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ALCALDÍA DE SAN JERÓNIMO

PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL DE LA ALCALDÍA DE SAN JERÓNIMO

MUNICIPIO DE SAN JERÓNIMO

NIT: 890.920.814-5

Elaborado Por:

Daniel Ibarra Villegas. Politólogo Universidad de Antioquia, Técnico Laboral en

Competencias de Tránsito y Transporte, Politécnico Marco Fidel Suarez. Estudiante de Derecho
3er año Corporación Universitaria Americana.

María Victoria Cardona Castro. Estudiante 5to año de Derecho Corporación Universitaria
Americana, Técnica en Administración de Empresas Corporación Universitaria Remington,
Técnica en Programación y Sistemas Corporación Universitaria Remington
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Plan Estratégico de Seguridad Vial de la Alcaldía de San Jerónimo

¡El cambio es ahora!

Alcalde:
Donaldo Fernán Vivares Gallego
Comité del Plan Estratégico Institucional de Seguridad Vial.

-Secretaría de Servicios Administrativos y de Gobierno.

Katherin Johana Suarez Quiceno.

-Secretaría de Planeación Municipal.

Mandria del Pilar Gil Higuita.

-Secretaría de Educación, Recreación, Deporte y Cultura.

Sergio Andrés Restrepo Úsuga.

-Secretaría de Hacienda.
Carlos Enrique León Garzón.

-Secretaría de Protección Social.

Mauricio Andrés Velásquez.
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Tabla de contenido

Información General.

Presentación Institucional.

Misión.
Visión.
Principios.
Valores.
Política de Calidad.
Organigrama Institucional.
Slogan.

Marcos de referencia políticos y normativos

Políticos y Normativos.

Plan Estratégico Institucional de Seguridad Vial – Municipio de San Jerónimo.

Introducción.
Justificación.
Objetivos.
Compromiso de la Administración Municipal.

Comité de Seguridad Vial.

Integrantes del Comité (Acta de Constitución).

Líder del Comité.
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Funciones del Comité.

Política de Seguridad Vial Institucional del Municipio de San Jerónimo.

Divulgación.
Diagnóstico de Riesgos Viales.
Presupuesto.

Línea Estratégica: Comportamiento Humano

Perfil de Conductores.
Procedimiento de selección de conductores
Pruebas de ingreso.
Pruebas de Control Preventivo.
Capacitación en Seguridad Vial (Cronograma de Actividades).
Control de Documentos.
Políticas de Seguridad Vial.

Línea Estratégica: Vehículos Seguros.

Mantenimiento Preventivo.
Mantenimiento Correctivo.
Chequeo Pre operacional.

Línea Estratégica: Infraestructura Segura

Rutas Internas.
Rutas Externas.
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Línea Estratégica: Atención integral a víctimas

Protocolo de Atención a las Víctimas.

Investigación en Accidentes de Tránsito.

Tabla de Anexos.

Anexo 1: Acta de Constitución del Comité.

Anexo 2: Cronograma de Actividades.
Anexo 3: Control Preventivo de Vehículos.
Anexo 4: Inspección Pre operacional.
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Información General

Identificación del Municipio:

Nombre del Municipio: San Jerónimo.

NIT: 890.920.814-5

Código DANE: 05656

Gentilicio: Jeronimitas, San Jeronimeños, San Jeronimeros.

Fecha de fundación: 22 de febrero de 1616

Nombre del (los) fundador (es): Francisco Herrera Campuzano.

Otros nombres que ha recibido el municipio: San Juan del Pie de la Cuesta, San Jerónimo de
los Cedros.

Extensión total: 155 Km2

Extensión área urbana: 0.7 Km2

Extensión área rural: 154.3 Km2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 750

Temperatura media: 25º C

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Presentación Institucional

San Jerónimo es uno delos 125 municipio que conforman el departamento de Antioquia, situado
a 6°7"2" de latitud norte y una longitud de 75°44"18" oeste de Greenwich.

El Municipio de San Jerónimo está situado a nivel geográfico sobre los 6º 26` 36" de Latitud
Norte, y Longitud 75º 43¨18", al Occidente del Departamento de Antioquia. Su extensión
territorial aproximada es de 155 kms2 teniendo a nivel urbano una superficie de 0.5 kms2,
cubriendo parte de la vertiente Oriental de la Cordillera Central.

Se encuentra a 780 metros sobre el nivel del mar y tiene una temperatura promedio de 25°C. Su
separación de Medellín es de 34 kilómetros.

El Municipio de San Jerónimo limita con los siguientes Municipios: por el Norte con el
Municipio de Sopearán, por el Sur con el Municipio de Medellín, por el Oriente con el
Municipio de San Pedro de Los Milagros y por el Occidente con el Municipio de Ebéjico.
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Mapa Geopolítico del Municipio de San Jerónimo.

La división político administrativa del Municipio de San Jerónimo está compuesta por la
cabecera municipal y 31 veredas. Las veredas son las siguientes:

1. Pesquinal. 12. La Cienaga. 21. Llano de Aguirre.

2. Mestizal. 13. Cabuyal. 22. Tafetanes.
3. Piedra Negra. 14. Buenos Aires Parte 23. Quimbayo.
4. El Pomar. Baja. 24. El Mestizo.
5. Montefrio. 15. Alto Colorado. 25. Los Cedros.
6. Matasano. 16. Cenegueta. 26. Los Alticos.
7. Estancias. 17. Buenos Aires Parte 27. El Ruano.
8. Llano de San Juan. Alta. 28. El Chocho.
9. Loma Hermosa. 18. Poleal. 29. La Palma.
10. El Calvario. 19. Los Guayabos. 30. El Berrial.
11. Pie de Cuesta. 20. Veliguarin 31. Quebraditas.
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Mapa Geopolítico del Municipio de San Jerónimo.

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Misión y Visión

Misión

Promover el desarrollo y fortalecimiento social, económico, cultural y ambiental de la

comunidad jeronimita, por medio del desarrollo de planes, programas y proyectos participativos,
de equidad, sostenibilidad, transparencia eficiencia y eficacia; que posicionen al Municipio de
San Jerónimo en el ámbito departamental y Nacional.

Mission

To promote the development and social, economic, cultural and environmental

strengthening of the community jeronimita, by means of the development of plans,
programs and participative projects, of equity, sustainability, transparency efficiency and
efficiency; that they position to San Jerónimo Municipality in the departmental and
National area.

Visión

El Municipio de San Jerónimo será reconocido como un ente territorial que lidera estrategias
participativas, de desarrollo integral, convivencia y seguridad ciudadana, proyectando sus
esfuerzos para el fortalecimiento y bienestar de su comunidad y visitantes, potencial izando a
sus habitantes; todo con miras de recuperar el tejido social, mejorar su calidad de vida y lograr
el progreso.
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Vision

San Jerónimo Municipality will be recognized as a territorial entity that leads

participative strategies, of integral development, conviviality and civil safety, projecting
his efforts for the strengthening and well-being of his community and visitors, potential
hoisting his inhabitants; everything with gun-sights of recovering the social fabric,
improving his quality of life and achieving the progress.
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Principios y Valores

Principios:

 El ser humano: Individual y colectivamente, está por encima de todo, se trabajará y actuaremos
bajo el imperio de la Constitución y la Ley, en forma permanente, se trabajará por el ser humano,
porque se respeten sus derechos y se cumplan sus deberes, a fin de propiciar el desarrollo
integral del municipio.

 Transparencia: Facilitar la participación democrática, mediante el desarrollo y fortalecimiento

de mecanismos como la rendición de la cuenta, propiciando espacios para la participación
ciudadana, promoviendo la realización del control social a la gestión de lo público

 Sostenibilidad: Es el desarrollo que, desde lo social, lo económico y lo ambiental garantice las

condiciones de vida de los habitantes del municipio.

Visión sistémica del Desarrollo: Fortalecimiento de las capacidades y el desarrollo de las redes
de innovación, tecnológicas y organizativas, para la construcción social del territorio.

Valores:

Vocación de servicio: Sera entendida como la actitud de vida; el dar para facilitar el
cumplimiento de un proceso, resolver una necesidad, demanda o solicitud, o satisfacer una
expectativa de alguien. Supone una franca actitud de colaboración hacia los demás.

Honestidad: hará referencia a la persona decente, decorosa, recatada, pudorosa, razonable,

justa, recta u honrada. La honestidad constituirá la cualidad humana que consiste en comportarse
y expresarse con sinceridad y coherencia, respetando los valores de la justicia y la verdad.
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Respeto: Se refiere al trato humano de las personas; reconocer que el otro, desde el punto de
vista de la especie, es tan real y semejante a nosotros, y a la vez, si se lo considera como
individuo, bastante diferente. Respeto es tratar de ponerse en el lugar del otro para comprenderlo
desde adentro y adoptar, siquiera por un momento, esa otra perspectiva. Significa valorar a los
otros como sujetos de derechos, los cuales no sólo merecen nuestro reconocimiento, sino que
deben ser protegidos y garantizados por medio de nuestras acciones. Este se da cuando en la
interacción se valoran las opiniones, las creencias, los estilos de vida y la autonomía de los
demás. Excluye, por lo tanto, el maltrato, la discriminación, la agresión, la humillación, la
indiferencia y el desconocimiento de las personas, cualquiera sea su condición. El pluralismo y
la tolerancia son las bases imprescindibles para que surja el respeto. No obstante, considerando
que la tolerancia puede llegar a convertirse en indiferencia (dejar que otros hagan con tal de que
a mí me dejen en paz), hay quienes proponen un valor positivo que supera la tolerancia: el
respeto activo. Es decir, el interés por comprender a otros y por ayudarles a llevar adelante sus
planes de vida, a sabiendas de que los más.

Equidad: implica un trato justo a todas las personas, dando a cada cual lo que le pertenece a
partir del reconocimiento de las condiciones y características de cada persona. Implica el acceso
de todas las personas a la igualdad de oportunidades y a los beneficios del desarrollo. El valor
de la equidad significa justicia, reconocimiento de la diversidad y eliminación de cualquier
actitud o acción discriminatoria.

Solidaridad: La solidaridad implica sumarse a la causa de otros y actuar a favor del bienestar
colectivo, reconociendo las diferencias y necesidades de todos los grupos sociales. Significa
tener la disposición de responder por otras personas de forma activa y voluntaria. Es un valor
que une a los miembros de una sociedad a partir de una comunidad de sentimientos y actitudes
frente a situaciones de riesgo y amenaza. La solidaridad puede traducirse en acciones a favor de
aquellas personas que sufren formas de opresión, discriminación o exclusión. Por lo tanto,
implica el establecimiento de relaciones horizontales y simétricas entre todos los miembros de
la sociedad. El valor de la solidaridad orienta las propuestas y políticas de redistribución de la
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riqueza y de los beneficios sociales entre todos los miembros de la sociedad, así como las
medidas contra la desigualdad y la exclusión sociales.

Libertad: es una capacidad y facultad de los seres humanos de decidir y actuar como lo deseen
siempre y cuando no perjudiquen a otros. Para hacer posible una convivencia armónica entre
los seres humanos se requieren poner restricciones a esta facultad. Por lo tanto, la libertad se
concibe como un derecho acompañado de responsabilidad. La libertad implica llevar a cabo un
proyecto personal de vida, tener la posibilidad de realizarse uno mismo y ser dueño de nuestros
propios actos. Se trata de un valor que se traduce en autonomía y autodeterminación. Para ser
libre, las personas deben tener acceso a bienes públicos que les permitan gozar de una seguridad
material suficiente para desarrollarse.

Responsabilidad: Es hacernos cargo de las consecuencias de las palabras, las decisiones y los
compromisos, y, en general, de los actos libre y voluntariamente realizados, no sólo cuando sus
resultados son buenos y gratificantes, sino también cuando nos son adversos o indeseables. Es
también hacer de la mejor manera lo que nos corresponde, con efectividad, calidad y
compromiso, sin perder de vista el beneficio colectivo. Por esto, implica asumir las
consecuencias sociales de nuestros actos y responder por las decisiones que se toman en los
grupos de los que formamos parte.
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Enfoques de Desarrollo

 Enfoque de Innovación y sostenibilidad ambiental: Fomentar el desarrollo de actividades

productivas nuevas y existentes, en los procesos sociales de colaboración entre el sector público
y el sector privado, en el diseño y el desarrollo institucional, en la adaptación al cambio climático
y la gestión del desarrollo sostenible.

 Enfoque Poblacional: Garantía de derechos y garantías sociales, para crear condiciones para
la vida digna, la construcción de identidades, la inclusión social y el respeto por la diversidad, a
través del desarrollo de las potencialidades de la población y la ampliación de oportunidades,
que apunten hacia el avance el desarrollo humano integral de la población de San Jerónimo.

 Enfoque del Territorio Urbano y Rural: Visión sistémica del desarrollo para superar las
inequidades expresadas en él. El enfoque de territorio, constituye una planificación del territorio
tomando en cuenta su potencialidad económica y la atención a los temas sociales, culturales y
ambientales, integra espacios, actores, la producción de bienes y servicios, así como las políticas
públicas de intervención.

Enfoque de Buen gobierno: Será un principio rector en la ejecución de las políticas públicas,
en la ejecución de los programas sociales, y en la relación entre el Gobierno y el ciudadano,
generando confianza en la prestación del servicio público, el fortalecimiento de la
gobernabilidad y el afianzamiento de la democracia, estimulando las alianzas sociales y políticas
para la ejecución del Plan.
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Política de Calidad

El municipio de San jerónimo se compromete con el desarrollo y fortalecimiento social,

económico, cultural y ambiental de la comunidad jeromita, por medio del desarrollo de planes,
programas y proyectos participativos, de equidad, sostenibilidad, transparencia, eficiencia y
eficacia; que posicionen al Municipio de San Jerónimo en el ámbito departamental y nacional,
mediante el fortalecimiento y mejoramiento continuo de todos sus procesos, contando con el
personal idóneo y competente para obtener mayor satisfacción de la comunidad y beneficio
social.

Objetivos de Calidad.

1. Evaluar, planificar y controlar el desarrollo municipal en condiciones de seguridad,

economía, transparencia y equidad de la comunidad urbana y rural.

2. Garantizar programas de protección social dirigidos a la comunidad.

3. Fortalecer y propiciar programas de educación, recreación, cultura y deporte

masivamente para disminuir los índices de analfabetismo e inseguridad municipal y
garantizar el uso adecuado del tiempo libre.

4. Motivar, potenciar, proporcionar y ejecutar el desarrollo integral urbano y rural del

municipio por medio de planes de inversión para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.

5. Desarrollar procesos de desarrollo organizacional que permitan el fortalecimiento

institucional de la administración municipal de San Jerónimo.
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6. Fortalecer y mejorar continuamente los procesos administrativos que garanticen

transparencia, mayor agilidad y honestidad en los procesos que realice la administración
municipal.
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Organización y Funcionamiento de los Municipios.

Ley 136 de 1994

Artículo 1. El municipio es la entidad territorial fundamental de la división política

administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites
que le señalen la Constitución y la ley, y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento
de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio.

Artículo 3.
1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la ley.
2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal.
3. Promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
4. Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la
ley y en coordinación con otras entidades.
5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua
potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda, recreación y deporte, con especial énfasis en
la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y, en concurrencia,
complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los
términos que defina la ley.
6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad
con la ley.
7. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio.
8. Hacer cuánto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades territoriales,
mientras éstas proveen lo necesario.
9. Las demás que le señale la Constitución y la ley.
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Slogan del Municipio de San jerónimo:

¡El cambio es ahora!

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Marco Normativo

 Plan Mundial de Seguridad Vial (2011 – 2020). Resolución 64/255

 Plan Nacional de Seguridad Vial (2011 – 2016). Resolución 1282 de 2012

 Constitución Política de Colombia (Art. 24)

 Ley 769 de 2002 C.N.T.T. (Art. 55)

 Ley 1383 de 2010

 Ley 1503 de 2011

 Decreto 087 de 2011

 Decreto 2851 de 2013

 Resolución 2273 de 2014

 Resolución 1565 (06 junio) de 2014

 Decreto Único Reglamentario (U.R) 1079 de 2015

 Resolución 1231 (05 abril) de 2016

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Planes Estratégicos de Seguridad Vial.

El primer paso que debe dar una sociedad que pregona la vida como valor supremo, es reconocer
a las víctimas de los accidentes de tránsito y el problema estructural y social, de salud pública
de primera magnitud que implican, admitir que las causas que las ocasionan, en su mayoría son
evitables y aceptar que la seguridad vial debe hacer parte de las políticas y responsabilidades
de las organizaciones, entidades y empresas, sin importar su tamaño y actividad.

Plan Mundial de Seguridad Vial 2011 – 2020.

En su resolución 64/255, 1 de marzo de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas

proclamó el periodo 2011-2020 «Decenio de Acción para la Seguridad Vial», con el objetivo
general de estabilizar y, posteriormente, reducir las cifras previstas de víctimas mortales en
accidentes de tránsito en todo el mundo aumentando las actividades en los planos nacional,
regional y mundial.

El presente Plan hace un llamado mundial para tomar medidas que vinculen a toda la sociedad
frente a la creciente problemática de accidentalidad y las víctimas que de allí se desprenden. Su
finalidad es la de servir como documento de orientación que permita facilitar la aplicación de
medidas coordinadas y concertadas, que lleven a la consecución de logros y metas de los
objetivos propuestos en el Plan Mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial.

Plan Nacional de Seguridad Vial 2011 – 2016.

El Gobierno de Colombia ha definido como una prioridad y como una Política de Estado la
seguridad vial. En ese contexto, a través del Ministerio de Transporte, se ha establecido un Plan
Nacional de Seguridad Vial - PNSV 2011-2016, ello, mediante Resolución Nro. 1282 de marzo
30 de 2012.
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Resolución 1282 marzo 30 de 2012.

RESUELVE:

Artículo 1°. Adoptar el Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2016, contenido en el texto
anexo, como un documento de política pública, que forma parte integral de la presente
resolución.

Artículo 2°. Definir las siguientes Líneas de Acción Estratégicas para la implementación y
ejecución del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2016:

1. Aspectos Institucionales.
2. Estrategias sobre el Comportamiento Humano.
3. Estrategias sobre los Vehículos.
4. Estrategias sobre la Infraestructura Vial.
5. Sistema de Atención y Rehabilitación a Víctimas.

Constitución Política de Colombia.

Artículo 24: Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a
circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de él, y a permanecer y residenciarse
en Colombia.
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En atención a lo anterior, no sólo todo ciudadano colombiano está regido por las normas de
tránsito y transporte, sino toda persona que se encuentre dentro del territorio nacional. Es de ésta
forma cómo la Ley 769 de 2002 (Código Nacional de Tránsito Terrestre) y sus modificaciones,
entran a regir y regular la circulación de peatones, usuarios, pasajeros, conductos y demás
actores de la vía.

Ley 769 de 2002 Código Nacional de Tránsito

Artículo 55: Comportamiento del conductor, pasajero o peatón. Toda persona que tome parte
en el tránsito como conductor, pasajero o peatón, debe comportarse en forma que no obstaculice,
perjudique o ponga en riesgo a las demás y debe conocer y cumplir las normas y señales de
tránsito que le sean aplicables, así como obedecer las indicaciones que les den las autoridades
de tránsito.

Ley 1383 de 2010 (marzo 16) Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código Nacional de
Tránsito, y se dictan otras disposiciones.

Decreto 087 de 2011: establece en su artículo 1°: El Ministerio de Transporte tiene como
objetivo primordial la formulación y adopción de las políticas, planes, programas, proyectos y
regulación económica en materia de transporte, tránsito e infraestructura de los modos de
transporte carretero, marítimo, fluvial, férreo y aéreo y la regulación técnica en materia de
transporte y tránsito de los modos carretero, marítimo, fluvial y férreo.

Ley 1503 de 2011 Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y

conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones.
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Artículo 1°: La presente ley tiene por objeto definir lineamientos generales en educación,
responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para promover en las
personas la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y en
consecuencia, la formación de criterios autónomos, solidarios y prudentes para la toma de
decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la vía pública, de tal manera que:

a) Se contribuya a que la educación en seguridad vial y la responsabilidad como actores de

la vía sean asuntos de interés público y objeto de debate entre los ciudadanos;
b) Se impulsen y apoyen campañas formativas e informativas de los proyectos de
investigación y de desarrollo sobre seguridad vial;
c) Se concientice a peatones, pasajeros y conductores sobre la necesidad de lograr una
movilidad racional y sostenible;
d) Se concientice a autoridades, entidades, organizaciones y ciudadanos de que la
educación vial no se basa solo en el conocimiento de normas y reglamentaciones, sino
también en hábitos, comportamientos y conductas;
e) Se establezca una relación e identidad entre el conocimiento teórico sobre las normas de
tránsito y el comportamiento en la vía.

Artículo 3°: La educación vial consiste en acciones educativas, iniciales y permanentes, cuyo
objetivo es favorecer y garantizar el desarrollo integral de los actores de la vía, tanto a nivel de
conocimientos sobre la normativa, reglamentación y señalización vial, como a nivel de hábitos,
comportamientos, conductas, y valores individuales y colectivos, de tal manera que permita
desenvolverse en el ámbito de la movilización y el tránsito en perfecta armonía entre las
personas y su relación con el medio ambiente, mediante actuaciones legales y pedagógicas,
implementadas de forma global y sistémica, sobre todos los ámbitos implicados y utilizando los
recursos tecnológicos más apropiados.

El fin último de la educación vial es el logro de una óptima seguridad vial. Por ello, la educación
vial debe:
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1) Ser permanente, acompañando el desarrollo de la persona en todas sus etapas de

crecimiento.
2) Ser integral, transmitiendo conocimientos, habilidades y comportamientos positivos.
3) Estar basada en valores fundamentales, como lo son la solidaridad, el respeto mutuo, la
tolerancia, la justicia, etc.
4) Lograr la convivencia en paz entre todos los actores de la vía.

Artículo 12: Toda entidad, organización o empresa del sector público o privado que para
cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble,
comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores
superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores, contribuirán
al objeto de la presente ley. Lo anterior, no es otra cosa más que, elaborar el Plan Estratégico de
Seguridad Vial conforme lo enseña la guía que para ello dispone la Resolución Nro. 1565 del
06 de junio de 2014. “Por la cual el Ministerio de Transporte expide la Guía Metodológica para
la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial”.

Por el cual se reglamentan los artículos 3, 4,5,6,7,9, 10, 12, 13,18 Y 19 de la Ley 1503 de 2011
y se dictan otras disposiciones.

Busca la efectiva materialización de los instrumentos o herramientas para la elaboración de los

PESV.

Resolución 1565 del 06 de junio de 2014 “Por la cual el Ministerio de Transporte expide la
Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial”.

La guía metodológica para la elaboración de los planes estratégicos en materia de seguridad

vial, es un paso a paso de la manera en la cual se debe crear y poner en práctica, una serie de
actividades que permitan disminuir los riesgos por accidentes de tránsito y en el cual toda
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entidad, organización o empresa del sector público o privado que para cumplir sus fines
misionales 'o en el desarrollo' de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice,
contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores o diez (10)
unidades, o contrate o administre personal de conductores, deberá contribuir con la expedición
de dicho plan.

Decreto (U.R.) 1079 de 2015: por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario
del Sector Transporte.

Busca unificar o compilar toda la reglamentación en materia de transporte.

Resolución 1231 de 2016 (05 de abril): “Por la cual se adopta el documento Guía para la
Evaluación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial”.

Se hace necesario adoptar un mecanismo estándar que permita la emisión de observaciones y

aval de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial.
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Plan Estratégico Institucional de Seguridad Vial – Municipio de San Jerónimo.

Introducción

El primer paso que debe dar una sociedad que pregona la vida como valor supremo, es reconocer
a las víctimas de los accidentes de tránsito y el problema estructural y social, de salud pública
de primera magnitud que implican, admitir que las causas que las ocasionan, en su mayoría son
evitables y aceptar que la seguridad vial debe hacer parte de las políticas y responsabilidades de
las organizaciones, entidades y empresas, sin importar su tamaño o actividad.

Conscientes de lo anterior, el Municipio de San Jerónimo diseñará, desarrollará e implementará

el Plan estratégico Institucional en materia de Seguridad Vial, con el fin de generar acciones
tendientes al autocuidado, buscando así, una disminución o mitigación de los accidentes de
tránsito. Para lo anterior, se diseñarán políticas en los frentes o líneas estratégicas propuestas
por la norma, las cuales son: Comportamiento Humano, Vehículos Seguros, Infraestructura
Segura y Atención a las Víctimas.
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Justificación

La Organización Mundial de la Salud, a través del Informe sobre la situación mundial de la

seguridad vial (2013), ha indicado que anualmente fallecen más de 1,24 millones de personas
en accidentes de tránsito y diariamente se alcanzan aproximadamente los 3.000 fallecidos.
Además, entre 20 y 5O millones de personas más, sufren traumatismos por esta misma causa.

En ese contexto, Colombia no es ajena a esta problemática, dado sus altas cifras con respecto al
problema y la tendencia presentada en los últimos años. Una muestra de ello, es la suma de los
fallecimientos y los lesionados en una década, entre el período 2002-2012, en donde se obtiene
una cifra representativa de casi 62.000 colombianos muertos y más de 443.000 heridos en
accidentes de tránsito. Algo así como 16 víctimas diarias, que si las multiplicamos por esposo o
esposa, padres, hermanos, hijos, tíos, sobrinos, nietos, amigos, son cientos de personas que a
diario sufren la tristeza y el dolor de perder a alguien a quien amaban profundamente.

Es por lo anterior que se hace necesario comenzar a diseñar y ejecutar políticas y acciones que
de una u otra manera busquen disminuir las tragedias generadas por accidentes de tránsito,
cambiando los malos hábitos o comportamientos que los usuarios de la vía tienen frente a la
seguridad vial. Educación desde la infancia, respeto, tolerancia y convivencia, deben ser los ejes
transversales sobre los cuales se construya una política de movilidad y seguridad, donde sean
partícipes todos y cada uno de los actores que intervienen en la vía.
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Objetivo General del PESV

Propiciar acciones y políticas en materia de seguridad y educación vial, tendientes a disminuir

y mitigar los accidentes de tránsito dentro del territorio municipal.

Objetivos Específicos:

Diseñar e implementar un Plan Estratégico Institucional que permita generar acciones en

materia de seguridad vial, que se mantenga en el tiempo, dirigido a empleados y contratistas del
municipio.

Planear, organizar y ejecutar acciones y políticas necesarias para controlar en forma oportuna y
segura el normal desarrollo de las actividades cotidianas de los conductores y empleados del
municipio.

Evaluar, mantener y mejorar los planes y estrategias de mantenimiento y control a los vehículos.

Promover en las personas patrones de conducta y comportamiento adecuado en la vía.

Establecer un diagnóstico y posterior análisis de los diferentes escenarios en los cuales se

presente riesgo de accidente de tránsito.

Fomentar la cultura de seguridad vial promoviendo la conducción segura y la inteligencia vial.

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Compromiso de la Administración Municipal frente al PESV

La administración municipal, en cabeza del señor alcalde y de todos y cada uno de los
funcionarios, se compromete a diseñar, desarrollar y ejecutar políticas y acciones en materia de
educación y seguridad vial, abordando las líneas o ejes temáticos propuestos por el Gobierno
Nacional (Fortalecimiento de la Gestión Institucional, Comportamiento Humano, Vehículos
Seguros, Infraestructura Segura y Atención a Víctimas), buscando fomentar una cultura
ciudadana en hábitos y comportamientos para una adecuada conducta en la vía.
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Comité de Seguridad Vial

Justificación:

El Estado, como principal respondiente ante las necesidades y problemáticas identificadas en la

sociedad civil, debe ser el proponente de soluciones o alternativas para enfrentar las situaciones
adversas que se presentan, es por ello que, mediante la adopción del Plan Nacional de Seguridad
Vial pretende establecer políticas, programas y directrices que apunten a la reducción y
mitigación de accidentes en materia de movilidad y tránsito.

Por lo anterior, como autoridades locales, tenemos la competencia y la responsabilidad de

generar acciones en pro de la movilidad y la seguridad vial, con políticas en los frentes de
Fortalecimiento de la Gestión Institucional, Comportamiento Humano, Vehículos Seguros,
Infraestructura Segura y Atención a Víctimas. Y es por eso que, cómo Comité, nos
comprometemos en fomentar una cultura ciudadana en hábitos y comportamientos para una
adecuada conducta en materia de seguridad vial.

Objetivo del Comité:

El fin último del Comité consiste en diseñar, ejecutar y evaluar el Plan Estratégico de Seguridad
vial, buscando realizar acciones que permitan disminuir y mitigar, los accidentes en materia de
tránsito.

Conformación del Equipo o Comité del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

El comité para el Plan Estratégico Institucional de Seguridad Vial del Municipio de San
Jerónimo está compuesto por el alcalde, como máxima autoridad territorial, y sus secretarios de
despacho. Lo anterior, consta en el Anexo 1 “Acta de Constitución del Comité”.
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Política de Seguridad Vial Institucional del Municipio de San Jerónimo

El Municipio de San Jerónimo consciente de la problemática mundial que se presenta por el alto
número de accidentes en materia de tránsito, producto de comportamientos o hábitos
inadecuados en la vía, y comprometido con el llamado que hace la Organización Mundial de la
Salud y el Gobierno Nacional, para reducir y mitigar al máximo las muertes y lesiones por
accidentes, diseña, implementa y ejecuta el Plan Estratégico Institucional de Seguridad Vial, y
con ello, busca la formación y buenas prácticas en todos los componentes de movilidad o líneas
de acción propuestas: (Fortalecimiento de la Gestión Institucional, Comportamiento Humano,
Vehículos Seguros, Infraestructura Segura y Atención a Víctimas). Es compromiso de las
autoridades locales, mantener y mejorar dicho Plan.
 33

Divulgación de la Política de Seguridad Vial

Es necesario poner en conocimiento de todos los funcionarios de la administración municipal,

especialmente entre los conductores, la Política de Seguridad Vial y el Plan Estratégico
Institucional de Seguridad Vial, de manera que se haga participe a todo el personal y con ello se
busque fomentar el autocuidado e impactar en hábitos y conductas de comportamiento que no
son apropiadas en la vía.

Promover acciones que permitan generar un impacto positivo en las conductas y hábitos en la
vía, permiten la disminución y mitigación de la accidentalidad en materia de tránsito y
transporte, por ello, es importante divulgar todas y cada una de las acciones que se tomen en
materia de educación, prevención y seguridad vial, y es así cómo la administración se
compromete en hacer pública dicha política a través de su portal web y otros medios de
comunicación.

Además de lo anterior, se realizarán jornadas de sensibilización con el personal administrativo,

y se establecerá un cronograma de actividades donde se capacitará al personal en lo concerniente
a la normatividad en materia de movilidad y tránsito.
 34

Diagnóstico de Riesgos Viales

ACCIDENTES INCIDENTES DESPLAZAMIENTO IN-ITINERE

EDAD CATEGORIA EXPERIENCIA TTE COL.
SI NO SI NO A PIE AUTOMOTOR BICICLETA TTE. PÚBLICO MOTO
EMPRESA
33 A2 - C2 3 x X X
37 A2 - B1 - C1 22 x X X
50 B2 10 x X X
41 A2 12 x X X
31 A2 8 x X X
55 A2 15 x X X
28 A2 7 x X X
32 B1 8 x X X

La encuesta realizada entre los funcionarios de la administración municipal de San Jerónimo

arrojó los siguientes resultados.

CAUSAS QUE MOTIVAN EL RIESGO

INTENSID ESTADO ORGANIZACI ESTADO

CONDICIONES SU PROPIA ESTADO OTROS FALTA DE
AD DEL DEL ÓN DEL DE LA OTROS
CLIMATOLÓGICAS CONDUCCIÓN PSICOFISICO CONDUCTORES INFORMACIÓN
TRÁFICO VEHÍCULO TRABAJO VÍA

X X X X X

X X X X X X X

X X X

X X

X X X X X

X X X X

X X X

Presupuesto: El presupuesto para el presente Plan estratégico Institucional de Seguridad Vial

saldrá del rubor correspondiente a Tránsito, Señalización y Mantenimiento.
 35

Línea Estratégica - Comportamiento Humano

Perfil:

El conductor que busque ser parte de la administración municipal del San Jerónimo, debe ser
una persona con altos valores y principios por la ley, con un gran sentido de pertenencia por el
Municipio y su población. Debe poseer conocimientos básicos de lectura, escritura y
comprensión matemática simple.

Debe contra además mínimo con dos años de experiencia conduciendo y debe poseer
conocimientos básicos de la ley 769 de 2002.

Procedimiento de selección de conductores.

El procedimiento de selección y contratación de conductores por parte de la administración

municipal de San Jerónimo, tiene como fin último, establecer parámetros mínimos necesarios
para garantizar que la vinculación de los mismos a la administración se lleve a cabo de la manera
más idónea y adecuada posible, procurando a su vez que éstos cumplan no sólo con los requisitos
legales, sino con habilidades educativas en materia de seguridad y normatividad vial.

Respecto a lo anterior, se encuentra establecido el procedimiento institucional del Manual de

Contratación por medio del cual, a los conductores que van a formar parte de la administración,
además del cumplimiento de los requisitos generales que se establecen para todos los
funcionarios, se les demanda exámenes recientes de experticia en la conducción.
 36

Exámenes Psicosensométricos:

 Visiometría.
 Audiometría.
 Coordinación motriz.
 Psicología.

Habilidades y Competencias:

Se verificará que los conductores cumplan con un mínimo de habilidades y competencias, con
el objeto de asegurar la idoneidad para la labor asignada.

Las habilidades a evaluar serán:

 Conocimientos básicos de lectura y escritura.

 Habilidades básicas para presentación de reportes sencillos.
 Habilidades para operar el tipo de vehículo de su competencia.
 Actitud positiva hacia la Seguridad.
 Primeros auxilios.
 Control de incendios en vehículos.
 Normas básicas de comportamiento en el tránsito nacional y local.
 Manejo defensivo. Inspección general de un vehículo.
 37

Pruebas de Ingreso:

Las pruebas para el ingreso son el mecanismo necesario que permite estimar la posibilidad de
contratar a un funcionario de la administración, en este caso, un conductor, según lo determine
el médico o centro de salud que las practique.

A parte de la aplicación de los exámenes psicosensométricos, es necesario practicar un examen

por consumo de sustancia psicoactiva y de alcoholemia, puesto que la conducción es una
práctica sumamente peligrosa y muy responsable, y la administración está comprometida para
que sus funcionarios sean ejemplo.

Las Pruebas o Exámenes Psicosensométricos:

 Visiometría: es una prueba utilizada para valorar la capacidad visual del individuo, que
incluye tanto la visión a distancia como de cerca, la capacidad para percepción de los
colores, de profundidad y balance muscular básico; permitiendo clasificar la severidad
de los defectos ópticos e identificando a quienes requieren exámenes complementarios
con mayor prontitud.

 Audiometría: Un examen de audiometría evalúa su capacidad para escuchar sonidos.

Los sonidos varían de acuerdo con el volumen o fuerza (intensidad) y con la velocidad
de vibración de las ondas sonoras (tono).

 Coordinación Motriz: Evalúa las respuestas motoras de brazos y piernas en cuanto a la

sincronización de los músculos, para la ejecución de una respuesta esperada ante una
situación determinada.

 Psicología: Busca observar las conductas y comportamientos que los conductores tienen
en la vía.
 38

En la actualidad no se cuenta con un centro médico preestablecido para ello, cada uno de los
funcionarios que vaya a formar parte de la administración acude a su médico de confianza.

Pruebas de Control Preventivo:

Las pruebas de control preventivo constan de una serie de exámenes periódicos que buscan
observar de manera anticipada si uno de los trabajadores puede estar ante un posible riesgo o
alteración en materia de salud. Básicamente son chequeos médicos rutinarios que buscan
prevenir el que se comprometa la vida de las personas. Las pruebas médicas son las antes
descritas.

Capacitación en seguridad vial

A los empleados del Municipio de San Jerónimo se les brindan capacitaciones en diversos
aspectos, en cumplimiento de la Ley y de acuerdo a sus funciones y competencias. En el ámbito
de la seguridad vial actualmente se están realizando las siguientes:

1. Programa de uso adecuado de Elementos de Protección Personal: en esta capacitación

se les describe cada uno de los elementos que son de vital importancia al momento de la
conducción, también se define el uso adecuado, sus funciones, límites, mantenimiento y
conservación. La periodicidad de dicha capacitación es cuando se hace la entrega de los
elementos y en las reuniones del comité del PESV.

2. de educación de manejo preventivo en el ser: Por ser un Municipio Turístico las

capacitaciones son mensuales y se realiza unos globales semestrales de acuerdo a los
días feriados donde se cuenta con un número considerable de visitantes. La temática
implementada es sobre la construcción del auto cuidado personal, el cual es enfocado en
 39

grupos de población definido, según su enfoque laboral y de factor de riesgo, las

capacitaciones son cada tres meses.

3. Capacitaciones en manejo del riesgo público, riesgo psicosocial, manejo de la

emergencia y riesgo de movilidad (tránsito): Las mencionadas capacitaciones se realizan
mediante la intervención del factor de riesgo público y mediante capacitación directo a
la persona. La periodicidad de esas capacitaciones es trimestral y su intensidad es de seis
horas por año.

Los programas de capacitación son presenciales, se hace con el fin de garantizar que los
temas expuestos queden claros y que también puedan llegar a aquellas personas que
tengan capacidad de usar tecnologías informáticas que desconozcan de ella. La
documentación del plan de capacitación se encuentra determinada, organizada y dirigida
por el comité del PESV.

4. Capacitaciones de mantenimiento del parque automotor: En términos generales estas se

realizan al ingreso de un automotor nuevo y se hace con el acompañamiento de la entidad
que vende dicho vehículo, moto o maquinaria. Posteriormente se realizan
mantenimientos preventivos para la buena conservación del equipo los cuales son
realizados diariamente. Cada seis meses se revisa como está el parque automotor y se
dan los instructivos de mejoramiento.

5. Capacitaciones del Manejo de sustancias peligrosas: Por ser un Municipio que cuenta
con una gran riqueza agrícola y en concordancia con la Ley 101 de 1993 tenemos la
responsabilidad de crear La Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria
(UMATA), dichas capacitaciones son trimestrales y su enfoque además de lo referente
a la utilización en el campo, también es el cuidado que se debe tener en su transporte.
Ver Anexo 2 “Cronograma de Actividades”.
 40

Control de Documentos

El área de servicios administrativos del Municipio de San Jerónimo es la encargada de

recepcionar y almacenar las hojas de vida y la documentación de todos y cada uno de los
funcionarios que allí laboran, entre ellos se encuentran los conductores.

En el archivo reposan a parte de las hojas de vida, las copias de las licencias de conducción, el
soat, la matrícula y demás documentación. En todo caso, se debe contar mínimamente con la
siguiente información:

 Nombres y Apellidos
 Número de identificación
 Edad
 Tipo de contrato
 Años de experiencia en la conducción
 Inscripción ante el RUNT
 Tipo de licencia de conducción
 Vigencia de la licencia de conducción
 Tipo de vehículo que conduce
 Reporte de comparendos e histórico de los mismos
 Control de ingreso de conductores con deudas de comparendos
 Reporte de incidentes - fecha, lugar
 Reporte de accidentes- fecha, lugar
 Acciones de seguridad vial realizadas:
 Exámenes.
 Pruebas.
 Capacitaciones.
 41

Política de Consumo de Alcohol y Drogas.

La administración municipal de San Jerónimo, consciente del peligro que puede representar en
el ser humano el consumo de alcohol y/o drogas, frente a la conducción de vehículos
automotores y no automotores, promueve entre sus funcionarios una política de prevención
contra el consumo de este tipo de sustancias.

Lo anterior, para prevenir, mejorar, conservar y preservar el bienestar de los funcionarios, la

calidad de vida, que permita un adecuado desempeño y competitividad del personal, así como
el fomento de estilos de vida saludables, teniendo en cuenta lo establecido en la resolución 1075
de marzo 24 de 1992.

Es política del Municipio de San Jerónimo, mantener y conservar lugares de trabajo óptimos,
que permita alcanzar los más altos estándares en Seguridad, y Productividad. La administración
es consciente que el alcoholismo, la drogadicción y el abuso de sustancias alucinógenas y
enervantes por parte de los funcionarios, tienen efectos adversos en la capacidad de desempeño
y afectan considerablemente la salud, seguridad, eficiencia y productividad de los empleados y
conductores del municipio.

Por ello, mientras se esté en jornada laboral o en representación del Municipio, queda prohibido
el consumo de este tipo de sustancias, de lo contrario, se procederá a realizar la sanción
disciplinaria correspondiente ante control interno.

Para poder obtener un registro y control de ello, se hace necesaria la realización de pruebas
periódicas a funcionarios al azar, por parte del hospital municipal.
 42

Política de Regulación de Velocidad.

La velocidad es uno de los factores determinantes en los accidentes de tránsito, muchos de ellos
se deben al exceso de la misma y a la pérdida de control sobre el automotor, con lo cual no
queda margen alguno para recuperar la trayectoria de la máquina, generando con ello tragedias
en materia de movilidad y tránsito.

Por lo anterior, sin excepción, todos los conductores y funcionarios de la administración

municipal, deben cumplir con los límites de velocidad establecidos en la normatividad vigente
(Código Nacional De Transito), los cuales en sus artículos 106 y 107, establecen los límites
sobre los cuales se puede desplazar un automotor en la vía.

Artículo 106: Límites de velocidad en vías urbanas y carreteras municipales. En las

vías urbanas las velocidades máximas y mínimas para vehículos de servicio público
o particular será determinada y debidamente señalizada por la autoridad de Tránsito
competente en el distrito o municipio respectivo. En ningún caso podrá sobrepasar
los 80 kilómetros por hora.

El límite de velocidad para los vehículos de servicio público, de carga y de transporte

escolar, será de sesenta (60) kilómetros por hora. La velocidad en zonas escolares y
en zonas residenciales será hasta de treinta (30) kilómetros por hora.

Artículo 107: Límites de velocidad en carreteras nacionales y departamentales. En

las carreteras nacionales y departamentales las velocidades autorizadas para
vehículos públicos o privados, serán determinadas por el Ministerio de Transporte o
la Gobernación según sea el caso teniendo en cuenta las especificaciones de la vía.
En ningún caso podrán sobrepasar los 120 kilómetros por hora.
 43

Para el servicio público, de carga y de transporte escolar el límite de velocidad en

ningún caso podrá exceder los ochenta (80) kilómetros por hora.

Será obligación de las autoridades mencionadas, la debida señalización de estas

restricciones.

Parágrafo. La entidad encargada de fijar la velocidad máxima y mínima, en las zonas

urbanas de que trata el artículo 106 y en las carreteras nacionales y departamentales
de que trata este artículo, debe establecer los límites de velocidad de forma
sectorizada, razonable, apropiada y coherente con el tráfico vehicular, las
condiciones del medio ambiente, la infraestructura vial, el estado de las vías,
visibilidad, las especificaciones de la vía, su velocidad de diseño, las características
de operación de la vía".

En caso de observar el incumplimiento de la norma, el funcionario será sancionado

disciplinariamente conforme lo establezca control interno disciplinario. Para poder llevar el
control y registro frente a la velocidad en la cual se desplazan los conductores municipales en
los vehículos adscritos al municipio, se tiene presupuestado la instalación de dispositivos
eléctricos que suministren dicha información.
 44

Política de Regulación de Horas de Conducción y Descanso.

La administración municipal, con base en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo y el Plan Estratégico Institucional de Seguridad Vial, desarrollará e implementará
políticas o acciones, para el control, eliminación y mitigación de todos los factores que puedan
llegar a generar accidentes de tránsito. Uno de los factores que se ha identificado que puede ser
causante de este tipo de eventualidades es el estrés, ya que tras largas horas de conducción los
funcionarios se ven expuestos a fatiga corporal.

Por lo anterior, es necesario:

 Establecer pausas activas cada dos horas.

 Establecer esquemas de seguimiento sobre el cumplimiento de los tiempos.
 Desarrollar temas de capacitación sobre reposo, sueño, alimentación y ejercicio.
 45

Política de Cinturón de Seguridad

El cinturón de seguridad es un dispositivo que permite dejar fijado en el asiento al conductor en

caso de una colisión. Generalmente es un arnés con sujeción en tres puntos, los hay de 4 y hasta
5 puntos. El objetivo básico de los cinturones de seguridad consiste en minimizar las posibles
heridas en una colisión, impidiendo que el ocupante se golpee con los elementos duros del
interior o contra las personas en la fila de asientos anterior o que sea expulsado fuera del
vehículo.

En Colombia la resolución 19200 de 2002, reglamenta el uso e instalación de estos dispositivos

de seguridad en los vehículos, conforme lo establece el Código Nacional de Tránsito Terrestre
o Ley 769 de 2002, en su artículo 82.

Todos los vehículos automotores que transiten por las vías del territorio nacional, incluyendo
las urbanas, deberán portar en los asientos delanteros el cinturón de seguridad. A partir del año
2004, el cinturón también es obligatorio en los asientos traseros de los vehículos.

Artículo 3° Resolución 19200 de 2002:

“El uso del cinturón de seguridad es obligatorio para todos los vehículos automotores.
El conductor y el usuario que utilicen asientos con cinturón de seguridad instalado,
deberán utilizarlo de manera apropiada durante la conducción normal del vehículo de
tal forma que no limite la libertad de movimiento del conductor y del usuario y se
reduzca el riesgo de daños corporales en un accidente eventual”.
 46

Por lo anterior, la administración municipal de San Jerónimo establece que:

Todo funcionario o contratista debe tener en todo momento puesto el cinturón de seguridad
siempre que conduzca un vehículo, sin importar qué tan corto que sea el trayecto y es
responsable por que cada uno de los ocupantes del vehículo lo usen de manera apropiada,
segura.
 47

Política de Equipos Bidireccionales

El uso de dispositivos de comunicación o equipos móviles se ha identificado como un factor

distractor a la hora de conducir cualquier tipo de vehículo automotor y no automotor. La
regulación o reglamentación frente al uso de dichos dispositivos móviles está contemplada en
la ley 769 de 2002, modificada por la resolución 3027 de 2010, en su artículo 131, código C38.

Infracción C38.

Usar sistemas móviles de comunicación o teléfonos instalados en los vehículos al

momento de conducir, exceptuando si estos son utilizados con accesorios o equipos
auxiliares que permitan tener las manos libres.

Con base en lo anterior, la administración municipal prohíbe a sus conductores el uso de

dispositivos móviles y aparatos electrónicos como tabletas, agendas digitales y demás
dispositivos de similares características, mientras se encuentre en el ejercicio de su labor.
 48

Línea Estratégica – Vehículos Seguros.

En tanto se cuente con vehículos en condiciones óptimas para la circulación, se puede reducir
el número de accidentalidad en las vías. Muchas de las averías en los vehículos se manifiestan
a tiempo, y por descuido o negligencia del conductor, suelen generarse hechos que lamentar en
materia de movilidad y tránsito.

Realizar un diagnóstico de la caracterización del parque automotor de los vehículos adscritos a

la administración municipal, permitirá observar es estado actual de los automotores, permitiendo
reflejar: edad del parque, revisión técnico‐mecánica, sistemas de control pasivos y activos,
dispositivos de seguridad, etc.

Mantenimiento Preventivo:

El conductor o la entidad responsables del manejo de vehículos, debe generar una práctica
periódica, para llevar un control preventivo y correctivo del automotor. Siendo este una máquina
que tiende al desgaste de cada una de sus partes, es compromiso del conductor chequear de
manera frecuente el estado y funcionamiento de las mismas, para poder asumir a tiempo las
posibles anomalías que se presenten.

El objetivo del mantenimiento preventivo del vehículo es examinar el funcionamiento de partes

y sistemas más importantes del vehículo como llantas, batería, sistema de frenos, de suspensión,
de iluminación, escape, entre otros, es por ello que se hace necesario elaborar una plantilla o
lista de chequeo, a fin de evitar pasar por alto alguna de las piezas importantes del automotor.
Ver Anexo 3 “Control Preventivo de Vehículos”.
 49

Por lo anterior, es necesario poseer la hoja de vida del vehículo automotor, donde se refleje la
placa, el número del motor, kilometraje, fecha, especificaciones técnicas del vehículo, datos del
propietario y de la empresa afiliada.

Hojas de Vida:

Las hojas de vida de los vehículos propios o en alquiler adscritos a la administración municipal
reposan en Servicios Administrativos. Allí, se cuenta con información tal como: Placa de los
vehículos, número de motor, kilometraje, especificaciones técnicas, datos del propietario y
demás que le sean complementarios para un control y vigilancia de los mismos.

Mantenimiento Correctivo:

El mantenimiento correctivo del vehículo, es aquel que se practica una vez observado el defecto
o problema en el automotor. En este caso, todo conductor que haga parte activa de la
administración municipal, deberá inspeccionar el vehículo y reportar de manera inmediata a su
superior, para que dicho vehículo sea llevado a los talleres hasta ser reparados por completo.

En este caso, el Municipio de San Jerónimo cuenta con el servicio del Almacén REDIESEL
cuyo Nit. es 71.749.143-9, ubicado en la Carrera 48 N° 20-203 en Medellín (Antioquia), y
quienes realizan el diagnostico automotriz y la posterior reparación al vehículo en caso de ser
necesario.

Cronograma de inspección: No se tiene definido un cronograma como tal de inspección a los

vehículos, los mismos se llevan a revisión cada trimestre o al cumplir 5000 kilómetros de
recorrido.
 50

Inspección Pre operacional:

La inspección pre operacional del vehículo consiste en una verificación previa a la puesta en
marcha del automotor para verificar el estado de las cosas. Es un chequeo rápido y sencillo que
permite tener un primer panorama de estado actual de la máquina, buscando así disminuir los
riesgos y evitar con ello un posible accidente de tránsito. Ver Anexo 4 “Inspección
Preoperacional”.
 51

Línea Estratégica – Infraestructura Segura.

Se considera que una infraestructura vial es segura, en tanto el componente físico sea el
adecuado para la transitabilidad de los actores de la vía, y a su vez, que esta cuente debidamente
con la respectiva señalización y demarcación que permita al usuario de la misma, tener presente
todas y cada una de las recomendaciones que en materia de movilidad se establecen por las
autoridades competentes. De manera pues, que una vía en óptimas condiciones permite
incrementar la seguridad de peatones, ciclistas, pasajeros y conductores.

La inversión en obras públicas debe ser destinada a mejorar las condiciones presentes en la vía
para de esta manera lograr disminuir o mitigar posibles hechos que lleven a la generación de un
accidente en materia de tránsito y transporte.

Vías Internas.

Las vías que constituyen la infraestructura interna de las entidades o instituciones del Municipio
de San Jerónimo no son existentes, es decir, las edificaciones no cuentan con vías que le
atraviesen o permitan la circulación vehicular, no se cuenta con parqueaderos internos para los
automóviles o motocicletas de los funcionarios.

En el palacio administrativo del Municipio de San Jerónimo se encuentran ubicadas todas las
dependencias, despachos o secretarías, exceptuando la Secretaria de Educación, Cultura,
deporte, recreación y turismo, la cual se encuentra situada en la Casa de la Cultura del municipio.
Dicho palacio cuenta con una Zona Oficial para el estacionamiento de vehículos adscritos a la
administración, dicha zona, se está en la parte externa de la edificación.

A continuación, se presentan las imágenes de las entidades del municipio y se realizará una
breve descripción de las mismas.
 52

Foto N°1: Zona Oficial del Palacio Administrativo del Municipio de San Jerónimo.

La imagen muestra la zona de estacionamiento o parqueo oficial, en la cual se pueden ubicar los
vehículos oficiales adscritos a la administración municipal, o vehículos oficiales provenientes
de toda el área metropolitana y el país.
 53

Foto N°2: Parte frontal de la fachada del Palacio Administrativo.

La edificación se encuentra ubicada pasando el parque del municipio, en la esquina de Carrera

11 con Calle 20.
 54

Foto N° 3 Parte lateral de la fachada del Palacio Administrativo.

 55

Foto N°4: Casa de la Cultura - Gustavo Vásquez.

Las imágenes que abajo se muestran permiten observar que en la parte exterior no hay zona de
estacionamiento de vehículos definida. Igualmente, en el interior de la edificación, no hay
espacio para la circulación de vehículos, por lo tanto, no se cuenta con vías ni zona de parqueo.
 56

Foto N° 5: Registraduría.

La imagen de la Registraduría municipal permite evidenciar que no se cuenta con zona de

estacionamiento o parqueo para vehículos particulares u oficiales.

De manera general se puede apreciar en las imágenes que ninguna de las instalaciones o
dependencias administrativas del municipio de San Jerónimo cuenta con vías internas que
permitan la circulación de vehículos.
 57

Vías Externas.

Las vías externas que componen la malla vial del municipio están conformadas por las vías de
primer orden (nacionales), vías de segundo orden (municipales) y vías de tercer orden
(veredales).

Es así, como lo establece la ley 1228 de 2008 en su artículo 1°:

“…las vías que conforman el Sistema Nacional de Carreteras o Red Vial Nacional
se denominan arteriales o de primer orden, intermunicipales o de segundo orden y
veredales o de tercer orden. Estas categorías podrán corresponder a carreteras a
cargo de la Nación, los departamentos, los distritos especiales y los municipios. El
Ministerio de Transporte será la autoridad que, mediante criterios técnicos,
determine a qué categoría pertenecen”.

Tránsito promedio diario: El transporte establece los lazos de unión entre los diferentes sectores
económicos sociales y culturales, al realizarse el transporte por carretera, se produce la
circulación de vehículos y por lo tanto el tránsito; Mediante el análisis de tránsito se puede
determinar no solo el grado de utilización de cada vía, sino el tipo de utilización que tiene.

Categoría Límite Inferior Límite Superior

Red de primer orden ≥ 700 Veh/día
Red de segundo orden 150 Veh/día ≤ 700 Veh/día
Red de tercer orden ≥ 1 veh/día ≤ 150 Veh/día
Tomado de Ministerio de Transporte: Ley de categorización de la red vial nacional,
https://dirinfra.mintransporte.gov.co/PVR_DATA/DOCUMENTS/foro/categorizacion.pdf
 58

Vías de primer orden:

Vías de Segundo Orden:

 59

Vías de tercer orden:

Vías de accidentes:

Las rutas con mayor número de accidentalidad reportado por las autoridades son, la Ruta 6204A
y 6204 en vías nacionales; en vías municipales son en la carrera 10 y 11. Los factores de riesgo
allí presentes según lo apreciado corresponden a la alta velocidad, las maniobras peligrosas y el
adelantamiento en sitio prohibido.

El estado de la infraestructura de la Ruta 6204, es una malla vial deteriorada y sin demarcación,
escasea la iluminación y hay poca visibilidad. La anterior, contrasta con la Ruta 6204ª, pues es
una vía en buenas condiciones, su malla vial posee buena iluminación, actualmente se presentan
pequeños derrumbes en la vía de Medellín hasta San Jerónimo y de San Jerónimo hasta
tafetanes, zona de riesgo por deslizamiento.
 60

La vía de ingreso al municipio de Sopetrán, se encuentra en buen estado, pero carece de peralte.
La intensidad del tráfico en la Ruta 6204A es considerablemente de alto flujo vehicular,
especialmente fines de semana, y se presenta también, un alto flujo vehicular de carga pesada
diariamente entre las 7 am a 9 am y de 5 pm a 6.30 pm. Por otra parte, la Ruta 6204 generalmente
con escaso flujo vehicular.

Las carreras 11 y 10 son una infraestructura vial en buen estado, con alto número de resaltos,
invasión de zonas peatonales por infraestructura y parqueo en sitios prohibidos. Y en el puente
de la zona que une el sector Leticia con el parque de San Jerónimo no se aprecia espacio para
uso peatonal o anden. Flujo vehicular es regular, normal y fluido.

Los accidentes de tránsito que se presentan en el área del municipio con deceso o muerte en los
últimos dos años, permite observar un número relativamente bajo, salvo lo observado en el pico
correspondiente a octubre de 2015, donde se registró un lamentable hecho que dejó un saldo de
9 personas muertas y 14 más heridas.
 61

Comparativo de Accidentalidad Año a Año.

Año Accidentes de Tránsito Heridos

2013 71 28
2014 133 79
2015 106 65
2016 48 48
 62

Línea Estratégica – Atención a las Víctimas.

Frente a la ocurrencia de un accidente de tránsito, lo más importante es mantener la calma y

solicitar inmediata ayuda ante los organismos de socorro. Siempre que se genere un accidente
en el cual resultaren comprometidos vehículos, motocicletas, bicicletas o demás maquinas
automotoras o no automotoras, y en el que se vea comprometida la integridad física de los
actores en la vía, es necesario guardar completa calma y dar aviso oportuno a las autoridades de
tránsito.

El conductor o conductores que muevan los vehículos accidentados, sin la autorización de las
autoridades de tránsito quedarán automáticamente responsabilizados de los daños ocasionados.
Por ello es importante guardar la compostura y esperar a los organismos especializados y de
socorro para que sean ellos quienes se pongan al tanto de la situación.

Todos los vehículos deben poseer entre sus accesorios o herramientas, extinguidores de fuego
requeridos, botiquín de primeros auxilios, juego de herramientas, llantas de repuesto y demás
elementos que el conductor considere necesarios en caso de presentarse un accidente, deben
estar listos para cuando se requieran, por eso es pertinente. Deben ser instalados de forma segura
de modo que no se aflojen en el evento de una colisión.

El Municipio de San jerónimo cuenta con el apoyo de PREVISORA frente a todo tipo de póliza
destinadas a amparar los intereses patrimoniales del municipio, entre ellos póliza de
responsabilidad civil extracontractual, por lo anterior, los conductores deben reportar dicha
accidentalidad o siniestro a su jefe inmediato y a la Secretaria de Servicios Administrativos, e
igualmente un reporte a la aseguradora.
 63

Ante la posible generación u ocurrencia de un accidente de tránsito, es necesario:

 Avise inmediatamente a las autoridades de tránsito o policía de carreteras, por ningún

motivo (salvo si está en riesgo la vida) no permita mover los vehículos hasta que las
autoridades competentes elaboren el croquis correspondiente a la escena del accidente.

 Avise inmediatamente a su jefe y al área de Seguridad y Salud en el trabajo, de la

Secretaría de Servicios Administrativos.

 No deje el vehículo sin ninguna vigilancia después del accidente.

 Si hubiese personas lesionadas procure su inmediata atención medica SOAT y tome nota
de los nombres, direcciones y teléfonos de lesionados y testigos.

 Tome la mayor información posible sobre:

 Características del otro vehículo (marca, placas, color, modelo, entidad aseguradora).
 Del conductor (nombre, dirección o teléfono, profesión, cédula y licencia vigente).
 Del accidente: Lugar exacto, hora, día, fecha.
 Asistencia de Policía de Tránsito y si se realizó informe policial.
 Presencia de ambulancia en el área de influencia.

Investigación de Accidentes:

En cabeza del Inspector de Policía y Tránsito está encomendada la tarea de abrir las
investigaciones por accidentes en materia de tránsito que ocurran en jurisdicción del Municipio.
Para lo anterior, contará con la colaboración del Comité de Seguridad Vial, quienes respaldarán
en todo momento la labor investigativa y policial para la recolección de la información.