Requerimientos pedagógicos,

administrativos y de servicios
de apoyo para la escolarización
de educandos sordos
Usuarios del castellano
oral en instituciones educativas
Ministerio de Educación
Instituto Nacional para Sordos “INSOR”

RUBIELA ÁLVAREZ CASTAÑO

Directora General (E) INSOR

WERNER OROZCO
Subdirector General (E)

PAULINA RAMÍREZ
Subdirectora de Investigación y Desarrollo (E)

LUZ BETTY FONSECA

Subdirectora Técnica (E)

ISBN 978-958-97880-9-7
 Grupo Investigador

Instituto Nacional para Sordos “INSOR”

Subdirección de Investigación y Desarrollo

Subdirectora: Flga. Paulina Ramírez

Grupo Lenguaje Comunicación y Tecnología

Flga. Elizabeth Quiñones

Flga. Paulina Ramírez
Flga. Marta Valbuena

Grupo Investigación y Desarrollo Pedagógico

Lic. Olga Lucía Bejarano

Lic. Luz Betty Fonseca
Lic. Bibiana Prado

Consultor estadístico: José Manuel Pinzón

 Contenido
Agradecimientos ............................................................. 7

Introducción..................................................................... 9

1. Los conceptos ............................................................. 11

1.1. Aspecto Administrativo ............................................ 11

1.1.1. Conformación del gobierno escolar .................... 12

1.2. Aspecto Pedagógico ................................................ 13

1.3. Servicios de Apoyo .................................................. 18

1.3.1. Apoyo Pedagógico ................................................ 19
1.3.2. Apoyo en fonoaudiología escolar ........................ 20
1.3.3. Apoyo Tecnológico ................................................ 28

2. Los requerimientos ..................................................... 29

2.1. Requerimientos Administrativos............................ 29

2.2. Requerimientos Pedagógicos ................................. 31

2.3. Requerimientos de Servicios de Apoyo.................. 33

3. Recomendaciones ...................................................... 35

Referencias bibliográficas .............................................. 37

 Agradecimientos

E l Instituto Nacional para Sordos “INSOR” agradece a to-

dos los profesionales e instituciones que con sus aportes
y participación activa, hicieron posible, tanto el proceso de
investigación, como la posterior consolidación de los requeri-
mientos que aquí se presentan.

Ellos fueron:

Los responsables de Necesidades Educativas Especiales de

24 departamentos: Profesionales y docentes de apoyo de las
UAI; directivos docentes y docentes de las instituciones edu-
cativas; profesionales que ofrecen servicios de apoyo pedagó-
gico y fonoaudiológico, de manera individual o en Centros de
Servicios de Apoyo en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali,
Tunja, Duitama, Sogamoso, Ibagué, Pasto y Popayán y los pa-
dres de familia que diligenciaron los diferentes instrumentos
diseñados para la investigación en cada una de las ciudades
mencionadas. 7
También hacemos reconocimiento especial a los profesiona-
les de La Secretaría de Educación Municipal de Cali; de las
Instituciones Educativas de Bogotá (Gimnasio Femenino y Jar-
dín Infantil Pimpones); del Tolima (Colombo Alemán Escala de
 Lérida; Técnica Sumapaz; San Isidoro, Espinal; Mariano Sán-
chez Andrade; Técnica Pablo VI Planadas; Normal Superior de
Icononzo); de Boyacá (Técnico San Martín de Tours, Sogamo-
so; Gustavo Rojas Pinilla, Tunja). A los Centros de Apoyo de
Bogotá (Clínica Rivas, Hospital Militar Central, ESE Luis Carlos
Galán Sarmiento – Clínica San Pedro Claver y Fundación para
el Niño Sordo ICAL); Prodébiles Auditivos de Medellín; Instituto
para Niños Ciegos y Sordos de Cali; Docentes de Fonoaudiolo-
gía en el área de sordos de la Universidad Nacional de Colom-
bia y Universidad del Rosario en Bogotá.


 Introducción

E l INSOR en cumplimiento de su misión y atendiendo a las

necesidades que presentan los educandos sordos usua-
rios del castellano auditivo-vocal, que están estudiando en
instituciones educativas con oyentes, desarrolló un proceso
de investigación con la participación de los coordinadores de
Necesidades Educativas Especiales de 24 departamentos; de
los representantes de la comunidad educativa de instituciones
educativas integradoras y de los profesionales de centros de
servicios de apoyo de siete ciudades; con el propósito de cono-
cer las condiciones administrativas, pedagógicas y de servicios
de apoyo en las que se ofrece esta alternativa educativa.

Una vez analizados los resultados, se llevó a cabo un evento

de socialización del informe final de la investigación y talleres
para la construcción conjunta de los requerimientos adminis-
trativos, pedagógicos y de servicios de apoyo, que el sistema
educativo colombiano debe implementar para asegurar un
entorno accesible y cómodo para el aprendizaje de los estu- 
diantes sordos que son usuarios de la lengua auditivo–vocal
o que están en vía de constituirse como tales.
 1.
Los conceptos

E n este apartado se presentan definiciones de las catego-

rías conceptuales desde las cuales se construyeron los
requerimientos administrativos, pedagógicos y de servicios
de apoyo.

1.1. Aspecto Administrativo

Se hace referencia a la organización y consolidación de la

comunidad educativa para la participación (Ley 115/94 y
Decreto 1860/94) a través del gobierno escolar y el manual
de convivencia, los cuales por su conformación y esencia, re-
gulan las relaciones interpersonales, grupales y de poder al
interior de la Institución Educativa.

Uno de los aspectos administrativos es el relacionado con la

conformación de comunidad educativa, la que incluye a direc-
tivos docentes, docentes, familias de los educandos, estudian-
11
tes sordos y oyentes y profesionales que prestan servicios de
apoyo pedagógico, de fonoaudiología escolar y tecnológico.

En cuanto al gobierno escolar, se considera la participación

de todos los estamentos de la comunidad educativa en la
 toma de decisiones escolares. De esta forma se rompe con
la concepción de autoridad centrada en unas pocas perso-
nas, siendo la comunidad educativa quien ejerce la veeduría
y control. Es la última instancia donde se articulan los proce-
sos académicos, administrativos y de proyección comunitaria,
para disolver conflictos, gestionar y decidir todo lo pertinente
al ser y al quehacer de las instituciones educativas.

1.1.1. Conformación del gobierno escolar

El consejo directivo: Concebido como la instancia que faci-

lita, lidera, contribuye a la construcción del PEI y deberá ser
elegido por toda la comunidad educativa. La junta directiva
y el director administrativo en los colegios privados, son otra
instancia que puede ser acogida por las instituciones, si lo
consideran necesario, para ser los encargados de la adminis-
tración de los recursos humanos, físicos y financieros.

El Consejo Académico: Asume el liderazgo en la investiga-

ción y diseño del currículo, para que responda a los principios,
fundamentos y objetivos propuestos en el Proyecto Educativo
Institucional, PEI.

El manual de convivencia: Favorece la construcción de la

12 democracia participativa para lo cual se elabora; en él se
reconocen y valoran las diferencias y la diversidad de formas
de ser de la comunidad educativa; se acuerdan y definen los
compromisos para los diferentes actores de la comunidad
educativa, es decir, se considera un acuerdo colectivo expre-
sado en los compromisos.
 Requerimientos pedagógicos, administrativos y de servicios de apoyo para la escolarización
de educandos sordos usuarios del castellano oral en instituciones educativas

Cualificación del personal: Se deben prever las necesidades

de personal cualificado. Los requerimientos de capacitación o
formación inicial y permanente a partir del diagnóstico y pro-
pósitos establecidos en el PEI, así como los horarios de traba-
jo y el manual de funciones de todo el personal.

Administración de recursos: Se relaciona con la racionali-

zación, previsión, consecución y ejecución de los recursos.
Estos se deben prever oportunamente para responder a las
necesidades detectadas a nivel de infraestructura, dotación
de mobiliarios, libros, materiales didácticos y demás reque-
rimientos para el desarrollo de procesos. En el campo finan-
ciero es necesario identificar las fuentes y formas de financia-
ción a las cuales se puede acceder, así como la asignación de
recursos.

1.2. Aspecto Pedagógico

Currículo: La concepción de currículo según la Ley General

de Educación es “el conjunto de criterios, planes de estudio,
programas, metodologías y procesos que contribuyen a la
formación integral y a la formación de la identidad nacional,
regional y local, incluyendo también los recursos humanos,
académicos y físicos para poner en práctica las políticas y lle-
var a cabo el Proyecto Educativo Institucional” (PEI).
13
Plan de estudios: Hace parte del currículo, desde la Ley Ge-
neral de Educación y recientemente desde el Decreto 230
de 2002, es considerado como el esquema estructurado de
las áreas obligatorias y fundamentales y de áreas optativas
 con sus respectivas asignaturas. Debe contener la intención
e identificación de los contenidos, temas y problemas de cada
área y las correspondientes actividades pedagógicas; la distri-
bución del tiempo y la secuenciación en el proceso educativo,
indicando los grados y los períodos para la realización de las
diferentes actividades; los logros, competencias y conocimien-
tos que para cada área y grado deben alcanzar los educandos,
así como los criterios y procedimientos para evaluar el apren-
dizaje, el rendimiento y el desarrollo de las capacidades de los
mismos. El plan de estudios también debe explicitar la metodo-
logía para cada una de las áreas en cuanto a uso de material
didáctico, textos escolares, laboratorios, ayudas audiovisuales,
informática educativa, entre otros. Así mismo, debe contener
planes específicos de apoyo para estudiantes que muestren al-
gún tipo de dificultad en el proceso de aprendizaje. Por último,
los indicadores de desempeño y metas de calidad que permi-
tan llevar a cabo la autoevaluación institucional.

Evaluación y promoción: Otro aspecto dentro del currículo es

la evaluación, entendida como la valoración del rendimiento
académico a partir del seguimiento de logros. En este senti-
do se asume lo expuesto en el Decreto 2082 de 19961 y el
Decreto 230 de 20022. El primero expone que “la evaluación

14
1 Una escuela con Alas. Decreto 2082 de 1996, por el cual se reglamenta la
Atención Educativa para personas con Limitaciones o con capacidades
excepcionales.
2 Ministerio de Educación Nacional, Decreto 230 de 2002, por el cual se
dictan normas en materia de currículo, evaluación y promoción de los
educandos y evaluación institucional.
 Requerimientos pedagógicos, administrativos y de servicios de apoyo para la escolarización
de educandos sordos usuarios del castellano oral en instituciones educativas

del rendimiento escolar tendrá en cuenta las características

de los educandos con limitaciones o con capacidades excep-
cionales y adecuará los correspondientes medios y registros
evaluativos a códigos y lenguajes comunicativos específicos
de la población que atiende”, en este caso de los educandos
sordos usuarios de castellano oral. Mientras en el Decreto
230, capítulo II, frente a la evaluación afirma que ésta será
continua e integral y se hará con referencia a cuatro periodos
de igual duración en los que se dividirá el año escolar. Los
principales objetivos de la evaluación son: a) valorar el alcan-
ce y la obtención de logros, competencias y conocimientos
por parte de los educandos; b) determinar la promoción o no
de los educandos en cada grado de la educación básica y
media; c) diseñar e implementar estrategias para apoyar a
los educandos que tengan dificultades en sus estudios, y d)
suministrar información que contribuya a la autoevaluación
académica de la institución y a la actualización permanente
de su plan de estudios.

Metodología: La metodología es la forma de trabajo a la que

acude el docente para lograr el proceso de enseñanza aprendiza-
je, la cual se traduce en la estrategia metodológica, comprendi-
da ésta como los procedimientos que utiliza el docente en forma
15
reflexiva y flexible para promover el logro de aprendizajes en el
educando; se relaciona con los medios o recursos tendientes a
desarrollar la acción pedagógica, para lo cual el maestro requie-
re saber qué función tiene y cómo puede desarrollarse. Existen
diferentes estrategias metodológicas provenientes de modelos
 pedagógicos enmarcados en la pedagogía tradicional, activa,
conceptual o aprendizaje significativo, entre otros.

Como una estrategia metodológica en los procesos de inclu-

sión escolar se encuentran los proyectos personalizados que
desde el punto de vista legal son contemplados en el Decre-
to 2082 de 1996, artículo 7º, al exponer que “El Proyecto
Educativo Institucional de los establecimientos que atiendan
educandos con limitaciones o con capacidades o talentos ex-
cepcionales, incluirá proyectos personalizados en donde se
interrelacionen componentes, instrumentos y medios de la
estructura del servicio educativo ofrecido, para que su inte-
gración al mismo procure desarrollar niveles de motivación,
competitividad y realización personal”.

El proyecto personalizado está enmarcado dentro de los dife-

rentes componentes del PEI y su objetivo principal apunta a
proporcionar una educación adecuada según las necesidades
de los educandos en contextos menos restrictivos. Se concibe
como un instrumento que parte de una evaluación general del
estudiante y del contexto; determina sus necesidades educa-
tivas especiales y genera una respuesta educativa permanen-
te que le permite, al igual que al resto, alcanzar los objetivos
de la educación. Los proyectos personalizados no reemplazan
16 los objetivos de la educación, sino que brindan un apoyo, bus-
can mejorar procesos de aprendizaje y socialización.

Currículo flexible: Se concibe como “aquel que mantiene los

mismos objetivos generales para todos los educandos, pero
da diferentes oportunidades de acceder a ellos, es decir, or-
 Requerimientos pedagógicos, administrativos y de servicios de apoyo para la escolarización
de educandos sordos usuarios del castellano oral en instituciones educativas

ganiza su enseñanza desde la diversidad social, cultural, de

estilos de aprendizaje de sus estudiantes, tratando de dar a
todos la oportunidad de aprendizaje” (García Pastor, 1993)3.

Un currículo flexible se reconoce porque plasma en su estruc-

tura organizativa la respuesta específica que brinda, en cohe-
rencia con las características del contexto; centra su atención
en los procesos más que en los resultados; tiene en cuenta
las características individuales del estudiante para el diseño,
ejecución y valoración del currículo e incita a la creatividad
del docente en su quehacer para planear y desarrollar el pro-
ceso enseñanza - aprendizaje.

Adecuaciones curriculares: En esta investigación las ade-

cuaciones curriculares se conciben como las modificaciones o
ajustes en la organización curricular definidas por la institución
educativa, en lo que respecta a aspectos administrativos, plan
de estudios, metodología, procesos de evaluación y promoción,
para que los estudiantes sordos usuarios de castellano oral
accedan, permanezcan y sean promovidos en esta alternativa
educativa. Las adecuaciones curriculares se realizan a nivel de
la institución educativa, el aula y el educando.

En la institución educativa, las adecuaciones son realizadas por

el equipo docente y hacen alusión a los cambios en los aspec-
17
tos constituyentes de cada uno de los componentes del Proyecto
Educativo Institucional. Estas se relacionan con el acceso al cu-

3 García, P. Una escuela común para niños diferentes: La integración

escolar. Barcelona: Promociones y Publicaciones Universitarias. 1993.
 rrículo por parte del educando, al definirse los objetivos en los
grados escolares, la organización de recursos humanos, la distri-
bución de los espacios, los contenidos y criterios de evaluación
del currículo, el refuerzo pedagógico, la atención individualizada,
la evaluación continua y formativa y los servicios de apoyo.

En el ámbito del aula, son las modificaciones o ajustes que

realiza el docente para el desarrollo de la práctica pedagógi-
ca. Estas pueden ser la disposición de espacios, de equipos
tecnológicos y de recursos didácticos, los horarios y el agrupa-
miento de los estudiantes, las estrategias metodológicas.

En cuanto al educando, las modificaciones que se realizan a

nivel individual para garantizar su permanencia y promoción
dentro de un nivel o ciclo escolar, son el diseño y realización de
planes de trabajo individuales o los proyectos personalizados.

Las adecuaciones curriculares están contempladas en el De-

creto 2082 de 1996, el cual plantea que “... en el Proyecto
Educativo Institucional de educación formal que atienda a
personas con limitaciones o con capacidades excepcionales
se especificarán las adecuaciones curriculares, organizativas
y pedagógicas. Los establecimientos educativos estatales
adecuarán o adaptarán, según sea el caso del Proyecto Edu-
cativo Institucional, de manera que contemple las estrategias,
experiencias, recursos docentes pedagógicos, tecnológicos
18 para atender debidamente a esta población”.

1.3. Servicios de Apoyo

Hacen referencia a un conjunto de actividades pedagógicas,

tecnológicas y terapéuticas que requieren los estudiantes sor-
 Requerimientos pedagógicos, administrativos y de servicios de apoyo para la escolarización
de educandos sordos usuarios del castellano oral en instituciones educativas

dos usuarios de castellano oral. De una parte, para favorecer

los procesos de construcción de conocimientos y saberes es-
colares y para conseguir los logros académicos y formativos
que posibiliten su permanencia y promoción en la institución
educativa. De otra parte, para promover el desarrollo y apren-
dizaje de la lengua castellana oral y escrita como bases fun-
damentales para el proceso educativo. Esta atención debe
ser brindada por profesionales con formación pedagógica,
fonoaudiológica y tecnológica y con experiencia en el traba-
jo con este grupo de estudiantes en particular. Los servicios
de apoyo pueden ser ofrecidos en las mismas Instituciones
Educativas, en centros especializados o a través de profesio-
nales (pedagogos, fonoaudiologas) que brindan el servicio de
manera particular.

1.3.1. Apoyo Pedagógico

Son las acciones orientadas a favorecer y acompañar al estu-

diante en su desempeño académico, en el acceso y apropia-
ción de los conocimientos y en su formación integral; a través
de él se propician espacios estructurados, desde los que se
brindan herramientas pedagógicas adicionales a las recibidas
en las clases. Las modalidades de trabajo que tradicionalmen-
te han desarrollado son entre otras, el refuerzo escolar en las 19
diferentes áreas académicas, la asesoría y acompañamiento
en tareas, la recuperación de logros y actividades académi-
cas de comunicación, lectura y escritura. Estas acciones son
llevadas a cabo por licenciados en educación y áreas afines
con formación y actualización en el campo de la educación y
 la pedagogía, que posean conocimientos sobre la escolaridad
de estudiantes sordos usuarios de castellano oral.

Otras de las funciones del profesional de apoyo pedagógico

son las siguientes: Brindar aportes a los docentes directores
de grupo en torno a estrategias de trabajo pedagógico en el
aula, así como sobre los procesos de evaluación; participar en
las decisiones acerca de la continuidad del estudiante sordo
usuario de castellano oral en la institución; contribuir a la ac-
tualización y cualificación permanente del equipo docente, a
través de la inclusión de temas pertinentes a la participación
de estudiantes sordos usuarios de castellano oral, tanto en el
ejercicio docente, como en jornadas pedagógicas o de desa-
rrollo institucional y por último, socializar periódicamente los
informes sobre avances, logros y dificultades del proceso.

1.3.2. Apoyo en fonoaudiología escolar

Se refiere al trabajo de audición, habla y lenguaje para favo-

recer el aprendizaje y uso de la lengua castellana, tanto en la
comunicación interpersonal como en la construcción de apren-
dizajes escolares. El Insor (2002)4 hace referencia a que dicho
apoyo a las personas sordas usuarias de castellano oral, debe
estar a cargo de profesionales en fonoaudiología, que tengan
20 conocimientos actualizados en diferentes técnicas y metodolo-
gías para ejercer su quehacer profesional. Recomienda brindar

4 Orientaciones para la integración escolar de educandos con limitación

auditiva usuarios del castellano a la escuela regular. INSOR. 2002.
 Requerimientos pedagógicos, administrativos y de servicios de apoyo para la escolarización
de educandos sordos usuarios del castellano oral en instituciones educativas

el servicio en contextos interactivos y comunicativos para que

los educandos puedan participar tanto como les sea posible
en todos los aspectos de la alternativa educativa en la que se
encuentren.

Entre las funciones del profesional de apoyo fonoaudiológico

están: realizar evaluación inicial del estado de la competencia
comunicativa en castellano oral de los estudiantes y hacer
seguimiento de su evolución a lo largo del proceso; deben
elaborar el plan de trabajo a partir de las necesidades iden-
tificadas de cada estudiante para ofrecer las técnicas y me-
todologías apropiadas según cada caso; estar pendiente del
funcionamiento de las ayudas tecnológicas electroacústicas
y de los controles periódicos relacionados con ellas; brindar
asesoría a la comunidad educativa en aspectos relacionados
con el lenguaje y la comunicación, los apoyos tecnológicos y
el proceso de desarrollo de la competencia comunicativa en
lengua castellana al servicio de los procesos de los aprendi-
zajes escolares y mantener una actitud autoevaluadora sobre
su desempeño profesional.

En cuanto a la prestación del servicios de fonoaudiología

escolar, para este documento se adoptaron las siguientes
definiciones de comunicación, lenguaje, habla, audición, ar-
ticulación, lectura labiofacial, estimulación auditiva, métodos
21
Auditivo Oral y Auditivo Verbal.

Comunicación: “Se entiende como cualquier acto por el cual

una persona da o recibe de otra persona información acerca de
las necesidades personales, deseos, percepciones, conocimien-
 tos o estados afectivos. La comunicación puede ser intencional o
no intencional, puede o no involucrar signos convencionales o no
convencionales, puede tener formas lingüísticas o no lingüísticas
y puede ocurrir a través del habla o de otras formas”5.

Lenguaje: Es la facultad que tienen los seres humanos para

simbolizar el mundo; se nace con la capacidad para desarro-
llar ese instrumento mental propio de la especie, y tal como
lo advierte Bruner (1990)6 esa aptitud humana, biológica en
sus orígenes es cultural en los medios con los que se expresa;
luego el ejercicio de la capacidad para desarrollar el lengua-
je depende también de las experiencias de interacción social
que tienen lugar dentro de una cultura.

Lengua: Es el producto social de la facultad humana del len-

guaje. La constituye un sistema de convenciones adoptadas
por el núcleo social para permitir el ejercicio de dicha facultad
humana en los individuos7.

Habla: Tiene que ver con la producción física de los significan-

tes de la lengua. En el caso de las lenguas auditivo-vocales,
refiere a la producción del sonido y las modificaciones que se
producen a su paso por los órganos fonoarticulatorios y que
escuchamos cuando alguien se expresa oralmente. En su ge-
neración intervienen la respiración, la voz y la articulación de
22 los sonidos de la lengua.

5 National Joint Committee for the Communicative Needs of Persons with

Severe Disabilities (1992).
6 Bruner, J. (1990). El Habla del Niño. Aprendiendo a usar el Lenguaje.
Barcelona: Paidós.
7 Saussure, F. (1980). Curso de lingüística General. Madrid: Akal.
 Requerimientos pedagógicos, administrativos y de servicios de apoyo para la escolarización
de educandos sordos usuarios del castellano oral en instituciones educativas

Articulación: Es el funcionamiento conjunto de los órganos que

intervienen en la producción de los sonidos de una lengua deter-
minada. Estos órganos conforman el llamado sistema fonatorio
o fonoarticulatorio, el cual es coordinado por el sistema nervio-
so central y periférico para producir una serie de movimientos o
praxis motoras que reguladas por el sistema auditivo, permiten
la emisión de los fonemas integrados en la palabra8.

Audición: Es un proceso fisiológico y psicológico similar al de

otros sentidos como ver y tocar. Tiene que ver con la percep-
ción, detección, discriminación, el reconocimiento y la com-
prensión de la información sonora. Su funcionamiento ade-
cuado es indispensable para que se desarrolle el lenguaje a
través de la adquisición de una lengua de tipo auditivo-vocal.

Estimulación Auditiva: Es el proceso dirigido, planeado y

asistido tecnológicamente, mediante el cual los niños con
deficiencia auditiva desarrollan habilidades que le permiten
utilizar al máximo la audición residual. No involucra solamen-
te el desarrollo de habilidades auditivas sino también el de
habilidades de habla y del lenguaje, que tienen lugar en situa-
ciones naturales, significativas y que permiten que los niños
disfruten de ello. No se trata de realizar ejercicios para escu-
char, sino de proveer el uso de la audición para construir la
competencia comunicativa.
23
Lectura labiofacial: Es leer en los labios y en la expresión
facial las palabras y frases de la lengua oral, se conoce tam-

8 Valles, B., El trastorno articulatorio en una visión psicosociolingüística.

Universidad Pedagógica Experimiental Libertador. Venezuela. 2001.
 bién como lectura labial o labiolectura; es necesaria para la
recepción y comprensión de los mensajes hablados como un
canal complementario al auditivo. Presenta grandes limitacio-
nes derivadas tanto de las características de la propia lengua,
como de las condiciones materiales de su producción tales
como distancia, iluminación y posición de la cara del hablan-
te, característica de su habla, ritmo y forma de articulación.

A continuación se describirán brevemente algunos de los mé-

todos utilizados para la enseñanza y desarrollo de la lengua
oral a los niños, niñas y jóvenes sordos con el ánimo de aportar
mayor claridad a la comunidad educativa en general, sobre los
procesos de apoyo fonoaudiológico a los estudiantes sordos.

Método Auditivo-Oral: Se fundamenta en tres elementos

prioritarios: la interacción, la cual se refiere a la relación “ade-
cuada” entre el ambiente y el niño, concibiendo en término
“adecuado” como igual a la que se establece entre el medio
y las personas cuando se relacionan con un niño que tiene
una capacidad auditiva normal; esto es, un entorno que al
tiempo que estimula al niño, lo motiva a comunicarse perma-
nentemente con los demás. Lo auditivo, que se refiere a la
priorización que esta propuesta hace sobre el desarrollo de
la conciencia del sonido, mediante la constante utilización de
24 los restos auditivos que tiene el niño y el uso de auxiliares
auditivos desde la edad más temprana posible; esto asocia-
do con la estimulación oportuna, permitirá el desarrollo de la
lengua oral. Lo oral, que se refiere a la utilización de la len-
gua auditiva-vocal en todas las situaciones de la vida del niño
como la forma preponderante de estimulación.
 Requerimientos pedagógicos, administrativos y de servicios de apoyo para la escolarización
de educandos sordos usuarios del castellano oral en instituciones educativas

En este método no se trata de brindar estímulos lingüísticos

orales a la persona que presenta una deficiencia auditiva, en-
marcados en un modelo sistematizado rígidamente, sino de
favorecer en el niño con deficiencia auditiva una información
lingüística completa, presentada dentro de situaciones rea-
les, de igual manera que como lo hacen los padres oyentes
con sus hijos oyentes. Se propone la utilización de un lengua-
je bien estructurado gramaticalmente y que sea expresado
con absoluta naturalidad, es decir, con todas las inflexiones y
acompañada de movimientos faciales y manuales naturales
como ocurre en la conversación que mantienen dos personas
con audición normal.

El objetivo de este enfoque es brindar las bases de una forma

de vida a los niños con deficiencia auditiva para que tengan
la oportunidad de desarrollar las destrezas auditivas a través
del uso permanente de ayudas auditivas y así desarrollar len-
guaje a través del lenguaje, involucrando en el proceso a to-
das las personas que están en contacto con el niño: padres,
familia, maestros, amigos profesionales, etc. De esta manera
se optimiza durante las actividades cotidianas la comunica-
ción oral de manera espontánea y no sistematizada. En este
método no se les enseña a los niños a escuchar de manera
25
formal, no se trata de realizar ejercicios para escuchar, sino
de proveer el uso de la audición para desarrollar la capaci-
dad lingüística y comunicativa a través de ella; por lo tanto,
se necesita tener lenguaje oral significativo como estímulo de
entrada en lugar de listas de ejercicios con palabras o frases
 descontextualizadas9. El trabajo se realiza en grupos peque-
ños y lo más homogéneamente posible teniendo en cuenta
las características auditivas y lingüístico/comunicativas de
los niños, adicionalmente se hace un trabajo de conversación
individual que busca potencializar las habilidades de lenguaje
espontáneo utilizando el canal auditivo como entrada princi-
pal de estimulación.

Método Auditivo-Verbal: Conocido como Terapia Auditivo–

Verbal (TAV) consiste en una evaluación diagnóstica progre-
siva del desarrollo de la comunicación del niño guiada por el
terapeuta en íntima asociación con la familia del mismo, ya
que deben aprender métodos para integrar los ejercicios de
escucha y habla en sus rutinas cotidianas. A través de este
abordaje el niño aprende a escuchar su voz, las voces de los
otros, también los sonidos ambientales pero por sobre todas
las cosas aprende a decodificar los sonidos del habla, apren-
de a procesar el lenguaje hablado, aprovechando los periodos
críticos y la plasticidad cerebral. Este tipo de abordaje estimu-
la el desarrollo natural de la comunicación utilizando la au-
dición como canal principal para la adquisición del lenguaje
(Estabrooks, 1994, citado por Furmanski 2003).

La TAV está basada en la interacción con el niño a través del

26 juego y de las actividades cotidianas que los niños desarro-

llan en los ambientes en los que habitualmente se desenvuel-
ven. Existe una planificación con objetivos generales que es

9 Aprendizaje auditivo: Programa de implante coclear Clínica José a. Rivas,

1998.
 Requerimientos pedagógicos, administrativos y de servicios de apoyo para la escolarización
de educandos sordos usuarios del castellano oral en instituciones educativas

individual para cada niño y cada sesión se va organizando

tomando información diagnóstica, es decir, deduciendo la
manera en la que el niño está procesando la información
acústica en función de la adquisición del lenguaje. El funda-
mento principal para este tipo de abordaje es la primacía del
canal auditivo para la decodificación del lenguaje. El lenguaje
hablado se transmite acústicamente y aunque haya correla-
tos articulatorios que puedan describirse para los sonidos del
habla, la audición es el sentido más eficaz para la percepción
(Ling, 1976: Ling 1989; Ling y Ling 1978, Pollack, 1985). En
la terapia auditiva verbal el niño aprende a utilizar su audi-
ción para la comunicación y se le provee de oportunidades
para maximizar el uso de la audición en función del lenguaje.
La expectativa es que el niño utilice el canal auditivo como
receptor principal para la comprensión del lenguaje y para el
desarrollo del mismo10.

Comunicación Bimodal: Este método se basa en el uso si-

multáneo de la lengua oral y la de señas, respetando la es-
tructura de la lengua oral. No es un sistema autónomo, pues
se constituye de elementos de las dos lenguas aunque en su
ejecución está más cercano a la lengua oral, pues en realidad
se trata de esta lengua a la que se sobreponen simultánea-
mente señas a las palabras.

Método Verbotonal: Se basa en la audición mediante percep-

27
ción auditiva y táctil; el cuerpo como productor y receptor de

10 Furmansky H. Implantes Cocleares en niños. (re) Habilitación auditiva y

terapia auditiva verbal. Barcelona 2003.
 la palabra; la importancia de los procesos psicoafectivos y el
estructuralismo para la enseñanza de la lengua oral a los ni-
ños sordos. La base de partida y referencia de este método
es la percepción táctil utilizando siempre la palabra hablada
como estímulo. Para la consecución de los objetivos del méto-
do verbotonal se utilizan los aparatos Suvag, que son amplifi-
cadores de sonidos con vibradores, micrófonos y cascos.

1.3.3. Apoyo Tecnológico

De acuerdo con el Ministerio de la Protección Social son to-

dos los utensilios, dispositivos, aparatos o adaptaciones, pro-
ducto de la tecnología, que sirven para suplir, complementar o
aprovechar el remanente funcional del individuo en situación
de discapacidad. Este es el caso de las ayudas electroacústi-
cas que se les brinda a las personas con deficiencia auditiva
para amplificar u optimizar la recepción del sonido, tanto del
medio ambiente como del lenguaje; algunas de estas ayudas
para los educandos sordos usuarios del castellano oral son: los
audífonos o prótesis auditivas convencionales, el sistema FM
individual y el implante coclear, entre otros.

La comunidad educativa de las instituciones en donde se en-

cuentren estudiantes sordos usuarios de castellano oral, de-
ben tener información acerca de estas ayudas tecnológicas y
28 participar en el monitoreo para el buen uso, cuidado y aprove-
chamiento por parte del estudiante sordo.
 2.
Los requerimientos

L os requerimientos administrativos, pedagógicos y de

servicios de apoyo, que presentamos a continuación,
se construyeron a partir del análisis de la información ob-
tenida en las encuestas aplicadas a coordinadores o res-
ponsables de poblaciones con NEE, a directivos docentes,
a docentes de apoyo, a fonoaudiólogas de centros que
brindan servicios de apoyo o en consultorios privados y a
padres de familia, y también con los aportes obtenidos de
los participantes en la socialización del informe de inves-
tigación y también de los consensos logrados dentro del
grupo de investigación.

2.1. Requerimientos Administrativos

• Las Secretarias de Educación organizarán y promoverán

la oferta educativa dirigida a la población sorda en edad 29
escolar y elegirán las instituciones educativas que puedan
recibir a los estudiantes sordos usuarios de castellano
oral, de acuerdo a los criterios que ellas mismas establez-
can y los que fueron identificados en el análisis de los re-
sultados de esta investigación: Reconocimiento explícito
 de la población de estudiantes sordos usuarios de caste-
llano oral en el PEI; capacitación permanente de los do-
centes de zonas rurales y urbanas; número de estudiantes
sordos usuarios de castellano oral por colegio y por aula;
condiciones físicas del establecimiento educativo; volun-
tad administrativa y asignación de apoyos en fonoaudio-
logía escolar y pedagógicos, destinando los recursos ne-
cesarios para adelantar procesos de capacitación a estos
profesionales como lo contempla el Decreto 2082, art. 18
al 20 y la Resolución 2565 art. 9.

• Las Secretarías de Educación asignarán el presupuesto

necesario para garantizar la atención educativa y la pres-
tación de los servicios de apoyo y harán el seguimiento
necesario para que los estudiantes sordos usuarios de
castellano oral puedan acceder y permanecer en la edu-
cación formal con equidad y calidad.

• Para garantizar la atención educativa y la inclusión al sistema

educativo colombiano de los estudiantes sordos usuarios de
castellano oral, las Secretarias de Educación departamenta-
les y municipales establecerán acuerdos intersectoriales con
los encargados de salud para asegurar la atención y los ser-
30 vicios de apoyo en fonoaudiología escolar y tecnológico.

• Los directivos docentes de las instituciones educativas

en donde se matriculen estudiantes sordos usuarios de
castellano oral, planearán y gestionarán administrativa-
mente los recursos necesarios para garantizar la parti-
 Requerimientos pedagógicos, administrativos y de servicios de apoyo para la escolarización
de educandos sordos usuarios del castellano oral en instituciones educativas

cipación en equidad, del estudiante en una propuesta

educativa de calidad.

• Los directivos docentes de las instituciones educativas a

donde asistan estudiantes sordos usuarios de castellano
oral, brindarán información y asesoría a los padres o acu-
dientes, sobre la alternativa educativa, sus características
sus requerimientos.

• Las instituciones educativas incluirán en sus planes de

capacitación procesos de inducción y formación dirigida
a los docentes, directivos, estudiantes oyentes y estudian-
tes sordos usuarios de castellano oral, en temáticas que
incluyan: historia social y educativa de los sordos; proce-
sos de inclusión escolar; competencia comunicativa en
castellano oral; currículo flexible; adecuaciones curricula-
res y servicios de apoyo.

• Dotar a las instituciones educativas de material didáctico

de apoyo visual y tecnológico ilustrativo, pertinente y ac-
tualizado para el apoyo del proceso de enseñanza- apren-
dizaje de los educandos en general y en especial de los
sordos usuarios de castellano oral.

2.2. Requerimientos Pedagógicos 31

• La propuesta educativa en donde se incluya a estudiantes
sordos usuarios de castellano oral, mantendrá los mismos
objetivos que se definen para los educandos en general,
contemplando el diseño, implementación y seguimiento
 de las adecuaciones curriculares en el componente peda-
gógico del PEI: estrategia metodológica (proyectos perso-
nalizados) y evaluación y promoción.

• Las Instituciones Educativas (IE) establecerán criterios de

ingreso para los estudiantes sordos usuarios de castellano
oral; estos, además de los ya establecidos en el documen-
to INSOR 2002, deberán incluir los que institucionalmente
se definan y que hagan referencia a la competencia comu-
nicativa del estudiante (niveles de apropiación y uso del
castellano); su historia escolar (grados cursados, logros y
dificultades, rendimiento académico y desempeño gene-
ral); los servicios de apoyo; compromiso y expectativas de
los padres y del educando frente al proceso escolar que va
a iniciar, entre otros.

• El consejo académico y el comité de evaluación y promo-

ción de la IE estudiarán y decidirán sobre la continuidad
del educando en la alternativa educativa según criterios
establecidos previamente y que estarán relacionados con
el desempeño académico, los logros y dificultades en el
proceso y con la información suficiente y permanente para
los padres de familia, entre otros.

• Las IE que incluyan estudiantes sordos usuarios de caste-

32 llano oral, realizarán capacitaciones a la comunidad edu-
cativa orientadas a lograr la comprensión y dominio de te-
mas que permitan una mejor atención de esta población.

• Así mismo las IE establecerán comunicación permanente

con los profesionales que realizan los servicios de apoyo
 Requerimientos pedagógicos, administrativos y de servicios de apoyo para la escolarización
de educandos sordos usuarios del castellano oral en instituciones educativas

a los estudiantes sordos usuarios de castellano oral, de

tal manera que se optimice su permanencia y rendimiento
académico.

2.3. Requerimientos de Servicios de Apoyo

• Los servicios de apoyo pedagógico, tecnológico y fonoau-

diológico que necesitan los estudiantes sordos usuarios de
castellano oral para la equiparación de oportunidades, de-
berán ser suministrados con la frecuencia, en la concentra-
ción y con la continuidad que sean necesarias de acuerdo
con las condiciones particulares de cada educando.

• De preferencia se brindarán en la jornada contraria a la

escolar. Los profesionales que ofrecen servicios de apoyo
realizarán un trabajo interdisciplinario y coordinado con las
instituciones educativas y establecerán mecanismos de
comunicación permanente con las mismas, para realizar
el seguimiento y evaluación del servicio que se presta, así
como del desempeño comunicativo y académico del edu-
cando de acuerdo a las funciones de cada profesional.

• Los profesionales que brindan servicios de apoyo se ac-

tualizarán permanentemente en diferentes temas relacio-
nados con su función dentro del proceso de integración 33
escolar de los estudiantes sordos usuarios de castellano
oral y de acuerdo con el campo profesional de desempe-
ño, en temas tales como: la alternativa educativa para es-
tudiantes sordos usuarios de castellano oral; los métodos
actualizados en fonoaudiología escolar; los avances en
 apoyos tecnológicos (Sistema FM, implante coclear o au-
dífonos, entre otros); modalidades de trabajo pedagógico
(asesoría y acompañamiento en tareas, recuperación de
logros y refuerzo escolar) y darán capacitación a los do-
centes y a todas las personas que estén involucradas en
el proceso de integración de esta población.

34
 3.
Recomendaciones

• Además de los requerimientos enunciados anteriormente,

se hace indispensable que las Secretarías de Educación
departamentales y municipales divulguen la legislación
relacionada con la inclusión en el sistema educativo de
las personas con necesidades educativas especiales y ha-
gan lo necesario para garantizar el cumplimiento de las
normas existentes.

• De la misma forma, sería conveniente que se contara, en

cada Secretaría de Educación, con el registro discrimina-
do de personas sordas usuarias de castellano vocal-audi-
tivo en edad escolar, lo que facilitaría su ubicación en las
instituciones educativas y la asignación de recursos.

• Las instituciones de educación media (escuelas normales)

y superior, que ofrecen formación en el campo de la edu-
cación, deberán incluir en sus planes de estudio temas
relacionados con la educación de personas en situación 35
de discapacidad, contemplando la deficiencia auditiva.

• Es primordial que las instituciones educativas asignen los

recursos necesarios para la ubicación y dotación del es-
pacio físico en donde se brinden los apoyos pedagógicos
 y de fonoaudiología escolar cuando son prestados dentro
de la misma institución, así como para el mantenimiento
y reparación de las ayudas auditivas requeridas por los
estudiantes sordos.

• Apoyar el esfuerzo financiero de los padres de familia,

para la consecución de servicios de apoyo y ayudas tecno-
lógicas para sus hijos sordos.

• Es importante tener en cuenta que el estudiante sordo

al ingresar al primer grado de escolaridad formal, proba-
blemente no sea un usuario competente del castellano
oral, sino que está en proceso de lograrlo; eso significa
que debe adquirir esa competencia a la par que constru-
ye aprendizajes escolares, lo cual justifica la flexibilización
curricular, los planes personalizados y la atención en el
servicio de fonoaudiología escolar.

36
 Referencias bibliográficas

Alcaldía Mayor de Santafé de Bogotá, D. C., Secretaría de Educa-

ción del Distrito, Subsecretaría académica. Criterios pedagógicos
y organizativos para la adecuada prestación del servicio educativo
a las personas con limitaciones o con capacidades excepciona-
les. Secretaría de Educación del Distrito. Santafé de Bogotá, D.C.,
1994.

Centro Médico Otológico José A. Rivas. Aprendizaje auditivo: Pro-

grama de implante coclear, 1998.

Furmansky H. Implantes Cocleares en niños. (re) Habilitación audi-

tiva y terapia auditiva verbal. Barcelona 2003.

García, P. Una escuela común para niños diferentes: La integra-

ción escolar. Barcelona: Promociones y Publicaciones Universita-
rias. 1993.

Jiménez Martínez, P. y Monserrat, V. De educación especial a edu-

cación en la Diversidad. Málaga: Aljibe. 1999.

MEN - INSOR. Orientaciones Generales para la Atención Educativa 37

de las Personas con Limitación Auditiva, 1997.

MEN - INSOR. Orientaciones para la Integración Escolar de

Educandos sordos Usuarios del Castellano a la Escuela Regu-
lar. Bogotá, 2002. Págs. 16 y 17.
 MEN - INSOR. Orientaciones para la Integración Escolar de
Estudiantes Sordos con Intérprete a la Básica Secundaria y
Media. Bogotá, 1999.

Ministerio de Educación Nacional. Lengua Castellana - Linea-

mientos curriculares. Editorial Nomos impresores S. A. Colom-
bia 1998.

Méndez. Carlos. Metodología. Diseño y desarrollo de procesos

de investigación. Tercera edición, 1988.

Ministerio de Educación Nacional, Decreto 230 de 2002, por

el cual se dictan normas en materia de currículo, evaluación y
promoción de los educandos y evaluación institucional.

Ministerio de Educación Nacional, Resolución número 2343

de junio 5 de 1996, por la cual se adopta un diseño de linea-
mientos generales de los procesos curriculares del servicio
público educativo, y se establecen los indicadores de logro
curriculares para la educación formal.

Ministerio de Educación Nacional, Una escuela con Alas. De-

creto 2082 de 1996, por el cual se reglamenta la Atención
Educativa para personas con Limitaciones o con capacidades

38 excepcionales.

National Joint Committee for the Communicative Needs of

Persons with Severe Disabilities (1992).

Ramírez, P. Métodos de enseñanza del español a los niños sor-

dos. Actitudes de los profesionales. 1996. Tesis no publicada
 Requerimientos pedagógicos, administrativos y de servicios de apoyo para la escolarización
de educandos sordos usuarios del castellano oral en instituciones educativas

para optar el título de Magister en comunicación y Lenguaje

del Sordo. Corporación Universitaria Iberoamericana, 1994.

Secretaría de Educación Distrital SED - Instituto Nacional

Para Sordos INSOR. Integración Escolar de Educandos Sor-
dos Usuarios de la LSC en Instituciones Educativas Distri-
tales, Bogotá, 2005.

Sepúlveda Angélica y otros. La fonoaudiología Escolar. En El

lenguaje en la Educación una Perspectiva fonoaudiológica.
Bogotá 2004.

Valles, B., El trastorno articulatorio en una visión psicoso-

ciolingüística. Universidad Pedagógica Experimiental Liberta-
dor. Venezuela. 2001.

Vasco, C y otros. Teoría General de Procesos y Sistemas. Una

propuesta semiológica, ontológica y gnoseológica para la
ciencia, la educación y el desarrollo. Ministerio de Educación
Nacional, Bogotá, 1999...

Villabona, A.; Agudelo, C.; Nieto, L.. El PEI y la construcción de

la democracia en la institución escolar. En Educación Integral.
MEN. 2000.

39