Semana 9 - Compendio - Manejo de Las Areas Protegidas

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GESTIÓN OPERATIVA DE

ÁREAS PROTEGIDAS

UNIDAD 3
Manejo de las Áreas Protegidas

Autor: Italo Palacios Anzules


ÍNDICE

1. Unidad 3: Manejo de Áreas Protegidas .............................................................. 3

Tema 1: Integración del Manejo de Áreas Protegidas y del Paisaje ............................. 3

Objetivo ......................................................................................................................... 3

Introducción .................................................................................................................. 3

2. Información de los Subtemas ............................................................................. 4

2.1 Subtema 1: Elementos del Plan de Manejo del Área Protegida que se Deben
Conocer ......................................................................................................................... 4

2.2 Subtema 2: Manejo de Visitantes, Investigación y Monitoreo ........................ 11

2.3 Subtema 3: Modalidades Turísticas Permitidas en el Sistema Nacional de


Áreas Naturales Protegidas ........................................................................................ 18

3. Preguntas de Comprensión de la Unidad 3 ....................................................... 20

4. Material Complementario................................................................................ 21

5. Bibliografía ...................................................................................................... 22

2
Unidad 3 I Manejo de Áreas Protegidas

1. Unidad 3: Manejo de Áreas


Protegidas
Tema 1: Integración del Manejo de Áreas Protegidas y
del Paisaje
Objetivo

Conocer sobre las principales metodologías para el manejo de visitantes en Áreas


Protegidas y analizar los aspectos representativos de las modalidades de interpretación.

Introducción
Para el desarrollo de manejo de orden público o privado de las áreas protegidas, se
requieren de la toma de acciones para su correcta operación, que permitan llevar con
lineamientos bien marcados la continuidad de la conservación de la biodiversidad que
se encuentra en juego al momento de realizar turismo dentro de las áreas protegidas.
Para ello se cuenta con elementos claves que sirven para la buena práctica de los
visitantes y por ende un control para la visitación.

Existen herramientas que permiten tomar acciones correctivas para conservar el medio
ambiente e interactuar con la actividad turística, el manejo de visitantes consta con
objetivos para conducir a los turistas en una determinada dirección. Es importante saber
que cuando se calcula la capacidad de carga turística, se crean modelos de uso turísticos
para un sitio que permiten preservar los recursos naturales y culturas inmersos dentro
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las áreas protegidas.

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Unidad 3 I Manejo de Áreas Protegidas

2. Informacion de los Subtemas


2.1 Subtema 1: Elementos del Plan de Manejo del Área
Protegida que se Deben Conocer
En esta tercera unidad y antes de adentrarnos al contenido es necesario recordar que la
gestión de las áreas protegidas está conformada por 4 fases, también cabe señalar que
el manejo de las AP según (Columba-Zárate, 2013) es “un proceso político, social, técnico
y administrativo”. Las fases que se presentan a continuación se repiten con excepción al
primer paso.

Ilustración 1 Fase de gestión de Áreas Protegidas

Fuente: (Columba-Zárate, 2013)


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Una vez diseñado de manera formal el área protegida y creados sus objetivos de
conservación y generado su respectiva categoría; continúa la fase de planificación para
su respectivo manejo donde se involucra una exhaustiva evaluación de uso e
intervención de la zona de protección; dentro del tema de estudio para esta unidad esta
el manejo o gestión del área protegida, la misma que se profundizará en cuanto a la
implementación de labores, indicadores e implementación de acciones para cumplir los
objetivos de las áreas protegidas; y por último, el ciclo de la fase termina en la
evaluación de efectividad del manejo de las áreas protegidas, donde se realiza un

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análisis para velar por el cumplimiento de la propuestas y los objetivos de creación de


las áreas protegidas. Todas las fases incluyen acciones administrativas y recursos con los
cuenta cada zona conservada.

En este subtema se tratará con mayor énfasis a la tercera fase “Manejo o gestión del
Área Protegida”, sin embargo es necesario que todos los involucrados en el estudio de
la gestión operativa de las áreas protegidas conozca de primera mano que las fases se
interrelacionan y que no puede ser separadas para llevar una correcta gestión. Para
(Wildlife Conservation Society, 2020) señala que no basta con garantizar la conservación
de la especies al crear o diseñar un área protegida, esto no significa que se protegerá la
biodiversidad de manera autónoma y sin ninguna dirección, para esto, la gestión
necesita planificación y un tiempo o espacio para evaluar de manera segura su misión y
objetivo de creación y conservación de las áreas protegidas.

Para que exista un verdadero manejo de las áreas protegidas se deben conocer los
siguientes aspectos:
Ilustración 2 Aspectos de conocimiento para Operadores de AP
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Fuente: (Columba-Zárate, 2013)

En el primer aspecto se vincula al diseño de las áreas protegidas, es aquí donde se crean
los objetivos o la razón de creación de las AP; valores de conservación para que estos
subsistan en el futuro, aquí se incluyen elementos naturales y culturales dentro del AP;
la categoría que le corresponde según a sus objetivos, es decir una regulación estándar
para cada denominación, por ejemplo el Parque Nacional Cotopaxi; y sobre todo se

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definen los límites de las AP, es decir, asegurar los márgenes para la conservación de la
biodiversidad.

Según (Morea, 2014) el diseño de un área protegida dependerá del tamaño y su forma
de creación, lo considera como fundamental al momento de crearla, nos menciona en
su artículo que el “tamaño ideal de una reserva para preservar todas sus especies a largo
plazo, depende de la necesidad del área y de las especies a conservar”. En fin, las áreas
protegidas deben crearse o diseñarse para proteger a la biodiversidad existente y que
este en peligro de un mal manejo de los recursos por parte de los habitantes que la
circundan. Al momento de diseñar una zona protegida se debe observar y tomar en
cuenta que el centro del mismo debe estar lo más alejado a los bordes para poder
minimizar sus impactos negativos.

En cuanto al segundo aspecto y objeto de estudio de la unidad, los elementos del plan
de manejo del AP sirven como herramienta imprescindible y para su correcto manejo,
los elementos que forman parte de los panes de manejo de algunos países en especial
de Ecuador son:
Ilustración 3 Elementos de los planes de manejo de AP
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Fuente: (Columba-Zárate, 2013)

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Analizando los elementos de manera puntual podemos observar que el primero trata de
evaluar el estado en el que se encuentran las AP y hacía qué estado de conservación se
desea llegar, es aquí donde se identifican las necesidades y requerimientos para su
manejo, para esto, se deben seguir los siguientes pasos:

Ilustración 4 Elementos del diagnóstico o evaluación del estado del área protegida.

Fuente: (Columba-Zárate, 2013)


Dentro del análisis de escenario se predice el futuro para años posteriores del
comportamiento biofísico, de esta manera se tomará un plan preventivo o mitigadoras
donde se incluyen estrategias y acciones en un corto tiempo. Una vez analizado el
escenario se da paso al tercer elemento que trata de zonificar el área protegida, es decir
organizar el sitio donde se le están dando valor a la biodiversidad, estableciendo
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objetivos apegados a las normativas vigentes del país y de esta manera minimizar los
peligros o impactos que afecten al área protegida, dentro de las distintas metodologías
usadas par zonificar o graficar se encuentran:

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Ilustración 5 Tipos de zonificación de Áreas Protegidas

Fuente: (Columba-Zárate, 2013)

El cuarto elemento del plan de manejo de las áreas protegidas es la definición de


directrices, y estas se plantean antes que las actividades o programas para el control o
manejo natural y cultural de sus recursos se pongan en marcha, es decir de esta manera
se regula las acciones que se puedan dar en la zona de protección y tiene que ser acogida
de manera complementaria por las autoridades y habitantes que viven o trabajan en las
áreas protegidas. En el documento redactado para la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (Dudley, 2008) menciona que es muy importante crear
una gobernanza con el objetivo de ayudar a contribuir con los recursos naturales a las
comunidades y empresas privadas.
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El penúltimo elemento trata de presentar la propuesta e intenciones de poder alcanzar


las AP, y es precisamente que los objetivos, estrategias, resultados y actividades del
plan de manejo resuelven y atenúan el impacto negativo. Dicho de otro modo es un
plan largo plazo, donde los aspectos positivos son potenciados y a través de la
planificación se actúa de acuerdo a prioridades de atención.

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Ilustración 6 Objetivos, estrategias, resultados y actividades del Plan de Manejo

Fuente: (Columba-Zárate, 2013)

Ilustración 7 Esquema de objetivos. resultados y actividades del plan de manejo de un


AP.

Fuente: (Columba-Zárate, 2013)


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Para finalizar, la estructura programática para el plan de manejo brinda las acciones que
se deben hacer en el área protegida, es decir la implementación de todos los recursos
para la operación, gestión y manejo de las AP. Como estrategias se puede utilizar para
el manejo de los recursos naturales y culturales:
• Investigación de la biodiversidad, manejo de vida silvestre, recursos marinos y
costeros, de zona de amortiguamiento, de recursos culturales, servicios
ambientales.

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• En el ámbito social se puede articular las AP para uso público, sean estos para
investigación, turismo o recreación.
En el ámbito político y legal, se definen los límites de zonificación, se categoriza las AP y
se las gobierna o administra.
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2.2 Subtema 2: Manejo de Visitantes, Investigación y


Monitoreo
Una vez estudiado los elementos que se requieren para el manejo de las áreas
protegidas y se ha comprendido la importancia que tienen dentro de la administración
de los gestores y de su operación, un plan de manejo de visitantes debe garantizar la
conservación de la biodiversidad y a la vez involucrar a los actores turísticos para brindar
como resultado final la satisfacción de los turistas que visitan las áreas protegidas. Todos
los países del mundo que poseen áreas protegidas tienen planes de manejos de
visitantes y por ende su respectivo monitoreo, Ecuador ha implementado acciones que
permiten el control de los prestadores de servicios turísticos y a la vez ha mejorado las
estrategias para que el visitante se lleve una grata experiencia.

Cada área protegida posee características importantes y específicas, es decir, que cada
parque nacional, reservas, área de recreación, etcétera, tendrá su propio plan de
manejo de visitantes para dar seguimiento a la actividad turística y que ésta no sea una
causa de afectación a los recursos naturales y culturales que se encuentran dentro de
las zonas de conservación. Para esto, según (Ministerio del Ambiente de Ecuador, 2016)
se debe trabajar con encuestas e indicadores que permitan conocer e identificar el perfil
de los visitantes, preferencias, características, etcétera, para que de esta manera se
pueda mejorar la gestión del turismo y por ende, la conservación de los ecosistemas de
las áreas protegidas.

Al contemplar un plan de manejo de visitantes se puede obtener datos muy relevantes


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para la gestión y control de las áreas protegidas, tales como las amenazas que pueden
provocar la visitación en la zonas demarcadas para este fin, esta pueden ser:

Ilustración 8 Amenazas identificadas dentro de un Plan de Manejo de Visitantes

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Fuente: (Ministerio del Ambiente de Ecuador, 2016)

Para la ONG (Conservación Internacional, 2014) quién ayudó en la creación del Sistema
de Manejo de Visitantes (SIMAVIS) en las islas Galápagos conjuntamente con otros
organismos entre ellos el Parque Nacional Galápagos, el SIMAVIS orienta y organiza el
control y manejo de todas las actividades turísticas, guiados por los objetivos de
conservación de la biodiversidad que promulga desde que fue declarado como Parque
Nacional de Ecuador y Patrimonio Natural de la Humanidad por la UNESCO,
adaptándose a los atributos naturales, sociales y culturales.

Ilustración 9 Manejo de la actividad turística SIMAVIS


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Fuente: (Conservación Internacional, 2014)

El SIMAVIS implementado en las Galápagos también permitió controlar la capacidad de


carga de los visitantes de acuerdo al número de visitantes se puedo medir este
parámetro. Según (Entorno Turístico, 2020) la capacidad de carga turística es:

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Es importante tratar de definir la capacidad de carga de una zona que posee una
biodiversidad frágil, esto permitirá un desarrollo sostenible del sector y la vez
determinará su uso, provocando la toma de decisiones para generar impactos positivos,
minimizando los negativos.
Se puede tomar como ejemplo para calcular la capacidad de carga de un área de
visitación la implementada por (Cifuentes, y otros, 1990), donde se busca obtener el
resultado del número máximo de visitas que puede soportar un AP. Para esto se debe
contar un sistema que sirva como base para la planificación, sin que esto vaya a
perjudicar o ponga en riesgo la biodiversidad y sus recursos naturales y culturales.

Ilustración 10 Para que se calcula la Capacidad de Carga


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Fuente: (Romero, 2015)

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Los niveles de capacidad de carga según (Cifuentes M. , 1992) son 3:

La fórmula para poder calcular la Capacidad de Carga Física es CCF=S*SP*NV, donde:


S = Superficie total de sendero en el sitio
SP = Superficie usada por una persona 1 m2
NV = Número de veces que el sitio puede ser visitado por la misma persona en un
día, la fórmula empleada es NV = Hv/Tnv, donde Hv es el Horario de visitas sea
público o privado y Tnv es el tiempo necesario para la visita.

Para una mejor comprensión y aplicación de esta fórmula se tomará como estudio de
caso uno de los senderos (Pancho Diablo) de la Reserva Ecológica Manglares de Churute:
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Para calcular NV, si la visitación es de 3 horas y la reserva solo atiende las 8 horas para
sus recorrido dentro del área protegida un turista puede visitar 2,66 veces por día. Ahora
para medir la capacidad de carga física del sendero Pancho Diablo se procede a la
fórmula CCF=S*SP*NV:

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CFF= S (500 m2 en doble sentido (1000 m2) * SP (1 m2) * NV (2,66)


CFF= 1.000 m2 * 1 m2 * 2,66
CFF= 2660 visitas por día.

Para el cálculo de la Capacidad de Carga Real se establecen obteniendo datos


ambientales, sociales, de manejo, físicas o ecológicas, la siguiente fórmula CCR=CCF *
(100 – FC1)/100 * (100 – FC2)/100 * (100 – FC3) es usada para obtener los resultados
de la carga real, donde FC es un factor de corrección que se expresa en porcentaje (%),
para calcular FC se usa la fórmula FC=ML/MT * 100, ML se refiere a la magnitud de
limitante de la variable y MT magnitud total de la variable, para entender mejor esta
fórmula se aplicará un ejemplo con la misma Reserva Ecológica, donde se tomará como
factores de corrección HORAS DE SOL FUERTE, INUNDACIÓN DEL CAMINO AL MANGLAR,
DISTURBIO DE LA FAUNA, y CIERRE TEMPORALES, se pueden tomar muchos factores,
pero, para este ejemplo se tomarán 3.
Factor de corrección “HORAS DE SOL FUERTE”

DATOS SOL FUERTE T.H.S.F.


TEMPORADA N. DE DÍAS INICIA TERMINA T.H.S.F AL AÑO
VERANO 270 DÍAS 10H00 15H00 5H00 1.350
HORAS
INVIERNO 90 DÍAS 08H00 10H00 2H00 180 HORAS
1.530
TOTAL
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HORAS

ÉPOCA N. DE DÍAS LUZ SOLAR T.H.L.S. AÑO

VERANO 270 DÍAS 12 HORAS 3.240 HORAS


INVIERNO 90 DÍAS 6 HORAS 540 HORAS
TOTAL 3.780 HORAS

ML= 1.530 HORAS SOL FUERTE

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MT= 3.780 HORAS LUZ SOLAR

FC= 1.530 HSF / 3.780 HLS * 100


FC1= 47,48%

Factor de corrección “INUNDACIÓN DEL CAMINO DEL MANGLAR”

ML= 6 HORAS DE INUNDACIÓN (DE 06H00 A 09H00 Y DE 14H00 A 17H00)


MT= 8.640 HORAS ANUALES (24 HORAS * 360 DÍAS)

FC= 6 HI / 8.640 HA * 100


FC2= 6.94%

Factor de corrección “CIERRE TEMPORALES” (VEDAS DE LOS CANGREJOS)

ML= 8 SEMANAS DE MANTENIMIENTO Y VEDAS DEL CANGREJO


MT= 52 SEMANAS AL AÑO
FC= 8 SMV / 52 SA * 100
FC3= 15.38%

El resultado de la Capacidad de Carga Real es:

Horas de sol fuerte FC1= 47,48%


FC2= 6.94%
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Inundación del camino del manglar


Cierres temporales FC3= 15.38%

CCR=CCF * (100 – FC1)/100 * (100 – FC2)/100 * (100 – FC3)


CCR= 2.660 * (100 – 47.48)/100 * (100 – 6.94)/100 * (100 – 15.38)/100
CCR= 2.660 * 0.52 * 0.93 * 0.85
CCR= 1.093,42 VISITANTES DIARIOS

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Y por último para saber Capacidad Efectiva para recibir a los visitantes, se compara
obteniendo los datos de la CCR con la de la capacidad de manejo (CM) que tiene el área
protegida para poder operar de manera oportuna, esto se da otorgando los porcentajes
de su operación, para ejemplificar seguimos con los mismo datos de la obtenidos de la
Reserva Ecológica Manglares de Churute:

CCE= CCR * CM (Porcentaje de la capacidad óptima)

INDICADORES CAPACIDAD DE MANEJO


PERSONAL
EQUIPOS

100%
15 %

30%

60%
INFRAESTRUCTURA
INSTALACIONES
FINANCIAMIENTO

CCE= 1.093,42 VISITANTES DIARIOS * 15%


CCE= 164,01 VISITANTES AL DÍA

CCE= 1.093,42 VISITANTES DIARIOS * 60%


CCE= 656,05 VISITANTES AL DÍA
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2.3 Subtema 3: Modalidades Turísticas Permitidas en


el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
El Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas (RETANP) en su
Decreto Ejecutivo 827 de la (Asamblea Constituyente del Ecuador, 2016) afirma que es
poder del estado velar por la biodiversidad y conservación del medio ambiente y de sus
ecosistemas, además de velar por las modalidades de turismo que se desarrollan en las
AP. De la misma manera redacta en el Capitulo VI en cuanto a las modalidades de
turismo y desarrollo de las actividades permitidas en el Sistema Nacional de Áreas
Naturales del Estado lo siguiente:

Dentro de las modalidades instituidas en el reglamento se encuentran:


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3. Preguntas de Comprension de la
Unidad 3
1. Pregunta de comprensión Nro. 1
¿Cuáles son las fases de la gestión de las áreas protegidas?
• Diseño del AP
• Planificación del manejo del AP
• Manejo/Gestión del AP
• Evaluación de efectividad de manejo

2. Pregunta de comprensión Nro. 2


¿Cuáles son los aspectos que deben conocer los operadores de áreas protegidas?

• Elementos del diseño del área protegida que se deben conocer.


• Elementos del Plan de Manejo del área protegida que se deben conocer.
• Pasos de la gestión operativa de un área protegida: rutina anual.
• Aspectos generales sobre la evaluación de efectividad de manejo.

3. Pregunta de comprensión Nro. 3


¿Qué determinan las estrategias que involucra el último elemento para el manejo y
gestión operativa de las áreas protegidas?
Determinan lo que se necesita hacer para lograr los objetivos. Por lo tanto representan
la elección de un “camino” a seguir para enfrentar amenazas o problemas y aprovechar
oportunidades.

4. Pregunta de comprensión Nro. 4


¿Los niveles de capacidad de carga según (Cifuentes M. , 1992) son?
• Capacidad de Carga Física
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• Capacidad de Carga Real


• Capacidad de Carga Efectiva

5. Pregunta de comprensión Nro. 5


¿Cuáles son las modalidades de turismo en instituidos en el RETANP?
• Turismo Naturaleza
• Turismo Cultural
• Ecoturismo
• Turismo de Aventura
• Turismo Educativo, Científico y de Investigación

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4. Material Complementario
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:

Videos de apoyo:

▪ El ecoturismo:
https://www.youtube.com/watch?v=dtUm6tfjKI0&feature=emb_logo
▪ Especies en área protegidas de Ecuador mejoran por el confinamiento
provocado por Covid-19:
▪ https://www.youtube.com/watch?v=wA-MhJQIhXc&feature=emb_logo
▪ Capacidad de carga turística para el manejo de visitantes:
https://www.youtube.com/watch?time_continue=10&v=apScJypaeXs&feature
=emb_logo
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5. Bibliografía
» Asamblea Constituyente del Ecuador. (2016). Reglamento Especial de Turismo
en Áreas Naturales Protegidas. Registro Oficial , 1-20.

» Cifuentes, M. (1992). Determinación de la capacidad de carga turística en áreas


protegidas. Turrialba: CATIE.

» Cifuentes, M., Alpizar, F., Barroso, F., Courrau, J., Falck, L., Jimenez, R., . . . Tejada,
J. (1990). Capacidad de carga turística de la Reserva Biológica Carara. Turrialba,
Costa Rica: CATIE.

» Columba-Zárate, K. (2013). Manual para la Gestión de las Áreas Protegidas de


Ecuador. Quito: Ministerio del Ambiente de Ecuador.

» Conservación Internacional. (2014). El Sistema de Manejo de Visitantes


(SIMAVIS). Obtenido de http://conservation.org.ec/el-sistema-de-manejo-de-
visitantes-simavis/

» Dudley, N. (2008). Directrices para la aplicación de las categorías de gestión de


áreas protegidas. Suiza: UICN.

» Entorno Turístico. (2020). ¿Qué es la Capacidad de Carga Turística? Obtenido de


https://www.entornoturistico.com/la-capacidad-carga-turistica/

» Ministerio del Ambiente de Ecuador. (2016). RESULTADOS DE LA


IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE VISITANTES DEL PARQUE
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NACIONAL YASUNÍ (Experiencia 2014 – 2016) Sitios de visita en las Riveras de los
Ríos Napo Yasuní. Francisco de Orellana, Ecuador: GRAFICAS IMAGO.

» Morea, J.-P. (2014). EL DISEÑO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS Y SU INFLUENCIA EN


EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE USO PÚBLICO: CONTEXTO
LATINOAMERICANO Y SITUACIÓN EN ARGENTINA. ABET, 64-87.

» Romero, J.-M. (3 de julio de 2015). CALCULO DE CAPACIDAD DE CARGA


Metodología base de Miguel Cifuentes. Ecuador.

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Unidad 3 I Manejo de Áreas Protegidas

» Wildlife Conservation Society. (2020). WCS Colombia. Obtenido de


https://colombia.wcs.org/es-es/Soluciones/%C3%A1reas-
protegidas/Gesti%C3%B3n-de-%C3%A1reas-protegidas.aspx
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