Lineamientos de Bares para Concurso

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DIRECCIÓN DISTRITAL 04D01-SAN PEDRO DE HUACA-TULCÁN- EDUCACIÓN

PLIEGOS DE ARRENDAMIENTO
PROCEDIMIENTO ESPECIAL BARES ESCOLARES

CÓDIGO DEL PROCESO: PEBE-04D01E-001-2022

Objeto de Contratación: "PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO PARA


EL SERVICIO DE BARES ESCOLARES EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE
SOSTENIMIENTO FISCAL" UNIDAD EDUCATIVA "BOLIVAR" SEDE 2 – 04H00025

Tulcán, 05 de septiembre de 2022

Ministerio de Educación
Coordinación Zonal 1 – Distrito 04D01
Dirección: 10 de Agosto y Colón
Código postal: 040102 / Tulcán-Ecuador
Teléfono: 593-6-2980-971 / www.educacion.gob.ec
ÍNDICE

SECCIÓN I : CONVOCATORIA

SECCIÓN II : OBJETO DE LA CONTRATACIÓN


2.1.- Términos de Referencia
2.1.1. Antecedentes
2.1.2. Justificación
2.1.3. Objetivos
2.1.4. Alcance

SECCIÓN III : CONDICIONES GENERALES


3.1.- Ámbito de Aplicación
3.2.- Responsable de la Contratación
3.3.- Participantes
3.4.- Inhabilidades
3.5.- Modelos Obligatorios de Pliegos
3.6.- Obligaciones del Oferente
3.7.- Causas de Rechazo
3.8.- Adjudicación
3.9.- Garantía
3.10.- Cancelación del Procedimiento
3.11.- Declaratoria de Procedimiento Desierto
3.12.- Moneda de Cotización Pago
3.13.- Reclamos

SECCIÓN IV : CONDICIONES ESPECÍFICAS


4.1.- Metodología de Trabajo
4.2.- Metodología de Evaluación
4.3.- Condiciones del Arrendamiento
4.4.- Pago del Canon de Arriendo
4.5.- Obligaciones de las Partes
4.6.- Administrador del Contrato
4.7.- Garantías
4.8.- Plazo
4.9.- Prohibición del Arrendatario
4.10.- Dirección de la Entrega de las Ofertas
4.11.- Forma de Presentar la Oferta
4.12.- Cronograma del Procedimiento de Entidades Contratantes como
Arrendadoras

SECCIÓN V : MODELO DE FORMULARIOS


Formulario No. 1.
Formulario No. 2.
Formulario No. 3.
Formulario No. 4.
Formulario No. 5.

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PROCEDIMIENTO ESPECIAL
PEBE-04D01E-001-2022

SECCIÓN I
CONVOCATORIA

De acuerdo con los Pliegos elaborados en la Dirección Distrital 04DO1-San Pedro de


Huaca-Tulcán- Educación, y de conformidad a la publicación realizada mediante el
correo institucional de la Unidad Distrital de Atención Ciudadana del Distrito de
Educación 04D01, acdistrito04d01@educacion.gob.ec, se convoca a las personas
naturales y jurídicas, legalmente capaces de contratar, a que presenten sus ofertas
para el: "PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO PARA EL SERVICIO
DE BARES ESCOLARES EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE SOSTENIMIENTO
FISCAL" UNIDAD EDUCATIVA "BOLIVAR" SEDE 2 – 04H00025.

El canon base de arrendamiento mensual es de U.S.D 57,99 (CINCUENTA Y SIETE


DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA CON 99/100) incluido el
I.V.A.; de conformidad a la fórmula establecida en los Términos de Referencia.
Adicionalmente al canon de arrendamiento deberá pagar mensualmente los valores
correspondientes a servicios básicos.

Dichos valores se depositarán mensualmente en la cuenta rotativa de ingresos que el


Distrito de Educación 04D01 mantiene en el Banco Corresponsal autorizado por el
Banco Central del Ecuador, a la cual se transferirán estos recursos o se depositará en
un plazo no mayor a cuatro días.

La duración del contrato de arrendamiento será por el plazo de 2 años entre el


Ministerio de Educación y el arrendatario, contado desde la fecha de suscripción del
contrato.

Las condiciones generales de esta convocatoria son las siguientes:

1. Los Pliegos, están disponibles en el portal www.compraspublicas.gob.ec.


2. Los proveedores interesados podrán formular preguntas a la entidad
contratante, a través del portal www.compraspublicas.gob.ec
3. Los interesados deberán remitir su oferta técnica y económica hasta el día y hora
establecida en el cronograma para este proceso, la misma que deberá ser
presentada en las oficinas de la Dirección Distrital 04DO1-San Pedro de Huaca-
Tulcán- Educación, ubicado en las calles colón y 10 de agosto esquina, diagonal
con la Cooperativa de Ahorro y Crédito Pablo Muñoz Vega.
4. Las ofertas serán evaluadas estableciendo si las condiciones y requerimientos
cumplen con los pliegos y se adecúan a las mismas.
5. El canon de arrendamiento será pagado en mensualidades adelantadas hasta los
cuatro primeros días de cada mes.

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6. El procedimiento se ceñirá a las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, las Resoluciones del
SERCOP, los presentes pliegos y más normativa pertinente.

Tulcán, 05 de septiembre de 2022.

Atentamente

Firmado electrónicamente por:

MARCO VINICIO
HUACA
BENAVIDES

Lic. Marco Huaca Benavides.


DIRECTOR DISTRITAL 04D01 SAN PEDRO DE HUACA-TULCÁN-EDUCACIÓN

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PROCEDIMIENTO ESPECIAL
PEBE-04D01E-001-2022

SECCIÓN II
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

Este proceso tiene por objeto el "PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE


ARRENDAMIENTO PARA EL SERVICIO DE BARES ESCOLARES EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE SOSTENIMIENTO FISCAL" UNIDAD
EDUCATIVA "BOLIVAR" SEDE 2 – 04H00025

El Arrendador Dirección Distrital 04D01-San Pedro de Huaca-Tulcán, da en arriendo


un espacio físico de 15.93 m2 y 261 estudiantes, según lo descrito en el Acuerdo
Interministerial 0007-2020:

(Bar Tipo 2 – Bar Simple),

Ubicado en la Unidad Educativa “Bolívar Sede 2”, ubicada en la Avenida Coral y


Roberto Grijalva de esta ciudad de Tulcán, para que se disponga de dicho espacio para
el servicio de expendio de alimentos y bebidas en el bar escolar; de acuerdo con las
especificaciones técnicas que constan en los pliegos y la oferta presentada por el
arrendatario

2.1. TÉRMINOS DE REFERENCIA

2.1.1. ANTECEDENTES.

Con fecha 06 de febrero de 2017, el Servicio Nacional de Contratación Pública emitió


la Resolución Interna Nro. R.I. SERCOP-0000173, mediante la cual se expidieron
disposiciones para el procedimiento de arrendamiento de bares escolares y el
servicio para expendio de alimentos y bebidas en las escuelas del Sistema Nacional de
Educación, y en cuya Disposición Transitoria Primera señala:

"Los contratos de arrendamiento de utilización de espacios físicos para bar escolar que
se hayan suscrito con fecha anterior a la presente Resolución y que cuenten con las
debidas autorizaciones, tendrán vigencia únicamente por el tiempo establecido en
dichos instrumentos jurídicos. Concluido este plazo las instituciones educativas públicas
deberán acogerse al presente procedimiento de compra pública.".

El Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00084-A, de 24 de septiembre de 2017,


en el artículo 1, dispone: “(…) que la Dirección Nacional de Recursos Educativos, de la
Subsecretaría de Administración Escolar, a más de las atribuciones y responsabilidades
constantes en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del

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Ministerio de Educación, lidere el cumplimiento de la política pública de bares escolares
asumiendo los procesos técnicos y administrativos en coordinación con las áreas
correspondientes en el ámbito de sus competencias relacionadas con el control del
funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de Educación.”.

El Servicio Nacional de Contratación Pública emitió el Oficio No. SERCOP-SERCOP-


2017-1771, de 19 de diciembre de 2017, mediante el cual estableció la imposibilidad
de continuar con el procedimiento señalado en la Resolución citada anteriormente,
indicando en lo principal que el servicio de arrendamiento de bares escolares por su
naturaleza es incatalogable.

Con fecha 26 de abril del 2018, el Servicio Nacional de Contratación Pública emitió la
Resolución Interna Nro. R.I. SERCOP-2018-0155, derogó la Disposición Transitoria
Primera de la Resolución Interna Nro. R.I. SERCOP-0000173.

Mediante Memorando No. MINEDUC-DNCCAI-2018-00431-M, de fecha 10 de mayo de


2018, la Dirección Nacional de Convenios Contratos y Asesoría Inmobiliaria, emitió
un criterio sobre el procedimiento de arrendamiento de bares escolares, en donde se
cita la normativa aplicable, y las directrices emitidas por el SERCOP.

Con Memorando Nro. MINEDUC-DNCCAI-2018-00665-M, de 29 de junio de 2018, se


emitió un pronunciamiento, mediante el cual se presentaba el sustento legal de los
parámetros de evaluación para los procedimientos de contratación de bares
escolares.

El Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud Pública suscribieron el Acuerdo


Interministerial 00007-2020, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial
1232, el 28 de octubre de 2020, relacionado al REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL
FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN.

A través de Resolución del COE Nacional, de 30 de septiembre de 2021, en su numeral


2 menciona: “Aprobar el “Protocolo De Bioseguridad Para El Manejo De Bares Escolares
En Las Instituciones Educativas Dentro Del Proceso De Retorno A Las Actividades
Presenciales En El Marco De La Emergencia Sanitaria Covid-19”, presentado por el
Ministerio de Educación.”.

Mediante Resolución de 16 de noviembre de 2021, el COE Nacional aprobó los


Lineamientos para el Retorno Seguro a Clases Presenciales “Volvemos al aforo
completo de forma planificada y por niveles” presentado por el Ministerio de
Educación, en donde se establece la educación presencial en todo el territorio
nacional, garantizando el derecho a la educación de los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes durante el uso de las instalaciones educativas que tienen permiso de
funcionamiento en modalidad presencial.

A través de Resolución de 30 de noviembre de 2021, el COE Nacional acogió el pedido


del Ministerio de Educación para la modificación del cronograma de retornos a clases
presenciales de las fases 2 y 3 tomando en consideración que la fase 1 ya comenzó el
22 de noviembre de 2021.

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Con Resolución del COE Nacional de 14 de diciembre de 2021, se acogió el pedido del
Ministerio de Educación para el plan de continuidad del proceso de retorno
progresivo a la presencialidad, donde se señala que, a partir del 10 de enero de 2022,
las instituciones educativas que tengan su PICE autorizado para el retorno presencial,
y que no hayan considerado el retorno parcial de estudiantes en todos los grados o
cursos que oferta, deberán actualizar en el SIMOSPICE el aforo considerando que:

• El retorno de los estudiantes a la presencialidad debe incluir a estudiantes de


todos los niveles educativos que oferta, los cinco días a la semana, cumpliendo
con las condiciones mínimas que permitan el desarrollo de actividades
escolares presenciales.
• Si la institución educativa no cuenta con espacios mínimos requeridos,
respetando el aforo, para alojar a todos los estudiantes cuyas familias hayan
manifestado desear que asistan de manera presencial, se deberá establecer dos
(2) grupos de trabajo con un tiempo de asistencia presencial mínima de tres (3)
horas diarias, los cinco (5) días de la semana, complementando este proceso
con trabajo autónomo.

Con este antecedente, mediante Oficio Nro. SETEGISP-SII-2022-0564-O de fecha


Quito, D.M., de 29 de agosto de 2022, suscrito por la Ing. Geovanna Alexandra Chávez,
Subsecretario de Infraestructura Inmobiliaria Subrogante, mediante el cual emite el
dictamen técnico viabilidad para que el Ministerio de Educación –Dirección Distrital
04D01 San Pedro de Huaca–Tulcán, debidamente delegado inicie el procedimiento
especial de arrendamiento espacios (BARES ESCOLARES), debiendo considerar la
Regulación contenida en el Acuerdo Interministerial No. 0007-2020 de fecha 28 de
octubre de 2020, relacionado al “REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL
FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN”,
y demás disposiciones legales.

Competencia Dirección Nacional de Recursos Educativos: Mediante Acuerdo Nro.


MINEDUC-2017-00084-A, emitido el 24 de septiembre de 2017 por el Econ. Fander
Falconí en su calidad de Ministro de Educación, se realizó el traspaso de competencias
del proceso de Bares Escolares desde la Subsecretaria para la Innovación Educativa y
del Buen Vivir a la Subsecretaria de Administración Escolar, para que a través de
Dirección Nacional de 28 de octubre de 2020, relacionado al REGLAMENTO PARA EL
CONTROL DEL FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE
EDUCACIÓN.

Recursos Educativos se lidere el cumplimiento de la política pública de Bares


Escolares; asumiendo los procesos técnicos y administrativos en coordinación con las
demás áreas del Ministerio de Educación en el ámbito de sus competencias.

El Ministerio de Educación a través de la Subsecretaría de Administración Escolar, en


cumplimiento a lo que establece el “Reglamento para el Control del Funcionamiento
de Bares Escolares del Sistema Nacional de Educación”, da inicio al proceso de
adjudicación de bares escolares del Sistema Nacional de Educación en coordinación

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con el Servicio Nacional de Contratación Pública, en referencia a la Catalogación del
Servicio de Bares Escolares.

Catalogación del servicio de Bares Escolares: El 6 de febrero de 2017, el Servicio


de Nacional de Contratación Pública suscribió la Resolución SERCOP R.I. SERCOP-
0000173, enmarcando el procedimiento para la "Emisión de órdenes de servicio para
el expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares del sistema nacional de
educación."

Mediante Oficio Nro. SERCOP-CTCON-2017-0018-O de 10 de febrero de 2017, la


Coordinadora Técnica del Conocimiento, informó a la Subsecretaría de
Administración Escolar y a la Gerencia del Proyecto de Intervención en la
Alimentación Escolar, que se ha procedido a dar inicio al proceso de contratación por
medio de Código CDI-SERCOP-001-2017, el cual se encuentra publicado desde el 07
de febrero de 2017, en el Sistema Oficial de Contratación Pública.

2.1.2. JUSTIFICACIÓN.

Conforme los antecedentes, es pertinente manifestar que nuestro ordenamiento


jurídico ha previsto un procedimiento especial para el arrendamiento de bienes
inmuebles pertenecientes al sector público, el cual contiene requisitos específicos que
deben ser cumplidos.

Los Acuerdos Interministeriales, suscritos entre esta Cartera de Estado y el Ministerio


de Salud Pública han regulado el fin específico del arrendamiento de bares escolares,
así como los estándares mínimos del servicio de expendio de alimentos y bebidas que
serán distribuidas a favor de los estudiantes, el cálculo del canon de arrendamiento y
manejo financiero de los rubros recaudados.

Considerando el ámbito legal que rige a la fecha, es pertinente considerar el Acuerdo


Interministerial Nro. 00007-2020, suscrito entre el Ministerio de Educación y el
Ministerio de Salud Pública, mismo que expide el Reglamento para el control del
Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de Educación, que regula el
fin específico del arrendamiento de bares escolares, el cumplimiento de los
estándares nutricionales y de higiene que garanticen la aplicación de los parámetros
higiénicos e indicadores nutricionales que permitan que los alimentos y bebidas que
se preparan y expendan en los bares escolares sean sanos nutritivos e inocuos; así
como, disponer del cálculo del canon de arrendamiento y manejo financiero de los
rubros recaudados por concepto de prestación del servicio.

El Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud, el 04 de julio de 2022, suscriben


el Acuerdo Interministerial 00001-2022, publicado en el Registro Oficial 112,
mediante el cual se expide el “Instructivo de Operativizaciòn del Reglamento para el
Control del Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional de Educación”
con la finalidad de proporcionar información específica para el mejor funcionamiento
y control de los bares escolares, así como promover una cultura alimentaria,
nutricional saludable y segura, tendiente a mejorar las condiciones de salud, nutrición
y rendimiento escolar de la comunidad educativa y prevenir las enfermedades

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crónicas no transmisibles (obesidad, hipertensión arterial, enfermedades
cardiovasculares, entre otras), en escolares y adolescentes.

Adicionalmente, es importante mencionar que los procedimientos especiales de


arrendamiento se encuentran regulados en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su reglamento, la Codificación de Resoluciones emitidas por el
SERCOP en lo que sea aplicable y en forma subsidiaria la Ley de Inquilinato y el Código
Civil (según se prevé en el artículo 66 del Reglamento General de la LOSNCP).

En base a los parámetros antes mencionados como sustento legal, y en virtud de ser
necesaria la contratación del servicio de bares escolares se procede a desarrollar el
pliego en el que se establece las condiciones en las que se dará el arrendamiento de
los espacios para el servicio de bares en instituciones educativas de sostenimiento
fiscal.

2.1.3. OBJETIVOS.

Objetivo General.

• Arrendar los espacios físicos ubicados en la Unidad Educativa “BOLIVAR”


SEDE 2, de sostenimiento fiscal, a fin que se instale el servicio de bar escolar,
el cual ofertará alimentos y bebidas sanas, nutritivas e inocuos, cumpliendo
con los parámetros higiénicos e indicadores nutricionales establecidos para
el efecto.

Objetivos específicos.

• Ofertar el espacio físico para el funcionamiento del servicio de bar escolar


tipo 2 – BAR SIMPLE en las Institución educativa “BOLIVAR” SEDE 2.
• Garantizar el expendio de alimentos y bebidas saludables e
higiénicamente preparadas a niños, niñas y adolescentes que asisten a las
instituciones educativas públicas.
• Legalizar los procedimientos para el proceso de arrendamiento de bares
escolares.
• Priorizar actividades de prevención y promoción de la salud al interior de
la institución educativa.

2.1.4. ALCANCE

• Facilitar el expendio de alimentos y bebidas naturales, nutritivas e inocuas a


fin de satisfacer las necesidades de los estudiantes permitiendo un mejor
desenvolvimiento en el rendimiento académico y beneficiando a la
comunidad educativa de la Unidad Educativa “BOLIVAR” SEDE 2 en los
horarios establecidos para el efecto y de conformidad a la normativa vigente
que regulan los bares escolares.

• Garantizar el expendio de alimentos y bebidas que sean saludables y


nutritivas a favor de los estudiantes durante el periodo escolar, mediante el

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arrendamiento del espacio físico en la Unidad Educativa “BOLIVAR” SEDE 2,
para el funcionamiento de bares escolares.

PROCEDIMIENTO ESPECIAL

PEBE-04D01E-001-2022

SECCIÓN III
CONDICIONES GENERALES

3.1.- Ámbito de Aplicación

El procedimiento especial de entidades contratantes como arrendadoras, deberá


utilizarse en los siguientes casos:

a) Cuando las entidades previstas en el Artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema


Nacional de Contratación Pública, tenga bienes inmuebles de su propiedad se
podrá dar en arrendamiento previo al procedimiento especial que se
publicará en el portal www.compraspublicas.gob.ec los pliegos en los que se
establecerán las condiciones en las que se dará el arrendamiento, con la
indicación de la ubicación y características del inmueble.

b) El interesado puede realizar un reconocimiento previo del bien inmueble


ofrecido en arrendamiento.

Para la suscripción del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y


habilitado en el RUP.

3.2.- Responsable de la Contratación

La máxima autoridad de la Dirección Distrital 04D01, o su delegado será el


responsable del proceso de Contratación Pública.

3.3.- Participantes

La invitación se enviará a las personas naturales y jurídicas, domiciliadas en el país,


que estén legalmente habilitadas para ejercer actividades comerciales en el Ecuador
y que hayan manifestado su interés por participar en el presente proceso.

3.4.- Inhabilidades

No podrán participar en el presente procedimiento precontractual, por si mismas o


por interpuesta persona, las personas que incurran en las inhabilidades generales y
especiales, de acuerdo a los artículos 62 y 63 de la LOSNCP, y 110, 111 del Reglamento
General de la LOSNCP.

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3.5.- Modelos Obligatorios de Pliegos

El oferente, de forma obligatoria deberá presentar su oferta utilizando este modelo


de Pliego y de acuerdo a los formularios que constan en la página Web del MINEDUC.

3.6.- Obligaciones del Oferente

Los oferentes deberán revisar cuidadosamente los Pliegos y los Términos de


Referencia y cumplir con todos los requisitos solicitados en ellos. La omisión o
descuido del oferente al revisar los documentos no le relevará de sus obligaciones con
relación a su oferta.

3.7.- Causas de Rechazo

Luego de evaluada la Oferta Técnica, la comisión técnica evaluadora, podrá rechazarla


por las siguientes causas:

- Si no cumpliere los requisitos exigidos en las condiciones generales y


formularios de estos pliegos.

- Si se hubiere entregado la oferta en lugar distinto al fijado o después de la hora


establecida para ello.

- Si el contenido de los formularios presentados difiere del solicitado en los


pliegos, condicionándolos o modificándolos, de tal forma que se alteren las
condiciones de la contratación.

- Una oferta será descalificada en cualquier momento del proceso, si se


comprobare falsedad o adulteración de la información presentada.

- La omisión de la firma en los formularios de la oferta, será motivo de


descalificación.

3.8.- Adjudicación

Luego de la recepción de las ofertas, la entidad contratante adjudicará a aquel


oferente que cumpliendo con todos los requisitos estipulados en los Pliegos como
parámetros de calificación haya obtenido la mayor puntuación.

3.9.- Garantía: No Aplica

3.10.- Cancelación del Procedimiento

En cualquier momento comprendido entre la convocatoria y hasta 24 horas antes de


la fecha de presentación de las ofertas, el Director Distrital 04D01-San Pedro de
Huaca-Tulcán, podrá declarar cancelado el procedimiento, mediante resolución
debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 34 de la LOSNCP.

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3.11.- Declaratoria de Procedimiento Desierto

El Director Distrital 04D01-San Pedro de Huaca-Tulcán, antes de resolver la


adjudicación, podrá declarar desierto el procedimiento de manera total o parcial, en
los casos previstos en los literales a), b), c), d) y e) del Artículo 33 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Dicha declaratoria se realizará mediante resolución motivada del señor Director


Distrital. Una vez declarado desierto el procedimiento se podrá disponer su archivo
o reapertura.

3.12.- Moneda de Cotización y Pago

Las ofertas deberán presentarse en dólares de los Estados Unidos de América. Los
pagos se realizarán en la misma moneda y por mensualidades adelantadas hasta los
primeros cuatro días de cada mes.

3.13.- Reclamos

Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten reclamos relacionados


con su oferta, se deberá considerar lo establecido en los Artículos 102 y 103 de la
LOSNCP, según procedimiento que consta en los Artículos 150 al 159 de su
Reglamento General.

PROCEDIMIENTO ESPECIAL
PEBE-04D01E-001-2022

SECCIÓN IV
CONDICIONES ESPECÍFICAS

4.1. METODOLOGÍA DE TRABAJO.

El contrato se celebrará entre un representante del Ministerio de Educación y el


arrendatario, previo a ello, el proceso de selección se desarrollará de acuerdo con los
parámetros que exige la herramienta de trabajo del Sistema Oficial de Contratación
Pública del Ecuador (SOCE) y conforme a lo establecido a los Procedimientos
Especiales de arrendamiento de bienes inmuebles – Entidades contratantes como
arrendatarias, el cual se encuentra regulados en la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública, su reglamento y la Codificación de Regulaciones emitidas por
el SERCOP en lo que se aplicable u en forma subsidiaria la Ley de Inquilinato y el
Código Civil.

En este sentido, a fin de dar cumplimiento a los criterios de selección de los


prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de
las instituciones educativas fiscales se debe considerar obligatoriamente lo
especificado en los “Lineamientos para el inicio progresivo del servicio de bares

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escolares del sistema nacional de educación” de fecha de 14 de diciembre de 2021 en
la sección concerniente a los Procedimiento de selección y contratación para prestación
de servicio de bar escolar (Aplica para los nuevos procesos de adjudicación de los bares
escolares).

Para la publicación en el Portal de Compras Públicas del pliego y documentación


relevante, adicionalmente se deberá considerar el artículo 16 de la Codificación y
Actualización de Resoluciones emitidas por el SERCOP, en la que se menciona: “La
publicación de la convocatoria o las invitaciones efectuadas por la entidad contratante
realizadas a través de la prensa local o nacional”.

*Considérese el Manual de Usuario de Arrendamiento de Bienes Inmuebles-


Entidades Contratantes como arrendatarias (Procedimientos Especiales) en el
siguiente link: MANUAL-DE-USUARIO-ARRENDAMIENTO-DE-BIENES-
INMUEBLES.pdf (compraspublicas.gob.ec)

Detalle del procedimiento:

Definir necesidad de arrendamiento

Conformación de Comisiones evaluadoras.

Selección de oferentes y publicación de resultados

Firmar contrato por dos años.

Seguimiento y control al servicio de expendio de alimentos y bebidas


saludables.

4.2.- METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN.

Comisión técnica evaluadora conformada por:


a) Delegado o representante de la máxima autoridad Distrital
b) Delegado o representante de la máxima autoridad de la Institución Educativa,
como delegado del área requirente.
c) Un representante de la Unidad de Administración Escolar del Distrito en
calidad de técnico afín.

Adicionalmente se podrá conformar una Comisión de veeduría, integrada por:


a) El Coordinador Zonal o Subsecretario de Educación o su delegado
b) Un funcionario de Coordinación Zonal o Subsecretaria de Educación.

Ministerio de Educación
Coordinación Zonal 1 – Distrito 04D01
Dirección: 10 de Agosto y Colón
Código postal: 040102 / Tulcán-Ecuador
Teléfono: 593-6-2980-971 / www.educacion.gob.ec
Adicionalmente se podrá conformar una Comisión de Veeduría Ciudadana de
conformidad a lo establecido al Reglamento de Veedurías Ciudadanas emitido por el
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Las veedurías al ser un mecanismo de seguimiento, vigilancia y control social de la


gestión pública de las personas naturales o jurídicas de derecho privado que presten
servicios públicos, con el objeto de conocer, informarse, monitorear, opinar,
presentar observaciones, previo, durante o posterior a su ejecución, así como exigir
rendición de cuentas y contribuir al mejoramiento de la administración pública, son
de carácter temporal, y su accionar deberá ser objetivo e imparcial. La veeduría
intervendrá con herramientas que garanticen la transparencia de la información.

4.2.1.- Funciones de las comisiones:


a) Vigilar los procesos de contratación que se desarrollen en las Direcciones
Distritales, pertenecientes a la Coordinación Zonal.
b) Vigilar que el proceso de contratación se realice de acuerdo con los criterios
legales y administrativos vigentes, para lo cual apoyará a la Comisión Técnica del
proceso en la revisión de los documentos, metodología y parámetros de calificación
en los procesos que se ajusten a la normativa vigente y se consideren las acciones
afirmativas (medidas legales, administrativas o prácticas) dirigidas a reducir o
eliminar las prácticas discriminatorias.
c) Levantar informes del avance de los procesos de contratación objeto de este
documento.
d) Receptar los informes, observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos
y organizaciones en relación con las obras o programas que son objeto de veeduría.
e) Solicitar a las autoridades concernientes, especificaciones técnicas, delegaciones,
fichas técnicas y demás documentos habilitantes que permitan conocer el manejo
correcto y adecuado de los procesos.
f) Remitir a las autoridades correspondientes los informes que se desprendan de la
función de control y vigilancia en relación con los asuntos que son objeto de la
veeduría;
g) Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares
de los funcionarios miembros de la Comisión Técnica.

Cuando se haya efectuado la adjudicación y previo a la prestación del servicio, el


proveedor deberá obtener el permiso de funcionamiento otorgado por la Agencia
Nacional de Regulación Control y Vigilancia Sanitaria – ARCSA, que se aplica para los
bares de tipo II y III, como requisito de la agencia es necesario que el arrendatario
tenga el Certificado de capacitación en manipulación de alimentos, alimentación y
nutrición.

Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares, así como sus empleados, contarán con el certificado único de salud previo
al inicio de sus actividades.

Firma de contrato con una vigencia de dos años, previo a la entrega de documentación
requerida, permiso de funcionamiento y certificado de salud.

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Una vez firmado el contrato, se debe realizar el seguimiento para el estricto
cumplimiento en base a los productos o servicios esperados y de los pagos de los
cánones de arrendamiento.

4.2.2.- PRIMERA ETAPA: REQUISITOS MÍNIMOS (CUMPLE/NO CUMPLE)

Para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos se aplicará la


metodología “CUMPLE / NO CUMPLE”.

A continuación, se describirán los criterios de evaluación de esta primera etapa:


a) Integridad de la oferta

La integridad de la oferta se evaluará considerando la presentación de los


Formularios y requisitos mínimos previstos en el Pliego.
b) Equipo mínimo

El oferente deberá presentar el siguiente equipo e instrumentos mínimos:

- BAR ESCOLAR TIPO II –BAR SIMPLE

EQUIPOS Y/O INSTRUMENTOS:


Nombre del Características Cantidad Requerimiento
Equipo / para justificar
instrumento
Refrigerador/ Funcional
1
Congelador
Mesón De material
1
metálico.
Samovar o su De acero
equivalente inoxidable
(contenedores
adecuados
para 1 Certificado de
mantener la disponibilidad de
temperatura los equipos
de los mínimos
alimentos) requeridos (incluir
Licuadora Funcional, ya fotos).
sea industrial o
domésticas. Si
1 o 2 (según
es industrial se
el tipo de
presentará una
licuadora
(1), y si son
presentado)
domésticas se
presentarán
dos (2)

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El equipo puede ser de propiedad del oferente o hallarse bajo compromiso firme de
ser adquirido y/o arrendado. El Ministerio de Educación calificará la disponibilidad
inmediata.

El equipo mínimo solicitado debe cumplir o superar las características y


especificaciones requeridas por el Ministerio de Educación y estar disponible para el
inicio de la ejecución contractual.

c) Personal Técnico Mínimo

El oferente deberá presentar el siguiente personal técnico mínimo:

- BAR ESCOLAR TIPO II –BAR SIMPLE

PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO


NIVEL DE TITULACIÓN
FUNCIÓN CANTIDAD
ESTUDIO ACADÉMICA
Expendedor o Educación Educación básica 1
vendedor básica
Ayudante Educación Educación básica 1
básica

Para la evaluación de este parámetro, el/la oferente presentará de su personal


técnico, la siguiente documentación:

• Hoja de Vida
• Cédula de ciudadanía/pasaporte, de ser el caso
• Certificados requeridos para los perfiles que apliquen

d) Experiencia Mínima del Personal Técnico (Aplica únicamente para Bares


Comedor)

El/La oferente, deberá acreditar la siguiente experiencia mínima de su personal


técnico:

- BAR ESCOLAR TIPO III –BAR COMEDOR

EXPERIENCIA
FUNCIÓN DESCRIPCIÓN TIEMPO
Cocinero polivalente Experiencia en
Seis (6)
preparación y servicio
meses
de alimentos
Ayudante de cocina Experiencia en
servicios de Seis (6)
preparación de meses
alimentos

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Personal de limpieza Experiencia en Seis (6)
servicios de limpieza meses

Para verificar el cumplimiento del parámetro, el oferente deberá presentar de su


personal técnico, lo siguiente:

Certificados de trabajo, los cuales deberán contener, entre otros datos, lo siguiente:

1. Fecha de emisión
2. Tiempo de labores (Desde / Hasta)
3. Detalle de las actividades realizadas (tipo de experiencia)
4. Cargo desempeñado
5. Firma de responsabilidad

e) Experiencia Específica Mínima

EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA


Experiencia en administración de lugares o
Descripción: puestos de comida, restaurantes o bares
escolares
Tiempo mínimo: DOS (2) AÑOS

Para acreditar el cumplimiento del parámetro, se deberá presentar lo siguiente:

• Para empresas, asociaciones, personas jurídicas en general, o personas


naturales: Deberán adjuntar el contrato o constancia(s) de pago cuyo objeto
tenga relación con la experiencia solicitada, que respalde el tiempo
consignado.
• En caso de persona natural que haya sido trabajador de lugares o puestos de
comida, restaurantes o bares escolares: Se deberá presentar el mecanizado
del IESS a fin de verificar y certificar el tiempo de trabajo realizado, así como,
el contrato o certificado que indique que el empleador fue arrendatario de un
lugar o puesto de comida, restaurante o bar escolar.

En los documentos presentados, debe existir toda la información que permita


verificar la autenticidad.

f) Cumplimiento de Términos de Referencia

La entidad contratante verificará que cada participante, en la oferta presentada, dé


cumplimiento expreso a los términos de referencia para los servicios que se pretende
contratar.

g) Adhesión al Pago del Canon de Arrendamiento

El oferente deberá adherirse al monto del canon establecido de CINCUENTA Y SIETE


CON NOVENTA Y NUEVE CENTAVOS DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA (USD 57,99) incluido IVA, por concepto de arrendamiento del espacio

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destinado al servicio de bar escolar tipo de la Institución Educativa BOLIVAR SEDE 2,
caso contrario la oferta será descalificada.

h) Certificación en temas relacionados al objeto contractual

Para la acreditación del presente parámetro, el OFERENTE (personal natural; o,


representante legal en caso de personas jurídicas) deberá presentar al menos un (1)
certificado, capacitación, certificación de competencias laborales o diploma, otorgado
en los últimos cinco (5) años, en temas relacionados a: cursos de contabilidad,
administración, atención al cliente, tributación, nutrición, cocina, manipulación o
preparación de alimentos.

El certificado de respaldo deberá provenir de la debida entidad reguladora


(SENESCYT, MINEDUC, SETEC, SECAP, Universidades o entre otros), en este sentido
se hará valido únicamente los certificados que contengan lo siguiente:

• Número de horas
• Fecha de emisión
• Tema de la Capacitación
• Firmas de Responsabilidad Legibles
• Nombre de la Entidad y datos de contacto para la debida constatación y
verificación de la documentación entregada.
• Certificados emitidos dentro de los últimos cinco años

i) Certificado Único de Salud

Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares
escolares, así como sus empleados, deberán contar con el Certificado Único de Salud
otorgado por los establecimientos de la Red Pública Integral de Salud (RPIS), previo
al inicio de las actividades del bar escolar, para lo cual se deberá presentar las
constancias respectivas, tanto del oferente como de sus empleados, en lo que aplique
conforme a la caracterización del bar escolar.

4.2.3.- SEGUNDA ETAPA: POR PUNTAJE (CUMPLE/NO CUMPLE)

Únicamente los oferentes que hayan cumplido con todos los requisitos mínimos de la
primera etapa (CUMPLE / NO CUMPLE), podrán acceder a la segunda etapa por
puntaje.

PARÁMETROS DE EVALUACIÓN

Parámetro Valoración
Experiencia específica 40 puntos
Horas de Certificación en temas 30 puntos
relacionados al objeto contractual
Parámetro de Calificación Preferencial 15 puntos
Localidad 15 puntos

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TOTAL 100 puntos

A continuación, se describen los parámetros de la segunda etapa por puntaje:

a) Experiencia Específica

El Oferente podrá acreditar experiencia específica relacionada con “Administración


de lugares o puestos de comida, restaurantes o bares escolares”, adicional a la mínima
requerida en la Primera Etapa, tal como se lo determina a continuación:
Si la diferencia entre el tiempo de la experiencia específica ofertada y el tiempo
mínimo requerido en la primera etapa (2 años), es mayor o igual a 4 años, se otorgará
el máximo puntaje: CUARENTA (40) PUNTOS. A las demás ofertas se les asignará un
puntaje proporcional mediante la aplicación de una regla de tres simple.

b) Horas de Certificación en temas relacionados al objeto contractual:

El Oferente podrá acreditar Horas de Certificación en temas relacionados al objeto


contractual relacionada cursos de contabilidad, administración, atención al cliente,
tributación, nutrición, cocina, manipulación o preparación de alimentos, adicional a
la mínima requerida en la Primera Etapa, tal como se lo determina a continuación:

Para la evaluación de este parámetro se tomará en consideración el siguiente cuadro


valorativo:

No. Cursos de capacitación afines Puntaje


parcial
1 Hasta 20 horas (cursos acumulados) 5
2 Hasta 60 horas (cursos acumulados) 10
3 Hasta 120 horas (cursos acumulados) 20
4 Más de 120 horas (cursos 30
acumulados)

El máximo puntaje por este parámetro es de TREINTA (30) puntos.

c) Parámetro de Calificación Preferencial:

Conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del REGLAMENTO PARA EL CONTROL DEL


FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA NACIONAL DE
EDUCACIÓN, se otorgará un puntaje preferencial para priorizar la adjudicación
inclusiva a los oferentes que cuenten con miembros que acrediten el siguiente criterio
preferencial, según la siguiente valoración:

1. Artesanos (5 puntos)

Para acceder al puntaje (5 puntos) correspondiente por Artesanía, el oferente


deberá presentar la Calificación Artesanal, emitida por la Junta Nacional de
Defensa del Artesano.

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2. Discapacidad (5 puntos)

Se otorgará hasta cinco (5) puntos, al OFERENTE. Este parámetro permitirá


priorizar la adjudicación inclusiva a los oferentes que cuenten con miembros que
acrediten el siguiente criterio de igualdad, misma que deberá ser avalada por el
CONADIS, mediante la presentación de la copia del carné. Esto aplica únicamente
para el oferente.

No. Nivel de discapacidad Puntaje parcial


1 Leve 2
2 Moderada 3
3 Grave 4
4 Profunda 5

En el caso que un oferente presente dos o más certificados del CONADIS, se


otorgará el puntaje conforme el mayor nivel de discapacidad (En caso de
personas jurídicas).

3. Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano (5 puntos)

Se otorgarán cinco (5) puntos a los oferentes que cuenten con al menos el cuatro
por ciento (4%) de personas como socio o trabajador que reciban el Bono de
Desarrollo Humano, con al menos seis (6) meses de antigüedad previo a la
convocatoria al procedimiento de contratación; para lo cual, deberá presentar la
certificación de ser usuario del Bono de Desarrollo Humano.

El máximo puntaje por este parámetro de calificación preferencial es de QUINCE (15)


puntos.

d) Localidad

Se otorgarán QUINCE (15) puntos, a los OFERENTES que acrediten su domicilio en la


jurisdicción del distrito educativo en el cual se prestarán los servicios, de al menos 6
meses previos a la convocatoria del presente procedimiento, condición que se
corroborará con la presentación del Registro Único de Contribuyentes (RUC) del
oferente, en función del domicilio tributario consignado.
Se evaluarán las ofertas considerando los siguientes parámetros:

Parámetro Valoración
Experiencia específica 40 puntos
Horas de Certificación en temas 30 puntos
relacionados al objeto contractual
Parámetro de Calificación Preferencial 15 puntos
Localidad 15 puntos
TOTAL 100 puntos

4.3.- CONDICIONES DEL ARRENDAMIENTO.

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Para la prestación del servicio de expendio se prohíbe la participación de docentes,
autoridades, personal administrativo, asociaciones, comités y personal de servicio
que laboren en la institución; así como la de sus familiares hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.

Las autoridades de la Institución Educativa y los prestadores del servicio no podrán


recibir o dar bienes, dinero u otros beneficios a terceros que no estén contemplados
en el contrato de adjudicación del servicio, a su vez, las autoridades no permitirán el
ingreso de ventas informales a los espacios de la institución educativa.

4.4.- PAGO DEL CANON DE ARRENDAMIENTO:

4.4.1.- Del canon de arrendamiento correspondiente a cada Institución


Educativa.

El valor mensual a cancelar por concepto de la utilización física y sanitaria para la


prestación del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares, será
calculado de la siguiente manera:

Para el cálculo del canon de arrendamiento y el manejo financiero por concepto de


prestación del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de las
instituciones educativas del Sistema Nacional de Educación, se regirá al artículo 23 del
Reglamento para el Control del Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional
de Educación.

(Número de estudiantes X 40% X 0.25 (urbano-marginales/rurales) ó 0.35


(urbanos) X 14,17 (días) X 10%)
Resumen de la fórmula:

FÓRMULA ÁREA

número de estudiantes X 0.1417 urbano-marginales/rurales


número de estudiantes X 0.1983 Urbanos

Explicación de la fórmula:

• Número de estudiantes: Corresponde al número de estudiantes matriculados en la


institución educativa durante el año escolar.

• El número correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de estudiantes


matriculados se multiplicará por 0.25 (veinte y cinco centavos) de dólar de
los Estados Unidos de Norteamérica para las instituciones educativas
urbano- marginal y rural, o en su lugar se multiplicará por 0.35 (treinta y
cinco centavos) de dólar de los Estados Unidos de Norteamérica en el caso
de tratarse de instituciones educativas urbanas.

• Se considerará dentro del cálculo el número de días de servicio que prestará

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el bar escolar 14.17, número que se establece de la siguiente forma:

7 meses de 20 días = 140 días


3 meses de 10 días (se incluye las semanas de exámenes quimestrales, finales y
supletorios, festivos locales y nacionales) = 30 días.
2 meses de 0 días (meses de vacaciones de los/as estudiantes) = 0. Total de días
considerados dentro del periodo escolar = 170 días.
Este último número de días (170) se lo divide para doce (12) meses, determinándose
así un valor constante (14,17) de número de días mensuales.
• Del valor obtenido se calcula el 10 por ciento (10%).

También se considerará el impuesto al valor agregado IVA que es del 12%.

El monto del canon de arrendamiento se calculará en base a la formula previamente


enunciada, sin embargo, no podrá superar lo estipulado en el artículo 17 de la Ley de
Inquilinato, según se transcribe a continuación: “Art. 17.- Límite máximo para las
pensiones de arrendamiento. - La pensión mensual de arrendamiento de un inmueble
no podrá exceder de la doceava parte del diez por ciento del avalúo comercial con que
dicho inmueble conste en el Catastro Municipal, y de los impuestos municipales que
gravaren a la propiedad urbana.

Para determinar el precio total se tomarán en cuenta todos los departamentos, piezas
o locales del inmueble, inclusive los ocupados por el arrendador.

Cuando se arrienda sólo una parte del predio, la pensión se fijará proporcionalmente a
dicha parte.

Para fijar la pensión mensual de arrendamiento, se tendrá en cuenta el estado, condición


y ubicación del inmueble y los requisitos exigidos en el Art. 3.”

Para el cálculo del canon de arrendamiento y el manejo financiero por concepto de


prestación del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares de las
instituciones educativas del Sistema Nacional de Educación, se regirá al Artículo 23 del
Reglamento para el Control del Funcionamiento de Bares Escolares del Sistema Nacional
de Educación.

Cuenta destinada para el pago

Los pagos por concepto de canon mensual se realizarán mediante depósito a la cuenta
rotativa de ingresos que el Distrito Educativo mantiene con el Banco Corresponsal
autorizado por el Banco Central del Ecuador (cuenta rotativa de ingresos que la
entidad arrendadora lo señale).

Revisión del espacio presupuestario en los distritos para el ingreso de bares


escolares

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El analista distrital financiero o quién haga sus veces, analizará y revisará que, en el
presupuesto aprobado de la Dirección Distrital, cuente con el espacio presupuestario
en los grupos de ingresos de bares escolares en ITEM 17.02.02. edificios, locales y
residencias, ingresos provenientes del alquiler de edificios, locales.

Para la ejecución del presupuesto proveniente de la recaudación de bares escolares,


se deberá considerar las siguientes prioridades:

a. Adecuación del bar.


b. Adecentamiento de las áreas del establecimiento.
c. Adecentamiento de la infraestructura institucional.

4.5.- OBLIGACIONES DE LAS PARTES.

4.5.1- Obligaciones del Arrendatario

A más de las obligaciones contempladas en la normativa correspondiente, el


arrendatario deberá cumplir con lo siguiente:

a) El arrendatario tiene la responsabilidad de contratar una póliza de seguros


de incendio, con coberturas básicas y cláusulas especiales de cobertura de
todo riesgo para los daños que se ocasionen en la estructura del edificio de
propiedad del arrendador por siniestro o cuantiosos daños ocasionados por
terceros, que cubra el plazo contractual, de la cual se deberá entregar una
copia de la póliza al arrendador.

b) En caso de siniestro que sea a consecuencia de causas de fenómeno de la


naturaleza el deducible será de responsabilidad del arrendador, mientras
que el siniestro ocasionado por otros eventos ajenos a fenómenos de la
naturaleza, debidamente justificados, el deducible será cubierto por el
arrendatario.

c) El arrendatario en general, deberá cumplir con todas las obligaciones que


naturalmente se desprenden o emanen del contrato suscrito con el objeto de
la presente contratación.

d) Dar cabal cumplimiento a lo establecido en el presente documento de


acuerdo con los términos y condiciones del contrato.

e) Todos los prestadores del servicio de expendio de alimentos y bebidas en los


bares escolares, así como sus empleados, contarán con el certificado único
de salud previo al inicio y durante sus actividades.

f) El Certificado Único de Salud deberá ser actualizado cada seis (6) meses, sin
perjuicio de la realización de otros programas de salud preventiva que se
implementen en las instituciones educativas.

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g) Brindar el servicio de expendio de alimentos y bebidas en los bares escolares
de las instalaciones descritas en el contrato de arrendamiento

h) Cumplir con las observaciones y rectificaciones solicitadas por el Ministerio


de Educación o la comisión de Veeduría, en relación con el expendio de
alimentos y bebidas.

i) Utilizar las instalaciones objeto del arrendamiento, únicamente para el


expendio de alimentos y bebidas autorizadas.

j) Mantener las instalaciones en las mismas o mejores condiciones en las que


se le fue entregado el inmueble. En caso de suscitarse una desmejora deberá
arreglarla, a excepción que se derive del uso natural del bien o que sea por
caso fortuito o fuerza mayor, debidamente justificado.

k) Pago del canon de arrendamiento según establece el contrato. De igual


forma, remitir a la Dirección Distrital correspondiente, copia del
comprobante de pago o depósito, según corresponda.

l) Contar con la certificación del curso de capacitación en manipulación de


alimentos, alimentación y nutrición en SECAP (Requisito para obtener el
permiso de funcionamiento de bares otorgado por la Agencia Nacional de
Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA).

m) Los planteles educativos deberán contar con los permisos de


funcionamiento de bares escolares otorgados por la Agencia Nacional de
Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria, además, el personal que labora y
expende alimentos deberá contar con el certificado único de salud emitido
por la Red Pública Integral de Salud.

n) Cumplir con las disposiciones emitidas por el Ministerio de Educación


conforme a los lineamientos emitidos por los COE en su nivel territorial.

o) Todo el personal deberá utilizar permanentemente mascarilla, gorros


protectores y todos los equipos relacionados a la manipulación de alimentos
mientras realiza las actividades en el bar escolar.

p) El personal que trabaje dentro de los bares deberá lavarse y desinfectar las
manos antes y después de manipular alimentos, equipos y utensilios, con
productos de limpieza, mismos que deben contar con la notificación
sanitaria o registro obligatorio, así como el cumplimiento del
distanciamiento físico de dos metros en todo momento.

q) La persona responsable del manejo del dinero deberá aplicar las medidas de
bioseguridad y evitar la manipulación de las bebidas y alimentos. De igual
forma, se comprometerá en evitar aglomeraciones dentro de las áreas de
trabajo, definir actividades acordes al espacio para prevenir cruces o
cercanías innecesarias entre ellos.

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r) Los bares escolares de acuerdo con su categorización deberán cumplir con:

• Asegurar el acceso a agua segura permanente.


• Contar con condiciones físicas e higiénico-sanitarias adecuadas para el
desarrollo de actividades.
• Contar con acceso a insumos de limpieza, desinfección, autocuidado e
higiene permanente.
• Contar con ventilación.
• Contar con iluminación necesarias según el tipo de actividades a
realizar dentro de las áreas del bar escolar.
• Implementar señalética de acuerdo con los lineamientos emitidos por
el Ministerio de Educación, motivando el autocuidado e higiene en
personal de servicio y clientes o usuarios.
• Contar con dispositivos de lavado de calzado en las entradas a las zonas
de trabajo de los bares escolares y cambiar de forma regular el
contenido.
• No se permitirá el ingreso de personas ajenas al espacio en el que se
desarrollarán las actividades de gestión y manipulación de alimentos,
estableciendo un aforo de ocupación de los sitios determinados
cumpliendo los dos metros de distancia.

s) En el punto de expendio al no contar con el espacio suficiente para la


manipulación y preparación de los productos, estos en su mayoría deberán
ser trasladados listos para el expendio (Para el caso de BAR ESCOLAR TIPO
1 –PUNTO DE EXPENDIO).

t) El proveedor deberá llevar todos los utensilios necesarios para la prestación


del servicio de manera adecuada, es decir, vajilla de material liso, no poroso
y fácil de limpiar, en cantidad suficiente para poder proveer un servicio
eficiente.

u) La calidad de la vajilla será adecuada para garantizar que por deterioro o


rotura no lastime a ningún usuario/a, además el material de elaboración no
deberá interferir en la calidad de los alimentos.

v) A más de las obligaciones descritas en el presente documento, el


arrendatario deberá cumplir con las establecidas en el REGLAMENTO PARA
EL CONTROL DEL FUNCIONAMIENTO DE BARES ESCOLARES DEL SISTEMA
NACIONAL DE EDUCACIÓN, y demás normativa conexa.

4.5.2.- OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE

a) Entregar los Anexos y demás documentos previstos en la metodología de


trabajo (Acuerdo Interministerial 00001-2020, Instructivo de
Operativización del Acuerdo interministerial, Protocolo de bioseguridad para
el funcionamiento de bares escolares y demás documentos establecidos en el
presente documento).

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b) El término para la atención o solución de peticiones o problemas será de 5
días calendarios, contados desde la solicitud del contratista con los
justificativos del caso.

c) Velar por el cumplimiento de las obligaciones y deberes establecidos en el


contrato.

d) Realizar la veeduría correspondiente sobre los procedimientos especiales de


arrendamiento y su respectiva ejecución.

e) Realizar el monitoreo y seguimiento para el estricto cumplimiento con base


en los productos o servicios esperados y de los pagos de los cánones de
arrendamiento.

f) Considerando que para el control y seguimiento es imprescindible destacar


que representantes del Ministerio de Educación, Ministerio de Salud Pública
y/o Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria, realizarán
visitas técnicas aleatorias a las Instituciones Educativas con la finalidad de
garantizar la presencia física del arrendatario como prestador y principal
responsable del servicio en el bar escolar de objeto de contrato.

4.6.- ADMINISTRADOR DEL CONTRATO

El administrador del contrato, por parte del Ministerio de Educación, será el Rector/a
de la Unidad Educativa “BOLIVAR” SEDE 2, o quien haga sus veces. Quien velará por
el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas
del contrato conforme a los artículos 70 y 80 de la LOSNCP y 121 de su Reglamento
General.

El Administrador de este contrato, queda autorizado para realizar las gestiones


inherentes a su ejecución, así como velar por el correcto uso del bien inmueble y de
las condiciones establecidas para su uso, en relación con el servicio de expendio de
alimentos y bebidas para los estudiantes.

El Administrador será el encargado de velar por el cabal y oportuno cumplimiento de


las normas legales y de todas y cada una de las obligaciones y compromisos
contraídos por parte del ARRENDATARIO, durante todo el período de vigencia del
contrato.

Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e
impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar, así como también deberá
atenerse a las condiciones generales y específicas de los pliegos. Respecto de su
gestión, reportará al Jefe inmediato, debiendo comunicar todos los aspectos
operativos, técnicos, económicos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al
cumplimiento del objeto del contrato.

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Además, el Administrador del Contrato deberá cumplir con las disposiciones
contenidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
Reglamento General de aplicación, y lo establecido en la Codificación y Actualización
de Resoluciones emitidas por el SERCOP.

La ENTIDAD ARRENDADORA podrá cambiar de Administrador de contrato, para lo


cual bastará cursar al ARRENDATARIO la respectiva comunicación, sin que sea
necesario la modificación del texto contractual.

4.7.- GARANTÍAS.

NO APLICA

4.8.- PLAZO:

La duración del contrato de arrendamiento será por el plazo de SETECIENTOS


TREINTA (730), entre el Ministerio de Educación y el arrendatario, contado desde
la fecha de suscripción del contrato.

4.9.- PROHIBICIÓN DEL ARRENDATARIO

Se prohíbe al arrendatario lo siguiente:

• Que los bares escolares sean sitios de vivienda, dormitorio, o de cuidado diario
para niños o niñas de cualquier edad. Se prohíbe de forma estricta la presencia
de animales.

• El subarriendo, la cesión de derechos u obligaciones adquiridas por el


arrendatario del bar escolar, derivadas de la suscripción del contrato de
arrendamiento.

• De igual forma se prohíbe el expendio de bebidas alcohólicas, productos


psicotrópicos y demás productos que sean perjudiciales para los estudiantes en
las instalaciones de la Institución Educativa “Bolívar” Sede 2. Siendo causal de
terminación inmediata del contrato, sin tener que realizar otro procedimiento
administrativo o legal, dejando la salvedad para el arrendador de tomar las
medidas legales pertinentes.

• Se prohíbe el expendio y publicidad de alimentos y bebidas procesadas, la


exhibición y venta de productos caducados, difusión material publicitario, el
expendio de productos del tabaco y/o bebidas alcohólicas. Y demás
prohibiciones establecidas desde el Art. 36 hasta el Art. 45 del Acuerdo
Interministerial 0007-2022.

• Observar los lineamientos alimentarios y nutricionales del Instructivo de


Operativizaciòn del Reglamento para el Control del Funcionamiento de Bares
Escolares del Sistema Nacional de Educación, expedido mediante Acuerdo
Interministerial 00001-2022.

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4.10.- DIRECCIÓN DE LA ENTREGA DE LAS OFERTAS

Las ofertas deberán ser remitidas a la Dirección Distrital de Educación 04D01 San
Pedro de Huaca-Tulcán, ubicada en las calles 10d e agosto y colón esquina, en las
fechas indicadas dentro del cronograma establecido en el procedimiento especial de
arrendamiento.

En lo referente a los procedimientos de arrendamiento de bienes inmuebles, será́


obligatorio el uso de la firma electrónica en toda documentación prevista en el
artículo 16 de la Codificación y Actualización de Resoluciones emitidas por el
SERCOP, a excepción de los numerales 2 y 3 de la aludida disposición normativa.”

4.11.- FORMA DE PRESENTAR LA OFERTA

La presentación de la oferta se lo podrá realizar de la siguiente manera:


- A través de un medio magnético o medio electrónico en sobre cerrado y con
la debida acta entrega recepción o;
- Correo electrónico institucional señalado por el Distrito de Educación
04D01 (considerar la confidencialidad de las ofertas entregadas)
- La documentación presentada por el oferente deberá ser suscrita
electrónicamente con el aplicativo Firma EC. (Parámetro obligatorio)

El oferente incluirá en su oferta la información que se determina en los formularios


que constan en la Sección V:
• Formulario No. 1, Presentación y Compromiso.
• Formulario No. 2, Datos Generales del Oferente
• Formulario No. 3, Canon de arrendamiento, plazo de ejecución y vigencia de
la oferta
• Formulario No. 4, Detalle de la experiencia
• Formulario No. 5, Productos de venta

La carátula de la Oferta Técnica será la siguiente:

PROCEDIMIENTO ESPECIAL
PEBE-04D01E-001-2022

Lic. Marco Huaca Benavides.


DIRECTOR DISTRITAL 04D01- SAN PEDRO DE HUACA-TULCÀN.
Presente. -

Presentada por: ______________________________________________________

PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO PARA EL SERVICIO


DE BARES ESCOLARES EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE
SOSTENIMIENTO FISCAL"UNIDAD EDUCATIVA "BOLIVAR" SEDE 2 –
04H00025.

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Dirección: 10 de Agosto y Colón
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Teléfono: 593-6-2980-971 / www.educacion.gob.ec
No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora
fijados para su entrega – recepción.

El Distrito se Educación 04D01 San Pedro de Huaca-Tulcán, conferirá comprobantes


de recepción por cada oferta entregada y anotará, tanto en los recibos como en el
sobre de la oferta, la fecha y hora de recepción.

4.12.- CRONOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO

Concepto Día Hora


06 de septiembre 15H00
Fecha de Publicación
07 de septiembre 13H00
Fecha Límite de Audiencia de Preguntas,
Respuestas y Aclaraciones

08 de septiembre 17H00
Presentación de Ofertas
09 de septiembre 08H00
Apertura de Ofertas, convalidación de errores,
calificación.
19 de septiembre 16H00
Fecha estimada para adjudicaciones

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PROCEDIMIENTO ESPECIAL

PEBE-04D01E-001-2022

SECCIÓN V
MODELOS DE FORMULARIOS

CAPÍTULO IV: FORMULARIOS

Formulario No. 1

NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………………………………...

CÓDIGO DEL PROCESO: ………………………………………………………..

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: ……………………………………………………………..

PRESENTACIÓN Y COMPROMISO

El que suscribe, en atención a la convocatoria efectuada por el Distrito de


Educación 04D01 San Pedro de Huaca-Tulcán, para la………………………………….luego
de examinar el pliego del presente procedimiento, al presentar esta oferta por (sus
propios derechos, si es persona natural) / (representante legal o apoderado de.......
si es persona jurídica), (procurador común de…, si se trata de asociación o
consorcio) declara que:
1. El oferente es proveedor elegible de conformidad con las disposiciones de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, LOSNCP, y
su Reglamento.

2. La única persona o personas interesadas en esta oferta está o están


nombradas en ella, sin que incurra en actos de ocultamiento o simulación
con el fin de que no aparezcan sujetos inhabilitados para contratar con el
Estado.

3. La oferta la hace en forma independiente y sin conexión abierta u oculta


con otra u otras personas, compañías o grupos participantes en este
procedimiento y, en todo aspecto, es honrada y de buena fe. Por
consiguiente, asegura no haber vulnerado y que no vulnerará ningún
principio o norma relacionada con la competencia libre, leal y justa; así
como declara que no establecerá, concertará o coordinará –directa o

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indirectamente, en forma explícita o en forma oculta- posturas,
abstenciones o resultados con otro u otros oferentes, se consideren o no
partes relacionadas en los términos de la normativa aplicable; asimismo,
se obliga a abstenerse de acciones, omisiones, acuerdos o prácticas
concertadas o y, en general, de toda conducta cuyo objeto o efecto sea
impedir, restringir, falsear o distorsionar la competencia, ya sea en la
presentación de ofertas y posturas o buscando asegurar el resultado en
beneficio propio o de otro proveedor u oferente, en este procedimiento de
contratación. En tal virtud, declara conocer que se presumirá la existencia
de una práctica restrictiva, por disposición del Reglamento para la
aplicación de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de
Mercado, si se evidencia la existencia de actos u omisiones, acuerdos o
prácticas concertadas y en general cualquier conducta,
independientemente de la forma que adopten, ya sea en la presentación de
su ofertas, o buscando asegurar el resultado en beneficio propio o de otro
proveedor u oferente, en este proceso de contratación.

4. Al presentar esta oferta, cumple con toda la normativa general, sectorial y


especial aplicable a su actividad económica, profesión, ciencia u oficio; y,
que los equipos y materiales que se incorporarán, así como los que se
utilizarán para su ejecución, en caso de adjudicación del contrato, serán de
propiedad del oferente o arrendados y contarán con todos los permisos
que se requieran para su utilización.

5. Suministrará la mano de obra, equipos y materiales requeridos para el


cumplimiento de sus obligaciones, de acuerdo con el pliego; suministrará
todos los bienes ofertados, nuevos de fábrica, completos, listos para su uso
inmediato, de conformidad con las características detalladas en esta oferta
y las especificaciones técnicas solicitadas (bienes)/ prestará los servicios,
de acuerdo con los pliegos, especificaciones técnicas, términos de
referencia e instrucciones(servicios); en el plazo y por los precios
indicados en el Formulario de Oferta; que al presentar esta oferta, ha
considerado todos los costos obligatorios que debe y deberá asumir en la
ejecución contractual, especialmente aquellos relacionados con
obligaciones sociales, laborales, de seguridad social, ambientales y
tributarias vigentes.

6. Bajo juramento declara expresamente que no ha ofrecido, ofrece u


ofrecerá, y no ha efectuado o efectuará ningún pago, préstamo o servicio
ilegítimo o prohibido por la ley; entretenimiento, viajes u obsequios, a
ningún funcionario o trabajador de la Entidad Contratante que hubiera
tenido o tenga que ver con el presente procedimiento de contratación en
sus etapas de planificación, programación, selección, contratación o
ejecución, incluyéndose preparación del pliego, aprobación de
documentos, calificación de ofertas, selección de contratistas, adjudicación
o declaratoria de procedimiento desierto, recepción de productos o
servicios, administración o supervisión de contratos o cualquier otra
intervención o decisión en la fase precontractual o contractual.

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7. Acepta que en el caso de que se comprobare una violación a los
compromisos establecidos en los numerales 2, 3, 4, 5 y 6 que anteceden, la
Entidad Contratante le descalifique como oferente, o dé por terminado en
forma inmediata el contrato, observando el debido proceso, para lo cual se
allana a responder por los daños y perjuicios que tales violaciones hayan
ocasionado.

8. Declara que se obliga a guardar absoluta reserva de la información confiada


y a la que pueda tener acceso durante las visitas previas a la valoración de
la oferta y en virtud del desarrollo y cumplimiento del contrato en caso de
resultar adjudicatario, así como acepta que la inobservancia de lo
manifestado dará lugar a que la Entidad Contratante ejerza las acciones
legales civiles y penales correspondientes y en especial las determinadas
en los artículos 200 y 201 del Código Penal vigente.

9. Conoce las condiciones dela contratación, ha estudiado las especificaciones


técnicas, términos de referencia y demás información del pliego, las
aclaraciones y respuestas realizadas en el proceso, y en esa medida
renuncia a cualquier reclamo posterior, aduciendo desconocimiento por
estas causas.

10. Entiende que las cantidades indicadas en el Formulario de Oferta para esta
contratación son exactas y, por tanto no podrán variar por ningún
concepto.

11. De resultar adjudicatario, manifiesta que suscribirá el contrato


comprometiéndose a ejecutar el suministro o prestar el servicio sobre la
base de las cantidades, especificaciones, términos de referencia y
condiciones, las mismas que declara conocer; y en tal virtud, no podrá
aducir error, falencia o cualquier inconformidad, como causal para solicitar
ampliación del plazo.

12. Conoce y acepta que la Entidad Contratante se reserva el derecho de


adjudicar el contrato, cancelar o declarar desierto el procedimiento, si
conviniere a los intereses nacionales o institucionales, sin que dicha
decisión cause ningún tipo de reparación o indemnización a su favor.

13. Se somete a las disposiciones de la LOSNCP, de su Reglamento General, de


las resoluciones del SERCOP y demás normativa que le sea aplicable.

14. Garantiza la veracidad y exactitud de la información y documentación, así


como de las declaraciones incluidas en los documentos de la oferta,
formularios y otros anexos, así como de toda la información que como
proveedor consta en el portal, al tiempo que autoriza a la Entidad
Contratante a efectuar averiguaciones para comprobar u obtener
aclaraciones e información adicional sobre las condiciones técnicas,
económicas y legales del oferente. Acepta que, en caso de que se
comprobare administrativamente por parte de las entidades contratantes
que el oferente o contratista hubiere alterado o faltado a la verdad sobre la
documentación o información que conforma su oferta, dicha falsedad
ideológica será causal para descalificarlo del procedimiento de

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contratación, declararlo adjudicatario fallido o contratista incumplido,
según corresponda, previo el trámite respectivo; y, sin perjuicio de las
acciones judiciales a las que hubiera lugar.

15. No contratará a personas menores de edad para realizar actividad alguna


durante la ejecución contractual; y que, en caso de que las autoridades del
ramo determinaren o descubrieren tal práctica, se someterán y aceptarán
las sanciones que de tal práctica puedan derivarse, incluso la terminación
unilateral y anticipada del contrato, con las consecuencias legales y
reglamentarias pertinentes.

16. Bajo juramento, que no está incurso en las inhabilidades generales y


especiales para contratar establecidas en los artículos 62 y 63 de la LOSNCP
y de los artículos 110 y 111 de su Reglamento General y demás normativa
aplicable.
17. En caso de que sea adjudicatario, conviene en:

a) Firmar el contrato dentro del término de 15 días desde la notificación


con la resolución de adjudicación. Como requisito indispensable
previo a la suscripción del contrato presentará las garantías
correspondientes. (Para el caso de Consorcio se tendrá un término no
mayor de treinta días)

b) Aceptar que, en caso de negarse a suscribir el respectivo contrato


dentro del término señalado, se aplicará la sanción indicada en los
artículos 35 y 69 de la LOSNCP.

c) Garantizar todo el trabajo que efectuará de conformidad con los


documentos del contrato.

d) (Si el oferente fuere extranjero, se añadirá un literal que dirá: d)


Previamente a la firma del contrato, el oferente se compromete a
domiciliarse en el país conforme lo disponen el artículo 6 y la Sección
XIII de la Ley de Compañías; y, a obtener el RUP).

Atentamente,

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL O PROCURADOR COMÚN
(Según el caso)

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Formulario No. 2

NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………………………………...

CÓDIGO DEL PROCESO: ……………………………………………………………………

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: …………………………………………………………..

(LUGAR Y FECHA)

DATOS GENERALES DEL OFERENTE

NOMBRE DEL OFERENTE: (determinar si es persona natural, jurídica, consorcio o


asociación; en este último caso, se identificará a los miembros del consorcio o
asociación. Se determinará al representante legal, apoderado o procurador común,
de ser el caso).

Ciudad:

Calle (principal):

No.:

Calle (intersección):

Teléfono(s):

Correo electrónico:

Cédula de Ciudadanía (Pasaporte):

R.U.C:

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL O PROCURADOR COMÚN
(Según el caso)

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Formulario No. 3

NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………………………………...

CÓDIGO DEL PROCESO: ………………………………………………………………

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: ………………………………………………………..

CANON DE ARRENDAMIENTO, PLAZO DE EJECUCIÓN Y VIGENCIA DE LA


OFERTA

(LUGAR Y FECHA)

El que suscribe, en atención a la convocatoria efectuada por el Distrito de


Educación 04D01 San pedro de Huaca-Tulcán, para el …………………………….
habiendo examinado los Pliegos de la Convocatoria, declaro que conozco la
naturaleza y las condiciones de este arrendamiento y prestación del servicio.
Declara también comprometerme a la prestación de este servicio, de ser
adjudicado, por el plazo establecido de 2 años y/o hasta que existan nuevos
lineamientos para la contratación de bares escolares, contados a partir de la fecha
de suscripción del contrato.
La propuesta tiene un período de validez de 30 días contados a partir de la fecha
límite de presentación de estas.

________________________________

FIRMA DEL OFERENTE O REPRESENTANTE LEGAL (Según el caso).

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Formulario No. 4

NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………………………………...

CÓDIGO DEL PROCESO: ………………………………………………………………………

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: ……………………………………………………………….

DETALLE DE LA
EXPERIENCIA

Objeto del
contrato Monto

Plazo Fechas de ejecución


(descripción de
Contratante los del Observaciones

contractual

bienes o
servicios) Contrato

Inicio Terminación

Atentamente,

……………………………………

FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL O PROCURADOR COMÚN


(Según el caso)

Formulario No. 5

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NOMBRE DEL OFERENTE: …………………………………………………………...

CÓDIGO DEL PROCESO: ………………………………………………………………

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN: …………………………………………………..

Producto de venta Precio de venta

Los precios presentados no tienen sobrevaloraciones y cumplen con la Ley Orgánica


de Regulación y Control del Poder de Mercado

-------------------------------------------------------
FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL O PROCURADOR COMÚN
(Según el caso)

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