Universidad Veracruzana

Región Coatzacoalcos – Minatitlán

Facultad de Derecho
Campus Coatzacoalcos

El SAT y la ley de amparo

Nombre de la Experiencia Educativa:
Derecho Fiscal
Nombre del docente:
Pedro Dozal Mendoza
Nombre del estudiante:
Katia Bravo Flores

Fecha de entrega:

25 de febrero del 2023

Índice

Introducción 1
SAT 2
¿Cómo funciona? 2
Administración 4
¿Cómo está integrado? 5

Importancia 6
Tramites 7
Ley de amparo 9
¿Cómo funciona? 9
¿Cómo está regulada la jurisprudencia? 11
Conclusión 13
Bibliografía 14
 Introducción
En esta investigación aprenderemos acerca del SAT, el cómo funciona y porque
es de gran importancia en nuestra sociedad al igual que como este regula los
ingresos económicos para el buen uso y cumplimiento de estos. Tambien el cómo
está relacionado con su administración, es decir las personas que se encargan de
vigilar que todo esté en orden y no halla algun desperfecto que pueda alterar la
economía del país.
Al mismo tiempo, tambien se incluyen los tramites a realizar en este apartado del
gobierno en materia tributaria.
Tambien hablaremos de la ley de amparo, que es aquel proceso que protege a los
particulares de los actos u omisiones de las normas generales, de las autoridades
públicas o de los particulares en los términos señalados en esta ley, y por
supuesto se analizara el cómo esta procede, dejando por último la jurisprudencia,
derivando asi, un análisis de saber cómo este acto jurídico esta regulado.

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 SAT
El SAT es una institución gubernamental en México que nació en 1997 y se
encarga de que las personas físicas (individuos) y personas morales (empresas)
contribuyan de forma proporcional y equitativa al gasto público por medio de sus
impuestos.
El Servicio de Administración Tributaria tiene por objeto la realización de una
actividad estratégica del Estado consistente en la determinación, liquidación y
recaudación de impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos,
aprovechamientos federales y de sus accesorios para el financiamiento del gasto
público. En la consecución de este objetivo deberá observar y asegurar la
aplicación correcta, eficaz, equitativa y oportuna de la legislación fiscal y
aduanera, así como promover la eficiencia en la administración tributaria y el
cumplimiento voluntario por parte del contribuyente de las obligaciones derivadas
de esa legislación.
El SAT es un órgano descentralizado (o sea, independiente) de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público de México, con competencias y facultades autónomas.
Asimismo, contará con oficinas en cada entidad federativa y los lugares más
relevantes, así como en el exterior, para asegurar la correcta desconcentración
geográfica, operativa y electoral en términos de su competencia de conformidad
con esta Ley, reglamento interno expedido por el Presidente de la República. y
demás posiciones jurídicas derivadas de ellas.
La palabra SAT son las siglas del Servicio de Administración Tributaria. Esta
institución fue concebida cuando se publicó la Ley del Servicio de Administración
Tributaria en 1996 y se creó con el objetivo de aumentar la recaudación de
impuestos para obtener más recursos para el Estado.

¿Cómo funciona?
Como autoridad fiscal, el SAT tiene la función de aplicar las leyes tributarias y
aduaneras a las personas físicas y jurídicas mexicanas. Esto significa que puede
regular la recaudación de impuestos y la importación, la exportación de
mercancías desde la región terrestre mexicana.
El Artículo 2° de la Ley del Servicio de Administración Tributaria establece que las
funciones del SAT son:
 2
o Aplicar la legislación fiscal y aduanera para que las personas físicas y
morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público.
o Fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones
tributarias y aduaneras.
o Facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario de dichas disposiciones.
o Generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la
evaluación de la política tributaria.

Al igual que, el Artículo 5° de la Ley del Servicio de Administración Tributaria dicta

que, para la realización de su objeto, el SAT contará con los siguientes recursos:
I. Los bienes muebles e inmuebles, recursos materiales y financieros que le
sean asignados;
II. Los fondos y fideicomisos que se constituyan o en los que participe en
representación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para tales
fines;
III. Los ingresos que obtenga por la prestación de servicios y gasto de
ejecución, y
IV. Las asignaciones que establezca el Presupuesto de Egresos de la
Federación.
En adición a las asignaciones para cubrir su gasto ordinario, el Servicio de
Administración Tributaria recibirá anualmente recursos para destinarlos al
mejoramiento de la infraestructura y servicios de atención al contribuyente, la
modernización y automatización integral de sus procesos, la investigación e
incorporación de nuevas tecnologías en apoyo de las funciones recaudadoras,
fiscalizadoras y aduaneras y la instrumentación del Servicio Fiscal de Carrera y
prestaciones derivadas del mismo. Estos recursos se asignarán con base en los
esfuerzos de productividad y eficiencia del propio órgano, una vez que se hayan
tomado en cuenta aquellos factores que determinan la evolución de la recaudación
y que sean ajenos al desempeño del Servicio de Administración Tributaria. La
Junta de Gobierno, a más tardar en su última sesión de cada ejercicio,
determinará los montos requeridos, su calendarización, así como los programas
que quedarán cubiertos por estos fondos en el año siguiente.
En caso de que los recursos asignados conforme al párrafo anterior no se ejerzan
en su totalidad durante el ejercicio para el cual fueron programados, el Servicio de
Administración Tributaria deberá constituir una reserva con este excedente, la cual
no podrá sobre pasar el 25% de los recursos totales asignados durante el ejercicio
anterior. Esta reserva de contingencia se destinará para garantizar la continuidad
de los programas aprobados por la Junta de Gobierno, pero en ningún caso podrá
aplicarse para realizar pagos no previstos en el Presupuesto de Egresos de la
Federación.
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Entre las funciones del SAT destacan:

o Generar y proporcionar la información necesaria al Estado para el diseño y
la evaluación de la política tributaria.
o Fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones
tributarias y aduaneras.
o Gestionar el cobro de impuestos a la entrada y salida de productos del país,
así como inspeccionar estas mercancías.
o Solicitar y proporcionar información necesaria a otras entidades nacionales
o del exterior. Esto, con el objetivo de evitar casos de elusión y/o evasión
fiscal.
o Brindar asesoría a los contribuyentes para que puedan cumplir con sus
obligaciones tributarias.
o Tramitar vía Internet las solicitudes de CFDI o Comprobante Fiscal Digital,
que es el modelo de factura electrónica que se utiliza en México. Dicho
documento permite registrar en la web el monto de cada compraventa
realizada y el impuesto por pagar que ha generado.
o La visión del SAT es aumentar la eficiencia recaudatoria. A la par, busca
que el ciudadano tenga una buena percepción de la autoridad fiscal.
o Participa en la negociación de acuerdos internacionales que lleve a cabo el
gobierno federal. Esto, en las materias que son de su competencia, que son
los temas fiscales y aduaneros.
o Ampliar y mantener actualizado el registro de contribuyentes.

Pero tampoco olvidemos que el SAT tiene como otra de sus funciones gestionar
las inscripciones en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC). Así, cada
solicitante (individuo o empresa que genere ingresos) recibe un número que le
identificará ante la autoridad recaudadora.
Este trámite puede iniciarlo cualquier mexicano mayor de 18 años. Además, la
persona deberá inscribirse en el RFC durante el primer mes de iniciadas sus
actividades económicas.
El código que recibe el contribuyente por parte del SAT es único y permitirá
monitorear su pago de impuestos. Por esta razón, todos los sujetos obligados a
tributar deberán solicitar su inscripción.

Administración
1. Jefatura del Servicio de Administración Tributaria
1.1. Organo Interno de Control
1.2. Administración General de Aduanas
1.2.1. Aduanas
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1.3. Administración General de Asistencia al Contribuyente
1.3.1. Administraciones Locales de Asistencia al Contribuyente
1.4. Administración General de Auditoría Fiscal Federal
1.4.1. Administraciones Locales de Auditoría Fiscal
1.5. Administración General de Grandes Contribuyentes
1.5.1. Administraciones Regionales de Grandes Contribuyentes
1.6. Administración General Jurídica
1.6.1. Administraciones Locales Jurídicas
1.7. Administración General de Recaudación
1.7.1. Administraciones Locales de Recaudación
1.8. Administración General de Innovación y Calidad
1.9. Administración General de Comunicaciones y Tecnologías de la
Información
1.10. Administración General de Evaluación
1.10.1. Administraciones Regionales de Evaluación
1.11. Unidad de Plan Estratégico y Mejora Continua
1.12. Unidad de Programas Especiales

¿Cómo está integrado?

El SAT está integrado por una Junta de Gobierno, que constituye su órgano
principal de dirección, por un Jefe que es nombrado y removido por el Presidente
de la República con la ratificación del Senado y por unidades administrativas. El
jefe del SAT es el enlace entre la institución y las demás entidades
gubernamentales tanto de carácter federal y estatal como municipal; y de los
sectores social y privado en las funciones encomendadas al propio Servicio de
Administración Tributaria.
La Junta de Gobierno del SAT está integrada por:
o El titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien la presidirá.
o Tres consejeros elegidos por el Secretario de Hacienda de entre los
empleados superiores de Hacienda.
o Tres consejeros independientes designados por el Presidente de la
República, dos de los cuales deberán haber sido propuestos por la Reunión
Nacional de Funcionarios Fiscales en los términos de la Ley de
Coordinación Fiscal.
Por su parte, las unidades administrativas son las siguientes:
o Jefatura.
o Unidades administrativas Centrales.

o Administración General de Recaudación.

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o Administración General de Aduanas.
o Administración General de Auditoría Fiscal Federal.
o Administración General de Auditoría de Comercio Exterior.
o Administración General de Grandes Contribuyentes.
o Administración General de Hidrocarburos.
o Administración General de Servicios al Contribuyente.
o Administración General Jurídica.
o Administración General de Planeación.
o Administración General de Recursos y Servicios.
o Administración General de Comunicaciones y Tecnologías de la
Información.
o Administración General de Evaluación.
o Unidades Administrativas Desconcentradas (Administraciones
Desconcentradas de Servicios al Contribuyente, de Auditoría Fiscal,
Jurídicas y de Recaudación).
o Aduanas.
Las administraciones generales y las administraciones centrales, tienen su sede
en la Ciudad de México y ejercen sus atribuciones en todo el territorio nacional.
Las unidades desconcentradas tienen diversas sedes en las Entidades
Federativas, pero ejercen sus atribuciones en todo el territorio nacional.

Importancia
Una de las responsabilidades más grandes del SAT es que los ciudadanos,
personas físicas y morales que generan ingresos en el país, contribuyan al gasto
público. Por ende, es obligación ciudadana que la persona que genere ingresos
dentro del territorio nacional, es decir en México, debe reportarlos y pagar los
impuestos de los mismos para garantizar el cumplimiento de la distribución al
gasto público.
Es por eso que los impuestos que pagamos los mexicanos, son uno de los
principales medios por los que el gobierno obtiene ingresos, los cuáles son usados
para invertir en programas de salud, educación, seguridad, servicios públicos para
millones de personas, etcétera.
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Por consecuente, los impuestos son importantes porque el Estado puede obtener
los recursos para brindar: Educación, salud, seguridad, justicia, obras públicas,
combate contra la pobreza y el impulso a los sectores económicos que son
fundamentales para el crecimiento económico del país, el Estado debe de buscar
la igualdad de oportunidades contribuir con el bienestar de los demás que es una
forma de participar en los asuntos de la comunidad, en este sentido es notorio que
prácticamente toda la población, utiliza en alguna medida las obras y acciones que
hace el Estado con la recaudación de impuestos.
El no pagar impuestos impide al gobierno destinar recursos suficientes para cubrir
las necesidades de nuestra sociedad, por lo que es fundamental que cumplamos
con esta obligación. 

Tramites
Además de pagar impuestos, hay muchos otros trámites que puedes hacer en las
oficinas del SAT, así como en su portal en internet. Sigue leyendo y conoce
algunos de los trámites que puedes realizar ante el SAT.
1. Agendar una cita. Hay trámites que solo pueden hacerse de manera
presencial en una oficina del SAT, para ello, es necesario sacar una cita
en citas.sat.gob.mx. Te sugiero agendarla con tiempo, ya que suele haber
mucha demanda y no siempre podrás conseguirla con poca anticipación.
2. Generar y consultar RFC. La clave del Registro Federal de Contribuyentes
o simplemente “RFC”, es indispensable para cumplir con nuestras
obligaciones fiscales. Ya sea que quieras generar o recuperar tu RFC, este
es un trámite que puede hacerse en línea en el portal del SAT.
3. Consultar información fiscal. Si ya hiciste tu registro en el SAT y quieres
revisar los datos de identificación, características y otra información,
puedes consultar tu información fiscal en línea.
4. Habilitar y consultar Buzón Tributario. El Buzón Tributario es el lugar en el
ciberespacio en el que el SAT y los contribuyentes pueden comunicarse.
Para poder usarlo, es necesario habilitarlo con un sencillo trámite online.
5. Generar constancia de situación fiscal. La constancia de situación fiscal es
un documento que contiene los datos de identidad, ubicación y
características fiscales de un contribuyente. Puedes generarla por internet.
6. Tramitar y descargar cédula de identificación fiscal. La cédula de
identificación fiscal, también llamada “CIF” por sus siglas, es un documento
que contiene el RFC del contribuyente y un código QR que, al ser
escaneado, muestra datos como su nombre, situación fiscal, CURP,
domicilio, régimen fiscal y obligaciones, entre otros.
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La CIF puede obtenerse en el portal del SAT.
7. Generar y descargar firma electrónica. En el portal del SAT vas a poder
descargar, renovar y validar la vigencia de tu certificado de firma
electrónica. También podrás generar los archivos para tramitarla por
primera vez en una oficina del SAT.
8. Presentar solicitudes o avisos en materia fiscal. Todas las personas físicas
y morales pueden presentar avisos o solicitudes en materia fiscal o
aduanera sin necesidad de acudir a una oficina, bastará con que lo hagan a
través de la página del SAT.
9. Generar facturas electrónicas. Los contribuyentes que necesiten generar
facturas electrónicas para sus clientes, van a poder hacerlo desde la página
del SAT.
10. Declaración de impuestos. Sin importar el régimen fiscal en el que te
encuentres, desde el portal del SAT puedes presentar tus
declaraciones anuales, mensuales y bimestrales. Por cierto, en este artículo
te decimos cómo hacer la declaración anual.
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Ley de amparo

El amparo protege a las personas frente a normas generales, actos u omisiones

por parte de los poderes públicos o de particulares en los casos señalados en la
presente Ley.

¿Cómo funciona?
Las fuentes legislativas actuales del juicio de amparo están formadas por los
artículos 103 y 107 de la Constitución Federal, la Ley de Amparo de 30 de
diciembre de 1935; la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación de la
misma fecha, y el Código Federal de Procedimientos Civiles de 31 de diciembre
de 1942, que es de aplicación supletoria respecto del segundo ordenamiento.
Artículo 73. - El juicio de amparo es improcedente:
1. Contra actos de la Suprema Corte de Justicia;
2. Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecución de las
mismas;
3. Contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se
encuentre pendiente de resolución, ya sea en primera o única instancia, o
en revisión, promovido por el mismo quejoso, contra las mismas
autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones
constitucionales sean diversas;
4. Contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio
de amparo, en los términos de la fracción anterior;
5. Contra actos que no afecten los intereses jurídicos del quejoso;
6. Contra leyes, tratados y reglamentos que, por su sola vigencia, no causen
perjuicio al quejoso, sino que se necesite un acto posterior de aplicación
para que se origine tal perjuicio;
7. Contra las resoluciones o declaraciones de los organismos y autoridades en
materia electoral;
8. Contra las resoluciones o declaraciones del Congreso Federal o de las
Cámaras que lo constituyen, de las Legislaturas de los Estados o de sus
respectivas Comisiones o Diputaciones Permanentes, en elección,
suspensión o remoción de funcionarios, en los casos en que las
Constituciones correspondientes les confieran la facultad de resolver
soberana o discrecionalmente;
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9. Contra actos consumados de un modo irreparable;
10. Contra actos emanados de un procedimiento judicial, o de un procedimiento
administrativo seguido en forma de juicio, cuando por virtud de cambio de
situación jurídica en el mismo deban considerarse consumadas
irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento
respectivo, por no poder decidirse en tal procedimiento sin afectar la nueva
situación jurídica.
Cuando por vía de amparo indirecto se reclamen violaciones a los artículos
19 o 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
exclusivamente la sentencia de primera instancia hará que se considere
irreparablemente consumadas las violaciones para los efectos de la
improcedencia prevista en este precepto. La autoridad judicial que conozca
del proceso penal, suspenderá en estos casos el procedimiento en lo que
corresponda al quejoso, una vez cerrada la instrucción y hasta que sea
notificada de la resolución que recaiga en el juicio de amparo pendiente;
11. Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de voluntad
que entrañen ese consentimiento;
12. Contra actos consentidos tácitamente, entendiéndose por tales aquellos
contra los que no se promueva el juicio de amparo dentro de los términos
que se señalan en los artículos 21, 22 y 218.
No se entenderá consentida tácitamente una Ley, a pesar de que, siendo
impugnable en amparo desde el momento de la iniciación de su vigencia,
en los términos de la fracción VI de este artículo, no se haya reclamado,
sino sólo en el caso de que tampoco se haya promovido amparo contra el
primer acto de su aplicación en relación con el quejoso.
Cuando contra el primer acto de aplicación proceda algún recurso o medio
de defensa legal por virtud del cual pueda ser modificado, revocado o
nulificado, será optativo para el interesado hacerlo valer o impugnar desde
luego la ley en juicio de amparo. En el primer caso, sólo se entenderá
consentida la ley si no se promueve contra ella el amparo dentro del plazo
legal contado a partir de la fecha en que se haya notificado la resolución
 recaída al recurso o medio de defensa, aun cuando para fundarlo se hayan
aducido exclusivamente motivos de ilegalidad.
Si en contra de dicha resolución procede amparo directo, deberá estarse a
lo dispuesto en el artículo 166, fracción IV, párrafo segundo, de este
ordenamiento.
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13. Contra las resoluciones judiciales o de tribunales administrativos o del
trabajo respecto de las cuales conceda la ley algún recurso o medio de
defensa, dentro del procedimiento, por virtud del cual puedan ser
modificadas, revocadas o nulificadas, aun cuando la parte agraviada no lo
hubiese hecho valer oportunamente, salvo lo que la fracción VII del artículo
107 Constitucional dispone para los terceros extraños.
Se exceptúan de la disposición anterior los casos en que el acto reclamado
importe peligro de privación de la vida, deportación o destierro, o cualquiera
de los actos prohibidos por el artículo 22 de la Constitución.
14. Cuando se esté tramitando ante los tribunales ordinarios algún recurso o
defensa legal propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto
modificar, revocar o nulificar el acto reclamado;
15. Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo, que deban ser revisados de oficio, conforme a
las leyes que los rijan, o proceda contra ellos algún recurso, juicio o medio
de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o
nulificados, siempre que conforme a las mismas leyes se suspendan los
efectos de dichos actos mediante la interposición del recurso o medio de
defensa legal que haga valer el agraviado, sin exigir mayores requisitos que
los que la presente ley consigna para conceder la suspensión definitiva,
independientemente de que el acto en sí mismo considerado sea o no
susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta ley.
No existe obligación de agotar tales recursos o medios de defensa, si el
acto reclamado carece de fundamentación;
16. Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado;
17. Cuando subsistiendo el acto reclamado no pueda surtir efecto legal o
material alguno por haber dejado de existir el objeto o la materia del mismo;
18. En los demás casos en que la improcedencia resulte de alguna disposición
de la ley.
Las causales de improcedencia, en su caso, deberán ser examinadas de oficio.

¿Cómo está regulada la jurisprudencia?

Con fundamento en la Constitución Federal, la Ley de Amparo en sus artículos
192 y 197-A, determina la competencia de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación para resolver las contradicciones de tesis, y al hacerlo sentará
Jurisprudencia.

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“Artículo 192. Las ejecutorias de amparo deben ser puntualmente cumplidas. Al
efecto, cuando cause ejecutoria la sentencia en que se haya concedido el amparo,
o se reciba testimonio de la dictada en revisión, la jueza o el juez de distrito o el
tribunal colegiado de apelación, si se trata de amparo indirecto, o el tribunal
colegiado de circuito, tratándose de amparo directo, la notificarán sin demora a las
partes (…)”
“Artículo 197. Todas las autoridades que tengan o deban tener intervención en el
cumplimiento de la sentencia, están obligadas a realizar, dentro del ámbito de su
competencia, los actos necesarios para su eficaz cumplimiento y estarán sujetos a
las mismas responsabilidades.”
La Jurisprudencia se integrará por el criterio contenido en cinco sentencias
resueltas en el mismo sentido, no interrumpidas por otra en contrario y emitidas
por un mismo órgano jurisdiccional, y con una votación calificada en cada
resolución que integra la jurisprudencia.
En el caso de México, la jurisprudencia judicial es la interpretación de la ley, firme,
reiterada y de observancia obligatoria, que emana de las ejecutorias pronunciadas
por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, funcionando en pleno o por salas, y
por los Tribunales Colegiados de Circuito.
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Conclusión
Para ello, deberá tener en cuenta y velar por la adecuada, eficaz, justa y razonable
aplicación de la legislación tributaria y aduanera, así como apoyar la eficiencia de
la administración tributaria y el cumplimiento voluntario por parte del contribuyente
de las obligaciones derivadas de ella. Establecido después de la promulgación de
la Ley del Servicio Público de Alquilas en 1996, esta organización fue creada para
aumentar la recaudación de impuestos y crear recursos adicionales para el
estado.

Además de las asignaciones para sus costos comunes, la Administración

Tributaria recibe recursos anuales para instruirlos a mejorar la infraestructura y los
servicios al contribuyente, modernizar y automatizar completamente sus procesos,
buscar e implementar tecnologías innovadoras de recaudación, verificación y
control para promover las aduanas. Estos recursos se asignan en función de la
eficacia y eficiencia de los esfuerzos de nuestra organización, teniendo en cuenta
aquellos recursos que condicionan el desarrollo de la encuesta y quedan fuera de
la tarea del Servicio de Administración Tributaria.

El amparo protege a los particulares de la regulación general de los actos u

omisiones de las autoridades públicas o de los particulares en los casos
contemplados por esta ley en los que se alegue una violación del artículo 19 o 20
de la Constitución Política sólo mediante amparo indirecto por parte de mexicanos-
estadounidenses en una elección de primera instancia. por lo que la infracción se
considera irreparable en el sentido de la inadmisibilidad prevista en este
reglamento. Si se solicita la ejecución de una orden que conceda un amparo o la
ejecución de una sentencia sujeta a revisión, el juez o magistrado de distrito, o un
colegio de apelaciones si el amparo es indirecto, o un tribunal colegiado, en el
caso de amparo directo, notificará inmediatamente a las partes.
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Bibliografía
Nueva Ley Publicada en el Diario Oficial, de la F. el. (n.d.). LEY DE AMPARO,
REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Gob.Mx. Retrieved February 21, 2023, from
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LAmp.pdf
Portal de trámites y servicios - SAT. (n.d.). Gob.mx. Retrieved February 21, 2023, from
https://www.sat.gob.mx/personas
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