Cartilla sobre

Convivencia Escolar
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La Convivencia Escolar (CE) "es el conjunto de de la gestión escolar por la importancia de las
relaciones humanas que se dan en una escuela, se relaciones interpersonales de calidad en el desarrollo
construyen de manera colectiva, cotidiana y son una de aprendizaje y el clima de la escuela" (Minedu, 2016)
responsabilidad compartida por toda la comunidad que bajo la conducción de el/la director(a) se promueve
educativa. La CE es considerada como un componente a través de las siguientes estrategias:

I. Normas de convivencia

Las normas de convivencia buscan crear un clima ¿Cuáles son las características de las normas
de respeto, armonía, justicia y solidaridad. Su de convivencia?
cumplimiento ayuda a cuidar y fortalecer aquellos La eficacia de las normas de convivencia radica en la
principios que la escuela considera más valiosos. facilidad con la que las personas pueden apropiarse
de ellas e incorporarlas en sus comportamientos
¿Qué son las normas de convivencia? cotidianos. Por ello, es importante que estas respondan
Son un instrumento que contribuye a la promoción a la realidad sociocultural de la escuela y que tengan en
de la convivencia escolar democrática a través del cuenta las necesidades de la comunidad, las lenguas
establecimiento de pautas de comportamiento y originarias y el bienestar colectivo.
medidas correctivas.
Las normas de convivencia:
La CE democrática implica que, a través de las Son universales; aplicables a todas las personas
relaciones interpersonales, las/los estudiantes que forman parte del entorno escolar.
construyen experiencias de aprendizaje relacionadas
con el ejercicio de la ciudadanía, la responsabilidad, la Se redactan en primera persona del plural
solidaridad y el respeto por la autoridad y las leyes. (“nosotros”) y en un lenguaje claro y sencillo para
facilitar su comprensión.
Las pautas de comportamiento están basadas
en valores, actitudes, acciones y prácticas que la Describen el comportamiento deseado de forma
comunidad educativa espera de todos sus integrantes. propositiva, en lugar de señalar aquello que no se
debe hacer.
Las medidas correctivas o reguladoras son las acciones
disciplinarias que gestionan el comportamiento Son pocas; de modo que pueden ser recordadas y
retador o disruptivo de las/los estudiantes y fortalecen cumplidas con facilidad.
su capacidad de autorregulación, siempre de acuerdo
con su edad y nivel de desarrollo, respetando su Son cortas, concisas y pueden ser puestas en
dignidad y sus derechos. práctica sin dificultad.

Son adecuadas a cualquier etapa del desarrollo de

las personas.
RECUERDA
Las normas de convivencia se aplican siempre,
y en cada momento, a la comunidad educativa
en su conjunto: directivos, docentes y auxiliares,
estudiantes, familias, así como al personal
administrativo y de servicio.
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¿Cómo se construyen las normas de Desarrollar el proceso de construcción con la

convivencia? comunidad educativa o sus representantes.
Deben construirse a través de un proceso democrático
y participativo. Aprobar las normas de convivencia en sesión del
CONEI.
Su proceso de elaboración es liderado por el Comité
de gestión del bienestar y cuenta con la participación Formalizar las normas mediante resolución
de la comunidad educativa o sus representantes (al directoral e incluirlas en el Reglamento interno o
menos: el/la director/a, así como representantes del en el Documento de gestión, según corresponda.
grupo de docentes, auxiliares, estudiantes y familias).
Difundirlas periódicamente a la comunidad
Los pasos a seguir para la elaboración de las normas de educativa a través de diferentes medios físicos y
convivencia en la escuela son los siguientes: virtuales de la IE o programa educativo.

Sensibilizar a la comunidad educativa sobre la Darles seguimiento y evaluarlas periódicamente.

importancia de la construcción participativa de Esta labor puede ser desarrollada por el Comité de
las normas de convivencia. gestión del bienestar.

Recoger información sobre la calidad de la

convivencia en la escuela.

Revisar el diagnóstico del Proyecto Educativo

Institucional (PEI) o del Documento de Gestión (DG).

Revisar la normatividad vigente en materia de

gestión de la convivencia escolar.

Determinar la metodología a ser utilizada para

motivar la participación y lograr el consenso
necesario.

II. Medidas correctivas o reguladoras

Durante el proceso formativo, es inevitable que los y las puede ser efecto de las privaciones o afectaciones
estudiantes incumplan ciertas normas de convivencia. que estaría sufriendo la/el estudiante en la escuela
Según sus experiencias y emociones previas, pueden o en otros contextos. Por ello, es fundamental que
mostrar comportamientos disruptivos que desafían toda intervención ante este tipo de comportamientos
dichas normas, así como el desarrollo de las sesiones parta de una reflexión sobre la realidad social de la/el
de aprendizaje, y afectan la convivencia escolar. estudiante, procurando comprender las implicancias
afectivas y cognitivas que esta podría tener sobre su
Ante dichos comportamientos, se requiere de una desarrollo.
intervención por parte de los adultos a través de las
medidas correctivas o reguladoras. Los comportamientos disruptivos presentan diferentes
niveles de perturbación del entorno de aprendizaje.
Para ello, se recomienda tener en cuenta los
¿Qué es un comportamiento disruptivo?
siguientes indicadores de gradación asociados a los
El comportamiento de las/los estudiantes ocurre en el
comportamientos de las/los estudiantes:
marco de relaciones interpersonales, influenciadas por
su contexto familiar, escolar, cultural o socioeconómico.
a) Gravedad: considera el nivel de afectación a las
relaciones interpersonales que ocurren en la
Los comportamientos disruptivos o de alto riesgo
escuela.
expresan una necesidad afectiva o cognitiva, que
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b) Frecuencia: considera el nivel de recurrencia del 8. Apoya a las/los estudiantes a identificar las fuentes
comportamiento disruptivo. de conflicto que alteran su comportamiento y la
norma que se ha transgredido.
c) Intensidad: considera el nivel de dedicación,
esfuerzo y planificación asociado al
comportamiento disruptivo.

d) Desafío a la autoridad: considera el nivel de

oposición a las normas y a las figuras de autoridad
en la escuela.

e) Destructividad: considera el nivel de afectación a

los elementos materiales de la escuela.

f) Agresividad: considera el nivel de energía

y belicosidad asociadas al comportamiento
disruptivo.

¿Cómo facilitar el cambio de un ¿Cómo elaborar las medidas correctivas o

comportamiento disruptivo? reguladoras?
El cambio de un comportamiento disruptivo en Teniendo en cuenta la disciplina con enfoque de
las/los estudiantes implica el desarrollo de un derechos, las medidas correctivas deben ser:
proceso de reflexión y desarrollo de sus habilidades
s o c i o e m o c i o n a l e s , q u e c o n t r i b u ya n e n l a 1. Respetuosas de las diferencias culturales y libres
autorregulación mental (forma de pensar y sentir) de toda forma de violencia física o humillante.
y conductual, para así impactar en la mejora de su
interacción social. Por ello, antes de idear la medida 2. Formativas, orientadas a que los estudiantes
correctiva que mejor se adapte al comportamiento se hagan responsables de sus acciones, con
disruptivo, como adultos se debe: expectativas de cambio claras y positivas.

1. Tomar en cuenta las características particulares de 3. Relacionadas con la conducta que se pretende
cada estudiante. Evita etiquetarla(o), y resalta sus desarrollar o fortalecer.
fortalezas.
4. Razonables; enfocadas en lograr una mejora o
2. Conoce la situación a fondo, especialmente si es aprendizaje.
frecuente o si hay antecedentes.
5. Proporcionales a la falta cometida, teniendo
3. Muestra respeto por la/el estudiante, por ti mismo en cuenta la frecuencia con la que ocurre y las
y por la situación. circunstancias que llevaron a cometerla.

4. Evita caer en el trato humillante y nunca emplees 6. Graduales; acorde a los ciclos y etapas de
el castigo físico. desarrollo.

5. Ten claros los comportamientos o habilidades que 7. Precisas, con contenidos y objetivos concretos,
deseas lograr en la/el estudiante. claros y comprensibles.

6. Desarrolla una conversación empática y reflexiva, 8. Reparadoras del daño, tomando en cuenta una
que reconozca el error como una oportunidad de propuesta de reparación planteada por el agraviado
aprendizaje enfocada en soluciones. o agraviada. Dichas propuestas deben ser realistas
y estar al alcance de las posibilidades de las/los
7. Promueve el desarrollo de sus habilidades estudiantes.
socioemocionales (regulación de emociones,
comunicación, empatía, entre otras). 9. Restauradoras de las relaciones afectadas,
especialmente en el caso de violencia o acoso.
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10. Útiles; que ayuden a las/los estudiantes a aprender Brindar orientaciones a la/al estudiante para reparar la falta
de sus errores y aportar al bienestar común. cometida con la o las personas afectadas.

Comunicarse con la familia para brindarles pautas

concretas sobre su rol de acompañamiento y
de supervisión para regular el comportamiento
disruptivo de la/del estudiante.

Generar un espacio de reflexión y compromiso con

la/el estudiante y su familia para implementar una
acción estratégica que fortalezca sus capacidades.

Hacer seguimiento a la familia para recoger

información sobre el proceso de acompañamiento
y supervisión para prevenir un nuevo episodio del
¿Cómo implementar una medida correctiva? comportamiento disruptivo.
Como docente tutor(a) debes:

Mantener la comunicación con la familia para recoger

información sobre la situación actual de la/del estudiante.
Esta comunicación puede ser presencial, a través de una
videollamada o una llamada telefónica.

Reflexionar con la/el estudiante sobre las motivaciones

y consecuencias de su comportamiento disruptivo.

III. Protección de las/los estudiantes frente a situaciones de

vulneración de derechos en los entornos familiares

Para identificar posibles casos de vulneración de Exposición a lugares, contenidos, productos y/o
derechos, debemos centrarnos en aquellas situaciones servicios no aptos para NNA en la localidad
de riesgo que son más probables de identificar en el
espacio público y/o por las y los integrantes de la
familia, agentes de cuidado o de la comunidad. ¿Cómo protegerlos integralmente?
A través de acciones orientadas a garantizar el
desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes en
¿Qué es una situación de riesgo? todas las dimensiones que les corresponden, haciendo
Es aquella en la que un niño, una niña, un o una efectivo el ejercicio de sus derechos o restituyéndolos
adolescente (NNA) es amenazado o afectado en alguno cuando estos han sido vulnerados.
de sus derechos.

Existen distintas situaciones que pueden ser de riesgo

para NNA:

Riesgo o desprotección familiar

Riesgo de violencia reincidente

Riesgo de sufrir accidentes por infraestructura local

insegura
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¿Qué situaciones de riesgo se pueden intervenir?

Tipo de riesgo Situaciones probables

1. Riesgo o desprotección familiar Niño(a) recién nacido(a) encontrado solo(a) en la vía pública o en
un establecimiento público
NNA que se encuentra solo(a) en la calle
NNA en mendicidad en las calles (pidiendo limosna)
NNA que se encuentra viviendo en la calle
NNA que asume el cuidado de sus hermanos más pequeños
NNA que se queda encerrado(a) solo(a) durante largas horas
NNA que no tiene quien lo/la cuide mientras sus padres, madres o
adulto responsable de su cuidado trabajan
NNA que no va al colegio o con varias ausencias
NNA que no es atendido(a) en un servicio de salud, teniendo
necesidades de salud

2. Riesgo de violencia reincidente NNA víctima de violencia física (cachetadas, empujones, jalones de
cabello, entre otros)
NNA víctima de violencia psicológica (insultos, humillaciones, gritos,
entre otros)
NNA víctima de violencia sexual
NNA víctima de violencia interparental o con violencia entre los
miembros del hogar

3. Riesgo de sufrir accidentes por infraestructura local Alumbrado insuficiente / cables sueltos
insegura Alcantarillados y desagües descubiertos
Focos de contaminación (basura)
Falta de señalización en obras
Juegos oxidados, en mal estado

4. Exposición a lugares, contenidos, productos y/o Discotecas, bares, cantinas, tragamonedas o similares que permiten
servicios no aptos para NNA en la localidad el ingreso a menores de edad
Existencia de cabinas de internet con libre acceso a páginas con
contenido sexual y/o pornográfico
Tiendas o negocios que venden alcohol/cigarros a NNA
Consumo de alcohol o drogas en las vías públicas

La escuela cuenta con una normativa, además de materiales El Comité de Gestión del bienestar de la IE- D.S. N°
e información que funcionan como herramientas que 006-2021 - Atención oportuna
coadyuvan a promover la protección en los entornos
familiares y a prevenir la vulneración de los derechos Señales de alerta para docentes sobre situaciones
de NNA. de vulneración de derechos de las niñas, niños y
adolescentes en su entorno familiar
Entre las herramientas encontramos:

D.S. N.º 004-2018-MINEDU, que aprueba los

¿Cuál es la ruta de atención en las II. EE.?
Una vez identificada la situación de violencia se seguirá
Lineamientos para la Gestión de la Convivencia Escolar,
una guía para la actuación, adecuada y oportuna,
la Prevención y la Atención de la Violencia contra Niñas,
de las/los actores de la comunidad educativa, con
Niños y Adolescentes
énfasis en directoras(es), docentes, responsables de
convivencia e integrantes del Comité de gestión del
Protocolo 6- Atención de casos de violencia psicológica,
bienestar. La ruta considera los siguientes momentos:
física y/o sexual por parte de un familiar u otra persona
y Anexo 6
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1. Identificación de estudiantes en riesgo

Comité de Gestión del Bienestar Docente(s) Director(a) o Responsable de CE

En reunión del Comité de Gestión Revisa y tiene en cuenta la Si se identifica un caso de violencia
del Bienestar el director presenta: herramienta sobre Señales de alerta ejercida por alguien del entorno
para docentes. familiar, se aplica el protocolo N.° 6.
1. El objetivo de la reunión: Enfatizar
la responsabilidad y el compromiso Está atenta(o) a indicadores de Si se evidencia otra vulneración de
como comunidad educativa de riesgo en NNA, así como condiciones derechos, se informa a través de un
proteger los derechos, el bienestar y de familia relacionadas con la oficio a la DEMUNA para que proceda
la integridad de las y los estudiantes. vulneración de sus derechos. según lo que corresponda en caso de
riesgo
2. Las herramientas: Si identifica un caso, lo comunica al
responsable de convivencia escolar
- Material Señales de alerta para y/o a la/al la director(a) de la IE.
docentes sobre situaciones de
vulneración de derechos de NNA en
el entorno familiar.

- El protocolo N.° 6.

2. Seguimiento a estudiantes en riesgo

Director(a) Docente(s) Comité de Gestión del Bienestar

● Hace seguimiento al proceso de Está atenta(o) a la situación del En una reunión regular informa
atención de NNA, con los familiares, NNA, si cambiaron sus condiciones y sobre las acciones tomadas por la
ciudadanos y/o servicio de atención conducta. IE respecto de la atención de casos
a los que se le derivó. identificados de vulneración de
Comunica al/a la director(a) respecto derechos de los NNA.
● Garantiza la continuidad escolar y de la mejora o agravamiento de la
bienestar del NNA. situación del NNA.

● Hace seguimiento a las acciones Orienta a la familia sobre la

comprendidas por el docente o tutor importancia del buen trato y los
para apoyo al NNA. beneficios de la continuidad escolar.

● Coordina con la COMUDENNA.

IV. Atención de la violencia contra niñas, niños y adolescentes

La prevención de la violencia es la tercera línea de Efectiva, porque tiene que llegar a soluciones
acción para la gestión de la convivencia en la escuela. justas.
Su objetivo es intervenir de forma oportuna, efectiva
y reparadora ante los hechos de violencia detectados Reparadora, porque quienes son víctimas de
en el entorno escolar. Su alcance es específico, dirigido violencia tienen que ser resarcidos, y quienes
a NNA involucrados en una situación de violencia, y la ocasionan tienen que reconocer su falta y a
se activa cuando la situación de violencia ocurre o es acogerse a las medidas correspondientes.
detectada.
¿Cuál es el rol de la escuela y de los
En ese sentido, la atención debe ser:
directivos ante situaciones de violencia
Oportuna, porque se debe dar inmediatamente escolar?
luego de ocurridos o identificados los hechos de La escuela es responsable de proteger a las/los
violencia. estudiantes, evitando su exposición a situaciones de
inseguridad o violencia, y, de darse el caso, desarrollar
los procedimientos adecuados y oportunos para
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garantizar su atención y recuperación sin agravar su y reparadora de los casos de violencia escolar, en
estado. coordinación con el responsable de convivencia escolar.

Estas responsabilidades recaen, en primer lugar, en Las principales normas que regulan las responsabilidades
el director o directora de la institución educativa, de los diversos actores educativos ante los casos de
quien debe garantizar la atención oportuna, efectiva violencia escolar son:

Norma Artículo

Ley N.° 27337 Artículo 18.- A la protección por los Directores de los centros educativos
Ley que aprueba el Nuevo Código de Los directores de los centros educativos comunicarán a la autoridad competente
los Niños y Adolescentes los casos de: a) Maltrato físico, psicológico, de acoso, abuso y violencia sexual en
(2000) agravio de los alumnos (…).

Ley N.° 29719 Artículo 6.- Los docentes y los miembros del personal auxiliar de la IE tienen
Ley que promueve la convivencia la obligación de detectar, atender y denunciar de inmediato ante el CONEI, los
sin violencia en las instituciones hechos de violencia, intimidación, hostigamiento, discriminación, difamación y
educativas cualquier otra manifestación que constituya acoso entre los estudiantes (…).
(2011)
Artículo 7.- El Director de la IE tiene la obligación de orientar al CONEI para
los fines de una convivencia pacífica (...). Además, informa a las familias de los
estudiantes que son víctimas de violencia o acoso (…) y de los agresores.

Artículo 12.- Medidas de asistencia y protección. Los estudiantes víctimas de

violencia o de acoso reiterado o sistemático y el agresor deben recibir asistencia
especializada.

Código Penal Artículo 407.- Omisión de denuncia. El que omite comunicar a la autoridad las
noticias que tenga acerca de la comisión de algún delito, cuando esté obligado a
hacerlo por su profesión o empleo, será reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos años (…).

Toda intervención ante una situación de violencia Si el acto no constituye delito, es decir, si se
hacia estudiantes debe estar basada en un enfoque de promueve razonablemente que la víctima requiere
derechos que reconozca en la niñez y adolescencia su de menos de diez días de atención o descanso
condición de ciudadanos y priorice su interés superior, médico, deberá ser comunicado únicamente al
además de abstenerse de cualquier medida violenta superior jerárquico administrativo (UGEL), pues
o discriminatoria. A través de esta línea de acción, son faltas. En este tipo de casos, las víctimas deben
además, se espera en la medida de lo posible: decidir si denuncian o no el hecho ante la autoridad
judicial, según lo que consideren conveniente.
Mitigar el daño que se pueda haber generado a la
víctima.

Garantizar un tratamiento adecuado del hecho,

que considere el respeto de los derechos y la
dignidad de las víctimas, así como la celeridad en
las sanciones que correspondan.

Evitar cualquier tipo de revictimización.

A continuación, se presentan algunas precisiones que

el/la director(a) de la escuela debe tener en cuenta para
comunicar los hechos de violencia a las autoridades
competentes:
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Si el acto violento sí constituye delito, es decir, se agresión entre niños o niñas de 6 años de edad,
presume razonablemente que la víctima requiere que la producida entre adolescentes de 15 o 16
de más de 10 días de atención o descanso médico años. A su vez, debe evaluarse las circunstancias
o que el acto constituye un tipo de delito sexual, concretas o el contexto en el que se produjo el
deberá ser comunicado tanto a la UGEL como la hecho y los sentimientos o emociones de la víctima
Policía Nacional del Perú o al Ministerio Público, de la agresión.
aun cuando la familia ya haya denunciado ante las
autoridades. ¿Cuáles son los protocolos para la atención
de la violencia contra NNA?
En ambos casos, la comunicación a los familiares Los protocolos son herramientas que plantean los
es obligatoria. procedimientos para una atención oportuna, tienen
un carácter orientador y deben ser tomados como
Es indispensable que durante la evaluación del criterios de actuación. Se han desarrollado seis
acto de violencia la escuela tome en cuenta la edad protocolos organizados según tipo de violencia y
del presunto agresor, ya que no es lo mismo una agresor.

Protocolo Tipo de violencia Agresor

1º Violencia psicológica y/o física

(sin lesiones)
Entre
estudiantes

2º Violencia sexual y/o física

(con lesiones o armas)

3º Violencia
psicológica

4º
Del personal
Violencia de la IE a
física estudiantes

5º Violencia
sexual

6º Violencia psicológica,
física y sexual
Por un familiar
u otra persona
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De acuerdo con los Lineamientos para la gestión de la CE, la prevención y la atención de la violencia contra niñas,
niños y adolescentes (DS N.° 004-2018-Minedu), el procedimiento de atención de casos de violencia escolar es
el siguiente en cada uno de los protocolos:

Paso 1. Acción
Son las medidas adoptadas por la institución educativa para
entender los casos de violencia detectados y proteger a
todos los NNA involucrados.

Paso 2. Derivación
Es la comunicación con un servicio externo especializado
de atención de la violencia o el traslado de la víctima y/o el
agresor (de ser una/un estudiante), si se estima necesario.

Paso 3. Seguimiento
Es el acompañamiento y la supervisión del bienestar de las/
los estudiantes, así como la restauración de la convivencia
afectada y la verificación del cese de todo tipo de agresión.

Paso 4. Cierre
Es la finalización de la atención del caso cuando se hayan cumplido
todos los pasos previos. Debe garantizar la continuidad educativa de
la/del estudiante, así como su protección y acogida

El cumplimiento de los protocolos es liderado por el personal directivo de la IE junto con la/el docente responsable
de convivencia escolar del Comité de Gestión del Bienestar, siendo también importante el apoyo de tutoras(es),
plana docente, familiares y estudiantes.

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