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C  

OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  


DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  

Coordinación General de Planificación Ambiental


Dirección de Información Seguimiento y Evaluación
Unidad de Gestión del Conocimiento Ambiental
Área de Educación Ambiental

ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL


DESARROLLO SOSTENIBLE
 

2017
C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  
DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  

Contenido
PRESENTACIÓN  ..............................................................................................................................  3  

1.   ANTECEDENTES  Y  JUSTIFICACIÓN  .......................................................................................  5  

1.1.   Antecedentes  ......................................................................................................................  5  

1.2.   Justificación  .........................................................................................................................  8  

2.   INTRODUCCIÓN  .................................................................................................................  11  

2.1.   Problemas  ambientales  ....................................................................................................  11  

2.2.   Principios  de  la  Educación  Ambiental  ...............................................................................  13  

3.   MARCO  REFERENCIAL  .......................................................................................................  15  

3.1.   Convenios  y  Tratados  Internacionales  ..............................................................................  15  

3.2.   Nacional  .............................................................................................................................  16  

4.   OBJETIVOS  .........................................................................................................................  21  

4.1.   General  ..............................................................................................................................  21  

4.2.   Específicos  .........................................................................................................................  21  

5.   SECTORES  ESTRATÉGICOS  .................................................................................................  22  

5.1.   Administración  Pública  .....................................................................................................  22  

5.2.   Sistema  Educativo  .............................................................................................................  23  

5.3.   Asociaciones  ......................................................................................................................  23  

5.4.   Empresas  ...........................................................................................................................  23  

5.5.   Medios  de  Comunicación  ..................................................................................................  23  

5.6.   Espacios  de  Educación  no  Formal  asociados  a  la  Educación  Ambiental  ..........................  23  

5.7.   Espacios  Naturales  Protegidos  ..........................................................................................  24  

6.   EJES  Y  LÍNEAS  DE  ACCIÓN  .................................................................................................  25  

6.1.   Desarrollo  de  la  Educación  Ambiental  en  la  educación  formal  .......................................  25  

6.2.   Fortalecimiento  de  procesos  educativos  ambientales  no  formales  e  informales  para  la  
participación  ciudadana  en  la  gestión  ambiental  ............................................................  34  
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7.   Territorialidad  de  la  ENEA  
.................................................................................................  46  
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8.   POSIBLES  FUENTES  DE  FINANCIAMIENTO  ........................................................................  47  

8.1.   Fuentes  de  origen  nacional  ...............................................................................................  47  

8.2.   Fuentes  de  origen  internacional  .......................................................................................  48  

9.   BIBLIOGRAFÍA  ....................................................................................................................  48  

PRESENTACIÓN
 
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Los problemas ambientales son resultado de acciones concretas de contaminación,
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sobreexplotación, uso inequitativo o no sustentable de los recursos naturales,
determinadas por los modelos de producción y consumo; y, por los estilos o modos de
vida, de la sociedad. En este contexto, cuando la degradación del ambiente empieza
a ser entendida como un problema social, surge como respuesta la Educación
Ambiental, como una estrategia de actitud crítica y comprometida con decisiones
políticas, acciones y prácticas cotidianas individuales y colectivas orientadas a la
sostenibilidad del desarrollo. Esta educación debe estar enfocada en la “renovación
inteligente del arte de vivir” (Novo, 2009).

La Educación Ambiental constituye una estrategia para la difusión, sensibilización y


capacitación de la ciudadanía; de esta manera apoya y fortalece el concepto de
desarrollo sostenible, tomando como base una perspectiva de largo plazo donde ya
no se apunta a la explotación de los recursos naturales sino a un manejo adecuado
de los mismos, considerando las necesidades de las futuras generaciones.

Es importante considerar que la Educación Ambiental debe involucrar a todos los


grupos y sectores de la población: niños, jóvenes y adultos. Sensibilizar y educar solo
a los niños no basta porque los procesos educativos ambientales trascienden los
espacios escolares y los complementan, están presentes en la familia, barrio,
instituciones públicas, empresas, colectivos sociales, etc.

Consciente de que la Educación Ambiental requiere de procesos permanentes de


formación, capacitación e investigación, tanto formales como no formales e
informales en el marco de las políticas públicas, que contribuyan a elevar el nivel de
conciencia de la población acerca de la importancia del patrimonio natural, sus
principales problemas y relaciones causa-efecto de los mismos, en el contexto social,
económico y político; el Ministerio del Ambiente, como órgano rector de la gestión
ambiental del país, promueve la construcción de una Estrategia Nacional de
Educación Ambiental con la participación de actores del sector público, privado,
organizaciones de desarrollo social y ciudadanía en general. Sus objetivos y
lineamientos de acción se enmarcan en la Política Ambiental Nacional y prevén
impulsar la adopción de modos de vida coherentes con los principios del Buen Vivir.

ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA


EL DESARROLLO SOSTENIBLE
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1. ANTECEDENTES Y ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
JUSTIFICACIÓN
 

1.1. Antecedentes

Tratar la evolución de la Educación Ambiental EA en el país, en primera instancia, es


reconocer el esfuerzo que distintas organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales han realizado para construir programas y proyectos de diversa
índole, mismos que beneficiaron a la población de áreas rurales, en su mayoría,
mediante el desarrollo de iniciativas que vinculaban la agricultura, la educación
intercultural y protección de zonas de producción forestal y marina, entre otras. El
planteamiento de programas y proyectos que integren la dimensión ambiental como
una variable significativa y explícita en su planteamiento era bajo, y la Educación
Ambiental como tal fue integrada de manera implícita.

La educación y la comunicación ambiental en función de un desarrollo sostenible, no


ocupaba un gran espacio en la agenda gubernamental de Ecuador y de otros países a
nivel mundial, como consecuencia los fondos destinados a actividades educativas y
comunicacionales relativas al ambiente eran limitados.

En 1981, la Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas CESA, enfocada en trabajar


temas de agroforestería y varios aspectos de la vida campesina, inició en el ámbito
de la Educación Ambiental, gracias a la implementación del Programa de
Reforestación y Conservación de los Recursos Naturales, con el objetivo de brindar
apoyo a los campesinos, consolidando una propuesta de trabajo en el ámbito de la
educación y capacitación. CESA brindaba una serie de servicios de apoyo como
facilitar el acceso a créditos para la producción, asistencia y capacitación técnica con
énfasis en el fortalecimiento de las capacidades organizativas.

Para el año 1985, como parte de una estrategia de compensación social del Estado,
nace el Proyecto “Atención a la Marginalidad Educativa Rural” AMER, con el objetivo
de fortalecer los procesos educativos formales en las áreas rurales, cabe mencionar
que dentro de este proyecto la EA no representaba una tendencia clara y tampoco un
objetivo específico; sin embargo, la influencia de la temática ambiental fue
incorporada a partir de la idea de fomentar la protección de la naturaleza. Uno de los
resultados de este proyecto fue la producción de la serie educativa “Abramos Surcos”
destacado por la incorporación del enfoque ambiental y por ser el único producto
educativo que logró proyectarse a nivel nacional durante aquella época; en este
sentido AMER también se destacó por la construcción de más de 700 escuelas en
sectores rurales marginales.
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En 1986 se diseñó el Programa de Manejo de Recursos Costeros PMRC, iniciativa
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estatal de la cual surgió la inquietud sobre la viabilidad de un manejo sustentable
cuando la extracción de recursos es realizada a gran escala. Esto permitió reflexionar
sobre la eficacia de aplicar estrategias educativas hacia la consecución de un modelo
conservacionista. Los principales resultados de este programa fueron su vinculación
a la Presidencia de la República como organismo adscrito; y, la aprobación y
ratificación del Protocolo para la Conservación y Administración de las Áreas
Marinas y Costeras Protegidas del Pacífico Sudeste.
En 1988, con la reforma al Reglamento General de la Ley de Educación se crea la
Dirección Nacional de Educación Indígena Intercultural Bilingüe, la misma que
impulsó el desarrollo de un modelo educativo que integraba aspectos relacionados
con la defensa, protección y mantenimiento del ambiente e incorporó la cosmovisión
de la población indígena sobre el medio ambiente. En este sentido se ejecutó el
Programa de la Corporación Educativa MACAC, organización no gubernamental
destacada por la innovación de sus sistemas pedagógicos hacia la población, en los
ámbitos de la educación formal y no formal. A pesar de no ser un programa de
Educación Ambiental especializado reconoció, como uno de los ejes temáticos
fundamentales, el tratamiento de los aspectos ambientales de manera transversal. El
principal logro alcanzado por este programa fue la ejecución de la Primera Campaña
Nacional de Alfabetización en Lenguas Nativas, considerándose la primera acción
oficial en el campo de la educación bilingüe en Ecuador. Para la ejecución de esta
campaña se creó un modelo educativo que, posterior a su aplicación, fue reconocido
internacionalmente y premiado en dos ocasiones por la UNESCO. El planteamiento
ambiental es mucho más sólido en la educación bilingüe y nace en las
organizaciones indígenas que asumen la conducción técnica del proceso; de este
modo, este modelo de educación se vio en la obligación de incorporar la visión
particular de la población sobre el medio ambiente como parte del proceso global de
educación indígena.
En este mismo año nació el Proyecto de Manejo y Uso Sostenible de Tierras Andinas
PROMUSTA, en respuesta a la necesidad de implementar acciones para el manejo
integral de los recursos naturales. Pese a que este no se auto identificó como
proyecto de educación ambiental, el proceso de capacitación incorporó conceptos y
prácticas estrechamente relacionados con la problemática del ambiente y la
educación. El resultado del trabajo de este proyecto se orienta a la evolución del
modelo de capacitación, desde un enfoque inductivo hacia un enfoque
constructivista que incluye el inter aprendizaje participativo comunitario.
En 1991 la UNESCO convocó al estado ecuatoriano y a las organizaciones no
gubernamentales a contribuir en la definición de políticas generales frente a la
problemática ambiental, y más concretamente a la formulación de políticas
educativas que guiaran la EA en los ámbitos formal y no formal. (PROBONA, 1997).
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Considerando queDIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


la EA estaba dando sus primeros pasos, la UNESCO expuso al país
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la necesidad de que fuera tipificada como parte de una acción más amplia que la
sociedad humana debía realizar en diversos ámbitos.
En el año 1996 se creó el Ministerio del Ambiente MAE, por lo que la EA se incluye en
las políticas básicas ambientales y de igual forma, el entonces Ministerio de
Educación y Cultura MEC la adopta como un eje transversal en la reforma curricular
consensuada para la educación básica a nivel nacional.

Es innegable tratar la relación que el MAE tiene con el MEC, en cuanto a la Educación
Ambiental, por esta razón y con el fin de apoyar el fortalecimiento de la dimensión
ambiental en los niveles del Sistema Educativo Nacional para el desarrollo de una
cultura ambiental ciudadana responsable desde la niñez; durante los años 2001 y
2005 los Ministerios del Ambiente y Educación suscriben convenios de cooperación
para apoyar su desarrollo en el sistema educativo, a través del Plan Nacional de
Educación Ambiental para la Educación Básica y el Bachillerato, elaborado para el
período 2006-2016.

La implementación del Plan Nacional de Educación Ambiental en referencia, fue una


responsabilidad compartida por los dos Ministerios hasta el año 2009, y a partir del
año 2010 el Ministerio de Educación asumió su liderazgo, contando con el apoyo
técnico del MAE en actividades puntuales como la organización de la Conferencia
Juvenil Nacional sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, con énfasis en
Cambio Climático en colegios de 15 provincias del país; y, la selección de los jóvenes
que representaron al Ecuador en la Conferencia Juvenil Mundial, realizada en Brasil;
además de la coordinación para la publicación y presentación del Informe GEO-
JUVENIL ECUADOR, informe elaborado por jóvenes de colegios y universidades,
mediante convenio de cooperación suscrito por el MAE, MINEDUC, PNUMA y la
Fundación Ecuatoriana para el Desarrollo Alternativo, FEPA.

De igual manera, a partir del año 2010, el MAE estructura mecanismos que fomentan
el uso de los bienes y servicios ambientales de manera sostenible, así como el
desarrollo de los medios que permiten su alcance, como la innovación, transferencia
de tecnologías, y en general cambio de patrones de producción y consumo.
Actualmente en uno de los capítulos del Acuerdo Ministerial 140 “Marco Institucional
de Incentivos Ambientales”, se promueve la implementación de buenas prácticas
ambientales institucionales, mediante el reporte de indicadores de consumo y
gestión de desechos, siendo la EA parte importante de este proceso, a través de
talleres de capacitación para funcionarios y empleados del sector público y privado.

Por otra parte, con el objetivo de impulsar procesos de Educación Ambiental, que
atiendan las necesidades de grupos sociales y contribuyan al mejoramiento de su
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calidad de vida,DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


el MAE ejecutó durante el periodo 2012 – 2014 el Proyecto
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“Educación Ambiental Ciudadana Somos parte de la Solución”, cuyos principales
resultados fueron la creación de la Red Guardianes del Planeta que incluye a
estudiantes de las diferentes provincias del país, y la formación de promotores
ambientales comunitarios en 102 parroquias rurales a nivel nacional, fortaleciendo
así la gestión ambiental local.

En el año 2015, el Ministerio del Ambiente presentó al Ministerio de Educación


MINEDUC una propuesta para realización del “Diagnóstico sobre enfoque y
desarrollo de la dimensión ambiental en los niveles de educación Inicial, General
Básica y Bachillerato” con el objetivo de definir estrategias que permitan impulsar la
EA para el desarrollo sostenible en estos niveles de educación, considerando la
situación actual de su tratamiento en el currículo nacional. El diagnóstico se lo
realizó durante los años 2015 y 2016 y sus resultados dieron la pauta para la
definición del Plan Nacional de Educación Ambiental “Tierra de Todos”, que
actualmente se encuentra en ejecución.

Algunas organizaciones de desarrollo social no gubernamental que tienen entre sus


ámbitos de acción la EA, como por ejemplo Ecociencia, Futuro Latinoamericano,
Ciencia y Naturaleza, OIKOS, entre otras, han contribuido igualmente con iniciativas
metodológicas y de investigación.

1.2. Justificación

La EA surge a raíz de la preocupación por el deterioro del ambiente, evidenciado en la


segunda mitad del siglo XX. Este deterioro produjo, en primera instancia,
preocupación y, posteriormente, una búsqueda de conocimiento con el fin de
entender lo que sucedía y emprender acciones para frenar los procesos destructivos
del ambiente; es entonces cuando se plantea la necesidad de fomentar la
conservación y la defensa del patrimonio natural y cultural. A partir de la década de
los setenta, la importancia de la EA ha sido reconocida a nivel mundial y se ha
avanzado en su desarrollo conceptual y metodológico, particularmente en los países
latinoamericanos a través de programas de capacitación comunitaria para el
manejo, acceso y uso de recursos naturales; y, el surgimiento de movimientos
sociales para la protección y defensa de la naturaleza. (PNUMA, 2005)

En 1972 se realizó la “Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente”, en


Estocolmo, a la que asistieron 103 naciones y más de 400 organizaciones para dar
inicio a un programa mundial que enfrente los problemas ambientales. Luego de
esta Conferencia se crea el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
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PNUMA, que puso en marcha el Programa Internacional de Educación Ambiental
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PIEA. (PNUMA, 2005)

En 1977 se realiza la “Conferencia Intergubernamental de Educación Ambiental” de


Tbilisi, considerada como el acontecimiento más significativo en la historia de la EA,
ya que en ella se establecieron los criterios y directrices para el desarrollo de este
movimiento educativo en las siguientes décadas. (PNUMA, 2005)

En la continua búsqueda para dar respuesta a la problemática ambiental y social, la


EA ha sufrido importantes cambios; la discusión planetaria y sus enfoques y alcances
se han definido en conferencias y cumbres internacionales sobre medio ambiente y
desarrollo, ligándola finalmente al concepto de desarrollo sostenible.

El término desarrollo sostenible fue incorporado y analizado en la Conferencia de


Estocolmo en 1972, sin embargo, fue descrito en 1987 en el Informe de la Comisión de
Bruntland como un “desarrollo que satisface las necesidades de la generación
presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus
propias necesidades”. Este término fue asumido por diversos sectores con la difusión
del documento "Nuestro Futuro Común" (Comisión Mundial del Medio Ambiente y el
Desarrollo, 1989) y se consolida en la Conferencia de Río 92, La Cumbre de la Tierra,
donde el desarrollo sostenible era el tema central del debate (Crespo, 1994).

Según el Tratado sobre Educación Ambiental para Sociedades Sustentables y


Responsabilidad Global, la EA “constituye un proceso de aprendizaje permanente,
basado en el respeto por todas las formas de vida, una educación de este tipo afirma
valores y acciones que contribuyen tanto en la transformación humana y social,
como en la preservación ecológica”1. Su implementación incorpora a todos los
grupos de edad, considera la igualdad en género, etnia, grupo social, nivel de
instrucción; sin discriminación alguna.

La EA contempla, en su aplicación, diferentes ámbitos de acción: formal, no formal e


informal. La Educación Ambiental formal es la que se realiza en forma sistemática,
como eje del currículo escolar, generalmente impartida en escuelas, colegios,
universidades, que integran el sistema educativo nacional; la Educación Ambiental
no formal es organizada y planificada fuera del ámbito escolar. Se orienta a diversos
grupos de la población, para lograr su participación activa en la gestión ambiental
local y nacional; y la Educación Ambiental informal, se orienta de manera amplia y
abierta a la comunidad, proponiendo pautas de comportamiento individual y

                                                                                                                         
1
 El  Tratado  de  Educación  Ambiental  para  Sociedades  Sustentables  y  Responsabilidad  Global  es  un  documento  elaborado  
por   educadoras   y   educadores   de   diversos   países   de   todo   el   mundo,   aprobado   en   el   Foro   de   ONGs   y   Movimientos  
Sociales  del  Foro  Global  Río-­‐92,  que  se  convirtió  en  una  referencia  para  la  Educación  Ambiental.  
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colectivo sobre lasDIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


alternativas para una gestión ambiental apropiada; o planteando
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opiniones críticas sobre la situación ambiental existente, a través de diversos medios
y mecanismos de comunicación.

El concepto de EA ha evolucionado desde la visión conservacionista y biológica a una


visión integral de interrelaciones sociedad-naturaleza. Asimismo, desde una posición
que se fundamente en los sistemas económicos vigentes, hacia un fuerte
cuestionamiento de las formas de desarrollo implementadas en el mundo, señalando
a estos sistemas como los principales responsables de la problemática ambiental
(Ministerio del Ambiente, 2011)2.

Por otro lado, promueve en sus ámbitos de acción, formal, no formal e informal, la
interdisciplinariedad como medio para el desarrollo sustentable del país,
respondiendo así a las prioridades establecidas dentro del Plan Nacional de
Desarrollo “Todo una Vida” 2017 – 2021.

La EA además, es concebida como el instrumento de gestión que permite:


transversalizar, en los grupos que conforman los sistemas sociales, el ámbito
ambiental; que el sistema económico se adapte al entorno natural y social; y, que la
educación en sus distintas formas y niveles responda a la concepción del desarrollo
sostenible. Además, agrega valores éticos y filosóficos dotando de significado al
medio natural, como sujeto de derecho, para su trascendencia individual y colectiva
en la sociedad ecuatoriana.

Pese a que en el país se han desarrollado diversos programas y proyectos, por parte
de actores públicos y privados, principalmente organizaciones no gubernamentales,
sus acciones han correspondido a ámbitos de acción específicos, en determinados
períodos de tiempo, evidenciando de este modo, la necesidad de fortalecer la
coordinación y articulación de procesos educativos que incidan en el mejoramiento
de las capacidades individuales y colectivas de la sociedad, para identificar e
interpretar una situación ambiental dada en el contexto social, político y económico
y, sobre esta base, comprometerse con el mejoramiento de la calidad ambiental y
preservación del patrimonio natural del país.

A fin de consolidar los procesos iniciados y tomando como premisa que la Educación
Ambiental es fundamental para orientar la planificación y viabilizar el desarrollo de
la gestión ambiental nacional, el Ministerio del Ambiente, basado en su función de
coadyuvar a la educación formal y no formal de los ecuatorianos, inicia la
construcción y puesta en marcha de una Estrategia Nacional que oriente la
                                                                                                                         
2
 Serie  Educativa  para  la  Formación  de  Promotores  Ambientales  Comunitarios,  módulo  “El  Promotor  Ambiental  
Comunitario”,  del  Ministerio  del  Ambiente  del  Ecuador,  2011.  
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planificación y desarrollo articulado de los ámbitos de acción prioritarios y potencie
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las iniciativas del sector público, privado, organismos de desarrollo social no
gubernamental y ciudadanía en general.

2. INTRODUCCIÓN
 

2.1. Problemas ambientales

Los problemas ambientales son resultado de acciones concretas de contaminación,


sobreexplotación, uso inequitativo o no sustentable de los recursos naturales,
determinadas por los modelos de producción y consumo; y, por los estilos o modos de
vida, de la sociedad. En este contexto, cuando la degradación del ambiente empieza
a ser entendida como un problema social, surge como respuesta la Educación
Ambiental, como una estrategia de actitud crítica y comprometida con decisiones
políticas, acciones y prácticas cotidianas individuales y colectivas orientadas a la
sostenibilidad del desarrollo. Esta educación debe estar enfocada en la “renovación
inteligente del arte de vivir” (Novo, 2009).

La conservación de la biodiversidad es y debe ser de interés común para toda la


humanidad. Como país, Ecuador se encuentra entre los 17 catalogados a nivel
mundial como megadiversos, ya que alberga en su interior una gran cantidad de
flora y fauna únicas en el planeta, además de contar con ecosistemas que producen
bienes y servicios de gran importancia para el desarrollo de la vida en general. Varios
son los factores que determinan al Ecuador como un país megadiverso; la ubicación
geográfica es uno de ellos, ya que se encuentra en la línea equinoccial cero, así como
la presencia de la cordillera de los Andes y la afluencia de las corrientes marinas.
Además, Ecuador cuenta con cuatro regiones naturales: costa, sierra, oriente y la
región insular; cada una posee características únicas y de gran importancia a nivel
mundial.
El problema que aqueja a la mega diversidad del país, es la fragmentación y pérdida
del hábitat, esto en parte se da por la expansión de la frontera agrícola y ganadera,
la sobre explotación de los recursos naturales, la tala ilegal de bosques, el
crecimiento urbano no planificado, la contaminación, la deforestación, entre otros
problemas de tipo ambiental y social, lo que a su vez conlleva al desarrollo de
actividades ilícitas como el tráfico de vida silvestre.
El Catálogo de Indicadores Ambientales 2016, muestra que la superficie cubierta por
bosques como proporción de la superficie del territorio nacional, ha disminuido en un
7,02%, entre 1990 y el 2014, pasando de 58,77% a 51,74% de la superficie
continental del territorio nacional, sin incluir Galápagos.
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La superficie deDIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


aprovechamiento forestal registrada mediante el Sistema de
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Administración Forestal (SAF) del MAE, evidencia que existe un decremento en
relación a este indicador. Entre el año 2007 y 2016 la Amazonía registró un
decremento del 52,39%, seguido de la región Costa con el 36,97% y la región Sierra
con 36,32%. La tasa de deforestación presenta una tendencia a disminuir hasta el
período 2008 – 2014, así se evidencia que para el período 1990 – 2000, la
deforestación promedio anual era de 92.742 hectáreas, mientras que para el período
2008-2014 esta cifra disminuye a 47.497 hectáreas anuales, sin embargo, para el
período 2014 – 2016 existe un incremento de cerca de 13 mil hectáreas anuales
deforestadas.
En cuanto a la biocapacidad total del país, para este último año fue 34,8 millones de
hectáreas globales, se redujo 2,3% respecto al 2012. En el año 2013, el Ecuador ocupó
el 71% de la Biocapacidad nacional para su propio consumo. Durante el mismo año,
la Biocapacidad por persona fue 2,21 hag. per cápita, presentando una reducción del
3,9% respecto al año 2012. Esto significa que la disponibilidad de recursos por
habitante está disminuyendo y cada año más personas compiten por menos
recursos.
En 2013 (último dato oficial), la Brecha entre Huella Ecológica y Biocapacidad fue de
0,64 hag per cápita, esto significa que el Ecuador todavía mantenía el superávit
ecológico hasta ese año, y de manera preliminar se conserva la misma tendencia
hasta el año 2016. Se ha establecido para el país una brecha positiva mínima3 entre
Huella Ecológica y Biocapacidad de 0,35 hag per cápita, con la finalidad de
precautelar la disponibilidad de recursos para las futuras generaciones y prevenir el
déficit ecológico. Del 2008 al 2016, la Brecha tiene una tendencia irregular, en el
período 2008 al 2011 el indicador se reduce drásticamente, y del 2012 al 2016
aumenta de manera paulatina. Estas diferencias se deben, principalmente, a la
reducción de la Huella Ecológica. (Catálogo de Indicadores Ambientales, 2016)
Por otro parte, el cambio climático es posiblemente el mayor problema de tipo
ambiental que aqueja al planeta en la actualidad. La Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) lo define como el “cambio del
clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la
composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del
clima observada durante períodos de tiempo comparables”.
En el Ecuador, el cambio climático se manifiesta a través del incremento de la
temperatura promedio. Las épocas secas y lluviosas se alteran, provocando riesgos
ambientales como sequías e inundaciones, lo que conlleva a producir desastres
naturales en las ciudades y poblados, pero también en las zonas de cultivo y
pastizales.
                                                                                                                         
3
 Según  el  Plan  Nacional  de  Buen  Vivir  2013  -­‐  2017    
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Los retos que tienen el país y el mundo entero, en materia de cambio climático, son
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diversos. En el sector agrícola, el cambio en el uso del suelo, genera la emisión de
gases, asociado a la deforestación, malas prácticas y avance de la frontera agrícola,
lo que genera a su vez la pérdida de la soberanía alimentaria y la afectación a los
medios de vida de nacionalidades y pueblos indígenas. En el sector energético y
manejo de desechos, la existencia de botaderos sin gestión integral de residuos en
operación y la falta de tecnología W2E (waste to energy), causan la emisión de gases
de efecto invernadero, relacionada a la gestión de residuos sólidos urbanos y
tratamiento de aguas servidas, lo que conlleva a un problema en la salud pública.
Por otro lado, parte de los ecosistemas más productivos y de relevancia ecológica del
mundo se encuentran cerca a las áreas costeras. En la actualidad, 6 de cada 10
personas en el mundo residen a menos de 80 Km. de las costas provocando el
aumento de la presión ejercida sobre el mar y sus recursos (GALEUP, 2009). Según
datos proporcionados por las Naciones Unidas, el mayor porcentaje de la
contaminación marino-costera se debe a las actividades que se realizan en tierra
(78%), solo el 12 % corresponde al transporte marino. El resto es de origen aéreo.
Otros de los problemas que afectan a las áreas marino costeras son: la degradación
de las playas, la extracción de arena, el uso vehicular en las playas, la construcción de
infraestructura frente a la playa y la reducción de la franja costera, la degradación
del hábitat marino, la contaminación química, la acumulación de desechos sólidos
en las playas, el cambio climático, los eventos naturales, el desarrollo costero
acelerado y la sobreexplotación pesquera, entre otros; resultando la fragmentación y
degradación de ecosistemas y la disminución de las poblaciones de fauna marina y
costera, lo que evidencia la falta de gestión integrada de áreas marino costeras
protegidas a causa de la escasa gobernanza en territorio.

2.2. Principios de la Educación Ambiental

La construcción de la Estrategia Nacional de Educación Ambiental para el desarrollo


sostenible, considera los siguientes criterios relevantes:

- Igualdad
- Participación ciudadana
- Cooperación intersectorial e interinstitucional
- Comunicación
- Territorialidad
- Derechos de la Naturaleza
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Enfoque de igualdad: La Declaración Universal de Derechos Humanos, señala la
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igualdad como el trato idéntico entre grupos o individuos, sin importar la raza, sexo,
clase social, idioma, religión o cualquier instancia que genere discriminación.

En el año 2012, el Ecuador generó el Proyecto de Ley Orgánica de los Consejos


Nacionales para la igualdad. Esta Ley entra en vigencia desde el 7 de julio del mismo
año cuando se publicó en el Registro Oficial, y tiene como propósito:

“Asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la


Constitución. Formular, observar y dar seguimiento a las políticas públicas
relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales y
de discapacidad y movilidad humana. Garantizar la igualdad y no discriminación de
las personas, pueblos, nacionalidades y colectivos, a fin de fortalecer la unidad
nacional en la diversidad y la construcción del Estado Plurinacional e Intercultural”.
En la Constitución Política del Ecuador, se contempla a la educación como un
derecho, donde todos tienen libre acceso, sin hacer distinción alguna; la Educación
Ambiental promulga esta igualdad como uno de sus principios, lo que apoya al
cumplimiento de la normativa nacional.

La participación ciudadana posibilita a la ciudadanía involucrarse en la toma


de decisiones y desarrollo de estrategias para la resolución de problemas que afecten
a su entorno y al del mundo entero.

La cooperación intersectorial e interinstitucional permite apoyar el


desarrollo de la Educación Ambiental a través de la transferencia de conocimientos,
experiencias o recursos con el fin de apoyar la gestión ambiental.

Comunicación es importante en la medida que constituye una herramienta que


promueve la participación de la sociedad en la construcción de la Estrategia y su
posterior difusión.
 
Territorialidad: Es un “concepto relacional que insinúa un conjunto de vínculos de
dominio, de poder, de pertenencia o de apropiación entre una porción o la totalidad
del espacio geográfico y un determinado sujeto individual y colectivo”. (Montañez,
2001)

El enfoque territorial constituye una visión integral, sistémica de un territorio


determinado en un tiempo determinado. No solo se refiere al espacio físico y
geográfico sino también a la interrelación que tienen las personas e instituciones
entre sí, dentro del mismo.  
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Para el desarrolloDIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


de la Educación Ambiental, se debe considerar este enfoque, ya
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que cada territorio tiene su realidad económica, cultural, social, espacial y ambiental.
Estos dos últimos aspectos tienen que ver con la biodiversidad y las relaciones físicas,
genéticas, de especies y ecosistemas que se relacionan entre sí y entre el ser humano,
modificando así el espacio geográfico. Como lo considera Arturo Escobar (2008) todo
territorio es un territorio de diferencia ya que engloba una construcción local y
regional única (…) que debe ser tomada en cuenta para la planificación y por ende
para el desarrollo de cada espacio.

Bajo este contexto, para el Ministerio del Ambiente la EA es un proceso transversal,


interdisciplinario y transdisciplinario continuo que busca comprender las relaciones
entre el ser humano, la naturaleza y la sociedad, que genera conocimientos, crea
habilidades, promueve valores, hábitos y prácticas para la prevención y aporte a la
solución de problemas socioambientales. Su aplicación no tiene barreras en cuanto a
la edad, género, nivel instructivo y cultural.

Además, reconoce tres ámbitos de aplicación de la Educación Ambiental:


• Formal como eje del currículo escolar ecuatoriano
• No Formal, aquella organizada y planificada fuera del ámbito escolar que
se orienta a diversos grupos de la población en igualdad de oportunidades
para lograr su participación activa en la gestión ambiental local y
nacional.
• Informal, como una forma de enseñanza y aprendizaje que busca
incrementar la conciencia ambiental de los ciudadanos, tanto a nivel
individual como colectivo, mediante los medios de comunicación
convencionales y no convencionales.

Los tres ámbitos de la EA son complementarios. Su meta es formar ciudadanos


críticos conscientes y comprometidos con estilos de vida sostenibles.

3. MARCO REFERENCIAL
 

3.1. Convenios y Tratados Internacionales

El Ecuador es signatario de convenios y tratados internacionales en materia de


ambiente y desarrollo sostenible; el MAE, en su calidad de autoridad ambiental
nacional y punto focal técnico, otorga la competencia de su aplicación a las
Subsecretarías, Direcciones Técnicas Nacionales, Programas y Proyectos e
instituciones adscritas. La EA es asumida como un eje transversal que apoya el
cumplimiento de los objetivos propuestos en los convenios y tratados. En este sentido
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y en el marco del Convenio Internacional sobre Diversidad Biológica (CDB), la
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Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y la
Convención RAMSAR sobre los Humedales, Ecuador tiene componentes y/o
programas de investigación y capacitación; educación y conciencia pública;
promoción y comunicación, que reconocen explícitamente el rol de la educación
ambiental formal, no formal e informal.

De igual forma, por resolución de la Organización de las Naciones Unidas en el año


2015, se adopta la Agenda 2030 y los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS).
Para el cumplimiento de los 17 objetivos y fundamentalmente de los objetivos 4, 12,
13 y 15 la EA puede incidir en gran medida:

• Objetivo 4: “Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y


promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos” y en su
meta 7 subraya la necesidad de garantizar que todos los alumnos adquieran
los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo
sostenible, entre otras cosas, mediante la educación para el desarrollo
sostenible y la adopción de estilos de vida sostenibles.
• Objetivo 12: “Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles”,
específicamente en su meta 8, la cual indica: velar porque las personas de
todo el mundo tengan información y conocimientos pertinentes para el
desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la naturaleza.
• Objetivo 13: “Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y
sus efectos”, en su meta 3 menciona: mejorar la educación, la sensibilización y
la capacidad humana e institucional en relación con la mitigación del cambio
climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.
• Objetivo 15: “Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar
contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y
frenar la pérdida de la diversidad biológica”, en la meta 12 se refiere a la lucha
contra la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas, aumentando la
capacidad de las comunidades locales para promover oportunidades de
subsistencia sostenibles

3.2. Nacional

La constitución de la República del Ecuador en su artículo 27 señala que la educación


se centrará en el ser humano garantizando, entre otras cosas, el medio ambiente
sustentable. Este mandato se planifica y ejecuta mediante el Plan Nacional de
Desarrollo, siendo este el instrumento al que se rigen las políticas, programas y
proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y, la
inversión y la asignación de los recursos públicos, entre otras importantes acciones.
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En lo que se refiere a la EA, cabe recalcar que está contenida de manera implícita en
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el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y en el Plan Nacional “Toda una Vida”
2017-2021.

El Plan Nacional del Buen Vivir 2013- 2017, con una visión integral y holística,
planteó 12 Objetivos Nacionales. El objetivo 7: “Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global”, a través de
sus políticas, lineamientos estratégicos y metas, considera la importancia de
promover la educación permanente, capacitación, comunicación, formación de
talento humano, investigación e intercambio de conocimientos y diálogo de saberes
sobre el bioconocimiento; para consolidar una cultura biocéntrica, de respeto a los
derechos de la naturaleza, con énfasis en animales en condición de vulnerabilidad;
prácticas de consumo sustentable, fortalecimiento de capacidades públicas y
comunitarias para la prevención, el manejo y la resolución de conflictos socio-
ambientales, en torno a la gestión del patrimonio hídrico y del patrimonio natural y
genético.

Por su parte, el nuevo Plan Nacional de Desarrollo “Toda Una Vida” 2017 – 2021,
contempla en su primer eje los “Derechos para Todos Durante Toda la Vida” el
objetivo 3 cuyo título versa “Garantizar los derechos de la naturaleza para las
actuales y futuras generaciones”, afirma que en Ecuador la “calidad ambiental y los
derechos de la naturaleza deben ser tratados como parte esencial de las grandes
definiciones políticas, económicas y productivas en el modelo de desarrollo
sostenible a largo plazo”. En lo que se refiere a Educación Ambiental, se menciona
que “el acceso a información y la educación ambiental constituyen la base para una
ciudadanía informada, comprometida y corresponsable en los procesos de cambio
de patrones de consumo y gestión del hábitat”. Siendo este último, un enunciado
esperanzador para la institucionalización y nacionalización de la Educación
Ambiental a nivel país.
Para garantizar el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, así como proteger los derechos de la naturaleza para la
realización del buen vivir, en Ecuador se desarrolla el Código Orgánico Ambiental.
El numeral 8 del artículo 3 señala que el fin del código es “Garantizar la participación
de las personas de manera equitativa en la conservación, protección, restauración y
reparación integral de la naturaleza, así como en la generación de sus beneficios”; en
el numeral 10 de este mismo artículo se afirma que otro de los fines es “Establecer
medidas eficaces, eficientes y transversales para enfrentar los efectos del cambio
climático a través de acciones de mitigación y adaptación”.
En cuanto al cumplimiento de los derechos, deberes y principios ambientales, el
artículo 5 determina en su numeral 12 que el derecho a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado comprende “La implementación de planes, programas,
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acciones y medidas de adaptación para aumentar la resiliencia y reducir la
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vulnerabilidad ambiental, social y económica frente a la variabilidad climática y a los
impactos del cambio climático, así como la implementación de los mismos para
mitigar sus causas.
El artículo 15, señala que la Educación Ambiental es uno de los instrumentos del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Por otra parte, el artículo
16 afirma que la Educación Ambiental “promoverá la concienciación, aprendizaje y
enseñanza de conocimientos, competencias, valores, deberes, derechos y conductas
en la población, para la protección y conservación del ambiente y el desarrollo
sostenible. Será un eje transversal de las estrategias, programas y planes de los
diferentes niveles y modalidades de educación formal y no formal”.
El numeral 10 del artículo 26 y el numeral 13 del artículo 27 afirman que es facultad
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales y los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales respectivamente, el
desarrollo de programas de difusión y educación sobre el cambio climático y sus
problemas. En este mismo sentido, el numeral 5 del artículo 28, indica que “Promover
la educación ambiental, organización y vigilancia ciudadana de los derechos
ambientales y de la naturaleza” es parte de las competencias ambientales exclusivas
y concurrentes, correspondiente a los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales Rurales.
Para coadyuvar a la protección del Patrimonio Natural en el territorio nacional, el
articulo 30 detalla en el numeral 8 que uno de los objetivos del Estado Ecuatoriano
relativos a la biodiversidad es “Promover la investigación científica, el desarrollo y
transferencia de tecnologías, la educación e innovación, el intercambio de
información y el fortalecimiento de las capacidades relacionadas con la
biodiversidad y sus productos, para impulsar la generación del bioconocimiento. En
este mismo sentido, en cuanto al manejo in situ del Patrimonio Natural es importante
recalcar que la relación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP con la
Educación Ambiental se menciona en el numeral 10 del artículo 38, en el que se
afirma que las áreas naturales incorporadas al SNAP deben coadyuvar a “Impulsar
alternativas de recreación y turismo sostenible, así como de educación e
interpretación ambiental”. En adición, en cuanto a la Conservación y manejo de la
Biodiversidad ex situ se manifiesta en el artículo 64 que “La conservación ex situ
procurará la protección, conservación, aprovechamiento sostenible y supervivencia
de las especies de la vida silvestre, a fin de potenciar las oportunidades para la
educación ambiental, la investigación y desarrollo científico, desarrollo
biotecnología y comercial de los componentes de la biodiversidad y sus productos
sintetizados”.
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El artículo 144,DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


en su numeral 4 afirma que los Gobiernos Autónomos
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Descentralizados tienen la atribución de “Establecer planes y programas de
prevención, manejo y control de poblaciones de animales; campañas informativas y
educativas sobre bienestar animal priorizando la educación comunitaria, así como
de esterilización y adopción responsable”.
Adicionalmente, se establece una regulación especial a fin de promover el Control de
población de la fauna urbana, en este sentido el artículo 149 señala que los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos deberán
tomar medidas para la prevención y control de poblaciones de animales, en su
numeral 1 reitera que se implementarán programas de educación a la población
sobre la tenencia responsable de animales, como una de las medidas disponibles.
Para lograr el desarrollo urbano sostenible mediante el manejo responsable del
arbolado urbano, el artículo 152 reconoce “de interés público el establecimiento,
conservación, manejo e incremento de árboles en la zonas urbanas, priorizando los
árboles nativos en las zonas territoriales respectivas”. Para ello “los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Metropolitanos o Municipales incluirán estas
actividades en su planificación territorial como estrategias esenciales para disminuir
la contaminación del aire y acústica, mejorar el microclima, fortalecer el paisaje y
equilibrio ecológico, apoyar al control de las inundaciones, mitigar los efectos del
cambio climático y adaptarse al mismo, favorecer la estética de las ciudades,
promover oportunidades educativas ambientales, mejorar la calidad de vida, salud
física y mental de los habitantes, entre otros”.
Respecto a la Gestión Integral de Residuos y Desechos el artículo 225, en su numeral 4
menciona que será de obligatorio cumplimiento, tanto para las instituciones del
Estado, en sus distintos niveles y formas de gobierno, regímenes especiales, así como
para las personas naturales o jurídicas, el fortalecimiento de la educación y cultura
ambiental, la participación ciudadana y una mayor conciencia en relación al manejo
de los residuos y desechos.
Sobre la Producción y Consumo Sustentable el artículo 245 hace referencia a las
Obligaciones generales para la producción más limpia y el consumo sustentable, en
este sentido se afirma que todas las instituciones del Estado y las personas naturales
o jurídicas, están obligadas según corresponda, a “promover con las entidades
competentes el acceso a la educación para el consumo sustentable”, según consta en
el numeral 6.
Finalmente, en relación al Cambio Climático en el numeral 2 del artículo 248 se
afirma que entre los fines del Estado, en materia de cambio climático, está el
desarrollar programas de educación, investigación, innovación, desarrollo,
desagregación y transferencia de tecnología sobre el cambio climático. En este
mismo sentido, el artículo 261, numeral 7 indica que “El diseño y promoción de
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programas de capacitación, educación, sensibilización y concienciación sobre la
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gestión del cambio climático considerando los idiomas oficiales de relación
intercultural” es una de las medidas mínimas para adaptación y mitigación del
cambio climático, por ende la Autoridad Ambiental Nacional, como ente rector, tiene
la responsabilidad de coordinar con las entidades intersectoriales priorizadas para el
efecto y en base a las capacidades locales.
Otro de los instrumentos legales en materia ambiental es la Política Ambiental
Nacional, así en su política 6 afirma que fortalecer la institucionalidad ambiental
incluye la Gestión del Conocimiento a través de la EA, sensibilización ciudadana e
investigación, considerando que la primera procura concienciar a la población sobre
las problemáticas ambientales, involucrándola y sensibilizándola para hacerla capaz
de prevenir o solucionar situaciones que pongan en riesgo a las comunidades y al
medio ambiente; reconoce que este tipo de educación debe enmarcarse en la
interdisciplinariedad e ir más allá de la malla escolar para integrar a todos los
sectores de la sociedad.
Las políticas básicas ambientales, emitidas en 2006, en su política número 9
reconocen que “es necesaria la promoción del conocimiento y de las experiencias
sobre el medio ambiente, las ciencias y aspectos relacionados con él, así como
respecto a su gestión”; adicionalmente menciona “El Estado Ecuatoriano asignará la
más alta prioridad, como medios para la gestión ambiental a: la educación y
capacitación ambientales, como partes integradas a todas las fases, modalidades y
asignaturas de la educación formal e informal y la capacitación generales; la
información en todas sus modalidades; y, la ciencia y tecnología, privilegiando la
investigación y aplicación de tecnologías endógenas y la adaptación conveniente de
las provenientes del exterior.....”
Los procesos educativos ambientales no están contemplados únicamente en la
legislación ambiental nacional, también están enlazados con la Ley Orgánica de
Educación Intercultural publicada en enero del 2011, la cual señala como uno de sus
principios “el fomento y desarrollo de una conciencia ciudadana y planetaria para la
conservación, defensa y mejoramiento del ambiente; para el logro de una vida sana;
para el uso racional, sostenible y sustentable de los recursos naturales”.
La Ley Orgánica de Educación Superior aprobada por la Asamblea Nacional en el año
2010 señala que uno de los principios del Sistema de Educación Superior
(Universidades, Escuelas Politécnicas e Institutos Tecnológicos) es el “Promover el
respeto de los derechos de la naturaleza, la preservación de un ambiente sano y una
educación y cultura ecológica”.
Finalmente, el Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos,
Creatividad e Innovación, tiene el objetivo primordial de “normar el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales” así como velar
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por “su articulación con el Sistema Nacional de Educación, el Sistema de Educación
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Superior y el Sistema Nacional de Cultura, con la finalidad de establecer un marco
legal en el que se estructure la economía social de los conocimientos, la creatividad y
la innovación”.
El numeral 2 del artículo 3, afirma que este código tiene como fin “promover el
desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la creatividad para satisfacer
necesidades y efectivizar el ejercicio de derechos de las personas, de los pueblos y de
la naturaleza”.
El artículo 4 afirma en su numeral 5 que “la generación, transmisión, gestión, uso y
aprovechamiento de los conocimientos, la creatividad, la tecnología, la innovación y
los conocimientos tradicionales se orientarán hacia la realización del buen vivir,
buscando la satisfacción de las necesidades de la población, el efectivo ejercicio de
los derechos y el aprovechamiento biofísicamente sustentable de los recursos del
país, en el marco de la garantía de la reproducción de la vida”.
Por lo antes expuesto y en conclusión, la constitución de la República considera que
la educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la
construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo
nacional, en este mismo sentido la Educación Ambiental es un instrumento que
permite fortalecer la tranversalización y orientar la planificación del desarrollo de la
gestión ambiental nacional, por tanto es fundamental que ocupe un espacio
significativo en la agenda gubernamental.

4. OBJETIVOS
 

4.1. General

Impulsar el desarrollo de una identidad y conciencia ambiental en la población


ecuatoriana, que la persuada a actuar coherentemente como parte de la
naturaleza en todas sus relaciones socio-ambientales, aplicando
apropiadamente la normativa ambiental, y las políticas y objetivos del desarrollo
sostenible.
 

4.2. Específicos

• Fomentar la educación ambiental como parte de la formación integral de


las y los estudiantes de los niveles de Educación Inicial, General Básica y
Bachillerato.
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• Impulsar el fortalecimiento de la dimensión ambiental y cultural en la
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formación académica y en la vinculación de las instituciones de educación
superior con la colectividad.
• Promover la incorporación de la educación ambiental en la gestión de las
instituciones públicas y privadas, a fin de lograr la participación
ciudadana en la planificación, implementación, monitoreo y evaluación
del desarrollo sostenible local y nacional, mediante el fortalecimiento de
su desarrollo institucional.
• Impulsar metodologías, técnicas y recursos de Educación y Comunicación
Ambiental, que faciliten el desarrollo de conocimientos, comportamientos
y prácticas socio-ambientales que estimulen una relación positiva y
coherente entre el ser humano y la naturaleza, en defensa de sus mutuos
derechos e intereses, e integrando los saberes y ciencias de los diversos
pueblos y nacionalidades del Ecuador.

5. SECTORES ESTRATÉGICOS
Los ámbitos de acción definidos para la Estrategia Nacional de Educación
Ambiental son: formal, no formal e informal. En este sentido se identificaron los
siguientes sectores que facilitarán el desarrollo de la Estrategia de una manera
articulada y participativa:  

5.1. Administración Pública

La administración pública contempla los organismos estatales que realizan las


funciones administrativas del Estado, a nivel local y seccional.

Según el artículo 225 de la Constitución Política de la República del Ecuador, el


sector público comprende:

“Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,


Electoral; y, de Transparencia y Control Social.
Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.
Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de
la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar
actividades económicas asumidas por el Estado.
Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados para la prestación de servicios públicos.”

Por otro lado, según el artículo 238 de la Constitución Política de la República del
Ecuador: “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, constituyen juntas
parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los
consejos provinciales y los consejos regionales”.
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5.2. Sistema Educativo
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Para el sistema educativo ecuatoriano, se han considerado dos niveles:


Educación Inicial, Básica y Bachillerato General Unificado comprendidas por
instituciones educativas, cuyo ente rector es el Ministerio de Educación.
Educación Superior comprendida por instituciones de educación superior e
institutos tecnológicos.

5.3. Asociaciones

Dentro de este grupo se han considerado las siguientes organizaciones:


Organizaciones no gubernamentales
Organizaciones comunitarias, interculturales, de mujeres, jóvenes, indígenas, etc.
Organizaciones barriales
Redes locales e internacionales

5.4. Empresas

Esta actividad indudablemente genera impactos en el ambiente, que demandan


de acciones para mitigarlos y minimizarlos, por lo que este sector es considerado
clave en la implementación de la Estrategia Nacional de Educación Ambiental.
Para ello se considera tanto a las Cámaras como al Comité Empresarial
Ecuatoriano y demás organismos que agrupen al tejido empresarial.

5.5. Medios de Comunicación

Los medios de comunicación constituyen otro actor importante.


Según el Art. 5 de la Ley Orgánica de Comunicación, “se consideran medios de
comunicación social a las empresas, organizaciones públicas, privadas y
comunitarias, así como a las personas concesionarias de frecuencias de radio y
televisión, que prestan el servicio público de comunicación masiva que usan
como herramienta medios impresos o servicios de radio, televisión y audio y video
por suscripción, cuyos contenidos pueden ser generados o replicados por el medio
de comunicación a través de internet”.

Dentro de este sector estratégico, se consideran los medios de comunicación


locales, así como también los medios alternativos de comunicación como son las
redes sociales.

5.6. Espacios de Educación no Formal asociados a la


Educación Ambiental

Los espacios de educación no formal con énfasis en la Educación Ambiental, son


centros de educación no escolarizada cuyo objetivo es transmitir conocimientos,
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fortalecer capacidades y crear vínculos afectivos entre el ser humano y la
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naturaleza; mediante el desarrollo de diversas herramientas de aprendizaje,
interpretación y educación ambiental; y protección de la naturaleza.
Algunos ejemplos de Espacios de Educación No Formal son: Jardines Botánicos,
Museos (siempre que desarrollen programas y proyectos enmarcados en la
Educación Ambiental), Centros de Interpretación Ambiental en Áreas Protegidas,
entre otros.

5.7. Espacios Naturales Protegidos

“Son espacios geográficos claramente definidos, reconocidos y gestionados,


mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la
conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos; y, sus
valores culturales asociados”. (Dudley, 2008)

De acuerdo a la Constitución Política del Ecuador, el Sistema Nacional de Áreas


Protegidas (SNAP), se encuentra dividido en cuatro subsistemas:

Estatal - Subsistema de Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE): “El


subsistema estatal recibe la denominación de Patrimonio de Áreas Naturales del
Estado (PANE). Este subsistema abarca 52 áreas protegidas que representan
aproximadamente el 20% del territorio nacional4”.
Autónomo descentralizado – Áreas Protegidas de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (APG): Las áreas protegidas de este subsistema pueden ser
declaradas por los gobiernos autónomos descentralizadas bajo el soporte técnico
y legal del Ministerio de Ambiente. La administración y manejo estará a cargo de
los gobiernos seccionales que hayan realizado la declaratoria, y la incorporación
al SNAP de estas áreas lo realiza la Autoridad Ambiental Nacional (MAE-2006).
Privado - Subsistema de Áreas protegidas privadas (APPRI): “Son espacios
naturales de dominio privado que se encuentran bajo protección legal cuya
gestión está sometida a un manejo sustentable que permite cumplir con objetivos
de conservación del patrimonio natural y están sujetas a las leyes de la
constitución ecuatoriana”.5
 

                                                                                                                         
4
 http://areasprotegidas.ambiente.gob.ec/es/info-­‐snap,  Agosto  2017  
5
 Fondo  Ambiental  Nacional:  
http://www.fan.org.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=105&Itemid=220    
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6. EJES Y LÍNEAS DE ACCIÓN

6.1. Desarrollo de la Educación Ambiental en la educación


formal

6.1.1. Educación Inicial, General Básica y Bachillerato

Objetivo estratégico
Consolidar la cultura y conciencia ambiental en la comunidad educativa de
los niveles de educación Inicial, Básica y Bachillerato, a través del
fortalecimiento de la dimensión ambiental, con un enfoque participativo,
integral, transversal y transdisciplinar, que parta de diagnósticos y
posibilite la construcción de contenidos actualizados, metodologías
innovadoras y evaluaciones periódicas.

Situación Actual
El tratamiento curricular de la EA en el nivel de educación general básica
durante el período 2010-2015 se realiza desde los ejes transversales:
Protección del medio ambiente e Interculturalidad; bajo la siguiente
conceptualización y alcance:

Protección del medio ambiente: Comprende la interpretación de los


problemas medioambientales y sus implicaciones en la supervivencia de las
especies, la interrelación del ser humano con la naturaleza y las estrategias
para su conservación y protección.

Los contenidos a aprender y las habilidades científicas a desarrollar son las


consideradas básicas en el currículo nacional, por lo tanto, para profundizar
en temáticas ambientales que no contempla el currículo es necesario
establecer proyectos educativos que contextualicen la realidad ambiental y
sus necesidades, por ejemplo: reutilización de productos, reciclaje,
conservación de ecosistemas, proyectos de sostenibilidad ambiental, etc.
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Interculturalidad: Se refiere al reconocimiento a la diversidad de
manifestaciones étnico-culturales en las esferas local, regional, nacional y
planetaria, desde una visión de respeto y valoración (de sus saberes
ancestrales en relación con el cuidado del ambiente y potenciales usos de
los recursos naturales).

Es necesario tomar en cuenta que, en el currículo de todas las asignaturas,


el Buen Vivir es el principio rector de la transversalidad. El Buen Vivir y la
educación interactúan de dos modos. Por una parte, el derecho a la
educación es un componente esencial del Buen Vivir, en la medida en que
permite el desarrollo de las potencialidades humanas y como tal garantiza
la igualdad de oportunidades para todas las personas. Por otra parte, el
Buen Vivir es un eje esencial de la educación, en la medida en que el proceso
educativo debe contemplar la preparación de futuros ciudadanos para una
sociedad inspirada en los principios del Buen Vivir, es decir, una sociedad
democrática, equitativa, inclusiva, pacífica, promotora de la
interculturalidad, tolerante con la diversidad y respetuosa de la naturaleza.

A pesar de que no se dispone de estudios sobre su aplicación en la


Educación Ambiental, de acuerdo a la investigación realizada por el
Ministerio de Educación en el año 2014 sobre percepciones de los docentes
de educación general básica en instituciones públicas y particulares, se
puede deducir que existen limitantes para su adecuado tratamiento en el
aula.

Algunas percepciones de los docentes se vinculan de alguna forma con la


dimensión ambiental del currículo en sus diferentes asignaturas,
interpretándose la necesidad de la inclusión del enfoque ambiental en los
diferentes currículos y no de forma única en la asignatura de Ciencias
Naturales; además es necesario establecer que la guía del docente en el
proceso de enseñanza y aprendizaje, contemple una formación ambiental
para optimizar resultados, que actualmente, constituye una de las grandes
falencias en los docentes a nivel nacional.

Los resultados obtenidos en el estudio de las percepciones del currículo de


Educación General Básica EGB, sumado al análisis interno de los
lineamientos generales para bachillerato, consideraron la necesidad de
iniciar un proceso de reajuste curricular en todas las asignaturas para el
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nivel de DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


educación general básica y nivel de bachillerato general unificado,
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proceso en el cual se involucró, en cierta medida, al Ministerio del Ambiente
para que evidencien la inclusión de la educación ambiental en los currículos
finales.

La falta o ausencia, en ciertos casos, de la dimensión ambiental en la


propuesta curricular nacional evidenciada en las destrezas con criterio de
desempeño, ha sido corregida en la nueva propuesta curricular que se está
implementando en el año lectivo 2017-2018 régimen Sierra, en la cual los
currículos de las asignaturas de EGB y BGU incluyen destrezas con enfoque
ambiental y compromisos de sostenibilidad ambiental6.
Apoyo al desarrollo de la Educación Ambiental en Educación
General Básica y Bachillerato

Desde el MAE, en el período 2012-2014 se desarrolló el Proyecto “Educación


Ambiental Ciudadana. Somos parte de la Solución”. Uno de sus tres
componentes, denominado “La Casita del Buen Vivir” CBV, apoyó la
educación ambiental formal, utilizando como medio para la educación una
casa rodante construida a escala infantil y cuatro carpas pedagógicas cuyo
objetivo fue desarrollar actividades de educación ambiental para niños y
jóvenes de 5 a 17 años, promoviendo la adopción de buenas prácticas
ambientales y un modo de vida sostenible por parte de los niños y sus
familias.

Durante las visitas de la Casita a instituciones educativas del Distrito


Metropolitano de Quito, se evidenció el interés por parte de los niños y
docentes en los temas expuestos, considerando su relación con los
contenidos de las áreas de estudio.

La encuesta aplicada luego de las visitas para determinar los cambios de


comportamiento ambiental de los niños participantes y sus padres revela
que en los niños mejoró su actitud (conocimiento-sensibilización) con
respecto al uso adecuado del agua, energía eléctrica y manejo de desechos
sólidos para evitar la contaminación, sin embargo, no se alcanzó un cambio
significativo en sus aptitudes (conductas-prácticas). Se concluye que es

                                                                                                                         
6
 Informe  de  Diagnóstico  sobre  Enfoque  y  Tratamiento  de  la  Dimensión  Ambiental  en  la  Educación  Básica  y  Bachillerato.  
I  Etapa  (documento  de  trabajo  MAE-­‐MINEduc.  2015)  

 
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DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
necesario incrementar la frecuencia de las visitas de la Casita por escuela
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
seleccionada, enfocar intervenciones futuras para cada tipo de
comportamiento ambiental y grupo objetivo y realizar una evaluación
continua de logros y limitaciones con los docentes.

En el año 2013 se incorpora una nueva actividad que complementa el


trabajo desarrollado en la CBV, denominada Red Guardianes del Planeta
(RGP), el objetivo inicial fue realizar charlas para niños de escuelas del
Distrito Metropolitano de Quito en temas relacionados con la protección del
patrimonio natural: reforestación, formación de huertos escolares y
consumo responsable.

Posteriormente la Red se amplió a nivel nacional y se trabajó mediante el


Taller “Nuestra casa, un mundo prestado”, hasta el año 2014 participaron
24.127 niños y niñas de cuarto, quinto y sexto años de 92 instituciones
educativas.

Adicionalmente, el MAE a través de la Subsecretaría de Gestión Marina y


Costera, ejecuta la Estrategia de Educación Ambiental y Social del proyecto
“Guayaquil Ecológico- Componente Estero Salado” 2010- 2017, misma que
contribuye a la EA formal de estudiantes de instituciones educativas
aledañas al Estero Salado en Guayaquil.

Durante el período 2010-2015, la Dirección de Educación y Participación del


Parque Nacional Galápagos (PNG), desarrolló proyectos y actividades en
apoyo a la formación de los niños, jóvenes y capacitación de docentes de
instituciones educativas de las Islas Isabela, San Cristóbal y Santa Cruz.

Entre las acciones del PNG resalta la cooperación en el Programa de


Participación Estudiantil, en la opción Educación Ambiental y
Reforestación, creado por el Ministerio de Educación para estudiantes de
segundo y tercero de bachillerato. Se posibilita un trabajo sistemático de los
estudiantes en la reforestación de sitios afectados ecológicamente,
iniciando en la producción de viveros con plantas nativas del sector.
Igualmente, los estudiantes participan en campamentos ecológicos, talleres
sobre manejo de especies nativas y control de especies introducidas.

Asistencia técnica a la implementación de la Reforma Educativa Integral de


Galápagos. REIG (año 2011) en los establecimientos educativos a través de
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DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
asesoramiento directo para el desarrollo de proyectos de educación
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
ambiental y actividades que fomenten el valor del capital natural a través
de la interpretación; apoyo técnico en la implementación de los textos de la
reforma curricular de la Educación General Básica.

Líneas de acción propuestas y Metas al 2021


   

1.   Línea  de  acción:  Fortalecimiento  de  la  institucionalidad  de  la  educación  ambiental  en  
los  Ministerios  de  Ambiente  y  de  Educación.  

Metas:    

1.1. Incorporación,   hasta   el   2019,   de   las   Direcciones   Nacionales   de   Educación  


Ambiental   en   el   organigrama   institucional   del   MAE   y   MINEDUC   que   permitan  
operativizar  la  ENEA  y  demás  iniciativas  que  se  encuentren  bajo  su  rectoría.  

2.   Línea   de   acción:   Creación   del   programa   de   capacitación   y   actualización   para  


directivos   y   docentes   en   Educación   Ambiental;   en   las   temáticas   de   planificación,  
contenidos  y  metodologías  vinculadas  a  la  dimensión  ambiental  para  su  aplicación  y  
evaluación.  

La   modalidad   de   capacitación   se   ejecutará   de   acuerdo   a   los   requerimientos   y  


particularidades  de  cada  Coordinación  Zonal  del  Ministerio  de  Educación.    

Metas:    

2.1. Diseño  del  programa  de  capacitación  y  actualización  para  directivos  y  docentes  
en   Educación   Ambiental,   para   garantizar   la   competencia   de   los   docentes   en   la  
tranversalización  de  la  Educación  Ambiental,  hasta  el  2018.  
2.2.  Promover   capacitaciones   en   el   campo   de   la   Educación   Ambiental,   de   2018   a  
2030  
3.   Línea   de   acción:   Implementación   de   metodologías   de   Educación   Ambiental   en   el  
Sistema   Educativo   Nacional   desde   una   perspectiva   innovadora,   lúdica,   afectiva,  
práctica,  pluricultural,  holística,  transformadora  y  acorde  a  la  realidad  nacional.  

Metas:  

3.1. Implementar  metodologías  que  garanticen  la  tranversalización  de  la  Educación  
Ambiental  en  el  Sistema  Educativo  Nacional,  2018  -­‐  2030.  
3.2. Institucionalizar  el  Programa  de  Educación  Ambiental  “Tierra  de  Todos”  para  el  
desarrollo  de  la  dimensión  ambiental  en  el  Sistema  Educativo  Nacional,  2018  –  
2030.  
4.   Línea   de   acción:   Revisión   de   guías   para   docentes,   libros   de   texto   y   otros   insumos  
didácticos  que  tengan  relación  directa  con  la  Educación  Ambiental,  por  parte  del  ente  
rector   de   educación   con   la   participación   de   organismos   especializados,   para  
C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  

garantizar  DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


el   fortalecimiento   de   contenidos,   considerando   la   realidad   nacional   y   la  
pertinencia   en   base  ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
al   cumplimiento   de   los   principios   filosóficos,   axiológicos,  
psicológicos  de  la  Educación  Ambiental.  

Metas:    

4.1.   Contar   con   textos   actualizados   y   otros   insumos   didácticos   pertinentes   para   la  
tranversalización   de   la   Educación   Ambiental   desde   un   enfoque   teórico   y  
práctico,  2018  a  2030.  

5.   Línea  de  acción:  Diseño,  implementación,  seguimiento  y  evaluación  de  un  sistema  de  
Gestión   Ambiental   Escolar   para   el   cambio   de   hábitos,   comportamientos   y   actitudes  
ambientales   en   las   instituciones   educativas   y   fomentar   la   aplicación   de  
reconocimientos   otorgados   por   organismos   públicos   y   privados,   nacionales   e  
Internacionales.  

Metas:    

5.1. Diseño  de  un  sistema  de  Gestión  Ambiental  Escolar,  hasta  2018.  
5.2. Implementación,   seguimiento   y   evaluación   del   sistema   de   Gestión   Ambiental  
Escolar,  de  2019  a  2030.  
6.   Línea   de   acción:   Fomento   de   la   participación   del   Ministerio   de   Educación   con  
organismos   públicos   y   privados   con   el   fin   de   fortalecer   alianzas   estratégicas  
vinculadas   al   desarrollo   de   la   dimensión   ambiental   en   el   Sistema   Nacional   de  
Educación.  

Metas:    

6.1. Generar  una  propuesta  de  vinculación  de  espacios  de  educación  no  formal  para  
el   fortalecimiento   de   la   dimensión   ambiental   en   el   Sistema   Nacional   de  
Educación,  hasta  2018.  
6.2. Crear   un   protocolo   de   visitas   a   espacios   de   educación   no   formal   (centros   de  
manejo   de   biodiversidad,   museos,   jardines   botánicos,   áreas   protegidas   etc.),  
para   fortalecer   los   procesos   de   Educación   Ambiental   locales   en   coordinación  
con  los  ministerios  de  educación,  ambiente  y  otros,  priorizando  la  seguridad  de  
los  estudiantes  y  de  acuerdo  a  las  normativas  vigentes,  hasta  2018.  

7.   Línea   de   acción:   Promoción   de   proyectos   educativos   sobre   temáticas   ambientales,  


mediante  la  articulación  con  entidades  gubernamentales  y  no  gubernamentales  de  las  
propuestas   educativas   de   protección   del   ambiente   con   interés   local   en   el   marco   del  
programa   de   participación   estudiantil,   proyectos   institucionales   y   escolares,   hasta  
2030  

Metas:    

7.1. Fomentar   proyectos   educativos   sobre   temáticas   ambientales   con   interés   local  
con  visión  a  largo  plazo,  2018  -­‐  2030.  
7.2. Fortalecer  el  proceso  de  reconocimiento  a  proyectos  educativos  sobre  temáticas  
ambientales,  2018  -­‐  2030.  
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6.1.2. Educación Superior
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  

Objetivo estratégico
Incorporar la Educación Ambiental de manera transversal en la
investigación, vinculación, docencia y gestión universitaria mediante
modelos y mecanismos orientados a mejorar nuestra relación con el
entorno bajo los principios de equidad, igualdad, inclusión, cooperación
intercultural y respeto a todas las formas de vida.
Situación Actual
Al interior del MAE, la Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación
DISE como Punto Focal de la Red de Formación Ambiental del (PNUMA),
tiene la responsabilidad de promover todas aquellas actividades que
permitan la conformación de la Red GUPES (Global Universities Partnership
on Environment for Sustainability) a nivel nacional.

De igual forma, uno de los compromisos adquiridos en el XIX Foro de


Ministros de Ambiente de Latinoamérica y el Caribe organizado por el
PNUMA, comprende la aplicación de un formulario de encuesta dirigido a
las redes de universidades nacionales, con el fin de obtener un diagnóstico
integral sobre la inclusión de consideraciones ambientales y de
sostenibilidad en las universidades a nivel nacional y regional.

Es importante mencionar que la aplicación del diagnóstico es el primer


ejercicio nacional para establecer el nivel de compromiso ambiental en las
Instituciones de Educación Superior del Ecuador; en este sentido es
necesario que esta actividad se convierta en un proceso sostenido en el
tiempo, que permita comparar avances y retrocesos en la materia.
La Unidad de Investigación Ambiental del MAE, convocó a participar a 25
Universidades y Escuelas Politécnicas del país en el primer diagnóstico. A la
iniciativa respondieron 17 Universidades y Escuelas Politécnicas, a
continuación, se presentan los principales hallazgos:

Considerando la escala cualitativa y cuantitativa generada para medir los


resultados obtenidos de la aplicación del diagnóstico, se puede señalar que
en el Ecuador el nivel de implementación de la variable ambiental y de
sostenibilidad, es medio.

En el informe del diagnóstico se indican los resultados promedio obtenidos


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DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
en las universidades y escuelas politécnicas del Ecuador, divididos en
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
secciones:

• En la sección de Gestión de Recursos (gestión integral del agua, uso


eficiente de energía, residuos sólidos, reducción de consumo de
papel, y planificación urbana), el puntaje obtenido sobre 5 puntos
fue muy bajo (0,53). Lo que evidencia que resulta necesario impulsar
actividades en las universidades y escuelas politécnicas que
contribuyan a alcanzar un manejo sostenible de los recursos
naturales.
• La sección sobre Formación Académica fue valorada con un nivel
muy alto 3 sobre 4 puntos. La mayoría de universidades y escuelas
politécnicas (94,12%) indicaron que ofrecen carreras de pregrado
centradas en temáticas ambientales. La mayoría de instituciones
participantes del Diagnóstico (70%) ofrecen a la ciudadanía
maestrías en temática ambiental, entre las que destaca la Gestión
Ambiental. Por otro lado, dos instituciones cuentan con un
programa de doctorado en Recursos Hídricos; y finalmente en lo
referente a oferta de Especializaciones, tan solo una Escuela
Politécnica afirmó ofrecer un programa en manejo ambiental. Del
universo encuestado, el 52,94% de las universidades cuentan con
programas de extensión o educación continua en temas
ambientales.
• En Gestión Institucional (plan o programa ambiental institucional;
existencia de departamento, unidad, oficina o servicio de carácter
técnico-administrativo para temas ambientales y presupuesto para
actividades o inversiones en temas ambientales) se obtuvo una
calificación media (3,18 sobre 6 puntos). En esta sección se destaca
que, a pesar de que algunas universidades y escuelas politécnicas
participantes (53%) cuentan con un documento aprobado que
define la política ambiental al interior de la institución, el 55,56% de
ellas no cuenta con un plan o programa institucional formalmente
aprobado y alineado con la política ambiental de la universidad o
escuela politécnica que instrumentalice la política ambiental y que
esta pueda ser ejecutada a través del plan o programa.
• En la sección de Investigación (innovación, trasferencia de
tecnología, grupos de investigación, estrategias para fomentar,
difusión y aplicación de las investigaciones, entre otros) el puntaje
fue catalogado como medio al obtener 4,29 sobre 7 puntos.
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• Finalmente, la Vinculación con la Colectividad (programas de
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
vinculación con colectividad para la solución de problemas
ambientales, participación en redes universitarias nacionales y/o
internacionales por el ambiente, programas o proyectos de
comunicación en temas ambientales, etc.) obtuvo una valoración
media, 3 sobre 6.

Además, otro de los resultados generados por el diagnóstico determina que


más de la mitad de las instituciones consultadas (59%) afirmaron tener un
departamento, unidad, oficina o servicio de carácter técnico-administrativo
con dedicación exclusiva a los temas ambientales, de las cuales el 90% tiene
un presupuesto asignado para realizar inversiones en la materia. En este
sentido es importante señalar que algunas instituciones a pesar de contar
con presupuesto para el área ambiental, no tienen una unidad, oficina o
departamento con dedicación exclusiva al tema, mientras hay instituciones
que tienen áreas administrativas sin presupuesto.

Líneas de acción propuestas


 
 

1.   Línea   de   acción:   Desarrollo   de   un   modelo   pedagógico   con   enfoque   ambiental   en  


consenso   con   las   Instituciones   de   Educación   Superior   del   país   y   entes   rectores   de  
educación,  talento  humano,  ambiente,  industria  y  productividad.  
 
Meta:  
1.1. Comité  asesor  para  el  desarrollo  de  un  modelo  pedagógico,  conformado  por  
el   Ministerio   del   Ambiente;   Consejo   de   Educación   Superior;   Consejo   de  
Evaluación,   Acreditación   y   Aseguramiento   de   la   calidad   de   la   Educación  
Superior;  Secretaría  Nacional  de  Educación  Superior,  Ciencia  y  Tecnología  e  
Instituciones  de  Educación  Superior,  hasta  el  2018  
1.2. Análisis  conjunto  del  modelo  pedagógico  actual,  hasta  el  2019    
2.   Línea   de   acción:   Incidir   en   la   gestión   administrativa,   formación   profesional   y  
vinculación   con   la   sociedad,   de   las   Instituciones   de   Educación   Superior,   en   el   marco  
del  desarrollo  local  sostenible  
 
Meta:  
 
2.1. Desarrollar   un   instrumento   legal   que   determine   la   obligatoriedad   de   la  
inclusión   de   aspectos   ambientales   en   las   Instituciones   de   Educación  
Superior,  hasta  2018.  
2.2. Crear   una   metodología   que   incluya   los   lineamientos   que   permitan   a   las  
Instituciones   de   Educación   Superior   generar   planes   en   cada   uno   de   los  
elementos  del  sistema  de  educación  superior,  hasta  2018.  
2.3. Identificar,   viabilizar   y   ejecutar   los   incentivos   que   las   Instituciones   de  
Educación   Superior   requieren   para   estimular   la   creación,  implementación   y  
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promoción  de  planes  ambientales,  en  un  10%  hasta  el  2021  
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
3.   Línea  de  acción:  Fortalecimiento  de  procesos  de  investigación  en  Educación  Ambiental,  
que   permitan   la   gestión   comunitaria   y   articule   las   líneas   de   investigación   de   las  
Instituciones   de   Educación   Superior   con   los   Lineamientos   Estratégicos   Nacionales   de  
Investigación   Ambiental   (LENIA)   emitidas   por   el   Ministerio   del   Ambiente   y  
lineamientos  de  la  Secretaria  de  Educación  Superior  Ciencia,  Tecnología  e  Innovación.    
 
Metas:  
 
3.1. Articular   las   líneas   de   investigación   de   las   Instituciones   de   Educación   Superior  
con   el   Ministerio   de   Ambiente   y   la   Secretaria   de   Educación   Superior   Ciencia,  
Tecnología  e  Innovación,  hasta  2019.  

6.2. Fortalecimiento de procesos educativos ambientales no


formales e informales para la participación ciudadana en la
gestión ambiental
 

6.2.1. La Educación Ambiental Urbana

Situación Actual
La Educación Ambiental ciudadana, concebida como un proceso de
formación para desarrollar conocimientos, habilidades, cambios de actitud
y compromisos que inciden en la preservación de los ecosistemas, manejo
adecuado de los recursos naturales, modos de vida sustentables que
aportan a la equidad y solidaridad intra e intergeneracional, constituye un
eje prioritario de la Estrategia.

Para evidenciar la importancia del fortalecimiento de la Educación


Ambiental, se expone a continuación parte de los resultados obtenidos en la
encuesta sobre Información Ambiental en los Hogares aplicada en Ecuador
por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC.
-­‐ Durante el período 2010-2015, se incrementó el porcentaje de hogares
que realizan una clasificación de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos y dan una disposición final adecuada a estos residuos, sin
embargo, en el año 2015 el 60% de los hogares no clasificó los residuos.
-­‐ Se destaca que entre los años 2014 y 2015, la principal razón para no
clasificar los residuos, es la falta de contenedores específicos o centros
de acopio reciclables a nivel nacional. Es importante considerar que
entre las causas también se indica la falta de conocimiento sobre la
clasificación, los beneficios que se obtienen y la falta de interés.
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DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
6.2.2. Educación Ambiental Rural
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  

Situación Actual
En el marco del Proyecto “Educación Ambiental Ciudadana. Somos parte de
la Solución” 2012-2014, ejecutado por el Ministerio del Ambiente, se
desarrolló el Componente Ecotalleres para la formación de Promotores
Ambientales Comunitarios, en las parroquias rurales del Ecuador.

Este proceso de Educación Ambiental no formal se realizó mediante un


trabajo conjunto con el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales
Rurales del Ecuador, CONAGOPARE, organismo que representa a los actores
políticos de la población meta de los Ecotalleres, además se requería el aval
y participación de una universidad ecuatoriana con experiencia en
formación académica y proyectos comunitarios en ambiente y
sostenibilidad, siendo seleccionada la Escuela Superior Politécnica del
Ejército, actual Universidad de las Fuerzas Armadas, ESPE.
Los objetivos planteados fueron:
• Formar Promotores Ambientales Comunitarios en todas las
provincias del país
• Apoyar la participación efectiva y compromiso de los gobiernos
autónomos parroquiales y comunidad en la gestión ambiental local
• Promover la generación de proyectos ambientales comunitarios y su
incorporación a los Planes de Desarrollo Territorial.

Principales resultados:
• En los Ecotalleres realizados durante el período 2012 - 2014
participaron 2.112 habitantes de 98 parroquias rurales de las 24
provincias del país; 1.986 participantes fueron certificados como
Promotores Ambientales Comunitarios, constituyendo así el primer
componente del Proyecto “Educación Ambiental Ciudadana” con
cobertura nacional.
• Se generó interés en los gobiernos parroquiales rurales, y miembros
de las comunidades y barrios en el conocimiento de temas
ambientales y su aplicación en proyectos de desarrollo local. En
varias parroquias, los participantes señalaron que por primera
ocasión formaban parte de un evento de las características de un
Ecotaller.
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DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
• El nivel de participación de habitantes de las parroquias
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
seleccionadas fue diverso, en algunas se superó la meta prevista (25
personas por Ecotaller) y en otras, se llegó a cubrir el 60%.
• Entre los problemas percibidos o identificados por los participantes
se encuentra el deterioro de la calidad del suelo y del agua tanto
para consumo humano como para riego. En este sentido, se requiere
fortalecer el trabajo del MAE con el Ministerio de Agricultura y
Ganadería y la Secretaría Nacional de Recursos Hídricos.
• Los Ecotalleres fueron un espacio adecuado para el aprendizaje e
intercambio de experiencias entre los participantes, al ser grupos
heterogéneos en cuanto a su edad, nivel de instrucción académica y
ocupación.
• La participación comunitaria en la gestión ambiental local requiere
de la creación de proyectos alternativos de desarrollo ambiental,
social y económico, que eviten la migración del campo a la ciudad,
ante la falta de fuentes de trabajo e ingresos.

6.2.3. Educación Ambiental en la Planificación del


Desarrollo nacional y local
Situación Actual
El Plan Estratégico del MAE para el período 2010-2014 se enmarca en el Plan
Nacional del Buen Vivir impulsado por la Secretaria Nacional de
Planificación y Desarrollo, y se orienta al cumplimiento de los siguientes
objetivos:
• Incorporar criterios de costos y beneficios ambientales y sociales en
los indicadores económicos, que permitan priorizar actividades
productivas de menor impacto y establecer mecanismos de
incentivo adecuados.
• Generar y difundir información sobre la oferta de recursos naturales
estratégicos renovables y servicios ecosistémicos, para su manejo
integral.
• Concienciar a la población sobre las causas y efectos del Cambio
Climático y fomentar, mediante procesos educativos para los
sectores productivos y sociales, la reducción de emisiones de gases
de efecto invernadero.
• Promover la reducción del consumo de recursos (agua, papel,
electricidad) y el manejo adecuado de desechos.
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DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
• Manejar la conflictividad socio ambiental a través de la
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
incorporación de los enfoques de participación ciudadana, e
interculturalidad y/o género en los proyectos de gestión ambiental

El cumplimiento de los objetivos señalados conlleva la incorporación de


procesos educativos no formales en la planificación de la gestión ambiental
por parte de las entidades de planificación nacional y local como
ministerios, secretarías, gobiernos seccionales autónomos.

Desde el Ministerio del Ambiente se ha avanzado en la creación de


mecanismos que tienen por objetivo otorgar incentivos ambientales bajo la
marca “Punto Verde”, clasificados de acuerdo a su naturaleza en:
Certificación, Autorización Ambiental, Reconocimiento y Distintivo; mismos
que están dirigidos a personas naturales y jurídicas, del sector público y
privado; y, barrios. Establece las bases para el compromiso en la reducción
de riesgos potenciales, escasez de recursos y la promoción de prácticas de
conservación de los ecosistemas, representados con la implementación de
procesos de producción y consumo sostenible.

Planificación Provincial y Local


Los gobiernos autónomos descentralizados GADs tienen un rol primordial
en la planificación del desarrollo local, mediante la definición e
implementación de políticas, planes, programas y proyectos consensuados
con la población. En este sentido es importante considerar los resultados de
la encuesta aplicada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
sobre la situación de la planificación ambiental en los gobiernos
autónomos descentralizados provinciales y, a través de estos resultados
analizar aspectos relacionados con el estado de la educación o capacitación
ambiental en la planificación para el desarrollo local.

A nivel nacional, se encuentra que, 23 gobiernos autónomos


descentralizados provinciales cuentan con planes, programas y/o proyectos
ambientales, principalmente en capacitación y manejo de sus recursos
naturales, seguido de proyectos referentes a conservación y protección. La
capacitación se orienta al manejo de los recursos forestales, biodiversidad,
ecosistemas frágiles, aire y clima.

Hasta el año 2015, 10 GAD provinciales correspondientes al 41,67% del


total, emitieron una política ambiental, el 20,83% a favor de la
Biodiversidad. Los porcentajes alcanzados revelan que es necesario
C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  

impulsarDIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


la definición de políticas ambientales locales articuladas a la
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
política ambiental nacional.

Durante los últimos años, 18 de los 24 GAD provinciales fueron reconocidos


como Autoridades Ambientales Acreditadas (AAAr), lo cual les permitió
llevar a cabo procesos relacionados con la emisión y control de las licencias
ambientales en su territorio.

El sector productivo con mayor número de proyectos impulsados por los


GAD provinciales es el Agropecuario (230). De los ingresos totales que
percibieron los GAD Provinciales a nivel nacional en el año 2015, apenas el
4,59 % fue destinado para la ejecución de la competencia del
Departamento de Fomento y Desarrollo Productivo y el 2,12 % para el
Departamento Ambiental.
Líneas de Acción

Administración Pública Central


Objetivo estratégico
Incorporar la dimensión ambiental en la gestión institucional y en la
generación y aplicación de políticas públicas, en el ámbito de sus
competencias.

Líneas de Acción

   
1.   Línea  de  acción:  Impulsar  la  institucionalidad  de  la  EA  a  través  de  la  creación  y/o  
fortalecimiento  de  los  comités  de  la  calidad  para  la  gestión  institucional,  a  fin  de  
dar  cumplimiento  obligatorio  a  la  ENEA,  incluyendo  entre  sus  responsabilidades  la  
gestióń  ambiental.  
 
Metas:  
 
1.1. Línea  base  de  los  comités  de  la  calidad  para  gestión  institucional  a  nivel  nacional,  
hasta  2018.  
1.2. 50%   de   Comités   de   la   calidad   para   la   gestión   institucional,   conformados   en   las  
instituciones  públicas,  hasta  el  2019.  
1.3. 10%   de   Comités   de   la   calidad   para   la   gestión   institucional   conformados,  
incorporan  la  Educación  Ambiental  en  sus  responsabilidades,  2020.  
 
2.   Línea   de   acción:   Impulsar   la   transversalización   e   internalización   de   la   dimensión  
ambiental   en   la   gestión   de   las   instituciones   públicas   en   el   ámbito   de   sus  
competencias,   a   través   de   la   Educación   Ambiental   y   de   la   incorporación   del  
C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  
DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
presupuesto  necesario  (sostenido  y  significativo).  
  ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
Metas:  
 
2.1. El  Ejecutivo  incorporará  en  el  Presupuesto  General  del  Estado  nuevos  rubros  para  
Educación  Ambiental,  hasta  el  2019.  
2.2. El  25%  de  las  instituciones  públicas  que  tengan  el  Comité  de  la  calidad  para  la  
gestión  institucional,  conformado,  deberán  incorporar  la  Educación  Ambiental  
en  la  priorización  de  la  planificación  institucional,  hasta  el  2021.  
2.3. Planes   de   acción   de   Educación   Ambiental   elaborados   por   parte   de   las  
instituciones   públicas   que   hayan   confirmado   el   Comité   de   la   calidad   para   la  
gestión  institucional,  hasta  el  2021.  
3.   Línea   de   acción:   Fortalecimiento   de   la   gestión   ambiental,   como   resultado   de   la  
aplicación  de  procesos  de  Educación  Ambiental,  en  la  administración  pública.  
 
 
Metas:  
 
3.1. Programa   de   capacitación   para   formación   de   promotores   a   todo   nivel  
(jerárquico  superior  y  técnicos),  diseñado  e  implementado  en  un  50%  de  las  
instituciones  públicas  que  cuenten  con  el  Comité  de  la  Calidad  para  la  Gestión  
Institucional,  hasta  el  2020  
3.2. El   10%   de   las   instituciones   públicas   contarán   con   una   política   interna   que  
fomente  el  cumplimiento  del  acuerdo  ministerial  140,  hasta  el  2021  
3.3. Reuniones   semestrales   permanentes,   de   carácter   obligatorio,   para   el  
intercambio  de  experiencias.  
3.4. Diseño  e  implementación  de  un  programa  de  Educación  Ambiental  específico  
para  jueces,  fiscales  e  instituciones  estatales  de  seguridad,  hasta  el  2021  
4.   Línea   de   acción:   Difusión   de   planes,   programas   y   proyectos   de   Educación  
Ambiental,  implementados  por  la  Administración  Pública.  
 
Meta:  
 
4.1. Desarrollar   una   estrategia   de   comunicación   y   difusióń   de   planes   programas   y  
proyectos   de   Educación   Ambiental   que   implemente   la   Administración  
Pública,  hasta  2019.  
5.   Línea   de   acción:   Promoción   de   la   coordinación   entre   la   administración   central   y  
seccional  para  el  desarrollo  de  la  Educación  Ambiental.    
 
Meta:  
5.1. Socialización   de   la   ENEA   en   la   administración   central   y   seccional   (AME,  
CONAGOPARE,  CONGOPE),  hasta  el  2018.  
5.2. Elaboración   de   un   plan   de   coordinación   sobre   temáticas   de   Educación  
Ambiental   en   conjunto   entre   la   administración   central   y   seccional,   hasta  
2020.  

Administración Pública Seccional


C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  
DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
Objetivo estratégico
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
Fortalecer la institucionalidad de la Educación Ambiental en los Gobiernos
Autónomos Descentralizados y asegurar la gestión a través de una justa y
participativa gobernanza ambiental local.

Líneas de Acción
   

1.   Línea  de  acción:  Desarrollo  y  fortalecimiento  de  las  capacidades  de  los  Gobiernos  
Autónomos   Descentralizados   para   la   Educación   Ambiental,   orientado   a   la  
formación   de   una   ciudadanía   ambientalmente   responsable   y   una   sociedad  
ecuatoriana  sostenible,  competitiva,  inclusiva  y  con  identidad.    
 
 
 
 
Metas:  
 
1.1. Línea   base   sobre   la   problemática   ambiental   local   y   acciones   emprendidas  
referentes  a  Educación  Ambiental  para  los  equipos  técnicos,  levantada  hasta  
el  2018  
1.2. Desarrollar  un  Programa  Nacional  de  Educación  Ambiental  para  los  Gobiernos  
Autónomos  Descentralizados,  hasta  el  2018  
2.   Línea   de   acción:   Fortalecimiento   de   las   acciones   de   Educación   Ambiental   en   las  
Áreas  Protegidas  y  sus  zonas  de  influencia,  basado  en  una  práctica  comunitaria  y  
participativa.  
 
Meta:  
 
2.1. Acuerdos   o   convenios   de   fortalecimiento   de   Educación   Ambiental   suscritos,  
entre  el  MAE,  áreas  bajo  conservación  y  manejo;  y,  GAD,  hasta  2021.  
3.   Línea   de   acción:   Generar   acercamientos   entre   los   Gobiernos   Autónomos  
Descentralizados  y  la  ciudadanía,  para  la  toma  conjunta  de  decisiones,  a  través  de  
la  generación  de  programas  de  Educación  Ambiental.  
 
Meta:  
 
 3.1.   Programas   de   Educación   Ambiental   implementados   en   los   sectores  
productivos,  en  el  marco  de  la  normativa  vigente,  en  un  10%  hasta  el  2021.  

Empresas
Objetivo estratégico
Contribuir a la conservación y protección del ambiente a través de la
Educación Ambiental, en el marco de una responsabilidad social y
ambiental del sector empresarial
C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  

LíneasDIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


de Acción
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  

   

1.   Líneas  de  acción:  Creación  de  clústeres  con  academia,  GADS,  organizaciones  de  la  
sociedad  civil,  espacios  naturales  protegidos,  comunidades  y  empresas,  para  trabajo  
conjunto  en  temas  de  educación  ambiental.  
Meta:  
 
1.1. Priorización  de  conformación  de  clústeres  por  cada  sector  empresarial  hasta  el  
2019  
1.2. Tres   espacios   de   ferias   de   negocios   por   región   que   permiten  
vinculación  gremial,  creados  hasta  el  2020  
1.3. Clúster   del   sector   empresarial   a   nivel   nacional   identificado   como  
prioritario,  creado  hasta  el  2020  
2.   Líneas   de   acción:   Integración   de   la   educación   ambiental   en   el   proceso   de  
responsabilidad  extendida.  

Metas:  
2.1. 2%   de   empresas   que   forman   parte   del   clúster   conformado   a   nivel   nacional,  
incluyan   procesos   de   educación   ambiental   como   parte   de   su   responsabilidad  
extendida,  hasta  2021.  
3.   Líneas  de  acción:  Promoción  de  políticas  de  producción,  consumo  sostenible  y  compras  
con  criterios  ambientales  

Metas:  
3.1. Actividades   de   educación   ambiental   para   la   promoción   de   buenas   prácticas  
ambientales   de   producción   y   consumo,   ejecutadas   en   las   empresas,   hasta   el  
2020    
3.2. Guía  de  compras  con  criterios  ambientales,  generada  hasta  el  2019  
4.   Líneas  de  acción:  Fortalecimiento  del  componente  ambiental  en  la  gestión  de  
salud  y  seguridad  ocupacional.  
Meta:  
4.1. El  1%  de  las  empresas  que  forman  parte  del  clúster  conformado  a  nivel  
nacional,  implementa  el  componente  ambiental  en  la  gestión  de  salud  
y  seguridad  ocupacional,  hasta  el  2021  
5.   Líneas  de  acción:  Promover  en  las  empresas  la  generación  de  acciones  de  
Educación  Ambiental  para  contribuir  a  la  solución  de  problemáticas  ambientales  
identificados  en  territorio.  
Meta:  
5.1. El  1%  de  las  empresas  que  forman  parte  del  Clúster  conformado  a  nivel  
nacional  invierten  en  acciones  de  Educación  Ambiental.  hasta  el  2021  

Asociaciones interculturales, comunitarias y barriales


C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  
DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
Objetivo estratégico
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
Desarrollar y/o fortalecer los procesos de Educación Ambiental
Comunitaria, promoviendo la coordinación con pueblos y nacionalidades,
organizaciones, agrupaciones y asociaciones, que garantice el
planteamiento de propuestas con visión intercultural e integral.

Líneas de Acción

   

1.   Línea   de   acción:   Fomento   de   la   participación   permanente   de   la   ciudadanía   en   el  


diseño  e  implementación  de  los  planes  de  Educación  Ambiental  con  un  enfoque  
intercultural   e   integral,   con   el   fin   de   fortalecer   las   políticas   estatales   en  
coordinación  y  aplicación  coherente  con  la  realidad  territorial  
 
Metas:  
 
1.1. Línea  base  de  organizaciones  comunitarias  (comunas,  comunidades,  pueblos  
y   nacionalidades,   colectivos   culturales,   artísticos   y   asociaciones  
comunitarias,  barriales  e  interculturales)  en  los  sectores  urbanos  y  rurales  
del   Ecuador   que   desarrollan   acciones   relacionadas   con   Educación  
Ambiental,  hasta  junio  2018.  
1.2. Instaurar  espacios  de  diálogo  permanente  de  las  organizaciones  comunitarias,  
en   los   que   se   generen   aportes   para   el   fortalecimiento   de   una   cultura  
ambiental,  con  enfoque  intercultural  y  de  equidad,  hasta  el  2020  
Línea   de   acción:   Fortalecimiento   de   la   gestión   y   liderazgo   ambiental   de   las  
2.  
organizaciones   comunitarias   en   el   marco   del   Desarrollo   Sostenible   y   la   Normativa  
Ambiental  Nacional.  
 
Meta:  
 
2.1.  Programa  de  Educación  Ambiental  enfocado  a  la  gestión  y  liderazgo  ambiental  
para   organizaciones   comunitarias,   elaborado   e   implementado   por   el   25%   de  
los  Comités  Locales  de  Educación  Ambiental,  hasta  el  2020.  

ONG y Redes
Objetivo estratégico
Generar bases, espacios y oportunidades de cooperación entre el estado y
la sociedad civil para el desarrollo de una educación ambiental
transformadora con enfoque de derechos y garantías que aporte al
mejoramiento de una relación sostenible entre el ser humano y la
naturaleza.
C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  

LíneasDIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


de Acción
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
   

1.   Línea  de  acción:  Fortalecimiento  de  la  gobernanza  inclusiva  y  la  institucionalización  
de  la  educación  ambiental  nacional  
 
Metas:  
 
1.1. Línea   base   asociaciones,   ONG   y   redes   de   educación   ambiental,   levantada  
hasta  el  2018.  
1.2. Convención  bianual  para  intercambio  de  experiencias  de  realidades  locales  en  
educación  ambiental  realizadas  hasta  el  2020  

2.   Línea   de   acción:   Generación,   articulación   y   promoción   de   mecanismos   para   el  


desarrollo  y  transferencia  de  investigación  educativa,  construcción,  manejo  de  la  
información   y   uso   del   conocimiento   socio-­‐ambiental;   fortalecimiento   de  
capacidades  de  promotores  y  facilitadores  de  la  educación  ambiental  y  evaluación  
de  los  aprendizajes  y  de  los  impactos.  
 
Metas:  
 
2.1. Mecanismo   para   desarrollo   y   transferencia   de   investigación   educativa,  
construcción,   manejo   de   la   información   y   uso   del   conocimiento   socio-­‐
ambiental  diseñado  e  implementado  hasta  el  2020    
2.2. Plataforma   integrada   y   en   funcionamiento   de   ofertas   de   formadores   de  
promotores  y  facilitadores  de  educación  ambiental  hasta  el  2020  

3.   Línea   de   acción:   Implementación   de   un   mecanismo   de   planificación   periódica   y  


permanente  de  la  acción  educativa  ambiental  destinada  a  la  comunidad  nacional  
diversa  e  intercultural,  en  apoyo  a  la  gestión  ambiental.  
 
Meta:  
 
3.1. Línea  base  de  programas  de  educación  ambiental  implementados,  diseñada  y  
levantada  hasta  el  2020.  
3.2. Mecanismo   de   planificación   periódica   y   permanente   de   la   acción   educativa  
ambiental  diseñada,  validada  y  realizada,  hasta  el  2020  

Espacios de Educación no Formal


Objetivo estratégico
Articular y fortalecer los procesos de Educación Ambiental en los espacios
de educación no formal, a nivel nacional.

Líneas de Acción

   
C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  

1.   DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


Línea   de   acción:   Fortalecimiento   de   capacidades   en   espacios   de   educación   no  
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
formal,  para  la  implementación  de  procesos  de  Educación  Ambiental    
 

Meta:  
 
1.1. Programa   de   formación   continua   específica   para   la   certificación   de  
especialistas/mediadores   en   educación   ambiental   no   formal,   generado   y  
difundido  hasta  2018.  
2.   Línea  de  acción:  Promoción  de  las  iniciativas  de  Educación  Ambiental  generadas  
por  los  espacios  no  formales  de  educación;  a  nivel  local,  regional  y  nacional.  
 
Metas:  
 
2.1. Línea   base   de   los   espacios   no   formales   de   educación   a   nivel   nacional,  
elaborada  hasta  el  2018.  
2.2. Desarrollo   de   una   sección   de   difusión   de   las   actividades   de   los   espacios   no  
formales  de  educación,  en  una  herramienta  de  comunicación  digital,  hasta  el  
2020.  

Espacios Naturales Protegidos


Objetivo estratégico
Fortalecer la Educación Ambiental de manera incluyente y permanente en
áreas bajo conservación y manejo para la concienciación, sensibilización y
corresponsabilidad de la sociedad sobre la importancia de la conservación
del Patrimonio Natural y la interculturalidad.

Líneas de Acción
   
1.   Línea   de   acción:   Fortalecimiento   de   la   Educación   Ambiental   en   áreas   bajo  
conservación   y   manejo,   con   enfoque   incluyente   e   intercultural,   a   través   de   la  
articulación   entre   instituciones   públicas,   privadas,   organizaciones  de  la  sociedad  
civil,  organismos  no  gubernamentales  y  comunidades.    
 
Metas:  
 
1.1. Línea  base  de  actores  clave  que  realizan  acciones  de  educación  ambiental  en  
el  territorio  de  influencia  de  las  áreas  bajo  conservación  y  manejo,  realizada  
hasta  el  2018.  
1.2. Diagnóstico   del   componente   de   Participación,   Educación   y   Comunicación  
Ambiental  en  los  planes  de  manejo  de  las  áreas  bajo  conservación,  hasta  el  
2019    
1.3. Componente  de  Participación,  Educación  y  Comunicación  Ambiental  incluido  en  
el  plan  de  manejo  de  las  áreas  bajo  conservación,  en  un  25%  hasta  el  2020  
2.   Línea  de  acción:  Promoción  de  la  conservación  y  protección  del  patrimonio  en  las  
áreas  bajo  conservación  y  manejo,  a  través  de  la  Educación  Ambiental.  
 
C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  

Meta:   DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  


  ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
2.1.  Programa  de  Educación  Ambiental  para  las  áreas  de  conservación  y  manejo  de  
educación   ambiental   en   los   espacios   naturales   protegidos,   diseñado   e  
implementado  en  un  5%,  hasta  el  2021.  
3.   Línea  de  acción:  Fortalecimiento  de  capacidades  técnicas  para  el  personal  de  las  
áreas  bajo  conservación  y  manejo,  en  Educación  Ambiental.    
 
Metas:  
 
3.1. Análisis  de  fortalezas  y  debilidades  de  las  áreas  bajo  conservación  y  manejo,  
en  la  aplicación  de  acciones  de  educación  ambiental,  elaborada  hasta  junio  
2019.    
3.2. Plan   de   capacitación   en   temáticas   de   educación   ambiental   dirigido   al  
personal  de  las  áreas  bajo  conservación  y  manejo,  diseñado  hasta  diciembre  
2019.  
3.3. Espacio   de   intercambio   de   experiencias   sobre   la   aplicación   de   acciones   de  
educación  ambiental,  entre  las  áreas  bajo  conservación  y  manejo,  generado  al  
2021.  

Medios de Comunicación
Objetivo estratégica
Generar espacios de divulgación y difusión del conocimiento ambiental en
diferentes medios de comunicación para la apropiación de los ecuatorianos
sobre su responsabilidad en la construcción de sociedades plurinacionales,
solidarias, corresponsables, recíprocas y sustentables.
Líneas de Acción

   

1.   Línea   de   acción:   Impulsar   la   inclusión   de   la   temática   ambiental   en   la   normativa   de  


comunicación,  vigente  en  el  país.  
 
Meta:  
 
1.1. Revisión   del   articulado   de   la   Ley   Orgánica   de   Comunicación,   con   el   fin   de  
analizar  la  pertinencia  de  incluir  la  temática  ambiental  dentro  de  ley,  hasta  el  
2018.  
1.2. Propuesta   de   reforma   del   articulado   de   la   Ley   Orgánica   de   Comunicación,  
consensuada  por  la  Comisión  formada  para  el  efecto,  hasta  el  2021  

2.   Línea   de   acción:   Fortalecimiento   de   la   conciencia   ciudadana   sobre   su  


responsabilidad  en  la  construcción  de  sociedades  solidarias  y  sustentables.  
 
Meta:  
 
2.1. Generar   un   convenio   entre   el   Ministerio   del   Ambiente   y   la   Secretarıá      
C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  
DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
Nacional  de  Comunicación  para  la  creación  de  espacios  de  sensibilización  de  
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
Educación  Ambiental,  hasta  2019.  
2.2. Generación   de   espacios   permanentes   de   difusión   en   el   1%   los   medios   de  
comunicación  estatales,  públicos,  privados  o  comunitarios,  hasta  el  2021  
Línea   de   acción:   Promover   la   responsabilidad   socio-­‐ambiental   de   los   medios   de  
3.  
comunicación,  con  énfasis  en  programas  y  proyectos  de  Educación  Ambiental  
 
Meta:  
 
3.1. Incluir  en  los  requisitos  del  Ministerio  del  Ambiente  para  el  otorgamiento  de  
licencias,   el   compromiso   de   ejecución   de   un   plan   de   educación   ambiental  
local  por  parte  de  los  medios  de  comunicación,  hasta  2019.  

Con la finalidad, de determinar la pertinencia de los métodos utilizados, la validez de los


objetivos, la eficiencia en el uso de los recursos y el impacto en los beneficiarios en el
desarrollo de la Estrategia Nacional de Educación Ambiental ENEA, el seguimiento y
evaluación es enmarcado en los lineamientos conceptuales de la Secretaria de
Planificación y Desarrollo para el subsistema de seguimiento y evaluación; mismo que
permite incrementar la eficacia y eficiencia de las intervenciones públicas y
conceptualiza a la evaluación como un eje transversal que debe estar presente desde su
diseño; permitiendo así, generar alertas oportunas respecto del cumplimiento, tomar
correctivos necesarios y realizar una rendición de cuentas, mediante un trabajo conjunto
de los actores involucrados en su diseño y ejecución.

Por otro lado, las líneas de acción de la ENEA, hacen referencia a la necesidad de
fortalecer la cultura ambiental en la sociedad, promoviendo el desarrollo de sus
capacidades; razón por lo que, se toma como premisa la formación de personal
calificado en temáticas de Educación Ambiental como eje fundamental para orientar la
planificación y viabilizar el desarrollo de la gestión ambiental nacional.

Finalmente, y con el objetivo de mantener informada a la población ecuatoriana,


respetando el Principio de acceso a la Información Pública, articulada en la Ley Orgánica
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la comunicación y difusión de
información son otro de los ejes trasversales de la ENEA.

7. Territorialidad de la ENEA

La implementación de la ENEA será un trabajo conjunto entre esta Cartera de Estado y la


ciudadanía en sus diferentes organizaciones, para ello el MAE promoverá la
C  OORDINACIÓN  GENERAL  DE  PLANIFICACIÓN  AMBIENTAL  
DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
conformación de Comités Locales de Educación Ambiental CLEA, que respondan a la
ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
realidad territorial y que promuevan la participación de actores locales.
Los CLEA, son una herramienta para la operativización de la Estrategia Nacional de
Educación Ambiental a nivel nacional, regional y local que tienen como finalidad
organizar su implementación y garantizar su ejecución en territorio, a través de la
coordinación intersectorial e interinstitucional gubernamental, no gubernamental y de
la sociedad civil.
Sus funciones son:
• Diseñar e implementar planes de Educación Ambiental territorial que
garanticen el cumplimiento de los objetivos de la ENEA
• Orientar, diseñar, asesorar o ejecutar programas o proyectos de Educación
Ambiental a nivel territorial

• Articular intersectorial e interinstitucional el desarrollo de la Educación


Ambiental
• Apoyar el desarrollo de la educación ambiental en los GADs

• Gestionar fuentes de financiamiento para la implementación de los planes de


Educación Ambiental territorial
El MAE, a través de su estructura organizacional estará encargado de articular estos
espacios permanentes de trabajo para el desarrollo de la EA, con Gobiernos Autónomos
Descentralizados, Instituciones gubernamentales y no gubernamentales locales.

8. POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO


8.1. Fuentes de origen nacional

• Presupuesto del Estado asignado al Ministerio del Ambiente


• Presupuesto del Estado asignado a otros Ministerios y Secretarías Nacionales
que participarán como actores de la Estrategia de Educación Ambiental.
• Presupuesto del Estado asignado a los gobiernos autónomos descentralizados
para programas de educación, capacitación y difusión ambiental, insertos en
sus Planes de Desarrollo Local.
• Presupuesto destinado por las empresas privadas, asignado a Programas de
Responsabilidad Social Ambiental.
• Asignación de un porcentaje del impuesto verde que se genera a nivel estatal
por el parque automotor.
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ÁREA  DE  EDUCACIÓN  AMBIENTAL  
8.2. Fuentes de origen internacional

• Organismos de Cooperación Internacional como el Fondo Ambiental Global GEF


• Comunidad Económica Europea
• Agencia de Cooperación Japonesa JICA
• Unión de Naciones Suramericanas UNASUR
• Corporación Andina de Fomento CAF
• Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo
PNUMA
• Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura
UNESCO
• Organización de los Estados Iberoamericanos OEI
 

9. BIBLIOGRAFÍA
 

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• Dudley. (2008). Directrices para la aplicación de las categorías de gestión de áreas
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• FUNDACIÓN GPS. (07 de 2017). Fundación Gestión y Participación Social.
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DIRECCIÓN  DE  INFORMACIÓN,  SEGUIMIENTO  Y  EVALUACIÓN  
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¿Cómo entender el territorio? Autor: Mario Sosa Velásquez 1a edición, 2012, 4
Colección
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Desarrollo Territorial, Editorial Cara Parens de la Universidad Rafael Landívar,
Guatemala
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• Ministerio del Ambiente. (2017). Informe de situación actual de la
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• Ministerio del Ambiente. (2017). Primer Encuentro de Directores Provinciales del
MAE, mesa de trabajo de la Subsecretaría de Calidad Ambiental. Quito.
• Ministerio del Ambiente. (2017). Primer Encuentro de Directores Provinciales del
MAE, mesa de trabajo de la Subsecretaría de Calidad Ambiental. Quito.
• Plan Nacional del Buen Vivir 2017 – 2021. Páginas 55 y 56
• Porto, J. P. (2008). Definición.de. Obtenido de http://definicion.de/empresa/
• PROBONA, 1997, Sistematización de experiencias de Educación Ambiental en el
Ecuador.

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