H. TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE MÉRIDA.

P R E S E N T E.

RUSSEL HUMBERTO BERMEJO VILLANUEVA, mexicano por nacimiento,

mayor de edad legal, casado, empresario rural, señalando como domicilio para oír y
recibir notificaciones con relación a este asunto el predio marcado con el número 146 de
la calle 56  por 41 depto 8 (altos), Colonia Miguel Hidalgo (15 de Mayo)  de esta Ciudad
de Mérida, autorizando para recibir dichas notificaciones en mi nombre y representación a
los Licenciados en Derecho Mario Roger Peniche Zapata y/o Fredy Daniel Lopez Carrillo
y/o Angel Ivan Novelo Solis, indistintamente el uno del otro, así como para recoger toda
clase de documentación relativa al presente trámite. 

Vengo por medio del presente escrito con fundamento artículo 11 del Reglamento
de lo Contencioso Administrativo del Municipio de Mérida, en mi carácter de Presidente
del Consejo de Administración de la Sociedad denominada “GRUPO AGROPECUARIO
EL PARAJE” Sociedad de Producción Rural  de Responsabilidad Limitada de Capital
Variable,  PEROSONALIDAD QUE YA FUE RECONOCIDA POR LA AUTORIDAD
DEMANDADA, y dentro del término que al efecto me fuera otorgado,  a solicitar de la
manera más atenta  sirva atender el presente RECURSO DE  REVISIÓN, lo cual realizo
por los motivos y razones que a continuación expongo: 

a) ACTO O RESOLUCIÓN QUE SE COMBATE.- Resolución de fecha dos de

diciembre del año dos mil veinte, emitida por la Licenciada Aura Loza Alvarez, Directora
del Catastro del Municipio de Mérida, derivada del expediente número 041/09/2020.

b) AUTORIDAD DEMANDADA.- Dirección del Catastro Municipal de Mérida.

ANTECEDENTES

PRIMERO.- En respuesta a la solicitud del servicio número 000207272 de fecha

diecisiete de agosto del año 2020, en el cual el suscrito solicité Diligencias de verificación
por factibilidad de división del predio Rustico Tablaje 21059 de la localidad y Municipio de
Mérida, se me informo mediante oficio número DCM/JP-000156685/20 de fecha
veinticinco  de agosto  del año dos mil veinte que el proyecto de división solicitado no era
factible, por los motivos y razones expresadas en dicho documento.

SEGUNDO.- Mediante escrito presentado el día dos de septiembre del año dos
mil veinte el suscrito por mi y personal derecho y además en mi carácter de Presidente del
Consejo de Administración de la Sociedad denominada “GRUPO AGROPECUARIO EL
PARAJE” SOCIEDAD DE PRODUCCIÓN RURAL  DE RESPONSABILIDAD LIMITADA
DE CAPITAL VARIABLE, interpuse ante la Dirección del Catastro Municipal de Mérida, el
RECURSO DE RECONSIDERACIÓN en atención a la respuesta emitida por el
Coordinador  de Peritos en unión con la Subdirección Técnica en el oficio
número DCM/JP-000156685/20 de fecha veinticinco   de agosto  del año dos mil veinte,
relativo a la   solicitud  de las DILIGENCIAS DE VERIFICACIÓN POR FACTIBILIDAD DE
DIVISIÓN EN DOS FRACCIONES,  respecto del tablaje rústico 21059  de la localidad y
Municipio de Mérida.

TERCERO.- Con fecha dos de diciembre del año dos mil veinte la autoridad
demandada emitió su resolución respecto del recurso de reconsideración promovido por
el suscrito, misma resolución que fue notificada personalmente por medio de la persona
debidamente autorizada para tales efectos con fecha veintidós de enero del presente año,
derivado de dicho recurso se formo el expediente número 041/09/2020 en el cual se
decretó en el PUNTO PRIMERO de la RESOLUCIÓN que se CONFIRMABA lo
dispuesto en el oficio número DCM/JP-000156685/20  es decir, se ratificaba la
NEGATIVA de autorizar la factibilidad de división solicitada por el suscrito en nombre de
mi representada.

En merito de lo expuesto anteriormente y en base a los antecedentes señalados

me permito expresar los agravios y preceptos que soportan el presente recurso.

HECHOS

PRIMERO.- Con fecha 30 de diciembre del 2015 mi representada adquirió por

compraventa el tablaje rústico número 21059 de esta ciudad,  siendo que al momento de
la referida compraventa sobre dicho inmueble pesaba un gravamen real relativo a una
servidumbre legal de paso constituida en fecha tres de septiembre de años 2003 con
todas las formalidades legales, la cual fue creada por tiempo indefinido por quienes en su
momento eran propietarios de dicho predio, es decir, mi representada adquirió
el referido tablaje  con reconocimiento y aceptación del referido gravamen de servidumbre
legal de paso, como consta en la partida creada con motivo de la compraventa efectuada
y que obra inscrita bajo resguardo a Folios 304, partida 1, Tomo 18-A, Volumen único del
Libro segundo de rusticas, del Registro Público de la Propiedad y el Comercio del Estado
de Yucatán, en cuyas especificaciones legales de la inscripción registral se aprecia que
se creó unicamente sobre una FRACCIÓN con la finalidad legal de permitir el paso
peatonal y vehicular a favor de los predios dominantes que se mencionan en dicha
inscripción registral, misma constancia que adjunto a este escrito.

SEGUNDO.- Cuando la sociedad Alsa Industrias S.A de C.V constituyó la

servidumbre legal de paso que nos ocupa con fecha tres de septiembre del año dos mil
tres, se estableció claramente en la descripción que obra inscrita al Registro Público de la
Propiedad y el Comercio del Estado  que dicha servidumbre era únicamente respecto de
una FRACCIÓN del predio sirviente, (es importante hacer notar que la servidumbre legal
de paso existente no lo es sobre la totalidad de la superficie del Tablaje 21059),  en merito
de lo anterior es importante destacar que  lo que se pretende con el proyecto de
división planteado al Catastro Municipal es disgregar la superficie que no está
considera dentro del perímetro o espacio que abarca la servidumbre de paso
separándola  de la superficie que si esta afectada por tal gravamen, por lo tanto, con
dicha proyecto de división no es se estaría afectando ni modificando en forma alguna
la superficie y el área gravada destinada a la servidumbre de paso como esta
constituida e Inscrita al Registro Publico de la Propiedad del Estado. 
 TERCERO.- Atendiendo a lo establecido en el punto séptimo del Estudio
expresado en resolución emitida por la Dirección del Catastro Municipal de fecha dos de
diciembre del año dos mil veinte en la que se resuelve la confirmación de lo expresado en
el oficio numero DCM/JP-000156685/20 de fecha veinticinco  de agosto  del año dos mil
veinte, me parece muy simplista la argumentación y el razonamiento del estudio señalado
por la Autoridad Catastral limitandose transcribir los Articulos 870, 877 y 878 del Codigo
Civil del Estado de Yucatán, sin entrar a un verdadero estudio del asunto, aplicando la
Norma con criterio literal, ya que dicha resolución se encuentra carente de un
razonamiento y una correcta interpretación de los articulos citados, ya que no establece
con precisión jurídica en donde radica la violación u afectación con la division
solicitida por el recurrente, tampoco señala ni justifica cual es la forma en que el
proyecto de división presentado estaria “afectando o modificando” en algunos de
sus términos la servidumbre de paso existente, ya que reitero, en ningun momento
se pretende dividir la servidumbre de paso establecida, ni mucho menos afectar el
derecho de paso establecido a favor de los predios dominantes, dicho de otra manera, la
Autoridad Catastral no argumenta cúal es la afectación jurídica o el perjuicio que
ocasionaría la división solicitada, puesto que el suscrito solicitante en mi proyecto de
división me encuentro respetando perfectamente la superficie determianada, el
perimetro y los linederos en cuanto a la servidumbre de paso existente, y ésta
(servidumbre de paso) permaneceria en su lugar en todo momento, luego entonces,
es importante establecer que lo que se pretende no es dividir ni afectar la servidumbre de
paso existente, si no por el contario, lo que se pretende en el fondo de este asunto es
regularizar LA FRACCIÓN GRAVADA con la servidumbre de paso para convertirla en
una vialidad pública y municipalizada, y de esa manera brindarle mayor certeza jurídica a
los propietarios de los predios dominantes para que hagan uso del acceso, tránsito
vehicular y peatonal por una vialidad pública de libre transito y no por un derecho real
(servidumbre de paso), que dicho sea de paso, puede ser cancelada en cualquier tiempo
por mi reprsentada ya que fue creada a de manera voluntaria.

CUARTO.- Si bien es cierto que el articulo 877 del Código Civil del Estado de
Yucatán, en vigor, es claro al establecer que las servidumbres son inseparables de la
finca a que activamente o pasivamente pertencen, es importante aclarar que el caso que
nos ocupa es referente a una servidumbre legal de paso, creada unicamente sobre UNA
FRACCIÓN del Tablaje 21059 de esta ciudad, única y excluisivamente para permitir
acceso vehicular y peatonal a los predios dominantes que colindan, sin duda, atendiendo
a lo establecido en dicho precepto legal considero que el espiritú de la Norma lo que
busca es que los propietarios de finacas sobre las cuales pesa este tipo de gravamenes
no puedan afectar por medio de modificaciones (divisiones) la caracteristicas de la
servidumbres par los fines para la en los que fueron creadas, pero en el presente caso
existe una limitante sobre dicha servidumbre lo cual se establecio al momento de crearla e
inscribirla al Registro Público de la Propiedad del Estado, esto es, que se determino
claramente que fue únicamente sobre una FRACCIÓN y no sobre su totalidad del tablaje
en cuestion, lo cual considero que aplicando la Norma con un criterio mas amplio y
extensivo pudiera considerarse más que una expeción a lo establecido por el 877 del
Código Civil del Estado una mejor interpretación del mismo, ya que en el presente caso
no se estaria afectando de forma alguna al gravamen de paso impuesto ya que en el
presente caso la división planteada estaría respetando las medidas, áreas y superficies
que se ocupan para la servidumbre para los fines para la que fue creada, por lo tanto, al
pretender dividir o seperar la finca en cuanto a la fracción gravada con dicha
servidumbre no existe un motivo que pueda dañar o menoscabar los intereses
jurídicos de los predios dominantes, por el contrario, la negativa del acto reclamado si
afecta los intereses patrimoniales de mi representada por cuanto se esta coartando y
causa agravios al derecho de mi respesentada a disponer del dominio pleno de la
FRACCIÓN del Tablaje QUE NO ESTA GRAVADA con la referida servidumbre de paso.

QUINTO.- Ahora bien, es importante puntualizar a este H. Tribunal que el interés

jurídico por el cual se pretende dividir el Tablaje 21059 es precisamente para efectos de
realizar los trámites correspondientes ante la Subdirección de Asuntos Jurídicos del
Mérida, y ante la Dirección de Desarrollo Urbano de este Municipio, a fin de realizar
la donación al Ayuntamiento de Mérida de la fracción gravada (superficie 2,033.31)
con la servidumbre legal de paso  para establecer una vía pública e incorporarla al
régimen de Municipalización, en el entendido que al momento de efectuar la
correspondiente escritura pública de donación se realice también la cancelación de la
servidumbre legal de paso existente en unión de todos los propietarios de los predios
dominantes que se encuentran gozando de dicho gravamen establecido a su favor y
quienes dicho sea de paso están anuentes y de acuerdo con efectuar la cancelación de la
servidumbre existente a su favor, ya que al convertir dicha fracción en vía pública
estarían teniendo mayor certeza jurídica para hacer uso de un espacio público para uso
peatonal y de tránsito vehicular libre.

SEXTO.- Derivado de lo expresado en el punto anterior me permito informarle a este

H. Tribunal que un servidor ya tuve a bien acercarme a las dependencias de la
Subdirección de Asuntos Jurídicos del Ayuntamiento de Mérida y Dirección de Desarrollo
Urbano para señalar mi interés de realizar la donación del espacio a que me he referido
en este ocurso, razón por la cual entre otros requisitos me señalaron de forma verbal que
en primera instancia debería obtener la aprobación de la factibilidad de división por parte
de la Dirección del Catastro Municipal, misma que pretendo realizar para que sea posible
donar únicamente la fracción  delimitada con la servidumbre legal de paso, razón por la
cual presenté sendos escritos a dichas dependencias a efectos de tener la información
para realizar el trámite de donación mismos acuses que adjunto a este escrito, así como
también me permito adjuntar a este recurso los escritos de respuesta emitidos por las
citadas dependencias,  los cuales agrego a este recurso como medios de prueba.

SEPTIMO.-   Considero que los motivos expresados son jurídicamente válidos y

fundados para decretar procedente el presente recurso, ya que de lo anteriormente
expresado a quedado claro que lo se pretende NO ES DIVIDIR LA SERVIDUMBRE
EXISTENTE, si que mas bien es separar las fracción gravada de la que no lo esta sin
afecetar o modificar en ninguno de sus términos la servidumbre existente, por lo que ésta
prevalecerá en todo momento intacta en todos sus términos y condiciones para los que
fue crerada por voluntad propia, por lo menos en tanto se formaliza juridicamente por
medio de escritura pública la donación al Municipio de Mérida de la parte destinada al
transito vehicuar y peatoanal cuya división, deslinde y donación es el objetivo principal
motivo de la factibilidad de división.
 EXPRESIÓN DE AGRAVIOS.

PRIMERO.- Con la negación a la aprobación de la factibilidad de división de

acuerdo al proyecto planteado por mi representada a través del suscrito, la Autoridad
Catastral constituye un agravio a los intereses y derechos patrimoniales de mi
representada ya que al no permitir disgregar LA FRACCIÓN (sup 982m2) que no se
encuentra gravada con la servidumbre de paso se afecta el derecho de propiedad para
disponer y hacer uso del dominio pleno de dicha superficie misma que NO ESTA
INCLUIDA como parte de la servidumbre de paso existente, además de que esto provoca
una afectación al valor y a la plusvalía de la fracción libre de la carga servil.

SEGUNDO.- También es importante señalar que el agravio que representa a los

derechos personales del recurrente, ya que el suscrito soy socio de la persona moral
dueña del Tablaje 21059, ya que esta negativa afecta y frena los proyectos de crecimiento
y desarrollo en mi patrimonio y los proyectos de construcción de obras civiles que tengo
programados y proyectados para realizar, misma obras que me permitirían invertir en mi
patrimonio, lo cual de prevalecer negativa del asunto que nos ocupa representa una
afectación económica y patrimonial a los proyectos de desarrollo en el predio
parcialmente gravado.

TERCERO.- Por lo anterior, solicito que previo el desahogo procedimental

presente asunto se sirva dictar sentencia definitiva favorable a nuestras pretenciones
ordenando a la Autoridad demandada autorizar la factibilidad del proyecto de
divisiòn del Tablaje 21,059 de esta Ciudad en los términos planteados, ya que sería
de mucho perjuicio para los intereses de mi representada que la negativa de la
factibilidad de división solicitada no sea reconsiderada y quedara en firme la decisión de
negarla,  ya que como anteriormente mencioné esto  representaría un freno a los
proyectos de desarrollo patrimoniales de mi representada, por lo que pido
respetuosamente a este H. Tribunal no desestimar los argumentos planteados y tomar en
cuenta los agravios aqui esgrimdios que me causa el acto reclamado y combatido en este
recurso.

MECANISMO DE CONCILIACIÓN

Con fundamento en el ARTICULO 37 del Reglamento de lo Contencioso

Administrativo del Municipio de Mérida, manifiesto que mi representada por conducto del
suscrito promovente se encuentra anuente a llevar el presente asunto por la vía
conciliatoria, motivo por el cual respetuosamente solicito a este H. TRIBUNAL que al
momento de correr traslado del presente recurso a la Autoridad demandada se sirva
hacer del conocimiento la voluntad de la parte actora para resolver este asunto por la vía
antes señalada.

MEDIOS DE PRUEBAS
 PRUEBAS DOCUMENTALES

 Oficio digital número DCM/JP-0000156685/20 de fecha veinticinco  de agosto del

presente año del 2020.
 Copias simple del proyecto de división planteado y de cada fracción resultante.  
 Certificado de inscripción vigente de la servidumbre legal de paso que pesa
actualmente sobre el tablaje rustico número 21059 de esta Ciudad. 
 Oficio de validación de planos por parte del Catastro Municipal. 
 Copia de acuses relativos a los oficios enviados a la Dirección de Desarrollo
Urbano y por la Subdirección de Asuntos Jurídicos de Ayuntamiento de Mérida.
 Copia simple de los oficios emitidos por la Dirección de Desarrollo Urbano y por la
Subdirección de Asuntos Jurídicos de Ayuntamiento de Mérida.
 Copia certificada de la Resolución impugnada.
 Cédula de Notificación de la resolución impugnada.
 Copia simple de la Personalidad del suscrito compareciente.

Por lo expuesto y fundado atenta y respetuosamente pido se sirva:

PRIMERO.- Tenerme por presentado con éste escrito, con la personalidad que ostento,
promoviendo el presente recurso de revisión en los términos planteados.
SEGUNDO.- Admitir el presente recurso en los términos y vía propuesta.
TERCERO.- Previo el estudio y desahogo del procedimiento establecido, emitir la
resolución favorable a las pretensiones del suscrito promovente y de mi representada.

Protesto lo necesario en Derecho en la Ciudad de Mérida, Yucatan a los OCHO

dias del mes de febrero del año dos mil veintiuno.  
 

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RUSSEL HUMBERTO BERMEJO VILLANUEVA.

Presidente del Consejo de Administración de la Sociedad “GRUPO “AGROPECUARIO EL
PARAJE” SOCIEDAD DE PRODUCCIÓN RURAL  DE RESPONSABILIDAD LIMITADA
DE CAPITAL VARIABLE”.