RESUMEN DEL LIBRO BREVE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA

El Estatuto de Bayona de 1808

La Constitución de Bayona, es el antecedente más antiguo de nuestra organización

constitucional; con este texto América tuvo la posibilidad de una forma de convivencia
sobre bases modernas, sus ideas esenciales eran de origen francés tales como: el senado,
el Consejo de Estado, la Regencia, la sucesión de la Corona, el principio de la reglamentación
de los derechos individuales y el sistema de control. Esta constitución ponía fin a la antigua
monarquía absoluta y establecía el moderno sistema representativo, se inspiraba en un
liberalismo muy moderno y se consideraba como un pacto entre el Rey y los pueblos, todas
las decisiones tomadas son conservadoras, unidad de iglesia y Estado, Cortes integradas por
estamentos libertades individuales y de imprenta con muchas cortapisas. Estatuyó una
forma de gobierno en el que el poder del rey era absoluto, porque aquellos organismos que
se crearon con atribuciones que podrían limitarlo no estaban vigorizados con mecanismos
suficientes, que pudieran controlar la autoridad real. El vicio de su origen espurio, la
convierte en el primer texto ilegítimo de nuestra historia constitucional, razón de su radical
inconsistencia. Fue una constitución otorgada y no una Constitución doctrinaria. En
Guatemala, por primera vez se vio representada, aunque sin su consulta directa, en un
cuerpo constituyente. Napoleón decidió nombrar seis diputados americanos, y entre ellos
Francisco Antonio Cea quien representaría al Reino de Guatemala, encargo que cumplió con
diligencia, discreción y sentido reformista y liberal, como afrancesado que era. Francisco
Antonio Cea quien era de origen colombiano, fue muy respetado al punto que el Rey José
recibió en audiencia especial a los diputados americanos, en su nombre habló Cea,
pronunciando un conceptuoso discurso de apoyo a la política napoleónica para las
provincias del territorio americano.

La Constitución de Cádiz de 1812

Otro gran antecedente de suma importancia para nuestro Derecho Constitucional es la
Constitución de Cádiz, la que fue promulgada en 1812, y estuvo vigente por varios años en
el país, durante su vigencia se tuvieron las primeras experiencias electorales, derivadas de
los conflictos en contra de Napoleón creándose organizaciones contra los franceses y
surgiendo juntas locales y provinciales, que finalmente se refundieron en Junta Central, es
así como en Guatemala se realizaron las primeras elecciones populares de nuestra historia.
La Constitución de 1812 es un cuerpo constituyente que rompió el andamiaje de la añeja
monarquía española, en el propio documento en términos generales se limitaron a plantear
la reforma de tipo política en una fértil emisión de decretos que pusieron el acento en la
reforma social y económica, Adopción de la teoría fisiocrática, abandono dela organización
estamental y sustitución de la vieja monarquía absoluta basada en el derecho divino de los
reyes son las realizaciones del proceso revolucionario de Cádiz. Y naturalmente la
elaboración de la primera Constitución para España y sus colonias, las principales decisiones
políticas fundamentales adoptadas en el texto son las siguientes:

1. Constitucionalismo:

búsqueda de la limitación de los gobernantes, de los detentadores del poder, a través de

instituciones que permitan a los destinatarios del mismo constituirse en sus detentadores
supremos; 2. Representación Política Nacional: En la composición de las cortes, se introdujo
la representación nacional moderna, basada en la idea individualista de que no existen
grupos intermedios entre la nación y el individuo, el ciudadano, igual en derechos a todos
los demás, es la única base de la organización política; 3. La Soberanía Nacional y División
de Poderes: Se adoptaron dos principios básicos del Estado de derecho liberal burgués: la
soberanía nacional y la división de poderes, este último adoptado sin un planteamiento
teórico frontal sino eufemísticamente disfrazado de una doméstica conveniencia de tipo
administrativo. La Constitución de Cádiz resolvió conflictos de la sociedad tradicional
española en crisis, frente a una estructura igualitaria de tipo individualista y liberal, y sus
autores pretendieron y lograron encontrar un hilo conductor entre las nuevas instituciones
y una vieja tradición legal de orientaciones democráticas, se ésta en presencia de un gran
cambio de una verdadera revolución del derrumbamiento del antiguo régimen, se iniciaba
una nueva era, los españoles se adentran en ella con paso firme.

El primer proyecto Constitucional guatemalteco

La participación centroamericana de Cádiz dio ocasión a que el fermento ideológico que

existía en la Capitanía aflorara, los documentos de Antonio Larrazábal lleva al constituyente

y constituyen un ejemplo de seriedad y competencia que permiten ubicar las tendencias
del pensamiento político de la región y recoger las fuentes ideológicas diversas que están
en la base de la futura organización republicana. Bajo la dirección de Jose María Peynado,
el ayuntamiento elabora unas instrucciones, para el diputado Cortes, en las que se incluía
una declaración de derechos del hombre y un proyecto Constitucional de 112 doce artículos
y multiples consideraciones de orden económico y fiscal. El proyecto Constitucional y la
Declaración de Derechos, estas instrucciones tienen una gran importancia para la correcta
elaboración e interpretación de la historia de las ideas e instituciones centroamericanas. Se
propone como una solución política a la crisis la adopción de una Constitución escrita que
viniera a limitar el poder de los gobernantes reconociendo un catálogo de derechos
humanos, fijando un sistema de competencias circunscritas para el ejercicio del poder. La
huella francesa es inequívoca especialmente del espíritu de las leyes. Con base en las ideas
modernas de pacto social y estado de naturaleza de corte iusnaturalista, proponen una
Declaración de Derechos del Hombre…hace la declaración solemne, señalando límites de
sus obligaciones, los de las autoridades, los de la ley y establece la Constitución sólida, la
raíz francesa es clara. La fuente directa del derecho constitucional centroamericano, la
formulación de la parte dogmática de los primeros documentos constitucionales los
encontramos en el pensamiento político francés del siglo XVIII. En el proyecto de
Constitución, se recoge la parte orgánica del nuevo sistema propuesto, de 112 artículos, es
el primer proyecto fundamental. Se distingue entre poder constituyente originario y
constituido y propone un sistema de descentralización, con un encomiable sentido
pedagogía política ordena la formación de un catecismo que explicara en forma sencilla los
principios del nuevo régimen constitucional. Proponía la organización de una monarquía
constitucional adoptando nuevos principios de soberanía nacional, división de poderes,
idea del poder constituyente, atribuida a las Cortes representando a la Nación. La
Constitución se aplicó en dos períodos 1812 - 1814 y 1820 a pesar de la resistencia
encubierta de las autoridades peninsulares. Una influencia entre el liberalismo
metropolitano y provisional, que se rompe más tarde al precipitarse la independencia de
1821.

DIPUTADO DE GUATEMALA A LA CORTE DE CADIZ

II. INTRODUCCIÓN

Conocer la historia y antecedentes de nuestra Carta Magna, es tan importante como no

olvidar nuestras raíces nuestro pasado; Es motivo de orgullo la memoria histórica
Guatemalteca que si bien es cierto que como toda historia tiene sus encantos y
desencantos, en fin solo la historia nos puede guiar hacia un futuro mejor por ser el maestro
del pasado y del presente.

Adentrar en la historia Constitucional Guatemalteca, nos lleva a pensar en un ilustre

Guatemalteco que es motivo de orgullo a lo largo de nuestra historia ya que el papel que él
jugo en las Cortez de Cádiz fue sin lugar a dudas uno de los mejores de aquella época y que
nos sirve de ejemplo a todos los Guatemaltecos, que si se desea se pueden hacer las cosas
bien, teniendo voluntad y un equipo que apoya en la lucha de una buena causa se logran
los objetivos. DON ANTONIO LARRAZABAL represento dignamente a Guatemala en las
Cortes de Cádiz, él se presenta cuando ya se había elaborado la primera parte del proyecto,
pero esto no impide que él se incorpore en la segunda y tercera parte de la elaboración del
proyecto constitucional y hace sus aportes muy importantes. En la Constitución de Cádiz se
establecieron derechos inimaginables en aquella época. La influencia Francesa peso mucho
en la elaboración del proyecto Constitucional ya que contenía varios artículos tomados de
la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano. Así también vale la pena resaltar
la importancia para la correcta aplicación e interpretación de la historia de las ideas e
instituciones Centro Americana.

Uno de los antecedentes mas importantes de la corte de Cadiz, fue la elección y posterior
nombramiento del Diputado Larrazabal, el cual fue nombrado gracias a su amplia
trayectoria tal y como lo detalla el siguiente enunciado;

Es nombrado el ilustre, intelectual doctor Antonio Larrazábal, cuyo nombre completo fue
Antonio Justo José de las Mercedes Larrazábal y Arrivillaga, nació el 8 de agosto de 1769,
en la tercera capital del Reino de Guatemala, hoy Antigua Guatemala; hijo de Simón
Larrazábal Gálvez y María Arrivillaga y Montúfar, convivio con ocho hermanos, sus estudios
siempre fueron bajo la influencia religiosa estudio Bachiller en Artes y Filosofía, sacerdote,
licenciado en Teología, licenciado en Cánones y Leyes, doctorado en Teología y Derecho
Pontificio, rector del Sagrario de la Catedral, canónigo del Cabildo Eclesiástico de
Guatemala, secretario de Cámara del Arzobispado de Guatemala, rector de la Real
Universidad de San Carlos de Borromeo en dos ocasiones.

El viaje a España: Su nombramiento fue aprobado en febrero de 1811. Esto seda en el

momento que se vive la invasión Napoleónica. El Diputado electo viaja a España durante 10
meses sufriendo vicisitudes en mares que en cualquier momento podía sufrir ataque de
piratas ya que en esas épocas era muy común, y golpeado por tormentas. La travesía fue
muy complicada por la situación que se estaba viendo en esa fecha, como lo narra en sus
manuscritos.

Desarrollo del Proyecto de Constitución Incorporación del Diputado Larrazábal en las Cortez
de Cádiz: A su llegada a España se instala Antonio Larrazábal, se presenta cuando ya se había
elaborado la primera parte del proyecto, pero esto no impide que él se incorpore en la
segunda y tercera parte de la elaboración del proyecto constitucional y hace intervenciones
con aportes muy importantes como: Presentar siete proposiciones, basadas en las
Instrucciones, que el ayuntamiento de Guatemala le había enviado. El Diputado Antonio
Larrazábal participó activamente en los debates sobre el proyecto de Constitución,
defendiendo la tesis realista en cuanto al principio de soberanía, protestó por lo que
consideraba una evidente desigualdad representativa entre la Península y América, fue uno
de los Impulsadores en esas cortes de pedir por la defensa indígena, la Suspensión de
tortura y de la supresión de horca para los indígenas, partidario de la educación pública, la
libertad y el derecho a la propiedad. Don Antonio Larrazábal en su calidad de diputado
permanente demostró capacidad y sabiduría en los debates de las cortes de Cádiz, lo que
le dio los asientos en primera fila de las asambleas y el mérito para ser electo presidente y
diputado permanente en la sesión del seis de septiembre de mil ochocientos trece de la
asamblea de dichas cortes, siendo de nuevo diputado, suplente, en las Cortes Ordinarias de
ese mismo año. El Diputado Antonio Larrazábal, jugo un papel muy importante ya que su
oratoria serenidad y el conocimiento político hace que se gane los espacios más preciados
en las asambleas, los primero asientos en una reunión sea social, religiosa. etc. Era
reservada para personajes importantes. Por esa y muchas cosas más se afirma que
Guatemala fue muy bien representado por un ilustre diputado quien siempre respeto los
manuscritos que le fueron conferidos para el desarrollo de su función legislativa. El fruto
más conocido de estas Cortes fue la Constitución de 1812, la cual fue proclamada
solemnemente el día diecinueve de marzo, por ser el aniversario de la subida al trono del
rey Fernando VII y tendrá el popular nombre de La Pepa. Se estructuró en 384 artículos
divididos en diez títulos. Sancionaba el tránsito de una monarquía absolutista a una de corte
constitucional. A pesar de ser una de las mejores Constituciones tuvo breve vigencia, pues
en 1814 fue suprimida. Últimos años de pena y gloria de Antonio Larrazábal: En mayo 1820,
enfermo física y moralmente. Ese año fue nombrado de nuevo rector de la Universidad San
Carlos, siendo protagonista de la independencia patria y países de la región; gesta histórica
declarada el 15 de septiembre de 1821, en el Palacio de los Capitanes Generales, hoy
nuestra Ciudad Colonial. Fue representante de Guatemala en el congreso de Panamá. 1830
regresó a Guatemala donde murió el 2 de diciembre de 1853 y sus restos descansan en las
bóvedas de la Catedral Metropolitana.

Su imagen e historia: Son mantenidas vivas con orgullo por los antigüeños: Claustro y
alumnado del centenario Instituto Normal para Varones Antonio Larrazábal, Inval;
Asociación de exalumnos Distinguidos con la Orden Antonio Larrazábal, Coordinadora de
exalumnos del Inval y miles de invalistas profesionales radicados en la República y diversos
países. En agosto y septiembre resaltan con cariño su nacimiento y el aniversario del
llamado instituto de los “Eternos Valores”, fundado el 9 de septiembre de 1874 y bautizado
con su nombre el 26 de noviembre de 1943. En Madrid, España, una calle principal lleva su
nombre y en esta capital funciona La Casa Larrazábal en el Congreso de la República,
monumento histórico nacional, donde vivió muchos años.

La Constitución Federal de 1824

La Constitución Federal de 1824 y la fundación de la República, data del 15 de septiembre

de 1821,cuando una junta de notables declararon la independencia a la ratificación de un
congreso con la esperanza de que antes de su instalación se diera algún acontecimiento que
permitiera mantener su estatus se reunió en la capital, y declaró la independencia de
Guatemala de España, en el Acta que se levantó no aparece en ningún momento la palabra
república, sin embargo los conservadores, que controlaron el movimiento sujetaron la
declaración de independencia a la ratificación de un Congreso, con la esperanza de que
antes de su instalación, se diera algún acontecimiento que permitiera mantener su status.
El relajamiento de los lazos de la autoridad española sobre las colonias centroamericanas;
la Junta de Notables del 15 de septiembre de 1821, que firmó la declaración de la
independencia de España, pero que la sujeto a la aprobación del Congreso; la conformación
y confrontación de los bandos conservador y liberal, unos que se inclinaban por depender
de un monarca Iturbide y los segundos que propugnaban por la conformación de una
República; en esos momentos se dieron dos acontecimientos importantes * la anexión de
Centroamérica a México por decreto del Ayuntamiento el 5 de enero de 1822 y * la invasión
mexicana del territorio centroamericano y posterior retirada ante la caída de Agustín
Iturbide; el Congreso declaró la independencia por 2 decretos, el Primero del 1 de julio de
1823, por el que Guatemala y El Salvador declararon la independencia de Centroamérica y
el Segundo, del 1 de octubre de 1823, por el que Honduras, Nicaragua y Costa Rica,
ratificaron el anterior; el Congreso además, abrazó el mito de la normatividad jurídica como
instrumento de cambio y entre la profusión de decretos y ordenanzas y entre otras cosas:
denominó la república como “Provincias Unidas del Centro de América”; declaró constituida
a la Asamblea Nacional Constituyente, en quién se dice reside la soberanía; proclamó la
división de poderes gubernamentales clásicos, donde el ejecutivo era colegiado y de 3
miembros; garantizó la inmunidad parlamentaria; prometió reconocer la deuda externa,
declaró la igualdad ante la Ley, eliminó la discriminación de los hijos ilegítimos, ratificó
provisionalmente la constitución En la conformación de un Congreso constituyente, se abrió
la discusión de la forma política de organización, lo que dio pasó a la conformación de
nuevos bandos, el de los Federalistas y el de los Centralistas; en 1824, se aprueba la
Constitución Federal de la República centroamericana en 1825, por presión de El Salvador,
se aprueba la Constitución del Estado.

Es esta la Constitución verdaderamente legítima, breve, escrita y normativa, aunque de

breve existencia, constaba su proyecto únicamente de 44 artículos y se inspiró en las
constituciones de Estados Unidos, España, Francia y Portugal. Adoptó un sistema
republicano, representativo y federal; diseñó instituciones muy novedosas y peculiares,
favoreció ampliamente al Organismo Legislativo en perjuicio del Organismo Ejecutivo, creó
un poder judicial con magistrados que no precisaban de tener conocimientos jurídicos. El
Legislativo era un híbrido entre uni y bicameral y un intermedio entre legislativo y ejecutivo,
estaba dividido en congresos por cada uno de los estados miembros y un senado
centroamericano, el Primero con funciones netamente legislativas y el Segundo con
derechos de veto y sanción de leyes, control de constitucionalidad, nombramiento de
funcionarios y solución de controversias entre los estados y la federación. Para las
asambleas estatales no se estableció una representación proporcional de las provincias y
las capitales, lo que fue motivo de disensiones. Para los senados se estableció la
conformación con 2 representantes popularmente electos por cada estado. Cada estado
gozaba de la prerrogativa de establecer sus propios impuestos y tener sus propios ejércitos.
La Constitución de 1824, al fijar las bases de fundación nacional, adoptó un sistema
republicano, representativo y federa, proclamó la soberanía nacional, reconoció una amplia
lista de derechos fijó la religión católica como la oficial, aunque toleraba de manera
novedosa otros cultos en lo privado; Ilimitada libertad de imprenta; Abolió la esclavitud;
creó aranceles de comercio, franquicias mercantiles y leyes de colonización, arregló la
hacienda nacional, designó las rentas federales, favoreció la inmigración al regular la
población, adopto el sistema electoral indirecto en tres grados de Cádiz y en su parte
orgánica recogió la división de poderes, incorporando un órgano híbrido de control, se
inspiró en la ley fundamental norteamericana en su parte orgánica y en el joven
constitucionalismo español en su estilo e inspiración general. Nuestro primer cuerpo
constituyente tuvo un mérito especial, el ser esencialmente legítimo, el constituir el
instrumento a través del cual se encontró el consenso de las fuerzas al fundar la república
y como tal la Constitución fue un documento de compromiso. Restauración Conservadora,
la Presidencia Vitalicia: La falta de vías de comunicación y los límites imprecisos entre
provincias y regiones, aíslan internamente lo que sería los futuros países, muchos factores
parecen entrelazarse para impedir que una nueva estructura de poder se afiance en
Centroamérica, sustituyendo el esquema colonial, la falta de una estructura económica
estable e importante que integrara los grupos sociales a la incipientes naciones y la región
al concierto mundial parece ser el significativo fracaso del federalismo. Los liberales con
fidelidad declarada a las primeras Constituciones formularon una programa basado en la
secularización de la vida política orientada al progreso, en el años de 1838 se inicia con la
entrada triunfal de Rafael Carrera a la ciudad de Guatemala, en donde logra expulsar al
doctor Mariano Gálvez, y se instaura en el poder ejecutivo logrando la consolidación del
partido conservador en el poder, en el años 1839 se convoca una Asamblea Constituyente
que no se dedica a la formación de una constitución, sino que toma las veces de organismo
legislativo, declaró la religión católica como la religión oficial, restauró el fuero y el cabildo
eclesiástico, declaró nula la supresión de las órdenes religiosas, colocó la educación bajo el
control de la iglesia, restableció el colegio de misioneros de propaganda fide, abolió el
impuesto personal y restableció el diezmo. Fortaleció el poder ejecutivo, suprimiendo la
libertad de cultos. Aprobó las leyes de garantías, hacia el año 1844 la Asamblea entrega el
decreto entregando el poder al entonces General Carrera, quien orden la disolución so
pretexto de un alzamiento campesino, convocando un consejo que lo sustituiría. En el 1845
se convoca una asamblea constituyente quienes se reúnen poco tiempo después de ser
convocados, logrando un proyecto de Constitución en 1845, éste debería de ser aprobada
por un nuevo congreso el que presionado por Carrera lo rechaza. Este nuevo proyecto tiene
como novedades la tolerancia religiosa, elecciones a base de sufragios, asignaciones al
legislativo, restricciones al ejecutivo, y aunque tenía derecho de veto; no podía pasar sobre
las cámaras. Prohibía la reelección presidencial y fuerza armada por el legislativo. Hacia el
año 1847se convoca a una comisión para que redacte un proyecto de constitución el
proyecto es entonces redactado por Pedro Molina, establecía tres poderes; electoral,
Ejecutivo y Legislativo, no aparece el poder judicial. Recomienda la separación de la iglesia
del Estado, así mismo en el 1848Carrera convoca a elecciones para elegir a un nuevo
constituyente, quien conoce de la renuncia de Carrera y su autoexilio a Chiapas. El proyecto
nunca se discute por controversias de carácter político lo que hace imperativo el regreso de
Carrera, en el año de 1849, lo que hace que los diputados liberales se exilien. Con los
opositores del partido liberal fuera de la escena política del país los liberales entonces en la
misma asamblea redactan el Acta Constitutiva que solo tiene dieciocho artículos (ver anexo)
promulgada en octubre de 1851, la cual fundaba tenía como novedades lo siguiente:
*Fundación del país; *Ratificación de la disolución federal; *Poder ejecutivo encabezado
por un presidente con funciones muy amplias; *Legislación delegada y veto absoluto;
*Fiscalización de organismo judicial y funcionarios administrativos presente electo por
periodo de cuatro años por una asamblea de lo más diversa. En 1855, se formula los
cambios a el Acta Constitutiva, cuyo único objetivo era perpetuar en el poder a Rafael
Carrera, perpetuando hasta su muerte el gobierno conservador, se declara irresponsable,
se autoriza a nombrar a los miembros del consejo de Estado y suspender en caso graves
nuevas elecciones, puede nombrar magistrados y jueces cuyas resoluciones de expedirán
en nombre del presidente. Rafael Carrera emitió el 21 de marzo de 1847 el decreto
erigiendo en República el Estado de Guatemala. Se forma una Asamblea Constituyente, la
que el 19 de octubre de 1851 decreta el Acta Constitutiva de la República, equivalente a
Constitución Política. Fue reformada en 1855, para declararlo presidente vitalicio. Estuvo
en vigor hasta la llegada de la Reforma Liberal el 30 de junio de 1871. Con todo esto se logra
la permanencia de forma vitalicia de Rafael Carrera, y el control absoluto del partido
conservador hasta el año 1871. En el periodo comprendido entre 1938 a 1965 que fue el
periodo de Rafael Carrera se encontraba en el poder ejecutivo del país, debemos hacer una
breve capitulación de los acontecimientos ocurridos previos al hecho de la toma de la
Ciudad Capital por Carrera.

El periodo de los conservadores en el poder abarca incluso hasta el año 1971, que es cuando
los liberales a través de una revolución toman nuevamente el control de la ciudad. Debemos
recordar que entonces antes de que apareciera Carrera en la historia nacional, se
encontraba en el poder Mariano Gálvez, liberal. Este personaje dio al país muchos aportes
de corte por supuesto liberal dando algunos de ellos como los siguientes: Aportes en
materia de Derechos surgidas de la Revolución Francesa, pues era el corte de ideología del
partido conservador; Impulso del código de Livingston en las cortes penales; Confiscación
de fondos clericales, suspensión de los tributos que se pagaban a la iglesia; Autorización del
matrimonio civil y el divorcio; Sistema educativo lancasteriano a través de monitores; Becas
educativas para niños principalmente indígenas; Creación de las escuelas normales de
educación elemental; Creación de museos nacionales para depositar las “curiosidades” de
los suelos nacionales; creación de las escuelas de niñas, para enseñar “oficios propios de su
sexo”. A pesar de ser algunos aportes de los mencionados muy buenos al país, debo
reconocer que algunas modificaciones sobre todo a nivel de la ruptura familiar fueron las
que más desprestigiaron al gobierno de Mariano Gálvez.

La más criticada fue la que obligaba a los niños a asistir a las escuelas y si ellos no eran del
todo suficientes para alcanzar los objetivos educativos del sistema lancasteriano serian
remitidos con los monitores, quienes tenían a su cargo su educación; esto fue tomado como
un sistema de encomienda avanzado post colonial, pues presumía la mano de obra barata
los sirvientes poco educados al ser los monitores aquellos que tenían obviamente más
posibilidades de salir a delante que los compañeros menos aventajados. Todo el gobierno
de Mariano Gálvez fue conocido por los sistemas de salud implementados por él, pero creo
que más que voluntario, fue obligatoria debido un epidemia de cólera morbus que atacó
primero a Europa y luego a América y que entro a Guatemala a través de México. Los
cordones sanitarios fueron reforzados con el único objetivo de prevenir la enfermedad. El
saneamiento de las aguas se hizo obligatorio. Y ello comenzó la entonces ruptura del
gobierno, pues la gente empezó a pensar que las aguas eran contaminadas y se sublevaron
en contra del régimen.

Uno de los mayores impulsadores de este germen de revolución fue Rafael Carrera; quien
con una masa de campesinos a grito de “Viva la religión y muerte a los extranjeros” entra a
la ciudad capital y logra expulsar a Mariano Gálvez del gobierno. En Guatemala, durante la
fase que va de 1839 a 1871 (el llamado régimen conservador o de los treinta años) el
sistema constitucional se integró por las Leyes Constitutivas aprobadas en 1839 por una
Asamblea Constituyente: la Ley Constitutiva del Poder Ejecutivo (Decreto 65) la Ley
Constitutiva del Supremo Poder Judicial (Decreto 75) y la Declaración de los Derechos del
Estado y sus habitantes (Decreto 76). Una posterior Acta Constitutiva de 1851 confirmaba
el poder omnímodo del dictador Carrera. El nuevo régimen La Constitución de 1879 El
General Justo Rufino Barrios antes que expirara el plazo fijado por la Asamblea Nacional
Constituyente convoco el 09 de noviembre de 1878 a un nuevo cuerpo Constitucional,
promulgando un decreto en el que se jactaba de no estar de acuerdo con los principios
republicanos y que había aceptado únicamente por el contexto difícil que atravesaba el país.
Por lo que el dictador relacionado por si mismo renuncio aquellas amplias facultades que le
habían sido concedidas. Ya para esa época, se contaban con experiencias tanto en el
federalismo anglo americano como la reforma liberal en México, por lo que se decide por
la implantación de la reforma liberal en nuestro país, la cual se resume de acuerdo a los
siguientes postulados: *Fe liberal en la soberanía popular; Protección contra la dictadura;

*División de poderes;

*Judicaturas independientes;

*Ejecutivo preponderante;
*Preocupación por libertades individuales;
*Surgimiento de la defensa férrea a la propiedad privada;
*Ataque a las formas comunales y cooperativistas;
*Desarrollo de la economía mediante la inversión pública;
*Anticlericalismo.

De esta forma la nueva Constitución debería condensar estos principios; así el 15 de marzo
se instaló el nuevo ente constituyente, bajo la presidencia de José Farfán, con mayoría
liberal y minoría conservadora, quienes discutieron el proyecto de la comisión presidida por
Delfino Sánchez y como miembro insigne Lorenzo Montufar. Aunque la tendencia de un
constitucionalismo liberal prevaleció, se incluyeron temas como la reestructuración de una
federación centroamericana, lo cual era un pensamiento apuntalado por la conducta del
General Barrios; la manzana de la discordia llevo a su punto más álgido al discutir las
relaciones entre la iglesia y el Estado y el reconocimiento de la libertad de cultos y la
educación laica. El 11 de diciembre del 1879 se promulgo un texto corto de 104 artículos;
esta constitución laica suprimió al gobierno local que conocía la división de poderes como
un legislativo unicameral, un ejecutivo fortalecido asesorado por un consejo de Estado. Este
texto constitucional estuvo vigente hasta 1944, aunque fue reformado en 1885, 1887, 1897,
1903, 1921, 1927, 1935 y 1941.

Una revolución frustrada: La constitución de 1945. Nueva era La caída de Ubico marcó el
inicio constitucional democrático-nacional del movimiento revolucionario. El general Ponce
no puede controlar el ejercicio del poder, fracasado su intento de reelegirse legalmente,
derrocado a su vez por una revolución cívico-militar el 20 de octubre de 1944, integrándose
a su vez por el triunvirato Militar, de dos militares Jacobo Arbenz, Francisco Javier Arana y
un civil Jorge Toriello. Fue derogada por el decreto 18 La Constitución vigente de 1879. Se
convoca a una nueva constituyente con el propósito de elegir un nuevo presidente,
quedando después el mayor Arana al frente de las fuerzas armadas y fue propuesto Toriello
para la vicepresidencia y que se diera al ejército una ley orgánica. Existió una tensión entre
los grupos civiles y por lo tanto se realizó de manera apresurada un proceso constitucional
de manera rápida, por lo tanto se creó el Decreto 17 que ordenaba se incorporase a la nueva
constitución un decálogo de “Principios fundamentales de la Revolución” que incluía
descentralización de poderes del ejecutivo, y efectiva separación de los poderes del Estado,
supresión de designados y sustitución de éstos por un Vicepresidente, alternabilidad en el
ejercicio del poder, reorganización en el ejército, autonomía municipal, autonomía efectiva
del poder judicial, autonomía universitaria, reconocimiento constitucional de los partidos
políticos, sufragio obligatorio y voto secreto para los alfabetos, obligatorio y público para
los analfabetos limitado a las elecciones municipales, reconocimiento de la ciudadanía a “la
mujer preparada” probidad administrativa. La influencia de la Constitución española del 31
es evidente en los primeros artículos que definen al país como una “República de
trabajadores de todas clases” introduce por primera vez las garantías sociales como,
trabajo, cultura, familia, empleados públicos, fija las bases del régimen
semiparlamentarista, declara de interés público el problema indígena y mantiene la
tradición básica laica. El nuevo estilo moral creado por la Revolución, exige un nuevo
instrumento legal a fin de no adoptar aquellos textos que nunca tuvieron vigencia dentro
de la simulación legalista en la que vivíamos, por lo tanto necesitábamos una nueva
Constitución, por lo que con celeridad a dos meses de trabajo se aprobó la nueva
Constitución con un desarrollado texto de 212 artículos, que inauguraban una nueva etapa
del Constitucionalismo Guatemalteco. Dentro de sus características, se encuentra su
“aspiración moralizadora”; su tendencia hacia una “democracia social” y principios de
carácter colectivo y bienestar social, prosperidad social; en su parte dogmática se contó con
garantías individuales y sociales, trata con extensión el capítulo del Trabajo, (salario
mínimo, jornadas, descansos, vacaciones, sindicalización, etc) implementó el primer
sistema del seguro social y el primer código de trabajo del país. Reconoce la propiedad
privada pero limitada en función social, prohíbe los latifundios, instaura la expropiación
forzosa por causa de utilidad pública, lo que abrió paso a la reforma agraria en Guatemala.
En cuanto a la cultura se declara la autonomía universitaria, propicia una política
indigenista, y con normas orientadas a la defensa del patrimonio cultural. A su vez instaura
un sistema de fiscalización hacendario en manos de un tribunal privativo; se lograron las
manifestaciones religiosas afuera de los templos, cuestión prohibida por los regímenes
liberales; reconoce doble nacionalidad para los centroamericanos; facilita la naturalización
para los españoles; había un fuerte interés en fijar los límites al ejercicio presidencial y evitar
las reelecciones, se sacralizó el principio de alternabilidad. Asimismo con el decreto 17 se
fijó que el Presidente sería comandante en Jefe del Ejército, pero sus órdenes las impartiría
por medio del Ministerio de Defensa y el Jefe de las Fuerzas Armadas, una declaración
determinante que declaraba al ejército como “apolítico, esencialmente profesional,
obediente y no deliberante”; también a su vez se creó el Consejo de Ministros para conocer
de asuntos de importancia. La Constitución de 1945 rigió durante el proceso democrático
llamada “Revolución Guatemalteca” fue aplicada en proporción significativa, y sólo la más
extrema de las reacciones políticas hará que el documento sea descartado, como
efectivamente lo fue.

El antecedente concreto más antiguo del constitucionalismo guatemalteco y

centroamericano, indica el Lic. García Laguardia, se encuentra en el Proyecto de
Constitución de 112 artículos más una Declaración de Derechos, que el diputado por el
ayuntamiento de la capital, Antonio Larrazábal, llevó a las Cortes de Cádiz. Elaborado en el
seno de la corporación en 1810, siguió el destino de la mayoría de los documentos
americanos y se perdió en el papeleo parlamentario del constituyente español. En
Guatemala el Derecho Constitucional empezó a utilizarse en el año de 1824. A continuación
se presentará un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro país a
través de los años: Ley Constitutiva de la República de Guatemala Se da una revolución
encabezada por Justo Rufino Barrios, la cual culmina con una nueva Constitución. Esta fue
decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. En el
proceso de formación y sanción de la ley no estableció requisito alguno para leyes
calificadas como constitucionales. Fue una constitución laica, centrista, sumaria. Se
reconoció el derecho de exhibición personal y se volvió al régimen de separación de
poderes, crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. La rigidez
constitucional se estableció con bastante firmeza. Por primera vez se encuentra el mandato
de la Constitución para que una determinada ley tenga el carácter de Constitución. En esta
Constitución los Derechos Humanos son llamados Garantías. Sufrió varias reformas, al
derecho de trabajo, la prohibición de monopolios, las reservas del Estado en cuanto a
correos, telégrafos radiotelegrafía, navegación aérea y acuñación de moneda, al derecho
de petición a la libertad de emisión delo pensamiento, propiedad, se regulan los casos en
que una persona puede ser detenida, el debido proceso y el derecho a la correspondencia.
Recordemos que Justo Rufino Barrios había ejercido la dictadura desde 1873, por lo que se
había iniciado un proceso de adecuación de una plataforma liberal, separando la iglesia y el
estado, lo que dio lugar al inicio de una reforma agraria organizando la instrucción pública
estatal. La creación de los registros civiles y de la propiedad de inmueble se legislo a favor
del trabajo, se organizó el crédito a través de los primeros bancos, carretas, telégrafos,
correos; por lo que, la intempestiva reforma que propiciaron estos acontecimientos debía
traer aparejado un instrumento que aparara dichos cambios, lo cual tenía a su vez que ser
refrendado por un poder constituyente. No obstantes lo relacionado, y conociendo el
carácter indomable del General Justo Rufino Barrios, era evidente que una constitución bajo
su periplo, hubiera sido tal dictatorial como él; por lo que dicho General, encontró la salida
convocando a una asamblea constituyente. Esta asamblea se instaló no obstante sus
integrantes percibían que al General Justo Rufino Barrios no obstante habérsele dado
amplias facultades no acataría tal carta magna, tal y como aconteció finalmente.

LA CONSTITUCIÓN DE 1945 LA CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA DE 1985

La Constitución de 1965 estuvo vigente hasta marzo 23 de 1982. El ejército de Guatemala
anunciaba el Golpe de Estado, este golpe de Estado señala el inicio de un proceso de
transición democrática. Una parte del ejército ejercía una actitud punitiva contra la cúpula
de la institución a la que responsabiliza del desastre. su motivaciones fueron: el abuso de
prácticas electorales fraudulentas, el fraccionamiento de las fuerzas democráticas, el
desorden y la corrupción de la Administración Pública, dicho movimiento dirigido por el
General Efraín Ríos Montt, período en el cual se emitieron tres decretos que constituyen un
andamiaje jurídico constitucional que permitió transitar a la vuelta del orden
Constitucional, los decretos ley fueron : 1. Ley Orgánica del Tribunal Supremo Electoral; 2.
La Ley del Registro de Ciudadanos; y 3. La Ley de Organizaciones Políticas. El General Ríos
Montt fue depuesto el 8 de agosto de 1983 sustituido por el Ministro de la Defensa el
General Mejía Víctores, quien argumento que era necesario restaurar la jerarquía, la
subordinación y la disciplina dentro de las instituciones eliminando a la oficialidad menor y
manifestó su voluntad de continuar con el proceso de retorno al proceso Constitucional. La
preocupación central de la promulgación de la Constitución de 1985, fue el carácter
democrático y obsesión por garantizar los derechos humanos, la formula política del texto
Constitucional es el preámbulo. Para Pablo Lucas Verdu, es la forma política de la
Constitución la expresión ideológica jurídicamente organizada en una estructura social,
desde el punto de vista político: el preámbulo de la Constitución significa abandono del
régimen autoritario por uno democrático, allí se expresan valores superiores como la:
dignidad de la persona humana, libertad, igualdad, seguridad, justicia y paz que informan el
ordenamiento jurídico Constitucional. La Constitución fundamenta el régimen político el
cual vincula todos los poderes y proporciona elementos básicos para una adecuada
interpretación y aplicación de la misma. Sus dos principios básicos: 1. La supremacía
Constitucional y 2. Pluralismo Político. Se emitió la Ley electoral específicamente para elegir
una Asamblea Constituyente que promulgó una nueva CONSTITUCIÓN EL 31 DE MAYO DE
1985, la que entró en vigencia de acuerdo con un artículo transitorio, el 14 de enero de
1986, cuando quedo instalado el Congreso de la República y tomo posesión el nuevo
presidente civil electo. Esta Asamblea dictó antes de disolverse además de la Constitución,
la Ley electoral y de Partidos Políticos y la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad. Tres Instituciones novedosas de la Constitución de 1985 son: 1. El
Tribunal Supremo Electoral; 2. El Tribunal Constitucional; y 3. El Ombudsman (Procurador
de los Derechos Humanos); esta es la primera Constitución de América Latina que reconoce
el Ombudsman con la suprema atribución de procurar la vigencia de los derechos humanos,
con denominación de Procurador de los Derechos Humanos en el cual en Guatemala es
electo por el período de cinco años y actúa con independencia y tiene influencia directa
como defensor del pueblo. La Constitución de 1985,dictada en un momento de euforia
democrática, al final de un largo período oscuro de gobiernos autoritarios, en su mayoría
militares, es totalmente legítima, producto d un cuerpo constituyente libremente electo,
en el que las distintas fuerzas, ninguna mayoritaria, tuvieron que realizar permanentes
negociaciones, para obtener consensos y definiciones y su preocupación central es la de
establecer la consagración y garantías de los Derechos Humanos, en un sistema
democrático y que siempre estuvo presente la preocupación por el pasado autoritario que
se pretendía rebasar. Esta Constitución compuesta por 281 artículo y 22 disposiciones
transitorias y finales, que sin embargo necesita para funcionar adecuadamente la emisión
de más de 40 leyes secundarias de las cuales, a la fecha no todas, sino muy pocas, se han
dictado.

EL PREÁMBULO Y LA FÓRMULA POLÍTICA:

En el preámbulo y en otros artículos dispersos en el texto, podemos encontrar los principios,

la filosofía de la Constitución, la ideología que la inspira, a pesar de no incluir en el
preámbulo expresamente el principio rupturista en algunas de sus frases que recuerda la
historia…afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del orden social…al
Estado como responsable...de la consolidación del régimen de legalidad, seguridad, justicia,
igualdad, libertad y paz…decididos a impulsar la plena vigencia de los Derechos Humanos,
dentro de un orden institucional estable, permanente y popular donde gobernados y
gobernantes procedan con absoluto apego al Derecho. Desde el punto de vista político el
preámbulo significa el abandono del régimen autoritario por uno democrático. Expresado
elípticamente, se subraya la intención de constituir un sistema realmente democrático en
el que se respete la dignidad humana y se ponga en lugar preferente el respeto de sus
derechos, de los Derechos Humanos. Allí mismo se expresan valores superiores que
informan el ordenamiento jurídico-constitucional, la dignidad de la persona humana, la
libertad, la igualdad, la seguridad, la justicia, el bien común y la paz.

LOS DERECHOS HUMANOS: Más de la mitad del texto está dedicado a los Derechos
Humanos, posiblemente con razón, sus redactores han calificado a la Constitución como
una constitución humanista. En el título II se denomina Derechos Humanos, y tiene cuatro
capítulos a saber: derechos individuales, derechos sociales, deberes y derechos cívicos y
políticos y limitaciones a los derechos constitucionales. Su tratamiento es el generalmente
aceptado con una novedad que la recepción del derecho internacional. Mención especial
merecen tres disposiciones incluidas en el capítulo primero del título primero. Las dos
primeras establecen el principio de la supremacía constitucional en forma expresa, en el
artículo 44. En el artículo 45 indica la acción para enjuiciar a los infractores de los Derechos
Humanos es pública y puede ejercerse mediante simple denuncia, sin caución ni formalidad
alguna; en el artículo 46 se constituye una de las más importantes innovaciones del texto:
el principio general de que en materia de Derechos Humanos, los tratados y convenciones
aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.
Puede afirmarse que la fuente de esta disposición está en el artículo 105 de la Constitución
peruana de 1979 pero con diferencia importante porque la peruana atribuye a los tratados
sobre Derechos Humanos “jerarquía Constitucional” mientras que la Constitución de
Guatemala les da “preeminencia sobre el derecho interno”. PLURALISMO Y EXCLUSIÓN
POLÍTICA: Una característica fundamental del texto, es la superación del régimen de
exclusión política que se inicio en 1954 y la adopción del pluralismo como principio
fundamental de la transición y del nuevo régimen. El sistema democrático adoptado en el
texto ser expresa estructuralmente a través del reconocimiento de los canales de
participación de los ciudadanos en el proceso de poder, haciendo un reconocimiento
explícito de los derechos políticos. La Constitución remite a la Ley Electoral, que como la ley
constitucional dictó el propio cuerpo constituyente, el estudio de la estructura de los
órganos encargados de planificar y llevar a cabo los procesos electorales, es de una gran
importancia, porque su integración y atribución de competencias le permite descubrir el
grado de independencia en dichos procesos y si los mismos están realmente controlados
por los ciudadanos sin intervención del Estado. Los partidos políticos y el fin de la exclusión
política merese un reconocimiento especial, se acepta el libre juego de fuerzas y opiniones
y la competencia abierta por el control de poder político, es reconocida expresamente. El
régimen de exclusión ha sido superado por el nuevo orden constitucional, se reconoce la
vida partidaria y se facilita mucho la inscripción de los nuevos partidos y se eliminan las
prohibiciones ideológicas. La Constitución establece un estatuto privilegiado y de gran
responsabilidad para los partidos.

LAS INSTITUCIONES NOVEDOSAS DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL:

Las instituciones novedosas de garantía constitucional se establecieron en el texto, un

nuevo sistema de justicia constitucional se adoptó avanzando en el proceso en esta línea
que viene desde el siglo pasado con una gran riqueza constitucional. El derecho
Constitucional guatemalteco se ha configurado desde los inicios de la vida republicana, tres
instituciones de garantía constitucional perfectamente diferenciadas: 1. El habeas corpus;
2. El Amparo; 3. El control de constitucionalidad de las leyes, la revisión judicial. La
Constitución vigente de 1985 dedica el título VI “Garantías Constitucionales y Defensa del
Orden Constitucional” cuyo contenido se explica por sí mismo en su división capitular. El
habeas corpus, denominado exhibición personal se regula en dos largos artículos que son
desarrollados en la ley constitucional de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad, se trata de un verdadero proceso constitucional que tiene las
características: su finalidad consiste en la protección de la libertad individual, contra
detenciones arbitrarias y el tratamiento adecuado en caso de detenciones legales. Procede
contra actos de autoridades que orienta a hacer cesar los actos arbitrarios, tiene impulso
procesal de oficio, sus trámite es totalmente anti-formalista, las diligencias no pueden ser
sobreseídas y no se puede desistir de ellas mientras no se localice al detenido, agraviado o
desparecido. El Amparo está definido constitucionalmente en un solo artículo de la
constitución el cual preserva y profundiza en la tradición que viene de la reforma de 1921,
el artículo 265. Los diputados constituyentes fueron muy entusiastas y quisieron hasta el
límite la efectividad de la institución y pretendieron extender su procedencia y dejar su
desarrollo a una jurisprudencia avanzada desarrollada por los jueces constitucionales.

EL DEFENSOR DEL PUEBLO: Es la primera Constitución en América Latina que establece la

figura del Ombudsman, del defensor del pueblo, como un sistema de control no
jurisdiccional de la actividad de la administración política en orden a lograr una eficaz
defensa de los derechos humanos, con el nombre de Procurador de los Derechos Humanos,
se le crea como un Comisionado del Congreso del Congreso de la República, encargado de
la defensa de los Derechos Humanos establecidos en el texto y reconocidos en los tratados
ratificados, que actúa con absoluta independencia y que es electo para un período de cinco
años por mayoría calificada de dos tercios dentro de una terna presentada por la Comisión
de Derechos Humanos, del Congreso en pleno. Tiene una influencia directa de la figura del
Defensor del Pueblo, establecido en el artículo 54 de la Constitución española, además de
la función de supervisor de la administración pública, le fija la atribución constitucional de
defensor de los derechos fundamentales y consecuentemente defensor de la Constitución,
sus atribuciones están contempladas en el artículo 275 de la Constitución de la República,
además en la ley que desarrolla la institución, se le fijan otras atribuciones que se refieren
a programas de promoción y enseñanza de Derechos Humanos, con especial interés en
investigaciones, campañas de divulgación y publicaciones, relación con instituciones
orientadas a la misma actividad; participación en eventos internacionales, divulgación de
informe anual, elaboración del presupuesto y funciones administrativas internas.

LAS ANGUSTIAS DE SU APLICACIÓN: La Constitución de 1985 ha sido el instrumento jurídico-

político que ha servido de marco para el difícil proceso de transición a la democracia y por
eso su orientación, se dirige un amplio tratamiento de los Derechos Humanos y sus
instituciones de garantía. Es una Constitución legítima, lo que se reconoce y se ha
reconocido el amplio aspecto de fuerzas políticas que debieron realizar minuciosas
negociaciones para obtener consenso en las decisiones políticas del nuevo régimen. Las
Constituciones que sirvieron de inspiración para la elaboración de la Constitución de 1985
fueron la española de 1978, la peruana de 1979 la salvadoreña 1982 por la importante
presencia democratacristiana en el constituyente. Esta Constitución ha sido la referencia
permanente para continuar con el proceso de transición democrática y el abandono del
régimen autoritario. La adopción y aplicación de nuevas normas institucionales han
permitido un retiro honorable de los militares que sin embargo siguen constituyendo un
poder real, con una presencia evidente, aunque no institucional, en el cuadro político de las
decisiones. Tres instituciones novedosas de control han funcionado en forma adecuada: 1.
El Tribunal Constitucional que se integró por primera vez en 1986, el cual ha publicado 60
tomos de jurisprudencia, sus resoluciones han sido acatadas por el Ejecutivo, por el
Congreso e incluso por el Organismo Judicial, ha declarado muchas leyes y disposiciones
inconstitucionales que se han visto invalidas en forma general, ha resuelto muchas
inconstitucionalidades en casos concretos y conocido amparos contra la mayoría de las
autoridades, ha emitido dictámenes y opiniones consultivas. Posiblemente el caso más
espectacular que ha tenido la Corte ha sido su actuación con motivo del golpe de Estado del
Presidente Jorge Serrano Elías pretendió realizar en mayo de 1993. 2. El Tribunal Supremo
Electoral ha jugado un importantísimo papel y se ha desempeñado con especial eficacia con
gran legitimidad. Su integración y el cúmulo de atribuciones, así como el conocimiento de
los recursos como tribunal de alzada, con la reserva del amparo constitucional que se
atribuye el Tribunal Constitucional, lo ha hecho un órgano de gran influencia para garantizar
el cumplimiento de los derechos políticos y la trasparencia de los procesos electorales. Ha
organizado todos los ejercicios electorales desde la vigencia de la Constitución en 1986, los
resultados han sido acatadas por los gobernantes y los gobernados. La máxima autoridad
electoral debe ser una institución privativa dotada de independencia en todos los aspectos,
inclusive el económico-financiero y sujetos sus actos a los controles fiscales y
jurisdiccionales propios de un régimen de derecho. 3. El Procurador de los Derechos
Humanos, el Ombudsman, también ha realizado su función exitosamente desde el año
1987, sus resoluciones en general son acatadas aunque muchas de ellas son discutidas. En
las estadísticas de sus diez primeros años de existencia, se puede encontrar el indicador
importante que permite concluir que su gestión ha sido exitosa. La institución se ha
mantenido dentro de los márgenes de independencia y sin sujeción alguna a organismo o
autoridad, ha existido una dosis de incomprensión y poca sensibilidad en algunos
funcionarios de gobierno y representantes del sector privado que todavía no han logrado
comprender la filosofía que inspiró la creación de la institución. INTENTOS DE REFORMA:
En los países centroamericanos se ha levantado un movimiento, que consideramos
prematuro de reformas constitucionales para solucionar diversas crisis, hemos sostenido
que se debe ser muy cautelosos en ese camino, analizando la conveniencia de las mismas
en todo caso debe abrirse un proceso de amplias y cuidadosas consultas con participación
extensiva. Más que con reformas, la consolidación del nuevo sistema democrático pasa por
el cumplimiento de la Constitución y por eso debe alimentarse lo que los alemanes llaman
el “sentimiento constitucional”. En las últimas reformas que se han hecho en algunos países
de la región se ha producido una erosión de instituciones importantes. En Guatemala
presionado por sectores conservadores, u con el pretexto de la depuración de los
organismos legislativo y judicial se aprobó una reforma en forma apresurada e inconsulta,
en 1993, el resultado final fue totalmente negativo y la depuración se quedó como un solo
pretexto pues ninguna persona ha sido procesada por actos ilícitos y se concluyó bajo la
mesa y sin ninguna discusión pública una importante reforma en el sistema económico
financiero a favor de la banca privada. Con motivo de los acuerdos de paz se propuso una
nueva reforma el año de mil 1999 la que fue aprobada por el Congreso con mayoría
calificada necesaria pero los diputados formularon un amplio paquete de más de 50
artículos reformables, lo que produjo un rechazo del electorado en el referéndum
constitucional, basado en muy disímiles argumentos, haciendo fracasar la reforma. El
Colegio de Abogados, con motivo de la primera reforma, emitió la siguiente opinión: “…si
bien es cierto que el texto constitucional adolece de un conjunto de defectos y omisiones
de carácter formal, técnico y conceptual, en las actuales circunstancias es un instrumento
jurídico suficiente para que, a partir de sus normas, los guatemaltecos podamos construir y
ordenar sobre sus bases un régimen de legalidad adecuado a nuestra idiosincrasia y
necesidades, que nos conduzca a la paz y el bienestar social en democracia”.