27GC/S/5(a)

Confederación Sindical Internacional

CONSEJO GENERAL
Melbourne, Australia, 17 de noviembre de 2022

Punto 5 del orden del día:

Cuestiones de afiliación

(a) Propuestas de afiliación

1. Se solicita al Consejo General que acepte como afiliadas a las siguientes organizaciones:
Sudán Sudan Workers Trade Unions Federation (SWTUF)
Sudáfrica South African Federation of Trade Unions (SAFTU)

Las propuestas de afiliación se basan en la conclusión del Secretariado de que estas organizaciones
cumplen con los criterios de afiliación de la CSI establecidos en sus Estatutos, así como en la opinión
positiva recibida de la Organización Regional relevante.

Los detalles de las propuestas de afiliación figuran en el Apéndice I.

2. Solicitudes pendientes:
La persistencia de las restricciones de viaje y el impacto de la COVID-19 en muchos países han
impedido que el Secretariado pudiera enviar misiones sobre el terreno para evaluar la situación de las
organizaciones sindicales que solicitaron su afiliación. Esto implica que no se dispone de nueva
información que comunicar sobre los casos que figuran a continuación.
Se invita por tanto al Consejo General a tomar nota de la siguiente lista de solicitudes de afiliación,
que continúan siendo consideradas:
ÁFRICA:
Congo Union des Syndicats du Congo (USC)
Liberia Liberia Indigenous Rural Workers Trade Union (LIRWTU)
Túnez Confédération Générale Tunisienne du Travail (CGTT)

AMÉRICAS:
Jamaica National Workers Union (NWU)
Ecuador Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres (CEOSL)

ASIA-PACÍFICO:
India Bharatya Mazdoor Sangh (BMS)
India Trade Union Coordination Center (TUCC)
Israel Koach La’Ovdim – Organización Democrática de Trabajadores

EUROPA:
Tayikistán FTuiT
Kazajistán Confederación Kazaja del Trabajo (KKT)
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3. Otras cuestiones de afiliación

3.1 Kazajistán – FPRK (suspensión)
Tal como acordara la 26ª reunión del Consejo General (18-20 de mayo de 2022), se envió una misión
del 26 al 28 de septiembre, que visitó la FPRK con objeto de evaluar su evolución, así como la situación
de otras organizaciones sindicales en el país.

La misión se reunió con representantes de las tres confederaciones sindicales de Kazajstán (CITUK, afiliada
a la CSI; FPRK, afiliada de la CSI suspendida; y KKT, que ha solicitado su afiliación) y recomienda que:
(a) La CSI debería reconocer que la FPRK ha emprendido todos los pasos requeridos por el Consejo
General previos a su suspensión, y acoge favorablemente las reformas instauradas por sus
actuales líderes, incluyendo su respuesta a las protestas en Kazajstán a principios de 2022 y la
labor desarrollada por la FPRK en las discusiones del CLS en la OIT. No obstante, continúa siendo
preocupante la situación de algunos de sus sindicatos sectoriales, así como la incertidumbre
respecto al compromiso del Gobierno de Kazajstán de no interferir en los asuntos internos de la
FPRK. Así pues, tras concluir con éxito su campaña destinada a obtener las reformas legales
para el establecimiento efectivo de la libertad sindical en Kazajstán, y en el contexto de la
continua labor junto con el CRPE para asegurar la continua independencia y reforma de la
FPRK, la CSI debería levantar la suspensión de la FPRK y restaurar su estatus como afiliada de
pleno derecho. Entre tanto, se invitará a la FPRK a participar en las actividades de la CSI.
(b) Respecto a la CITUK, la CSI deberá continuar aportando total solidaridad y apoyo a la organización,
incluyendo presiones al Gobierno y a nivel de la OIT para defender su existencia y capacidad de
funcionar libremente.
(c) Para la KKT, a CSI ha de reconocer que se trata de una confederación sindical independiente y en
funcionamiento, con cierto número de sindicatos sectoriales efectivos, pero que necesita apoyo y
asistencia para desarrollar un programa de trabajo que conduzca a corto plazo a mejoras
específicas que permitirían su afiliación, y entre tanto, podría ser invitada a participar en
actividades de la CSI.

3.2 Filipinas - NTUC

Debido a ciertas restricciones, el Secretariado no pudo organizar una misión sobre el terreno, como
estaba previsto. En su lugar, se propuso una misión virtual que permitió interactuar con la NTUC y sus
organizaciones sectoriales. La reunión virtual facilitó asimismo discusiones con KMU y FFW, dos de las
cuatro afiliadas que tiene la CSI en el país. FFW indicó no tener objeciones a la afiliación de NTUC, pero
KMU y las otras dos afiliadas (SENTRO y TUCP) sugirieron que el Secretariado organice el envío de una
misión sobre el terreno para evaluar mejor la representatividad de NTUC en los distintos sectores que
afirma representar en el país. Tras mantener consultas con la CSI-AP y otros miembros de la misión, se
sugirió mantener el estatus de organización asociada de NTUC hasta que se organice una misión sobre
el terreno.

Solicitudes de afiliación pendientes a largo plazo:

Sáhara Occidental - UGT-SARIO

Se establecieron contactos entre la UGT-SARIO y el Secretariado después del último congreso de la

organización. No obstante, el Secretariado está todavía esperando un informe y la visita prometida
por la nueva directiva electa.

Se invita al Consejo General a tomar nota de esta información. El Secretariado continuará vigilando
de cerca la evolución de la situación e informará respecto a cualquier novedad al Consejo General
en su próxima reunión.

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4. Organizaciones Asociadas (OA)

5.1. Jordania - Jordanian Federation of Independent Trade Unions (JFITU)
La Jordanian Federation of Independent Trade Unions (JFITU) se estableció el 26 de abril de 2013.
Representa a 41.763 miembros pertenecientes a 15 federaciones independientes del sector público y
del privado. La organización solicitó su afiliación a la CSI en 2017 y desde entonces el Secretariado ha
venido supervisando su evolución. La JFITU tiene un buen historial en la sindicalización de trabajadores
en diversos sectores y se muestra activa en la negociación de convenios colectivos, incrementos
salariales, seguridad social, salud y seguridad, así como en la protección de migrantes. La JFITU ha
plantado cara a buen número de violaciones de los derechos de sus miembros a organizarse y a su
libertad de reunión y expresión. La CSI ha apoyado en diversas ocasiones su lucha exigiendo al
Gobierno y a los empleadores que permitan a la organización operar libremente en el país. Tras los
últimos cambios positivos en la organización, y de acuerdo con la CSI-AR y la afiliada de la CSI en el
país (GFIJTU), se propone conceder a la JFITU el estatus de Organización Asociada a la CSI y brindarle
el apoyo necesario para cumplir los requisitos a fin de llegar a convertirse en miembro de pleno
derecho en el futuro.
Se invita al Consejo General a conceder el estatus de Organización Asociada a la Jordanian
Federation of Independent Trade Unions (JFITU).

5.2. Líbano - Fédération nationale des syndicats des ouvriers et employés au Liban (FENASOL)
La Fédération nationale des syndicats des ouvriers et employés au Liban (FENASOL) solicitó su
afiliación a la CSI el 3 de septiembre de 2018.
FENASOL cuenta con varias federaciones sectoriales afiliadas a diversas Federaciones Sindicales
Internacionales, y recientemente estableció un sindicato de trabajadores/as del hogar. La CSI-AR ha
apoyado distintas campañas de FENASOL a favor de la gente trabajadora en el Líbano, y tanto la CSI-
AR como la CSI-AP apoyan el reconocimiento de FENASOL como Organización Asociada. La
preocupación sobre la conexión de FENASOL en el pasado con la Federación Sindical Mundial quedó
resuelta cuando se puso fin a cualquier relación entre ambas organizaciones en 2016. FENASOL
cumple sin lugar a dudas con los criterios de independencia del Gobierno y la patronal, democracia
interna y adherencia a los principios de la CSI, y tras un programa de apoyo y participación en
actividades de la CSI-AP, es muy probable que para la próxima reunión del Consejo General se
presenten propuestas para su afiliación de pleno derecho.
Se invita al Consejo General a conceder el estatus de Organización Asociada a la Fédération
nationale des syndicats des ouvriers et employés au Liban (FENASOL).

5.3. Lista de Organizaciones Asociadas

Bolivia CRISOL
Croacia HUS
Iraq GFWUI
Kurdistán iraquí KUWU
Jordania JFITU
Kirguistán FPKg /FTUKg
Líbano FENASOL
México CIT
Papúa Nueva Guinea PNGTUC
Filipinas NTUC
Eslovenia ZSSS
Turquía Kamu-SEN
Uzbekistán FTUU/FPUz

Se invita al Consejo General a tomar nota de la lista actualizada de Organizaciones Asociadas.

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 Apéndice I - 27GC/S/5(a)

Organizaciones propuestas para su afiliación

Sudán – SWTUF
La Sudan Workers Trade Union Federación (SWTUF) manifestó su interés en afiliarse a la CSI en agosto
de 2022. La SWTUF fue fundada en 1950 y cuenta con 850.000 miembros cotizantes. La organización
cubre el 50% de la mano de obra de Sudán, tanto en el sector privado como en el público. Participa
activamente en los procesos de diálogo social defendiendo los intereses de sus miembros. Afirma ser
independiente y no está asociada a ningún partido político ni mantiene vínculos con ningún otro
organismo.

A nivel internacional, la SWTUF está afiliada a la Organización para la Unidad Sindical Africana (OUSA)
y a la Confederación de Sindicatos del Cuerno de África (HACTU), organizaciones a las que pertenecen
también otras afiliadas africanas de la CSI.

En abril de 2019 se produjo un cambio, con la caída del régimen autocrático de Omar al-Bashir. Se
formó un Consejo Soberano de transición, integrado por representantes militares y civiles, que se
ocuparía de preparar el país para la organización de elecciones democráticas. Desgraciadamente, el
14 de diciembre de 2019, el Consejo Soberano emitió un decreto disolviendo todos los sindicatos y
asociaciones profesionales del país, incluida la Sudan Workers Trade Union Federation (SWTUF). Como
resultado, los sindicatos no pueden operar en Sudán.

En reacción al decreto, el 17 de diciembre de 2019, la CSI y la CSI-AF enviaron una carta de protesta al
entonces primer ministro de Sudán, Abdalla Hamdok, condenando la disolución de los sindicatos y
reclamando su reconocimiento. No se recibió respuesta alguna del Gobierno, muy al contrario, persistió
en su empeño y procedió a incautar las propiedades sindicales, cercando las oficinas con militares y
agentes de la policía fuertemente armados.

En febrero de 2021 se detuvo a los sindicalistas que se negaron a entregar propiedades del sindicato
al Gobierno y se dictó una orden de detención a nombre del Sr. Yousif, presidente de SWTUF,
exigiéndole proceder a la entrega de propiedades, a lo que se negó. La CSI y la CSI-AF remitieron una
nueva carta al primer ministro, condenando los arrestos y exigiendo la liberación incondicional de los
sindicalistas detenidos, así como la anulación de la orden de detención. Todos los detenidos serían
liberados. Pero, una vez más, el 24 de febrero de 2021, la CSI y la CSI-AF tuvieron que intervenir tras la
detención de otros ocho líderes sindicales a causa de su activismo, que fueron puestos en libertad
poco después.

Tras la prohibición de los sindicatos existentes, el Gobierno fomentó la formación de las denominadas
Sudan Independent Trade Union Organisations (SITUOs), aunque serían disueltas en octubre de 2021.
Desde entonces, la SWTUF ha venido luchando por recuperar sus derechos y poder volver a operar
libremente a fin de proteger y defender los derechos de la gente trabajadora y la población de Sudán.
La CSI, la CSI-África y la OIT están haciendo todo lo posible para brindarles el apoyo necesario.

Considerando el contexto sindical en Sudán y la información facilitada sobre el carácter libre e

independiente de la SWTUF, el Secretariado y la CSI-AF recomiendan que se acepte su afiliación a la
CSI, lo que le brindaría mayor reconocimiento internacional y contribuiría a reforzarla para afrontar los
desafíos que se le presentan.

Sudáfrica – SAFTU
En la 24ª reunión del Consejo General (30 de noviembre - 2 de diciembre de 2021), y respondiendo a
la solicitud de la CSI-África y algunos líderes africanos, se acordó posponer la decisión respecto a
afiliación de SAFTU quedando pendiente de los resultados de una iniciativa de unidad sindical a nivel
nacional y regional, emprendida por la organización regional. Como parte de los progresos de dicha
iniciativa, un Grupo de Trabajo reunido en febrero de 2022 decidió enviar una misión a Sudáfrica para
mantener contactos con SAFTU y las afiliadas de la CSI en el país, a fin de evaluar el tipo de
acercamiento que podría establecerse entre ellas. Lamentablemente, la misión no pudo tener lugar
 Apéndice I - 27GC/S/5(a)

como estaba previsto y la solicitud volvió a ser presentada y aceptada durante la 26ª reunión del
Consejo General, del 18 al 20 de mayo de 2022.

La CSI-AF finalmente consiguió enviar una misión sobre el terreno a Sudáfrica, entre el 15 y el 18 de
agosto de 2022. Tras reunirse con las afiliadas de la CSI en el país (COSATU y FEDUSA) y con SAFTU
en tanto que candidata a la afiliación y Organización Asociada, la misión llegó a las siguientes:
Conclusiones y recomendaciones:
- Se reconoce, en general, la necesidad de unidad de la clase obrera a través de la cooperación y
de acciones coordinadas por parte de las distintas federaciones.
- Cualquier progreso respecto a la cooperación y acción coordinada ha de basarse en el respeto
mutuo y un genuino esfuerzo de apoyarse unas a otras.
- Hace falta un esfuerzo especial para restablecer relaciones de confianza entre los líderes, para la
cooperación mutua. Deberá evitarse cualquier acción que menoscabe a otras federaciones o que
cuestione su credibilidad, si se quiere fomentar una acción común.
- Aunque no puede pasarse por alto que la SAFTU se originó en COSATU, la evolución del
movimiento sindical en Sudáfrica tampoco puede ser sencillamente ignorado. SAFTU celebró su
2º Congreso Nacional en julio de 2022 y parece estar viva y continuar creciendo a pesar de serios
desafíos internos.
- A pesar de las dudas planteadas respecto a su membresía verificada, los informes remitidos por
SAFTU a la CSI y las propias investigaciones de esta última confirman que la organización cumple
los criterios de afiliación, incluyendo el hecho de ser un sindicato basado en sus miembros e
independiente, con estructuras adecuadas de gobernanza.
- La CSI-AF y la CSI en su conjunto deberán asumir papeles que alienten y apoyen a sus afiliadas en
Sudáfrica para cooperar y emprender acciones conjuntas en defensa y promoción de los intereses
de la gente trabajadora.
- Deberá prestarse especial atención a la organización y protección de millones de trabajadores/as
en empleo vulnerable e informal, incluyendo mano de obra migrante africana, gravemente
expuestos a la explotación y a actitudes y prácticas xenófobas.

Tal como se indicó en informes previos, la South African Federation of Trade Unions (SAFTU) fue
fundada en abril de 2017 y presentó su solicitud de afiliación a la CSI en junio de ese mismo año. Tras
revisar la información recibida, el Secretariado organizó con éxito el envío de dos misiones sobre el
terreno para reunirse con la directiva de SAFTU, así como con representantes de otras afiliadas a la
CSI, el Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Trabajo (NEDLAC) y el Ministerio de Trabajo.
Satisfecha con las conclusiones de los informes de ambas misiones, en octubre de 2019, la 21ª reunión
del Consejo General concedió el estatus de Organización Asociada a SAFTU.

En la actualidad, SAFTU agrupa a 29 organizaciones sindicales tanto en el sector público como en el

privado de Sudáfrica. Además trabaja activamente en la economía informal. Se trata de una
organización independiente de cualquier partido político. Con un total de 712.042 miembros, SAFTU
es ahora la segunda fuerza sindical del país después de COSATU. SAFTU celebró su 2º Congreso
Nacional en julio de 2022, procediendo a elegir una nueva directiva.

Considerando la información de que dispone y las conclusiones de la reciente misión de la CSI-AF, el

Secretariado puede concluir que SAFTU es una organización representativa, independiente y
democrática. Cuenta con estabilidad financiera y se muestra activa en la promoción del sindicalismo
en Sudáfrica. Además, tras tres años como Organizaciones Asociada y teniendo en cuenta los
progresos realizados, se considera que cumple los criterios para su plena afiliación a la CSI.

El Secretariado recomienda por tanto al Consejo General que se acepte a la SAFTU como afiliada de
pleno derecho de la CSI.

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