UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA

(REAL PONTIFICIA Y NACIONAL)

FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS, GEOLOGÍA Y CIVIL ESCUELA
PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

TEMA: LA MINERÍA ILEGAL E INFORMAL

DOCENTE: MOLINA PAJUELO, GIUNY KRUSKAYA

MONOGRAFÍA DE LA ASIGNATURA METODOLOGÍA DEL TRABAJO

UNIVERSITARIO

INTEGRANTES

PARIONA ANYOSA, MAX JIMMY (15220104)

ROJAS BERMUDO, YEFERSON ANDAYVER (15222501)

RAMOS CUBA, KAREN ESTHEFANY (15220509)

SULCA CARBAJAL, FLOR ROSA (15220107)

VEGA MORENO, FRANK RONY (15221201)

VIVANCO PARIAN, JEAN PAUL (15222102)

Ayacucho, 13 de febrero del 2023

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DEDICATORIA

Este trabajo monográfico se lo dedico primeramente a la

maestra Giuny, a mis compañeros de estudio.

Max Jimmy Pariona Anyosa

Dedico este trabajo a mis padres que siempre me apoyan,

especialmente a mi enamorada.

Yeferson Andayver Rojas Bermudo

A la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga

y a la maestra Giuny Kruskaya Molina Pajuelo por tan
magnífica y eficiente enseñanza que me brinda, por el
apoyo incondicional que me motiva a seguir adelante.

Karen Esthefany Ramos Cuba

Dedico a la maestra del curso quien me dio grandes

enseñanzas brindadas en las aulas de la universidad.

Flor Rosa Sulca Carbajal

Este trabajo se lo dedico a mi grupo de trabajo de

investigación que me apoyaron constantemente en este

proceso de vida universitaria.

Frank Rony Vega Moreno

Dedico este trabajo netamente a mis estimados

compañeros, asimismo a la maestra Giuny que por mi

parte valoro su enseñanza.

Jean Paul Vivanco Parian

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ÍNDICE
DEDICATORIA................................................................................................................. 3

RESUMEN......................................................................................................................... 6

Abstract .............................................................................................................................. 7

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 8

2. CUERPO ..................................................................................................................... 10

2.1 ¿QUÉ ES LA MINERÍA? ....................................................................................... 10

2.2 HISTORIA DE LA MINERÍA EN EL PERÚ ......................................................... 11

2.2.1 Época incaica ................................................................................................... 11

2.2.2 Época colonial ................................................................................................. 11

2.3 MINERÍA INFORMAL E ILEGAL ....................................................................... 12

2.3.1 La minería ilegal .............................................................................................. 12

2.3.2 La minería informal ......................................................................................... 13

2.4 PROBLEMÁTICAS DE LA MINERÍA ILEGAL A NIVEL MUNDIAL ............... 14

2.4.1 Problemática de la minera ilegal en Guatemala ................................................ 14

2.4.2 Problemática de la minería ilegal en Guayana francesa..................................... 16

2.5 PROBLEMÁTICAS DE LA MINERÍA ILEGAL A NIVEL LATINOAMÉRICA . 17

2.5.1 Problemáticas de la minería ilegal en Bolivia ................................................... 17

2.5.2 Problemáticas de la minería ilegal en Colombia ............................................... 18

2.6 PROBLEMÁTICAS DE LA MINERÍA ILEGAL A NIVEL NACIONAL ............. 19

2.6.1 Problemáticas de la minería ilegal en Perú ....................................................... 19

2.7 PROBLEMÁTICAS DE LA MINERÍA A NIVEL REGIONAL ............................ 22

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2.7.1 Problemáticas de la minería en Madre de Dios................................................. 22

2.7.2 Problemáticas de la minería en Ayacucho ........................................................ 24

2.8 EFECTOS DE LA MINERÍA INFORMAL E ILEGAL ......................................... 25

2.8.1 Fiebre del oro ................................................................................................... 25

2.8.2 Contaminación ................................................................................................. 27

2.8.3 Trata de personas ............................................................................................. 29

2.8.3 Pobreza ............................................................................................................ 30

3. CONCLUSIÓN ............................................................................................................ 32

4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................... 33

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RESUMEN

Este trabajo de investigación titulado “La minería ilegal e informal” se realizó con el

objetivo de analizar las actividades mineras informales e ilegales en el Perú utilizando diversas

fuentes reconocidas, con un enfoque en los aspectos logrados: alcance social, ambiental y

económico, enfatizando la importancia de brindar a las poblaciones más afectadas con las

herramientas adecuadas que les permitan desarrollar esta actividad en el marco de la legislación

nacional y así promover su crecimiento económico, asimismo como aporte a la comisión

unificada que permitirá regular y mejorar las condiciones de trabajo, velar por la protección de

las personas y del medio ambiente, agua, suelo y aire, contando con el compromiso de los

organismos estatales, empresas privados y dejar que los ciudadanos reviertan los efectos

nocivos de la minería y aprovechen la productividad verde para el mejor futuro del país.

En lo cual nuestro objetivo es determinar el abuso de la minería informal, que tiene muchos
impactos negativos en la salud del medio ambiente, de los trabajadores y sus familias que
habitan en lugares donde se desarrolla esta actividad; ya que los estudios realizados en los
diferentes tipos de investigación informan sobre el impacto de la minería ilegal en las diferentes
regiones, como el río Madre de Dios, sobre la destrucción indiscriminada del suelo amazónico,
la deforestación de sus bosques, la migración desordenada asociada, el aumento de
enfermedades, el deterioro social, trata de personas, la prostitución y la inseguridad.

Palabras clave: “Incertidumbre de la minería ilegal e informal, extracción minera,

prospección de mina, minería no legal y no formal”.
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Abstract

This research work entitled "Illegal and informal mining" was carried out with the objective

of analyzing informal and illegal mining activities in Peru using various recognized sources,

with a focus on the aspects achieved: social, environmental and economic scope, emphasizing

the importance of providing the most affected populations with the appropriate tools that allow

them to develop this activity within the framework of national legislation and thus promote

their economic growth, as well as a contribution to the unified commission that will regulate

and improve working conditions, ensure for the protection of people and the environment,

water, soil and air, counting on the commitment of state agencies, private companies and

allowing citizens to reverse the harmful effects of mining and take advantage of green

productivity for the better future of the country.

In which our objective is to determine the abuse of informal mining, which has many

negative impacts on the health of the environment, workers and their families who live in places

where this activity takes place; Since the studies carried out in the different types of research

report on the impact of illegal mining in different regions, such as the Madre de Dios River, on

the indiscriminate destruction of Amazonian soil, the deforestation of its forests, the associated

disorderly migration, the increase in diseases, social deterioration, human trafficking,

prostitution and insecurity.

Keywords: "Uncertainty of illegal and informal mining, mining extraction, mine

prospecting, non-legal and non-formal mining."

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1. INTRODUCCIÓN

Actualmente, la minería informal en el MDD (se le conoce como la marca del distribuidor
en los grandes supermercados que venden a una marca propia con la abreviatura de millones
de dólares estadounidenses), lo cual continúa expandiéndose debido a la migración ilegal de
grandes poblaciones andinas que llegan para sumarse a los miles de mineros informales que ya
existen en esta zona del país. Esto crea nuevas áreas de expansión geográfica para la minería
informal e ilegal, entre las que se destacan la Pampa, el Delta y las Quebradas, lo que se traduce
en una mayor contaminación y destrucción ambiental a través de la deforestación, la erosión
del suelo y la liberación de metales pesados, principalmente mercurio, en el agua. , la
infiltración de cadenas tróficas alimenticias con compuestos tóxicos que eventualmente llegan
al ser humano, además de actividades como la prostitución asociada al incremento de
enfermedades de transmisión sexual, la apertura de canales de transmisión de enfermedades
metaxénicas, como el dengue, la malaria y la leishmaniasis, una alta riesgo de propagación de
la tuberculosis, la trata de personas y otros procesos de violencia social, así como un aumento
de los accidentes en el trabajo.

Desde 2007, publicado en un libro sobre la minería aurífera en el Perú (Torrez 2007), se ha
visto cambios muy diferentes en la minería informal, ya que en esos años la minería se
desarrollaba en cinco regiones como en; Arequipa, puno, Ica, La Libertad y lo más primordial
en Madre de Dios. Actualmente esta actividad se desarrolló casi en todo el país, como en la
extracción de plata, zinc y cobre. En la minería ilegal, los efectos nocivos no se han escuchado
perfectamente en la atención del pasado sobre el impacto de la minería ilegal en los ecosistemas
y las personas estaban asociados con la contaminación del mercurio, trabajo infantil,
prostitución, alcoholismo, explotación sexual de menores, etc. Todo este trabajo minero
informal tiene su secuela, por la falta de leyes eficientes y de la poca gestión por parte del
estado que hacen cumplir dichos reglamentos (Gallardo et al. 2013).
Roma (2021), también argumenta que la minería informal es un problema muy importante
en Perú y en los países como Ecuador, Colombia y Bolivia, donde hay impactos en el medio
ambiente y temas sensibles como la trata de personas y el financiamiento de grupos del crimen
organizado. Sumado a esto, un informe del Banco Mundial (2005) publicó lo siguiente: La
minería ilegal sigue siendo robusta en el Perú y está vinculada a otras actividades ilegales como
el narcotráfico o la trata de personas. Por lo tanto, es de suma importancia analizar sus vínculos
 9

con la política peruana, revelando así las formas en que las actividades mencionadas no están
sujetas a derecho.

Mientras tanto, para la contaminación ambiental, el informe agrega Gianoli et al. (2019) que
muestra que la cantidad de contaminación microbiana en el agua es motivo de preocupación en
relación con los ecosistemas y la salud humana, lo que demuestra que las altas concentraciones
de bacterias coliformes totales y termotolerantes están asociadas con la urbanización cercana,
como en la ciudad de Puerto Maldonado. Esta coyuntura debe volver a considerarse con las
respuestas de las instituciones que están encargadas de prevenir, monitorear y fiscalizar las
anomalías en el territorio del país.

Entonces, toda esta minería ilegal debe tener su finalidad, como liberar las concesiones, o

que los mineros artesanos que laboran con los concesionarios paguen las retribuciones

respectivas de manera aliciente. También se requiere realizar e implementar objetivos de

reubicar a la población.

Es cierto que la economía del país se sustenta en base con la actividad minera, por el

contrario, las perspectivas por el cierto desarrollo han sido impedidos por el daño de la

contaminación y por otro lado se utilizó las restricciones en su uso y repartición de los ingresos

de la minería.

En este proceso socioeconómico se truncan el país, por la falta de conocimiento y la

conciencia por parte de la población, por la calidad del medio ambiente y crecimiento

económico que son las finalidades incompatibles. No hay buena fiscalización de las

instituciones públicas o privadas, para que pueden llevar a cabo sus tareas de manera eficiente,

por lo cual, para afrontar las tareas pendientes por parte del gobierno que al solucionar se

beneficia la sociedad en un equilibrio económico y social, para lograr un enfoque exitoso y

compatible con la calidad del medio ambiente, como diseñando las estrategias competitivas,

minimizando los indicadores negativos, como el pasivo ambiental minero de esa manera

reducir los sentimientos malestares de las comunidades más vulnerados.

 10

2. CUERPO

2.1 ¿QUÉ ES LA MINERÍA?

La minería es una actividad netamente descentralizada. Se desarrolla en zonas o espacios

desolados, y por lo general muy altas; es decir, esta actividad mayormente se realiza en lugares

muy alejados, ya sea en la alta montaña andina o en la meseta patagónica. El aprovechamiento

de estas sustancias minerales está presente en la vida humana desde hace más de 2,5 millones

de años, utilizándolos para la fabricación de herramientas, asimismo, utilizándolos para su

alimentación, como por ejemplo, la sal común que es una sustancia compuesta por dos

elementos (cloro + sodio) y así formando cloruro de sodio. Esta actividad se realiza

principalmente con la finalidad de obtener un beneficio económico.

Figura 1
Minas La Zanja

Nota, mineras auríferas de Perú reducirán producción. Tomada de una fuente

https://www.bnamericas.com/es/reportajes/mineras-auriferas-de-peru-reduciran-
produccionen-2019
 11

2.2 HISTORIA DE LA MINERÍA EN EL PERÚ

2.2.1 Época incaica

Los yacimientos minerales del territorio inca fueron bien gestionados, administrados,

susceptibles de ser explotados, trasladados, recolectados, transformados, proporcionados y

conservados de una manera muy regularizada y/u ordenada.

En el imperio incaico existía el concepto razonable para la buena administración de las

minas, y que, además, se respetaban los turnos de trabajo. El imperio incaico contaba con una

muy buena elaborada disposición estatal, para así evitar robos o saqueos que se daban en ese

entonces.

2.2.2 Época colonial

Se trabajó de una manera muy desorganizada, todo lo contrario, a la época incaica, con una

cruel explotación del recurso humano a través del sistema de mita para trabajar las minas

subterráneas con la pólvora que ellos trajeron.

A principios de la metalurgia colonial los españoles fueron recorriendo toda América en

busca de yacimientos de oro y de plata. Empezando por el Caribe, luego por Nueva España y

por último llegando a Perú.

Según Ramírez, (2007):

Los españoles se interesaron especialmente en busca de metales preciosos para poder

solucionar las guerras que mantenían en el Viejo Mundo, razón por la cual se dedicaron al

saqueo de los templos, como el Coricancha en el Cusco, para luego seguir con el hurto de las

tumbas. Al mismo tiempo iniciaron la búsqueda de minas para así explotarlas, siendo primera

la de Porco; y años más tarde siendo la más importante de América la mina del Cerro Rico de

Potosí. Los españoles se establecieron netamente en Potosí buscando nuevos yacimientos,

convirtiéndose así en mineros.

 12

A continuación, les mencionaré algunas técnicas mineras que se realizaban en ese entonces:

. El método de la gravimetría, consistía en la medición de las pequeñas variaciones en el

campo de gravedad terrestre, como consecuencia de las distribuciones de masa presentes en el
subsuelo como las deficiencias y/o excesos de densidad.

. La construcción de pozos y galerías se realizaban en tierras duras y en tierra inestables.

. El mineral se extraía en grandes bolsas llamados capachos, eran de cuero, soportaba 40

kilos de peso, los cuales también servían para desaguar manualmente las galerías.

2.3 MINERÍA INFORMAL E ILEGAL

Según datos del Observatorio Nacional de Política Criminal y el Ministerio de Justicia y

Derechos (2022), “En los últimos años se ha confirmado la existencia de la actividad minera

ilegal e informal en 21 de las 25 regiones del país”.

2.3.1 La minería ilegal

La minería ilegal es laborada en zonas no accesibles por la ley y usando en muchos casos

maquinarias no permitidas para los pequeños productores mineros.

En los últimos años esta actividad ilícita ha crecido debido a tres factores:
1. El aumento del precio internacional del oro ha hecho que esta actividad sea cada
vez más atractiva, más deseable, más beneficiosa y rentable, pese a las condiciones
de riesgo que genera intervenir en la ilegalidad.
2. La falta de puestos adecuados hace que la población tanto de zonas rurales como
urbanas, se vean obligados a realizar este tipo de actividades, ya que les generan
ingresos importantes.
3. La deficiencia y poco interés institucional del estado peruano, existe una muy
limitada idoneidad de control y supervisión de los territorios.
El decreto legislativo N°1105, (2012) define a los mineros ilegales como “Aquellos
que no cumplen con las exigencias administrativas técnicas, sociales y ambientales
de ley”.
 13

La minería ilegal es aquella que no solo hace minería, sino que sirve como plataforma para

el lavado de activos, terrorismo, mafia, corrupción, etc.

Figura 2
Minería ilegal e informal

Nota, Minería ilegal vs. Minería informal: Un problema vigente. Tomada de una
fuente https://galvezmonteagudo.pe/mineria-ilegal-vs-mineria-informal-un-
problemavigente/
2.3.2 La minería informal

La minería informal es aquella que se sitúa en un desarrollo o proceso de formalización. Su

actividad se realiza en zonas o espacios permitidos usando maquinarias que corresponden a las

categorías respectivas.

La defensoría del pueblo advierte que “Estas actividades al margen de la ley ponen en riesgo

la integridad de la población en las zonas afectadas”.

Las principales consecuencias que traen realizar este tipo de actividades son: la devastación

de miles de hectáreas de bosques amazónicos, la expoliación, el aumento de violencia,

delincuencia, corrupción y la exposición de trabajos forzosos a personas vulnerables para la

explotación laboral, sexual y trata.

 14

2.4 PROBLEMÁTICAS DE LA MINERÍA ILEGAL A NIVEL MUNDIAL

2.4.1 Problemática de la minera ilegal en Guatemala

Los habitantes del store es el este de Guatemala acusan a la empresa que explota una mina

de níquel que contamina el lago de Izabal, donde los pobladores realizaban actividades de

pesca parar comer, el poblado de unos 100.000 habitantes se encuentran bajo estado de sitio

desde que comenzó ocasionar daños, policías desalojaran por la fuerza una protesta contra la

compañía guatemalteca de níquel que subsidiaría de la firma suiza sol Amway investment

group, ya que es una empresa que a la larga puede ocasionar muerte por su mala

irresponsabilidad de contaminantes, afectaría al lugar convirtiéndolo en desierto, ya que la

población depende del nacimiento de las fuentes de agua que están en ese lugar, el fin de la

actividad minera de su poblado .

Antes de la llegada de la minería ilegal, los peces en el lago abundaban, pero después fue

reduciendo por causa de aquellos minerales tóxicos que afecta a la flora y fauna, la población

acusa a La empresa minera desde el año 2014 de generar contaminación por la planta

procesadora y poner el riesgo los nacimientos de agua de la zona, un extensa de mancha roja

apareció en el agua el 2017.

La empresa afirma que la polémica mancha roja fue producto de bacterias a consecuencia

de contaminación por aguas residuales y fertilizantes en el rio Polochic que desemboca en el

lago y afirma que la mina cumple las regulaciones internacionales de cuidado ambiental y puso

como ejemplo una reserva forestal de la empresa en la que cada año se reproduce el cocodrilo

americano.

Los inconformes con la minería mantuvieron cerrada por tres semanas la carretera de

ingreso al municipio y la policía los disperso con gases lacrimógenos aquel enfrentamiento

muchos heridos de bala , por ello el gobierno suprimió por 30 días el derecho de manifestación
 15

y establecido un toque de queda nocturno el estado de sitio ha sido considerado por los

activistas como intimidación y criminalización de la lucha, los opositores reclaman la mina que

seguía operando a pesar de un fallo judicial que lo prohibía, el gobierno ahora deba realizar una

consulta comunitaria sobre la minera, pero los manifestantes señalaron que han sido excluidos

del proceso, en medio de la polémica hay habitantes que le abren los brazos a la minera

La minería también genera ingresos económicos, brindando un beneficio siempre en cuando

realice sus actividades de manera responsable, y una buena relación con los pobladores.

La empresa defiende que el fallo judicial que ordenó la detención de su operación está

relacionado con la licencia Fénix de ferro-níquel, cuya actividad vinculada a la extracción de

una ladera de al montana se detuvo en febrero y que puede seguir operando a la planta que

pertenece a la firme hermana PRONICO que procesa ferroníquel con material de otra

explotación minera en el poblado cercano de los amantes.

En la aldea El pato, en chiquilla, se comenzaron las labores de extracción minería sin

licencia, pero los originarios guatemaltecos acudieron al congreso para denunciar sobre la

extracción ilícita de oro, plata y jade en sus territorios sin la debida licencia de la minería.

2.4.1.1 La mina ilegal de Chiquimula en Guatemala

En el departamento de Chiquimula existe una autorización desde el año 2010 para la

exploración de un material minero, este derecho se conoce como el pacto. pero tienen una

denuncia respecto a que en el área de donde esta autorizada esta exploración, se estaba

explorando mineral, pero el ministerio de energía y minas traslado esa denuncia

inmediatamente al ministerio publico quienes son los únicos posibilitados para realizar

investigaciones penales, la explotación ilegal de recursos mineros.

 16

Realizando aquellas investigaciones básicas verificaron el lugar tomando muestras del

terreno, las muestras han sido evaluadas en los laboratorios el resultado consta en la

investigación penal.

2.4.2 Problemática de la minería ilegal en Guayana francesa

Guayana francesa un territorio francés de ultramar que está en la costa nororiental de

Sudamérica es una de las naciones más boscosas del planeta, pero su precioso ecosistema está

amenazado por la minería ilegal de oro, badina pertenece a la región extranjera francesa una

unidad de infantería del ejército francés compuesta mayormente por reclutas internacionales,

que tienen como tarea de patrullar la densa selva tropical tras inspeccionar la selva un poco más

emiten sonidos para espiar.

Todos los países deben defender sus fronteras y detener el tráfico ilegal, durante siglos

buscadores de oro llegaron a estos busques con la esperanza de hacer fortuna ,pero más de una

década cuando la crisis económica de 2008 disparo su precio empezó una fiebre en toda selva

,desde entonces el precio de oro ha seguido subiendo y la minería ilegal desenfrenada ha

acabado con trozos de jungla, el mercurio que se usa en el proceso de extracción es el gran

problema este contamina los ríos que luego envenenan los peces lo que a su vez envenena a la

gente los come ,tras excavar grandes cantidades de tierra los buscadores de oro echan mercurio

para extraer las pequeñas pepitas de oro, en cuestión de minutos el mercurio se adhiere al oro

permitiendo a los mineros no necesitar más que lavarlo para quitarle de la tierra por cada gramo

de oro extraído se ha requerido al menos un gramo de mercurio al ser lavado el mercurio entra

en la enorme cuenca así contaminando la los peces. Los científicos estiman que un tercio de

todo el mercurio producido por las actividad humana en el planeta viene de la mineros ilegal

de oro a pequeña escala , entre al fronteras de Guayana , la minería de oro suele estar en manos

de los garimpeiros ,los mineros a pequeña escala que extraen este metal de manera ilegal sin

cobertura celular ,los garimpeiros se dejan mensajes entre ellos en la selva ,marcas esquivas de
 17

machete en el tronco de un árbol u ocultas entre la maleza la flecha roja en los paquetes de

cigarrillos Marlboro se colocan.

Durante estas misiones dependen de un helicóptero que les reparte alimentos a cada cierto

día. El gobierno francés está buscando soluciones a corto plazo.

Apenas se va el ejercito los garimpeiros regresan explica la extracción de oro es un medio

de vida tan importante en esta área que no se puede decir simplemente que no hagan, porque

aquel país depende de esta economía.

2.5 PROBLEMÁTICAS DE LA MINERÍA ILEGAL A NIVEL LATINOAMÉRICA

2.5.1 Problemáticas de la minería ilegal en Bolivia

Bolivia es un país que tiene gran riqueza de minerales, ello los hace un país con un gran

potencial económico, hoy en día se explota minerales representativos como oro, zinc,

manganeso, plata, wolframio, antimonio, bismuto, cadmio y otros. (Xinhua,2017).

Estos minerales tienen un buen precio en mundo comercial; por ende, el país debería

aprovecharlo. Pero no todos los recursos naturales son aprovechados de la mejor manera, pues

existen una gran cantidad de mineros informales que explotan los recursos minerales sin pagar

impuestos, contaminan de la peor forma los diversos ecosistemas y recursos naturales; Siendo

perjudicados las personas que habitan cerca de eso lugares donde se extraen minerales.

La minería ilegal en Bolivia se halla relacionada a las mismas regiones y zonas donde opera

la minería legal como por ejemplo en la zona de Suches, (frontera boliviano-peruana),

departamento de Santa Cruz y sus provincias.

2.5.1.1 La situación de Suches

Se encuentra muy afectada por la operación legal e ilegal de minería del oro. Esta área se

encuentra en la frontera entre Bolivia y Perú, donde el límite que separa a los dos países es el

río Suches.
 18

La situación fronteriza además favorece el contrabando de oro y de mercurio,

principalmente a través de la feria de los jueves, feria tradicional que se mantiene hace décadas

desde las 6:00 a.m. hasta alrededor de las 9:00 a.m. Este espacio además de servir para la

comercialización de lana de alpaca, DVD de música, remedios de todos los tipos, producción

agrícola, es también el espacio de contrabando de oro al Perú. (SDPA,2014)

Mapa 1

Minería en relación con Áreas Protegidas y Tierras Comunitarias de Origen

Fuente: CEDIB, 2013

2.5.2 Problemáticas de la minería ilegal en Colombia

En Colombia, la minería, como todo sector o actividad de la economía, se lleva a cabo en

cuatro escalas o tamaños de producción: manual, pequeña, mediana y de gran tamaño (Oliver

2007).

De este modo en Colombia la minería ilegal se consolida principalmente entre minas

pequeñas y medianas. La pequeña minería ilegal cuenta con un total de 6811 minas, la mediana

minería ilegal con 2173 minas y la gran minería ilegal con tal solo 43 minas en todo el país.
 19

2.5.2.1 Áreas donde se realizan operaciones mineras de manera ilegal

De los 32 departamentos de Colombia, en 23 de ellos se practica minería ilegal, siendo los

departamentos de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cundinamarca y Santander las cinco zonas

donde más se presenta este tipo de minería en el país. De los 1115 municipios de Colombia, en

392 se presentan actividades mineras ilegales; es decir, el 35.1% está afectado por la minería

ilegal. Los departamentos donde menos minería ilegal existe son César y Caquetá, siendo este

último el que menos municipios reporta.

Gráfico 1
Presencia De La Minería Ilegal Por Departamento

Fuente: Censo minero 2011

2.5.2.2 Impactos sociales

De acuerdo con el censo minero, en Colombia 51 826 personas trabajan en minas ilegales.

Actualmente en el país 9474 de estas personas, es decir el 18.28%, pertenecen a grupos étnicos:

1048 son indígenas, 1533 son raizales (caribeños). (Censo Minero, 2011).

2.6 PROBLEMÁTICAS DE LA MINERÍA ILEGAL A NIVEL NACIONAL

2.6.1 Problemáticas de la minería ilegal en Perú

No cabe duda que la actividad minera en nuestro país tiene como antecedente la época

prehispánica, sencillamente por la riqueza aurífera que presentaba ya nuestro territorio.

 20

La época incaica se caracterizó por la presencia del hijo del inti, representado por el inca,

que sus vasallos en agradecimiento a tan alta investidura le ofrecían oro y plata extraídos de las

minas. Se estima que la mayor producción del metal más buscado el oro provenía de la

explotación de las gravas auríferas ubicada en la Cordillera de los Andes y de la llanura de la

Selva.

La época incaica se caracterizó principalmente por el uso del cobre, la reducción del

mercurio y la aleación del bronce. No debemos olvidar que nuestro país es aurífero, desde la

época preinca.

2.6.1.1 Principales regiones y zonas con presencia de minería ilegal

Las principales regiones del Perú donde mayormente se realiza la extracción ilegal de

minerales son: Madre de Dios, Puno, La Libertad, Apurímac (Antabamba, Cotabambas,

Aymaraes, Andahuaylas, etc.)

Se establece una lista de las principales regiones con la mayor actividad minera ilegal, esto

según para el abogado Víctor Prado Saldarriaga (2016:413-414).

- Ica: Provincias de Nazca y Palpa

- Junín: Provincias de Jauja, Tarma, Huasahuasi, Comas y Concepción

- Lambayeque: Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe

- Lima: Huaura, Lima, Oyón, Canta, Huarochirí, Barranca y Cañete

- Loreto: Maynas, Putumayo, Alto Amazonas, Dátem de Marañón

- Moquegua: Mariscal Nieto, Ilo y General Sánchez Cerro

- Pasco: Pasco y Daniel Alcides Carrión

- San Martín: Tocache, San Martín y Rioja

- Tumbes: Prov. de Tumbes y Contralmirante Villar

- Amazonas: Prov. Concorcanqui y Bagua

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- Arequipa: Provincias de Camaná, Condesuyos y Caravelí

- Huánuco: Prov. de Puerto Inca y Tingo María

- Piura: Prov. de Piura y Ayabaca

- Puno: Prov. de San Antonio de Putina, Sandia, Carabaya y Huancané

- Ancash: Prov. de Casma, Huarmey, Pallasca y Huaylas

- Apurímac: Prov. de Grau, Cotabambas, Aymaraes, Antabambay y Andahuaylas.

- Ayacucho: Prov. de Parinacochas, Paucar del Sara Sara, Lucanas, Sucre.

- Cusco: Prov. de Quispicanchis, Espinar y Chumbivilcas

- Huancavelica: Prov. de Castrovirreyna, Tayacaja, Huancavelica, Churcampa y

Huaytará

- Madre de Dios: Provincias de Tambopata y Manu

- La Libertad: Prov. de Otuzco, Sánchez Carrión, Santiago de Chuco y Pataz

- Tacna: Provincias de Palca, Tacna y Jorge Basadre

- Ucayali: Provincias de Padre Abad, Coronel Portillo y Atalaya

2.6.1.2 Solución

La actividad minera en el Perú es una actividad remota que toma gran impulso, con aspectos

de informalidad, a partir de la década del 80 en nuestro país en un contexto de recesión

económica, la problemática en el campo, la violencia política-social, generada por el

terrorismo, como consecuencia se dieron los procesos migratorios del campo a la ciudad,

principalmente referidas a trabajadores de zonas con filiación aurífera.

Tras el decreto de ley Nº27651 a comienzos del año 2002, la Formalización y Promoción de

la Pequeña Minería, Minería Artesanal, y más adelante su respectivo reglamento, fue creado el

marco jurídico apropiado y perfectible para el reconocimiento oficial de la minería artesanal e

informal, incluso hasta para definirla. Así se podrá reconocer a la minería artesanal como una

actividad con ciertas características propias y con una definición más exacta, al igual que el
 22

Banco Mundial, este lo reconoce como el “tipo más primordial de minería, caracterizada por

integrantes o grupos de individuos que explotan depósitos de yacimientos en pequeña escala,

operando con métodos manuales y equipos muy simples”.

La diferencia entre la pequeña minería y minería artesanal se basa en los estratos, la “minería

en pequeña escala” se conforma por dos componentes distintos que son la pequeña minería y

la minería artesanal y esta última puede tomar ser de una clase formal o informal según sea su

situación de legalidad o ilegalidad.

Alfonso Baella Herrera considera que la minería ilegal es una actividad perjudicial, nociva,

pernicioso y dañina frente a la cual la ley y el pleno juntamente con el respaldo de la opinión

pública deberían de priorizar su discusión para evitar su causa y absoluta irradiación. A pesar

de su cuantioso número de personas que se involucraron en esta clase de actividad extractiva y

de su importante aportación en términos de volumen y valor de producción.

2.7 PROBLEMÁTICAS DE LA MINERÍA A NIVEL REGIONAL

2.7.1 Problemáticas de la minería en Madre de Dios

Madre de Dios es uno de los lugares con mayor diversidad del mundo, hasta los años 90 fue

la región conservada de la Amazonía peruana; sin embargo, hace dos décadas el precio

internacional del oro tuvo un alza sin precedente, se disparó la minería informal y la minería

ilegal empezó a operar en zonas protegidas, indígenas, forestales y de ecoturismo.

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Figura 3
Madre de Dios, La Pampa

Nota, minería ilegal en Madre de Dios: estragos y remanentes del “salvaje oeste” peruano.
Tomada de una fuente https://gestion.pe/peru/mineria-ilegal-en-madre-de-dios-estragos-
yremanentes-del-salvaje-oeste-peruano-noticia/
Según el estudio realizado en el año 2012, el 60 % de peces consumidos superan los límites

del mercurio. Y el 78,9 % de los adultos evaluados tienen 3 veces más mercurio que los niveles

máximos permitidos.

2.7.1.1 La concentración de Mercurio en la cadena alimenticia acuática

El Metil – Mercurio es producido por las bacterias naturales del mercurio metálico en el

fondo de lagos y ríos.

1). MeHg es absorbido por algas y plantas acuáticas.

2). Los peces pequeños comen plantas contaminadas con MeHg.

3). Los peces grandes comen a los peces pequeño contaminados. (Cada vez que un pez

come otro se concentra más el mercurio).

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4). El ser humano pesca y come los pescados contaminados y absorbe el 95 % del mercurio

contenido en los pescados.

Madre de Dios es la región con más casos reportados de trata de personas a nivel nacional.

Hay testimonios de aquellas niñas que han vivido esta nefasta situación, que en su mayoría son

menores de edad, que son llevadas a las zonas más afectadas por la minería ilegal, que son

expuestas a la prostitución.

2.7.2 Problemáticas de la minería en Ayacucho

La minería ilegal en Ayacucho se encuentra en la parte sur, que se desarrolla la actividad sin

la fiscalización por parte del gobierno, por eso hay un mayor incremento de mineros informales

en la región como en las provincias de Lucanas y Parinacochas los mineros artesanales

formalizados en dicha región no pasan de las 500 empresas, mientras que los mineros

informales suman 15 000. Por eso se dice “Hay mucha riqueza minera, pero el Estado se ha

olvidado de formalizarla, es un caldo de cultivo” (Raúl Sayas, 2021).

Figura 4
Minería informal en Ayacucho

Nota, la minería informal se incrementaría debido a las apariciones de la minería

formal. Tomada de una fuente
https://proactivo.com.pe/wpcontent/uploads/2016/03/mineros-informales.jpg
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2.8 EFECTOS DE LA MINERÍA INFORMAL E ILEGAL

2.8.1 Fiebre del oro

En las dos últimas décadas, la minería formal se expandió geográficamente, así como este

creció, la minería artesanal, la informal y la abiertamente ilegal fue cobrando más relevancia,

sobre todo la minería artesanal, que fue abarcando territorios en diferentes regiones del Perú.

A principios del siglo XXI, se registraron claramente cuatro zonas con presencia de minería

ilegal: Madre de Dios, La Libertad, Puno, zonas del sur medio (que se encuentran las provincias

de Palpa y Nazca en Ica, Caravelí y Chala en Arequipa y Lucanas en Ayacucho.

Como bien se sabe, el aumento del precio internacional de los metales en medio del Boom

minero. Incrementó notoriamente las zonas con presencia de minería informal e ilegal y minera

en pequeña escala. También de las cuatro regiones ya mencionadas, se constata que en los

últimos años ha actividad minera ilegal en mas de 21 de las 25 regiones del Perú.

Por otra parte, hasta hace unos años, los mineras sobresalientes y mineras en proceso de

crecimiento, no compartían territorios con la pequeña minería y la minería informal e ilegal.

Comúnmente la pequeña minería se establecía en áreas poco atractivas para las grandes

empresas mineras, por lo que no había competencia por los mismos yacimientos. No obstante,

esta situación fue modificando, sobre todo a partir del periodo de bonanza minera y el aumento

de los precios de los metales.

En la actualidad se registraron zonas de convivencia con la gran minería, como es el caso de

Cusco, Apurímac, La Libertad, etc. Casi en la mayoría de estas zonas, la fiebre por el oro a

incitado que comunidades enteras se introduzcan a la extracción en lugares próximas a

concesiones y operaciones mineras de prestigio. En algunos de estos casos, la convivencia

genera disputa y contienda por el acceso a las concesiones.

Tres factores importantes nos explican el crecimiento de estas mineras.

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- El incremento internacional del precio del oro, que provocó cada vez, mas atractivo y
rentable a los metales a pesar de los riesgos que trae la ilegalidad.
- El desempleo, tanto en zonas urbanas y rurales, que ocasiona que parte de los
habitantes opte por una actividad que genere ingresos, para sostener a su familia. Y
muchas veces entrando a la ilegalidad.
- Una preocupante flaqueza institucional del estado peruano en sus distintas instancias,
nacionales y subnacionales, que se interpreta en una reducida capacidad de control y
fiscalización de las zonas mineras.

A estos tres principios se puede incorporar otros factores, como tal caso de la histórica y

crucial presencia de las industrias minería en muchas áreas del Perú, que ha ocasionado que

muchos de los trabajadores ya sea de consorcios formales, de pequeña escala e informales, se

dediquen y especialicen en la minería. Esta acción de “conocimiento minero” se observa en

varios lugares de implantación minero informales e ilegales y además en sus propias

organizaciones sindicales y muchos de estos trabajadores provienen de las empresas formales.

Es por tal causa como en este entorno de expansión se manifestaron cada vez más las

disputas en áreas de presencia de minería ilegal e informal. Cabe recalcar que, en Perú, el

aumento de la minería ha estado juntamente acompañado con los conflictos sociales.

Los conflictos mineros casi la mayor parte (64%), afecta alrededor de la mitad de las disputas

sociales que se ocasionan en la región tiene su origen en problemas al ecosistema, nos dice la

defensoría del pueblo en uno de sus mensajes.

En su última manifestación del observatorio de conflagración mineros del Perú, se

patentaron varios conflictos relacionados con la extracción minera informal, protagonizados

tanto por los comuneros que están en contra y personas que consideran que la minería es la base

para el desarrollo, que cuestionan las políticas que buscan erradicarla.

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2.8.2 Contaminación

Aparte de los incendios producidos por diferentes cuestiones, que afectan negativamente a

la naturaleza, la minería ilegal es el responsable de la alta contaminación, por el uso del

mercurio en la extracción del oro y desecharlos a las cuencas por lo cual afecta a las

comunidades que viven en esta cuenca.

El incremento de la minería ilegal en la región, ha aumentado la contaminación fluvial de

toda la cuenca, la minería informal se esparció especialmente en los últimos años, esta

proveniente del alza del precio de los minerales. Sin embargo, para la obtención del oro se

requiere el uso del mercurio para extraerlo y desunir las rocas en las que está impregnado el

mineral. Se cuestiona que la actividad minera ilegal desecha un aproximado de 24 kg de

mercurio por kilómetro cuadrado.

Como lo señala la (OTCA) Organización del tratado de cooperación Amazónica en su

informe “Análisis de Diagnostico transfronterizo Regional de la cuenca Amazónica de 2018”

nos menciona que solamente la Amazonia brasileña recibió 2.3 toneladas de mercurio,

posteriormente se registró volúmenes en torno a las 150 toneladas anuales.

Además, la extracción minera da doble uso a los ríos, uno para sacar los minerales extraídos,

y otro para el paso de los operarios pesados. Por lo que ocasiona graves efectos

medioambientales (infección al agua y recursos hídricos, erosión del suelo, desaparición de la

fauna y flora hídrica, impacto medioambiental) a la par genera infección a los habitantes de

los pueblos indígenas, pues el desecho de los relaves a los ríos con mercurio afecta a los peces

y demás seres vivos que habitan en el rio. Dado que la alimentación primordial de los pueblos

indígenas es el pescado y este contiene alto porcentaje de mercurio, dañando su salud (casos

particulares son enfermedades cardiovasculares, perdida de la vista, daños en el sistema

nervioso central, etc.)

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No obstante, los pobladores indígenas también se dedican a la extracción artesanal de

minerales, bien porque son obligados a esa labor por falta de oportunidades laborales. Este

último ocurre en una comunidad del Perú de Amarakaeri, afectados por la explotación minera,

sus pobladores se inclinaron a la extracción artesanal de minerales por necesidad de

subsistencia y por atracción minera externo que acaban explotándolos.

Cabe señalar que la minería no solo afecta a ciertos aspectos culturales, sino también es un

ataque grave contra sus derechos humanos, a pesar de ser pueblos aislados, los consorcios

mineros llevan a cabo una intromisión en esas áreas y fuerzan desplazamientos. Esta situación

se observa especialmente en Perú, Bolivia y Ecuador, naciones en los que existe una “zona

gris” entre la formalidad e informalidad en lo que se refiere a minería artesanal, aumentando

tasas de afectación en áreas indígenas.

Toda esta situación ha obligado crear un imaginario minero artesanal, que sin medir las

consecuencias trabaja la mina con materiales inadecuados que destruyen al ecosistema. Ante

estos hechos, es claro la nocividad de la minería ilegal para el medio ambiente, las comunidades

y para la vida misma, exaltamos en el carácter de subsistencia de algunas familias y la

deficiencia de poder solucionarlos. Ejemplo de buenas prácticas medioambientales

desarrollados por algunos países tales como “metodologías preventivas aplicadas en sanidad

laboral y ambiental en las minas de Almadén” España, top de mayor producción del mercurio

elemento, “Oro Verde”, en Colombia, y en Perú el proyecto GAMA (Gestión Ambiental en la

Minería Artesanal), manifiestan que, con apoyo e incentivos adecuados, la MAPE, puede

convertirse sostenible y responsable. El solo mejorar el desempeño ambiental y social del

MAPE tendrá un impacto considerable en países de Latinoamérica, África y sudeste de Asia,

pues ignóralo solo generará más pobreza, enfermedades, desigualdad, conflicto y degradación

de la naturaleza en muchas regiones del mundo.

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2.8.3 Trata de personas

Estos casos muchas se dan en la explotación de menores de edad, a quienes se les obliga a

realizar actividades que están fuera de su capacidad y corren alto riesgo dentro de la minera,

sin ningún mecanismo o garantía de seguridad ocupacional, mucho menos de seguridad social.

Todos estos casos ocurren alrededor de los campamentos e invasiones donde se da por visto

alto la inseguridad, por déficit de orden y ausencia de autoridades gubernamentales.

2.8.3.1 El trabajo infantil

En relación al trabajo infantil que se relaciona con la minera ilegal y artesanal, se debe tener

en cuenta lo siguiente: la particularidad de los comuneros y el hecho que no haya ocupación

laboral eficiente, si no un aporte de los adolescentes a los bajos ingresos familiares, se deduce

que los niños son usados para los distintos procesos mineros, en las actividades principales de

la extracción minera, como es el caso del acarreo, procesamiento en quimbaletes, con mercurio

para su amalgamación y el pallaqueo también llamado recolección de restos de minerales.

El acarreo es una de las actividades más complejas, por el peso de las rocas y bloques de

tierra que llevan muchas veces en la espalda o carritos de acarreo, hacia la planta de

procesamiento.

El molino o quimbalete, es una de las tareas altamente toxicas, por el uso del mercurio en el

amalgamiento. En juicio de los niños, lo mas complejo es colocar las rocas en el molino (una

especie de batán con dos piedras inmensas) pues deben alzar las piedras para su posterior

molienda.

Mientras tanto el pallaqueo lo realizan las madres y niños, particularmente lo realizan para

generar ingresos complementarios y ayudar con los gastos de la casa, cuando los mineros

adultos (padres o hermanos mayores) no generan suficientes ingresos, o utilizar las ganancias

para fines recreacionales. Los menores, en particular los adolescentes, participan en el proceso
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de extracción, movilizando el mineral desde el socavón hacia la parte externa de la bocamina,

los riesgos que corren por la inseguridad minera y condiciones precarias existentes, se

relacionan con los deslizamientos y derrumbes, respira gases tóxicos, así como las fracturas

musculares y cortes por manipulación de las rocas.

Sin embargo, el principal problema que afecta a los niños se relaciona con la salud, en

enfermedades cardiovasculares como respiratorias, diarreas y generalmente problemas con la

piel.

2.8.3 Pobreza

El carácter abierto y la perspectiva de temporalidad de la actividad de las zonas mineras

ilegales-artesanal, han generado centros poblados desorganizados y acumulados, sin servicios

fundamentales, ni viviendas tanto habitables que se sobreponen, en algunos casos, con los

procesos de extracción, por lo que afecta la salud de los comuneros. Las diferentes orígenes y

procedencias etnias culturales de los trabajadores de los centros mineros contribuyen también

en la segmentación productiva y social, y en los impedimentos para un liderazgo en conjunto.

Las personas de origen campesina, sobre todo de la sierra central es la que resalta y, por ello,

llevadas a las actividades mineras por esquemas familiares y la alta cuestión de mano de obra,

inclusive de la mano de obra no calificada, genera ingreso, pero no de calidad.

Pues las condiciones en que se encuentran las minerías informales- artesanales tienen su

extraordinario y paradójico correlato en las cuestiones de volumen y valor de producción

asignadas a la actividad minera. Considerando la cantidad o números de mineros informales

(unos 50 mil mineros, entre operarios y jefes de operación), los ingresos que pueden ganar

varían considerablemente, dependiendo de la ubicación y explotación de la mina. Sin embargo,

la remuneración de un operario es de 52 soles diarios, que equivale a un gramo de elaboración,

lo que homologa a esta actividad en cuestiones generales como de “subsistencia”. A lo que a

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muchos de los pobladores no les alcanza porque tienen un sinfín de necesidades, por tal motivo

hay madres e hijos que se introducen a la mina, para apoyar con algunas necesidades básicas

de la casa.
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3. CONCLUSIÓN

Con los análisis que se realizaron referente al impacto social derivado de la ejecución de la

minería ilegal e informal, podemos concluir que los factores de riesgo son demasiados altos,

partiendo del hecho que ayuda al desarrollo de los grupos armados organizados, el narcotráfico,

la extorción, grupos delincuenciales en zonas del país afectadas por estos yacimientos mineros

ilegales. La explotación ilegal, a causa de su informalidad ha generado un fenómeno de

subempleo sin garantizar la seguridad social del operario. Otro punto que concluir es que, estas

actividades ilegales se enfocan en menores de edad, donde los infantes no tienen una educación

generando un alto índice de analfabetismo, además nadie recibe un entrenamiento formal para

introducirse en la mina, solo lo realizan por la tradición de su familia, ocasionando alto riesgo

en la salud por los esfuerzos que realizan. La normatividad actual que regula la explotación

minera no es clara ni concisa, ocasionando una incertidumbre entre lo legal e ilegal, acaparando

a los trabajadores artesanales sin que estas tengan un título minero. Asimismo, el estado no

cuenta con los datos o sistema de información que permite identificar a los yacimientos mineros

informales, como se encuentran las minas, estudio del suelo, con la finalidad de actuar y

prevenir situaciones de peligrosidad social. Es primordial establecer un control efectivo y eficaz

a los insumos utilizados tanto para la explotación como para la infraestructura, a efectos de

establecer el grado de nocividad y las medidas necesarias para erradicar sus consecuencias.
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4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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