Orojas

CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DERIVADAS
DE LA LEY ORGÁNICA DE TURISMO POR PARTE DE LOS

PRESTADORES DE SERVICIOS HOTELEROS UBICADOS EN EL
MUNICIPIO GIRARDOT DEL ESTADO ARAGUA
UNIVERSIDAD DE CARABOBO
DIRECCIÓN DE POSTGRADO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA TRIBUTARIA
CAMPUS LA MORITA

Autora:
Lcda. Oraidy Rojas
La Morita, Abril de 2.015

ÁREAS DE ESTUDIO DE POSTGRADO
CAMPUS LA MORITA
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN

Tutor Académico:
Prof.: Luisa de Sanoja
Aceptado en la Universidad de Carabobo

Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Dirección de Post Grado.
Para optar al título de Especialista en Gerencia Tributaria
Por: Prof. Luisa de Sanoja.
C. I.: V- 2.989.709

CAMPUS LA MORITA
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN

Asesor Metodológico:
Prof.: Alba Díaz
Aceptado en la Universidad de Carabobo

Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Dirección de Post Grado. Especialización en Gerencia Tributaria
Por: Prof. Alba Díaz
C. I.: V-3.283.074

DEDICATORIA
A Dios, por su infinito amor, misericordia, y bondad.
A mis dos madres Lourdes Díaz y Clara Dávila, por su incondicional apoyo.
Siempre están presente en cada paso de mi vida.
A mi papá Orangel, que se encuentra al lado de Dios por darme lo mejor de

él.
A mi abuelo Martín Díaz, hombre ejemplar. Eternamente agradecida por tu

amor, protección y enseñanza. Siempre estás en mi corazón.
A mis hermanas, Lilibeth, Oralbis y Lisseth quienes me inspiran en cada

nuevo proyecto.
A mis amadas sobrinas, luz de mis ojos Ivana, Estefany, Neylin, Alondra,
Ariana, y Camila, que con su hermosa sonrisa iluminan cada compartir.
A todos las demás personas quienes aportan a mi vida cosas maravillosas y

grandes aprendizajes.
v
AGRADECIMIENTO
A Dios, por bendecirme en colocar personas maravillosas a lo largo de mi

vida.
A mis padres, por darme la vida, entregarme su amor y confiar en mí.
A los profesores de la Especialización en Gerencia Tributaria, que Dios los

bendiga por tan hermosa labor de enseñanza, quienes con sus
conocimientos y experiencias contribuyen a nuestra formación profesional.
A todas aquellas personas, que de alguna manera colaboran con el

desarrollo de este trabajo de investigación.
Muchas gracias, Dios los bendiga y les multipliquen por lo que dan.
vi
CAMPUS LA MORITA

Autora: Oraidy Rojas

Tutora: Luisa de Sanoja
Fecha: Abril, 2015
RESUMEN
La presente investigación surge con la finalidad de investigar el cumplimiento

de las obligaciones tributarias derivadas de la Ley Orgánica de Turismo por
parte de los prestadores de servicios hoteleros ubicados en el Municipio
Girardot del Estado Aragua. En este sentido, la investigación está bajo la
modalidad de proyecto factible con un diseño de campo de tipo descriptivo y
con apoyo documental, utilizando como instrumento principal para la
recolección de los datos el cuestionario y guía de la entrevista, los cuales
fueron sometidos a la validación de tres expertos, midiendo la confiabilidad a
través de una prueba piloto y del método de Kuder- Richarson, a fin de
determinar la concordancia y consistencia de las preguntas como método de
análisis y procesamiento de los datos, se aplicó el análisis documental de
contenido en la interpretación de los datos escritos y el cuestionario como
método de estadística porcentual que sirvió de base para el desarrollo de los
objetivos propuestos, con el que se establecieron las conclusiones y
posteriormente se dieron las recomendaciones necesarias para mitigar las
debilidades que dieron origen a la investigación. De acuerdo con la
información reflejada se llegó a la conclusión de que es necesaria una
planificación tributaria a través de la asignación de responsabilidades
específicas para optimizar el uso del recurso financiero, debido a que los
contribuyentes prestadores de servicio hotelero presentan debilidades que
conllevan a desviar el cumplimiento del objeto de la ley. Descriptores:
Control fiscal, Obligaciones tributarias, Régimen sancionatorio.
vii
INDICE GENERAL
PÁG.
DEDICATORIA………………….…………….……..……………………......….…v
AGRADECIMIENTO………………………………………………………….……vi
RESUMEN…………………………………………………………………………vii
ÍNDICE GENERAL……………………………...……………………………......viii
ÍNDICE DE CUADROS……………………………………………………..…….xi
ÍNDICE DE GRÁFICOS…………………………………..…...……...........….…xii
INTRODUCCIÓN……………………………………….…………………...........xiii
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema......................................................................16
Objetivos de la Investigación.....................................................................22
Objetivo General.....................................................................................22
Objetivos Específicos..............................................................................22
Justificación de la Investigación................................................................23
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación..............................................................25
Bases Teóricas..........................................................................................28
Tributos………………...…………...............................................................28
Impuestos...………………..……….…..……………….……....…………......29
Exacciones Parafiscales……………………….…………………………......30
Obligación Tributaria……………………………………………….…….…....31
viii
Hecho Imponible…..……………………………...……………..……...……..31
Planificación Fiscal.....…………………………...……………...…….……...31
Bases Legales……………………………………….…………….…….…….32
Definición de Términos…………………………………………….….……..34
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Diseño y Tipo de la Investigación………………….……….……..….….….39
Método de Investigación……………………….……………..………….…...41
Población y Muestra…………………………………………….……..……...43
Población...................................................................................................43
Muestra......................................................................................................44
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos...................................46
Validez y confiabilidad de instrumentos….…….…………………....…..…48
Técnicas de Análisis de los Datos……….........…………………….…...…..50
CAPÍTULO IV
ANALISIS Y PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS
Análisis y presentación de los resultados………………………………….…...52
CAPÍTULO V
LA PROPUESTA
Presentación de la Propuesta…………………………..………..……………...80
Fundamentos de la Propuesta………………………………..………….…...…81
Objetivos de la Propuesta…………………………………………..………...….82
Justificación de la Propuesta………………………………………..………...…83
Desarrollo de la Propuesta………………………………….…………….……...84
ix
Guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones tributarias en materia
de turismo por parte de los prestadores de servicios hoteleros ubicados en el
Municipio Girardot del Estado Aragua…………………………………..………85
CAPÍTULO VI
RECOMENDACIONES………………..……………………….…….….………103
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS……………………………….…………..104
ANEXOS
1. Resultado de la Confiabilidad del Instrumento……..………….....…..107
2. Cuestionario……………………….…..………………….………………108
3. Guía de entrevista……………………………………….………….…....113
x
ÍNDICE DE CUADROS
CUADROS PÁG.
1. Indicadores del Gasto en Turismo…………………………………….…….…..18
2. Operacionalización de las variables………….……………….………………...38
3. Población de la investigación…………………………....…...……………....…44
4. Personal del Instituto Autónomo de Turismo de Aragua…….…………….…46
5. Escala de evaluación utilizada…………………….………….................……...48
6. Criterios de Confiabilidad……………………..………………………..….……..46
7. Planificación Fiscal………………………………..……………………...…….…54
8. Información Financiera…………………………..……………………...…….….55
9. Control sobre los ingresos……………………………..……………..…….…....56
10. Libro de Ingresos……………………………..………..……………..……...……57
11. Libro de Compras……………………………..……………………….....……....58
12. Pago oportuno del Tributo……………………………….....………..……….….59
13. Capacitado el personal………………………….………………….….........…...60
14. Manual de Normas y Procedimiento…………………….………...….…...……61
15. Control sobre los procesos…………………………………….….….….…..…..62
16. Fiscalizado……………………………….…………………………...….…..…....63
17. Sanción………………………………….……………………………..……..……64
18. Proceso de Ventas……………………………………….…………..…….….…65
19. Procesos de Cobros………………………………….…………….…..……......66
20. Proceso de liquidación de Ventas…………………………………..….….……67
21. Procesos de Supervisión………………………….……………….….….....…..68
22. Indicadores Financieros…………………………….…..……………...…..……69
23. Proceso Administrativo……………………………….………………..…..….…70
24. Programas de Divulgación…………………………….…..………….....…..….72
25. Programas de Cobro………………………….………..……………….…….…73
26. Beneficios Fiscales……………………………………………………….…..….74
27. Registro de Contribuyente………………………………………………….…...74
28. Sistema Integrado…………………………………………………………...…...75
29. Fiscalizaciones a los Contribuyentes……………………………………….….75
xi
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICOS PÁG.
1. Planificación Fiscal……………………………………………………..…54
2. Información Financiera…………………………………………………...55
3. Control sobre los ingresos…………………………………………...…..56
4. Libro de Ingresos…………………………………………………….…….57
5. Libro de Compras………………………………………………………....58
6. Pago oportuno del Tributo……………………………………...………...59
7. Capacitado el personal……………………………………...…………....60
8. Manual de Normas y Procedimiento………………………………….…61
9. Control sobre los procesos……………….………………………………62
10. Fiscalizado…………………………………………………...…………….63
11. Sanción………………………………………………………...…………...64
12. Proceso de Ventas………………………………………………………...65
13. Procesos de Cobros…………………………………………………........66
14. Proceso de liquidación de Ventas…………………………………….…67
15. Procesos de Supervisión…………………………………...............…....68
16. Indicadores Financieros…………………………………..………..….…69
17. Proceso Administrativo…………………………………………….….…70
xii
INTRODUCCIÓN
Venezuela es un país maravilloso, favorecida por la amplia gama de

ambientes naturales que posee por todo el territorio nacional, los
venezolanos prefieren moverse a destinos varios en la geografía nacional
durante el asueto de la Semana Santa y las festividades del Carnaval, así
como en las vacaciones con motivo de Navidad y Año Nuevo. La principal
razón de los viajes en el interior del país en todo el año, según las
estadísticas, es la visita a familiares y/o amigos, seguido del deseo de
recreación propio de las temporadas vacacionales, y los motivos
profesionales y de negocios como tercer móvil.
Todas las regiones naturales de Venezuela poseen gran cantidad de

atractivos turísticos. Es un país especialmente interesante para el desarrollo
del ecoturismo o el turismo de aventura. El turismo se ha desarrollado
considerablemente en las últimas décadas, particularmente por su favorable
posición geográfica, la variedad de paisajes, la riqueza de la flora y fauna, las
manifestaciones artísticas y el privilegiado clima tropical del país, que permite
disfrutar de cada región (especialmente las playas) durante todo el año.
En nuestro país, la Ley Orgánica de Turismo genera un marco idóneo para

desarrollar, promover, organizar, y regular la actividad turística, y el sistema
turístico nacional, así como los factores estratégicos para el desarrollo socio
productivo y sustentable del país, haciendo especial énfasis en el Turismo
como un sector de inclusión social, mediante la creación de normas que
garanticen la orientación, fomento, desarrollo, coordinación y control de la
actividad.
xiii
En tal sentido, el presente estudio tiene como finalidad analizar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de la ley Orgánica de
Turismo por parte de los prestadores de servicio hotelero ubicados en el
Municipio Girardot del Estado Aragua. Por consiguiente, y para efectos de
este trabajo de grado, la información recopilada se ha organizado en los
siguientes capítulos, cuyo contenido se describe a continuación:
Capítulo I: Se presenta el problema planteado en función a las causas y

consecuencias que lo rodean. De igual forma se formulan los objetivos de la
investigación, así como también la justificación del estudio.
Capítulo II: Se exponen los antecedentes de investigaciones que apoyan al

tema, los fundamentos teóricos vinculados con la actividad tributaria, los
proyectos tecnológicos y el control fiscal, y las bases legales que
complementan al estudio.
Capitulo III: Se contempla la metodología utilizada, a través del diseño y tipo

de investigación, métodos, población, y técnicas de muestreo. Por otra parte,
se establecen las técnicas para la obtención de los datos, los aspectos sobre
validez y confiabilidad, y los procedimientos para el análisis de la
información.
Capitulo IV: Se presenta los resultados y análisis de la investigación, a través

de cuadros de categorización y analizados cualitativamente, tablas de
frecuencia y gráficos que exponen el cumplimiento de los objetivos.
Capítulo V: Corresponde a la propuesta, fundamentos, objetivos y

justificación.
Capítulo VI: Se presentan las recomendaciones del trabajo realizado.
xiv
Por otra parte se presentan las referencias bibliográficas que respaldan la
investigación, el glosario de términos básicos que orienta al lector en cuanto
a nuevas definiciones, y los anexos que sirven como soporte al estudio.
xv
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
En los últimos años el turismo ha tenido un fuerte impulso como actividad

económica, al punto que en algunos países se pudiera considerar como una
de las principales fuentes de ingresos, ello debido en parte al proceso de
globalización puesto que por medio de éste se ha facilitado el intercambio de
información entre países y, por ende, se da a conocer las potencialidades
turísticas a nivel mundial a fin de recibir visitantes de diferentes países,
recibiéndose así mayor cantidad de divisas impulsando y desarrollando dicha
actividad.
Ahora bien, para que un gobierno impulse al sector turismo se hace

sustancial que éste reconozca su importancia; puesto que el turismo no sólo
debe ser visto como una oportunidad para dar a conocer la cultura y paisajes
de un país, sino además como un motor propulsor de la economía, ya que
incrementa el Producto Interno Bruto de los países, permitiendo la creación
de fuentes de empleo de diferentes personas que puedan prestar servicios
de calidad a los visitantes; de allí que los países deben procurarse
estrategias que formen parte de su plan de gobierno, ofreciendo los recursos
necesarios para impulsar dicho sector.
Venezuela se destaca por ser un país rico en paisajes naturales; debido a

que está ubicado en el Caribe cuenta con una variedad de climas que pasan
desde la montaña, la playa, selva y demás potencialidades que despiertan el
interés de propios y extranjeros. Aunado a la privilegiada posición geográfica,
que facilita la entrada y salida del país.
16
Todas estas características inciden sobre el desarrollo turístico de la
nación y, por ende, al crecimiento de los diferentes prestadores de servicios
turísticos, quienes se encargan de ofrecer servicios de hospedaje, transporte,
visitas guiadas, etc., a quienes visiten cualquier cuidad venezolana con
ánimos de hacer turismo.
Vale destacar que, tanto las personas naturales y jurídicas que presten
tales servicios están bajo la rectoría del Ministerio de Turismo (MINTUR),
ente que se ha encargado de impulsar el turismo en los últimos años, esto se
hace evidente al visitar su página y observar las diferentes campañas
publicitarias que han presentado dentro y fuera del país, así como los
diferentes eventos que han llevado a cabo para dar a conocer los diferentes
destinos turísticos; adicionalmente, se ha preocupado por ofrecer formación
a jóvenes y adultos a fin de que presten servicios turísticos de calidad; todo
ello con el firme propósito de impulsar el desarrollo de tan importante sector;
ello según las ideas del ministro de turismo Fleming, citado por Álvarez
(2011).
Es de mencionar que, este sector ha tenido mayor impulso a raíz de que

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela lo reconoció como
un sector de importancia para el desarrollo económico de la nación; razón
por la cual desde entonces se han venido desarrollando diferentes
estrategias con el fin de impulsar su crecimiento, con la finalidad de obtener
recursos provenientes de este sector, destacando que en los últimos años se
ha venido incrementando el gasto promedio del turismo receptivo en el país;
entendido como aquel en el que se reciben turistas provenientes del
extranjero. Lo anterior se puede observar en el siguiente cuadro, ofrecido por
la página del MINTUR.
17
Cuadro 1.
Indicadores del Gasto en Turismo.
TURISMO RECEPTIVO
INDICADORES DEL GASTO (U.S.$)
2001 – 2009
PRINCIPALES AÑOS
INDICADORES
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
GASTO PROMEDIO
POR TURISTA (U.S.$) 1.112,6 950,9 894,3 866,6 976,9 1.159,0 1.137,3 1.329,0 1.305,0
GASTO PROMEDIO
POR NOCHE (U.S.$) 80,9 63,7 59,7 55,3 59,3 64,9 58,7 65,3 72,9
NOCHES PROMEDIO
PERMANENCIA 13,8 15,0 15,2 15,8 16,8 18,2 19,4 20,4 19,7
Fuente: MINTUR (2014)
Se observa en el cuadro que desde el 2001 al 2009 el turismo preceptivo

tuvo un incremento, tanto en la cuantía del gasto de los turistas como en el
número de noches de permanencia en el país; por lo que se puede decir que
los proyectos impulsados por el Estado han rendido sus frutos.
A pesar que el Estado Venezolano cuenta con diversidad de fuentes de

ingresos, en las últimas décadas ha reconocido la importancia del sistema
tributario para la recaudación tributaria y la consecuente obtención de
recursos que le permitan cubrir el gasto social; por lo que en la reforma
constitucional de 1.999, se dio una serie de transformaciones que
modificaron al sistema tributario de manera integral.
Partiendo de las ideas de Tolosa a través de la Carta Magna promulgada

en 1.999, el Estado decidió modernizar el sistema tributario; designándose
así mismo como sujeto activo de la relación jurídica tributaria, otorgándole la
potestad a los entes de la Administración tributaria para organizar, recaudar,
controlar y administrar los tributos propios, según los señalamientos de las
diferentes leyes que rigen la materia.
18
Es así que durante el año 2.001, como parte de la modernización del
sistema tributario, el Estado emprendió una serie de cambios en el marco
regulatorio del sistema tributario, como la profundización de las
responsabilidades de los contribuyentes, al establecer modificaciones en el
Código Orgánico Tributario.
A estos cambios se sumaron las leyes que regulan el sistema de

tributación parafiscal del país, recordando que estos son los tributos que se
cobran con la finalidad de financiar un ente que persigue un fin social y es
que desde el año 2.001 hasta la presente se han venido creando una serie
de leyes y modificando las ya existen, relacionadas con el impulso del
beneficio social del colectivo, pudiendo mencionar cambios en las leyes de la
parafiscalidad patronal (SSO, INCES, BANAVIH) y la incorporación de otras
relacionadas con las exacciones parafiscales tal como la Ley Orgánica de
Ciencia, Tecnología e Innovación; entre otras.
Uno de los cambios surgidos en las exacciones parafiscales se

encuentran el de la ley Orgánica de Turismo, promulgada en el año 2.001; la
cual ha sufrido una serie de modificaciones hasta la actual, que fue
decretada en Gaceta Oficial en el año 2.014; a la cual se le han incluido una
serie de elementos de relevancia, ya que no sólo incluye el aporte obligatorio
que deben dar los prestadores de servicios del uno por ciento (1%) de sus
ingresos mensuales; sino que además establece una serie de sanciones
para quienes incumplan con dicho pago; además de un conjunto de
formalidades entre las que destacan mantener actualizados los libros y
registros que especifiquen los ingresos obtenidos, registrarse ante el Instituto
Nacional de Turismo (INATUR), mantener todos los días del año enarbolada
la Bandera Nacional; entre otros que tienen como propósito impulsar éste
sector en el país.
19
Por otro lado, el estado Aragua se caracteriza por contar con una
diversidad de paisajes que llaman la atención de turistas de los diferentes
puntos cardinales, nacionales e internacionales; teniendo costas con
hermosas playas, cordilleras, como el conocido Parque Henry Pittier y un
clima de montaña para los amantes de las aventuras como lo es el Pico
Codazzi; asimismo tiene diversos pueblos que llaman la atención de los
visitantes por la vista que ofrecen o por las actividades que desarrollan, tal
como la Colonia Tovar y los Valles de Tucutunemo. Destacando la capital del
Estado dentro del Municipio Girardot, que por ser el centro del mismo, es el
que mayor cantidad de servicios hoteleros ofrece, estando obligados a
cumplir con el mandato expreso en la ley que los rige.
Cabe destacar que los hoteles de Maracay del Estado Aragua, no están
cumpliendo cabalmente con sus obligaciones, puesto que no están
cancelando puntualmente el uno por ciento (1%), ni llevan registros sobre
todos sus ingresos, inclusive la mayoría no tiene enarbolada el estandarte
nacional.
Lo anterior se debe, a una mezcla de factores como lo son la falta de

conocimiento del articulado de la ley, falta de interés del personal por cumplir
con los señalamientos de la misma, en otras se pudiera decir que
simplemente conocen la ley, pero por no tener un control adecuado por parte
del ente que los regulan, no le dan la atención debida al cumplimiento de la
misma; no tomando en cuenta las consecuencias que ello le pudiera
acarrear, ya que la misma ley establece la imposición de multas, suspensión
de la licencia o clausura temporal o definitiva del establecimiento.
20
Como se puede observar las sanciones son bastante fuertes y pueden
ocasionar la pérdida de la inversión realizada por el simple hecho de no
cumplir con sus obligaciones, de allí que la investigadora desarrollo el
presente trabajo donde se propone una Guía Práctica para facilitar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los prestadores de
servicios hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua,
como posible solución a la problemática planteada
De lo antes expuesto, la investigadora se plantea las siguientes

interrogantes:
¿Cuál es la situación actual en el cumplimiento de las obligaciones

tributarias en materia de Turismo, por parte de los prestadores de servicios
hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua?
¿Cuáles son los procesos de control interno aplicados para el

cumplimiento de las obligaciones tributarias en materia de Turismo,
implementado por parte de los prestadores de servicios hoteleros ubicados
en el Municipio Girardot del Estado Aragua?
¿Cuáles son las medidas de actualización y control implementadas por el

Ministerio de Turismo, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias en materia de turismo por parte de los prestadores de servicios
hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua?
21
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Proponer una Guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones

tributarias derivadas de la Ley Orgánica de Turismo por parte de los
prestadores de servicios hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del
Estado Aragua.
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual en el cumplimiento de las obligaciones

tributarias en materia de Turismo por parte de los prestadores de servicios
hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua.
Describir los procesos de control interno aplicados para el cumplimiento

de las obligaciones tributarias en materia de Turismo implementados por
Girardot del Estado Aragua
Analizar las medidas de actualización y control implementadas por el

Ministerio de Turismo, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias en materia de turismo por parte de los prestadores de servicios
Diseñar una guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones

22
Justificación de la Investigación
Todas las naciones establecen un sistema tributario acorde a sus

necesidades y a las características propias de su población, ya que de ellos
es que se obtiene, de manera coactiva, parte de los ingresos que el Estado
requiere para cumplir con sus obligaciones.
El sistema tributario de Venezuela tiene la peculiaridad de cumplir con los

principios básicos que deben regir dicho sistema, puesto que se caracteriza
por ser progresivo, no confiscatorio y contar con la legalidad de todos los
tributos que lo conforman; en este sentido se tiene que existe una diversidad
de impuestos, tasas y contribuciones, que son recaudados y administrados
por lo diferentes entes a quienes se les asigna dicha labor.
Igualmente se tiene que cada país obtiene ingresos de diferentes fuentes,

dependiendo de las cualidades del mismo, destacando en la mayoría de los
casos el sector turismo, puesto que se ha reconocido como una actividad
generadora de grandes fuentes de recursos, tanto internos como externos;
éste puede ser practicado por los mismos habitantes de la nación al
trasladarse de una ubicación a otra con fines de disfrute o por personas que
habitan fuera del mismo.
Venezuela se destaca por contar con una diversidad de recursos

naturales que llaman la atención de los propios venezolanos y extranjeros y
que gracias al impulso que le ha dado la Carta Magna, quienes estén
interesados en desarrollar dicha actividades prestando los servicios que le
son inherentes, cuentan con el apoyo del Estado para lograrlo.
Retomando lo del sistema tributario venezolano, el mismo incluye

diversidad de exacciones parafiscales, los que surgen con el fin de recaudar
23
los ingresos necesarios para el financiamiento de entes que cumplen un
propósito de impulso social; tal es el caso del Instituto Nacional de Turismo
(INATUR), el cual tiene como misión el impulso del turismo nacional. Es así
que requiere contar con los recursos necesarios para poder desarrollar tan
ardua labor; razón por la cual la ley que regula la materia, establece el pago
del uno por ciento (1%) sobre los ingresos mensuales a quienes se
dediquen a prestar servicios turísticos.
Se pudo conocer de manera preliminar que el Municipio Girardot del

Estado Aragua, los prestadores de servicios hoteleros no están cumpliendo
con sus obligaciones, por lo que se hace necesario llevar a cabo la
investigación para validar la realidad al respecto, siendo la investigación de
gran relevancia ya que se dará a conocer en qué medida cumplen o no los
hoteles con sus obligaciones y partiendo de sus debilidades ofrecerle una
guía práctica que les sirva de orientación para el cumplimiento de tales
obligaciones tributaria en materia de turismo.
Asimismo por ser un tema poco tratado es de interés para los estudiosos
que deseen conocer sobre el mismo, ya que por medio de éste se sentarán
las bases teóricas necesarias para el conocimiento del tema y se hará un
análisis detallado de las bases legales que lo sustentan; razón por la cual
servirá de antecedente para investigaciones futuras.
24
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación
En esta sección de la investigación se hace uso de las diferentes fuentes

documentales que contienen información relevante para el estudio;
específicamente investigaciones que sirven de referente, puesto que
demuestran la importancia del tema objeto de estudio, así como sirven de
referencia para tomar algunos aspectos que permiten enriquecer el
conocimiento científico de la autora; por lo que a continuación se presentan
una serie de estudios a saber:
Chirinos (2.010) elaboró un trabajo de grado para optar al título de

especialista en Gerencia Tributaria en la Universidad de Carabobo titulada: la
Planificación Tributaria, su Incidencia en el Cumplimiento de las
Obligaciones Parafiscales de las Pequeñas y Medianas Empresas. El
objetivo fundamental de la investigación fue analizar la Planificación
Tributaria como estrategia fundamental para el cumplimiento de las
Obligaciones Fiscales relacionadas con los pagos correctos y oportunos de
los diferentes Impuestos parafiscales. Para la consecución de los objetivos,
se utilizó un método de investigación de tipo descriptivo, bajo la modalidad
de un diseño documental bibliográfico. Para recolectar la información del
estudio se tomaron datos bibliográficos. La investigación arrojó como
conclusión que la Planificación Tributaria facilita la toma de decisiones
económicas-financieras y de inversión en la organización y contribuye a
disminuir cualquier contingencia tributaria futura.
25
Por medio de la investigación de Chirinos se pudo conocer diferentes
elementos que son de obligatorio cumplimiento por parte de las empresas,
así como la importancia de la planificación para el cumplimiento de tales
obligaciones, por lo que sirve de antecedente para conocer la incidencia que
tiene la planificación sobre la obligación tributaria, asimismo se empleará
parte de las bases teóricas que son de interés para la investigación.
Por su parte, Mendoza (2.009) realizó una propuesta sobre Lineamientos

para el Cumplimiento de las Obligaciones Tributarias Señaladas en la
Ley Orgánica de Turismo para los Prestadores de Servicios Hoteleros
del Municipio Sucre del Distrito Capital. Presentado en la Universidad de
Alejandro Humboldt, para optar al título de magister en Derecho Tributario.
La misma tuvo como propósito ofrecer unos lineamientos con el fin de que
las empresas prestadoras de servicios conozcan cuáles son sus obligaciones
y que deben hacer para poder llevarlas a cabo. Metodológicamente la
investigación se desarrolló como un proyecto factible, de tipo campo y un
nivel descriptivo, apoyándose en una revisión documental; aplicando un
cuestionario para la obtención de datos, que al analizarlos la investigadora
concluyó que las empresas prestadoras de servicios no cumplen con sus
obligaciones tributarias, debido a que no cuentan con la cultura tributaria
para cumplir idóneamente con tales deberes, por lo que requieren contar con
ciertos lineamientos que le faciliten sus obligaciones.
El tema antes mencionado sirve de referente, puesto que se tomarán

diferentes variables que forman parte de las bases teóricas del estudio
asimismo se buscará apoyo en las bases legales que sustentaron a la
investigación; para conocer donde se encuentran suscritas las obligaciones y
deberes que deben cumplir los prestadores de servicios, a fin de poder hacer
la guía práctica para el adecuado cumplimiento de los deberes en los hoteles
del Municipio Girardot y ofrecer conclusiones del caso.
26
Vale mencionar que Delgado (2.008), presentó un trabajo especial de
grado, en la Universidad de Carabobo, para optar al título de especialista en
gerencia tributaria, titulado Cultura tributaria en las empresas de la
pequeña y mediana industria ubicadas en el municipio puerto cabello.
El estudio se realizó bajo un diseño experimental no transaccional
descriptivo, tomando como base teorías utilizadas por diferentes autores y a
través la revisión documental, de las cuales se tomaron como base de
estudios algunas referencias bibliográficas como antecedentes y teorías que
dieron apoyo a esta investigación. Dicha investigación concluyó en la
descripción del comportamiento humano ante el cumplimiento de sus
obligaciones; particularmente en el cumplimiento que deben seguir este tipo
de organizaciones en cuanto a los deberes formales.
La investigación antes mencionada se relaciona con la presente, puesto

que en ambas se estudia el comportamiento de los sujetos pasivos ante su
obligación con la Administración Tributaria y la actitud que adoptan en el
cumplimiento de sus obligaciones; por lo que se hace referencia a la cultura
tributaria; ofreciendo como aporte un conjunto de elementos teóricos que
servirán para que la investigadora conozca a profundidad los elementos de la
obligación tributaria.
Por otro lado González (2.008), presentó un Sistema de Control Interno

Tributario Para el Fortalecimiento de la Gestión Administrativa de la
Empresa Gabriel de Venezuela, C. A.; realizado en la Universidad de
Carabobo para obtener el título de especialista en Gerencia Tributaria;
proponiendo un sistema de control interno tributario para fortalecer la gestión
administrativa de la empresa. La investigación fue realizada bajo la
modalidad de proyecto factible, apoyada en una investigación de campo de
tipo descriptiva, aplicando un cuestionario a la muestra seleccionada; que
27
permitió concluir que la empresa no posee normas definidas para el área
tributaria, ni tiene estandarizados los proceso del área, asimismo mencionó
que la empresa ha sido sancionada por el incumplimiento de sus deberes.
Lo anterior sirve de referencia, puesto que hace mención al empleo del

control interno para el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte
de las empresas; por lo que servirá para analizar con mayor profundidad en
que consiste la obligación tributaria y cómo la pueden cumplir los obligados;
por lo que se podrá hacer un análisis profundo de la incidencia de la cultura
tributaria, el control interno y el cumplimiento de las obligaciones, asimismo
se tomarán algunos elementos de los instrumentos para preparar los de la
presente.
Bases Teóricas
Es el soporte principal del estudio; puesto que en él se amplía la

descripción del problema planteado y se establece una relación entre la
teoría y la investigación; es aquí donde se desarrollan las diferentes variables
que son de interés para el estudio y que facilitan la comprensión del tema;
de allí que a continuación se muestren los de mayor relevancia:
Tributos
Los Estados surgen por la necesidad que tienen las colectividades de

satisfacer sus necesidades; ya que estos se encarga de prestar los servicios
básicos como electricidad, seguridad, salud, etc. a quienes habitan en su
territorio; sin embargo es notable que para ello, requieren contar con diversas
fuentes de ingresos que le permitan cubrir los gastos que acarrea el
desarrollo de las actividades tendientes a satisfacer las necesidades
colectivas. Entre las fuentes de ingresos más comunes en los diferentes
28
Estados se encuentran los tributos, siendo los ingresos que obtienen de
manera obligatoria por parte de los ciudadanos.
En este sentido Martos y otros (2.004, p 176), expresan que los tributos:
Son los ingresos públicos que consisten en

prestaciones pecuniarias exigidas por la Administración
como consecuencia de la realización del supuesto de
hecho al que la ley vincula el deber de contribuir, con el
fin primordial de obtener los ingresos necesarios para el
sostenimiento de los gastos públicos. Los tributos
además de ser medios para la obtención de los
recursos para el sostenimiento de los gastos públicos,
podrán servir como instrumento de la política
económica general…
Los tributos son fuentes de ingresos que el Estado, por intermedio de un

ente exige de manera coactiva, a quienes realicen una actividad establecida
por medio de una ley; para así obtener los recursos requeridos para cumplir
con sus funciones; asimismo sirve de instrumento para manejar la economía
de un país; puesto que por medio de estos se puede incentivar a un sector
en particular, ofreciéndole beneficios o bien por el contrario imponiendo
mayor cuantía en la cuota tributaria a algunos para que otros puedan
desarrollarse.
De allí se desprende la importancia de los tributos, puesto que sirven para

los Estados puedan contar con el dinero suficiente y necesario para prestar
los servicios básicos a sus comunidades.
Impuestos
Son los tributos exigidos por el estado sin que exista una
contraprestación inmediata por su pago, y aun así exige su cumplimiento por
29
el simple surgimiento del hecho generador, que devolverá a cambio el estado
a largo plazo a través de educación, salud, seguridad, etc., satisfaciendo de
éste modo las necesidades públicas.
Exacciones Parafiscales
Las exacciones parafiscales tienen la peculiaridad de ser recaudadas por

un ente; según lo señalado en la ley que lo regule con el fin de que este
obtenga los ingresos necesarios para autofinanciar al propio organismo; es
decir, por medio de éste se obtienen los recursos que favorecen a los fondos
de los organismos autónomos mediante los aportes que hacen los
contribuyentes.
Dentro de este contexto Moya (2.006, p. 221) menciona que la

característica primordial de las contribuciones parafiscales, es que: “Lo
recaudado no se incluye en los presupuestos estadales. No son recaudados
por la Administración Tributaria del Estado, No ingresan al tesoro nacional,
sino directamente en los entes recaudadores y administradores de los
fondos”
Los montos que se obtienen por medio de las exacciones parafiscales

están dirigidos a financiar el ente que lo recauda, ya que dichos fondos no
están orientados a las Arcas de la Nación, sino al presupuesto del ente; a fin
de que éste pueda contar con los recursos necesarios y prestar una labor
adecuada. De esta manera los entes recaudadores de este tipo de tributos
cuentan con los recursos financieros suficientes para el desarrollo de las
actividades, tendientes al logro de sus metas y objetivos organizacionales.
30
Obligación Tributaria
La obligación tributaria surge una vez que el sujeto activo ha incurrido en

un hecho tipificado por la ley y de allí nace su obligación de cumplir con los
requerimientos exigidos por la administración tributaria. Para Villegas (2.002,
p. 318) “es el vínculo jurídico obligacional que se entabla entre el fisco, como
sujeto activo que pretende el cobro de un tributo, y un sujeto pasivo que está
obligado a su pago”.
Debido a que el Estado tiene la potestad tributaria para crear los tributos
que considere necesarios para la obtención de recursos, por medio de una
ley deben establecer los parámetros bajo los cuales se regirá el vínculo entre
éste y el sujeto obligado, siendo que una vez que incurra en el hecho
imponible el activo obliga al pasivo a cumplir con el pago de la cuota
correspondiente, así como cumplir con las diferentes formalidades. Esta
relación también implica la aceptación por parte del sujeto obliga de
revisiones y fiscalizaciones que le permitan a la Administración Tributaria
asegurarse que está cumpliendo adecuadamente con sus deberes.
Hecho Imponible
El hecho imponible es el presupuesto establecido por la ley para tipificar el

tributo y cuya realización origina el nacimiento de la obligación tributaria.
Planificación Fiscal
La Planificación Fiscal es una herramienta estratégica de decisión de los

negocios, caracterizado por un conjunto coordinado de comportamientos
empresariales, tendientes a crear relaciones y situaciones jurídicas
orientadas a la optimización de la carga fiscal, dentro del marco de la
31
legalidad, disminuyendo costos, en otras palabras un ahorro fiscal y
aumentando así la competitividad, siendo una actividad perfectamente
legitima.
La metodología del trabajo de Planificación Fiscal se basa en la evaluación

del caso bajo análisis, para luego, con los datos obtenidos, profundizar su
estudio, y desarrollar esquemas de ahorro fiscal con total cumplimiento de las
normas legales.
Todo esto es aplicable para personas naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras.
Bases Legales
Debido a que el tema objeto de estudio hace referencia a una obligación

tributaria la investigación deben sustentarse en diferentes basamentos
legales que establecen como debe ser la relación entre el sujeto activo y
pasivo; destacando:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1.999)
La Carta Magna Venezolana, es el instrumento legal principal que rige las

relaciones entre el Estado y los ciudadanos, razón por la cual se muestran
los artículos de interés para la presente investigación:
El Artículo 310, menciona que el turismo es una actividad económica de

interés para la economía nacional y por ende el Estado creará los
mecanismos necesarios para su fortalecimiento; razón por la cual existe un
instituto encargado de imponer las directrices bajo las cuales se deben regir
quienes presten servicios turísticos; teniendo al Instituto Nacional de Turismo
(INATUR).
32
Por otro lado y como parte del sistema tributario se tienen los artículos
133, 316 y 317, que establecen la obligatoriedad que tiene los ciudadanos de
ayudar al Estado a cubrir sus gastos; en virtud de lo cual se crean e
implementan diversos tributos que deben atender los principios tributarios
elementales como los de legalidad, progresividad y no confiscatoriedad.
El principio de legalidad se relaciona con el hecho de que no se puede

cobrar tributo que no esté señalado en ley, mientras que el de progresividad
tienen que ver con el cobro de mayor cantidad de tributos a quienes tiene
mayor capacidad para pagarlos y el de no confiscatoriedad, se relaciona con
el respeto a la propiedad privada, puesto que los montos tributarios no deben
alcanzar los niveles de cobro elevados que afecten el patrimonio de quien los
cancela.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo (2.014)
Fue aprobada con la finalidad de promover el turismo nacional; teniendo

la intención de regular la actividad turística desarrolladas por los prestadores
de servicios turísticos, en este sentido la ley en su artículo 52 señala que
quienes se encarguen de llevar a cabo dicha labor, están obligados a
cancelar una contribución especial del uno por ciento (1%) de los ingresos
brutos mensuales, sin poder transferirlos al consumidor final , además deberá
realizar el registro, declaración y demás deberes señalados en dicho artículo;
en caso contrario será sancionado por su incumplimiento.
Por su parte el artículo 53 de la ley in comento establece que dicha

contribución deberá cancelarse dentro de los primeros quince días hábiles
siguientes al cierre del respectivo mes que se declara, depositando los
montos correspondientes en una cuenta bancaria. Mientras que el artículo
100 establece que los prestadores de servicios turístico están obligados a
33
registrarse en el Registro Turístico Nacional (RTN), obtener la licencia de
turismo para su funcionamiento, mantener los documentos al día, incorporar
a personal venezolano egresado de institutos de capacitación para ofrecer un
servicio de calidad, mantener todos los días del año enarbolada la Bandera
Nacional; entre otros deberes.
Definición de Términos
Obligación Tributaria: Es el vínculo jurídico obligacional que se

establece entre el fisco, que tiene la pretensión de una prestación pecuniaria
a título de tributo y un sujeto pasivo (Contribuyente o responsable) que esté
obligado a la prestación.
Impuesto Parafiscal: Son aquellas contribuciones que exigen y

administran entes descentralizados y autónomos de gobierno, para financiar
su actividad específica. Ejemplo de ellas son las contribuciones que exigen
los organismos profesionales, creados por ley, a sus matriculados, para
financiar sus actividades de regulación de la profesión.
Hotel: Un hotel es un edificio planificado y acondicionado para otorgar

servicio de alojamiento a las personas temporalmente y que permite a los
visitantes sus desplazamientos. Los hoteles proveen a los huéspedes de
servicios adicionales como restaurantes, piscinas y guarderías.
Turismo: Es todo desplazamiento voluntario y temporal determinado por

causas ajenas al lucro, el conjunto de bienes, servicios y organización que en
cada nación determinan y hacen posibles esos desplazamientos y las
relaciones y hechos que entre éstos y los viajeros tienen lugar.
34
Atractivos Turísticos: Elementos físicos naturales, o artificiales y socio
culturales, propios de un lugar, los cuales son determinantes para motivar
por sí solos o en combinación con otros, la elección del destino por parte del
turista y visitante, con fines de esparcimiento, recreación diversión y otros.
Prestador de Servicio: Es la persona natural o jurídica que se encarga

de prestar servicios de diferentes índoles, dirigida a la satisfacción de las
necesidades del turista, entre las que destacan, hospedaje, transporte,
paseos o visitas guiadas, para así dar a conocer una región.
Prestador de Servicio Turístico: Toda persona natural, jurídica, de

derecho público o de derecho privado, que realice actividades de prestación
de servicios turísticos dentro del territorio nacional.
Clasificación de los prestadores de servicios turísticos: Acto

administrativo emitido por el Ministerio del poder popular con competencia en
materia de turismo, para definir el tipo de prestador de servicios turísticos en
función a sus características de construcción, desarrollo o prestación del
servicio turístico.
Destino turístico: Lugar en el cual se concentra instalaciones o servicios

turísticos diseñados para satisfacer las exigencias y necesidades
demandadas por los turistas y visitantes.
Guía de Turismo: Persona que guía a los turistas o visitantes en el

idioma de su elección e interpreta el patrimonio cultural y natural de una
zona, que normalmente posee una titulación específica sobre una zona, por
lo general emitido o reconocido por el ministerio del poder popular con
competencia en materia de turismo.
35
Licencia de Turismo: Acto administrativo de carácter obligatorio, emitido
por el ministerio del poder popular con competencia en materia de turismo,
mediante la respectiva resolución que se notifica conforme con lo dispuesto,
en la ley que autoriza o permite operar o funcionar como prestador de
servicio turístico por cada actividad que realice.
Registro Turístico Nacional: Padrón donde deben inscribirse todos los

prestadores de servicios turísticos, que pretenden operar en la República
Bolivariana de Venezuela.
Servicios Turísticos: Conjunto de actividades que tienen por objeto

responder a las exigencias y satisfacer las necesidades demandadas por los
turistas o visitantes.
Turismo: Conjunto de actividades realizadas por personas durante sus

viajes y permanencias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un
período de tiempo consecutivo inferior a un ano, con fines de ocio,
esparcimiento, recreación, por negocios y otros, así como el conjunto de
productos y servicios que se prestan para satisfacer las necesidades y
requerimientos de tales personas a cambio de una contrapartida económica.
Turista: Toda persona natural que viaje y pernocte fuera del lugar de su
residencia habitual, por más de una noche y menos de seis meses, con fines
de esparcimiento y recreación beneficiándose de alguno de los servicios
prestados por los integrantes del sistema turístico nacional y cuya visita no
sea remunerada en el lugar visitado.
Visitante: Toda persona natural que se desplace fuera de su entorno

habitual por menos de veinticuatro horas, con fines de ocio, recreo y otros
motivos, y cuya actividad no sea remunerada en el lugar visitado.
36
Zona turística: Cualquier zona declarada como turística por el Ministerio
del poder popular con competencia en materia de turismo, los estados o
municipios bajo las modalidades y condiciones que establezca el
ordenamiento jurídico.
37
Cuadro 02
Operacionalización de las Variables
Objetivo General: Proponer una Guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de la Ley Orgánica de Turismo
por parte de los prestadores de servicios hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua.
Técnicas e
Objetivos Específicos Variable Dimensión Indicador Ítem
Instrumentos
Diagnosticar la situación actual en el - Planificación fiscal
cumplimiento de las obligaciones - Información Financiera - La encuesta
tributarias en materia de Turismo por - Ingresos 1
parte de los prestadores de servicios - Libros de Ingresos - El Cuestionario 2
hoteleros ubicados en el Municipio - Libro de Compras 3
Girardot del Estado Aragua. Obligaciones - Pago oportuno 4
Obligaciones
Tributarias en - Capacitación del 5
Tributarias
Materia de Turismo personal 6
- Normas y procedimiento 7
- Deberes formales 8
- Fiscalizaciones 9
- Sanción 10
11
Describir los procesos de control interno Control Interno en el - Proceso de ventas
para el cumplimiento aplicados de las Procesos de Cumplimiento - Proceso de cobros - La encuesta
obligaciones tributarias en materia de Control Interno aplicados de las - Liquidación de ventas 12-13
Turismo implementados por parte de los Obligaciones - Supervisión - El Cuestionario 14-15
prestadores de servicios hoteleros Tributarias - Indicadores Financieros 16-17
ubicados en el Municipio Girardot del - Declaración de impuesto
Estado Aragua
Analizar las medidas de Actualización y - Programa de divulgación
control implementadas por el Ministerio del impuesto - La Entrevista
de Turismo, para garantizar el - Programa de cobro
cumplimiento de las obligaciones Medidas de Implementadas por - Beneficios fiscales - El Guion de
tributarias en materia de turismo por Actualización y el Ministerio de - Registro de Entrevista
parte de los prestadores de servicios Control Turismo contribuyentes
hoteleros ubicados en el Municipio - Sistema integrado
Girardot del Estado Aragua. - Auditorias
Fuente: La Investigadora (2.014)
38
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Este capítulo hace referencia al tipo de investigación, las técnicas e

instrumentos que serán utilizados para llevar a cabo el proceso de
indagación de la información, que servirá de base para construir las
conclusiones y recomendaciones relacionadas con el problema planteado.
Diseño y Tipo de Investigación
El presente trabajo de grado se desarrolló bajo la modalidad de proyecto

factible con un diseño de campo de tipo descriptivo y con apoyo documental.
El análisis tenderá a destacar aquellos aspectos que sean de especial interés
para la viabilidad del análisis deseado. Todo esto con la finalidad de obtener
información que será de utilidad para el buen desarrollo de la investigación,
además se trabajará con base en investigaciones bibliográficas y
descripciones de hechos ocurridos bajo las mismas circunstancias.
En cuanto al proyecto factible se refiere, éste tendrá como finalidad

brindar ciertos elementos que faciliten la comprensión de las obligaciones por
parte de los prestadores de servicios hoteleros, puesto que partiendo de las
ideas de Arias (2.006), éste ofrece una alternativa de solución a la
problemática planteada, en función de ello se presentará una propuesta que
facilite el cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de la Ley
Orgánica de Turismo por parte de los Prestadores de Servicios Hoteleros del
Municipio Girardot del Estado Aragua.
Vale decir que la estrategia de investigación que se utilizará para el
39
desarrollo del presente trabajo de grado, corresponderá a una investigación
de campo, el cual consiste en asistir al lugar donde ocurre la problemática
que se desea conocer y que según Balestrini (2.006), puede ser entendido
como:
Una relativa y circunscrita área de estudio, a través de

la cual, los datos se recogen de manera directa de la
realidad en su ambiente natural, con la aplicación de
determinados instrumentos de recolección de
información, considerándose de esta forma que los
datos son primarios; por cuanto se recogen de la
realidad cotidiana, natural, observándose, entrevistando
o interrogando a las personas vinculadas con el
problema investigado. (p. 8).
La investigación de campo le ofrecerá cierta garantía a la autora de la

confiabilidad de la información obtenida; puesto que se dirigirá a los
diferentes prestadores de servicios hoteleros con el fin de verificar hasta que
punto están cumpliendo con su obligación parafiscal; así como el
conocimiento que tienen quienes manejan estos negocios sobre tales
deberes; todo ello sin manipular las variables y tomando las notas necesarias
para el desarrollo de la presente; a la vez que ofrece la oportunidad de
aclarar las dudas que se presenten de manera espontánea.
La investigación de campo tendrá un nivel descriptivo puesto que se

explicará cual es la situación actual de los prestadores de servicios hoteleros
del municipio Girardot del Estado Aragua , en cuanto a las obligaciones
parafiscales que relacionadas con la actividad que desarrollan; en este
sentido y partiendo de las ideas de Palella y Martins (2.006) este nivel
permite a la investigadora hacer una descripción, registro, análisis e
interpretación de los hechos; haciendo énfasis en como suceden las cosas.
Es así que por medio de éste abordaje se hará una descripción del
comportamiento de las entidades objeto de estudio para poder llegar a
40
conclusiones sobre el caso. Es de mencionar que la investigadora tratará de
realizar un análisis sobre los procedimientos que aplican las empresas antes
mencionadas para el cumplimiento de sus obligaciones ante el ente que las
regula; pudiendo ofrecer conclusiones sobre el sector hotelero del Estado.
Por último, se tiene que la investigación será de tipo documental, ya que

se apoyará en datos bibliográficos e investigaciones precedentes, con la
finalidad de ampliar el conocimiento obtenido durante el proceso
investigativo. Para Arias (2.006, p.27) “es un proceso basado en la
búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación de datos
secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores en
fuentes documentales.”
Con el propósito de ampliar el conocimiento la investigadora se apoyará

en diversas fuentes secundarias; por lo cual indagará en bibliografías
relacionadas con el tema de estudio, así como en la base legal que sustenta
las obligaciones de los prestadores de servicio hoteleros; así como en
trabajos de grado que servirán como antecedente para dar a conocer la
relevancia del tema tratado.
Método de Investigación
El método está relacionado con los procedimientos que necesariamente

se deben llevar a cabo para descubrir la verdad sobre conjeturas que se
plantean previamente. Partiendo de las explicaciones ofrecidas por Arias
(2.006); el método científico son los pasos que se deben seguir para lograr
solucionar una problemática; de allí que se puede decir que el método tiene
que ver con la forma en la que se obtiene el conocimiento. Dicho lo anterior,
41
para la presente investigación se hará uso de la observación, el análisis y la
síntesis; para el logro de los objetivos planteados.
En este contexto y haciendo uso de las palabras de Méndez (2.006) la

observación implica presenciar los hechos de manera directa; pudiendo la
investigadora tomar las notas necesarias para el desarrollo de su trabajo; es
por ello que la investigadora se dirigirá a los diferentes hoteles a fin de
conocer cuál es la situación actual respecto al cumplimiento de sus
obligaciones parafiscales; a la vez que tomará las notas requeridas para el
proceso investigativo.
Por otra parte, y haciendo referencia al análisis, de acuerdo con

Bavaresco (2.006), éste consiste en descomponer la realidad en cada una de
sus partes, para conocer la naturaleza del fenómeno y los elementos que la
componen, para así establecer las relaciones de causa y efecto y,
comprender la esencia de lo que se desea estudiar; de esta manera se podrá
conocer cuales elementos de la obligación tributaria parafiscal están
cumpliendo los prestadores de servicios turísticos; particularmente los
hoteles ubicados en Girardot del Estado Aragua.
Para concluir, se tiene que también se empleará el análisis; que

resumiendo a Méndez (2.006) y Bavaresco (2.006) éste método
complementa al anterior; puesto que una vez que se ha descompuesto la
realidad se vuelven a unificar los elementos que la componen para así llegar
a las conclusiones de la investigación. Por lo que por medio de éste se
conocerá las causas que inciden sobre el incumplimiento de las obligaciones
tributarias por parte de los prestadores de servicio objeto de estudio
42
Población y Muestra
Población
Parte del trabajo de campo consiste en indagar de manera directa sobre

las personas que forman parte del objeto de estudio; de allí que la población
implica el grupo de personas sobre las cuales se realizará el estudio, y se
harán extensibles las conclusiones.
En este orden y haciendo uso de los señalamientos de Tamayo y Tamayo

(2.009) la población viene a ser la totalidad de los fenómenos ser estudiados;
puesto que poseen características comunes y son de interés para la
recolección de datos requeridos por el investigador para obtener los datos
deseados.
Es así que debido el objetivo principal de la presente investigación es

proponer una Guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones
Estado Aragua; la población quedo conformada tanto por los administradores
de la empresas prestadores de servicio hotelero del Municipio Girardot, así
como el personal que labora en el Instituto Autónomo de Turismo de Aragua,
ente público encargado de ejercer el control y recaudación en la materia,
quedando de la siguiente manera:
43
Cuadro 3
Población A. Prestadores de Servicio Hotelero
Empresa Cargo No.

Personas
Hotel Pipo Internacional Administrador 01
Hotel Princesa Plaza Administrador 01
Hotel Micotti Administrador 01
Hotel Ítalo Internacional Administrador 01
Hotel Eurobuilding Express Administrador 01
Hotel Aventino Administrador 01
Hotel Bermúdez Administrador 01
Hotel Pavinber Continental Administrador 01
Total 08
Cuadro 3
Población B. Personal del Instituto Autónomo de Turismo de Aragua
Cargo Cantidad
Presidente 01
Administrador 01
Gerente de Capacitación 01
Gerente de Promoción 01
Gerente de Servicios Turísticos 01
Gerente de Prensa 01
Asesor de Proyectos 01
Asistentes Administrativos 02
Total 09
Fuente: IATUR (2.014)
Muestra
Con la finalidad de indagar la actual situación de los prestadores de

servicios hoteleros en cuanto al cumplimiento de sus obligaciones tributarias,
44
se hace necesaria la selección representativa del total de la población; ello
es lo que se conoce como muestra y de la cual se extraerá la información
requerida; en este sentido Arias (2.006, p. 83) define a la muestra como:
Un subconjunto representativo finito que se extrae de

la población accesible. En este sentido una muestra
representativa es aquella que por su tamaño y
características similares a las del conjunto, permite
hacer inferencias o generalizar los resultados al resto
de la población con un margen de error conocido.
La selección de la muestra debe hacerse a través de ciertas técnicas que

permitan escoger de manera adecuada quienes deben formar parte de la
misma; estas técnicas dependerán del tamaño de la muestra y siendo que la
población relacionada con los prestadores de servicio se destaca por ser
reducida se tomará un muestreo censal que partiendo de los señalamientos
de la autora antes nombrada, implica la selección de la totalidad de la
población; ya que facilita la recolección de la información requerida; es así
pues que la muestra quedará conformada por los trabajadores que
conforman los ocho (08) hoteles estructurado en la población.
Sin embargo, en el caso de la población que conforma al Instituto

Autónomo de Turismo de Aragua, se hará un muestreo no probabilístico
intencional; que según las ideas de Palella y Martins (2.006) es aquél en el
que el investigador se establece criterios de selección; de acuerdo con los
datos que se deseen obtener; por lo que en la presente investigación
Intencionalmente se seleccionarán las personas que estén directamente
involucradas con los prestadores de servicios y que son los que ejercen
control sobre los mismos; por lo que quedará conformada de la siguiente
manera:
45
Cuadro 4
Población B. Personal del Instituto Autónomo de Turismo de Aragua
Cargo Cantidad
Gerente de Capacitación 01
Gerente de Promoción 01
Gerente de Servicios Turísticos 01
Total 03
Fuente: IATUR (2.014)
Técnica e Instrumento de Recolección de Datos
La recolección de datos se refiere al proceso de obtención de

información empírica que permita la medición de las variables en las
unidades de análisis, a fin de obtener los datos necesarios para el estudio
del problema o aspecto de la realidad social motivo de investigación. Según
Arias (2.004: 65) “Las técnicas son particulares y específicas de una
disciplina, por lo que sirven de complemento al método, el cual posee un
carácter general”. La aplicación de una técnica conduce a la obtención de
información, la cual debe ser guardada en un medio material de manera que
los datos puedan ser recuperados, procesados, analizados e interpretados
posteriormente.
Dadas las características de esta investigación, las técnicas que se

consideraron convenientes para recolectar los datos y obtener información
relevante fueron, la encuesta y la entrevista y los instrumentos aplicados
según las técnicas fueron el cuestionario y la guía de entrevista.
46
La encuesta se realiza de acuerdo a lo señalado por Méndez (1.995: 145)
“a través de formularios, los cuales tienen aplicación a aquellos problemas
que se pueden investigar por métodos de observación, análisis de fuentes
documentales y demás sistemas de conocimiento”. El instrumento de
recolección de datos empleado para recabar la información relacionada con
la investigación fue el cuestionario, según Arias (2.004: 72) “es la modalidad
que se realiza de forma escrita mediante un instrumento o formato en papel
contentivo de una serie de preguntas”.
El cuestionario se conformó por diecisiete preguntas, de tipo cerrado, de

escala de Licker con alternativas de selección de Siempre, Casi siempre,
Algunas veces, Casi nunca, Nunca, redactadas en función del logro del
objetivo general y los objetivos específicos planteados en la investigación. Al
respecto, Hernández y colaboradores (1.998: 277), expresan que “las
preguntas cerradas contienen categorías o alternativas que han sido
delimitado, es decir, se presentan a los sujetos las posibilidades de
respuestas y de ellos deben circunscribirse a ella”. El uso de estas técnicas
permitió que los investigadores ejecuten los procedimientos y obtengan los
datos requeridos para cumplir con el propósito.
Por su parte, a las personas que laboran en IATUR, debido al reducido

tamaño de la muestra, se aplicó una entrevista, que de acuerdo con las
palabras de Arias (2.006) es aquella técnica que permite el contacto directo
entre el investigador y el objeto de estudio, por lo que se aplicará por medio
de una Guía de entrevista estructurada, permitiendo así obtener información
precisa sobre el control de dicho organismo a los prestadores de servicios del
Municipio Girardot.
47
Validez y confiabilidad de Instrumentos:
Validez del Instrumento
La validez se refiera al grado en que un instrumento mide la variable que

pretende evaluar. Según Méndez (2.003: 196) es “el grado en que una
prueba mide lo que se propone medir. Dicho de otra manera, establecer la
validez de una prueba implica descubrir lo que una prueba mide”. Para
hacer de los instrumentos una fuente de información objetiva y asegurar la
veracidad del mismo, se sometieron a la técnica de juicio de tres (03)
expertos en metodología, diseño y contenido del instrumento, de acuerdo
con los objetivos planteados en la investigación, logrando de esta manera
perfeccionar y adecuar el instrumento a los mismos. Para ello se utilizó una
escala evaluativa, que se observa a continuación:
Cuadro 5
Escala de Evaluación Utilizada
Apreciación Puntaje
Excelente 4 Puntos
Bueno 3 puntos
Regular 2 Puntos
Deficiente 1 punto
Fuente: Los Investigadores (2014)
Se procedió al cálculo de la media aritmética para realizar la evaluación de

la validez del instrumento, la cual fue determinada a través de la siguiente
fórmula
Xi
X
n
48
En donde:
X = Media aritmética.
Xi = Sumatoria de los puntajes dados por los especialistas
n = Número de preguntas.
El valor de la media aritmética para el cuestionario generó un total de 3,72,

y para el guion de entrevista genero un total de 4,00, determinándose en
consecuencia que los instrumentos permitieron lograr los objetivos para los
cuales fueron diseñados y por lo tanto los ítems están bien estructurados,
según el juicio de expertos.
Confiabilidad del Instrumento
Según Hernández, Fernández y Baptista (1998), “La confiabilidad de

un instrumento de medición, se refiere al grado en que su aplicación repetida
al mismo sujeto o objeto produce iguales resultados.”(p.242).
Para determinar la confiabilidad de los instrumentos se utilizó el

Coeficiente Alfa de Cronbach, el cual según Hernández, Fernández y
Baptista (1998), “Este coeficiente desarrollado por J. L. Cronbach requiere
una sola administración del instrumento de medición y produce valores que
oscilen entre 0 y 1. Su ventaja reside en que no es necesario dividir en dos
mitades a los ítems del instrumento de medición, simplemente se aplica la
medición y se calcula el coeficiente” (p.251).
49
A continuación la fórmula del Coeficiente Alfa de Cronbach.
Rtt = K * 1 - S i2
K-1 S t2
La ecuación del Coeficiente Alfa de Cronbach representa un

coeficiente de consistencia interna del instrumento, la fórmula se discrimina
de la siguiente forma:
K = Representa el número de ítems del instrumento
Si2 = Es la sumatoria de los datos correspondientes a la variables
St2 = Es la suma de las frecuencias del cuadro de cada ítems
Una vez aplicado el Coeficiente Alfa de Cronbach para determinar la

confiabilidad del instrumento el resultado fue de 0,87, lo cual indica que los
resultados obtenidos de la aplicación del instrumento son confiables.
Técnicas de Análisis de Datos.
Una vez recopilados los datos por medio de las técnicas e instrumentos
diseñados para esto, es necesario procesarlos, según Arias (2.004: 72) Una
vez efectuada la recolección de los datos se procede a elegir las técnicas
que permitan un procesamiento minucioso y sistemático que evite la
posibilidad de excluir información relevante sobre el problema. Para el
análisis de los datos obtenidos a través del instrumento se utilizaron técnicas
cuantitativas y cualitativas.
50
El análisis de datos cuantitativos es definido por Sabino (1.992: 172) como
un tipo de operación que “se efectúa, naturalmente, con toda la información
numérica resultante de la investigación. Ésta, luego del procedimiento
sufrido, se presentará como un conjunto de cuadros, tablas y medidas, a las
cuales se les han calculado sus porcentajes y presentado
convenientemente”. De acuerdo con lo antes expuesto, los datos
provenientes de la encuesta fueron procesados y analizados, siguiendo los
parámetros de la estadística descriptiva, cuyo objeto es la clasificación y
agrupación de los datos en función a las tendencias de respuestas y
exponerlos en tablas de frecuencias absolutas y relativas, asociado con a
una representación gráfica que permita suministrar una información clara y
entendible.
El análisis de datos e información en términos cualitativos, se realizó a

través del análisis e interpretación del contenido de los datos e informaciones
recolectadas a través del instrumento. En consecuencia, el análisis
cualitativo sirvió de marco para evidenciar los cambios sustanciales en el
objeto de estudio y que, junto con el análisis cuantitativo, dio cabida a las
conclusiones y recomendaciones.
51
CAPITULO IV
ANÁLISIS Y PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS
A continuación se presentan los resultados en forma gráfica de toda la

información suministrada por los participantes de la muestra, como
consecuencia del cuestionario y la entrevista aplicada, la encuesta, se
procedió a evaluar los resultados obtenidos, la cual permitió obtener una
descripción detallada de la situación con relación a la temática planteada.
Cada uno de los Ítems presentados se analizó cuantitativa y

cualitativamente, dichos análisis fueron descritos en el mismo orden en que
fueron presentados los objetivos específicos de la investigación, lo que
permitió cumplir con la secuencia de cada uno de ellos para el logro del
objetivo general de la presente investigación.
Una vez recolectados los datos, mediante el empleo de las técnicas e

instrumentos descritos, se procedió a su análisis, utilizando la estadística
descriptiva (análisis cualitativo y cuantitativo). El análisis de los datos en
forma cualitativa se realizara mediante la interpretación de las respuestas
que dirán las personas a través del cuestionario y del análisis del contenido
de las bases teóricas. Al respecto Sabino (1.993) refiriéndose al análisis de
datos cualitativos, plantea lo siguiente:
Se refiere al que procedemos a hacer con la información de

tipo verbal que, de un modo general, aparece en fichas...El
análisis se efectúa cotejando los datos que se refieren a un
mismo aspecto y tratando de evaluar la fiabilidad de cada
información, si los datos, al ser comparados, no arrojan
52
ninguna discrepancia seria, y si cubren todos los aspectos
previamente requeridos, habrá que tratar de expresar lo que
ellos nos dicen redactando una pequeña nota donde se
sinteticen los hallazgos.(p.175).
Con relación al análisis de datos cuantitativos, el mismo estuvo

conformado por la utilización de la estadística descriptiva: porcentajes,
cuadros y gráficos. En relación con el análisis de datos cuantitativos Sabino
(1.998) sostiene lo siguiente, “este tipo de operación se efectúa,
naturalmente con toda la información numérica resultante de la
investigación” (p.172).
Posteriormente se procedió con la tabulación, según Tamayo y

Tamayo (1.994) es el “proceso técnico de análisis estadístico de los datos”
(p.27).
Una vez clasificados y codificados los datos, se procedió a analizarlos

para su interpretación a fin de dar justo valor a cada planteamiento hecho
por los encuestadores, que permitió verificar o rechazar la solución a la
problemática planteada.
Diagnosticar la situación actual en el cumplimiento de las obligaciones

tributarias en materia de Turismo por parte de los prestadores de
servicios hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del Estado
Aragua.
Ítems 1: ¿Se realiza una planificación fiscal para la toma de decisiones

financieras fiscales?
53
Cuadro 07
Frecuencia Frecuencia
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 8 100%
Nunca 0 0%
n. 8 100%
Gráfico 01
Análisis
Según los encuestados el cien por ciento (100%) casi nunca utiliza la
planificación fiscal como herramienta para la toma de decisiones en el pago
del impuesto sobre servicios hoteleros, lo cual indica que no es considerado
un flujo de caja para la toma de decisiones en el pago de tributo, ni existe un
cronograma de pagos y deudas.
54
Ítems 2: ¿Se mantiene actualizada la Información Financiera como base
para la toma de decisiones fiscales?
Cuadro 08
Información Financiera
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 3 37%
Casi Nunca 3 38%
Nunca 2 25%
n. 8 100%
Gráfico 02
Información Financiera
Análisis
Del análisis cuantitativo, se obtuvo que el 38% de los encuestados
respondieron que casi nunca se mantiene actualizado la información
financiera como base para el pago del impuesto, el 37% respondió que
algunas veces esta información está actualizada y el restante 25% respondió
que nunca se mantiene la información actualizada, lo cual indica que el
cálculo del pago del tributo se hace sobre una base incierta.
55
Ítems 3: ¿Se mantiene un control estricto sobre los ingresos para la
determinación del impuesto sobre actividades en materia de Turismo?
Cuadro 09
Control sobre los ingresos
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 5 62%
Algunas Veces 3 38%
Casi Nunca 0 0%
Nunca 0 0%
n. 8 100%
Gráfico 03
Control sobre los ingresos
Análisis
Del Ítems anterior, se puede analizar que el 62% de los encuestados

opinaron que casi siempre se mantiene un control estricto sobre los ingresos
para el cálculo de impuesto sobre los servicios hoteleros, el restante 38%
respondió que algunas veces este control se efectúa esto indica que los
ingresos para el cálculo de la base imponible del impuesto sobre servicios
hoteleros, está sujeta omisiones por efectos de los registros y del control.
56
Ítems 4: ¿Se mantienen actualizados el Libro de Ingresos para la
determinación de la base imponible en materia del impuesto del turismo?
Cuadro 10
Libro de Ingresos
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 2 25%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 5 75%
Nunca 0 0%
n. 8 100%
Gráfico 04
Libro de Ingresos

Análisis
El grafico anterior, se glosa que el 75% de los encuestados
respondieron que casi nunca se mantiene los libros de ingresos actualizado
para determinar la base imponible del impuesto sobre servicios hoteleros, el
restante 25% acotaron que casi siempre estos libros están actualizado, esto
nos reafirma que la base del cálculo del impuesto sobre servicios hotelero no
es la más fiable.
57
Ítems 5: ¿Existe control del libro de compras como deber formal tributario?
Cuadro 11
Libro de Compras
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 2 25%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 5 75%
Nunca 0 0%
n. 8 100%
Gráfico 05
Libro de Compras
Análisis
Al igual que el ítem anterior, se nota que el 75% de los encuestados
respondieron que casi nunca se mantiene los libros de Compras actualizado,
el restante 25% acotaron que casi siempre estos libros están actualizado,
esto indica que no se tienen un control de los ingresos lo cual permitirá
verificar el flujo de caja para el pago del impuesto.
58
Ítems 6: ¿Se efectúa Pago oportuno del tributo en materia de turismo por los
servicios prestados?
Cuadro 12
Pago Oportuno del Tributo
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 1 13%
Nunca 7 87%
n. 8 100%
Gráfico 06
Pago Oportuno del Tributo
Análisis
Los encuestados en relación al ítem anterior, respondieron en un 88%
que el pago del impuesto por concepto de servicios hotelero nunca se hace
de manera oportuna, el restante 12% afirman que este pago casi nunca se
hace de manera oportuna, lo cual indica que al dejar de pagar oportuna este
impuesto está sujeto a una sanción pecuniaria por incumplimiento de un
deber formal.
59
Ítems 7: ¿Se mantiene Capacitado el personal responsable del área de
tributo?
Cuadro 13
Capacitado el Personal
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 8 100%
Nunca 0 0%
n. 8 100%
Gráfico 07
Capacitado el Personal

Análisis
En este ítem, los encuestados respondieron en un 100% que casi
nunca se mantiene actualizado al personal del área de tributo, lo cual indica
que el personal no se motiva para actualizarse en una área tan sensible a los
cambio del entorno como lo es el tributo causando una debilidad significativa
en los procesos.
60
Ítems 8: ¿Se hace uso del manual de normas y procedimientos para cumplir
con la tributación en materia de turismo?
Cuadro 14
Manual de Normas y Procedimientos
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 2 25%
Nunca 6 75%
n. 8 100%
Gráfico 08
Manual de Normas y Procedimientos
Análisis
Del 100% de los encuestados, el 75% opina que nunca se hace uso de
los manuales de normas y procedimientos para el registro de las operaciones
de ingresos, el restante 25% indica que casi nunca se hace uso de dichos
manuales para tal fin, esto indica que no se tiene normas internas escritas
que permita el adiestramiento al personal y por ende una guía para la
supervisión.
61
Ítems 9: ¿Se mantiene un control sobre los procesos para el cumplimiento
de los Deberes formales en materia de turismo?
Cuadro 15
Control sobre los Procesos
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 2 25%
Nunca 6 75%
n. 8 100%
Gráfico 09
Control sobre los Procesos
Análisis
En este ítem, los encuestados reafirman el análisis anterior, ya que

respondieron en un 75% que nunca se mantiene un control sobre los
procesos para el cumplimiento de los Deberes formales en materia de
turismo, el restante 25% indica que casi nunca se efectúa este control, esto
indica la falta de un manual y de la supervisión de las operaciones.
62
Ítems 10: ¿Le han Fiscalizado para verificar la declaración de impuesto por
servicio hotelero cada vez que realiza su declaración?
Cuadro 16
Fiscalizado
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 1 12%
Nunca 7 88%
n. 8 100%
Gráfico 10
Fiscalizado
Análisis
En este ítem, los encuestados respondieron en un 88% que nunca han

sido fiscalizados para verificar la declaración de impuesto sobre los servicios
hoteleros al realizar dicha declaración, el resto 12% indica que casi nunca
han sido fiscalizados, lo cual indica que no existe un control optimo por parte
de los administradores públicos a quien compete la materia.
63
Ítems 11: ¿Ha sido usted sancionado por incumplimiento de los deberes
formales de la ley de turismo?
Cuadro 17
Sanción
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 1 12%
Nunca 7 88%
n. 8 100%
Gráfico 11
Sanción
Análisis
Del presente gráfico, se desprende que el 88% de los encuestados

indicaron que nunca han sido sancionados por incumplimiento de los
deberes formales tipificados en la ley de Turismo, el restante 12% indica que
casi nunca han sido sancionados, lo cual implica nuevamente a la gestión
pública como en el ítem anterior.
64
Describir los procesos de control interno para el cumplimiento
aplicados de las obligaciones tributarias en materia de Turismo
implementados por parte de los prestadores de servicios hoteleros
ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua.
Ítems 12: ¿Se aplica el proceso de ventas para el registro y control de los
ingresos?
Cuadro 18
Proceso de Ventas
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 5 62%
Casi Nunca 1 13%
Nunca 2 26%
n. 8 100%
Gráfico 12
Proceso de Ventas

Análisis
De este ítem, se analiza que el 62% de los encuestados indicaron que
algunas veces Se aplica el proceso de ventas para el registro y control de los
ingresos, el 26% de los entrevistados acotaron que nunca se aplican estos
procesos y el restante 13% indica que casi nunca se aplican estos procesos,
65
lo cual indica que no existe un control del ingreso que es la base para
determinar el impuesto sobre servicios hoteleros.
Ítems 13: ¿Se aplica el proceso de cobros para el registro financieros de los
egresos?
Cuadro 19
Proceso de cobros
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 5 62%
Casi Nunca 1 13%
Nunca 2 26%
n. 8 100%
Gráfico 13
Proceso de cobros
Análisis
En este ítem, los encuestados respondieron al igual que el anterior un

62% de los encuestados indicaron que algunas veces Se aplica el proceso
de cobro para el registro y control de los ingresos, el 26% de los
entrevistados indicaron que nunca se aplican estos procesos y el restante
66
13% indica que casi nunca se aplican estos procesos, lo cual indica que no
existe un control sobre el efectivo para cumplir con las obligaciones fiscales.
Ítems 14: ¿Se aplica el proceso de liquidación de ventas para asegurar el

control del flujo de caja?
Cuadro 20
Proceso de Liquidación de Ventas
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 4 50%
Algunas Veces 4 50%
Casi Nunca 0 0%
Nunca 0 0%
n. 8 100%
Gráfico 14
Proceso de Liquidación de Ventas
Análisis
Este ítem, los encuestados respondieron en un 50% que casi siempre
se aplica el proceso de liquidación de ventas para asegurar el control del flujo
de caja y el restante 50% respondió que a veces se aplica este proceso, por
ser la respuesta semejantes, se puede indicar que este procesos es
67
considerad, ya que las mayoría de las ventas son al contado, y su liquidación
es inmediata.
Ítems 15: ¿Se aplica un proceso de supervisión de las operaciones de

ingresos relacionados con el tributo en materia de turismo?
Cuadro 21
Procesos de supervisión
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 6 75%
Nunca 2 25%
n. 8 100%
Gráfico 15
Procesos de supervisión
Análisis
El grafico anterior nos indica que, los encuestados opinan en un 75%
que casi nunca Se aplica un proceso de supervisión de las operaciones de
ingresos relacionados con el tributo en materia de turismo y el restante 25%
nunca se supervisan las operaciones de ingresos, esto indica que los
68
ingresos son registrados y no se verifica con un proceso de segregación de
funciones la veracidad de la información suministrada, esto afecta el flujo de
caja.
Ítems 16: ¿Se determinan Indicadores Financieros para la toma de

decisiones en materia de tributos sobre la actividad del turismo?
Cuadro 22
Indicadores Financieros
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 0 0%
Casi Siempre 0 0%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 0 0%
Nunca 8 100%
n. 8 100%
Gráfico 16
Indicadores Financieros
69
Análisis
El grafico anterior nos indica que, el 100% de los encuestados

respondieron que nunca se determinan Indicadores Financieros para la toma
de decisiones en materia de tributos sobre la actividad del turismo, esto
indica que las decisiones son tomadas sin la información requerida para tan
fin, produciendo desviaciones en las operaciones financieras en el
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Ítems 17: ¿Se aplica un proceso administrativo para la determinación y

Declaración de impuesto en materia de turismo?
Cuadro 23
Proceso Administrativo
Alternativas
Absoluta Relativa
Siempre 2 25%
Casi Siempre 6 75%
Algunas Veces 0 0%
Casi Nunca 0 0%
Nunca 0 0%
n. 8 100%
Gráfico 17
Proceso Administrativo
70
Análisis
En este ítem, los encuetados respondieron en un 75% que casi

siempre Se aplica un proceso administrativo para la determinación y
Declaración de impuesto en metería de turismo y el restante 25%
respondieron que siempre es aplicado proceso administrativo para tal fin, lo
que indica que se cumple con proceso administrativo la debilidad es el
retraso de la aplicación del mismo.
Analizar las medidas de actualización y Control implementados por el

Ministerio de Turismo, para garantizar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias en materia de Turismo por parte de los
prestadores de servicios hoteleros ubicados en el Municipio Girardot
del estado Aragua.
Análisis de la Entrevista
Con la finalidad de indagar el cumplimiento de las funciones del

Personal del Instituto Autónomo de Turismo de Aragua, ente encargado de la
recaudación y control del impuesto sobre servicios hoteleros, según lo
tipificado en la Ley Orgánica de Turismo, se procedió a la aplicación de una
entrevista la cual arrojo los siguientes resultados:
71
Cuadro 24
Programas de divulgación
Ítems 1: ¿Existen y son aplicados los Programa de divulgación del impuesto a los
contribuyentes prestadores de servicio hotelero en el Municipio Girardot del Estado
Aragua, como estrategia de recolección de Dicho Impuesto?
Indicador
Entrevistado Análisis
Programa de Divulgación
Los programas de divulgación sobre el El común denominador en los

impuesto por los servicios prestados entrevistados es que los
por los hoteles, son planificados y programas de divulgación con
aprobados anualmente, estos respectos a los aspectos del
programas ameritan una serie de impuesto sobre la actividad
Gerente de costos que no son recibidos hotelera, se realiza, pero la
Capacitación oportunamente, y llegan su ejecución efectividad de estos planes
no son oportunos, estos programas se ve afectado por la falta de
incluyen folletos, volantes y charlas, recursos.
estas charlas de planifican pero los Por otro lado la falta de
contribuyentes no llegan y menos identidad tributaria del
envían a algún representantes. contribuyente
específicamente con este
tributo, esto afecta programas
Los planes de divulgación se realizan, Especiales como son las
el problema es la ejecución, que por charlas y el uso de folletos, lo
falta de recursos no se cumplen, cual ocasiona un gasto pero
recuerden que los ingresos por la los objetivos no se cumplen.
recaudación de este impuesto va al Los contribuyentes le dan la
Gerente de fisco y nosotros trabajamos con el importancia es al pago y no
Promoción presupuesto asignado, por otro lado el en todos los casos se hace a
contribuyente solo se interesa en tiempo.
conocer sobre esto cuando se fiscaliza
y se sanciona, se han manejado
algunos folletos pero los contribuyentes
no le dan el uso adecuado.
Si se planifican y la ejecución se
efectúan, pero la cultura de los
Gerente de
contribuyentes en esta área es muy
Servicios
baja, la participación se limita al
Turísticos
cumplimiento a media del deber formal
del pago del tributo, y debe ser más
participativo.
72
Cuadro 25
Programa de Cobro
Ítems 2: ¿Se prepara un Programa de cobro del impuesto por servicio hotelero en el
Municipio Girardot del Estado Aragua y dicho programa es divulgado entre los
contribuyentes?
Indicador
Programa de Cobro
Este programa al igual que el anterior,

también se efectúa, pero su divulgación Los entrevistados acuerdan
no se hace ya que los contribuyentes en que los programas de
Gerente de deben programar sus pagos de cobro no se hace, solo se
Capacitación acuerdo a lo que indica la ley, por ello realiza la planificación
es que existen sanciones a los presupuestaria interna que
contribuyentes, este programa de cobro exige la ley del presupuesto
se efectúa de acuerdo a los lapsos de público, estos cronogramas a
ley que se refiere el ítem no se
efectúan ya que cada
Definitivamente, el proceso de cobro se contribuyente debe ser
efectúa por una planificación interna, responsable de su
para lo cual se dispone de estrategias planificación para el
para facilitar el proceso de declaración, cumplimiento de ley, tos ello
pero cada contribuyente debe estar indica que ni en folletos este
Gerente de pendiente del lapso de ley, lo cual de cronograma se hace.
Promoción no cumplirse se originan unas
sanciones, ahora bien se puede
diseñar este programa de divulgación,
pero se teme que se le dé el mismo
uso que los folletos y otras estrategias
que se han aplicado.
Las planificaciones de cobro están

orientadas de acuerdo a los lapsos que
establece la ley, y para ello se dispone
de los recursos para tal fin, pero que se
Gerente de
realice un cronograma para
Servicios
entregárselo a los contribuyentes no se
Turísticos
hace, solo se prevé cuando se
aproxima la fecha de monitorear que el
contribuyente se oriente de cuál es la
fecha de pago.
73
Cuadro 26
Beneficios Fiscales
Ítems 3: ¿Se han aplicados los Beneficios fiscales como estrategia de recolección del
impuesto por servicio hotelero en el Municipio Girardot del Estado Aragua y se ha medido
su influencia en el proceso de recolección y control de dicho impuesto?
Indicador
Beneficios Fiscales
Si se han aplicado estos incentivos, y En este caso, los contribuyentes

Gerente de los contribuyentes se han visto han hecho uso de los beneficios
Capacitación beneficiados de manera significativa, fiscales que el organismo
controlador ha ofrecido como
claro se han regulado con ciernas
medida para recaudar este
normas. impuesto.
Gerente de
Si se aplican y han dado resultados
Promoción
muy importantes para ambas partes.
Gerente de
Servicios Tengo conocimiento que sí, pero los
Turísticos beneficios no los conozco
Cuadro 27
Registro de contribuyentes
Ítems 4: ¿Existe y se actualiza periódicamente un Registro de contribuyentes como
proceso de control del impuesto por servicio hotelero en el Municipio Girardot del Estado
Aragua?
Indicador
Registro de contribuyentes
Si existe, y se actualiza en la medida Se evidencia que, los

Gerente de
que los contribuyentes hacen la contribuyentes están
Capacitación
declaración, porque hay información identificados por parte del
que es necesaria actualizar ente controlador y que su
información es actualizada de
Gerente de
Si existe, pero la actualización no es acuerdo a su declaración.
Promoción
continua, hace falta información
Gerente de
Si está definida la cantidad de
Servicios
contribuyentes, y se verifica su
Turísticos
información con la declaración.
74
Cuadro 28
Sistema Integrado
Ítems 5: ¿Cuenta el Instituto Autónomo de Turismo de Aragua con un Sistema integrado

que les facilite al contribuyente del impuesto por servicio hotelero la declaración de dicho
impuesto?
Indicador
Sistema Integrado
El sistema existe, pero no existe la
Gerente de plataforma para que los contribuyentes La plataforma para la
Capacitación realicen su decoración declaración del impuesto no
sistemáticamente se hace manual existe, y las mismas de hacen
Sistema integrado interno sí, pero para manual, según los
hacer la declaración de forma entrevistados, esto indica que
Gerente de
computarizada no, se debe hacer una herramienta que puede
Promoción
manual, y el recaudo es por depósitos ayudar a reducir los retrasos
bancarios. en los pagos no se utiliza.
Gerente de
No las declaraciones de hacen manual,
Servicios
solo existe sistema normal de
Turísticos
computación
Cuadro 29
Fiscalizaciones a los Contribuyentes
Ítems 6: ¿Se efectúan fiscalizaciones a los contribuyentes para verificar la veracidad de la
información emitida en la declaración, cuales son los procesos?
Indicador
Fiscalizaciones a los contribuyentes
Son muy pocas realmente, aún falta
personal para ello, pero si se efectúan, Como se refleja en los
Gerente de cuando se verifica la importancia de la resultados, las fiscalizaciones
Capacitación desviación del impuesto, tenemos que no se efectúan de manera
aclarar que no es significativo para el normal, esto implica falta de
estado el impuesto. control por el ente.
Son muy pocas estas fiscalizaciones,
Gerente de
solo he aplicado cuando es oportuno,
Promoción
pero no existen fiscales aquí.
Gerente de
Servicios Son esporádicas en realidad
Turísticos
75
CONCLUSIONES DEL ANALISIS Y PRESENTACIÓN DE LOS
RESULTADOS
Luego de haber aplicado el cuestionario al personal administrativo de

la empresas prestadoras de servicio hotelero y que están sujetos a la ley del
turismo de la República Bolivariana de Venezuela y tabulado los resultados
en tablas y gráficos aplicando la estadística descriptica, como parte del
análisis cuantitativo, procediendo luego al análisis cualitativos a través del
análisis de los gráficos y tablas, se procede entonces a presentar las
conclusiones del diagnóstico:
Las empresas que prestan servicio hotelero en el Municipio Girardot

del Estado Aragua, no realizan una planificación financiera ni fiscal que les
permita toma de decisiones acertadas en relación al pago de las obligaciones
tributaria, lo cual ha originado un descontrol del efectivo, teniendo que acudir
a financiamiento para tan fin.
Lo anterior obedece una seria de debilidades entre las que resaltó la falta
de actualización de la Información Financiera como base para la toma de
decisiones fiscales, esto origina un vacío en la información para la
planificación pero más aún en toma de decisiones en el pago, ya que la base
de cálculo del impuesto por servicios hotelero no del todo veraz.
Toda organización requiere de una serie de procedimientos que permitan

el control de las operaciones, y las empresas que prestan el servicio hotelero
en el Municipio Girardot del Estado Aragua, no mantiene un control estricto
sobre los ingresos para la determinación del impuesto sobre actividades en
materia de Turismo, de allí que se sustenta la hipótesis que la base de
cálculo del impuesto no es del todo confiable.
76
Por ende, la situación antes planteada es causada por un descontrol en la
información de los libros de ingresos y gastos lo cual no permite la
determinación real de los ingresos para la base del cálculo del impuesto y el
control del flujo de caja para el pago del mismo, por lo consiguiente el pago
oportuno de este impuesto no se efectúa.
Las empresas que prestan servicio hotelero en el Municipio Girardot del

Estado Aragua, no mantiene Capacitado al personal responsable del área del
tributo, dejando de un lado la posibilidad de disminuir riesgos a la hora de
presentar las declaraciones de los diferentes tributos a los que está obligado,
esta falta de capacitación del personal pasa además, por no contar con un
manual de normas y procedimientos que les permita al personal saber cuáles
son sus funciones y responsabilidades dentro de la organización, en muchos
casos el personal tienen que poner en práctica sus experiencias en otras
organizaciones más que las propias normas internas de cada una de estas
empresas.
Aun cuando las empresas que prestan servicio hotelero en el Municipio

Girardot del Estado Aragua han sido muy poco Fiscalizadas por parte del
ente gubernamental encargado de esta función, para verificar la declaración
de impuesto por servicio hotelero, estas empresas corren el riesgo de que al
ser fiscalizadas, sean sancionadas por incumplimiento de un deber formal de
la ley, esto acarrearía multas pecuniarias significativas.
Las debilidades administrativas en el área de tributos que muestran las

empresa que prestan servicio hotelero en el Municipio Girardot del Estado
Aragua, vienen ocurriendo por la falta de aplicación y control de los
procedimientos de control internos, entre ellos procedimientos para el registro
de ingresos, de gastos, control de los libros contables, falta de supervisión de
77
las operaciones, lo cual indica que la información base para el cálculo del
tributo no es confiable.
Existe el procedimiento propio para el cálculo del impuesto sobre servicios

hoteleros, pero la base de cálculo no es confiable, esto debe pasar por la
aprobación de la gerencia, la cual debe determinar si el impuesto está sujeto
a la realidad de la organización.
El ente regulador, encargado de la recaudación del impuesto, posee las

siguientes debilidades:
1. Los programas de divulgación con respectos a los aspectos del

impuesto sobre la actividad hotelera, no son efectivos, de estos planes
se ve afectado por la falta de recursos. Por otro lado la falta de
identidad tributaria del contribuyente específicamente con este tributo,
esto afecta programas especiales como son las charlas y el uso de
folletos, lo cual ocasiona un gasto pero los objetivos no se cumplen.
2. Los programas de cobro no se hace, solo se realiza la planificación

presupuestaria interna que exige la ley del presupuesto público, pero
los cronogramas de cobro no se efectúan ya que cada contribuyente
debe ser responsable de su planificación para el cumplimiento de ley,
todos ellos indican que ni en folletos este cronograma se hace.
3. Los contribuyentes han hecho uso de los beneficios fiscales que el

organismo controlador ha ofrecido pero son muy pocos.
4. Los contribuyentes están identificados por parte del ente controlador y

que su información es actualizada de acuerdo a su declaración de
acuerdo a una base de datos manual.
78
5. No existe una plataforma para la declaración del impuesto, y las
mismas de presentan manual.
6. No se efectúan fiscalizaciones que permita un control del impuesto.
Analizados e interpretados los resultados planteados las conclusiones del

diagnóstico se evidencia la necesidad de establecer una guía práctica para el
cumplimiento de las obligaciones tributarias en materia de Turismo por parte
de los prestadores de servicios hotelero ubicados en el Municipio Girardot,
que le permitan determinar los elementos que son necesarios para lograr la
eficiencia en las contribuciones tributarias.
79
CAPÍTULO V
LA PROPUESTA
Guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones tributarias

derivadas de la Ley Orgánica de Turismo por parte de los prestadores de
servicios hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua.
Presentación de la Propuesta
Las organizaciones deben asumir retos que les permitan adaptarse y

subsistir antes los innumerables cambios que se presentan en el entorno,
como las exigencias de la sociedad, las políticas económicas y
gubernamentales, las innovaciones tecnológicas y sobre todo enfrentarse
ante su mayor desafío como lo es la competencia. Es por ello que las
estrategias gerenciales deben ir dirigidas hacia alcanzar y si es posible
superar las metas planificadas, utilizando herramientas que les permitan
tanto diferenciarse de las demás organizaciones como lograr que la empresa
se mantenga en marcha, disminuyendo costos y riesgos.
Sin lugar a dudas que los cambios político-socio-económicos ocurridos en

el último lustro en Venezuela, han traído como consecuencia la implantación
de un nuevo paradigma y, que como tal trae consigo diferentes niveles y
formas de comportamiento de todos los actores y actrices de esta
convulsionada sociedad. Bajo esta realidad, las estrategias que fueron
exitosas en el pasado en todos los componentes de esta sociedad, en la
actualidad se les ha tratado de minimizar o eliminar reemplazándolas por
modelos de gestión de desarrollo humano que han sido un total fracaso y
que los líderes del actual régimen no señalan ninguna estrategia de éxito
para un futuro inmediato. Bajo estas condiciones la gerencia estratégica del
80
sector empleador privado ha hecho y lo ha logrado, implantar grandes
cambios en su estilo de actuación, tendente a ser exitosos en esta grave
crisis por la cual atraviesa el país.
Desde esta óptica, las empresas deben diseñar estrategias de control de

procesos que les permita cumplir con sus exigidas obligaciones tributarias, tal
es el caso de los prestadores de servicio hotelero en el Municipio Girardot del
Estado Aragua, los cuales por factores determinante han incumplidos con los
deberes formales de la normativa legal que rige la prestación de este
servicio, de allí que se propone la implementación de Guía práctica para el
cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de la Ley Orgánica de
Turismo por parte de los prestadores de servicios hoteleros ubicados en el
Municipio Girardot del Estado Aragua
Fundamentación de la Propuesta
El diseño de la Guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones

Estado Aragua, se sustenta en los aspectos teóricos reseñados en el
Capítulo II en referencia a: la normativa legal de la Ley Orgánica de Turismo
y el cumplimiento de los deberes formales por parte de los contribuyentes.
De igual modo, la propuesta se fundamentó en los resultados obtenidos a

través del instrumento de recolección de datos aplicado en las
organizaciones que prestan servicio hotelero en el Municipio Girardot del
Estado Aragua, el cual permitió conocer la situación actual situación actual
en el cumplimiento de las obligaciones tributarias en materia de Turismo por
81
Girardot del Estado Aragua.
Objetivos de la Propuesta
Objetivo General.
Diseñar una guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones

Objetivos Específicos.
1. Identificar los aspectos legales más resaltantes que contiene la Ley

Orgánica del Turismo en relación a la Prestación de Servicios
Hoteleros
2. Formular respuestas a las diferentes interrogantes y/o Dudas que

tengas los responsables del cumplimiento de los deberes formales de
la Ley Orgánica del Turismo en relación a la Prestación de Servicios
Hoteleros
3. Ejemplificar caso práctico que les permita a los prestadores de servicio

Hotelero, el cumplimiento de sus deberes formales
82
Justificación de la Propuesta
La una guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones tributarias

en materia de Turismo por parte de los prestadores de servicios hoteleros
ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua es una herramienta de
gran utilidad para las organizaciones, de allí radica la importancia que se
percibe desde diversos puntos de vista; por un lado, le permite a las
empresas contar con parámetros establecidos que servirán de guía para el
desarrollo de las actividades que comprende el cumplimiento de la normativa
legal, esto con la finalidad de conocer y analizar la información interna y
externa que se requiere para realizar estimaciones razonables de los
resultados que posiblemente cumplir con los deberes formales que tipifica
esta ley; de igual manera, le permite a la gerencia tomar decisiones, sobre
una base sólida, acerca de las estrategias y mecanismos que deberá utilizar
para cumplir su con estos deberes formales sin lacerar la liquidez financiera
de la empresa, alcanzar los objetivos planteados y adaptarse a los
constantes cambios del entorno.
Por otro lado, si la organización cuenta con herramientas óptimas para la

toma de decisiones, influirá positivamente en el desarrollo de las demás
etapas que conforman la operatividad de la empresa, es decir, las decisiones
estarían ajustado a la situación real, el nivel de variaciones que se presente
les permitirá mantener su liquidez en niveles óptimos.
En este sentido, la propuesta se considera relevante debido que le

proporcionará a las empresas prestadoras de servicio hotelero del Municipio
Girardot del Estado Aragua, una guía que le permitirán determinar los
elementos que son necesarios para lograr la eficiencia en las contribuciones
tributarias, puesto que la misma contiene aspectos que deben considerarse
para contar con una óptima planificación fiscal, a través del diseño de una
83
guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones tributarias en materia
de Turismo por parte de los prestadores de servicios hoteleros ubicados en
el Municipio Girardot del Estado Aragua
Desarrollo de la Propuesta
84
Guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones
tributarias en materia de Turismo por parte de los prestadores de
servicios hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del Estado
Aragua
85
I. Aspectos legales sobre la actividad turística en la República
Bolivariana de Venezuela
La actividad turística debe estar orientada a la utilidad de todos los ciudadanos así lo
expone:
Artículo 2: del Decreto Nº 1.441 con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de Turismo,
publicado en Gaceta Oficial 6.152 Extraordinario de la República de Venezuela
De la declaratoria de utilidad pública La actividad turística se

declara de utilidad pública y de interés general y deberá estar
orientada al mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades receptoras. La actividad turística estará sometida
a las disposiciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica de Turismo, las cuales tienen carácter de
orden público.
Están sometidos a la Ley:
Artículo 3. Ámbito de aplicación
Quedan sometidas a las disposiciones de este Decreto con

Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo, las
actividades con fines turísticos de los sectores públicos y
privados, dirigidas a fomentar, desarrollar e impulsar la actividad
turística, en todo el territorio nacional.
El sistema turístico nacional está integrado por:
Artículo 6: Del Sistema Turístico Nacional
A los efectos de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza

de Ley Orgánica de Turismo, se entiende por Sistema
Turístico Nacional el conjunto de sectores, instituciones
y personas, quienes relacionados entre sí contribuyen al
desarrollo sustentable de la actividad turística, bajo los
principios de cooperación, coordinación e información
interinstitucional, sustentabilidad ambiental, integridad
territorial, corresponsabilidad, y solidaridad.
86
El Sistema Turístico Nacional estará conformado por:
1.- El Ejecutivo Nacional, por órgano del

Ministerio del Poder popular con
competencia en turismo y los órganos o
entes de la Administración Pública Nacional,
Estadal y Municipal que, en virtud de sus
atribuciones participen, bajo la rectoría del
Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de turismo, en el
desarrollo turístico del país.
2.- Los Prestadores de Servicios Turísticos, las formas asociativas de promoción y desarrollo
turístico, y las que se crearen con igual, similar o conexa finalidad: y toda persona natural o
jurídica que de hecho realice actividades de prestación de servicios turísticos dentro del
territorio nacional.
3.- Los turistas y visitantes nacionales e internacionales.
4.- Las instituciones de educación en el área turística inscritas en el ministerio competente,

como soporte del desarrollo turístico sustentable.
5.- Las comunidades organizadas en Instancias del Poder Popular y demás formas de
participación.
6.- Los prestadores de servicios de radio, televisión y medios electrónicos.
Existe un órgano que regula la Actividad Turística en Venezuela:
Artículo 8: Órgano Rector
El Ministerio del Poder Popular con

competencia en turismo es el órgano rector y la
máxima autoridad administrativa en la actividad
turística, encargado de formular, planificar,
dirigir, coordinar, evaluar y controlar las
políticas, planes, programas, proyectos y
acciones estratégicas destinadas al desarrollo
sustentable del territorio nacional como destino
turístico, orientado al mejoramiento de la
calidad de vida del Pueblo Venezolano y a
potenciar la participación y el protagonismo de las comunidades en la actividad turística.
87
El desarrollo turístico en Venezuela es responsabilidad de:
Artículo 10: Del objeto del Instituto Nacional de Turismo.
El Instituto Nacional de Turismo INATUR, es un instituto

público, con personalidad jurídica y patrimonio propio,
adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia
en turismo y tendrá por objeto la capacitación y
sensibilización de las ciudadanas y ciudadanos para el desarrollo del turismo, atendiendo
especialmente aquellas actividades educativas que procuren el desarrollo y fortalecimiento de
las comunidades organizadas en Instancias del Poder Popular y demás formas de
participación:-a la promoción nacional e internacional de la República Bolivariana de
Venezuela como destino turístico, así como el mejoramiento y recuperación de la
infraestructura turística pública, de acuerdo a los lineamientos que dicte el Ejecutivo Nacional
por órgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo.
Deberes formales de la Ley
Artículo 46: Deberes formales de los prestadores de servicios turísticos
1.- Inscribirse en el Registro Turístico Nacional (RTN).
2.- Obtener la licencia de turismo correspondiente.
3.- Cumplir con las obligaciones tributarias, formales y materiales, prevista en el decreto con
rango valor y fuerza de ley orgánica, en el código orgánico tributario y demás disposiciones
especiales.
4.- Exhibir en lugar visible del respectivo establecimiento el Registro Turístico Nacional.
5.- Pagar las contribuciones especiales y tasas especiales previstas en el decreto con rango
valor y fuerza de ley orgánica.
6.- Solicitar permisos necesarios para el

desarrollo, funcionamiento y modificación
de proyectos turísticos.
7.- Obtener la correspondiente

clasificación y categorización cuando
aplique.
8.- Prestar el servicio de acuerdo a la
88
licencia de turismo y su respectiva clasificación y categorización, cuando aplique: todo ello
conforme a las condiciones ofrecidas de servicios, tarifas, calidad, eficacia, e higiene.
9.- Notificar mensualmente al ministerio del poder popular con competencia en materia de
turismo las transacciones que le generen ingresos en divisas y remitir el listado de los turistas
extranjeros atendidos.
10.- Mantener actualizada toda la documentación requerida conforme a la actividad

desarrollada.
11.- Cumplir con su correspondiente

identificación en un lugar de sus
instalaciones cuando sea aplicable,
de acuerdo a las condiciones y
especificaciones que dicte el
ministerio del poder popular con
competencia en materia de turismo,
mediante resolución.
12.- Cumplir con lo ofrecido en la

publicación o promoción de los
servicios turísticos.
13.- Ofrecer las condiciones para que

el turista o visitante pueda realizar el
cambio de divisas para pagar los
servicios prestados de acuerdo al
convenio cambiario respectivo y
demás normativa jurídica aplicable en
la materia.
14.- Mantener a la vista y disposición de los turistas y visitantes, en cada uno de los
establecimientos en los que se preste el servicio, el libro oficial de sugerencias y reclamos.
15.- Contar con personal capacitado en instalaciones idóneas, para atender niñas y niños,
adolescentes, adulta o adulto mayor, y a las personal con alguna discapacidad o necesidades
especiales.
16.- Cumplir con las normas de clasificación y categorización cuando sean aplicables,
establecidas en el decreto con rango valor y fuerza de ley orgánica, sus reglamentos y demás
normas aplicables.
17.- Permitir, a solicitud del Ministerio del poder popular con competencia en materia de
turismo o del Instituto Nacional de turismo, la distribución y exhibición dentro de sus
instalaciones y en un lugar visible, del material de promoción de sus actividades.
89
18.- Mantener todos los días del año, enarbolada la bandera nacional, en un lugar visible del
establecimiento, donde se preste o contrate la prestación del servicio turístico, de conformidad
con la ley que rige la materia.
19.- Mantener en un lugar visible y disponible a los turistas o visitantes, un directorio de los
servicios de emergencias, apoyo y asistencia, de conformidad con lo establecido por el órgano
rector.
20.- Mantener en lugar visible y disponible a los turistas y visitantes, las tarifas por los
servicios prestados, previamente
notificadas al órgano rector.
21.- Mantener en lugar visible y

disponible a los turistas y visitantes, las
normas aplicables para la prestación del
servicio.
22.- Los establecimientos de

alojamiento turístico deberán utilizar un
modelo de tarjeta unificada de registro
de huéspedes, con los requisitos
mínimos exigidos y sellado por el
órgano rector en señal de conformidad.
23.- Remitir al ministerio del poder

popular para el turismo las copias de las
quejas y sugerencias.
24.- Preservar y cumplir con la normativa especial relacionada con el patrimonio histórico,
cultural y arqueológico: antigüedades y especies protegidas.
25.- Cumplir con la normativa referida a la materia de ordenación del territorio y zonas
costeras.
26.- Mantener en un lugar visible y legible a los turistas y visitantes copia del registro turístico
nacional y de la licencia de turismo.
27.- Cumplir con las normas de mantenimiento e higiene.
28.- Denunciar la presunta comisión de delitos y especialmente, aquellos relacionados con la

prostitución y trata de personas en todas sus formas.
29.- Cumplir con la normativa especial relacionada con la legitimación de capitales; tráfico de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas; armas y explosivos, y productos y sustancias
peligrosas.
90
30.- Dar cumplimiento oportuno a los deberes formales y materiales, establecidos en el código
orgánico tributario, y demás disposiciones legales, aplicables en relación con las
contribuciones especiales y las tasas previstas en el presente decreto con rango, valor y
fuerza de ley orgánica.
31.- Cumplir con lo establecido en el presente decreto con rango, valor y fuerza de ley
orgánica, sus reglamentos, resoluciones, y demás normativa aplicable, que afecten directa e
indirectamente el servicio turístico.
II. Algunas dudas que requieren aclaratoria
1. ¿Quiénes son prestadores de Servicio Hotelero?
El Artículo 2 de la Ley Orgánica del Turismo de define:
Se entiende como prestador de servicios turísticos las personas naturales, jurídicas,

comunidades organizadas en Instancias del Poder Popular y demás formas de participación,
cuya actividad principal esté orientada a
satisfacer los requerimientos de los turistas y
visitantes, mediante la prestación de algún
servicio turístico.
La misma ley tipifica de los Prestadores de

Servicios Turísticos
Son prestadores de servicios turísticos:
1.- Las personas jurídicas, comunidades

organizadas en Instancias del Poder Popular y demás formas de participación, que realicen
actividades turísticas en el territorio nacional, tales como: alojamiento, agendas de turismo,
recreación, transporte, servicios de alimentos y bebidas, información, promoción, publicidad y
propaganda, administración de empresas turísticas y cualquier otro servicio destinado al
turista.
2.- Las personas naturales que realicen
actividades turísticas en el territorio nacional,
como conductores, guías, agentes de turismo y
otros profesionales del turismo.
3.- Cualquier otro que defina el Ministerio del

Poder Popular con competencia en Turismo
mediante Resolución.
91
2. ¿Cuánto Impuesto debo pagar?
Contribución especial por la prestación de servicios turísticos (artículo 52)

Se establece una contribución especial cuyos sujetos pasivos son los prestadores de servicios
turísticos y su hecho imponible lo constituye la
realización de actividades turísticas dentro del
territorio nacional.
Para la determinación de la obligación tributaria
de esta contribución especial se deberá aplicar
una alícuota del 1% sobre los ingresos brutos
obtenidos mensualmente por los respectivos
sujetos pasivos. Es sujeto activo de esta
contribución especial el Instituto Nacional de Turismo INATUR, para lo cual deberá aplicar la
normativa establecida en el Código Orgánico Tributario.
Los recursos provenientes de esta contribución especial serán destinados al cumplimiento del
objeto de INATUR.
3. ¿Cuándo debo pagar el impuesto?
Condición para el pago de la contribución especial (artículo 53)
El pago de la contribución especial se debe hacer dentro de los primeros 15 días hábiles
siguientes al cierre del respectivo mes que se
declara.
A tales efectos deberán depositar los montos
correspondientes en una cuenta bancaria
destinada a la recaudación especial, que
establecerá INATUR.
El incumplimiento de esta declaración será
sancionado por INATUR, de conformidad con lo previsto en el Código Orgánico Tributario.
92
4. ¿Cuáles son las opciones de pedir préstamos para mi negocio?
Fijación de la cartera crediticia y tasas de interés (artículo 62)
El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del

Poder Popular con competencia en Turismo, bajo
opinión vinculante del Banco Central de Venezuela
(BCV), fijará dentro del primer mes de cada año,
mediante resolución, el porcentaje de la cartera de
crédito que cada uno de los bancos destinará al
sector turismo, el cual en ningún caso podrá ser
menor del 3% en la cartera de crédito. En dicha
cartera deben estar incluidos los créditos a mediano y largo plazo.
5. ¿Qué tipo de prestador de servicio soy?
Prestadores de servicios turísticos (artículos 38 al 39)

Los prestadores de servicios turísticos deberán solicitar su clasificación y categorización ante
el Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo, cumpliendo con los requisitos
determinados por el órgano rector, mediante Resolución.
6. ¿Cuáles son mis Deberes?
Algunos de los deberes de los prestadores de servicios

turísticos son:
- Inscribirse en el Registro Turístico Nacional (RNT).
- Solicitar la licencia de turismo correspondiente para su funcionamiento.
- Cumplir con la contribución especial establecida.
- Incorporar en sus procesos productivos a la comunidad en su entorno directo.
- Ofrecer sus servicios turísticos en moneda nacional.
93
- Mantener en un lugar visible: el libro oficial de sugerencias y reclamos, directorio de
servicios de emergencia, apoyo y asistencia, tarifas por los servicios prestados y mantener
enarbolada la Bandera Nacional todos los días del año.
- Cumplir con lo establecido en el presente Decreto, sus reglamentos, resoluciones y
demás normativas aplicables a la materia.
7. ¿si no cumplo como me sancionan?
Sanciones (artículos 107 al 132)

Las infracciones a los deberes previstos en el presente Decreto, serán sancionadas de la
siguiente forma:
- Multas
- Suspensión de los permisos, licencias, certificaciones o autorizaciones otorgadas.
- Modificación o demolición de obras y construcciones.
- Restauración del área afectada, a costa del infractor.
- Cierre o clausura del establecimiento.
- Revocatoria de la inscripción en el RNT o de los
permisos, licencias, certificaciones o autorizaciones otorgadas.
III. Caso práctico
De acuerdo a lo establecido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de

Turismo, toda persona jurídica, comunidad organizada, consejo comunal o cualquier otra
forma de participación popular que preste servicio de alojamiento, agencia de turismo,
recreación, transporte, alimentos y bebidas, información, promoción, publicidad y propaganda,
administración de empresas turísticas y cualquier otro servicio destinado al turista; así como,
las personas naturales que realizan actividades de este índole en el territorio nacional, sean
conductores, guías, agentes de turismo y otros profesionales del área, son considerados
94
prestadores de servicios turísticos y por tanto tienen el deber de realizar la denominada
Contribución Especial del 1%.
“Para la determinación de la obligación tributaria de esta contribución especial se deberá

aplicar una alícuota del uno por ciento (1%) sobre los ingresos brutos obtenidos
mensualmente por los respectivos sujetos pasivos. Es sujeto activo de esta contribución
especial el Instituto Nacional de Turismo para lo cual deberá aplicar la normativa establecida
en el Código Orgánico Tributario”(Art. 15).
Es importante resaltar a su vez que en el artículo 53 de la Ley Orgánica del Turismo se

contempla lo siguiente “Los prestadores de servicios turísticos deberán pagar la contribución
especial por la prestación de servicios turísticos dentro de los primeros quince (15) días
hábiles siguientes al cierre del respectivo mes que se declara, salvo justificación motivada
aprobada por el Directorio Instituto Nacional de
Turismo. A tales efectos, deberán depositar los
montos correspondientes en una cuenta bancaria
destinada a la recaudación de la Contribución
Especial por la prestación de servicios que
establecerá el Instituto Nacional de Turismo”.
95
Hotel Mar y Tierra
Estado de Resultados
Expresado en Bs.
Ingresos
Ingresos por Habitación 2.531.600,00
Ingresos por Servicios de Restaurant. 3.625.280,00
Otros Ingresos 6.281.620,00
Ingresos Brutos 12.438.500,00
Impuesto al Servicio de Turismo (1%) 124.385,00
96
Planilla de Declaración del Impuesto al Servicio Turístico
97
No dejes que te SANCIONEN Cumple tu Deber
Ultima Próxima
Ítems Deberes
Fecha Fecha
1 Renovación de la Licencia de Turismo
Cancelación de la Contribución Especial (Art. 15
2
LOT)
Notificación ante MINTUR las tarifas aplicadas a
3
los turistas o usuarios turísticos.
Exhibición las tarifas notificadas a MINTUR y el
4 Reglamento Interno tanto en la Recepción como
detrás de las puertas de las habitaciones.
Constar el RTN, la clasificación y categorización
5
en los medios de publicidad.
Presentación a MINTUR el perfil de operación
6 hotelera, en los cinco días hábiles siguientes al
semestre calendario.
Actualización de la Tarjeta Unificada de Registro
7 de Huéspedes, sellada por MINTUR en señal de
conformidad.
Solicitud de la clasificación y categorización ante
MINTUR y cumplir con la normativa en la materia
8 (Tabuladores). Deberán mantener las condiciones
de servicio, de conformidad con su categoría y
clasificación.
Actualización de la Placa indicando el No de RTN,
9 Categoría y Clasificación, autorizada por el
Ministerio
Solicitud de concesiones y autorizaciones para
10 utilizar los recursos comprendidos en el Catálogo
Turístico Nacional.
98
Hoteles del Municipio Girardot del Estado Aragua en condición de Turísticos.
Alojamiento - Maracay - Estado Aragua

Maracay, conocida también como la Ciudad Jardín, es la
capital del estado Aragua, y del Municipio Girardot. Para el
año 2.007 el área Metropolitana de Maracay, ostenta una
población aproximada de 2.112.155 habitantes, y
comprende la mayoría de las parroquias urbanas de los
Municipios: Girardot, Mario Briceño Iragorry, Francisco
Linares Alcántara, José Ángel Lamas, Santiago Mariño,
Sucre y Libertador, lo que la convierte en el cuarto núcleo
urbano más poblado del país.
Hoteles Teléfonos / Fax

Hotel Micotti Tel: (0243) 2369287 - (0243) 2340921
Av. Bermúdez Fax: (0243) 2349198
Hotel Pipo Internacional Tel: (0243) 2413111 (0243) 2413343
Av. Principal, Urb. El Castaño Fax:
Hotel Bermúdez Tel: (0243) 2332143 - (0243) 2332142
Av. Bermúdez, frente al Cuartel Páez Fax:
Hotel Adrimer Tel: (0243) 2331030
Calle Sucre Maracay Fax:
Hotel Aventino Tel: (0243) 2450656 - (0243) 2467801
Urb. Calicanto, calle López Aveledo Fax:
Hotel Byblos Tel: (0243) 2423454
Av. Las Delicias, frente a la Redoma El Toro Fax:
Hotel Caroní Tel: (0243) 5544465
Av. Ayacucho Norte Fax:
Hotel Cristal Tel: (0243) 5540668
Av. Bolívar Oeste, sector la Romana, Fax:
Hotel Ejecutivo Croacia Tel: (0243) 2332746
4ª Transversal de Calicanto, Sucre y Coromoto Fax:
Hotel El Oscar Tel: (0243) 2334064
Calle 10 de diciembre Fax:
Hotel Florida Tel: (0243) 2454508
Calle Soublette con Páez N º 32 Fax:
Hotel Italo Tel: (0243) 2321576
Urb. La Soledad, Av. Las Delicias Fax:
99
Hotel Las Américas Tel: (0243) 2455002
Calle Aveledo Sur Fax:
Hotel Los Llanos Tel: (0243) 2459587
Calle Libertad entre Bolívar y Miranda Fax:
Hotel Mar de Plata Tel: (0243) 2464313
Calle Santos Michelena cruce con López Aveledo Fax:
Hotel Mara Tel: (0243) 2453475
Calle Mariño Nº 39 Fax:
Hotel Neverí Tel: (0243) 2325929
Calle Sucre Nº 25, entre Páez y Miranda Fax:
Hotel Orinoco Tel: (0243) 5546565
Av. Miranda Oeste Nº 217. La Romana Fax:
Hotel Pavinber Continental Tel: (0243) 2470454
Calle Ricaurte Fax:
Hotel Sao Vicente Tel: (0243) 2470321
Av. Bolívar Nº 03 Fax:
Hotel Traini Tel: (0243) 2455502
Av. 19 de abril Maracay Fax:
Hotel Turístico América Tel: (0243) 5515965
Zona Industrial La Hamaca Fax:
Hotel Venus Tel: (0243) 2174189
Calle Libertad entre Páez y Miranda Fax:
Hotel Wladimir Tel: (0243) 2462566
Av. Bolívar Este Nº 27 Fax:
Eurobildinng Maracay Tel: (0243) 2001111
Centro Comercial Hotel & Paseo Las Delicias. Fax:
Hotel Princesa Plaza Tel: (0243) 2320177
A 100 mts. de la Plaza Bolívar Fax: (0243) 2377972
Posadas Teléfonos / Fax

Rancho Abu Hanna Tel: (0414) 2800570 - (0244) 4150848
Turmero, Altos de Paya Fax:
Motel El Camino Tel: (0243) 2691822
Av. General Santiago Mariño Fax:
Motel Bar Restaurant Les Chalets Tel: (0243) 2712453
Zona Industrial El Piñonal
100
Factibilidad de la Propuesta
La implementación guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones

hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua requiere que
se efectúe el análisis de ciertos factores que determinen que afectan el
cumplimiento de los deberes por parte de estos contribuyentes. En este
orden de ideas, la propuesta se considera factible desde los siguientes
puntos de vista:
 Factibilidad Técnica: Las organizaciones cuenta con el personal

capacitado en el área de servicios, quienes podrían coordinar la
gestión de las actividades que se requieren para divulgar esta
propuesta, las pautas a seguir y la información que deben suministrar,
es un proceso de planificación interna.
 Factibilidad Operativa: La propuesta de guía práctica para el

cumplimiento de las obligaciones tributarias en materia de Turismo por
parte de los prestadores de servicios hoteleros ubicados en el
Municipio Girardot del Estado Aragua, es factible, no se hace
necesario contar con los equipos y mobiliarios para el lograr un
desarrollo eficaz de las actividades.
 Factibilidad Económica: La implementación de esta propuesta no

requiere una erogación significativa de dinero.
 Factibilidad Psicosocial: La presente propuesta tiene toda la

receptividad y aceptación por parte de los entes gubernamentales
para ser aplicado.
101
En concordancia con el análisis realizado de la factibilidad, se considera
que la guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones tributarias en
materia de Turismo por parte de los prestadores de servicios hoteleros
ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua diseñada es viable
desde el punto de vista técnico, operativo, económico y psicosocial, en virtud
de los aspectos favorables que le proveerá a las organizaciones, en materia
de planificación fiscal en materia de turismo.
Administración de la Propuesta
La implementación de guía práctica para el cumplimiento de las

obligaciones tributarias en materia de Turismo por parte de los prestadores
de servicios hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua,
así como el control y evaluación de sus resultados es una responsabilidad
de los entes gubernamentales, quienes están encargados de control fiscal de
este tributo.
102
CAPÍTULO VI
RECOMENDACIONES
De acuerdo con las conclusiones expuestas, que dieron lugar al diseño de

la propuesta de guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones
hoteleros ubicados en el Municipio Girardot del Estado Aragua, y
considerada la factibilidad de la misma, para optimizar el proceso de la
declaración del tributo, se hace referencia a las siguientes recomendaciones:
 Darle funcionalidad al Departamento de Planificación tributaria a

través de la asignación de responsabilidades especifica de esta área,
con la finalidad de optimizar el uso del recurso financiero.
 Supervisar constantemente los procesos que se llevan a cabo en la

etapa de planificación fiscal de la organización, lo cual puede ser
emprendido por la Junta Directiva o por la persona competente
designada para ello.
 Actualizar constantemente al personal en materia fiscal y tributaria,

con la finalidad de actualizar los procesos y disminuir riesgos de
sanciones.
 Establecer el uso de la guía como estrategia administrativas que

permitan ventajas competitivas como: la realización y evaluación del
estado de flujo de efectivo, control de los deberes formales,
publicación de estos deberes y obtención de documentación legal.
103
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105
ANEXOS
106
Resultado de la Confiabilidad del Instrumento
TOTAL PTOS.
Items/ unidades 1 2 3 4 5 6 7 8 (Xi-X)2
(Xi)
1 1 5 4 3 4 4 2 3 26 651,33
2 1 2 4 3 4 4 2 2 22 463,16
3 1 2 2 1 4 4 4 3 21 421,12
4 1 4 1 1 3 3 3 2 18 306,99
5 1 5 3 4 5 3 5 3 29 813,45
6 1 3 2 4 4 4 2 2 22 463,16
7 1 4 5 5 5 5 1 1 27 703,37
8 1 3 4 4 4 2 4 4 26 651,33
9 1 5 5 5 4 3 3 4 30 871,50
10 1 2 1 1 5 2 2 3 17 272,95
11 4 4 4 4 4 4 4 4 32 993,58
12 4 5 5 5 5 5 5 5 39 1483,88
13 4 2 4 2 2 3 2 4 23 507,20
14 4 4 3 2 5 5 5 3 31 931,54
15 4 4 1 2 4 4 3 4 26 651,33
16 1 4 4 1 1 2 2 1 16 240,90
17 4 4 1 1 4 4 4 4 26 651,33
Total Frec. 1,17 2,07 1,77 1,6 2,23 2 1,77 1,73 0,48 11078,10
St² 369,27
Alfa = 0,87
107
PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA TRIBUTARIA
CAMPUS LA MORITA
Estimados Prestadores de Servicios:
El presente instrumento tiene como finalidad recabar información necesaria para

proponer una Guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones tributarias
derivadas de la Ley Orgánica de Turismo por parte de los prestadores de servicios
Las preguntas que a continuación se formulan no le llevarán mucho tiempo, sus

respuestas serán confidenciales y anónimas. Las opiniones de todos los
encuestados serán promediadas e incluidas en el trabajo de investigación y sólo se
utilizarán en fines eminentemente académicos.
Agradecemos que conteste este cuestionario con la mayor sinceridad y

objetividad posible.
Muchas gracias por su colaboración.
La Investigadora
108
Cuestionario A
Instrucción: A continuación se le presenta una serie de preguntas para obtener su

opinión respecto al cumplimiento de las obligaciones tributarias en materia de
Turismo por parte de los prestadores de servicios hoteleros ubicados en el Municipio
Girardot del Estado Aragua; por lo que es importante la calidad de las respuestas
que usted proporcione. Para llenar el cuestionario es necesario que lea
detenidamente cada interrogante con sus respectivas alternativas de respuestas,
luego proceda a seleccionar de manera clara y sin tachaduras a través de una equis
(X) la respuesta que le parezca correcta. Le agradecemos total sinceridad en el
proceso.
1.- ¿Se realiza una planificación fiscal para la toma de decisiones financieras
fiscales?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
2.- ¿Se mantiene actualizada la información financiera como base para la

toma de decisiones fiscales?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
3.- ¿Se mantiene un control estricto sobre los ingresos para la determinación
del impuesto sobre actividades en materia de Turismo?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
109
4.- ¿Se mantiene actualizado el libro de ingresos para la determinación de la
base imponible en materia del impuesto del turismo?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
5.- ¿Existe control del libro de compras como deber formal tributario?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
6.- ¿Se efectúa pago oportuno del tributo en materia de turismo por los
servicios prestados?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
7.- ¿Se mantiene capacitado el personal responsable del área del tributo?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
8.- ¿Se hace uso del manual de normas y procedimientos para cumplir con la
tributación en materia de turismo?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
110
9.- ¿Se mantiene un control sobre los procesos para el cumplimiento de los
deberes formales en materia de turismo?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
10.- ¿Le han fiscalizado para verificar la declaración de impuesto por servicio
hotelero cada vez que realiza su declaración?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
11.- ¿Ha sido usted sancionado por incumplimiento de los deberes

formales de la ley de turismo?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
12.- ¿Se aplica el proceso de ventas para el registro y control de los
ingresos?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
13.- ¿Se aplica el proceso de cobros para el registro financiero de los
egresos?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
111
14.- ¿Se aplica el proceso de liquidación de ventas para asegurar el
control del flujo de caja?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
15.- ¿Se aplica un proceso de supervisión de las operaciones de

ingresos relacionados con el tributo en materia de turismo?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
16.- ¿Se determinan indicadores financieros para la toma de decisiones

en materia de tributos sobre la actividad del turismo?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
17.- ¿Se aplica un proceso administrativo para la determinación y

declaración de impuesto en materia de turismo?
a.- Siempre
b.- Casi siempre
c.- Algunas veces
d.- Casi nunca
e.- Nunca
112
PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA TRIBUTARIA
CAMPUS LA MORITA
Estimados Representante de INATUR:
El presente instrumento tiene como finalidad recabar información necesaria para

proponer una Guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones tributarias
derivadas de la Ley Orgánica de Turismo por parte de los prestadores de servicios
Las preguntas que a continuación se formulan no le llevarán mucho tiempo, sus

respuestas serán confidenciales y anónimas. Las opiniones de todos los
entrevistados serán promediadas e incluidas en el trabajo de investigación y sólo se
utilizarán en fines eminentemente académicos.
Agradecemos que conteste esta guía de entrevista con la mayor sinceridad y

objetividad posible.
Muchas gracias por su colaboración.
La Investigadora
113
Guía de Entrevista
1.- ¿Existen y son aplicados los programas de divulgación del impuesto a los
contribuyentes prestadores de servicio hotelero en el Municipio Girardot del Estado
Aragua, como estrategia de recolección de dicho impuesto?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________
2.- ¿Se prepara un programa de cobro del impuesto por servicio hotelero en el
Municipio Girardot del Estado Aragua y dicho programa es divulgado entre los
contribuyentes?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________
3.- ¿Se han aplicado los beneficios fiscales como estrategia de recolección del
impuesto por servicio hotelero en el Municipio Girardot del Estado Aragua y se han
medido su influencia en el proceso de recolección y control de dicho impuesto?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
4.- ¿Existe y se actualiza periódicamente un registro de contribuyentes como

proceso de control del impuesto por servicio hotelero en el Municipio Girardot del
Estado Aragua?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
114
5.- ¿Cuenta el Instituto Autónomo de Turismo de Aragua con un sistema
integrado que les facilite al contribuyente del impuesto por servicio hotelero la
declaración de dicho impuesto?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
6.- ¿Se efectúan fiscalizaciones a los contribuyentes para verificar la veracidad

de la información emitida en la declaración cuales son los procesos?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
115

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CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DERIVADAS

DE LA LEY ORGÁNICA DE TURISMO POR PARTE DE LOS

CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DERIVADAS

La Morita, Abril de 2.015

CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DERIVADAS

Aceptado en la Universidad de Carabobo

La Morita, Abril de 2.015

CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DERIVADAS

Aceptado en la Universidad de Carabobo

La Morita, Abril de 2.015

A Dios, por su infinito amor, misericordia, y bondad.

A mi papá Orangel, que se encuentra al lado de Dios por darme lo mejor de

A mi abuelo Martín Díaz, hombre ejemplar. Eternamente agradecida por tu

A mis hermanas, Lilibeth, Oralbis y Lisseth quienes me inspiran en cada

A todos las demás personas quienes aportan a mi vida cosas maravillosas y

A Dios, por bendecirme en colocar personas maravillosas a lo largo de mi

A mis padres, por darme la vida, entregarme su amor y confiar en mí.

A los profesores de la Especialización en Gerencia Tributaria, que Dios los

A todas aquellas personas, que de alguna manera colaboran con el

CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DERIVADAS

Autora: Oraidy Rojas

La presente investigación surge con la finalidad de investigar el cumplimiento

Venezuela es un país maravilloso, favorecida por la amplia gama de

Todas las regiones naturales de Venezuela poseen gran cantidad de

En nuestro país, la Ley Orgánica de Turismo genera un marco idóneo para

Capítulo I: Se presenta el problema planteado en función a las causas y

Capítulo II: Se exponen los antecedentes de investigaciones que apoyan al

Capitulo III: Se contempla la metodología utilizada, a través del diseño y tipo

Capitulo IV: Se presenta los resultados y análisis de la investigación, a través

Capítulo V: Corresponde a la propuesta, fundamentos, objetivos y

Capítulo VI: Se presentan las recomendaciones del trabajo realizado.

Planteamiento del Problema

En los últimos años el turismo ha tenido un fuerte impulso como actividad

Ahora bien, para que un gobierno impulse al sector turismo se hace

Venezuela se destaca por ser un país rico en paisajes naturales; debido a

Es de mencionar que, este sector ha tenido mayor impulso a raíz de que

Se observa en el cuadro que desde el 2001 al 2009 el turismo preceptivo

A pesar que el Estado Venezolano cuenta con diversidad de fuentes de

Partiendo de las ideas de Tolosa a través de la Carta Magna promulgada

A estos cambios se sumaron las leyes que regulan el sistema de

Uno de los cambios surgidos en las exacciones parafiscales se

Lo anterior se debe, a una mezcla de factores como lo son la falta de

De lo antes expuesto, la investigadora se plantea las siguientes

¿Cuál es la situación actual en el cumplimiento de las obligaciones

¿Cuáles son los procesos de control interno aplicados para el

¿Cuáles son las medidas de actualización y control implementadas por el

Proponer una Guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones

Diagnosticar la situación actual en el cumplimiento de las obligaciones

Describir los procesos de control interno aplicados para el cumplimiento

Analizar las medidas de actualización y control implementadas por el

Diseñar una guía práctica para el cumplimiento de las obligaciones

Todas las naciones establecen un sistema tributario acorde a sus

El sistema tributario de Venezuela tiene la peculiaridad de cumplir con los

Igualmente se tiene que cada país obtiene ingresos de diferentes fuentes,

Venezuela se destaca por contar con una diversidad de recursos

Retomando lo del sistema tributario venezolano, el mismo incluye

Se pudo conocer de manera preliminar que el Municipio Girardot del

En esta sección de la investigación se hace uso de las diferentes fuentes

Chirinos (2.010) elaboró un trabajo de grado para optar al título de