' Cor&S Neme, Protección Jurldico Del Actividad Minera

COMENTARIO:
LABORES Y SERVIDUMBRES MINERAS EN TERRENOS

CON ARBOLADOS Y BOSQUES
Alberto Cortés Nieme

Abogado
La sentencia de casación que se comenta reconoce nítidamente una cuestión que dejé
planteada en el ano 1992 al desarrollar mi tesis de grado, en cuanto a la explícita contradic-
ci6n existente entre lo que dispone la Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mine-
ras, ley 18.097, de 1982 (en adelante LOC.) y el Código de Minería, en lo relativo a la
exigencia del permiso privativo del dueíio del suelo superficial cuando se pretenda ejercer los
derechos mineros a explorar y explotar minas en terrenos que “contengan arbolados”, al decir
de la primera, o se trate de “terrenos plantados de árboles frutales”, al decir del segundo
cuerpo legal’.
’ Ver COR&S NEME, Alberto. Protección jurldico del suelo frente (1 la actividad minera. (Memoria de
Licenciado. Universidad Catblica de Valparaiso.enero 1993, p. 67.
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Los limitaciones al derecho de propiedad finalidad de buscar sustancias minerales regula-

consagrado en la Constitucidn. cuando se en- da en los articulos 14, 15. 16 y 19 del Código de
cuentra involucrada la actividad minera, está en Mineria.
esencia regulada en la Ley Orgánica Constitu- Por consiguiente. sobre esta base, aparece
cional sobre Concesiones Mineras, en lo relati- que el concesionario minero de explotacidn tie-
vo a lo explotación minera y las limiraciones y ne el derecho exclusivo a explorar y explotar
permisos requeridos del dueño del predio super- libremente las minas sobre las que recae su
ficial. concesidn, salvo la observancia, entre otros as-
SI queda en evidencia que la ley común (artfculo pectos, de la limitacidn que solo el dueño del
15, inciso final, del Código de Mine&) al esta- suelo puede permitir labores de exploracidn
blecer que se requiere permiso privativo del due- y explotacidn en terrenos que contengan arbo-
no del suelo cuando se pretende catar y cavar en lados.
terrenos plantados de “árboles frutales”, resttin- Si un lugar se califica como terreno forestal,
ge la norma básica de la Ley Orgánica Constitu- equivale a decir “arbolados”: y en tal condición.
cional (artículo 7 de Ley 18.097) que dispone solo el dueño del suelo puede permitir la explota-
claramente que solo el dueño del suelo podrá cibn minera en dicho lugar.
permitir catar y cavar en terrenos que contengan Quien se encuentra impedido de explotar su
“arbolados”, sin referencia a “árboles frutales”, concesidn, por no contar con la autorizncidn del
que restringe dicho alcance, corresponde aplicar dueño del suelo, por contener este arbolados en
la preceptiva de mayor rango. el sector, mal puede obtener la constitución de
El articulo 7 de la Ley Orgánica Constitucio- gravámenes que faciliten la explotacidn. como se
nal sobre Concesiones Mineras forma parte del pretende con las servidumbres de ocupación y de
estatuto jurídico referente a las concesiones mi- tránsito demandadas.
neras, en lo concerniente LI la facultad de catar y Que al no entenderlo osf, la sentencia im-
cavar con fines mineros. pero solo en directa re- pugnada incurrió en infraccidn de tales dispo-
lación con el concesionario minero; situacidn siciones legales, por lo que procede acoger el
distinta a la facultad general que tiene “toda per- recurso de casacidn en el fondo deducido e in-
sona” para exnminor y abrir la tierra con la validarla.
Circunstancia que coetáneamente también fue objeto de tratamiento por un autor de la

moderna doctrina del derecho de minerfas.
La materia se relaciona con el ejercicio de los derechos mineros de que goza el titular de
una concesión minera para explorar y explotar las minas, en lo concerniente a las limitaciones
que la propia legislación minera prevé para tal ejercicio, cuando se quiera desarrollarlo en
ciertos terrenos en que se requiere permiso especial del dueño del suelo; y con la discusión
acerca de si, en tal evento, las referidas limitaciones son también aplicables al procedimien-
to de constitución de servidumbre minera, en su caso. Por su naturaleza, este analisis no se
extenderá a aquellas regulaciones de carácter ambiental que podrfan incidir en la materia.
En atención a que la sentencia que se comenta tiene importantes consideraciones, tanto de
forma como de fondo, se abordará sucintamente aquellas de índole procesal, y luego los
aspectos de fondo involucrados en la materia.
1. ALGUNOS ASPEaOS PROCESALES DE INTERÉS
1.1. En cuanto a las consideraciones de fndole procesal, cabe rescatar la referencia a la

exigencia formal de la demanda de constitución de servidumbre minera, en cuanto se rechaza
una excepción dilatoria de ineptitud del libelo opuesta por el demandado, que pretendía
sustentarla en que la demanda no precisaba, en un grado tal de detalle, una serie de circuns-
tancias domésticas para el ejercicio de la servidumbre cuya constitución se solicita. La juris-
prudencia sentó precedente en orden a que basta el cumplimiento al efecto de aquellos requi-
z Ver VERGARA BLANCO. Alejandro. Explotación minera en bosques y arbolados: inconstitucionalidad del
articulo 1.5. inciso final. del Código de Minerfa. En Revista de Derecho de Minas. Val. IV, 1993. p. 115.
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1. SENTENCIA DE CASACION las indemnizaciones que se debe pagar a la de-

DE LA CORTE SUPREMA mandada.
Apelada dicha sentencia por ambas partes, en
Santiago, veintiuno de diciembre de mil lo que les fue gravosa, una de las salas de la Cor-
novecientos noventa y ocho te de Apelaciones de Concepción, con fecha cua-
tro de abril de 1997, según se lee a fojas 309, la
Vistos: revocó en cuanto a la condena en costas que afec-
taba a la demandada y a la duración de las servi-
En los autos rol N” 65.495 del Tercer Juzgado dumbres impuestas, las que fueron fijadas por
Civil de Concepción, compareció don Felipe todo el tiempo del aprovechamiento en los fines
Eduardo Garcia Lazo. en representación de la para los cuales se las constituye, con jornadas de
CompaAia Minera Austral Ltda. y demandó a la trabajo que deben ajustarse al Código del Trabajo
Sociedad Forestal Santa Ester Limitada, repre- y de Minería, confirmándose en lo demás el fallo
sentada por don Fernando Sgenz Llorente, para indicado.
que se gravara parte del fundo Landa de Cosmi- La demandada, a fojas 318, interpuso recurso
to, de propiedad de la sociedad demandada, con de casación en el fondo en contra de esta última
servidumbres mineras de ocupación y tránsito a sentencia; y solicita su invalidaci6n expresando
su favor. que se dictó con error de derecho e infracción de
Con fecha 31 de diciembre del afro 1992 se ley, que influyó substancialmente en lo dispositi-
dict6 sentencia de primer grado, según se lee a vo de ese fallo.
fojas 187, la cual favorece las pretensiones del A fojas 370 se orden6 traer los autos en re-
actor, toda vez que ordena que se constituyan las lación.
servidumbres solicitadas, sobre una superficie de
2 hectáreas la de ocupación y la de trLnsito por un Considerando:
camino de 100 metros de largo por 4 metros de
ancho, dentro del fundo Landa de propiedad de Primero: Que el recurrente denuncia como in-
la demandada; fijjándose en el fallo el tiempo de fringidos los artfculos 120, 123 y 124 del Código
duraci6n del gravamen impuesto, como tambitk de Minería. en relación con los artículos 7” parte
sitos generales de toda demanda, quedando aquellas circunstancias para la determinación de

la sentencia, en su caso (considerando 3” y decisi6n a) de la sentencia de primera instancia, en
relaci6n con la sentencia de reemplazo).
1.2. Dentro de este mismo kmbito, y específicamente en cuanto a la carga y necesidad
procesal probatoria de quien pide indemnización por los perjuicios que alegue sufrir con
ocasión de la servidumbre minera que se constituye, no obstante la revocación de la sentencia
de primera instancia en este punto, resulta del todo oportuno destacar su conclusión pertinen-
te en orden a que los perjuicios que se consideren al efecto, y a los que se refieren los
artículos 122. 123 y 125 del Código de Minería, no puede extenderse a aquello que solo
constituye una mera expectativa, que envuelve una eventualidad de poder concretarse o no, y,
por lo mismo, una inexistencia de perjuicios y del correlativo derecho a exigir su resarcimien-
to (considerandos 26 y 33 de la sentencia de primera instancia).
2. PREVALENCIA DE LA APLICACI6N DE LA NORMA ORGANICA CONSTITUCIONAL

FRENTE AL CóDIGO DE MWERfA, LEY COMÚN
Sin duda, entre los aspectos que cabe destacar en la sentencia de casación que se comenta
lo constituye el hecho de establecer la preferencia de aplicación de la norma organito consti-
tucional respectiva ante una contradicción de fondo existente entre lo dispuesto en el artículo
7 de esta y los artfculos 15, inciso final, 113 y 116 del Código de Minerfa, al declarar que este
último “restringe (indebidamente) la norma básica de la ley orgánica”, a la cual, por una parte
reconoce “formar parte del estatuto jurídico referente a las concesiones mineras”, y por otra,
que constituye “la esencia de las limitaciones al derecho de propiedad consagrada en la
Constitución (del duefío del suelo), cuando se encuentra involucrada la actividad minera”
(relaciónese sus considerandos octavo, décimo y duodtcimo).
final y II” N” 1 de la Ley N” 18.097 -Orgánica B) que, según aparece de la sentencia constituti-
Constitucional Sobre Concesiones Mineras-, por va, las pertenencias se ubican en terrenos
cuanto los jueces del mCrito acogen la petición de abiertos y sin cultivar y no se encuentran
constitución de servidumbres de ocupación y plantados de vides o árboles frutales, ni a
tránsito, con el criterio implicito manifestado en menos de 50 metros de las líneas de alta
el fallo, de que el concesionario minero tiene el tensión.
derecho a imponer las servidumbres por el solo C) que la sentenciaconstitutiva de la pertenencia
hecho de tener constituida la concesión; asf, los minera estableceque ella es para la explota-
falladores desestimaronla alegaciónde la recu- ción de un yacimiento de sustanciasmineras
rrente, en el sentido de que de esas normas lega- concesiblesde carácterno metálicasubicados
les aparece que la constitución de servidumbres en terreaosabiertosy sin cultivar, ademásde
requiere como presupuesto que el concesionario dejar constanciaque el tiea mensurada está
minero tenga previamente el derecho a explorar y formadapor terrenosforestales.
explotar su pertenencia, en conformidad a la ley.
Segundo: Que lo anterior, se sostiene, no ocu- Cuarto: Que asimismo,cabetener en conside-
rre en el casode autos, toda vez que de acuerdo ración queel problemaplanteadosefunda en nor-
con los artículos 7” y ll” de la Ley N” 18.097, el mas que indudablementetienen distinto rango,
concesionario minero para las faenas de explota- como son las de la Ley Orgánica Constitucional
ción, en caso de terrenos que contengan arbola- Sobre Concesiones Mineras y las comunes del
dos, como ocurre en la especie, requierepermiso Código de Minerla.
del dueño del suelo para realizarlas. Quinto: Que, sedebe recordartambitn que la
Tercero: Que los jueces del fondo dejaron ConstituciónPolitica de la República,en suartícu-
establecidos en el fallo recurrido. los siguienteslo 19 numera124”, aseguraa todas las personas:
hechos: “...El derechode propiedaden susdiversasespe-
ciessobretoda clasede bienescorporaleso incor-
A) que los terrenos en que se ha constituido las porales.” “Solo la ley puede establecerel modo
pertenencias se encuentran ubicadas en el fun- de adquirir la propiedad,de usar, gozar y dispo-
do “Landa” de Cosmito, Penco, de propiedad ner de ella y las limitaciones y obligacionesque
de la Forestal Santa Ester Limitada. deriven de su función social. Esta comprende
Sobre este punto conviene acotar el conflicto y ofrecer una doctrina argumentativa com-
plementaria a la sentada por la Corte Suprema, al tiempo que permita hacerse cargo de
algunos aspectosno compartidos de la sentencia, que merecen una adecuadaponderación.
2.1. Desde luego, el contrapunto anotado en esta materia entre la LOC. y el Código de
Minería fluye de la simple constatación formal. El articulo 7 de la primera, inserto dentro del
Título de los derechos de los concesionarios mineros, dispuso en lo pertinente que todo
concesionario minero tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio con
fines, agregando que esta facultad se ejercerá y estará sujeta a las limitaciones que se prescri-
ban en el Código de Minerfa, acotando que esas limitaciones consistirán en la necesidad de
obtener permiso del dueiío del suelo para ejercer aquella facultad en ciertos terrenos, debien-
do contemplarse un procedimiento para obtenerlo en caso de negativa de quien deba otorgar-
lo; enseguida, la ley agrega que “sin embargo, solo el dueño del suelo podra permitir catar y
cavar (...) en terrenos que contengan arbolados”, existiendo una relación armónica entre esta
limitación y los derechos a explorar y explotar que se confieren a los concesionarios mineros,
según se previene en los artículos 10 N” 1 y ll N” 1 de la misma LOC.
En cambio, el artículo 15 del Código de Mineria, en relaci6n con sus artículos 113 y 116,
al regular el procedimiento para obtención del respectivo permiso cuando haya negativa de
quien deba otorgarlo, dispuso, en su inciso final, que “con todo, tratandose (...) de terrenos
plantados de árboles frutales, solo el dueño (del suelo) podrá otorgar el permiso”; siendo esta
limitación, como se ve, también extensiva al ejercicio de los derechos de los concesionarios
mineros.
2.2. Sin perjuicio de las consideraciones de fondo que se expondrán, resulta oportuno
representar la incoherente técnica legislativa que emplea el Código de Minerfa en la materia
que se analiza, al abordar las limitaciones al ejercicio de los derechos del concesionario
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cuanto exijan los intereses generales de la Na- da en el Diario Oficial de 21 de enerode 1982,y
ción, la seguridadnacional, la utilidad y la salu- en su articulo 7” preceptúaque: “Todo concesio-
bridad públicas y la conservaci6ndel patrimonio nario minerotiene la facultad exclusiva de catar y
ambiental.“. cavar en tierras de cualquier dominio con fines
Esta mismadisposiciónagregaen susincisos minerosdentro de los limites de la extensión te-
sexto y sdptimo:“El Estado tiene el dominio ab- rritorial de su concesión.Dicha facultad se ejer-
soluto, exclusivo, inalienablee imprescriptiblede cerá de conformidadcon lasnormasde la presen-
todaslas minas,comprendikndose en estaslas co- te ley y estará sujeta a las limitaciones que se
vaderas, las arenasmetallferas, los salares,los prescribanen el Código de Minerla. Las limita-
depósitosde carbón e hidrocarburosy las demls ciones seestableceránsiemprecon el fin de pre-
sustanciasfósiles, con excepción de las arcillas caver dafios al ducho del suelo o de proveer a
superficiales,no obstantela propiedadde las per- fines de interés público; consistiránen la necesi-
sonasnaturaleso juridicas sobrelos terrenosen dad de obtenerpermisodel duefio del sueloo de
cuyas entrafias estuvieren situadas.Los predios la autoridad correspondiente,en su caso, para
superficialesestaránsujetosa las obligacionesy ejercer la facultad de catar y cavar en ciertos te-
limitacionesque la ley sebalepara facilitar la ex- rrenos. El Código estableceráun procedimiento
ploración, la explotación y el beneficio de dichas concentrado,económicoy expedito para obtener
minas.”“Correspondea la ley determinarqué sus- dicho permisoen casode negativa de quien debe
tanciasde aquellasa queserefiere el inciso prece- otorgarlo. Sin embargo, solo el duefio del suelo
dente, exceptuadoslos hidrocarburosIlqnidos o podrá permitir catar y cavar en casasy susdepen-
gaseosos. puedenserobjeto de concesiones de ex- denciaso en terrenosque contenganarboladoso
ploración o de explotación. Dichas concesiones viñedos.“.
se constituiran siempre por resoluci6n judicial Séptimo: Que esemismo texto legal dispone
y tendrán la duración, conferirán los derechose en su articulo 8” que: “Los titulares de concesio-
impondrti las obligacionesque la ley exprese, nes minerastienen derechoa que se constituyan
la que tendrá el carácter de orgánica constitu- las servidumbresconvenientesa la exploración y
cional...“. explotaci6n mineras...“, para luego expresaren el
Sexto: Que la ley orgánicaconstitucionalesla artículo ll número 1” que: “El concesionariode
N” 18.097“Sobre ConcesionesMineras”, publica- explotación tiene derechoexclusivo: A explorar y
minero con una especie de reenvío a las restricciones plasmadaspreviamente en ese mismo
Código para una pseuda facultad de catar y cavar que, infundadamente, se le reconoce a “toda
persona”, tknica que ha sido acertadamente criticada por la moderna doctrina del derecho de
minetía, pues envuelve, a mi juicio, un contrasentido respecto de los derechos de los conce-
sionarios mineros y el régimen constitucional en que se inserta3.
Asimismo, conviene hacer notar en la materia el contraste diferenciador que estableció el
Código de Minerfa en las normas de reenvío de sus articulos 113 y 116, con respecto a la
necesidad de contar con los permisos del dueño del suelo, o su tenedor, en su caso. En efecto,
mientras el concesionario minero de exploración se encuentra sujeto a respetar lo prescrito en
“los artículos 14, 15 inciso segundo y siguientes, 16 N” 3 y 17” del Código de Mineria
(artículo 113 del mismo); el concesionario de explotación, en cambio, debe observar lo dis-
puesto en “los artículos 14, 15 inciso final, 17” del Código de Minetía (artículo 116 del
mismo); diferencia que fue establecida en una modificación legal posterior del año 19874.
2.3. Retornando el tema central de este comentario, la decisión de la Corte Suprema, al
establecer en su sentencia de casación que hubo infracción de ley al aplicar las normas del
Código de Minería en vez de las previstas en la LOC., resulta acertada. En efecto, no le era
lícito a aquel Código restringir arbitrariamente el alcance de la expresión “arbolados” em-
pleada por esta al regular las limitaciones en análisis, pues ostenta un rango legal jerárquico
superior que debió ser respetado por la ley común, conectando su ejercicio al estatuto jurídico
del concesionario minero.
’ Ver VERGARA BLANCO, Alejandro: Constitucionalidad de la facultad de catar y C?.YBTen suelo ajeno por
quien no es aún concesionario minero, en: Revista de Derecho de Minas y Aguas. Val. III. 1992, p. 193.
4 Ver Ley 18.681. D.O. de 31 de diciembre de 1987. Artículo 94, letras h) c i).
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explotar libremente las minas sobre las cuales re- Décimo: Que de lo consignadoen los motivos
cae su concesióny a realizar todas las acciones 8” y 9” quedaen evidenciaque la ley común(arti-
que conduzcan a esosobjetivos, salvo la obser- culo 15 del Código de Minerfa) restringe la nor-
vancia de los reglamentosde policía y seguridad ma básicade la ley orgánica(artículo 7”) al refe-
y lo dispuestoen los articulos7” y 8”...“. rirse a “terrenos plantados...de árbolesfrutales”,
Octavo: Que de las disposicionesantesindi- en circunstanciasque el preceptode la ley orgáni-
cadas,aparececon meridianaclaridad que las li- ca, claramentedisponeque soloel dueñodel sue-
mitacionesal derecho de propiedad, consagrado lo podrá permitir catar y cavar en terrenos que
en la Constitución, cuando se encuentra involu- contenganarbolados,sin hacer referencia alguna
crada la actividad minera,estaen esenciaregula- a “terrenos plantadosde Irboles frutales”, por lo
da en la citada ley orgánica, la cual establece quecorrespondeen estecasoaplicar la preceptiva
como se ha visto que el concesionariominero de mayor rango.
puedeexplorar y explotar librementesupertenen- Undécimo: Que esta mismamateria se trató
cia, pero tratándosede terrenosque contenganar- en un recurso de inaplicabilidad por inconstitu-
bolados,como en el casode autos,solo el dueño cionalidad, formulado por la recurrente de estos
del suelo podrá permitir la realización de dicha autos, el cual fue resuelto el 30 de agosto de
actividad. 1996. cuya copia rola agregadaa fojas 291, en
Noveno: Que por su parte el Código de Mine- cuyo fundamentoquinto se indica: “Que en rela-
ría, dictado mediantela ley N” 18.248,publicada ción a la pretensióndel recurrente, en orden a
en el Diario Oficial de 14 de octubre de 1983, es que, de todos modos, frente a la contradicción
decir con posterioridada la mencionadaLey Or- que denuncia,cabria preferir la aplicación de la
gánica Constitucional Sobre ConcesionesMine- ley de rango superior,es decir, la del articulo 7”
ras, dispusoen el articulo 15 lo siguiente: “Se de la Ley Orgánica ConstitucionalSobre Conce-
podrácatar y cavar, libremente,en terrenosabier- sionesMineras, frente a la ley comúnartículo 15,
tos e incultos, quienquieraseasu dueíío...” para último inciso, del Códigode Minerfa. máscuando
terminar indicando que: “...Con todo, tratandose esteabordarfauna cuestiónque debió ser materia
de casasy susdependenciaso de terrenosplanta- de ley Orgknica Constitucional,cabe sefialarque
dos de vides o de arbolesfrutales, solo el dueño tal cuestión escapa al ámbito del recurso de
podraotorgar el permiso.“. inaplicabilidad, correspondiendoen la especiea
A este respecto, cabe sefialar que del análisis de la sentencia de 22 de diciembre de 1981
del tribuna1 Constitucional, por la que ejerció el control de constitucionalidad preventivo del
proyecto de LOC., resulta evidente que el actual artículo 7 de la misma tiene rango de norma
organica constitucional, pues nada dijo a su respecto dicho tribunal, siendo ademásconsonan-
te con la prevención del artículo 19 N” 24, inciso séptimo, de la Constitución, en cuanto
corresponde a la LOC. sefíalar los derechos e imponer las obligaciones que se reconocen al
titular de la concesi6n minera.
A su vez, de los antecedentes legislativos con que se cuenta, nada hace pensar que al
artículo 15, inciso final, del Código de Minerla se le haya otorgado el rango de norma
orgánica constituciona15, por lo que no puede sostenerseque aquel haya derogado tácita o
expresamente al artículo 7, parte final, de la LOC., por cuanto no puede una ley de rango
superior ser modificada por otra de rango inferior, en la misma materia.
2.4. Ahora bien, debo también hacerme cargo de un posible argumento que podrfa soste-
nerse para sustentar la independencia de lo que estableció el Código de Minería en la materia,
sin miramiento de lo que previó la LOC. al respecto, en cuanto que aquel se habría fundado
en lo previsto en el articulo 19 N” 24, inciso sexto, de la Constitución, al reservársele a la
ley común sefialar las obligaciones y limitaciones a que quedan sujetos los predios superfi-
ciales para facilitar la exploraci6n, explotación y beneficio de las minas, interpretándose
armónicamente con lo previsto en su articulo 60 N” 3, donde se establece que es materia de
ley ordinaria regular las materias que sean objeto de codificación civil u otra, donde, por
cierto, cabe también la minera.
5 Lo que sf ocurrió. en cambio, con los artlculos 95 NoS, 6, 7 y 8; 96 y 65,incisosegundo,

delmismoCódigo
de Minería. Ver Tribunal Constitucional, sentencia de 6 de septiembre de 1983. Rol No 17.
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los jueces del fondo resolver las cuestiones de 15, 16 y 19 del C6digo de Minerfa, en conformi-
especialidad o de preferente aplicación de precep- dad con el mandato que le encomienda a la ley
tos de ley cuando estos pudieren entrar en contra- común el artículo 19 No 24, inciso sexto, cuando
dicci6n.“. en su parte final dispone que: “Los predios super-
Duodécimo: Que la misma sentencia dilucida ficiales estarán sujetos a las obligaciones y limi-
cualquiera duda respecto de la supuesta contra- taciones que la ley sefiale para facilitar la explo-
dicción entre las normas de ambos Textos Lega- ración, la explotación y el beneficio de dichas
les, al expresar en los considerandos siguientes: minas”...“.
“Que, sin perjuicio de lo expuesto, y para el solo Decimotercero: Que en mtrito de lo antes ex-
efecto de disipar cierto grado de confusi6n e in- puesto. para dilucidar si el concesionario de una
advertencia en que se incurre en el recurso, es pertenencia minera de explotación, puede desa-
preciso considerar que el articulo 7’ de la Ley rrollar libremente las actividades propias mineras,
Orgánica Sobre Concesiones Mineras, forma como también obtener las servidumbres que faci-
parte del estatuto jurldico referente a las conce- liten su cómoda labor, se debe tener en cuenta las
siones mineras, establecido de acuerdo con lo normas legales que rigen la actividad y su jerar-
que preceptúa el artfculo 19 N” 24, inciso 7” de quia; en primer lugar la norma de rango constitu-
la Constitución Polftica. en cuanto regula los de- cional, despu& su Ley Orgánica Constitucional y
rechos y obligaciones de las concesiones mine- por último el Código de Mineria.
ras, entre las cuales se cuentan aquellas que dicen Decimocuarto: Que sobre la base de lo antes
relación con el predio superficial, las servidum- indicado, aparece con meridiana claridad, que el
bres, etc.; concesionario minero de explotación, cual es la
“Que. en consecuencia, es evidente que la Ley situaci6n del actor, tiene el derecho exclusivo,
Orgánica Constitucional en su articulo 7” se refie- corno lo preceptúa el articulo 11 de la Ley OrgB-
re a la facultad de catar y cavar con fines mine- nica Constitucional Sobre Concesiones Mineras,
ros, pero solo en directa relación con el concesio- a explorar y explotar libremente las minas sobre
nario minero, situación distinta a la facultad las cuales recae su concesión y a realizar todas
general que tiene toda persona para examinar y las acciones que conduzcan a estos objetivos, sal-
abrir la tierra con la finalidad de buscar sustan- vo la observancia de los reglamentos de policfa y
cias minerales, reglamentada en los artículos 14, seguridad y lo dispuesto en los artículos 7 y 8 de
Creo que semejante tesis no podrfa prosperar, por cuanto si bien es cierto que al Código
de Minería le toca regular la materia, como el mismo articulo 7 de la LOC. lo reconoce, los
términos categóricos en que discurre esta disposición evidencian que el legislador orgánico
constitucional tuvo el claro propósito de restringir el campo de acción que le correspondía
a la ley común en la materia. Es asi que el artículo 7 de la LOC., después de consagrar la
facultad del concesionario, indica que su ejercicio estará sujeto a las limitaciones que sefíale
el respectivo Código, que estas consistirán en la necesidad de obtener ciertos permisos y que
habrfa un procedimiento para obtenerlo en caso de negativa, la misma ley orgánica dispuso:
“Sin embargo (es decir, a pesar que el Código de Minería establecerá un mecanismo tendiente
a obtener el permiso), solo el dueño del suelo podrá permitir catar y cavar (...) en terrenos que
contengan arbolados”. Es decir, ese Código en ningún caso podía sobrepasar esta última
prevención; no obstante, lo hizo.
Ahora bien, constatando que los “arbolados” se encuentran en una relación de género a
especie con los “árboles frutales”, tampoco podría sostenerse, para intentar conciliar ambas
disposiciones, que la LOC. haya aludido al término “arbolados” en forma genérica dejando al
Código de Minerfa la opción de restringirlo a tipos especfficos de árboles (si se quiere,
usando un mecanismo similar del que se valió para indicar la duración que tendrían las
concesiones mineras de exploración), por cuanto la diferencia entre los efectos que se produ-
cen al tenor de uno y otro son tan enormes que ello no constituirla una conciliación de las
normas, sino una abierta restricción de la primera, de mayor rango. Baste seííalar que quedan
al margen de la aplicación los terrenos con bosques, como es el caso de la controversia que
generó la sentencia en analisis.
la ley indicada;y como ya seseñaló,solo el due- Decimoctavo: Que, en consecuencia,la sen-

fio del suelopuedepermitir, en este caso, labores tencia impugnadaal acogerla petición del actor,
de exploración y explotación, en casasy susde- ordenando la constituci6n de las servidumbres pe-
pendenciaso en terrenosque contenganarbolados didas en la propiedadforestal de la demandada,
o vitiedos. incurrió en infracción de lasdisposicioneslegales
Decimoquinto: Que como se consignó en el denunciadas,con influencia sustancialen lo dis-
considerandotercero, es un hecho establecidoen positivo del fallo atacado.
la causaque el terreno sobreel cual se constituyó Por estos fundamentos y de conformidad,
la pertenenciadel actor, quefue objeto de la men- ademas,con lo dispuestoen los artículos 764,
sura, esta.formadapor terrenosforestales,lo cual 765, 767, 772 y 805 del Código de Procedi-
equivale a decir arbolados. miento Civil, se acoge, con costas, el recurso
Decimosexro: Que. en tales condiciones,solo de casaciónen el fondo, interpuesto por defen-
el duefio del suelo puede permitir la explotación sa de la demandada,en lo principal de fojas
minera en dicho lugar, lo cual no ha ocurrido, 318 en contra de la sentencia de fecha cuatro de
comoquedade manifiestoen las expresionesutili- abril de mil novecientos noventa y siete, escrita
zadaspor las partesdel pleito, en suspresentacio- a fojas 309, la que se invalida y se reemplaza
nesduranteel juicio; másaún,de la simplelectura por la que a continuación y separadamente se
de las disposicionesantescitadas,apareceque ni dicta.
siquierael juez del lugar puedeautorizar, ante la Reglstrese.
negativa del dtwio. en las condicionesanotadas. N” 1.910-97.-
Decimoséptimo: Que, por consiguiente,quien
seencuentraimpedido de explotar su concesión, Pronunciadopor los Ministros sefioresHer-
por no contar con la autorización del dueiio del n&nAlvarez G., Mario Garrido M., Marcos Libe-
suelo, por contener este arboladosen el sector, dinsky T., JosC Benquis C. y Urbano Marfn V.
mal puedeobtener la constituci6n de gravhmenes No firma el Ministro sefior Garrido, no obstante
que faciliten la explotación; como se pretende haber concurrido a la vista del recurso y acuer-
con las servidumbres de ocupaci6n y tránsito de- do del fallo, por encontrarse con licencia mé-
mandadas. dica.
3. FACULTAD GENERAL DE ‘TODA PERSONA” PARA CATAR Y CAVAR;

Y DERECHOS A EXPLORAR Y EXPLOTAR DEL CONCESIONARIO MINERO
Finalmente, cabe hacer notar que ha querido verse en la facultad general de catar y cavar
que regulan los articulos 14 y siguientes del Código de Minerfa, y que se reconoce a “toda
persona”, una figura jurfdica distinta de la facultad de catar y cavar regulada en el artículo 7
de la LOC. para el ejercicio de los derechos de los concesionarios mineros, de suerte que -se
ha llegado a sostener- cuando aquel emplea la expresión “árboles frutales al contemplar la
regulación del permiso privativo del dueño del predio del suelo que los contenga, se aplicatía
a la facultad que se reconoce a “toda persona”, únicamente regulada en el Código de Minería;
en tanto que el r6gimen establecido en el artículo 7 de la LOC., en que la limitación se prevé
para terrenos que contengan “arbolados”, solo se aplicada a los concesionarios mineros’.
El considerando duodécimo de la sentencia de casación que se comenta, en su referencia
a un dictamen anterior recaido en un recurso de inaplicabilidad a que aludes, parece querer
establecer esta distinción al declarar que: “la LOC. en su artículo 7 se refiere a la facultad de
catar y cavar con fines mineros, pero solo en directa relación con el concesionario minero;
situación distinta de la facultad general que tiene toda persona para examinar y abrir la tierra
con la finalidad de buscar sustancias minerales, regulada en los articulos 14, 15, 16 y 19 del
Código de Minería.
6 Sobre este punto, ver Cortks Nieme. Alberto. Obra citada en nota 1. p. 69.
’ En este sentido: OSSA BULNELS. Juan. Derecho de Minerla. Editorial Juridica de Chile. Santiago. 1989. p. 46.
s Ver Corte Suprema, sentencia de 21 de noviembre de 1995, recurso de inaplicabilidad, consid. 7’. En
Revista Fallos del Mes N” 444. p. 1669.
20001 CORTES: LABORES Y SERVIDUMBRES MINERAS 605
II. SENTENCIA DE REEMPLAZO Pronunciado por los Ministros sefiores Hernán

DE LA CORTE SUPREMA Alvarez G.. Mario Garrido M., Marcos Libedinsky
T., José Benquis C. y Urbano Marin V. No firma
Santiago. veintiuno de diciembre de mil el Ministro seiíor Garrido, no obstante haber con-
novecientos noventa y ocho currido a la vista del recurso del fallo, por encon-
trarse con licencia mCdica.
En cumplimiento de lo prevenido en el articu- Certifico: Que la sentencia que en fotocopia
lo 785 del Código de Procedimiento Civil, se dic- antecede se encuentra firme y ejecutoriada. Con-
ta la siguiente sentencia de reemplazo: forme, Concepción 11 de junio de 1999.
vistos:
Se reproduce la sentencia en alzada de fecha III. SENTENCIA DE LA CORTE
treinta y uno de diciembre de mil novecientos no- DE APELACIONES DE CONCEPCION
venta y dos, que se lee a fojas 187 y siguientes,
con excepción de los fundamentos noveno y si- Concepción. cuatro de abril de mil novecientos
guientes, que se eliminan. noventa y siete
Y teniendo en su lugar presente los fundamentos
cuarto, quinto, sexto, séptimo, octavo, noveno, déci- Vistos:
mo, undecimo, duodécimo, decimotercero, decimo-
cuarto, decimoquinto y decimosexto del fallo de ca- Se reproduce el fallo en alzada y se tiene ade-
sación que antecede, y lo dispuesto en los artículos más presente:
144 y 186 del Código de Procedimiento Civil, se
confirma la sentencia antes singularizada, en cuan- 1. Que en su escrito de apelación (fs. 212) la
to desestima la excepción dilatoria, signada con la parte demandada muestra, primeramente, su dis-
letra a); y se revoca en sus decisiones b), c) y d), conformidad con la sentencia de primer grado en
declatindose, en su lugar. que se rechaza íntegra- la parte que rechaz6 la excepción dilatoria sobre
mente la demanda formulada a fojas 8, con costas. ineptitud del libelo propuesta por su parte y que
Registrese y devuélvase. hizo consistir en la circunstancia de no haberse
N” 1.910-97.- especificado la ubicación, extensión y ancho del
Estimo que esta prevención jurisprudencia1 resulta ser inconsistente con todo el marco
juridico en que se sustenta el estatuto constitucional de los derechos mineros. En efecto, no
parece que pueda concebirse que el legislador minero haya creado dos facultades idénticas
en su contenido, pero distintas en su regulación, máxime si se considera que de aceptarse
esta posición se podría dar el absurdo caso que un minero que pretenda investigar minerales
contando para ello con una concesión minera constituida, en un terreno que contenga “arbola-
dos no frutales”, ante la negativa del dueño del suelo para otorgar el permiso deberia confor-
marse; en cambio que un minero que no cuenta con dicha concesi6n (sería “toda persona” en
ejercicio de la facultad general de catar y cavar), ante esa misma negativa, podría recurrir al
juez para obtener el permiso en subsidio, según lo previsto en el inciso tercero del articulo 15
de dicho Código, lo cual, desde luego, carece de toda 16gica. Además, semejante pretensión
no se conciliaría tampoco con lo que las normas de reenvio antes aludidas disponen, en
cuanto hacen aplicar estas mismas limitaciones directamente a los concesionarios de explora-
ción y explotación, con lo cual ya no se trata de la facultad general de catar y cavar, sino del
ejercicio de los derechos mineros propiamente tales. En consecuencia, la verdadera contradic-
ción legal debe revisarse entre el aludido articulo 7 de la LOC. y los artículos 113 y 116 del
Código de Mineria, donde no cabe aquella distinción; y se revela que esta carece de asidero
jurídico que la justifique.
4. ALCANCE DE LA EXPRESIÓN “TERRENOS QUE CONTENGAN ARBOLADOS,’
En cuanto al alcance de la limitación que se analiza, conviene recordar que la jurispru-

dencia ha tenido ocasión de declarar que la expresión “terrenos que contengan arbolados”, en
relación a la limitación del permiso privativo del dueño del suelo para realizar labores mine-
camino sobre el que se pretende constituir servi- Los gobernadores,en el casode la disposición
dumbre de trLnsito, requisito, a su juicio, indis- legal referida, son los únicosque puedenoponer-
pensable para que el tribunal la conceda. se a la ejecuciónde trabajosminerosfundadosen
A lo dicho por la juez a quo en sus reflexiones, la falta de permisode que trata el numerandoen
que son las adecuadas a la decisión de este tema mención.
incidental, hay que agregar para la confirmatoria Ello, sin perjuicio de la faculta que le compe-
que la ley no plantea esta exigencia. La constitu- te al demandado,al igual quea cualquierpersona,
ción mismade la servidumbrey su ejercicio las para denunciar la contravención a lo dispuesto
entregaa la resolucióndel juez (articulo 123 del en el articulo 17 del C6digo de Minerfa, ya que la
Código de Minerla), por lo que no es necesario ley concedeacci6n pública para ello, pero esoes
que el interesado en la servidumbre trace en el otra cosa.
papel las dimensiones del camino que requiere. 3. Que no existe en la practica un proyecto de
El sentidonatural y obvio del concepto cami- urbanizacióny loteo del fundo Landaen tramita-
no es el que cualquier persona entiende: una vía ción como sostieneel apelante.
para el tr&wito, una banda, franja o tira de terreno Lo que existe es un Estudio y Anteproyecto
para el desplazamiento de peatones, animales o de Loteo de dicho fundo, segúnse lee del texto
vehlculos. (en custodia)que seexaminay que ni siquieraen
No se trata, evidentemente, de una pista para so prefactibilidad est8 completamente definido.
el carreteo de aviones ni de una linea fkrrea. La El derecho a la indemnización a todo perjui-
ley (artículo 120 N” 3 CMigo de Mineria) hace cio que según la ley tiene el propietario superfi-
clarasdistincionesal respecto. cial no llega al extremo de considerarlas meras
2. Que sobrela insistenciadel propietario su- expectativas como base sustentatoria de una
perficial respecto del permiso que, a su juicio, indemnización. por lo que la sentencia del a
debe obtenerse del Gobernador Provincial según lo quo ha apuntado en la dirección correcta al
prescribe el articulo 17 N” 1 del Código de Mine- desestimareste rubro indemnizatorio (conside-
rfa. hay que hacer presente que no le compete al rando 30).
demandadoderecho a oposición por este concepto, 4. Que en relación con la pretensi6nde la de-
no está legitimado para ello y tampoco es el caso, mandadade rechazode la demandao denegacibn
como se hace ver en la sentenciade primergrado. de las servidumbreses necesariodejar perfecta-
ras en él, se refiere específicamente aquellos terrenos en que efectivamente se encuentren los
arbolados, y que las labores se desarrollen precisamente en ese sitio, no bastando para su
aplicación la existencia de arbolados en otros sitios del predio, pues de no razonarse así, la
facultad seria casi impracticable, ya que tratandose de predios rurales seria raro que no
tuvieran arbolados en alguna parte de su extensi6n9.
Por consiguiente, la jurisprudencia ha dado a la exigencia un alcance restringido, aplica-
ble solo para cuando las labores mineras se vayan a desarrollar efectivamente en terrenos
donde los arbolados se encuentran. De esta forma, si se diera el caso de un terreno en que se
encuentra plantado bosque, y la actividad minera se pretenda realizar en ese terreno, pero en
un sector de Cl donde no se hallan arbolados, no tendría aplicación la exigencia del permiso
privativo del duefío del suelo, pudiendo el minero recurrir al juez en caso de negativa, para el
permiso en subsidio.
5. APLICACIÓN DE LA LIMITACIÓN A LA CONSTITUCI6N DE SERVIDUMBRES MINERAS
La sentencia de casación resuelve esta cuestión en su considerando decimoséptimo, decla-

rando categóricamente que: “quien se encuentra impedido de explotar su concesión, por no
contar con la autorización del duefio del suelo, por contener este arbolados en el sector, mal
puede obtener la constitución de gravámenes que faciliten la explotación, como se pretende
con las servidumbres de ocupación y tránsito demandadas”.
9 Ver Corte Suprema, sentencia de ll de mayo de 1982. En R. D. J. Tomo LXXIX. segunda parte, secc. 1’.
p. 62.
CORTES: LABORES Y SERVIDUMBRES MINERAS 607
mente en claro que el artículo 120 del Código de miran a una más cómoda explotación sino a una
Mine& tiene un contenido imperativo para los explotación más gravosa, como ocurre con las
propietarios superficiales. exigencias que le plantea al minero el fallo que se
La disposición legal comienza estatuyendo: revisa.
“Desde la constitución de la respectiva concesión 6. Que, en efecto, en orden a lo enunciado y
y con el fin de facilitar la conveniente y cómoda congruente con el principio de c6moda explota-
exploración minera, los predios superficiales es- ción minera que consulta la ley, el plazo de dura-
tan sujetos a los siguientes gravámenes:” ci6n de las servidumbres de diez meses que fija el
La frase “los terrenos superficiales están suje- fallo de primer grado, contraviene el principio de
tos a los siguientes grav8menes” est8 mostrando c6moda explotación.
la parte imperativa. Las servidumbres son esencialmente transito-
Se privilegia la comodidad del minero al pun- rias, pero deben servir hasta tanto aprovechen a
to de que si la explotación minera requiere de un los fines para los cuales se las constituye, lo que
determinado terreno superficial. por valioso que importa decir que no puede el juez limitar en el
este sea debe cederse al minero para su ocupaci6n tiempo la explotación minera, que no otra cosa
si se estima necesaria la servidumbre para la c6- constituye la fijación de un plazo para la duración
moda explotaci6n. de las servidumbres.
5. Que este concepto de la cómoda explota- Las servidumbres deben permanecer mientras
ción (también exploración) de que habla la ley y dure su objeto. La ley dice (articulo 124 C6digo
que obliga al propietario superficial a soportar los de Mineria), que las servidumbres cesarán cuando
gravámenes que necesite imponerle el minero, termine el aprovechamiento.
fija en realidad la extensi6n del ejercicio de la Esto indica que no se pueden fijar plazos de
servidumbre en tkrminos que el minero puede duracibn de las servidumbres y si el propietario
ejercer su derecho a la o las servidumbres mien- superficial quisiere hacerlas cesar debe ocurrir
tras estas sean útiles a la finalidad de facilitar la al juez para que declare la terminación de la ser-
explotación. vidumbre, lo que se decretará si se comprobare
En este marco de referencia debe moverse el que ha cesado el aprovechamiento o que se apro-
juez para regular el ejercicio de las servidumbres vecha en fines distintos a los propósitos de la
sin necesidad de imponer pautas rfgidas que no minerfa.
La controversia sobre este punto, sin embargo, no es nueva; ya ha generado debate en la

jurisprudencia y la doctrina.
Una antigua sentencia de los tribunales se había hecho cargo del asunto en t&minos que
la facultad de imponer servidumbre minera “no puede sino comprender aquellos terrenos que
por disposición de la ley son susceptibles del ejercicio de actividades mineras, y no los que
conforme a lo dispuesto en el Código de Minería (equivalente a los actuales articulos 15 y 17)
no son materia de tales actividades si no es previa voluntad de su dueño, o sea, por conven-
ción de las parte@.
Frente a esta doctrina jurisprudencial, un autor ha sostenido que el criterio por el que se
exige que los predios sirvientes sean de aquellos en que pueden ejecutarse labores de explora-
ción o explotación minera “restringe seriamente la posibilidad de constituir judicialmente
servidumbres mineras”, agregando además que semejante pretensión “carece de asidero legal
y es del todo injustificada”“.
Por su parte, la moderna doctrina del derecho de minería, ha abordado incidentalmente
este punto uniformándose en el sentido que incluso para ocupar los terrenos en que se preten-
de ejercer los derechos a explorar y explotar, previamente debe constituirse la servidumbre de
ocupación respectiva, y que para ello debe solicitarse y obtenerse los permisos que sean
procedentes según la condición del terreno de que se trate, pues si no puede el minero ejercer
sus derechos de explotación en tal terreno sin previo permiso del dueño, y las servidumbres
‘O Ver Corte de La Serena, sentencia de 13 de octubre de 1944. Corte Suprema, sentencia de casaci6n de 18 de
junio de 1946. En R. D. J. Tomo XLIII, segunda parte, secc. 1’. p. 513.
‘I Ver OSSA BULNES. Juan. Obra citada en nota 7, p. 370.
La apelación de la demandante (fs. 208) por sulta posible enterarse si esta utilidad es digna del
este capitulo debe ser acogida. sacrificio del propiettio superficial, frente a las
7. Que debe también acogerse la apelación legItimas expectativas de este.
en lo atinente a la jornada de trabajo que fija el Con arreglo a estos fundamentos y disposicio-
fallo de primer grado. Es innecesario e inofi- nes legales citadas, se revoca la sentencia apelada
cioso que el juez ordinario fije una jornada la- de treinta y uno de diciembre de mil novecientos
boral en circunstancia que se trata de una mate- noventa y dos, escrita a fs. 107 en cuanto por su
ria reglamentada en la ley. Toda una rama del decisión c) se fija en diez meses la duración de
Derecho está orientada a la actividad del Traba- las servidumbres y se establecen jornadas pruden-
jo, con sus leyes y tribunales propios, sin per- tes de labores (ocho horas) y en su lugar se deci-
juicio de las disposiciones especiales que se re- de: a) que las servidumbres durarán hasta el t&-
glamentan en el Decreto Supremo N” 72 mino de su aprovechamiento en los fines para
(Reglamento de Seguridad Minera, apendice los cuales se las constituye según lo ordena el
Código de Minerfa) Título II Capítulo Primero, articulo 124 del Código de Minerfa y b) Las jor-
sobre “Obligaciones de la Empresa Minera y de nadas de trabajo deberán ajustarse a las normas
los trabajadores”. del Código del Trabajo y Reglamento del CMi-
8. Que esta Corte no estima del caso rebajar go de Minerfa mencionado en el cuerpo de esta
las indemnizaciones tijadas por el a quo como lo sentencia.
quiere el demandante. Se revoca también el expresado fallo en cuan-
Debe tenerse presente que así como las servi- to por su decisi6n b) condena en costas a la de-
dumbres, a todo evento, miran a la comodidad del mandada y en su lugar se decide que cada parte
minero, las indemnizaciones apuntan correlativa- pagará sus costas.
mente al resarcimiento de todo perjuicio del pro- Se confirma en lo demds el indicado fallo sin
pietario superficial; una cosa por otra. costas, por haberse alzado ambas partes,
No hay razón que justifique rebajar las indem- Registrese y devuélvase.
nizaciones, ni siquiera se conoce la utilidad (so- Redacción de la Ministro Senorita Isaura Es-
cial ni particular) de la faena minera; claro es que peranza Quintana Guerra.
la ley no obliga a demostrarla, por lo que no re- Rol N” 143-93.
tienden a facilitar el ejercicio de aquellos, su constitución debe también quedar sujeta a la

referida limitaciónt2.
A este respecto, y a fin de complementar estas conclusiones, me remito a las considera-
ciones que expuse en una reciente monografía nuestra, en la que sostuve que, para clarificar
el asunto debatido en este punto, deberia recurrirse a las normas de interpretación de la ley,
en especial a aquella del artículo 22 del Código Civil por la que se ordena ilustrar el sentido
de un punto oscuro de la ley recurriendo a su contexto y a otros pasajes de ella que versen
sobre la misma materia13.
Así, considerando que las normas que regulan la constitución de servidumbres mineras no
contemplan la exigencia específica del permiso del dueño del suelo prevista en el articulo 15
del Código de Minería, como sí ocurre, en cambio, cuando se regula el ejercicio de los
derechos a explorar y explotar (artículos 113 y 116) resulta que para ilustrar este punto
oscuro de la ley puede recurrirse a la norma contenida en el artículo 19 del mismo Código
senalado, la cual, al regular la constitución de servidumbre minera a favor de “toda persona”
para ejercer la facultad de catar y cavar, exigió especificamente para ello contar con el
permiso previsto en el artículo 15, inciso final, de ese Código; interpretación que permite
armonizar lo dispuesto en los artfculos 7, 8, 10 y ll de la LOC, en relación con los articulos
RUIZ BOURGEOIS.Carlos: “Labores mineras en un cementerio”. en: Revisto de Derecho

l2 Ver de Minos y
Aguas. Val. II, 1991. p. 205, y Vergara Blanco, Alejandro: Pedimentos. manifestaciones, concesiones y labores
mineras en terrenos urbanos, en: Revisrn de Derecho de Minas. Vd. IX, p. 113.
i3 Ver CORTÉSNIEME. Alberto. “Lugares de interds cientinco para efectos mineros”. en: Arras de las III
Jornadas de Derecho de Minerlo (Antofagasta. noviembrede 2000).
CORTES: LABORES Y SERVIDUMBRES MINERAS
IV. SENTENCIA DEL TERCER JUZGADO metros con dirección al sur oeste, formando un
CIVIL DE CONCEPCIÓN ángulo horizontal de 100 grados para ubicar el
punto C. Desde el punto C se miden 100 metros
Concepción, treinta y uno de diciembre de mil con dirección al noroeste, formando un ángulo de
novecientos noventa y dos. 100 grados, para ubicar el punto D. Desde el
punto D se miden 200 metros con dirección no-
vistos: reste formando un angula de 100 grados, para
ubicar el ponto A ya señalado. donde se cierra el
Don Felipe Eduardo Garcfa Lazo, industrial polígono rectangular que se está solicitando. El
minero, domiciliado en Boca Sur sin, San Pedro, área encerrada por el rectángulo descrito es de
Concepción, en representación de la Compaiífa 100 por 200 metros, es decir 2 hectáreas. Que el
Minera Austral Limitada, persona jurfdica del punto más cercano a la carretera se ubica a 60
giro de su razím social, del domicilio de su repre- metros al este de la misma y la información grafi-
sentante, a fs. 8, dice, que interpone demanda en ca que se acompaña corresponde a la carta oficial
juicio sumarísimo de servidumbre minera en con- del Instituto Geográfico Militar de Chile escala 1:
tra de la Sociedad Forestal Santa Ester Limitada, 50.000 y corresponde a la hoja de Concepci6n.
persona jurfdica del giro de su razón social. do- Solicitan se les conceda el uso de los terrenos en
miciliada en Camino Viejo, Concepción-Talca- el caracter de servidumbre, para la explotación y
huano sln, representada por don Fernando Sáenz beneficio de las sustancias no metklicas. de
Llorente, factor de comercio, domiciliado en Co- acuerdo con las disposiciones contenidas en el TI-
munidad Los Canelos sln E. Grant 1771 Concep- tulo IX, parrafo 1 del Código de Minerfa. Pudien-
ción. Expresa que su representada es titular de las do la Compahfa Minera Austral Limitada ocupar
pertenencias mineras productoras de no metali- los terrenos de que se trata para establecer las
cos, denominadas Pirámide 3, 1 al 13 de 10 hec- canchas de depósito de materiales sustancias mi-
tareas cada una, con sentencia constitutiva del nerales, caminos de acceso, habitaciones y demás
Quinto Juzgado de Letras de Concepción. Rol N” obras o instalaciones destinadas a esta clase de
5, inscrita a fs. ll N” 4 del año 1990 del Registro trabajos. Que los terrenos materia de servidumbre
de Propiedad Minera del Conservador de Minas que solicitan se constituya por sentencia de este
de Concepción. El acta de mensura se encuentra tribunal, se limitaran a una extensión de dos hec-
inscrita en dicha sentencia. Expresa que estas per- tareas, dentro de los deslindes ya indicados. Esta
tenencias se encuentran ubicadas en su totalidad superficie será cerrada por la Compañia Austral
en terrenos del Fundo Landa de Cosmito, Penco, en su oportunidad. Que el sitio donde se iniciarán
de propiedad de la Forestal Santa Ester Limitada. las labores mineras corresponde a una vega que
A fin de proceder a la explotación de un pequeno no se encuentra con plantaciones forestales, hacia
sector del yacimiento, especificamente la parte el este se observan algunos eucaliptus de pocos
que se individualiza en los planos que se acompa- meses, los que no serán afectados por la explota-
fian y que corresponden a 2 hectáreas comprendi- ción. De ser asi se pagará el valor que determine
das dentro del rectángulo cuyos vtrtices llevan el tribunal teniendo en consideraci6n que de con-
las letras A, B, C y D. Los vbrtices del área soli- formidad al Decreto Ley 701. el 70% del costo de
citada en esta servidumbre minera, se determinan la planta y su siembra es financiada por el Estado.
de la siguiente manera: Desde el cruce del camino Por todo lo expresado la indemnización a pagar
a Cosmito con carretera pública a Penco, se mino podrfa ser superior a $ 300 por planta, lo que
den 2.100 metros con la misma dirección de la están dispuestos a pagar cuando el tribunal lo or-
carretera. Allí se ubica el punto A del rectángulo dene. Más aún, dice, en este acto ofrecen por con-
A, B. C y D que se pide en servidumbre. Este cepto de indemnización la suma de $ 70.000 por
punto A se ubica a 60 metros del costado Este de hectárea efectivamente ocupada. Solicita se tenga
la carretera mencionada y sus coordenadas UTM por interpuesta demanda de servidumbre en juicio
son: Norte: 5.929.700 metros; Este: 677.800 me- sumarisimo en contra de Forestal Santa Ester Li-
tros. Desde el punto A se miden perpendicular- mitada, representada por don Fernando Sbenz
mente a la carretera 100 metros al sur este para Llorente, para que previo los trámites de rigor, se
ubicar el punto B. Desde el punto B se miden 200 otorgue a su representada servidumbre minera
15, 19, 17, 113, 116 y 123 del Código de Minerfa, concluyéndose, en consecuencia, que la
exigencia de obtención del permiso privativo del duefto del suelo para la constitución de
servidumbre minera en terrenos que contengan arbolados, es legitima, por guardar arrnonfa
con el contexto de la legislación que la regula.
En este sentido, el criterio jurisprudencia1 de la sentencia de casación que se comenta
constituye en este punto un precedente que refuerza aquella doctrina jurídica.
dentro del fundo Landa. a fin de explotar un pe- 2. Que la parte demandantesolicita el rechazo
quefio sector de yacimiento y que correspondea de la excepción, puesla demandaes muy detalla-
dos hectkeas que comprendidasdentro del rec- da y reúne todos los requisitos de los artkulos
tángulo cuyos vtrtices llevan las letras A, B, C y 254 y 120 y siguientesdel Código de Minería.
D, parael usode los terrenosmedianteestaservi- Deberechazarse,dice, ya que lo que sepide esla
dumbre, para la explotación y beneficio de las explotaci6n de dos ha de terreno indicándosela
sustanciasno metálicas.Pudiendoocupar los te- intención de indemnizarpor la corta de tiboles y
rrenosde que se trata para establecerlas canchas posiblesdafios al terreno, en consecuencia,si la
de depósitode materialessustanciasmineras,ca- explotaciónfuere subterráneano sehubierahecho
minos de acceso,dentro del área pediday desde estasreferencias.La superficiea explotar ser8ce-
la carreterahastael sector individualizado, insta- rraday la regulacióndel ejercicio de la servidum-
lar habitaciones y demás obras e instalaciones bre serádeterminadapor la sentenciade acuerdo
destinadasa estaclasede trabajos.Fijándosepor con lo que las partesexpresanen la causay co-
el tribunal el tiempo y la forma de ejercer estas rrespondaen derecho.Por otra parte, dice, la de-
servidumbres,las indemnizacionesa pagar y la mandadano puede exigir detalle de número de
forma de pago,con cos1as. personas,tipo de vehiculos, caracteristicasde la
A fs. 1 a 7, la parte demandanteacompailadi- explotación, etc. por cuanto es resorte primitivo
versosdocumentos. de la CompafilaAustral.
A fs. 93 se llev6 a efecto el comparendode 3. Que la demandareúne las exigencias del
estilo. La partedemandadainterponela excepción artículo 254 del Código de ProcedimientoCivil
dilatoria de ineptitud del libelo, contempladoen como tambitn las del artfculo 120 y siguientes
el N” 4 del articulo 303 del Código de Procedi- del Código de Mine&
miento Civil. En subsidiocontestala demanday La naturaleza,embergadura.lugar, etc. de la
solicita el rechazo de ella. La parte demandante explotaci6n se ha indicado en cuanto a su forma
contestandoel trasladode la excepción opuesto. deejercicio ser&reguladoen la sentencia.
solicita el rechazo de ella. Ademásse procedió a
recibir la pruebapresentadapor las partes. II. En cuanto a al fondo
A fs. 28 a 83, rolan diversosdocumentospre-
sentadospor las partes. 4. Que, a fs. 8, comparecedon Felipe Eduardo
A fs. 117,rola diligencia de absoluciónde po- Garcfa Lazo, en representaci6nde la Compañia
sicionesen que expone don Felipe EduardoGus- Minera Austral Limitada presentandodemandaen
tavo Garcfa Lazo. al tenor del pliego de fs. 116. juicio sumarfsimode servidumbremineraen con-
A fs. 121,rola diligencia de absoluci6nde po- tra de la SociedadForestal Santa Ester Limitada
siciones,en que expone don FernandoDomingo representadapor don Fernando Sáenz Llorente.
SáenzLlorente, al tenor del pliego de fs. 120. Expresaque la CompañiaMinera Austral es titu-
A fs. 144, rola informe pericial evacuadopor lar de las pertenenciasminerasproductorasde no
el perito don EduardoAyres M. metálicosdenominadasPirámide3, 1 al 13 de 10
A fs. 162, rola informe pericial evacuadopor ha cadauna, con sentenciaconstitutiva del Quin-
el perito don Victor VargasRojas. to Juzgadode Letras de Concepción,Rol 5, ins-
A fs. 183vta., setrajeron los autospararesol- crita a fs. ll número4. del afro 1990del Registro
ver. de PropiedadesMineras del Conservadorde Mi-
A fs. 184, sedecretómedidapara mejorresol- nas de Concepción.Estas pertenencias,dice, se
ver. encuentranpublicadasen su totalidad en terrenos
A fs. 186.setrajeron los autospara fallo. del Fundo Landa de Cosmito, Penco, de propie-
dad de la ForestalSantaEster Limitada y a fin de
Considerando: proceder a la explotación de un pequeiio sector
del yacimiento, especificamente,la parte que se
1. En cuanto a la excepcidn dilatoria individualiza en los planosque acompaíía,y que
correspondena dos ha comprendidasdentro del
1. Que la parte de ForestalSanta Ester Limi- rectángulocuyos vértices llevan las letrasA, B, C
tada interponela excepción dilatoria de ineptitud y D. solicita servidumbreminera.Los vértices del
del libelo, puessegúndisponeel artículo 123 del &ea solicitadaen estaservidumbresedeterminan
Código de Mineria el tribunal deberáregular en de la siguientemanera:Desdeel cruce del camino
su sentencia la constitucibn y ejercicio de las a Cosmito con carretera pública a Penco, se mi-
servidumbres,deberá indicarse con precisibn la den 2.100 metros con la misma dirección de la
naturaleza y envergadura de las faenasmineras carretera.Alli se ubica el punto A del rectángulo
que serealizarán, personasque pretendentraba- A, B, C y D que se pide en servidumbre.Este
jar en las faenas, condiciones y frecuencia del punto A seubica a 60 metrosal costadoestede la
transporte de personas,equiposy material, y la carreteramencionaday suscoordenadas UTM son:
demandanada indica sobre ello, por lo que es Norte: 5.929.700 metros. Este: 677.800 metros
inepta. Desdeel punto A semiden perpendicularmentea
ZOOO] CORTES: LABORES Y SERVIDUMBRES MINERAS 611
la carretera 100 metros al sur este para ubicar el subsidio. solicita se declare que se accede a la
punto B. Desde el punto B se miden 200 metros constitución de las servidumbres de ocupación y
con dirección al sur oeste, formando un ángulo tránsito fijando las indemnizaciones que en forma
horizontal de 100 grados para ubicar el punto C. previa y. de una vez, deberá pagar el concesiona-
Desde el punto C se miden 100 metros con direc- rio minero demandante, regular el ejercicio de las
ción al noroeste, formando un ángulo de 100 gra- servidumbres y las obligaciones del concesiona-
dos, para ubicar el punto D. Desde el punto D se rio minero en resguardo de la seguridad e integri-
miden 200 metros en dirección noreste, formando dad del resto del fundo “Landa” y condenar en
un ángulo de 100 grados, para ubicar el punto A costas al actor.
ya señalado, donde se cierra el poligono rectangu- Expresa que para que pueda exigirse la consti-
lar que se está solicitando. El área encerrada en el tución de servidumbre debe existir el derecho ili-
rectángulo descrito es de 100 por 200 metros, es mitado a explorar o explotar. Según seiíala el
decir, 2 ha. El punto mb cercano a la carretera se articulo 116 del Código de Minerla el derecho
ubica a 60 metros este de la misma. Solicita se le exclusivo a explotar, dice, está limitado por la
conceda el uso de los terrenos en el carácter de necesidad de obtener dos tipos de permisos: a) los
servidumbre para la explotación y beneficio de que deberá obtener del dueño del suelo, tratándo-
las sustancias no metálicas pudiendo la CompaRla se de realizar labores de explotación en los terre-
Minera Austral Limitada ocupar los terrenos de nos a que se refiere el inciso final del articulo 15
que se trata para establecer las canchas de dep&- y b) los que deber8 obtener del Gobernador Pro-
to de materiales sustancias minerales, caminos de vincial respectivo si se pretende realizar labores
acceso, habitaciones y demás obras e instalacio- mineras, entre otros dentro de una ciudad o po-
nes destinadas a esta clase de trabajos. Los terre- blación o a menor distancia de 50 metros medidos
nos materia de la servidumbre que solicitan se horizontalmente... de líneas eléctricas de alta ten-
limitarán a una extensión de dos ha, superficie sión... exigencia impuesta por el articulo 17 N” 1
que será cerrada por la Compaíiia. Agrega que, el del Código de Mineria.
sitio donde se iniciarin las labores mineras co- Manifiesta que en fundo Landa existen planta-
rresponde a una vega que no se encuentra con ciones de eucaliptus del año 1987 de una densi-
plantaciones forestales, hacia el este se observan dad aproximada de 1.600 plantas por ha. Sobre el
algunos eucaliptus de pocos meses, los que no Brea de 2 ha sobre la que el demandante pretende
seran afectados por la explotaci6n. De ser así se constituir servidumbre existen obviamente las
pagará el valor que determine el tribunal. tenien- mismas plantaciones de buena calidad y creci-
do en consideración que de conformidad al D.L. miento. Estas plantaciones, dice, requieren la rea-
701, el 70% del costo de la planta y su siembra es lización de trabajos especificos, esto es, no se tra-
financiada por el Estado. De tal manera que el ta simplemente de arboles que crecieron por
perjuicio eventual que se pueda producir es mini- circunstancias naturales, por el contrario, fueron
mo, máxime cuando una vez terminada la extrac- el resultado de una actividad cuidadosa de la de-
ción del material, la forestal podra solicitar un mandada en el aAo 1987 que requirió de mucho
nuevo subsidio al Fisco para su plantaci6n. Por lo tiempo y grandes inversiones con la mira de reali-
expresado afirma, la indemnizaci6n a pagar no zar su explotación que produzca un beneficio eco-
podrla ser superior a $ 300 por planta, lo que nómico. No se trata, dice, de terrenos abiertos e
están dispuesto a pagar. Ofrece por concepto de incultos, sino que de terrenos cerrados, en que la
indemnización la suma de $ 70.000 por ha, efecti- entrada es prohibida, plantados con árboles.
vamente ocupada. Solicita se otorgue la servi- Sostiene que de acuerdo al articulo 7’ de la
dumbre minera dentro del fundo Landa, a fin de Ley N” 18.097, solo el dueíio del suelo podr& per-
explotar un pequeilo sector del yacimiento, espe- mitir catar y cavar en casas y sus dependencias, o
cíficamente la parte que individualiza en los pla- en terrenos que contengan árboles o viiiedos. Y,
nos y que corresponden a dos ha dentro del rec- el articulo 15 inciso final del C6digo de Mineria
tingulo cuyos vktices llevan las letras A, B, C y contradice el citado precepto, puesto que estable-
D pudiendo ocupar los terrenos de que se trata ce que “tratandose de casa y sus dependencias o
para establecer las canchas de depósito de mate- de terrenos plantados de vides o de árboles fruta-
riales sustancias mineras, caminos de acceso den- les, solo el dueño podrá otorgar el permiso, pero
tro del área pedida y desde la carretpra hasta el sostiene la superior jerarquia de la Ley Orgánica
sector individualizado, instalar habitaciones y de- Constitucional sobre Concesiones Mineras debe
más obras e instalaciones destinadas a esta clase ser respetada por el Código de Minería. Luego, el
de trabajos, fijdndose el tiempo y la forma de concesionario minero no puede imponer servi-
ejercer estas servidumbres, las indemnizaciones a dumbres sobre el terreno mencionado por cuanto
pagar y la forma de pago con costas, no ha obtenido ni acompafiado el permiso del
5. Que contestando la demanda, la Forestal duefio. Y si no puede realizar trabajos de explota-
Santa Ester Limitada solicita sea rechazada en to- ción no podrá tampoco imponer la constitución de
das sus partes en virtud de no haberse obtenido y servidumbre de ocupación ni de transito contra la
presentado los permisos exigidos por la ley. En voluntad del propietario del terreno superficial.
Sostiene, además, que en el terreno sobre el que ciones de mantener el bosque productivo, permi-
se pretende constituir la servidumbre esta prohi- te, a lo menos 5 explotaciones. El valor presente
bido ejecutar labores mineras sin permiso previo de las futuras explotaciones de la regeneración
del Gobernador Provincial. Dice que el área soli- natural tiene, considerando 4 explotaciones des-
citada por el demandante está afectada por las pués de la primera cosecha, un valor presente
prohibiciones para ejecutar labores mineras que para las plantaciones de 1987, ascendente a US$
contempla el N” 1 del articulo 17 del Código de 12.000 por ha lo que equivale, al 19 de agosto de
Mineria. El retazo de terreno solicitado está ubi- 1991, a $ 4.218.000. AdemAs, dice, la ejecución
cado a escasa distancia de una población, esto es, en el terreno de faenas de explotaci6n minera que
como dice la ley dentro de una ciudad o pobla- implican remover material y practicar grandes ex-
ción y se ubica además a una distancia menor de cavaciones en tierras fértiles y en plena produc-
50 metros de la línea eléctrica de alta tensión, por ci6n significan la destrucción de la capa vegetal.
lo que es requisito previo obtener permiso del Para la utilización del terreno nuevamente en
Gobernador Provincial. Luego, el concesionario plantaciones se requerir& un reacondicionamiento
minero no puede imponer las servidumbres por del suelo, de alto costo, datio que estima en US$
cuanto no ha obtenido ni acompaiiado el permiso 10.000 por ha equivalente a $ 3.515.000.
del Gobernador. El actor, dice, solicita además. servidumbre
En subsidio de lo anterior, solicita fijar con- de tránsito sobre terrenos del fundo Landa, desde
forme a los antecedentes la indemnización que la carretera hasta el limite del área solicitada,
deber6 pagar el concesionario minero para consti- para lo cual deberá habilitarse un camino que co-
tuir las servidumbres, atendido los cuantiosos da- rrerá por el lfmite poniente del fundo Landa hasta
fios que se causar& y disponer que la indemniza- la carretera. Dado que el actor seiíala que la distan-
ciôn se pague de una vez y en forma previa. cia del área solicitada a la carretera es de 60 me-
Sostiene que la constitución de las servidum- tros esa debería ser la extensión del camino. Dado
bres se hartl previo pago de las indemnizaciones que estima que el ancho probable del camino a
por todo el perjuicio que se cause al propietario habilitar será de aproximadamente 4 metros, la
superficial. Afirma que el fundo Landa se en- superficie afectada por la constitución de esa ser-
cuentra ubicado en la comuna de Penco, siendo su vidumbre de tránsito sera de aproximadamente
límite poniente el camino 0 carretera que une 240 m*, esto es, de 0,024 ha. Por esta parte, el
ConcepciBn con Penco y su Ifmite norte la ciudad perjuicio ocasionado por concepto de valor presen-
de Penco. Tiene una superficie de 252, ha de las te de plantaciones, de la regeneración natural y de
cuales 23.40 ha corresponden a pino insigne del la capa vegetal es de US$ 649, equivalente a
afro 1980 y 222.30 a plantaciones de eucaliptus $ 228.124. Luego, dice, el datio forestal asciende
del afro 1987, su ubicaci6n es privilegiada desde en total a US$ 54.709, equivalente a $ 19.230.214.
el punto de vista de la explotación y comerciali- En cuanto al perjuicio al proyecto de urbani-
zación de su producción forestal. El terreno sobre zación del fundo Landa, expresa que la empresa
el que se solicita la servidumbre se encuentra propietaria del fundo ha elaborado un proyecto de
plantado de eucaliptus de la edad señalada. Ade- urbanización para una superficie aproximada de
más, dice, la parte del fondo correspondiente al 52 has el que debe ejecutarse una vez explotadas
lomaje suave a orillas de la carretera Concepción- las plantaciones de eucaliptus. Los informes de
Penco que abarca una superficie de 52 ha, tiene arquitectura e ingeniería asociados al proyecto
proyectada una urbanización para el loteo y venta arrojan, para la parte del predio que este com-
de terrenos. Los estudios para la urbanización prende, un valor actual de US$ 25.000 por ha. La
proyectada se iniciaron en el año 1989 y se en- segunda etapa o extensión del proyecto de urbani-
cuentra actualmente elaborado el proyecto respec- zación del fundo, se encuentra igualmente estu-
tivo. diado. El tránsito de camiones, excavaciones y
Sostiene que para evaluar el perjuicio a plan- movimiento de tierras que se realizarán en el sec-
taci6n joven existente, que no se encuentra en tor en caso de constituirse las servidumbres y rea-
etapa de explotación. es necesario aplicar el crite- lizarse la explotaci6n enunciada, afectan al desa-
rio del valor presente de las plantaciones, lo que rrollo rentable del proyecto de urbanización.
supone traer a valor actual, a una tasa de descuen- Luego, acarreará los siguientes dafios: Valor del
to (estimada en un 10%) el producto obtenido de perjuicio directo, 2 ha. US$ 50.000, 0,024 ha (ca-
la explotación futura. El valor presente de la ha mino acceso faenas) US$ 600. Perjuicio indirecto
de eucaliptus plantada en 1987 asciende a US$ o perdida de plusvalía de la totalidad de los terre-
5.030. lo que equivale, al 19 de agosto de 1991, a nos, etc. que impiden segunda etapa, US$ 600.000.
$ 1.768.045. El eucaliptus tiene la caractetistica El total del perjuicio al proyecto de urbanización
de regenerarse naturalmente por las raices des- asciende a â 228.685.900.
pu.% de su cosecha, por lo que no es necesario Afirma que la sentencia debe regular el ejer-
reforestar después de la primera explotaci6n. Se- cicio de las servidumbres de ocupación y de
gún estudios especializados sobre la materia, la transito. Deberá regularse el número de personas
regeneración natural que cumpla con las condi- que el demandante pretende emplear en sus fae-
2000] CORTES: LABORES Y SERVIDUMBRES MINERAS 613
nas de explotación, su obligación de cercar a su 10. Que según dispone el artfculo 120 del C6-
costa el area a explotar, las condiciones y fre- digo de Minería desde la constitución de la res-
cuencia con que se realizará el transporte de per- pectiva concesión y con el fin de facilitar la conve-
sonas y de equipos y material inerte desde y/o niente y cómoda explotación y exploración
hacia las faenas, el lugar o area de terreno sobre mineras, los predios superficiales están sujetos a
el que se constituirá la servidumbre de tránsito, gravámenes que se indican, y según dispone el ar-
etc. Sostiene que especial relevancia reviste la re- tículo 122 del mismo cuerpo legal las servidum-
gulación de su ejercicio en el caso de la servi- bres se constituir&n previa determinaci6n del mon-
dumbre de tránsito, por cuanto el fundo debe to de la indemnización por todo el perjuicio que
mantenerse cerrado para evitar el ingreso de per- se cause al dueíío de los terrenos o al de la conce-
sonas que podrfan provocar daños a traves de in- sión sirviente en su caso, o, a cualquiera persona.
cendios o hurtos de lefias o maderas. 11, Que la demandada Forestal Santa Ester
Solicita se niege lugar a la demanda y se re- Limitada solicita, en primer lugar, el rechazo de la
chace la petición de constituir las servidumbres constitución de las servidumbres solicitadas, por-
de ocupación y de tránsito por no haberse obteni- que sostiene, que el derecho a explotar la pertenen-
do previamente los permisos exigidos por los artí- cia está sujeto a dos tipos de permisos: a) los que
culos 15 inciso final y 17 N’ 1 del Código de debera obtener exclusivamente del duefio del sue-
Minerfa en relación a los N” 116 del Código de lo, tratándose de realizar labores de explotación
Minería y ll N” 1 de la Ley Orgánica Constitu- en los terrenos a que se refiere el inciso final del
ción Concesiones Mineras. En subsidio, acceder a articulo 15 del Código de Minerfa y b) los que
la demanda, fijando como indemnización por los debera obtener del Gobernador Provincial respecti-
perjuicios causados al propietario las sumas: a) vo si pretende realizar labores mineras, entre
de S 19280.214 por concepto de daño o perjuicio otros, “dentro de una ciudad o población” o “a
directo forestal o la cantidad que se determine y menor distancia de cincuenta metros medidos ho-
b) $ 228.685.900 por concepto de dafio o perjui- rizontalmente de líneas de alta tensión”, exigen-
cio causado al proyecto de urbanización o la can- cia del articulo 17 N” 1 del Código de Minería.
tidad que se determine. Solicita además que se Sostiene que en el fundo Landa existen plantacio-
determine que las indemnizaciones deberán pa- nes de eucaliptus y tratandose de terrenos planta-
garse en forma previa a la constituci6n de las ser- dos con árboles se exige el permiso previo del
vidumbres y de una sola vez o en la forma que se dueílo del suelo y ademas debe obtener permiso
determine se regule el ejercicio de las servidum- previo del Gobernador Provincial, porque el Brea
bre y se condene en costas al actor. solicitada por el demandante está afectada por las
6. Que la sociedad minera demandante apare- prohibiciones de ejecutar labores mineras, pues
ce constituida por escritura pública agregada a está ubicada, dice, a escasa distancia de una po-
fs. 14; blación y además, a una distancia menor de 50
7. Que esta Compafila Minera Austral Limita- metros de la linea elktrica de alta tensión exis-
da es titular de las pertenencias mineras produc- tente en el lugar.
toras de no metálicos denominadas Pirámide 3, 1 12. Que las exigencias de los articulos 15 in-
al 13 de 10 ha cada una según sentencia constitu- ciso final del Código de Minería (que cuando se
tiva dictada en la Causa Rol N” 5 del ingreso del trata de casas y sus dependencias o de terrenos
Quinto Juzgado de Letras de Concepción, la que plantados de vides o de Arboles frutales, solo el
se encuentra debidamente inscrita a fs. 1. El área dueño podr6 otorgar el permiso), están referidos
manifestada tiene la forma de un rectángulo con expresamente a la facultad que tiene una persona
su lado mayor de 2.000 metros encerrando un de catar y cavar en tierras de cualquier dominio
área de 140 ha y cubre terrenos forestales. y no como exigencia para implantar una servi-
8. Que los terrenos en que se han constituido dumbre.
las pertenencias se encuentran ubicadas en el fun- Lo mismo ocurre con la exigencia del artículo
do “Landa” de Cosmito, Penco, de propiedad de 17 N’ 1 del C6digo de Mineria (permiso escrito
la Forestal Santa Ester Limitada. del gobernador respectivo, cuando se trate de eje-
9. Que la demandante solicita servidumbre cutar labores mineras dentro de una ciudad o po-
minera sobre un area encerrada por un rectángulo blación y a menor distancia de 50 metros de lineas
que describe de 100 a 200 metros, en decir, 2 has, ektricas de alta tensión). Son exigencias puestas
los vértices del área solicitada se determinan de la a la ejecución de labores mineras en esos lugares,
siguiente manera: Desde el cruce del camino a no a la concesión de la servidumbre a la que hay
Cosmito con carretera pública a Penco se miden derecho siempre que se tiene una pertenencia mi-
2.100 metros con la misma dirección de la carre- nera constituida legalmente.
tera. Alli se ubica el punto A del rectángulo ABC Por lo demás. según aparece de la sentencia
y D que se pide en servidumbre. Este punto A se constitutiva, las pertenencias se ubican en terrenos
ubica a 60 metros del costado este de la carretera abiertos y sin cultivar y no se encuentran planta-
pública a Penco y sus coordenadas UTM son: dos de vides o arboles frutales, ni a menos de 50
Norte: 5.929.700 metros y este: 677.800 metros. metros de las líneas de alta tensión.
13. Que establecida la procedencia de la ser- sión del proyecto de urbanizaci6n. dice, se en-
vidumbre solicitada y acogiendo la solicitud sub- cuentra igualmente estudiada. El tránsito de
sidiaria de la demandada debe procederse a la camiones, excavaciones y movimiento de tie-
previa determinación del monto de indemnizaci6n rra de constituirse la servidumbre y realizarse
de los perjuicios que se causen al dueño de los la explotación anunciada afectan, dice, al de-
terrenos, indemnización que, por lo demás, el ac- sarrollo rentable del proyecto, en consecuen-
tor tambibn conviene es procedente. cia, demanda la suma de US$ SO.OCKIdaño di-
14. Que los perjuicios que se examinarán son recto, valor de 2 ha US$ 600, por 0,024 ha,
los que se dice se causen al dueño de los terrenos camino de acceso y US$ 600.000 como per-
y cuyo detalle la demandada pormenoriza en su juicio indirecto por perdida de plusvalía de
escrito de contestaci6n de fs. 86, a saber: la totalidad de los terrenos, lo que equivale a
$ 228.685.900;
a) Dario forestal: se demanda indemnización por
el perjuicio económico que desde el punto de 15. Que en cuanto a la servidumbre de ocupa-
vista del actual destino del predio ocasionará ción se solicita una extensión de 2 ha y en cuanto
la constitución de las servidumbres, por la a la servidumbre de tránsito se estima que será de
destrucción de las plantaciones existentes. Se 240 m2, ya que se extender& por 60 metros y de-
valora el valor actual de la plantaci6n existen- berá tener un ancho de cuatro metros.
te, que no se encuentra en etapa de explota- 16. Que la sentencia constitutiva de la perte-
ción, como se trata de eucaliptus un producto nencia minera establece que ella es para la explo-
de alta demanda y cotización en el mercado taci6n de un yacimiento de sustancias mineras co-
internacional, dice, que el valor de la ha de nocibles de carácter no metálicas ubicadas en
eucaliptos plantado en 1987, asciende a US$ terrenos abiertos y sin cultivar, además de dejar
5.030. lo que significa en moneda nacional, $ constancia que el area mensurada está formada
1.768.045 por ha. El valor de regeneración por terrenos forestales (fs. 1, fotograffas de fs.
natural ya que, dice, el eucaliptus tiene la ca- 28, 33 a 36).
racteristica de regenerarse naturalmente por 17. Que en cuanto al terreno se ubica a escasa
las raíces despds de su cosecha, regeneración distancia de una población (200 metros); a 60 me-
que permite a lo menos cinco explotaciones. tros de la linea del cerco que lo separa de la ca-
El valor presente de las futuras explotaciones rretera Concepción-Penco y frente al Motel “Las
tiene, dice, un valor de US$ 12.000 por ha, Vegas” (Plano de fs. 6, fotograffas de fs. 30 a 32
esto es, $4.218.o00. El valor actual de la capa y pericia de fs. 145). Presenta además eucaliptus
vegetal tambiCn lo demanda, ya que, dice, la en número de 1.739 y pinos radiata, de 24 (peri-
ejecución en el terreno de faenas de explota- cia de fs. 162) los que no estan en tpoca de ex-
ción minera implican remover material y practi- plotaci6n. sino en unos 12 a 14 alíos más.
car grandes excavaciones y para la utilización 18. Que no estando en edad de explotarse las
del terreno nuevamente en plantaciones se re- plantaciones no es posible determinar el perjuicio
querir8 un reacondicionamiento del suelo, de en relación con el valor de, metro ruma de euca-
alto costo, lo que estima en US$ 10.000 por ha, liptus, pino o madera nativa a que se refieren los
esto es, equivalente a $ 3.515.000 por ha. Recla- documentos de fs. 37 a 60.
ma tambidn indemnizaci6n por el valor presente 19. Que, a fs. 98, se recibi6 la testimonial de
de plantaciones, regeneración natural y de capa la demandada con las declaraciones de VICTOR
vegetal en terreno a ocupar por camino de ac- MARCELO HERNANDEZ NILO quien expresa
ceso, y dado que la distancia del drea solicitada que, en su calidad de ingeniero forestal, trabaj6
a la carretera es de 60 metros, esa deberia ser en la empresa Forestal Santa Ester Limitada por
extensión del camino con un ancho probable lo que conoce el lugar donde se está pidiendo la
de cuatro metros, luego, la superficie afectada servidumbre minera. Particip6, dice, en faenas de
es de 240 m* aproximadamente, estimando por viveración de las plantas de eucaliptus y posterior
ha, el valor de lJS$ 649, esto es, de $ 228.124. plantación de las mismas en el afro 1987 en el
En resumen, valora el daño en el Brea forestal fundo Landa que tiene una superficie total de 250
en US$ 54.700 equivalente a $ 19.230.214. ha. El área para la servidumbre es de 200 metros
b) Perjuicios en el proyecto de urbanización del de largo por 100 de ancho y paralelo a la carrete-
fundo Landa. Sostiene que la Empresa deman- ra distante 60 metros de la autopista principal. El
dada ha elaborado en el afro 1989. un proyec- lugar posee plantaciones de la especie eucaliptus
to de urbanización de una superficie aproxi- globulus de 3 a 4 años de edad con una densidad
mada de 52 ha el que debe ejecutarse una vez variable que en promedio puede ser de 1.500
explotadas las plantaciones de eucaliptus. Los plantas por ha. donde se han efectuado sucesivos
informes de arquitectura e ingeniería asocia- replantes y fertilizaciones. La altura promedio de
dos al proyecto, arrojan para la parte del pre- los árboles es de y metros y un diametro de 10
dio que este comprende un valor actual de centímetros promedio. Es tema que el valor neto
US$25.000 por ha. La segunda etapa o exten- de una plantaci6n de cuatro ha es de $ 1.700.000
2000] CORTES: LABORES Y SERVIDUMBRES MINERAS 615
la ha, dado sus conocimientos en compra de bos- 1.500 arboles por ha, sostiene que esa plantaci6n
ques en pie y en la empresa Comaco Limitada. tiene un valor de $ 1.800.000 por ha, lo que sabe
Agrega que el eucaliptus tiene la particularidad por su calidad de ingeniero forestal y su actividad
de rebrotar luego que ha sido cortado, particulari- en la evaluación de predios. Afirma que el cuca-
dad que persiste aproximadamente durante cinco liptus se regenera naturalmente por rebrote, lo
talas y si se valoriza en forma actual el producto que hace innecesario una nueva plantación duran-
de este mayor crecimiento, ascenderla a una cifra te cuatro a cinco rotaciones, por lo que el valor de
cercana a los cuatro millones de pesos por ha. En la plantación por la regeneración es de unos
este valor incide la ubicación del terreno, cercano $4.000.000 por ha. Sostiene que las condiciones
a dos puertos. Sostiene que conoció una explota- especiales de cuidado y ubicaci6n de las planta-
ción minera anterior y pudo ver que se produce ciones la hace tener un mayor valor. Agrega que
una gran extracción de material dejando hoyos de luego de realizarse labores mineras de extracción,
magnitud y por estas labores es necesario volver es necesario habilitar el terreno incurriendo en
a habilitar el suelo incurriendo en costos, como gastos. Asl rellenar un metro cúbico cuesta
ser rellenar una ha. se necesitan 1O.ooO m3 de $4.000, lo que significa en el caso, $ 4.900.000.
material lo que equivale a 1.300 toneladas y el Agrega que de la plantación en cuesti6n no se
valor del metro cúbico de material y su transporte puede obtener metros ruma, ya que para ello se
debe oscilar, dice, en los $ 3.000 luego, arroja requiere una altura de 2.44 metros pero podrfan
una cifra cercana a los $ 4.000.000 por ha. Afir- servir para pulpa. pero, tbcnicamente, no es eco-
ma que el eucaliptus puede ser explotable como nómico explotarlos a esta edad. Su edad de explo-
material pulpable a partir de los siete a ocho tación es de ocho a doce aiíos.
alios, y que un Árbol de eucaliptus de siete ahos 20. Que por la actora depone. a fs. 102, LUIS
apto para pulpable tiene un valor de $ 5.000 a RODOLFO CID AGUAY0 y ROSALIA DE LAS
6.000. A fs. 103 vta. depone, JUAN JOSE RI- MERCEDES AMARO RIVERA. El primero, ma-
CARDO BECERRA DIAZ expresando que el rec- nifiesta que conoce la mina del juicio y está ubi-
tlngulo a explotar es paralelo al camino y se ubicada frente al Motel Las Vegas y son dos ha para-
ca a 2.100 metros del cruce de Cosmito y dista 60 lelas al camino Concepci6wPenco, a unos sesenta
metros del camino. Se ubica, ademas, frente a los metros. ABI. dice, hay una plantación de eucalip-
moteles Las Vegas. En dicho terreno, dice, hay tus. pero muy pocos. estan ralos y deben tener
plantaciones de eucaliptus del aiio 1987, cuya al- una altura de 2 a tres metros como maximo. La
tura promedio en los arboles es de cinco a seis explotación del actor va a ser superficial y que ha
ahos y sus diámetros de 8 a 10 centlmetros debe participado anteriormente en estas faenas y una
haber unos 1.500 eucaliptus por ha. Sostiene que vez terminada se tapan los hoyos. Afirma que se
la ha de eucaliptus es de $ 1.800.000. lo que sabe, cerca el terreno a explotar, la segunda expresa
pues es subgerente de Abastecimiento de COMA- que conoce la mina y está ubicada en el fundo
CO, cuya función especifica es la compra de me- Landa, son como dos ha, frente a unos moteles.
tros ruma de eucaliptus. La ha de eucaliptus como En el terreno mismo, dice, se ve una parte vacia y
consecuencia de su regeneración natural, tiene hacia arriba en una loma, se ven eucaliptus que
como valor adicional, $ 4.000.000 ya que se pue- estan ralos y delgados porque son de poca edad.
den obtener cuatro a cinco cosechas sin necesidad El Brea a explotar son como 2 ha y est6 al lado de
de volver a plantar. Afirma que después de una la carretera a unos 50 metros y que el tiea a ex-
explotación minera hay que reponer la capa vege- plotar es un lugar vacio propicio a la explotación.
tal y rellenar todo lo que se extrajo para dejar el 21. Que, a fs. 130, el Instituto Forestal infor-
predio apto para plantaciones. Estima el valor coma, el 26 de septiembre de 1991 y adjunta el Bo-
mercial del suelo en el sector en $ 1.000 el metro Ietln Estadistico N” 19 de exportaciones foresta-
cuadrado. Sostiene que el área a explotar está par- les chilenas el que obra en custodia. Afirma que
cialmente plantada de eucaliptus y que en ese lu- no existe un precio de mercado para la madera en
gar se va hacer una urbanización y una poblaci6n, pie u orilla del camino que sea válido para todas
pero desconoce caindo se iniciara. AFtrma que las innumerables posibilidades por lo que se debe
las plantaciones de eucaliptus se efectuaron el recurrir al denominado “valor residual” el que
alio 1987 y hay 1.5CKtárboles por ha. A fs. 109, consiste en descontar de un precio conocido
depone HECTOR PEDRO VILLALOBOS ET- (puesto planta FOB) los costos de transformación
CHEGARAY quien conoce a la demandada, dice, (de forma y de lugar) y un margen de utilidad y
pues trabaja en una empresa relacionada con ella, riesgo. Considerando diversos costos que indica,
COMACO Limitada. La servidumbre solicitada sefiala que el valor de madera en pie es de US$
se ubica frente a la población La Greda, frente a 16.4 el metro cúbico y el valor de madera a orilla
los moteles Las Vegas, en la autopista a Penco y de camino es de US$ 24.8 el metro cúbico.
separada de esta por una franja de 60 metros. El 22. Que, a fs. 144, emite informe pericial el
terreno, dice, esta plantado de eucaliptus de cua- perito, don EDUARW AYRES, constructor civil
tro ahos de una altura de seis metros y un diáme- expresando que las dos ha de terreno solicitadas
tro de 10 a 12 centimetros y debe haber tmos para explotación minera se ubican a 60 metros de
IU linea del cerco que separa con la carretera Con- área de la zona en US$ 14.428. El valor del suelo
cepci6n-Penco. a unos 200 metros de una pobla- informa, teniendo como base infinitas rotaciones
ción; hacia el lado oriente, a 100 metros de la con objetivo final de manejo de trozos pulpables
línea de alta tensión y al oriente ademAs, de la de eucaliptus g. de US$ 15.063. El cálculo del
carretera referida se ubica frente al motel Las Ve- valor del suelo toma como base obtener como
gas. Desde donde termina el ancho del terreno producto final trozos pulpables de eucaliptus g.
solicitado a la red de alta tensión existe una dis- de exportación, al año 14 de 700 m* por ha, es de
tancia de 100 metros. La población ubicada frente US$ 32,3 el metro cúbico. No obstante, afirma, el
al motel Las Vegas se encuentra dentro del fundo valor comercial del suelo en el sector camino a
y. a 200 metros del limite sur del suelo de explo- Penco es de 0.51 unidad de fomento el metro cua-
tación minera solicitado. Estima que el acceso drado. Los suelos en cuestión están categorizados
hasta la zona de explotación es de 100 metros con dentro de una capacidad de uso VII (Forestal) y
un ancho mínimo de cuatro metros. Sostiene que corresponden a la serie Curanipe. Es un suelo de-
normalmente este tipo de faenas que requiere ex- sarrollado en sitios con sedimentos marinos ricos
cavaciones el factor flete es muy incidente por lo en mica, son suelos profundos de colores pardo
que normalmente se producen excavaciones sin oscuro en superficie a pardo rojizo oscuro en pro-
transporte a botadero. La eliminación de este fundidad, su textura es moderada, fina en superfi-
transporte y el dejar el material excedente botado cie, a fina en profundidad, como suelo bien estmc-
en el perimetro del área de trabajo, permite obte- turado con estructuras en bloques en superficie y
ner un bajo precio por la extracción del material prismatica profundidad, su drenaje externo es rá-
especifico. La profundidad que alcanzan estas ex- pido e intermedio en profundidad, en general son
cavaciones para la obtención de arcilla son de 10 muy susceptibles de erosi6n. Lo que revela el de-
metros. En la parte ecológica, si la empresa fores- terioro que sufriría el suelo al efectuar la remo-
tal quisiera reforestar el sector comprometido, ción de sus capas constituyentes por extracci6n
este debe desestimar el material excedente que se de material perdiendo sus caracterlsticas fisicas y
le dejará. pues la capa orgánica, del orden de los bioquímicas naturales.
60 metros, estaría mezclada con otros materiales 24. Que en relación a la servidumbre de ocu-
y que sumado al lavado que produce la lluvia so- pación hay que tener presente que en cuanto a su
bre la materia org&nica de la capa vegetal extral- extensión solo comprende el terreno necesario
da. esta tendria muy poco valor nutritivo para una para la cómoda explotación minera, siendo esta
nueva plantación y obligarla a la empresa forestal parte del terreno la que debe tomarse en cuenta
u obtener de otro lugar el material de relleno de la para regular el monto de la indemnización, y el
primera capa. Afirma que el terreno tiene dos ha, actor determina esta superficie en 2 ha o 2.000
es decir, 20.000 m2 y la servidumbre es de 100 m*, El tribunal estima determinar el monto de in-
por 4 metros, es decir, 400 m*, lo que da 20.000 demnización, atendido el cúmulo de antecedentes
m* a $ 250, el metro cuadrado, da $ 5.100.000. referidos y teniendo en cuenta que el terreno se
23. Que, a fs. 162 y siguientes, se agregó peri- ubica a minutos de Concepción, a 100 metros del
taje forestal evacuado por don VICTOR VAR- camino que une Concepción con Penco, que se
GAS ROJAS, ingeniero forestal. Expresa que el encuentra plantado con eucaliptus. que la explota-
área en litigio se ubica en el interior del fundo cibn ser8 superficial en la suma de ocho millones
Landa, teniendo una figura rectangular de 2 ha. de pesos.
Los árboles del Brea censada pertenecen mayori- Para ello se ha tenido en cuenta, además, que
tariamente a la especie eucaliptus o con un 99,8% la servidumbre minera y la sentencia que la cons-
del volumen total existente en el área, el porcen- tituye no habilita a la sociedad minera demandan-
taje restante corresponde a la especie pinus radia- te para adquirir. usar. gozar y disponer de las es-
ta proveniente, al parecer, de regeneración natu- pecies arbóreas existentes dentro del polígono
ral. Existen 1.739 eucaliptus y 24, pinus radiata, que se solicita en servidumbre. Con o sin servi-
lo que da un total de 1.763 Arboles. Los eucalip- dumbre el duefio de dichas especies continúa
tus, en un 76,6% tienen un promedio de cinco siendo Forestal Santa Ester Limitada y si por las
años de edad y. el resto, corresponde a una plan- labores mineras deben cortarse todos o algunos
tación reciente de un aíío de edad. El pinus radia- árboles, su explotaci6n. como metros ruma o de
ta tiene una edad promedio de cuatro afios. Expre- otra forma, corresponderá a su dueflo.
sa que el límite sur está a 160 metros de distancia En cuanto a la pérdida de la regeneraci6n na-
del cerco de la población y el límite este a 100 tural del eucaliptus, que la demandada hace con-
metros de la linea de alta tensión. El año de corta sistir en cuatro períodos, debe sefialarse que los
de los árboles correspondetía al aso 14 en que el eucaliptus son explotables forestalmente a una
volumen proyectado alcanzarla a 1.220.5 el metro edad de 12 a 14 afios. Y, según se ha seflalado en
cúbico. Se estima el valor de las especies en pie, autos, el valor promedio de las especies en cues-
de US$ 32.3 para el eucaliptus por metro cúbico y tión es de cinco años. En consecuencia. la deman-
de US$ 16,3, para el metro cúbico de pinos radia- dada parte de la base que la explotación minera
ta. Estima el valor actualizado de los árboles del de la actora (que es la actividad que en definitiva
CORTES: LABORES Y SERVIDUMBRES MINERAS
le confiere existencia a la servidumbre, dado su en relación a las aguas del estero que abaste-
carácter de grav&nenes provisorios y delimitados cerla a la Industria CRAV de Penco, ya que su
por la vigencia del yacimiento) se prolongará por prop6sito es abastecer de agua potable el Lo-
más de treinta afios, lo que es absolutamente im- teo fundo Landa;
probable tratAndose de una explotación superfi- e) Carta privada de fs. 139 dirigida al adminis-
cial de sustancias minerales no metálicas. trador zonal de la Compafifa General de Elec-
25. Que en cuanto al monto de indemnización tricidad Industrial por el arquitecto Miguel
a pagar por la servidumbre de tránsito se determi- Hargous Maudier solicitando se avalue la fac-
na en la suma de dos millones de pesos. tibilidad de dotación futura de servicio y cos-
26. Que en cuanto a la indemnización solicita- to de las obras a desarrollar, para una superfi-
da por la demandada en base al perjuicio que se cie aproximada de 44 ha y 280 loteos;
causara. al proyecto de urbanización del fundo
Landa, ya que pretende constituir. dice, en el fun- 28. Que también al respecto informa el perito
do un conjunto habitacional, no obstante la prue- don EDUARDO AYRES M. a fs. 144, sostenien-
ba rendida, debe rechazarse ya que el referido do que el proyecto tiene considerado un acceso
proyecto habitacional no constituye un derecho que se encuentra frente al motel “Las Vegas”
sino una mera expectativa, sujeta a eventualidad atendida la topografia del terreno y el permitir
que puede llevarla a concretarse o no. No resulta que se ingrese por el mismo acceso transporte de
lógico ni ajustado a derecho cifrar una pretensi6n la empresa minera es deteriorar notoriamente la
indemnizatoria de más de $ 228.685.990 en un presentación de oferta de un producto que preten-
proyecto de que no existen indicios de haberse de vender la empresa forestal. El terreno del fun-
matetializado en autos. do, dice, es muy accidentado, con mucho lomaje
27. Que en todo para los efectos procesales se y precisamente el lugar elegido por la empresa
diti que respecto al proyecto de urbanización se minera es un terreno óptimo par* realizar una ins-
han rendido las siguientes probanzas en autos: talación de faenas de una empresa constructora;
para desarrollar la construcción de unas oficinas
a) Estudio y anteproyecto de Loteo “Fundo Lan- de venta de urbanización, loteo y construcción de
da” elaborado por los arquitectos Srs. Marcelo viviendas, asl como de atención de público. Es
Vargas Jullian y Miguel Hargous Maudier y improcedente. dice, y perjudicial la presencia de
que obra en custodia, según este, se pretende una obra minera en ese sector. Agrega que el pro-
urbanizar 52 ha, de una superficie de 252 ha yecto esta dirigido a la clase media y. en este
que comprende el fondo Landa se agrega, caso, es comprensible que la empresa no desea
ademas, un plano de zona; una empresa minera en el sector, pues el cliente
b) Oficio de fs. 74 del Director Regional Direc- potencial tiene posibilidad de elección entre el
ción General de Aguas dirigido a don Cesar sector en cuestidn y otros de otros barrios. Expre-
Burotto Menett, sobre derechos de aprovecha- sa que esta urbanización indica una inversión en
miento de aguas y se agrega minuta informati- proyectos totales del orden de los $ 100.000.000
va sobre la tramitación de la solicitud de De- lo que evidentemente se aprecia demorado debido
rechos de Aprovechamiento de Aguas; al peligro de arriesgar dichas inversiones que
c) Oficios de fs. 81 y 141 emanados del Admi- debe tener una recuperación al cabo de seis me-
nistrador Zonal de la Compafiia de Electrici- ses. Durante esos seis meses, la empresa minera
dad Industrial por el cual comunica a don Mi- podrfa explotar el sector aludido, pero inmediata-
guel Hargous Maudier el valor estimado de mente terminada la urbanización signif%tria a la
las obras de electrificación del futuro loteo empresa un enorme perjuicio al comprobar que debe
que ser8 construido en el sector del km 7 del convencer a los posibles interesados que tal obra
camino Concepción-Penco, estimado un valor minera se retira, efectivamente, del lugar y eso de-
de $ 19.700.000 para la primera etapa y de $ mora, dice, otros seis meses, más gastos, propagan-
27.200.000 para la segunda. Valores al 4 de da, rebaja en las ventas iniciales de suelos. Estima
octubre de 1989 y que tienen una validez de los perjuicios en la suma de $ 300.ooO.000 que des-
30 dfas y no incluyen los empalmes domici- glosa asl: Electricidad urbana, $ 40.000.000; Tele-
liarios ni medidores. Sobre el particular a fs. fonfa urbana, $ 70.000.000; Alcantarillado,
82 y 142 la Compafifa de Electricidad Indus- $ 60.000.000; Agua potable, $ 30.000.000.
trial S.A. ha certificado que no tiene inconve- $ 100.000.000. Esta inversión. dice, se efectúa en
niente en suministrar energia el6ctrica a las seis meses, sin recuperaci6n inmediata, con un
futuras viviendas del loteo que será construi- interés de un 2%; al silo es de $ 72.000.000 en
do en el sector km 7 del camino Concepción- intereses solamente, con una venta de loteos
Penco; que, según sus cálculos. demorarla cuatro afios
d) Carta privada dirigida por don Adolfo Burotto más de lo normal de un terreno limpio y esto da
Minetti al Director de la Direcci6n de Aguas exactamente la cantidad de $ 288.000.000 más
por la que le consulta si la citada empresa tie- $ 12.OOO.C00 en recuperación del terreno excava-
ne merced de agua y caudal de dicha merced do, completa la cantidad de $ 300.000.000.
618 REVISTA CHILENA DE DERECHO [Vol. 27
29. Que tambidn se rindió por la demandada te 400 unidades de fomento. En cuanto al comien-
la testimonial de fs. 109, de MIGUEL ALFREDO zo de la urbanizaci6n depende de los propietarios,
POMPEYO HOMERO HARGOUS MAUDIER pero saben por conversaciones informales, que
quien expresa que conoce la Forestal Santa Ester tienen programado hacerlo lo antes posible, por-
desde 1989, fecha en que le entregaron un trabajo que están dadas las condiciones de mercado.
de arquitectura que versaba en área del fundo Agrega que cuando se efectúe el proyecto será
Landa, para estudiar su urbanización. Sostiene preciso talar el bosque dentro de las áreas desti-
que el área está a continuación de una población nadas a urbanización. Sostiene que MINVU apro-
marginal camino a Penco, al costado derecho. b6 la construcción de poblaciones dentro del fun-
Dentro del fundo Landa se analizó toda el área do Landa, y, por ende, desde su punto de vista, el
aledaRa al camino a Penco, el cual estaba en ese fundo Landa perdió su caracteristica de ser una
momento en construcción para hacer un proyecto zona de protección ecológica y fue habilitado
de urbanización de alrededor de 600 lotes. para urbanizar y construir en él. Agrega que el
Reconoce los documentos que obran en custo- fundo Landa bordea con la carretera que une a
dia de fs. 61 a 73 como el anteproyecto de la Penco en mas de 2.500 metros.
etapa que a su vez se zonificó en tres subetapas. 30. Que, de todo lo dicho, ademas, se deduce
Expresa que la constitución de servidumbre mine- que la ejecución práctica del proyecto de urbani-
ras y posterior explotaci6n minera en el sector, zación de los demandados depende de una serie
afecta la vialidad del proyecto ya que se pensó de trámites administrativos y ttcnicos, autoriza-
como unidad integral para lograr 600 lotes a largo ciones, aprobaciones de organismos, etc. y de la
plazo y. por ende, el acceso principal del proyec- voluntad de los propietarios del terreno, no sien-
to quedaría en la recta inmediata frente a los Mo- do impedimento para su realizaci6n la concesión
teles y la explotación interrumpiría el acceso y de la servidumbre solicitada.
tendría deterioro de la calidad de vida. No se po- 31. Que, a fs. 117, absolvió posiciones don
dria realizar la totalidad del proyecto, dice. Sos- FELIPE EDUARDO GUSTAVO GARCIA LAZO
tiene que en el Plano Regulador de Concepción el por la actora, al tenor del pliego de fs. 116 reco-
fundo Landa está considerado como reserva eco- nociendo que la Compafifa que representa no va
lógica y futura área de extensi6n urbana para lo hacer grandes movimientos de tierras en el sector
cual se realizaron los estadios para desafectar di- de la servidumbre; de que, efectivamente la Com-
cha Brea; contrainterrogando responde que aún no pañia Minera Austral ya ha realizado con anterio-
ha aprobado MINVU la desafectación de la zona ridad este tipo de faenas en un sector ubicado en
ecológica que afecta al fundo Landa, pues no se el kilómetro 4,5 del camino Concepción-Penco;
ha hecho la gestión. Afirma que la servidumbre que el sector solicitado para servidumbre está
minera en su primera etapa solo podrfa afectar plantado de eucaliptus de aproximadamente 3 a4
vias de ingreso a la zona que se piensa urbanizar. afios de edad; que para realizar las faenas mineras
Y. MARCELO LUIS ERNESTO VARGAS JU- que pretende, la Compafila Minera Austral deberá
LLIAN quien expresa que, en su calidad de arqui- derribar y talar los tiboles existentes en el sector
tecto, conoce a la Forestal Santa Ester Limitada de 2 ha y que para construir el camino de acceso
por relaciones comerciales que han tenido por un a las faenas mineras dentro del fundo deberá de-
proyecto de loteo de urbanización que esta le en- rribarse o talarse los árboles existentes en el lugar
carg6 de un terreno que queda camino a Penco. en una extensión de sesenta metros desde la ca-
Sostiene que el 8rea donde se est8 solicitando una rretera hasta el lugar solicitado para explotar y
servidumbre está ubicada frente a unos Moteles, que no es necesario permiso del Gobernador Pro-
es un bolsón topogr&fico donde los arquitectos vincial de Concepción para que la Compafifa Mi-
tienen planteado el acceso principal a todo el lo- nera Austral realice faenas mineras.
teo dado que se encuentra más cerca de Concep- 32. Que, por otra parte, a fs. 121, don FER-
ción. El trabajo consisti6 en tratar de plantear NANDO DOMINGO SAENZ LLORENTE por la
toda una zona de aproximadamente 500 loteos y sociedad demandada absuelve posiciones al tenor
se realizó en 1.5 afro atris aproximadamente. Re- del pliego de fs. 120 reconociendo solo que la
conoce los documentos de fs. 61 a 73, corno los empresa que representa se opone a que la Compa-
que corresponden al anteproyecto de loteo. Sos- fiia Minera Austral use los terrenos en carácter de
tiene que el Proyecto de loteo se ve afectado por servidumbre para explotaci6n y beneficio de las
la constitución de la servidumbre, pues no hay sustancias no metálicas; y que, se opone además,
ninguna posibilidad que la gente vaya a comprar a que la referida Minera ocupe los terrenos de que
un loteo teniendo los accesos principales trabajos se trata para establecer las canchas de depósitos
industriales y semiindustriales. Afirma que los de materiales.
documentos de fs. 74 a 83 son parte del proyecto 33. Que, por último, es del caso acotar ade-
de urbanizaci6n. El proyecto se puede ejecutar mis, que durante todo el proceso se ha sostenido
considerando la calidad urbana de los suelos. Re- que el terreno en cuesti6n se ubica en el Fundo
cuerda que la Forestal Santa Ester Limitada gastó Landa el que esta constituido como reserva ecoló-
en la ejecución del anteproyecto aproximadamen- gica sujeta a Plan de Manejo de 1997 y no se ha
20001 CORTES:LABORESYSERVIDUMBRESMINERAS 619
acreditado que se haya obtenido su desafectación prudentes de labores (ocho horas). La actora
de los organismos pertinentes. Luego, mientras deber8 cercar debidamente el polígono entre-
no se cambie el destino de los terrenos mal puede gado a la servidumbre, construir y mantener
hablar la demandada de perjuicios por loteos y en condiciones el camino de acceso, controlar
urbanización del mismo. Sabido es que los terre- el acceso del terreno de terceros ajenos a los
nos forestales pueden utilizarse en otros propcki- propietarios del fundo y a las faenas. con pro-
tos y adem&s. que el valor de la propiedad agrlco- hibición de destinar el terreno a usos distintos
la es inferior al de la propiedad no agrkola. de los que motivaron la constitución de la ser-
34. Que es del caso destacar además que en vidumbre, ocasionando los actores y sus de-
cuanto a la realización y concreción del proyecto pendientes las mínimas molestias con el trán-
de urbnnizaci6n, la demandada a fs. 90 vta. reco- sito de maquinarias y materiales. Deberá,
noce expresamente que esto “debe ejecutarse una además, la actora rellenar el terreno al térmi-
vez explotadas las plantaciones de eucaliptus del no de las faenas.
fundo Landa”. Y como se ha dicho, dichas planta- d) Que se fija en ocho millones de pesos
ciones no estarán en condiciones de ser explota- ($ 8.000.000) la indemnización que previa-
das industrialmente hasta unos 8 a 10 aiios más, mente deberá pagar la actora Compaítía Mine-
tiempo en que ya habrán perdido su razón de ser ra Austral Limitada a la sociedad demandada
las servidumbres. por la ocupaci6n de un área de dos hectáreas
Por estas consideraciones y teniendo además del fundo Landa y se fija en dos millones de
presente lo dispuesto por los articulos 184, 170, pesos ($ 2.000.0@0) la indemnizaci6n que de-
342, 346, 384, 399, 425 y 426 del Código de Pro- ber& pagar la misma actora a la sociedad de-
cedimiento Civil; 1698, 1700, 1702. 1712 y 1713 mandada por el uso o derecho a trinsito por el
del C6digo Civil y 120, 122, 123, 124, 231, 234 y camino de acceso al fundo hasta la mina.
235 del Código de Minería y Ley N” 18.907 se
declara: El pago previo de las indemnizaciones deber8
hacerse al contado dentro de dbcimo día que cau-
a) Que no ha lugar, con costas, a la excepción se ejecutoria el presente fallo.
dilatoria de ineptitud del libelo opuesta, a fs. Registrese y archlvese en su oportunidad.
84, por la parte demandada;
b) Que ha lugar, con costas, a la demanda de fs. Dictada por doña Sara Herrera Merino, Juez
8 y se constituyen las servidumbres de ocupa- Titular de este Tercer Juzgado Civil de Concep-
ción y tránsito solicitado sobre una superficie ción. Autoriza doña Loreto Coddou Braga, secre-
de 2 hectáreas y un camino de cien metros de taria titular.
largo por cuatro de ancho respectivamente en Concepci6n, 31 de diciembre de 1992
el Fundo “Landa” de propiedad de la Socie-
dad Forestal Santa Ester Limitada.
c) Las servidumbres tendrán una duración de LORETOCODDOLIBRAGA
diez meses, deberán establecerse jornadas Secretaria titular

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COMENTARIO:

LABORES Y SERVIDUMBRES MINERAS EN TERRENOS

Alberto Cortés Nieme

Los limitaciones al derecho de propiedad finalidad de buscar sustancias minerales regula-

Circunstancia que coetáneamente también fue objeto de tratamiento por un autor de la

1. ALGUNOS ASPEaOS PROCESALES DE INTERÉS

1.1. En cuanto a las consideraciones de fndole procesal, cabe rescatar la referencia a la

1. SENTENCIA DE CASACION las indemnizaciones que se debe pagar a la de-

sitos generales de toda demanda, quedando aquellas circunstancias para la determinación de

2. PREVALENCIA DE LA APLICACI6N DE LA NORMA ORGANICA CONSTITUCIONAL

5 Lo que sf ocurrió. en cambio, con los artlculos 95 NoS, 6, 7 y 8; 96 y 65,incisosegundo,

la ley indicada;y como ya seseñaló,solo el due- Decimoctavo: Que, en consecuencia,la sen-

3. FACULTAD GENERAL DE ‘TODA PERSONA” PARA CATAR Y CAVAR;

II. SENTENCIA DE REEMPLAZO Pronunciado por los Ministros sefiores Hernán

4. ALCANCE DE LA EXPRESIÓN “TERRENOS QUE CONTENGAN ARBOLADOS,’

En cuanto al alcance de la limitación que se analiza, conviene recordar que la jurispru-

5. APLICACIÓN DE LA LIMITACIÓN A LA CONSTITUCI6N DE SERVIDUMBRES MINERAS

La sentencia de casación resuelve esta cuestión en su considerando decimoséptimo, decla-

La controversia sobre este punto, sin embargo, no es nueva; ya ha generado debate en la

tienden a facilitar el ejercicio de aquellos, su constitución debe también quedar sujeta a la

RUIZ BOURGEOIS.Carlos: “Labores mineras en un cementerio”. en: Revisto de Derecho

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