las políticas
y planes del SINAPLAN.

Políticas y planes
correspondientes a
los gobiernos
Regionales y
Locales
 A nivel institucional cada Pliego del Sector Público formula un Plan Estratégico Institucional – PEI y
un Plan Operativo Institucional – POI a nivel de cada Unidad Ejecutora o Municipalidad los cuales
orientan su accionar para el logro de los objetivos establecidos en la política institucional en el marco
de las políticas y planes nacionales y territoriales

. PEI POI
Instrumento de gestión que orienta la necesidad
Descripción Instrumento de gestión que identifica la estrategia
de recursos para implementar las identificación
de la entidad para lograr sus objetivos de política
de la estrategia institucional

Unidad Ejecutora de gobierno nacional y regional

Nivel de elaboración Pliego presupuestario
Municipalidad (gobiernos locales)

Contenido principal Objetivos y Acciones Estratégicas Institucionales Actividades Operativas e Inversiones

Multianual: Mínimo tres (3) años de acuerdo con

Período Mínimo tres (3) años el período del PEI
Anual: un (1) año en consistencia con el PIA
5
T.U.O de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y
Reglamento
Aprobado por D.S. N° 344-2018-EF

ACTOS DE PLANIFICACION,PROGRAMACIÓN Y ACTUACIONES

PREPARATORIAS
MARCO GENERAL
 Fases de la Contratación Estatal
FASE 1 Actos FASE 2: Procedimiento Ejecución
Preparatorios de Selección (SEACE) Contractual
• Plan Anual de Contrataciones HABILES CALENDARIOS
• Requerimiento (AU) • Convocatoria. SEACE/BASES
Y RESUMEN EJECUTIVO ) • Desde el
• Indagación de mercado (OEC) perfeccionamiento del
• Registro de participantes
• Valor estimado (BB/SS) /valor contrato
• Consultas y Observaciones
referencial (obras/consultoría de • Adelantos
obras) • Absolución de consultas,
observaciones e integración • Adicionales y reducciones
• CCP (Área de PPTO) de bases
• Ampliaciones
• Expediente de contratación (OGAF) • Presentación de propuestas
• Subcontratación
• Designación del Comité de Selección • Admisión, Evaluación,
calificación • Intervención Económica
OEC- CONOCIMIENTO EN EL OBJETO de Obra
DE LA CONTRATACION—LIBRE • Otorgamiento de la Buena
Pro • Penalidades
• Elaboración de las Bases.
• Perfeccionamiento del • Recepción y conformidad
• Aprobación de bases Contrato
• Resolución
Principios

• Sirven como parámetro de actuación de los

operadores
• Tienen como finalidad garantizar que el Estado
obtenga productos de la calidad requerida,
oportunamente, y a precios o costos adecuados
• Sirven como criterio interpretativo e integrador de la
normativa

9
Principios que rigen las contrataciones
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parámetro de actuación de quienes
intervengan en contrataciones

a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de los proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica
siempre que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo
de una competencia efectiva.
10
Principios que rigen las contrataciones
c)Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el
fin de que todas las etapas de la contratación sean comprendidas por los
proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y que la contratación se
desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este
principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.

d) Publicidad
El proceso de contratación en su integridad debe ser objeto de publicidad y difusión
con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando
la supervisión y el control de las contrataciones.
11
 Principios que rigen las contrataciones
e) Competencia
Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa
para satisfacer el interés público que subyace a la contratación. Se encuentra
prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.

12
 Principios que rigen las contrataciones
g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pública para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo
de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera
el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se
consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección
medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestión del interés general.
13
Principios que rigen las contrataciones
j) Integridad. La conducta de los partícipes en cualquier etapa del
proceso de contratación está guiada por la honestidad y veracidad,
evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes de
manera directa y oportuna

14
 Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE
a. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catálogo del Acuerdo
Marco. Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripción vigente en el RNP

DIRECTIVA N° 003-2020-OSCE/CD “DISPOSICIONES APLICABLES PARA EL

ACCESO Y REGISTRO DE INFORMACIÓN EN EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO – SEACE”
XIV. REGISTRO EN EL SEACE DE ÓRDENES DE COMPRA U ÓRDENES DE SERVICIO.
La Entidad registra la información de las órdenes de compra u órdenes de
servicio, inclusive aquellas que fueron anuladas, debiendo respetar el número
correlativo establecido por cada Entidad.
A fin de transparentar de manera oportuna la información sobre sus
contrataciones, el registro debe efectuarse a partir del día siguiente de emitida la
orden respectiva, siendo el plazo máximo de cinco (5) días hábiles del mes
siguiente. 15
 Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE
b. Convenios de colaboración entre entidades, siempre que brinden B, S u O
propios de su función. No se persigan fines de lucro. Informe técnico.
c. Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o Entidades Cooperantes derivadas de
donaciones que representen 25% del monto total, salvo organismos
multilaterales financieros)
d. Contrataciones con otro Estado.
e. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país
cuando se cumpla una de las siguientes condiciones: i) se sustente la
imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de
contratación de la presente Ley; ii) el mayor valor de las prestaciones se
realice en territorio extranjero;
f. Servicios públicos, cuando sólo se pueda contratar con un proveedor.
16
 Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
Supuestos excluidos NO sujetos a supervisión
a. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)
b. Contrataciones que realicen Órganos de Servicio Exterior de la República
c. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisión de
mando y cumbres internacionales declaras de interés nacional).
d. Contratación de notarios públicos.
e. Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales,
miembros o Junta de Resolución de Disputas.
f. Locación de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
g. Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de
endeudamiento externo)
h. Adquisición de bienes por remate público.
17
Supuestos excluidos del ámbito de aplicación

I. Las asociaciones público privadas y proyectos en activos

regulados en el Decreto Legislativo N° 1224 y Decreto
Legislativo N° 674 o normas que lo sustituyan.
j. Las contrataciones que se sujetan a regímenes
especiales

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Organización de los Procesos de Contratación
Área usuaria
• Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos formulados
por otras áreas, por especialidad y funciones
• Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo
asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por
errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de
contratación
• Colabora y participa en la planificación de las contrataciones
• Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, para su
conformidad.
• Supervisa la ejecución del contrato, salvo que se asigne tal función a
otro órgano.
19
 Organización de los Procesos de Contratación
Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
• Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de la Entidad,
incluida la gestión administrativa de los contratos que involucra:
- Trámite de su perfeccionamiento
- Aplicación de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de índole administrativo
• Certificación de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a Directiva
del OSCE.
Comité de Selección
• Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde bienes,
servicios y obras requeridos

20
LOS ACTOS DE PLANIFICACIÓN, PROGRAMACION Y
ACTUACIONES PREPARATORIAS

Valor :
Aprobación Disponibilidad
Requerimiento Estimado /
del PAC Presupuestal
Referencial

- Aprobado por el - El usuario debe definir - Monto - La fuente de

Titular de la Entidad con precisión las CCTT. determinado financiamiento
(delegable). - Finalidad pública por el OEC - La cadena
como resultado funcional
de los precios programática y del
que ofrece el gasto
mercado - Monto de la
certificación

21
LOS ACTOS DE PLANIFICACIÓN, PROGRAMACION Y
ACTUACIONES PREPARATORIAS

Aprobación Comité Documentos Convocatoria

Expediente de Selección Proc. De selec
Contratación

- Información de CCTT - Órgano colegiado - Aprobación Titular de la

- Estudio de mercado - Organiza/ conduce el Entidad /Delegación
- Valor referencial / Valor proceso de selección - Es por escrito/
Estimado - 3 miembros - Visado por el CS
- Disponib. presupuestal - Estandarización
- Sist. de contratación

22
23
Sistema Nacional de Abastecimiento
Decreto Legislativo N° 1439

Decreto Supremo N° 217-2019-EF

Reglamento SNA

24
 Actividades del Sistema de Abastecimiento

Programación Gestión de Administración de

Multianual de Bienes, Adquisiciones bienes
Servicios y Obras
• Cuadro Multianual de • Contratación (Ley • Almacenamiento
Necesidades
N° 30225) y otros de bienes
• Programación Multianual
de Inversiones regímenes muebles
• Información del Catalogo • Registro (Bienes • Distribución
Único de bienes y estatales y otros)
servicios • Mantenimiento
• Información del Registro • Gestión de
Nacional de Proveedores contratos (Ley N° • Disposición final
30225) y otros
regímenes

GESTIÓN POR
RESULTADOS 25
Actividad 1: Programación Multianual de Bienes,
Servicios y Obras (multianual)
Producto
Planeamiento
Integrado
(Identificación de
necesidades)
Cuadro
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE BIENES,
Multianual
SERVICIOS Y OBRAS de
Necesidades
Programación
(Valorización de
necesidades)

PMI Catálogo RNP

26
Actividad 1: Programación Multianual de Bienes,
Servicios y Obras
Planeamiento Integrado
Plan de Aseguramiento

Plan de Distribución

Plan de Mantenimiento

27
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Plan Anual de Contrataciones

Formulación del Plan Anual de Contrataciones (Art.15°)

Teniendo en cuenta la etapa de formulación y programación presupuestaria

correspondiente al siguiente año fiscal, cada Entidad debe programar en el Cuadro
de Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios para el
cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho año, los que deben
encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de elaborar
el Plan Anual de Contrataciones.

29
Plan Anual de Contrataciones
El Sistema Nacional de Abastecimiento emitirá las reglas
para formular el PAC.
En tanto se implemente dicho sistema, se emplean las disposiciones
establecidas en la Quinta Disposición Complementaria Transitoria del D.S.
Nº 344-2018-EF, dentro de las cuales
se incluye:
• El área usuaria programa sus requerimientos adjuntando una
descripción general de lo que se va contratar.
• La oficina de presupuesto y planeamiento participa para efectuar
los ajustes al Cuadro Consolidado de Necesidades y proyecto de
PAC.
30
 Plan Anual de Contrataciones
Quinta Disposición Complementaria Transitoria del D.S. Nº 344-
2018-EF
Contenido del Plan Anual de Contrataciones
1. Durante la fase de programación y formulación presupuestaria, las áreas usuarias
de las Entidades programa, en el Cuadro de Necesidades, sus requerimientos de
bienes, servicios en general, consultorías y obras cuya contratación se convoque en
el año fiscal siguiente, para cumplir los objetivos y resultados que se buscan
alcanzar, sobre la base del proyecto de Plan Operativo Institucional respectivo,
adjuntando, para tal efecto, una descripción general de lo que se va contratar que
son remitidos por las áreas usuarias.
2. Para elaborar el Cuadro Consolidado de Necesidades, el órgano encargado de las
contrataciones, en coordinación con el área usuaria, consolida y valoriza las
contrataciones requeridas 31
 Plan Anual de Contrataciones
Quinta Disposición Complementaria Transitoria del D.S. Nº 344-
2018-EF
Contenido del Plan Anual de Contrataciones
3. Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto de la Entidad, las áreas usuarias
en coordinación con la ofi cina de presupuesto y planeamiento o la que haga sus veces
efectúan los ajustes necesarios a sus requerimientos programados en el Cuadro
Consolidado de Necesidades en armonía con las prioridades institucionales, actividades
y metas presupuestarias previstas, remitiendo sus requerimientos priorizados al órgano
encargado de las contrataciones, con base a lo cual se elabora el proyecto del Plan
Anual de Contrataciones.
4. Para elaborar el proyecto del Plan Anual de Contrataciones, el órgano encargado de
las contrataciones, en coordinación con el área usuaria, determina el monto estimado
de las contrataciones de la Entidad. 32
 Plan Anual de Contrataciones
Quinta Disposición Complementaria Transitoria del D.S. Nº 344-
2018-EF
Contenido del Plan Anual de Contrataciones
5. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, el órgano encargado de las
contrataciones, en coordinación con las áreas usuarias de la Entidad y la oficina de presupuesto y
planeamiento o la que haga sus veces, ajusta el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
6. El Plan Anual de Contrataciones contempla las contrataciones de bienes y servicios a ser efectuadas
mediante Compras Corporativas, así como las contrataciones por Acuerdo Marco. Las contrataciones
iguales o menores a ocho (8) UIT a ser efectuadas mediante Compras Corporativas se incluyen en el Plan
Anual de Contrataciones.
7. El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien
se hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación del
Presupuesto Institucional de Apertura..

33
 Aprobación y Modificación del Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a

quien se hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la
aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura.
Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser modificado en cualquier
momento durante el año fiscal para incluir o excluir contrataciones y cuando se modifique el
tipo de procedimiento de selección, conforme a los lineamientos establecidos por el OSCE.
La Entidad debe publicar su Plan Anual de Contrataciones y sus modificaciones en el SEACE y,
cuando lo tuviere, en el portal web de la Entidad. Dicha publicación debe realizarse dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes a la aprobación del Plan Anual de Contrataciones o de sus
modificaciones e incluir la publicación del correspondiente documento aprobatorio o
modificatorio, de ser el caso.
Es requisito para la convocatoria de los procedimientos de selección, salvo para la comparación
de precios, que estén incluidos en el Plan Anual de Contrataciones, bajo sanción de nulidad.
34
 OJO
• Como documento de gestión contiene las contrataciones previstas para el
corto plazo (año fiscal) y busca la articulación con el Cuadro de
Necesidades y el Plan Operativo Institucional .

• Asimismo, el PAC como instrumento para la programación, monitoreo y

evaluación de las contrataciones, repercute en los resultados de gestión.

NO OLVIDAR:
Es Obligatorio, Integral, Público y Formal
35
 MODIFICACION DEL PAC

- Incluir / excluir las contrataciones

- Resolución del Titular de la Entidad o delegado
- Publicación en el SEACE y PORTAL WEB de la Entidad– 5 Días hábiles
- Comparación de Precios – no se incluye en el PAC

NO OLVIDAR:
La aprobación de las modificaciones del PAC es idéntico al
procedimiento de aprobación y difusión.
36
ACTUACIONES PREPARATORIAS
DEL REQUERIMIENTO Y PREPARACION DEL
EXPEDIENTE DE CONTRATACION
 ¿Cuál es contenido del requerimiento?

EETT
TDR
ETO
REQUERIMIENTO
Capacidad Legal

Requisitos de Capacidad técnica y

Calificación profesional
Experiencia del postor
en la especialidad
/solvencia económica 38
Requerimiento
El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a contratar, siendo
responsable de formular las especificaciones técnicas, términos de
referencia o expediente técnico, respectivamente, así como los requisitos
de calificación; además de justificar la finalidad pública de la contratación.
Los bienes, servicios u obras que se requieran deben estar orientados al
cumplimiento de las funciones de la Entidad.

39
Requerimiento
-Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico, que
integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de
la contratación, y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación. El
requerimiento debe incluir, además, los requisitos de calificación que se consideren
necesarios.
-Para la contratación de obras, la planificación debe incluir la identificación y asignación
de riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como las acciones y planes de
intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme a los formatos que apruebe el OSCE.
El análisis de riesgos implica clasificarlos por niveles en función a:
(i) su probabilidad de ocurrencia y
(ii) su impacto en la ejecución de la obra.
40
Requerimiento

-Al definir el requerimiento no se incluye exigencias desproporcionadas al objeto

de la contratación, irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los
potenciales postores que limiten o impidan la concurrencia de los mismos u
orienten la contratación hacia uno de ellos.
-En la definición del requerimiento no se hace referencia a fabricación o
procedencia, procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o
producción determinados, ni descripción que oriente la contratación hacia ellos,
salvo que la Entidad haya implementado el correspondiente proceso de
estandarización debidamente autorizado por su Titular, en cuyo caso deben
agregarse las palabras “o equivalente” a continuación de dicha referencia.

41
Requerimiento

Adicionalmente, el requerimiento debe incluir las exigencias previstas en leyes,

reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás
normas que regulan el objeto de la contratación con carácter obligatorio.
Asimismo, puede incluir disposiciones previstas en normas técnicas de carácter
voluntario, siempre que:
(i) sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos funcionales o técnicos;
(ii) se verifique que existe en el mercado algún organismo que pueda acreditar el
cumplimiento de dicha norma técnica; y,
(iii) no contravengan las normas de carácter obligatorio mencionadas.

42
Requerimiento
-El requerimiento de bienes o servicios en general de carácter permanente, cuya provisión
se requiera de manera continua o periódica se realiza por periodos no menores a un (1)
año.
-El área usuaria es responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo
asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por errores o
deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de contratación.
-En la definición del requerimiento la Entidad debe analizar la necesidad de contar con
prestaciones accesorias a fin de garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo en
función de la naturaleza del requerimiento.

43
 Requerimiento
- Antes de formular el requerimiento, se verifica si este se encuentra definido en una
ficha de homologación, en el listado de bienes y servicios comunes, o en el Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco.
- Para consultoría y ejecución de obras, se incluyen obligaciones de levantamiento
digital de información y tecnologías de posicionamiento espacial, tales como la
georreferenciación
- El requerimiento puede ser modificado para mejorar, actualizar o perfeccionar las
especificaciones técnicas, los términos de referencia y el expediente técnico, así como
los requisitos de calificación hasta antes de la aprobación del expediente de
contratación, previa justificación que debe formar parte de dicho expediente, bajo
responsabilidad. Las modificaciones deben contar con la aprobación del área usuaria.

44
 Reglamento
Anexo de Definiciones

Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, consultoría u

obra formulada por el área usuaria de la Entidad que comprende
las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el
Expediente Técnico de Obra, respectivamente, así como los
requisitos de calificación que corresponda según el objeto de la
contratación

45
 Homologación
- Las fichas de homologación aprobadas son de uso obligatorio para todas las
contrataciones que realizan las Entidades, con independencia del monto de la
contratación, incluyendo aquellas que no se encuentran bajo el ámbito de la Ley o
que se sujeten a otro régimen legal de contratación.
- La contratación de los requerimientos que cuenten con ficha de homologación
aprobada se realiza mediante el procedimiento de selección de Adjudicación
Simplificada. Lo dispuesto no aplica cuando el requerimiento ha sido homologado
parcialmente.
- En el caso de las Entidades bajo el ámbito de la Ley, si el bien o servicio es incluido
en el Listado de Bienes y Servicios Comunes corresponderá que se contrate mediante
Subasta Inversa Electrónica.
- En el caso que el bien o servicio esté incluido en un Catálogo Electrónico de Acuerdo
Marco, se utiliza este método especial para su contratación.
46
Directiva N° 004-2016-OSCE/CD
Lineamientos para la contratación cuando se hace referencia a
determina marca o tipo particular

Definición
Debe entenderse por estandarización, al proceso de racionalización
consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o
servicios a contratar, en atención a los equipamientos preexistentes.

47
 ESTANDARIZACION
Existen algunos presupuestos que se deben verificar para que proceda la
Estandarización

48
El área usuaria debe elaborar un informe técnico sustentando la necesidad de
realizar la estandarización, debidamente sustentado, el cual contendrá como
mínimo:

49
INDAGACIONES DE
MERCADO
Indagación de Mercado – Reglamento Art. 32.
En el caso de bienes y servicios distintos a consultorías de obra, sobre
la base del requerimiento, el órgano encargado de las contrataciones
tiene la obligación de realizar indagaciones en el mercado para
determinar el valor estimado de la contratación.

El órgano encargado de las contrataciones puede recurrir a

información existente, incluidas las contrataciones que hubiera
realizado el sector público o privado, respecto de bienes o servicios que
guarden similitud con el requerimiento

51
Indagación de Mercado – Reglamento Art. 32.
En el caso de consultoría en general, el área usuaria proporciona los
componentes o rubros, a través de una estructura que permita al
órgano encargado de las contrataciones estimar el presupuesto del
servicio luego de la interacción con el mercado..

La indagación de mercado contiene el análisis respecto de la pluralidad

de marcas y postores, así como, de la posibilidad de distribuir la buena
pro. En caso solo exista una marca en el mercado, dicho análisis incluye
pluralidad de postores

52
Indagación de Mercado – Reglamento Art. 32.
- El valor estimado considera todos los conceptos que sean
aplicables, conforme al mercado específico del bien o servicio a
contratar, debiendo maximizar el valor de los recursos públicos que se
invierten.
- En el caso de los procedimientos de selección según relación de ítems,
el valor estimado del conjunto sirve para determinar el tipo de
procedimiento de selección, el cual se determina en función a la
sumatoria de los valores estimados de cada uno de los ítems
considerados.
- El órgano encargado de las contrataciones está facultado a solicitar el
apoyo que requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la
Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad
53
 Valor Estimado y Valor Referencial

- La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y

servicios y el valor referencial en el caso de ejecución y consultoría de obras, con el
fin de establecer la aplicación de la presente Ley y el tipo de procedimiento de
selección, en los casos que corresponda, así como gestionar la asignación de
recursos presupuestales necesarios, siendo de su exclusiva responsabilidad dicha
determinación, así como su actualización.

- No corresponde establecer valor estimado en los procedimientos que tengan por

objeto implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
54
Valor Referencial
El valor referencial se determina conforme a lo siguiente:
En el caso de consultoría de obras, el área usuaria proporciona los componentes o rubros,
a través de una estructura que permita al órgano encargado de las contrataciones
determinar el presupuesto de la consultoría luego de la interacción con el mercado.
El presupuesto de consultoría de obra detalla los costos directos, los gastos generales, fijos
y variables, y la utilidad, de acuerdo a las características, plazos y demás condiciones
definidas en los términos de referencia
El presupuesto de obra o de la consultoría de obra incluye todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales
respectivos conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que le sea
aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto
55
Valor Referencial
El valor referencial se determina conforme a lo siguiente:
En la contratación para la ejecución de obras, corresponde al monto del
presupuesto de obra establecido en el expediente técnico de obra aprobado por la
Entidad. Para obtener dicho monto, la dependencia de la Entidad o el consultor de
obra que tiene a su cargo la elaboración del expediente técnico realiza las
indagaciones de mercado necesarias que le permitan contar con el análisis de
precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida, teniendo en cuenta los
insumos requeridos, las cantidades, precios o tarifas; además de los gastos
generales variables y fijos, así como la utilidad.
El presupuesto de obra se encuentra suscrito por los consultores de obra y/o
servidores públicos que participaron en su elaboración, evaluación y/o aprobación,
según corresponda 56
Sistema de Contratación
1. Precios Unitarios : contrataciones de bienes, servicios en general,
consultorías y obras
2. Suma Alzada : Especificaciones técnicas, términos de referencia, obras
3. Sistema Esquema Mixto de suma alzada, tarifas y/o precios unitarios:
servicios en general, obras y consultorías de obras
4. Tarifas: Contrataciones de consultoría en general y consultoría de obras.
5. En base a porcentajes : Contratación de servicios de cobranzas,
recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar
6. Honorario fijo y una comisión de éxito, aplicable en las contrataciones de
servicios

57
 Modalidad de ejecución llave en mano
1. Llave en mano
OBRAS : el postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta
la puesta en servicio y, de ser el caso, la elaboración del expediente técnico y/o la
operación asistida de la obra.
BIENES : El postor oferta, además de estos, su instalación y puesta en
funcionamiento

2. Concurso Oferta
Cuando el postor oferta la elaboración del expediente técnico y ejecución de la obra.
Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de obras que se convoquen bajo
el sistema a suma alzada y siempre que el presupuesto estimado del proyecto o valor
referencial corresponda a una Licitación Pública
58
 Contenido del Expediente de Contratación
Para su aprobación, el expediente de contratación contiene:
a) El requerimiento, indicando si este se encuentra definido en una ficha de
homologación, en el listado de bienes y servicios comunes o en Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco
b) La formula de reajuste de ser el caso
c) La declaración de viabilidad en el caso de contrataciones que forman parte de un
proyecto de inversión o la aprobación de las inversiones de optimización, ampliación
marginal, reposición y rehabilitación reguladas en la normativa aplicable.
d) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con
equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos requeridos
e) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega parcial
del terreno, de ser el caso
f) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia,
cuando corresponda
59
 Contenido del Expediente de Contratación
g) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda
h) La indagación de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda
i) El valor referencial o valor estimado, según corresponda
j) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando
corresponda
k) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de
acuerdo a la normativa vigente
l) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y,
cuando corresponda, la modalidad de contratación con el sustento
correspondiente
m) El resumen ejecutivo, cuando corresponda
n) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de
la contratación
60
 Flujograma del Expediente de Contratación

Requerimiento OEC Presupuesto

PAC de ÁREA
Titular o a quien haya delegado
realiza el otorga la APRUEBA EL EXPEDIENTE DE
USUARIA QUE Indagación Certificación CONTRATACIÓN:
INCLUYE de de Crédito • Sistema de Contratación
REQUISITOS Mercado Presupuestal • Modalidad de ejecución
DE -CCP contractual
CALIFICACIÓN
• Otras penalidades
• Adelantos
• Subcontratación
• Reajuste de precios, etc

61
Curs

Gracias

62