ACTOS ADMINISTRATIVOS

EI acto administrativo, es aquel que produce efectos jurídicos relativos a la

creación, modificación o eliminación de situaciones individuales o generales, o la
aplicación de una situación jurídica general a un sujeto de derecho
TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
 SEGÚN SUS DESTINATARIOS
 PARTICULARES: aquellos que interesan a un número determinado.

 GENERALES: aquellos que interesan a un número indeterminado.

 POR SU CONTENIDO
 MERO TRÁMITE: de simple gestión que conduce al acto definitivo.

 DEFINITIVOS: el que pone fin a un asunto en cualquier nivel

administrativo.

 QUE CREAN DERECHOS SUBJETIVOS, ART 82 LOPA: actos de

los cuales nacen derechos particulares, ejemplo: jubilación

 QUE NO CREAN DERECHOS SUBJETIVOS: actos meramente

declarativos.

 POR LA MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD

 TÁCITOS, art 4 LOPA: cuando un órgano no resolviere un asunto

oportunamente se considerará que ha resuelto negativamente.

 EXPRESOS: actos de carácter notorio.

 POR SU IMPUGNABILIDAD

 FIRMES: que no pueden ser revocados, ni impugnados, ni de oficio

por la administración, ni mediante recursos, salvo recurso
excepcional de revisión.

 DEFINITIVOS: acto que culmina un proceso, que pueden ser

revocados de oficio por la administración, o por los particulares
mediante recursos, y agotada la vía administrativa mediante la
jurisdicción contenciosa.
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
Cuando un órgano de la administración no resolviere un asunto oportunamente
se considerará que ha resuelto negativamente una vez transcurridos los lapsos
establecidos en la ley.
PLAZO PARA LAS DECISIONES, ART 5 LOPA
A falta de disposición expresa todo acto dirigido por los particulares que no
requiera sustanciación, deberá resolverse dentro de los 20 días siguientes a su
presentación.
EN CASO DE OMISIÓN, (DESPACHO SANEADOR)
Los órganos administrativos deberán informar a los particulares sobre la
existencia de algún defecto o incumplimiento de los requisitos dentro de los 5 días
siguientes a su presentación.
EN CUANTO A LOS RECURSOS
Para interponerse un recurso, es indispensable que haya una decisión sobre un
caso determinado, ya sea expresa o tácita mediante el silencio administrativo,
puesto que, si la misma no existe, no es posible interpones los mismos.

SILENCIO ADMINISTRATIVO, ACCESO A LA JUSTICIA, Y PRINCIPIO PRO

ACTIONE EN MATERIA CONTENCIOSA.
La sala constitucional del TSJ establece que no puede exigírsele a un
determinado individuo agotar la vía administrativa para poder recurrir a la
contenciosa, dejando en claro que únicamente puede declararse la inadmisibilidad
de una acción o un recurso por una causal expresamente establecida en la ley.

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Caso en el cual se considera que si órgano de la administración no resolviere
un asunto esta ha resuelto oportunamente una vez transcurridos los lapsos
establecidos en la ley. Este se da únicamente en determinados casos
expresamente establecidos en la ley, y únicamente se trata de autorizaciones o
aprobaciones.

GARANTÍA CONTRA LA CARENCIA ADMINISTRATIVA

La verdadera garantía en caso de silencio negativo, lo constituye el derecho de
poder ir en contra de la carencia administrativa, ante los tribunales contenciosos
quienes podrán obligar a la administración a decidir, mediante el ejercicio de
recursos contencioso administrativos.

VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Es consecuencia del cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la ley.

REQUISITOS DE FONDO
 OBJETO: debe ser determinado, determinable, posible, o físicamente
relacionado.

 COMPETENCIA: potestad expresa que se tiene para actuar en el ámbito

administrativo. Debe ser expresa en virtud del principio de legalidad.
Acarreara la nulidad absoluta del acto cuando esta sea obvia, evidente, y
determinable sin mayores esfuerzos interpretativos. Existen 3 casos en los
cuales se da la manifestación de incompetencia:

 USURPACIÓN DE AUTORIDAD: cuando un acto es dictado por quien

carece en absoluto de investidura pública.

 USURPACIÓN DE FUNCIONES: cuando una autoridad dicta un acto

que corresponde a otro órgano.

 EXTRALIMITACIÓN DE FUNCIONES: realización de un acto para el

cual carece de competencia expresa.

¿PODRÁN LAS CONSULTORÍAS JURÍDICAS ADSCRITAS A LOS ÓRGANOS

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DICTAR POR DELEGACIÓN DE ACTOS?
No, porque de acuerdo al TSJ las mismas solo tiene por objeto servir de
recomendación y no están dirigidas a surtir efecto respecto a los ciudadanos.
¿PODRÁ TRANSFERIRSE EN FORMA VÁLIDA UNA DELEGACIÓN DE
COMPETENCIA DE ATRIBUCIONES POR VÍA DE DELEGACIÓN DE FIRMAS?
No, porque tal y como lo establece el TSJ existen dos tipos de delegaciones, la de
atribuciones y la de firmas.
En la delegación de atribuciones un órgano confiere parte de sus atribuciones a
otro, dándole tanto la competencia como la responsabilidad de su ejercicio, motivo
por el cual los actos se consideran emanados del órgano menor delegado y no del
superior delegante.
 Mientras que, en la delegación de firmas, un órgano le transfiere a otro
únicamente la facultad de firmar, algo meramente instrumental. Por lo que se
reputan como emanados del órgano mayor delegante.

 BASE LEGAL: la norma determinara lo supuestos de hecho en los cuales

la autoridad deba realizar una acción concreta que se plasmara a través de
un acto administrativo.

 MOTIVOS: razón por la que se dicta el acto.

 FINALIDAD: debe ceñirse a lo establecido en la ley.

REQUISITOS DE FORMA
 FORMALIDADES PROCEDIMENTALES: debe cumplirse estrictamente el
procedimiento establecido en la ley.

 MOTIVACIÓN: debe darse fundamento de la actuación de la administración

publica. Se da el vicio de motivación cuando:

 Los motivos se destruyen entre sí, por ser opuestos o contradictorios.

 cuando no es posible determinar los motivos y fundamentos legales

que dieron lugar al acto.

 Cuando determinando estos últimos, no se da a conocer a la

colectividad los hechos y razones apreciados por la administración.

 EXTERIORIZACIÓN: el acto será válido cuando logre el fin para el cual se

dictó, aun cuando su procedimiento sea irregular.

NULIDAD ABSOLUTA: cuando un acto administrativo es absolutamente nulo, se

tomará como que nunca existió. Teniendo ineficacia inmediata, no pudiendo ser
subsanado, y pudiendo ser revocado de oficio o a instancia de parte.
NULIDADES RELATIVAS: actos que si bien no son absolutamente nulos son
anulables por carecer de alguno de los requisitos establecidos en la ley. Estos
pueden subsanarse, o convalidarse.
  FALSO SUPUESTO DE HECHO: cuando el acto se base, en hechos
falsos, inexistentes o no relacionados con los asuntos objeto de la decisión.
 FALSO SUPUESTO DE DERECHO: cuando la decisión se base una
norma inexistente o errónea.
¿PUEDE ALEGARSE SIMULTÁNEAMENTE EL FALSO SUPUESTO, Y LA
INMOTIVACIÓN?
No, porque tal y como lo establece el tsj son dos conceptos excluyentes, la
inmotivación supone el omitir los fundamentos de hecho y de derecho que dieron
lugar a la decisión, y el supuesto falso de hecho significa basar la decisión en un
hecho inexistente, mal apreciado o basado en una norma que no aplica en tal
caso.

NULIDAD DE LOS ACTOS POR VIOLACIÓN DEL DERECHO

 VICIO DE INCONSTITUCIONALIDAD, cuando el acto viole directamente
una norma, un principio o una garantía constitucional.

 VICIO DE ILEGALIDAD: cuando viole una disposición de la ley.

 VICIO DE RESERVA LEGAL: nadie puede ser sancionado por el

incumplimiento de obligaciones para los cuales no se haya previsto sanción
o multa

 VIOLACIÓN DE LA JERARQUÍA: ningún acto puede violar otro de mayor

jerarquía por lo cual podrá ser anulado.

 VIOLACIÓN DE LOS ACTOS GENERALES: ningún acto de carácter

general podrá ser violado por uno de carácter particular.

 VIOLACIÓN DE LA COSA JUZGADA: ningún acto podrá resolver un caso

ya juzgado.

 RETROACTIVIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: los actos

tendrán efectos futuros, siendo todo efecto retroactivo ilegal.

 VIOLACIÓN DE LOS LÍMITES DE LA DISCRECIONALIDAD: el acto será

anulable si no es adecuando en su motivación y su contenido.

EFECTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

  PUBLICACIÓN: los actos administrativos deberán ser publicados en gaceta
oficial

 NOTIFICACIÓN: deberán ser notificados los interesados de cualquier acto

particular para que este surta efecto. La notificación del acto debe contener
los recursos que procedan contra el acto y el texto íntegro del mismo. Si no
se conoce el domicilio la notificación se hará por carteles en periódicos
quedando notificado a los 15 días siguientes a la publicación.
La notificación será defectuosa cuando no establezca los recursos aplicables y
cuando incumpla con lo establecido en los art 73 y 74 de la lopa, no pudiendo
computarse el lapso de caducidad para su impugnación.