LOS PELIGROS PARA LA NIÑEZ

INDICADORES PARA MÉXICO

LOS P ELIGROS QUE
ENFRENTA LA NIÑEZ
los que se encuentra más afectada.
Al menos 700 millones de niños y niñas en el
mundo —y probablemente cientos de millones Qué niños y niñas sobrevivan o mueran, aprendan
más— han dejado de vivir su infancia demasiado o no aprendan, estén protegidos o sufran daños no
temprano. Esto se debe a una variedad de causas, es producto de la casualidad. Que un niño o una
como enfermedades, conflictos, la violencia, el niña no puedan vivir con plenitud en esta etapa de
matrimonio infantil, el embarazo precoz, la sus vidas es el resultado de decisiones que le
malnutrición, la exclusión de la educación y el excluyen, de manera intencional o por negligencia,
trabajo infantil. La combinación de estos factores es decir, por algún tipo de descuido.
ha tenido un gravísimo impacto en la niñez de
todo el mundo. El Índice indica los países que están consiguiendo
logros y los que no están obteniendo avances a la
Como parte de los esfuerzos de la campaña global hora de asegurar las condiciones para la crianza y la
Hasta el Último Niño y Niña y en conmemoración protección de sus ciudadanos más jóvenes. Para
del Día Internacional del Niño, Save the Children medir los factores que ponen en peligro a la niñez,
presenta un índice único que analiza las razones se han utilizado los siguientes indicadores: la
principales por las que el disfrute de la niñez se mortalidad de niños y niñas menores de cinco
interrumpe. El Índice de Peligros para la Niñez se años, la malnutrición que provoca retraso del
centra en un conjunto de hechos que tienen un crecimiento, la infancia que no va a la escuela, el
profundo impacto en la vida de los niños y las trabajo infantil, el matrimonio precoz, los partos de
niñas, y que les impide vivir plenamente su niñez. El adolescentes, los desplazamientos debido a
índice clasifica 172 países, desde aquellos donde la conflictos y los homicidios de niños y niñas.
infancia se encuentra más intacta hasta aquellos en
 1

EL CAS O DE MÉXICO
Si bien México ha hecho progresos para que las
El Índice Peligros para la Niñez, compara la niñas, niños y adolescentes tengan un buen
situación de 172 países a través de ocho comienzo en la vida y un futuro próspero, de
indicadores1 o definidores de eventos de vida que acuerdo a este reporte, muchos de ellos están
señalan el final de la niñez o la reducción de la siendo excluidos del progreso. A continuación se
expectativa de la infancia. Dentro de este ranking presenta información más detallada sobre cada
México ocupa el lugar 90 posicionándose muy por indicador que se usó para ubicar a México dentro
debajo de países como Cuba, Argentina, Palestina del ranking.
o Tailandia.
 Infantil, 5)Matrimonio precoz, 6)Embarazo precoz, 7)Desplazamientos por
1 conflictos y 8)Homicidios. Para consultar las fuentes ingresar al documento
Los indicadores son: 1)Mortalidad en menores de 5 años de edad,
En Deuda con la Niñez.
2)Desnutrición y retraso del crecimiento, 3) Falta de educación, 4)Trabajo

al índice de los Peligros para la Niñez, en nuestro

MUERTES INFANTILES
país ocurren 13.2 muertes de menores de 5 años
P REVENIBLES
por cada mil nacidos vivos, no obstante, en
entidades como Chiapas (18.5), Oaxaca (18),
En los últimos años las posibilidades de que una
Campeche (17.8), Guerrero (17.7) o Puebla (17.2) 2
niña o niño sobreviva antes de su quinto
los índices de mortalidad infantil rebasan por
cumpleaños han incrementado. Si bien México ha
mucho la media nacional. Estas entidades se
sido un pionero en la reducción de la mortalidad
caracterizan por tener un alto número de
infantil por causas prevenibles – es decir por
poblaciones indígenas, pero también por tener
causas relacionadas con infecciones originadas en
altos niveles de pobreza y marginación. Las
el periodo perinatal, infecciones respiratorias y
posibilidades de que un niño o niña menor de
diarreicas agudas- los retos continúan. De acuerdo
cinco años de origen indígena muera por causas cuando las dietas de los lactantes son pobres y
prevenibles son mucho mayores que las de uno que cuando el saneamiento y la higiene son
no lo es. inadecuados.3 Sus consecuencias son irreversibles
ya que afecta el desarrollo cerebral y psicomotor,
Cada año en México podrían prevenirse alrededor causando graves repercusiones en la capacidad de
de 30,000 muertes de menores de cinco años si se aprendizaje y desarrollo de la niñez. Diversos
mejorara la atención pre y post parto para estudios han analizado la relación que tiene la
mujeres, si se incrementara el consumo de leche estatura como predictor de ingreso, los cuales
materna tanto en la primera hora de nacimiento evidencian que un aumento de 1cm de estatura
como exclusivamente por seis meses y si los niños representa un incremento en el ingreso del 6% en
y niñas recibieran a tiempo terapias de mujeres y 8% en hombres.
rehidratación oral. Esto, entre otras acciones de
bajo costo y fácil implementación por parte del En México, el 12.4% de niñas y niños menores de
sector salud. cinco años padecen desnutrición crónica, esto
quiere decir que poco más de millón y medio de
niñas y niños no lograrán alcanzar su máximo
potencial debido al hambre. Quienes son más
2
Para mayor información sobre estadísticas de mortalidad infantil por propensos a sufrir desnutrición crónica son niñas y
entidad federativa consultar:
http://www.objetivosdedesarrollodelmilenio.org.mx/ niños residentes de zonas rurales, provenientes de
DES NUTRICIÓN los hogares más pobres y de origen indígena.4
INFANTIL
Para evitarla es necesario que se mejoren los
La desnutrición crónica o retraso en el crecimiento sistemas de atención a la salud desde el
ocurre cuando un niño o una niña no recibe embarazo, el incremento del consumo de leche
durante los primeros mil días de vida los materna, así como el reforzamiento de las
suficientes nutrientes ni una ingesta calórica políticas de seguridad alimentaria para lograr
adecuada, teniendo como resultado una talla baja
en relación con la edad. El retraso en el
3
UNICEF, Hoja descriptiva sobre desnutrición crónica. Consultado en mayo
crecimiento inicia desde el estado nutricional de la 2017. Disponible en: http://unicef.in/Whatwedo/10/Stunting 4 UNICEF,
madre, en particular si es adolescente, y empeora Informe Anual 2016 UNICEF Disponible en: https://goo.gl/T5yxSe
3

focalizar las intervenciones en aquellas

poblaciones que más lo requieren.

NIÑAS Y NIÑOS NO AS IS TEN A LA

ES CUELA

La educación es un derecho de todas las niñas y

los niños. La educación les brinda las mejores
herramientas para luchar contra la pobreza y
prevenir enfermedades; aumenta la confianza,
 múltiples por Conglomerados 2015. Informe Final. Ciudad de México
propicia la alfabetización, protege la dignidad y
“Mientras mis papás trabajan en el campo yo me quedo aquí
sobre todo sienta las bases para construir un
todo el día cuidado a mis hermanitos”. Noe* de 8 años vive
futuro más sólido. México es uno de los países con en una cuartería que aloja a jornaleros agrícolas durante las
un nivel alto de matriculación en educación básica. temporadas de pisca en el estado de Sinaloa.
De acuerdo a la Encuesta Intercensal INEGI 2015,
el 96.2% de niñas y niños entre 6 y 14 años asiste a
la escuela; sin embargo, aún 4 millones permanecen TRABAJO INFANTIL
fuera del sistema educativo y más de 600 mil están
en riesgo de dejarlo5. La infancia que trabaja para mantener a sus
familias no solo no recibe educación; tampoco
Dentro de los países de la OCDE, México es el puede descansar, jugar ni distraerse. Pierde
país con uno de los porcentajes más bajos en el oportunidades de participar en la comunidad, en
número de personas de 15 a 19 años inscritos en las actividades culturales y en los deportes. La
el sistema educativo. Si bien entre 2005 y 2013 pérdida de estos derechos implica que, en efecto,
hubo un incremento de 48% a 54%, nuestro país se muchos de los niños y las niñas que trabajan no
ubica como el más rezagado en este tema; muy por pueden vivir su niñez plenamente. La infancia en
debajo del promedio de la OCDE que es de 84%, e situación de pobreza tiene muchas más
incluso de otros países latinoamericanos como probabilidades de verse forzada a trabajar.
Chile (79%) y Brasil (70%)6.Por otra parte, aún se
enfrentan retos en el acceso, por ejemplo, de la De acuerdo al Módulo de Trabajo Infantil 8
educación preescolar, ya que 2 de cada 10 niños y actualmente existen 2.5 millones de niñas y niños
niñas entre 3 y 5 años no asisten a ningún centro o entre 5 y 17 años que trabajan; de ellos, gran parte
programa educativo7. lo hacía para ayudar económicamente en su casa o
a su familia. La mayoría de niñas, niños y

5
UNICEF, Niñas y niños fuera de la escuela en México, 2016. Disponible en: Instituto Nacional de Salud Pública y UNICEF México. Disponible en:
https://www.unicef.org/mexico/spanish/UNICEF_NFE_MEX.pdf 6Save the https://www.unicef.org/mexico/spanish/UNICEF_ENIM2015.pdf 8INEGI
Children, Las y los adolescentes que México ha olvidado. Disponible en: Módulo de Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
https://www.savethechildren.mx/sci-mx/files/d7/d797cdaa (ENOE), 2015. Disponible en:
914f-4068-8bfc-0ef299feb2c7.pdf http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/modulos/mti/2015/ y en
7
Instituto Nacional de Salud Pública y UNICEF México 2016. Encuesta Informe Anual 2016 UNICEF Disponible en: https://goo.gl/T5yxSe
Nacional de Niños, Niñas y Mujeres 2015 – Encuesta de Indicadores

adolescentes que trabajan en nuestro país lo hacen

en el sector agropecuario, en el comercio y en el
sector servicios.
 de mujeres entre los 15 y 54 años que se unieron
conyugalmente antes de cumplir los 18 años de
edad10. Tan sólo en el año 2015 la Encuesta
Intercensal de INEGI contabilizó a más de 74 mil
adolescentes entre 12 y 17 años casados, de los
cuales poco más de 58 mil eran niñas o
adolescentes mujeres. Por su parte, la misma
encuesta contabilizó a 305,285 adolescentes en el
mismo rango de edad viviendo en unión libre o
uniones de hecho, siendo la mayor parte mujeres.

Joaquín de 15 años trabaja en una vulcanizadora en Tijuana,

Baja California.
A pesar de la promulgación de la Ley General de
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que
Todas las niñas, niños y adolescentes deben ser estipula los 18 años como edad mínima para
protegidos contra cualquier tipo de trata o contraer matrimonio, los estados de Baja
explotación y de trabajos que los pongan en riesgo California, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero,
como la esclavitud doméstica, el servicio militar, la Nuevo León, Querétaro, Nuevo León, Sonora y
pesca en aguas profundas, el trabajo en fábricas Tabasco aún permiten que personas menores de
textiles o de ladrillos, la minería, la agricultura, la 18 años contraigan matrimonio.
construcción o en basureros9.

NIÑAS ES P OS AS
El matrimonio antes de los 18 años constituye una
violación de los derechos de los niños y las niñas.
El matrimonio precoz tiene consecuencias
demoledoras en particular para la vida de las niñas,
ya que acaba con su niñez, forzándola a convertirse
en responsable de un hogar y en madre antes de
estar preparada física y mentalmente. Las niñas que
se casan a temprana edad se sienten
desempoderadas y no pueden ejercer plenamente “Se siente raro estar juntada, al estar sola uno sale a
sus derechos a la salud, la educación y la divertirse. Yo me quedo aquí para hacer quehacer y darle
protección. de comer a mi marido”. Itzel se casó a los 14 años, ella vive
en una comunidad rural en el estado de Oaxaca.

9
Para más information consultar OIT Children in Hazardous Work: What
we need to do, Ginebra 2011.
10
Matrimonios y Uniones tempranas de Niñas, ONU Mujeres. Disponible en: /media/field%20office%20mexico/documentos/publicaciones/2016/matrimoni
www2.unwomen.org/- o%20infantil_.pdf?v=1&d=20161007T001122
Se ha estimado que en México existen 6.8 millones

5
Además de reformar las leyes para elevar la edad En el año 2015 se estimó que 1 de cada 5 mujeres
mínima para contraer matrimonio, es necesario entre 15 y 19 años había tenido al menos un hijo11,
que se impulsen políticas públicas encaminadas al gran parte de ellas tenía un nivel educativo bajo. En
empoderamiento de las niñas y a la mejora de las ese mismo año, se registraron 5,218 nacimientos
condiciones de vida de niñas, niños y adolescentes en madres menores de 15 años, casos que
así como de las comunidades para evitar que, en posiblemente están relacionados con episodios de
particular las niñas, se conviertan en esposas. violencia sexual. Las entidades con el mayor
porcentaje de embarazo adolescente son Coahuila,
Chihuahua y Durango12. Más de la mitad de las
EMBARAZO ADOLES CENTE mujeres jóvenes que no estudian ni trabajan son
madres13.
La maternidad a temprana edad es el resultado del
El Índice Peligros para la Niñez Save the Children
incumplimiento de los derechos humanos de las
alerta sobre esta preocupante situación en el país
niñas y las adolescentes; es parte de una
que afecta y puede seguir afectando el futuro de
problemática integral relacionada con la falta de
millones de niñas y adolescentes mexicanas.
oportunidades de desarrollo, educación, salud y
protección. Las niñas y adolescentes que tienen un
hijo a temprana edad ponen en riesgo su
supervivencia y la de su bebé, ya que su cuerpo no
se encuentra preparado físicamente para dar a luz.
Quienes son madres a temprana edad tienen
menos posibilidades de continuar con sus estudios
e incrementan sus dificultades económicas. Esto las
pone a ellas y a sus hijos e hijas en riesgo de
explotación, enfermedades y ciclos de pobreza
perpetuos. La maternidad precoz también afecta
gravemente la economía de las comunidades y de
las naciones. “Cuando me convertí en madre mi familia me trató con más respeto,
antes no lo hacían. Marta de 15 años vive en las periferias de campos
agrícolas en el estado de Sinaloa.
México es el país de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) A pesar de los esfuerzos emprendidos en los
con la tasa más alta de embarazos adolescentes. últimos dos años para reducir los índices de
Entre 2007 y 2012 el índice de embarazos embarazos entre adolescentes, resulta necesario
incrementó en un 15%, registrando casi medio que las estrategias gubernamentales existentes
millón de nacimientos de bebés de mujeres cuenten con recursos necesarios para su
adolescentes. operación y que sus enfoques incluyan la

12
11 UNICEF, Informe Anual 2016 UNICEF Disponible en:
Instituto Nacional de Salud Pública y UNICEF México 2016. Encuesta
https://goo.gl/T5yxSe
Nacional de Niños, Niñas y Mujeres 2015 – Encuesta de Indicadores 13
OCDE, Panorama de la Sociedad 2016, Un primer plano sobre los
múltiples por Conglomerados 2015. Informe Final. Ciudad de México
jóvenes OCDE disponible en: https://www.oecd.org/mexico/sag2016-
Instituto Nacional de Salud Pública y UNICEF México. Disponible en:
mexico.pdf
https://www.unicef.org/mexico/spanish/UNICEF_ENIM2015.pdf
6
participación activa de los hombres en la salud bienestar tanto a corto como a largo plazo. Las
sexual y reproductiva, así como la atención y consecuencias a veces incluyen trastornos del
seguimiento a niñas entre 10 y 14 años, que son un comportamiento, como la agresividad y la
sector también afectado por esta problemática en incapacidad de relacionarse con los demás;
el que las implicaciones son todavía más profundas trastornos emocionales, como la depresión y la
y que recibe muy poca atención. ansiedad; y trastornos relacionados con la salud,
como el trastorno del sueño e incontinencia.

NIÑAS Y NIÑOS VÍCTIMAS DE Dentro del Índice Peligros para la Niñez se aborda
VIOLENCIA EXTREMA la violencia que afecta a la niñez irremediablemente
a través de los homicidios y los desplazamientos
debido a conflictos.

Los homicidios son la máxima expresión de la

violencia hacia niñas, niños y adolescentes. De
acuerdo con datos oficiales en los sexenios de
2001-2006 y de 2007-2012 el número de muertes
de adolescentes de entre 15 y 19 años por
homicidio se duplicó, pasando de 871 homicidios
en el primer sexenio a 1,743 en el segundo
sexenio.14 Si bien hubo una disminución mínima en
“Aquí se ha vuelto peligroso para nosotros, antes no era así, los últimos cinco años, de 2014 a 2015 los
antes no había tanta violencia”, Carlos de 16 años ha visto homicidios de adolescentes entre 15 y 17 años
como su entorno se ha trasformado en los últimos años en el
aumentaron nuevamente en 3.8%, registrando en
estado de Guerrero.
promedio 2.8 muertes cada día.15 Estos homicidios
Enfrentar la violencia, presenciar la violencia o
están relacionados con los incrementos de los
temer la violencia no debería formar parte de la
índices de violencia en nuestro país en particular
etapa del crecimiento. Sin embargo, resulta una de
como resultado de la presencia del crimen
las rutinas cotidianas de millones de niñas, niños y
organizado y en ocasiones por la violencia ejercida
adolescentes en nuestro país quienes viven desde
desde el Estado.
violencia en el hogar, castigo físico y humillante,
acoso escolar, abuso y explotación hasta la
Por otra parte, los conflictos armados en el
violencia social producto de la presencia del
mundo, cada año obligan a miles de niñas, niños y
crimen organizado, de la corrupción y de los altos
adolescentes a dejar su hogar o a enlistarse en las
índices de impunidad.
filas armadas. Lamentablemente para el caso de
La exposición a la violencia puede trastornar el México, ni en las bases de datos internacionales, ni
desarrollo de un niño o una niña y afecta el en las nacionales se tiene registro del número de

14
Save the Children, Las y los adolescentes que México ha olvidado. 15
INEGI Estadísticas de Mortalidad 2016
Disponible en: https://www.savethechildren.mx/sci-mx/files/d7/d797cdaa
914f-4068-8bfc-0ef299feb2c7.pdf
 7

niñas, niños y adolescentes que se han desplazado dicho incremento deberá verse reflejado en el
debido a los altos índices de violencia que se han ejercicio fiscal de 2018.
registrado en los últimos años, no obstante, estos
desplazamientos sí están ocurriendo en el 2. Asegurar que todos los niños y todas las niñas
territorio nacional. reciban el mismo trato
Acabar con las políticas, las normas y los
QUE LOS NIÑOS DIS FRUTEN EL S ER comportamientos discriminatorios, como impedir a
NIÑOS las niñas el acceso a los servicios de salud o negar
la educación a un niño o una niña debido a su
La infancia y la adolescencia deben ser etapas origen étnico o su género. Un ejemplo concreto
para que niñas, niños y adolescentes jueguen, sobre esta discriminación es la existencia de edades
aprendan y desarrollen todo su potencial. Los diferenciadas entre hombres y mujeres para
factores presentados están limitando lo que contraer matrimonio antes de los 18 años de edad
llamamos la expectativa de la niñez -el tiempo que o el otorgar excepciones o dispensas para casarse.
un niño tiene que experimentar la infancia- y También es indispensable erradicar de las
conducen a un círculo vicioso de pobreza. legislaciones locales el perdón del delito de estupro
cuando el perpetuador se casa con la víctima.
Para lograr que todas las niñas, niños y
adolescentes -sin importar quiénes sean, donde 3. Contabilizar e incluir a todos los niños y todas
hayan nacido, cuál sea el color de su piel o en las niñas, sin importar quiénes sean ni de dónde
dónde vivan- puedan alcanzar todo su potencial y son
disfrutar de esta etapa de su vida al máximo, es Los Gobiernos deben asegurarse de que toda la
necesario que los gobiernos incrementen los infancia especialmente los niños y las niñas
esfuerzos para llegar hasta el último niño y hasta excluidos, sean contabilizados en los datos que se
la última niña. utilizan para medir el progreso hacia el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Para lograrlo se requiere apostar por: Sostenible. Además, la infancia excluida —tanto
niñas como niños y adolescentes— deben
1. Invertir en los niños y las niñas participar en la formulación de políticas y la
Para alcanzar los Objetivos de Desarrollo elaboración de presupuestos, y recibir apoyo para
Sostenible y asegurarse de que toda la niñez tenga monitorear el progreso y exigir cuentas a los
acceso a servicios básicos de calidad, incluidos Gobiernos. En este sentido resultarán relevantes
servicios de protección, educación y asistencia los mecanismos de participación generados a través
social, los gobiernos deben invertir los recursos del Sistema Nacional de Protección Integral de
necesarios, asegurándose que lleguen a las niñas y Niñas, Niños y Adolescentes, así como de los
niños más excluidos. En el caso de México esta Sistemas Estatales.
inversión debe verse reflejada en el incremento de
recursos para una operación efectiva del Sistema *Para Consultar A Detalle El Reporte “En Deuda Con La Niñez” Y El
Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Índice “ Los Peligros Para La Niñez” ingresar Al Sitio Web
www.savethechildren.mx
Adolescentes, así como en los Sistemas Estatales,
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S
AVE THE CHILDRE N EN MÉXICO
Presidenta del Consejo Directivo Nacional Jorge Vidal Arnaud
Cecilia Occelli González
Directora de Alianzas Estratégicas
CEO México Mariana Valdés Riveroll
María Josefina Menéndez Carbajal
Directora de Calidad y Asuntos Internacionales
Director de Administración y Finanzas Rosa M. Poiré Castañeda
Roberto Antonio Nava García
Director de Programas

S ave the Children es la organización líder en la defensa y prom oción de los derechos de niñ as, niños y
adolescentes.
Brindam os a las niñas y niños un buen com ienzo en la vida, la oportunidad de aprender y estar protegidos
frente a cualquier tipo de violencia.
En México trabajam os desde 1973 con program as de atención directa enfocados en salud y nutrición,
educación y protección. En 2016 im pactam os en la vida de 380,000 niñas, niños y adolescentes en 18
entidades federativas.
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