Universidad Autónoma de Santo Domingo

Primada de América / Fundada 28 octubre 1538

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho

Monográfico No. 171, en Teoría en Derecho Procesal Penal, para

Optar por el Título de Licenciatura en Derecho

TÍTULO:
ANÁLISIS DEL ROL DEL MINISTERIO PÚBLICO, EN EL
PROCEDIMIENTO PENAL ABREVIADO, EN SANTO DOMINGO
ESTE, AÑO 2021.

SUSTENTANTES:
Los conceptos emitidos en la
Luis Carlos Ventura Coplin presente tesis son de la
exclusiva responsabilidad de
Yakiurys Guzmán
los sustentantes de la misma.

ASESOR DE CONTENIDO:

MA. Darihana Linarez Corporan

ASESORA DE METODOLOGÍA:

MA. Fátima Veloz Suárez

Santo Domingo, D.N.

República Dominicana 2022
 Universidad Autónoma de Santo Domingo
Primada de América / Fundada 28 octubre 1538
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho

Monográfico No. 171, en Teoría en Derecho Procesal Penal, para

Optar por el Título de Licenciatura en Derecho

TÍTULO:
ANÁLISIS DEL ROL DEL MINISTERIO PÚBLICO, EN EL
PROCEDIMIENTO PENAL ABREVIADO, EN SANTO DOMINGO
ESTE, AÑO 2021.

SUSTENTANTES:

Luis Carlos Ventura Coplin 950701

Yakiurys Guzmán 100267526

ASESOR DE CONTENIDO:

MA. Darihana Linarez Corporan

ASESORA DE METODOLOGÍA:

MA. Fátima Veloz Suárez

Santo Domingo, D.N.

República Dominicana 2022
 ÍNDICE

RESUMEN
AGRADECIMIENTO
DEDICATORIA
INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN

1.1. Planteamiento del problema…………….………………………………………….
1.1.1. Formulación del problema…………..…………………………………….
1.1.2. Sistematización del problema
1.2. Objetivos de la investigación…………………………………………………..…..
1.2.1. Objetivo general………………………………………………...………..
1.2.2. Objetivos específicos……………………………………………..……...
1.3. Justificación y delimitación………………….…………………………………....
1.4. Tipo de estudio...…………………………………………………………….
1.5. Marco referencial……………………………………………………………
1.5.1. Marco conceptual…………………………………………………………
1.5.2. Marco teórico……………………………………………………………
1.5.3. Marco legal……………………………………………………………
1.5.4. Marco histórico……………………………………………………………
1.6. Población
1.7. Recolección y Procesamiento de los datos…………………………………………
1.8. Cronograma………………………………………………………………………
1.9. Presupuesto………………………………………………………………………..
CAPÍTULO II. PROCEDIMIENTO PENAL ABREVIADO CONFORME AL
CÓDIGO PROCESAL PENAL DOMINICANO, MODIFICADO POR LA LEY
10-15
2.1. Generalidades del procedimiento penal abreviado
2.1.1. Características del proceso penal abreviado
2.1.2. Requisitos para que pueda hacerse un procedimiento abreviado
2.1.3. Beneficios para el acusado al someterse al procedimiento abreviado
2.2. Condiciones de admisibilidad del procedimiento penal abreviado en la legislación
dominicana
2.2.1. Confesión
2.2.2. Consentimiento
2.3. Modalidades y procedimiento
2.3.1. Acuerdo Pleno
2.3.2. Acuerdo Parcial
2.4. Efectos del juicio penal abreviado
2.4.1. Efectos del Rechazo de la solicitud de la aplicación del juicio abreviado
2.4.2. Efectos de la aceptación del juicio penal abreviado
2.4.3. Efectos civiles y subjetivos del juicio penal abreviado aceptado.
2.5. Objetivos del procedimiento penal abreviado en la legislación dominicana
2.6. Procedimiento penal abreviado a nivel internacional
CAPÍTULO III. FUNCIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL
PROCEDIMIENTO PENAL ABREVIADO EN SANTO DOMINGO ESTE
3.1. Búsqueda de la verdad procesal por el Ministerio Público en el Procedimiento Penal
Abreviado
3.2. Trámites agotar por el Órgano Acusador
3.3. Desenvolvimiento del Ministerio Público en el Procedimiento Penal Abreviado
3.4. Garantías Constitucionales del Juicio Penal Abreviado en República Dominicana
3.5. Juicio Penal Abreviado y los Principios Fundamentales del Proceso Penal
Dominicano
CAPÍTULO IV. MANEJO DEL MINISTERIO PÚBLICO, CON RELACIÓN A
LOS CASOS DE PROCEDIMIENTO PENAL ABREVIADO, EN LA FISCALÍA
DE SANTO DOMINGO ESTE
4.1. Manejo del Ministerio Público en casos de Procedimiento Penal Abreviado
4.2. Análisis de Casos Procedimiento Penal Abreviado
4.3. Análisis crítico sobre rol del Ministerio Público en el procedimiento penal
abreviado, en la fiscalía de Santo Domingo Este

CONCLUSIÓN
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANÁLISIS DEL ROL DEL MINISTERIO PÚBLICO, EN EL
PROCEDIMIENTO PENAL ABREVIADO, EN SANTO
DOMINGO ESTE, AÑO 2021.
 RESUMEN

El objetivo de la investigación es analizar el Rol del Ministerio Público, en el

Procedimiento Penal Abreviado, en Santo Domingo Este, año 2021.

Por otro lado, se puntualizarán las preguntas que dieron origen al estudio, los

objetivos, la recolección y procesamiento de información para el sustento de la misma.

Se tomaran como fuente de información para esta investigación diversos materiales

informativos, como anteproyecto del Código de Procedimiento Penal, Código de

Procedimiento Penal, Resoluciones, Código Penal, entre otros. Por otra parte, entre los

lugares que se acudirían para la elaboración de la investigación está el Palacio de

Justicia de la Provincia Santo Domingo Este; lo cual, sustentará el marco teórico.

Cabe destacar que, se realizará un análisis comparativo sobre el rol del

Ministerio Público en el procedimiento penal abreviado a nivel nacional e internacional.

De igual forma, se establecerán hallazgos en torno a la investigación para poder

realizar las propuestas o recomendaciones de lugar que serán tomadas en consideración.

 CAPÍTULO I. METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN

1.1. Planteamiento del problema

En República Dominicana, la vigencia del Código de Procedimiento Penal

permitió la implementación del sistema acusatorio oral, reemplazando el

antiguo modelo inquisitivo, donde se asignaron nuevos roles a los involucrados en los

juicios penales; dejando en manos del Ministerio Público la investigación, “en tanto que

la decisión quedó en poder de la Función Judicial”.

De esta manera, se reestructuró el mundo del derecho en el ámbito penal, donde

los jueces, el ministerio público, abogados y principalmente la ciudadanía en general.

Concomitante a este nuevo sistema ha surgido el principio de oportunidad como un

mecanismo de selección de casos a favor del enjuiciamiento de los delitos más graves.

Uno de estos mecanismos es conocido como el procedimiento abreviado que simplifica

la estructura del proceso penal ordinario, para poder obtener en tiempo razonable,

reduciendo los recursos desplegados por el Ministerio Público y logrando menos

sentencias en un tiempo razonable; que a la vista de los ciudadanos resulte aceptable

tanto en función de tiempo como en la percepción de eficacia y celeridad del sistema

judicial penal.

Por otro parta, al considerarse el procedimiento abreviado como un proceso

especial que reemplaza al procedimiento ordinario, y es utilizado en los casos especiales

previstos por el Código Procesal Penal. Este procedimiento tiene por objeto contribuir a

una administración más eficaz de la justicia penal, y a simplificar los procedimientos

penales relacionados con hechos delictivos, a través del cual las partes puedan llegar a

importantes acuerdos sobre los hechos y circunstancias de su conducta, agilizando

así el juicio.
 Por tanto, resulta esencial conocer el procedimiento penal abreviado según el

ordenamiento jurídico dominicano; como es su desenvolvimiento, si se vulneran

derechos fundamentales; ya que, el juicio abreviado se fundamenta sustancialmente en

la confesión realizada por el imputado de manera libre y sin ninguna presión, está

realizada al Ministerio Público, lo cual, permite que una vez confesado el hecho, se

acuerde la sanción a imponer.

De esta forma, ciertamente el juicio abreviado no es un simple instrumento, sino que

por su importancia debe estar reglamentado expresamente, pues se puede mal utilizar en

legislaciones con instituciones poco estables, por ende, se hace imperiosa determinar la

función del Ministerio Público en este ámbito, conforme al Código Procesal Penal

Dominicano, modificado por la ley 10-15.

Derivado de lo anterior, lo que se busca con la investigación es determinar en

que medida se cumple lo antes expuesto; así como, puntualizar como es el rol del

Ministerio Público en el procedimiento abreviado.

De igual manera, se intentará identificar al comparar la función del Ministerio

Público con otras legislaciones para de esta forma visualizar las debilidades y carencias

del ámbito nacional y, si esto se debe a la falta de formación jurídica del Ministerio

Público en técnicas teóricas de gestión de conflictos, destrezas para negociaciones y

mediaciones.
1.1.1. Formulación del problema

¿Cuál es el rol del Ministerio Público en el Procedimiento Penal Abreviado, en

Santo Domingo Este, año 2021?

1.1.2. Sistematización del problema

 ¿Qué es el procedimiento penal abreviado conforme al Código Procesal Penal

Dominicano, modificado por la ley 10-15?

 ¿Cuál es la función del Ministerio Público en el procedimiento penal abreviado

en Santo Domingo Este?

 ¿Cuál es el manejo del Ministerio Público, con relación a los casos de

procedimiento penal abreviado, en la fiscalía de Santo Domingo Este?

1.2. Objetivos de la investigación
1.2.1. Objetivo general

Analizar el rol del Ministerio Público, en el Procedimiento Penal Abreviado, en

Santo Domingo Este, año 2021.

1.2.2. Objetivos específicos

 Conocer el procedimiento penal abreviado conforme al Código Procesal Penal

Dominicano, modificado por la ley 10-15.

 Determinar la función del Ministerio Público en el procedimiento penal

abreviado en Santo Domingo Este.

 Identificar el manejo del Ministerio Público, con relación a los casos de

procedimiento penal abreviado, en la fiscalía de Santo Domingo Este.

1.3. Justificación y delimitación

La investigación servirá para identificar y determinar las técnicas, estrategias y

soluciones a ejecutar para el tratamiento adecuado del rol del Ministerio Público, en el

Procedimiento Penal Abreviado. De igual forma, Permitirá aprovechar las debilidades

que se presenten en esta práctica y con ello los efectos beneficiosos que se obtendrán

asociados a un manejo adecuado, además de minimizar los efectos negativos del

problema. Con el mismo, se analizarán las carencias y fortalezas.

Por otra parte, desde un inicio, la selección del tema pretende orientar

y contribuir a dotar al sistema nacional de justicia de un entendimiento común que

permita una amplia cultura tanto a nivel nacional como internacional. Además, en el

ordenamiento jurídico nacional es fundamental contar con leyes que aborden este tema

con mayor detalle y precisión.

Cabe destacar que, a través de este estudio, será posible estimar y caracterizar

los vacios y lagunas que se presentan en la ley penal en relación a este tema.

Tratando con esto, de conocer la situación real de este fenómeno.

Asimismo, se realizarán las recomendaciones más precisas para que se

estandarice el uso e implementación de las políticas; cuando se tomen en

consideración los aspectos favorables y desfavorables del presente sistema; poder

implementar los mecanismos que los integran sin discriminación alguna.

Por último, los beneficios esperados son, por tanto, principalmente una mejora

en la regulación del rol del Ministerio Público, en el Procedimiento Penal Abreviado en

el ordenamiento jurídico dominicano.
Delimitación

La investigación está delimitada al espacio geográfico de la República

Dominicana; de forma concreta en Santo Domingo Este. De manera temporal, esta

investigación se centra en el periodo comprendido del año 2021, que es el tiempo

utilizado para este estudio científico, sobre el Análisis del rol del Ministerio Público, en

el Procedimiento Penal Abreviado, 2021.

Delimitación Sustantiva

Para la realización del presente estudio de factibilidad, será sustentado en tres

capítulos, contenido de antecedentes histórico sobre el rol del Ministerio Público ante el

Proceso Penal abreviado, procedimiento utilizado para iniciar el mismo ante el

Ministerio Público, comparaciones entre la Ley vigente con relación al rol del

Ministerio Público en otros ordenamientos.

1.4. Tipo de estudio

Los siguientes tipos de estudios desarrollados en el análisis se encargarán

de sustentar la misma: descriptivo y bibliográfico o documental.

Investigación descriptiva, también conocida como la investigación estadística,

describe los datos y este debe tener un impacto en las vidas de la gente que le rodea. Por

ejemplo, la búsqueda de la enfermedad más frecuente que afecta a los niños de una

ciudad. El lector de la investigación sabrá qué hacer para prevenir esta enfermedad, por

lo tanto, más personas vivirán una vida sana. (Paz, G., 2017)

Investigación bibliográfica o documental, es una variación de la Investigación

Científica, cuyo objeto es analizar los diferentes fenómenos que se presentan en la

realidad utilizando como recurso principal los diferentes tipos de documentos  que

produce la sociedad y a los cual tiene acceso el investigador. (Paz, G., 2017)

Es preciso destacar que, esta investigación se llevará a cabo

analizando y revisando todos los documentos relevantes, tales como: sitios web,

revistas, ensayos nacionales e internacionales, legislaciones o normativas, entre otros.

Por ende es bibliográfica o documental. En cambio, se utilizó un estudio descriptivo, en

el que se destacaron los aspectos esenciales del problema en este estudio.

Enfoque cualitativo: cabe señalar que, es cualitativo porque la información

que servirá y permitirán sustentar el problema y las posibles soluciones.

1.5. Marco referencial

1.5.1. Marco conceptual

Ministerio Público: El Ministerio Público es el organismo del sistema de justicia

responsable de la formulación e implementación de la política del Estado contra la

criminalidad, dirige la investigación penal y ejerce la acción penal pública en

representación de la sociedad. En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Público

respeta la Constitución y el ordenamiento jurídico dictado conforme a ésta, garantiza los

derechos fundamentales que asisten a las personas, defiende el interés público tutelado

por la ley, promueve la resolución alternativa de disputas y protege a las víctimas y

testigos. (Ley Orgánica del Ministerio Público. Ley 133-11 G. O., 2011)

De igual forma, el Ministerio Público representa a los demandantes

en los tribunales estatales y gozan de independencia funcional y administrativa en

el ejercicio de sus funciones y facultades. Es administrado por el fiscal general del

estado y los agentes fiscales, en forma prescrita por la ley.

Por último, un organismo con autonomía funcional y administrativa,

que represente a la sociedad ante los tribunales para velar por el cumplimiento de los

derechos y garantías constitucionales; Fortalecer la acusación pública para proteger

el patrimonio público y social, el medio ambiente y los demás intereses públicos; así

como, los derechos de los pueblos indígenas, y perseguir cuando no sea necesario

perseguir o continuar a petición de una de las partes.

Procedimiento Penal Abreviado

Se trata de un pacto de cambio de procedimiento en que ambas partes ceden

parcialmente en sus pretensiones obteniendo una ventaja por ello. El Fiscal renuncia a la

posibilidad de una pena en los tramos superiores fijados por la ley autolimitando su

pretensión a un tramo inferior, a cambio de este sacrificio el Fiscal obtiene la enorme

ventaja de no tener que producir la prueba en el juicio oral, validándose como pruebas

los antecedentes que ha recopilado en la fase preparatoria, los que van a ser objeto del

debate simplificado y van a servir de fundamento al fallo. (Amaya, E., 2001)

 Además, obtiene del Imputado una declaración de aceptación de los hechos

materia de la acusación, con lo cual la sustancia de los mismos queda excluida del

debate, sin perjuicio de las interpretaciones de los mismos y de las consecuencias

jurídicas que se les atribuyan. El Imputado, por su parte, obtiene certeza respecto de la

pena que arriesga y una eventual rebaja de la misma, a cambio renuncia a su derecho a

que la culpabilidad sea aprobada por el Fiscal en el juicio oral y acepta ser juzgado por

medio de documentos que dan cuenta de la investigación del Fiscal. (Amaya, E., 2001)

Según Amaya, “el procedimiento abreviado, es un mecanismo alternativo al

juicio oral, que pretende evitar la realización de juicios en un porcentaje alto de los

casos, y que busca obtener sentencias más rápidas y a menor costo. Consiste en la

posibilidad de que las partes puedan acordar una forma de procedimiento diversa, y,

proceder a un debate simplificado frente al Juez encargado de controlar la investigación,

al término del cual pronunciará la sentencia”. (Amaya, E., 2001)

Por lo tanto, el procedimiento abreviado es un tipo específico de proceso judicial

dentro de la jurisdicción penal para juzgar delitos por los que se impone una pena. Este

procedimiento es una alternativa al procedimiento habitual seguido por la persecución

de un delito conocido como proceso ordinario. El objeto de esta medida es agilizar el

proceso judicial para satisfacer el interés común y no satisfacer a los tribunales.

1.5.2. Marco teórico

Según Alberto. Brinder. (2005). En su obra el “Proceso Penal, programa para el

mejoramiento de la Administración de Justicia, menciona que al hablar de

procedimiento abreviado en el derecho procesal penal por ejemplo en Argentina país

que ha desarrollado el procedimiento abreviado desde 1987, en Venezuela que entro en

vigencia en el año de 1996, al igual que Bolivia en el año de 1997, en Brasil en su

constitución de 1988 previo a procedimientos sumarísimos y orales para infracciones”.

(Binder, A., 2005)

Para Borthwick, A. (2006), en su obra “Nuevo Sistema Procesal Penal”, señala

que, los propósitos esenciales que animan a la tramitación abreviada se centran en la

humanización del proceso penal, la dignificación y eficiencia de la función judicial, el

mejoramiento de la defensa social contra el delito y en el coadyuvar a la vida pacifica de

la sociedad mediante la resolución de conflictos penales. (Borthwick, A., 2006)

De acuerdo con establecido por, (Cornejo,M., 2016), en su publicación “El

Procedimiento Abreviado en el COIP”, comenta que el procedimiento abreviado surge

de los primeros esbozos de a cortar la actuación de los ofendidos por la comisión de un

delito en busca de la reparación del daño, reduciendo la controversia a una negociación

entre el ofensor y el ofendido.

Con relación a lo manifestado, (Ferrajoli,L., 1994), en su artículo “Derecho y

Garantías. La Ley del más débil”, número 17, manifiesta que en el procedimiento legal

así como en todo proceso penal, se aspira lograr una reconstrucción conceptual del

hecho, lo más ajustado a la realidad, procurando una concordancia o adecuación entre lo

ocurrido y lo que se conozca al respecto dicho en otro aspecto es la verdad real que se

reduce a una verdad jurídica o verdad procesal, y desde una posición contraria, advierte

que ninguna mayoría puede hacer verdadero lo que es falso o falso lo que es verdadero,

ni por tanto, legitimar con su consenso una condena infundada por haber sido decidida

sin pruebas.

Lo manifestado por Ferrajoli se refiere a que en todo juicio debe buscarse la

verdad, la cual conocerá el juez por la prueba presentada en la audiencia; y quienes

estén sujetos al principio de rigor consagrado en el Código Penal, serán requeridos,

regulados y ejercidos por la ley, con miras a la celeridad y la procuración de la justicia.

Según (Leyva, J, 2013), en su publicación “Ventajas del Procedimiento

Abreviado”, menciona que, este procedimiento ha sido creado con una finalidad y

utilidad práctica, respecto de la primera característica es posible afirmar que en relación

a la aplicación del derecho es la búsqueda de la justicia y esclarecimiento de la verdad,

en lo referente a la segunda, es la terminación anticipada de un proceso penal por medio

de un juicio especial que permita el dictado de una sentencia, sin la necesidad que las

partes intervinientes tengan que agotar todas las etapas del proceso penal ordinario.

Por lo tanto, se comprende que el procedimiento abreviado es una

herramienta procesal útil, ágil y oportuna para la resolución de las controversias

penales, culminando anticipadamente en la adjudicación, sobre la base del principio de

celeridad e idoneidad de los procedimientos establecidos por la ley. En definitiva, evitar

la ampliación de los plazos y eliminar los trámites excesivos, para lograr el fin último de

la ley, que es la justicia, que en la actualidad es un aporte esencial a la sociedad y a la

paz social.

Según (Moreno,L., 2013), en su obra El Procedimiento Abreviado y negociación

de la pena”, menciona que, “el mismo procedimiento es una manera más eficaz para

resolver un caso y que el mismo se lleve con mayor rapidez y facilidad para las partes;

generando así el fin principal del derecho que es la justicia sin que exista dilación

procesal.

Al respecto se debe señalar que, la aplicación de un procedimiento reducido o

normal no es un ejercicio de procuración de justicia; lo que, se debe buscar en un juicio

penal mediante la valoración de la prueba es la comprensión de los hechos del caso. El

comportamiento punible no significa sacrificar la normal toma de decisiones; ya que,

esto garantizaría una mínima intervención estatal.

Según (Mayorga, P., 2013) en la revista jurídica “El procesado en el

procedimiento abreviado”, manifiesta que, las posibilidades de negociación con la

fiscalía previstas en nuestro rito penal, también constituyen, aunque se afirme lo

contrario, un mecanismo coercitivo: el procesado para conseguir una pena reducida

debe admitir el hecho fáctico que se le atribuye si quiere acogerse al procedimiento

abreviado.

Por último, por esta conducta del imputado, podrá acordarse con el Ministerio

Público la pena que este solicitará al tribunal para asegurar el delito. Respecto a

lo dicho por Mayorga, se puede concluir que en el curso de las acciones atenuantes, el

imputado es en algunos casos atacados por la ley, violando directamente el principio

básico de inocencia. Lo cual, está regulado por el Código Penal, porque cuando se

acude a los procedimientos sumarios, se llega a una disputa sobre la aceptación o no

aceptación de la verdad del culpable, con el fin de crear una negociación

más favorable entre el imputado y el Ministerio Público.

1.5.3. Marco legal

El procedimiento penal abreviado es un proceso especial y, por lo tanto, se

utilizan en circunstancias excepcionales previstas en el Código de Procedimiento Penal.

El procedimiento penal abreviado se especifica en los artículos 363 y 368 del Código de

Procedimiento Penal. En el procedimiento abreviado se unifican la audiencia ordinaria

y práctica; se simplifica el desarrollo de esta última. La conclusión principal

y la diferencia del procedimiento abreviado del procedimiento normal es que excluye el

enjuiciamiento oral y público, a diferencia de un castigo penal más favorable para

el acusado.

De esta forma, en el proceso abreviado se respetan plenamente las garantías

procesales y el derecho a la defensa, especialmente cuando su solicitud debe ser

aprobada por el imputado y también debe ser aprobada por el Ministerio Público y

la víctima. En efecto, lo que se le exige a este procedimiento es simplificar el

procedimiento penal en los casos en que las partes, especialmente el imputado, no estén

interesadas en discutir los hechos y formas, y se apliquen sanciones. Lo que hizo,

fue abrir esa ventana sabiendo que solo se usaría en un caso muy limitado y específico.

Es importante que esta posibilidad persista para este número limitado de

casos. Nada se pierde con él, al contrario. Los casos de infracción que pueden conocerse

bajo el procedimiento penal abreviado son muy específicos: si las partes aceptan la

solicitud, tratándose de una de las cosas permitidas, lo admiten, libre y voluntariamente.

Por lo tanto, en el Código Procesal Penal se distingue lo siguiente:

1. Un proceso abreviado basado en el pleno acuerdo, es decir, las partes han llegado a

un acuerdo sobre la conducta sancionada y la forma de sanciones a aplicar.

2. Proceso abreviado en el acuerdo parcial, en el que ambas partes acuerdan la

conducta punitiva pero no la forma de las sanciones a aplicar.

Es preciso destacar que, plenamente entendido, debe ser un hecho sancionado con

reforma no privativa de libertad y, en todo caso, con pena de prisión de cinco años o

menos; el imputado debe reconocer la libertad de cometer el hecho punible y aplicar esa

acción; las partes firman un acuerdo escrito especificando el monto y la forma del

castigo y los derechos civiles. Para garantizar mejor la protección de los derechos

del acusado, el abogado defensor debe certificar con su firma que ha aceptado

inteligente y voluntariamente todos los puntos acordados.

1.5.4. Marco histórico

Según (Bovino,A., 2011), el procedimiento abreviado históricamente a título

comparativo aparece en la tradición anglosajona en el desarrollo del PLE BARGAING

(Derecho Procesal Penal Acusatorio Norteamericano) que tiene íntima relación con el

procedimiento abreviado ecuatoriano actual. Ya que, tiende dentro de dicho modelo de

enjuiciamiento penal a suprimir la producción de la prueba en el debate oral público,

aminorar los costos, obtención de declaraciones de culpabilidad y favorecer la solución

rápida y eficaz de diferentes casos.

A través de la historia y en la evolución del derecho es importante destacar el

derecho penal europeo en donde se da la aparición de Según (Cafferata, N., 2012), A

través de la historia y en la evolución del derecho, es importante destacar el derecho

penal europeo con la aparición del procedimiento abreviado que se da con la reforma de

la ley de enjuiciamiento criminal español en el año 1882 en donde más del 99% de las

causas penales se tramitaban con arreglo al procedimiento abreviado, en donde se

desprende que el procedimiento ordinario español ha sido relegado a un según orden.

De acuerdo con, (Majada, A., 2000), el derecho Penal de Portugal aparece la

figura del procedimiento abreviado bajo la denominación de procesos especiales

(sumario, sumarísimo), en donde se distingue cuestiones de consenso, celeridad y hasta

de informalidad dentro de los procesos; donde es menor el grado de daño social y la

alarma colectiva provocada por el delito.

Por otro lado, (Villar, A., 2008), en Latinoamérica en primer lugar en Argentina

se reconoce al procedimiento abreviado desde 1987, tomando como ejemplo el

procedimiento monitorio alemán. En Brasil en la Constitución de 1988 se reconocen los

procedimientos sumarísimos y orales para infracciones penales menores con cuantía

unitiva también menor, desde allí cabe mencionar que también lo prevé el Código de

Procedimiento Penal Chileno, Venezolano, Boliviano y del Estado Paraguayo.

De igual manera, (Bovino,A., 2011), en Colombia en el año 1970 se reconoce el

Procedimiento Abreviado para delitos leves el cual tiene como características

fundamentales la reducción de la pena siempre y cuando haya un acuerdo entre las

partes además suprime el debate oral y procura la celeridad procesal.

En otro orden, las reformas procesales penales habidas en Europa y América

Latina en los últimos veinte años, han cambiado la estructura de sus procesos penales,

evolucionando hacia la incorporación de elementos basados en el consenso, dada la

crisis del sistema penal tradicional, tendiéndose hacia modelos alternativos de solución

de conflictos sobre la base de la igualdad y la participación de las partes, planteándose

modos de intervención más flexibles, informales y menos costosos; entre otros, la

mediación y la conciliación; dada la imposibilidad de enjuiciar, a todos los casos

conforme a las reglas del procedimiento ordinario y la necesidad de abreviar los

procedimientos penales de modo de cumplir con el derecho del acusado a ser juzgado en

un plazo razonable, se proponen como alternativas la descriminalización, la

desjudicialización, la diversificación, admitiéndose la negociación o pactos sobre el

procedimiento o la pena. (Cerda, S. Rodrigo y Hermosilla, F. , 2003)

Derivado de lo anterior, este fenómeno se advierte en el Código Procesal Penal

italiano de 1988, en el Portugués de 1988, en el Código Procesal Penal de Guatemala

1994, en el de Costa Rica 1996, de El Salvador 1998, que prevén algunos

procedimientos especiales encaminados a evitar el juicio y resolver anticipadamente el

caso sobre la base de acuerdos de los intervinientes. (Puerta,J., 2018)

 Se ha señalado que, el procedimiento abreviado es una salida alternativa al

Juicio Oral, presupone un acuerdo entre el acusado y el Ministerio Público, en virtud del

cual el primero acepta renunciar a un juicio oral y consiente expresamente en los hechos

materiales de la acusación y en los antecedentes de la investigación en que se funda, y

acepta voluntariamente someterse a este procedimiento; y el segundo solicita al Juez de

Garantía la imposición de una pena atenuada; por su parte, el Juez de Garantía, si dicta

sentencia condenatoria no puede imponer una pena mayor a la solicitada por el

Ministerio Público. (Puerta,J., 2018)

Por último, en el marco legal faltan artículos que ayudaran a puntualizar el

mismo, debido a que, estos serán abordados a detalle en los próximos capítulos del

estudio.

1.6. Población

El análisis cuenta con una población documental; ya que, se revisaran datos que

se encuentran asentados en documentos y recursos escritos. Se verificarán de forma

especial las normativas relacionadas con el objetivo de estudio, en este caso, el

Procedimiento Penal Abreviado y a su vez los que vinculen al Ministerio Público como

órgano acusador con dicho procedimiento. Se examinaran múltiples documentos,

revisando de forma concreta las leyes, Constitución, reglamentos, libros, entre otros;

relacionado con el objeto de estudio.

1.7. Recolección y Procesamiento de los datos

Teniendo en consideración que la investigación es de tipo documental y

descriptiva, se hizo necesario determinar las técnicas de exploración y recopilación de

diferentes fuentes como: audiovisuales, normativas, manuscritos, folletos, medios de

comunicación, informes, documentos escritos, textos, entre otros. Por otro lado, se
ficharán las informaciones para depurarlas y ordenarlas conforme a los objetivos

establecidos en el estudio.

1.8. Cronograma

Actividad Descripción Fecha de Inicio Duración Fecha Final

(Días)
(Mes/Día/Año) (Mes/Día/Año)

1 Elaboración del 30/07/2022 10 10/08/2022

anteproyecto.

2 Recolección y 11/08/2022 17 28/08/2022

depuración de
información.

3 Redacción de la 29/08/2022 25 23/09/2022

información para el
informa final y sus
correcciones.

4 Informe final listo. 24/09/2022 31 25/10/2022

1.9. Presupuesto

Item Cantidad Tiempo Total

Personal 2 20 días 4,000 RD

(Estudiante)

Equipos 5 35 días 3,400 RD

(Computador e Internet)

Servicios 6 6 días 7,500 RD

(Transcripciones de las
actividades)

Viajes 15 15 días 3,800 RD

(Almuerzo y Transporte )

Total del proyecto: 18,700 RD

 BIBLIOGRAFÍA

Amaya, E. (2001). El Procedimiento Abreviado en el proceso penal de El Salvador.

Editores Del Puerto. Buenos Aires.

Cafferata, J. (1998). Cuestiones Actuales sobre el Proceso Penal, 2 edición, actualizada.

Editorial. Del Puerto, Buenos Aires.

Cafferata, N. (2012). La Prueba en el Proceso Penal. Buenos Aires: Palma.

Cerda, S. Rodrigo y Hermosilla, F. (2003). El Procedimiento Abreviado (Nuevo Sistema

Procesal Penal). Editorial Metropolitana. Chile.

De Diego Diez, (1999). Justicia Criminal Consensuada (Algunos modelos del derecho
comparado en los E.E.U.U., Italia y Portugal), Tirant lo Blanch, Valencia.

Hendler, E. Las Garantías Penales y Procesales Enfoque Histórico Comparado.

Departamento de Publicaciones de la Facultad de Derecho. Universidad de Buenos
Aires.

Puerta, J. (2019). Historia del procedimiento abreviado. Recuperado de:

https://repositorio.pucesa.edu.ec/bitstream/123456789/1914/1/76414.pdf.

Ley Orgánica del Ministerio Público. Ley 133-11 G. O. Núm. 10621 del 9 de junio de
2011.