10 Las últimas décadas del siglo XX

Establecer la secuencia de los regímenes de las pero enfrentó la crisis con medidas que afecta-
dos décadas finales del siglo XX, sus políticas ron al pueblo sugeridas por las élites y el Fondo
económicas y la respuesta de la movilización social. Monetario Internacional. Aprobó la sucretización,
medida económica por la cual el Estado ecua-
Descubriendo juntos toriano asumió la deuda externa en dólares de
Conocimientos previos empresarios y personas particulares que debían
¿Sabías que nuestro país no te
tenía fronteras del todo de- pagar en sucres, la moneda nacional, lo cual per-
finidas hasta 1998? judicó al país. La protesta social liderada por el
Desequilibrio cognitivo Frente Unitario de Trabajadores (FUT) hizo tam-
¿Crees que las guerras que se han dado en los últimos balear al régimen, pero logró mantenerse.
años podían evitarse?

Gobierno de Febres Cordero

En 1984 ganó el socialcristiano León Febres
La Fuerza del Cambio Cordero. Aplicó medidas de corte neoliberal que
Jaime Roldós inició en 1979 un gobierno de incrementaron el poder de banqueros y exporta-
iniciativas progresistas que se autodenominó dores, y reactivaron los productos de exportación.
“Fuerza del Cambio”. Enfrentó a la derecha y
al partido Concentración de Fuerzas Populares
(CFP), cuyo jefe, Asaad Bucaram, intentó dirigir
el país con una mayoría parlamentaria. El Plan
de Desarrollo no pudo ser aplicado. Frente a un
incidente fronterizo con el Perú en 1981, Roldós
logró respaldo nacional, pero tomó medidas que
golpearon los ingresos de la gente. El 24 de mayo
de 1981 murió en un accidente aéreo junto con
su esposa y comitiva.
Tanquetas impiden el ingreso de los magistrados de la Corte
El vicepresidente Osvaldo Hurtado asumió el Suprema en el gobierno de Febres Cordero Foto: Revista Nueva
poder e hizo un gobierno más organizado con un
reformismo limitado. En 1982 las exportaciones Una indiscriminada apertura al capital extranjero
bajaron y se elevó el gasto público. La recesión no tuvo eco, pero agudizó la especulación alen-
se agudizó con varios desastres naturales, como tada con una extensión de la sucretización. Los
el “fenómeno de El Niño”. El gobierno mantuvo “precios reales” elevaron el costo de la vida. En
programas de electrificación y alfabetización, 1987, un terremoto dañó el oleoducto y suspen-
dió por seis meses la exportación petrolera.
Febres Cordero enfrentó a las demás funciones
del Estado y a la oposición, la cual denunció hechos
de corrupción y violaciones a los derechos huma-
nos. El gobierno reprimió las protestas y enfrentó
una revuelta militar, pero concluyó el período.

Gobierno de Rodrigo Borja

Desde 1988 gobernó Rodrigo Borja del Partido
Izquierda Democrática, que además logró mayo-
El binomio Roldós-Hurtado visita el Chota Foto: Revista Nueva ría en el Congreso, pero heredó una alta inflación

39
 costos sociales que provocaron nuevas caídas del
nivel de vida, descontento generalizado y rechazo
a las privatizaciones.
En enero de 1995, el Perú atacó destacamen-
tos ecuatorianos en la Amazonía. El país reaccionó
con unidad. Durán Ballén tuvo una actitud firme y
abierta a un arreglo pacífico. Las Fuerzas Armadas
defendieron exitosamente el territorio. Los países
Protesta social en las calles Foto: El Comercio
suscribieron un acuerdo de paz y comenzó un
(79,6%) y ausencia de recursos por lo que mantuvo proceso de arreglo definitivo.
políticas de ajuste e incrementó la deuda externa sin
realizar cambios socioeconómicos.
El gobierno rompió el aislamiento internacio-
nal del país, respetó la libertad de expresión y los
derechos humanos. Ejecutó programas de alfa-
betización y reforma fiscal. Enfrentó la oposición
política y la protesta de trabajadores e indígenas,
quienes hicieron un levantamiento en 1990. El
gobierno entregó tierras en la Amazonía pero pa-
ralizó el proceso de reforma agraria. Realizó una
campaña antiobrera y enfrentó escándalos de
corrupción. Priorizó un acuerdo con Perú, cuyo
presidente visitó Ecuador. Soldados resguardan la frontera en 1995 Foto: L. Hernández

Gobierno de Durán Ballén

Inestabilidad y crisis
De 1992 a 1996, Sixto Durán Ballén, desta-
cada figura de la derecha, gobernó con políticas En 1996 triunfó el populista Abdalá Bucaram
de ajuste que eliminaron los subsidios y elevaron (PRE). Agudizó los conflictos regionales, exageró
los precios, entre ellos el de los combustibles, re- su estilo arbitrario, enfrentó denuncias sobre co-
dujo varios miles de servidores públicos, mantuvo rrupción y se enfrentó a sectores empresariales,
una política monetaria estable, renegoció la deu- laborales, indígenas y grupos medios. El Congreso
da externa, impulsó varias privatizaciones y obras lo destituyó, con apoyo militar, luego de una pro-
públicas; pero su política económica tuvo altos testa popular en febrero de 1997.
Le sucedió Fabián Alarcón nombrado por
el Congreso Nacional como presidente interino,
quien, ratificado por una consulta popular, diri-
gió el país en medio de una aguda crisis fiscal y
acusaciones de corrupción que determinaron la
salida del ministro de Gobierno. La negociación
con el Perú logró avances. En 1997 se convocó a
una Asamblea Nacional que hizo una reforma de
la Constitución de 1978.
Jamil Mahuad (DP) asumió el poder en 1998.
Ese año cerró un arreglo de paz con el Perú. El
Cuatro presidentes del Ecuador reunidos frente al conflicto acuerdo ratificó la frontera establecida en 1942
armado con el Perú, 1995 (de izquierda a derecha, Rodrigo y sentó bases para el comercio, la navegación y
Borja, Osvaldo Hurtado, Sixto Durán Ballén –presidente en
ejercicio– y León Febres Cordero) Foto: R. Zapata
la integración fronteriza. El gobierno tomó fuertes

40
 medidas de ajuste. Dejó cre-
cer los conflictos y sacrificó
los intereses de la mayoría
para proteger los intereses
de los banqueros que finan-
ciaron su campaña. Decretó
un feriado bancario y con-
gelación de depósitos con lo
que afectó a cientos de miles
de personas. Entregó a Esta-
dos Unidos la base de Manta
para uso militar.
Frente al descontrol eco-
nómico, con un dólar que lle-
gó a 20.000 sucres, decretó Caída de Mahuad Foto: El Comercio

la “dolarización” de la economía nacional, es decir,

eliminó el “sucre”, la moneda nacional, e impuso Tarea
el dólar de Estados Organización de datos
Unidos. Mahuad in- t
Elabora una línea
a de tiempo con los su-
tentó establecer una cesivos gobiernos que han existido en el
dictadura, pero los país desde 1979.
militares con el apo-
yo de la movilización Trabajo cooperativo
indígena y oficiales Razonamiento
medios lo derrocaron
Noticia de la dolarización Foto: El Comercio a inicios de 2000. t
Discutan en grupo en quéué consistió la do
do-
larización e interpreten la foto de prensa
en que se anunció la dolarización.

La paz con Perú

previa consulta a comisiones técnicas y el compromiso
de ambas partes expresado por sus congresos de que
acatarían su pronunciamiento. Los garantes dieron la
razón al Perú y fijaron la frontera en la cumbre de la
cordillera del Cóndor, le entregaron la cabecera del río
Cenepa, y le dieron a Ecuador un kilómetro cuadrado
alrededor de Tiwintza. El tratado de comercio ratificó el
derecho de Ecuador a la libre navegación por el Mara-
ñón y sus afluentes septentrionales y le concedió dos
establecimientos comerciales en las riberas del río. Un
tratado especial promueve la integración fronteriza y
Firma de la paz en Brasilia, octubre de 1998 Foto: R. Zapata
otro las medidas de confianza entre los dos países.
En la búsqueda del acuerdo de paz se comprome-
El 26 de octubre de 1998, en Brasilia, los presiden- tieron muchas personas e instituciones que veían la
tes y los cancilleres de Ecuador y Perú, ante delegados necesidad de superar el diferendo para garantizar el
internacionales, firmaron varios acuerdos que dieron futuro. Tuvieron destacado papel en la negociación los
fin al diferendo territorial e iniciaron una nueva era en ministros ecuatorianos de Relaciones Exteriores Galo
las relaciones de los dos países. Leoro Franco y José Ayala Lasso. (Ayala Mora, 1999:
Según los acuerdos, los puntos controvertidos de 38-40)
la frontera fueron definidos por los “países garantes”,

41
 Valorar la democracia

Apreciar la vigencia de la democracia

Muchas veces, con visión restringida, se
y sus consecuencias en la sociedad
actual, en la calidad de vida y en el
identifica la existencia de la democracia con
Buen Vivir. la vigencia de una Constitución y un orden
legal o con la realización de elecciones. Pero
la democracia, si bien supone una serie de
¿Qué es la democracia? elementos legales sin los cuales no existiría,
es sobre todo un hecho real, tangible, una
Democracia es una palabra cuyo signi- práctica social permanente. Esto implica no
ficado parece obvio, y la usamos con fre- solo la vigencia de un régimen jurídico sino
cuencia. Aunque su sentido etimológico es respeto efectivo a los derechos de las per-
conocido, pues viene de dos raíces griegas: sonas y un gobierno que en la práctica ex-
demos, pueblo; kratos, gobierno, “gobierno prese a la mayoría y funcione con participa-
del pueblo”, su contenido es amplio, pues- ción. Por otra parte, la democracia no solo
to que se refiere no a un modelo único de supone los derechos políticos sino también
sociedad sino a varios que se han dado y equidad y justicia social.
pueden darse en la realidad mundial.
La equidad debe verse desde el punto
A riesgo de generalizar, podemos esta- de vista social. Además de que existan ga-
blecer que la democracia supone al menos rantías o elecciones, deben también posibi-
la vigencia de un régimen de derecho con litarse condiciones de igualdad socioeconó-
igualdad, garantías y seguridad para los mica. En un pueblo donde crecen la miseria
ciudadanos, elección de sus autoridades, y las inequidades, no hay condiciones de
obligación de estas de rendir cuentas, ac- estabilidad real para que funcionen las ins-
ceso equitativo a los bienes y las riquezas, tituciones políticas. La igualdad debe darse
protección del trabajo y la iniciativa, conser- también en consideración a la situación de
vación del medioambiente. Esta, que es solo los diversos componentes de la sociedad.
una aproximación descriptiva, no cubre to- En algunos casos, eso implica que se dé a
das las posibilidades ni se refiere a todas las ciertos sectores un tratamiento diferencia-
sociedades pero puede ayudar a establecer do, pero no discriminatorio. Mencionemos
algunas líneas de la consolidación de la de- como ejemplo la participación política con
mocracia en nuestro país. equidad de género, el tratamiento tributario
preferencial a personas
de la tercera edad, las
iniciativas que dan a
los niños especial apo-
yo para su alimenta-
ción. La democracia,
en fin, tiene que ser
vista como respeto a la
naturaleza y al derecho
de los que vivirán en el
futuro a tener un país y
un planeta viables con
Foto: Andes
un ambiente sano.

42