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¿Qué podemos hacer para mejorar?
Diseño de Plan de Calidad. La

experiencia de aplicación del
Modelo de Gestión Escolar de
Fundación Chile.
Weinstein, J., Uribe, M. (2007) ¿Qué podemos hacer para

mejorar? Diseño de Plan de Calidad. La experiencia de
aplicación del Modelo de Gestión Escolar de Fundación Chile.
Foro Educativo Nacional de Colombia, Bogota.
¿Qué podemos hacer
para mejorar?
Diseño de Plan de Calidad
La experiencia de aplicación del
Modelo de Gestión Escolar de Fundación Chile
José Weinstein C. Mario Uribe B.

Gerente Área Educación Director Programa Gestión Escolar
Fundación Chile Fundación Chile
[email protected] [email protected]
FORO EDUCATIVO NACIONAL DE GESTIÓN EDUCATIVA

Ministerio de Educación Nacional de Colombia
Bogotá, 1º al 5 octubre de 2007
FORO EDUCATIVO NACIONAL DE GESTIÓN EDUCATIVA Ministerio de Educación Nacional de Colombia
Bogotá, octubre 2007
I. Introducción
El Modelo de Gestión Escolar de calidad, nace el año 1999 al amparo de un

proyecto impulsado por el Área Educación de Fundación Chile1, entidad
público/privada sin fines de lucro, que buscaba desarrollar una línea que innovara
la forma de analizar y liderar una organización escolar , a partir de la identificación
de las condiciones organizacionales y estándares de desempeño mínimos (Modelo
de Gestión Escolar), para luego proponer un ciclo de mejoramiento continuo en los
establecimientos de enseñanza básica y media del país, independiente de su
dependencia y/o proyecto educativo.
A partir de ese año, todos los desarrollos asociados al Modelo de Gestión Escolar,
así como sus diversas aplicaciones tienen su origen en dos fuentes primarias, por
una parte, diferenciar los aspectos tradicionales de la “administración” más
asociada al cumplimiento de la “norma”, a proponer, desde las contribuciones de
los “Modelos de Excelencia”, una perspectiva más amplia, que desarrolla la
“conciencia de gestión”, lo que implica entre otros aspectos, reconocer las
características distintivas del contexto donde está instalada la escuela y por tanto
conocer la dimensión sociocultural donde la misma se desarrolla; aspectos
asociados a liderazgo directivo; desarrollo de acciones tendientes a crear espacios
que promueven el aprendizaje organizacional y finalmente una clara orientación a
lograr los resultados declarados en el Proyecto Educativo Institucional. La segunda
fuente de la que se nutre el Modelo, tiene su origen en las aportaciones de toda la
vasta literatura asociada al “liderazgo directivo y pedagógico”, la “efectividad
escolar” y más recientemente aquella relacionada a la “mejora de la eficacia” en el
ámbito de las organizaciones escolares.
Al año 1999 en Chile se habían desarrollado proyectos que daban señales muy
evidentes de escuelas que, aún en condiciones de alta vulnerabilidad, lograron
resultados en pruebas nacionales muy destacados, donde un número importante
de las claves que explicaron su buen desempeño, estaba asociado al desarrollo
avanzado de aspectos tan disímiles como el liderazgo directivo, las relaciones con
la comunidad y un énfasis tanto en los planificación como en los procesos en
gestión pedagógica. Por ende desarrollar un modelo de gestión de calidad que
sistematizara los aspectos señalados se constituía en un aporte al sistema
educativo.
El Modelo de Gestión Escolar se desarrolla en cada escuela por la decisión
voluntaria de los directivos de los establecimientos y la forma de instalación se
inicia a través de la Autoevaluación institucional, que es la primera fase de lo que
denominamos Ciclo de Mejoramiento.
El Ciclo de Mejoramiento son etapas sucesivas de desarrollo claramente definidos
que se inicia con una Autoevaluación y termina en la solicitud de una Evaluación
Externa que le permite al establecimiento educativo a optar a la Certificación de
Calidad a la Gestión Escolar. En este ciclo, una de las etapas claves lo constituye el
diseño un Plan de Calidad. La siguiente gráfica explica el proceso.
1
Puede consultar por las actividades desarrolladas por el Área Educación de Fundación Chile en
www.fundacionchile.cl ; www.gestionescolar.cl y www.educarchile.cl
Programa Gestión Escolar Fundación Chile www.gestionescolar.cl 2

De la Autoevaluación a la Certificación
(Ciclo de Mejoramiento )
Certificación
El proceso de autoevaluación se desarrolla en la comunidad escolar, liderada por el

equipo directivo. Es un análisis de las percepciones, nivel de conocimiento y
participación. Se aplica a través de cuestionarios que se responden vía Internet a
estudiantes, padres o apoderados, profesores y directivos, e implica levantar
evidencia documental y estudiar el estado de los procesos al interior de cada
establecimiento en todos aquellos temas definidos por el Modelo de Gestión.
La Autoevaluación se realiza en cada escuela en particular y constituye un análisis
contextualizado de su situación. A la fecha (2003-2007) han respondido:
Dir ect ivos

Docen t es 5.741
A pod er ad os 35.200
562.000
Est ud ian t es
562.000
Tot al A ct or es: 1 .1 6 2 .6 8 5
Lo que representa el siguiente nº de establecimientos educativos:
Par t icular Cor por ación Pr ivada

Subvencionado 2 7 (2 %)
5 8 2 (4 5 %)
Cor por ación M unicipal
1 1 8 (9 %)
M unicipal DAEM
Par t icular No 3 8 5 (2 9 %)
Subvencionado
2 0 3 (1 5 %) Tot al Est ablecim ien t os:
1 .3 1 3

La aplicación del Ciclo de Mejoramiento, es en los hechos, la instalación del Modelo

de Gestión de Calidad de Fundación Chile.
Los contenidos que se desarrollan a continuación, es la guía orientadora para

lograr este fin y ha sido diseñado y perfeccionado permanentemente para ser
utilizado por todos aquellos establecimientos que se proponen mejorar sus
procesos y resultados2.
II. EL PLAN DE CALIDAD DE LA GESTIÓN ESCOLAR
1. Plan de Calidad en el marco del Modelo de Gestión Escolar de Calidad.

El Plan de Calidad de la Gestión Escolar es un instrumento que sistematiza las
decisiones y acciones previstas para mejorar las áreas deficitarias y consolidar
aquellas de la gestión institucional que muestran un funcionamiento adecuado.
Para que sea exitoso, su elaboración debe estar a cargo de un equipo
técnicamente competente y validado por los demás integrantes del
establecimiento, desde el sostenedor (y/o directorio, cuando se trate de un colegio
privado) hasta los estudiantes, pasando por el equipo administrativo, los padres y
los apoderados.
El Plan de calidad se basa en los resultados de la revisión de los aspectos externos
e internos de la institución y se orienta hacia el modelo de Gestión Escolar.
En cuanto a los tiempos, el Plan de Calidad de la Gestión Escolar es una
herramienta que proyecta las líneas y acciones estratégicas del establecimiento,
en un horizonte mínimo de tres años. Posteriormente, cada uno de los años es
abordado de manera operativa a través de un Plan Anual, que utiliza las mismas
herramientas fundamentales del Plan de Calidad de la Gestión Escolar pero con un
límite de tiempo acotado a un año.
El Plan de Calidad de la Gestión Escolar, se fundamenta en la autoevaluación y el
análisis de las Áreas de Gestión del Modelo de Gestión Escolar de Calidad.
Los procesos de autoevaluación permiten que la organización tome conciencia de
su situación actual y asuma la necesidad de reconocer sus áreas fuertes, mejorar
las deficitarias e implementar las ausentes. Esta revisión se hace a partir de las
valoraciones que los usuarios y beneficiarios hacen del estado de desarrollo en las
áreas más relevantes de la gestión escolar. Lo que se obtiene, es un “perfil del
grado de satisfacción” de la comunidad escolar; por otra parte, el análisis de los
descriptores de gestión que constituyen las áreas del Modelo de Gestión de
Calidad, proporciona información respecto de los componentes estructurales y de
organización del establecimiento, la que brinda un “soporte objetivo” a las
valoraciones de los distintos actores del establecimiento.
El tercer elemento a considerar en el diseño del Plan de Calidad, es el Modelo de
Gestión que orienta el Sistema de Certificación de la Calidad de la Gestión Escolar,
ya que el Plan de Calidad de la Gestión Escolar se formula precisamente para
asegurar la instalación e implementación de sistemas de calidad y de tener
mayores posibilidades de obtener la certificación.
2
Este y otros documentos complementarios al Plan de Calidad, se encuentran publicados en
www.gestionescolar.cl en el apartado denominado “Aplicaciones del Modelo”.

El Modelo de Gestión Escolar de Calidad sistematiza los componentes claves que

una institución escolar debe considerar en sus procesos para obtener resultados de
calidad, en el se enfatiza la preocupación por los usuarios, el mejoramiento
continuo y los resultados. Se basa en las siguientes premisas:
a) La gestión de calidad se fundamenta en el conocimiento profundo de las

necesidades y expectativas de los usuarios y beneficiarios de la organización
escolar.
b) La visión y estrategia institucional consolidan la contribución y la forma en que
la organización se propone responder a las necesidades y expectativas de la
comunidad escolar.
c) Los integrantes de la comunidad escolar saben cómo contribuir al logro de los
fines institucionales, siendo reconocidos por ello.
d) Los procesos de gestión tienen como foco el aprendizaje organizacional y se
basan en estándares de desempeño y efectividad que son monitoreados
sistemáticamente.
e) Los resultados son conocidos, analizados e informados a la comunidad escolar y
se asume la responsabilidad pública por ellos.
Modelo de Gestión de Calidad de Fundación Chile
Orientación a
Estudiantes, MISION Y GESTIÓN DEL
Padres y PROYECTO PROCESO
Comunidad EDUCATIVO
Plan Estratégico Curricular

Administrativo RESULTADOS
COMPETENCIAS de Mejoramiento
Financiero
PROFESIONALES
Plan Anual
Liderazgo MODELO DE GESTION ESCOLARRRHHDE CALIDAD
Directivo Sistema de
FUNDACIÓN CHILE
Evaluación y Seguimiento
Competencias y Monitoreo
Seguimiento
Docentes
DIAGNÓSTICO PLANIFICACIÓN IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN

2. Áreas del Modelo de Gestión Escolar de Calidad de Fundación Chile.
A partir del Modelo procesal es posible distinguir seis áreas en la gestión

escolar.
Estas áreas serán el referente fundamental para realizar el proceso de
Autoevaluación, la formulación del Plan de Calidad, el diseño del Plan Anual y el
proceso de Certificación de Calidad de la Gestión Escolar.
Las Áreas temáticas del Modelo de Gestión de Calidad son las siguientes:
1.-Orientación hacia los alumnos, sus familias y la comunidad.

Esta área se refiere a la forma en que el establecimiento conoce a los usuarios,
sus expectativas y el nivel de satisfacción de los mismos. Analiza la forma en
que el establecimiento promueve y organiza la participación de los alumnos, las
familias y la comunidad en la gestión escolar.
2.-Liderazgo Directivo
Esta área aborda la forma en que los directivos orientan y conducen -a través
de sistemas y procedimientos institucionalizados- la gestión de la planificación
de Procesos pedagógico-curriculares, administrativos y financieros y de los
resultados institucionales, asociados a los objetivos y metas organizacionales.
Asimismo, incluye la implementación de mecanismos de participación de la
comunidad en la misión y metas institucionales.
Aborda la forma en que los directivos conducen la gestión hacia la satisfacción
de los usuarios, la resolución de los conflictos y el incremento del desempeño
organizacional, en función de un mejoramiento continuo de los procesos y
resultados.
El área considera la forma en que la dirección lidera y mantiene los sistemas de
comunicación con todos los actores del establecimiento y con la comunidad a la
que pertenece.
Finalmente se constata la forma en que los directivos rinden cuentas y asumen
la responsabilidad pública por los resultados de establecimiento.
3.-Gestión de las Competencias Profesionales Docentes.

Esta área comprende la existencia de perfiles de competencias docentes para la
gestión de los procesos de selección, capacitación, evaluación del desempeño,
promoción y desvinculación de los profesionales de la institución. Asimismo,
considera la existencia y funcionamiento de sistemas institucionalizados para el
desarrollo y seguimiento de los aspectos propios del liderazgo pedagógico del
docente, el dominio de contenidos disciplinarios, pedagógicos, de recursos
didácticos y el trabajo en equipo.
4. Planificación.
Se refiere a los sistemas y procedimientos utilizados por el establecimiento para
abordar los procesos de planificación institucional, que comprende el Proyecto
Educativo Institucional, los Objetivos Estratégicos (en el ámbito Directivo, de
Gestión Pedagógica-Curricular; Administrativa y Financiera) y el Plan Anual.

Incluye el diseño del seguimiento y la evaluación de los procesos y resultados

de lo planificado.
5. Gestión de Procesos
Esta área aborda el desarrollo sistemático de los procesos institucionales en el
ámbito curricular y pedagógico, administrativo y financiero. La Dimensión
Curricular – Pedagógica, se refiere a los procedimientos y mecanismos que
aseguran la adecuación y mejoramiento de la oferta curricular, su adecuada
programación, implementación, seguimiento y evaluación en el aula,
asegurando la calidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje de los
alumnos. Incorpora elementos de innovación y proyectos desarrollados al
servicio de los aprendizajes. La Dimensión Administrativa se refiere a la
instalación de los procedimientos de apoyo a la gestión educativa. La Dimensión
Financiera incluye los controles presupuestarios, sistemas de adquisiciones,
obtención y asignación de recursos a proyectos institucionales, etc.
6. Gestión de Resultados
Se refiere a la operación de un sistema y procedimientos de medición y
evaluación del desempeño de la organización, en todos los niveles y ámbitos de
ésta a corto, mediano o largo plazo, en función de los objetivos planteados por
el sistema educativo, el PEI, los objetivos estratégicos y las metas establecidas
por la institución. Incluye el análisis de los resultados en los ámbitos de gestión
pedagógico-curricular, administrativo y financiero con el fin de implementar
decisiones de gestión y mejorar el desempeño organizacional.
3. Descriptores de Gestión del Modelo.
El Plan de Calidad de la Gestión Escolar, se propone optimizar aquellos aspectos

de la gestión que son constitutivos en cada una de las seis áreas. Estos
aspectos los denominaremos descriptores de gestión y los puede analizar en
detalle en el Anexo 1 del presente Cuaderno.
Al revisar los descriptores de gestión, se podrá percatar que el Modelo orienta y

favorece una serie de sistemas de gestión de la calidad, que describen el
quehacer cotidiano de la institución; de éstos, los más relevantes son:
Sistema de información histórica, actual y actualizable sobre alumnos y

padres.
Procedimientos de uso del sistema de información (competencias), tanto

para los profesores, los directivos y el personal de administración.
Sistemas o mecanismos para conocer periódicamente las expectativas y

satisfacción de las familias, los alumnos y los docentes.
Sistemas de planificación y programación (procedimientos

institucionalizados para el diseño del Plan Anual y la revisión del
Proyecto Educativo Institucional).

Sistemas de control y evaluación (procedimientos, instrumentos e hitos

de seguimiento y evaluación del Plan Anual; seguimiento de los procesos
de enseñanza; sistema de seguimiento y apoyo al aprendizaje de los
alumnos).
Sistema de roles y funciones directivas asociado a metas. Sistema de

incentivos directivos asociados a metas. Sistemas de participación
institucional. Sistema de selección e incorporación de personal ligado a
competencias. Sistema de perfeccionamiento y desarrollo ligado a
evaluación de competencias. Incentivos docentes asociados a
innovación.
Procedimientos de comunicación y responsabilización por los resultados.
Otros sistemas de Desarrollo propio del Establecimiento.
El Plan de Calidad de la Gestión Escolar debe tener como foco la creación y/o
mejora de estos sistemas, puesto que son los que facilitan el logro de
resultados de calidad.
Entendemos los resultados de la organización como: más y mejores

aprendizajes en los alumnos, mayor satisfacción de los integrantes de la
comunidad escolar, optimizar las relaciones con la comunidad y el logro
cualitativo y cuantitativo de las metas acordadas en la institución.
Estos resultados son consecuencia de una gestión liderada por un equipo
humano competente, con una planificación firmemente asentada en el
conocimiento de la realidad y expectativas de los beneficiarios y usuarios; un
sistema de seguimiento y evaluación, capaz de entregar información oportuna y
confiable acerca de los procesos claves de la institución. Será este conjunto de
factores, lo que interesa cualificar en un Plan de Calidad de la Gestión Escolar.
4. Metodología para formular un Plan de Calidad de la Gestión Escolar.
El diseño del Plan de Calidad de la Gestión Escolar tiene como requisito básico
la participación. Esto significa que la formulación del Plan requiere que la
comunidad escolar asuma un rol activo, ya sea con carácter informativo,
consultivo o decisor en las distintas etapas del mismo. Un segundo requisito
básico es la conformación de un Equipo de Diseño del Plan, que lidere
eficazmente su formulación.
La elección de los integrantes del nuevo equipo de diseño del Plan –que puede
estar conformado por representantes del equipo directivo y del cuerpo docente
del establecimiento – puede ser realizada de la manera que mejor se ajuste a la
cultura del establecimiento. Sin embargo, es importante que cada uno de los
miembros de este equipo cuente con el respaldo y la confianza de sus pares,
esté facultado para tomar decisiones y tenga tiempo para dedicarle a esta tarea.

Antes de comenzar con el proceso, el Director del establecimiento junto al

equipo responsable de la formulación e implementación del Plan de Calidad de
la Gestión Escolar, deberá dar a conocer a toda la comunidad (preferentemente
a través de charlas y reuniones) el propósito de la conformación de este equipo
de trabajo en el contexto de la autoevaluación, del mejoramiento a través del
uso de este Manual, y de la Certificación de la calidad de la gestión. Al mismo
tiempo, deberá proponer la elección de un coordinador (que de preferencia debe
ser alguien que forme parte del equipo directivo), quien estará a cargo de citar
y moderar las reuniones, además de controlar el avance del plan de trabajo que
se haya definido.
La metodología propuesta considera los siguientes pasos:
Paso 1: Análisis y clarificación de aspectos estratégicos básicos de la institución.

Paso 2: Proceso de Autoevaluación Institucional.
Paso 3: Identificación de los Ámbitos Críticos y formulación de Líneas de Acción.
Paso 4: Formulación del Plan de Calidad de la Gestión Escolar.
Paso 5: Adecuación del Plan de Calidad de la Gestión Escolar al Plan Anual.
A continuación, se describen los cinco pasos que facilitan la elaboración

paulatina del Plan. Ya se ha constituido el Equipo del Trabajo para el Plan de
Calidad (según las orientaciones entregadas) y se comienza con el trabajo.
Paso 1:
Análisis y clarificación de aspectos estratégicos básicos de la institución

expresada en el Proyecto Educativo Institucional (PEI).
En el entendido que las instituciones cuentan con un Proyecto Educativo

Institucional (PEI) es el referente estratégico fundamental de la institución, se
hace necesario, antes de iniciar el proceso de autoevaluación, realizar una
relectura y síntesis de las definiciones que se presentan en el PEI.
A este trabajo lo denominaremos “análisis y clarificación de los aspectos
estratégicos básicos de la Institución”. Para ello, debemos revisar la estructura
y componentes del PEI. Este es un momento importante, ya que en la
clarificación de los enunciados del PEI se sistematizan y formalizan las
definiciones políticas y técnicas que perfilan la institución frente a la comunidad.
El objetivo de este paso es que el equipo a cargo del proceso de Plan de
Calidad, se informe en relación a la definición, actualización y conocimiento de
los aspectos estratégicos de la institución:
En el nivel estratégico, un Proyecto Educativo Institucional contempla como un
mínimo la declaración de la Visión, Misión y Objetivos Estratégicos,
complementariamente otras instituciones profundizan aún más y declaran sus

principios y políticas institucionales.
Revisemos estos aspectos.

• Visión y Misión institucionales.
Entre la Visión y la Misión existe una estrecha vinculación. Mientras que la

Visión proporciona una imagen de aquello que se quiere lograr a largo plazo, la
Misión congrega a las personas en torno al objetivo central de la organización y
asegura una plataforma para que la Visión sea alcanzada.
Tradicionalmente, la V i si ó n de un establecimiento es la “imagen objetivo” o la
declaración de la “escuela que queremos”, y se traduce en un documento
escrito que alude al ideal educativo del equipo humano gestor del proyecto
original. La formulación de “lo que queremos ser” no necesariamente está en
conflicto con “lo que somos”; más bien, debiera partir de ello y establecer un
hilo conductor entre la historia institucional y la imagen objetivo.
La Visión tiene especial relevancia en los procesos de cambio institucional, en
tanto señala la dirección general del cambio, motiva a las personas a
emprender acciones en la dirección apropiada y contribuye a coordinar las
acciones de muchos individuos en forma rápida y eficiente.
Una adecuada Visión debe ser:
• Imaginable = transmite una imagen de lo que será el futuro.

• Deseable = apela a los intereses de todas las personas involucradas.
• Factible = se compone de objetivos realistas, susceptibles de ser alcanzados.
• Orientadora = brinda orientación en la toma de decisiones.
• Flexible = da cabida a la iniciativa individual.
Si la Visión existe, es necesario definir cuál es el grado de cumplimiento de las

características mencionadas, para luego centrarse en aquellos aspectos que
requieren ser mejorados o comenzar su elaboración. Si no existe, dichas
características serán útiles en su formulación.
En cuanto a la Misión, esta define la identidad del establecimiento, el “qué y por

qué somos” de la escuela o liceo, declarando además hacia quiénes está dirigida
la institución y qué la distingue de otras similares. La Misión es la razón de ser
de la organización, aquello que moviliza las energías y capacidades.
Para que mantenga su vigencia, se sugiere que la Misión debería ser revisada
cada 3 ó 5 años, puesto que -como también está orientada al exterior de la
organización -debe ajustarse a los cambios que se produzcan en la sociedad.
Consistentemente, la Misión tiene cierta estabilidad y no puede ser modificada
anualmente (excepto cuando se producen cambios que alteran sustantivamente
la orientación o propósito esencial del establecimiento).

Una Misión bien formulada debe cumplir con tres requisitos básicos:
(a) señalar a quiénes sirve la institución,

(b) qué servicio o qué necesidades satisface y
(c) qué la diferencia de otras.
Formalmente, debe ser breve, original y estar orientada hacia el exterior de la

institución.
Si la Misión existe, es necesario definir cuál es el grado de cumplimiento de las

características mencionadas, para luego centrarse en aquellos aspectos que
requieren ser mejorados o comenzar su elaboración. Si no existe, dichas
características serán útiles en su formulación.
Los Objetivos Estratégicos

La literatura especializada así como la experiencia en gestión escolar, avalan y
permiten aseverar que no basta con tener una Visión y Misión de futuro, creativa e
innovadora, sino que también es necesario ser efectivos en generar una estrategia
para alcanzarla. El puente que une la visión y misión con su realidad concreta son los
Objetivos Estratégicos.
Los Objetivos Estratégicos son el marco de referencia con base en el cual se orientan
todas las estrategias, planes, programas y proyectos específicos de la organización.

Sirven para evaluar el desempeño general de la institución y medir el avance o rezago

que manifiesta esta en relación con los grandes propósitos de la Escuela expresados en
la Misión.
Todas las acciones que se emprendan o resuelvan en el Plan de Calidad de la Gestión

Escolar deben ser coherentes con la Misión y Objetivos Estratégicos definidos por la
institución escolar.
• Los Principios y Política s Institucionales.
La Declaración de Principios constituye la explicitación del sistema de valores que

guía el proceder de una organización en forma coherente, dentro y fuera de la
misma. Los Principios revelan el conjunto de opciones fundamentales que definen
la organización y, a la vez, el conjunto de valores que guían la actividad o
imprimen en los miembros de la organización un estilo propio.
Si la Visión entrega una imagen de lo que se quiere lograr a largo plazo y la Misión
señala el propósito del establecimiento, la Declaración de Principios especifica los
límites éticos dentro de los cuales se debe enmarcar el proceder de los miembros
de la comunidad educacional.
En su contenido, la Declaración de Principios de una organización debe contemplar:

una explicitación de aquello que pretende ser, de qué quiere hacer y a quién se
orienta.
En cuanto a su estructura, se recomienda que:
• Cada Principio se inicie con expresiones como “afirmamos”, “creemos”,

“consideramos” o similares.
• Los enunciados se estructuren sobre frases cortas, que incluyan ideas claras.
• Los enunciados tengan un cierto contenido de utopía, que cree ilusión.
• El número total de Principios sea suficiente para asegurar que los valores
fundamentales estén explicitados (se sugiere entre cinco y diez).
• Las Políticas son expresiones normativas de los Principios que orientan la

gestión institucional, estableciendo criterios y límites de actuación. Los
Procedimientos, por otro lado, son las rutinas de trabajo de los distintos
estamentos, que permiten la aplicación o concreción de las Políticas
(habitualmente se agrupan en el “Manual de Procedimientos del
Establecimiento”).

En cuanto a su estructura, se recomienda que las Políticas:
Se redacten con un verbo en infinitivo, ya que el sujeto es siempre la organización

en general.
No incluyan en su redacción expresiones de deseos, intenciones o probabilidades,
sino sólo el contenido claramente positivo y definido.
Paso 2:
Proceso de Autoevaluación Institucional:
El proceso de autoevaluación institucional es un proceso sistemático de

investigación y estudio que implica la revisión global de todos los sistemas y
dispositivos de gestión institucional, de acuerdo a una metodología, un Modelo
de Gestión y un Estándar de Calidad.
La Autoevaluación supone un proceso de reflexión crítica y colaborativa sobre

las prácticas y desempeños de la institución; en el desarrollo del proceso se
recoge y sistematiza (a partir de distintas fuentes) la información sustantiva
acerca del grado de desarrollo de los sistemas y dispositivos de gestión que
operan en la organización escolar.
El desarrollo del proceso de autoevaluación implicará la consulta de los actores

de la comunidad educativa sobre los niveles de conocimiento, satisfacción y
participación en la vida escolar, así como la opinión y valoración del desarrollo
de las áreas de fundamentales de la gestión escolar. Estos actores son:
Efecto esperado:
El desarrollar un proceso de Autoevaluación en la institución, brinda la
oportunidad de generar una plataforma de mejoramiento compartida por la
comunidad escolar. Una conclusión constante en las instituciones en los que se
ha aplicado este proceso, nos indica que efectivamente es un paso muy
importante en desarrollo de una cultura organizacional más participativa y
consecuentemente, genera climas más cordiales y de confianza entre los
actores involucrados, clarificando la tarea educativa al participar y socializar los
logros, dificultades y metas de la gestión a toda la comunidad escolar y, de la
misma forma, compromete de manera colectiva a los actores en el logro de
dichas metas.

Para un ordenamiento del proceso, se han establecido las siguientes actividades:
a .Inscripción del estabelecimento
El proceso de autoevaluación se inicia con la aplicación de una encuesta de

satisfacción a los diversos actores de la escuela. Para acceder a dichas encuestas y
sus resultados, es necesario que el Director del Establecimiento, inscriba su
institución en el sitio www.gestionescolar.cl
b. Desarrollo del “Dimensionamiento del Establecimiento del Establecimiento para la

Auteoevaluación”
Esta actividad tiene como objetivo lograr una visión precisa del tamaño e historia
reciente del establecimiento, con el fin de que el Equipo responsable de la Mejora
de la Calidad, recoja una diversidad de antecedentes de carácter más “objetivo” del
establecimiento que sirvan de complemento a la otra información recogida. Su
elaboración implica la sistematización de los principales antecedentes de la
institución y permite tener una primera visión del tamaño, los objetivos y los
resultados obtenidos por el establecimiento en los últimos períodos académicos.
c. Análisis de los Descriptores de Gestión según las Áreas del Modelo.
Del análisis y profundización de los resultados de la Autoevaluación resulta un

conjunto de aspectos que, desde la perspectiva de los actores, funcionan
satisfactoriamente y/o que deben ser mejorados. Este resultado, sin embargo,
debe ser complementado con una revisión de los Descriptores de Gestión.
Lo que entrega los resultados de la Autoevaluación son valoraciones de los actores

acerca de la forma en que funciona la institución escolar; la revisión de los
dispositivos o sistemas de gestión provee de explicaciones acerca del por qué de
esas valoraciones. Dicho de otra manera, si la valoración de la gestión hecha por
los diversos integrantes de la comunidad escolar aporta la perspectiva “subjetiva”
de la gestión, el análisis de los sistemas de calidad proporciona la base “objetiva”
de la misma. Ambas modalidades deben complementarse a partir de la pregunta:
¿qué sistemas de gestión explican o dan cuenta del aspecto cuya valoración es
deficitaria o está afectando los niveles de satisfacción de los actores y usuarios de
la organización?

A continuación, se entregan algunos ejemplos de contraste de Descriptores y

Evidencias.
Descriptor de Gestión Evidencias
• Se dispone de un sistema, que • Fichas por alumnos
contiene la información actualizada de • Sistema de organización de esta
los estudiantes y apoderados información que facilite su uso
• Se implementan procedimientos de • Instructivos de uso.

uso • Sistema de supervisión
• Existen mecanismos para contar con • Encuestas/consultas periódicas a

información actualizada respecto de alumnos y padres
las expectativas de los padres y • Procedimientos en las reuniones de
alumnos padres
• Existen sistemas de comunicación • Instrumentos de comunicación:

escuela-familia boletines, página web, diarios, etc.
• Mecanismos institucionalizados de • Roles y funciones escritas y conocidas

participación padres, alumnos y Equipos funcionando
comunidad
d . Aplicación de los Instrumentos de Autevaluación:
Los instrumentos son cuestionarios aplicados on-line que recopilan los grados
de conocimiento, satisfacción y niveles de participación de los usuarios
(Directivos, profesores, padres y alumnos) y los grados de instalación o
desarrollo de sistemas de gestión contemplados (según los Directivos y
docentes). Asimismo, recoge las sugerencias de los actores consultados.
Los cuestionarios consultan sobre los temas que están contemplados en los
descriptores de gestión escolar que detallan los componentes de las Área del
Modelo.
Si bien los instrumentos contemplan preguntas con grados de apreciación en

escalas de 1 a 4, también incluyen un espacio para dar opiniones, sin
restricciones de temas. Los instrumentos están disponibles en
www.gestionescolar.cl.
e.- Análisis y profundización de los resultados de la Autoevaluación.
En esta etapa, el equipo responsable de la formulación del Plan de Calidad de la

Gestión Escolar realiza un análisis integrado entre los resultados de la
autoevaluación y una síntesis de las evidencias existentes a través del análisis
de los Descriptores de Gestión.

El análisis de los resultados consiste, fundamentalmente en:
1. Identificar los aspectos de la gestión que presentan la mayor y menor

valoración, agrupadas por actor y áreas del Modelo de Gestión Escolar de
Calidad.
2. Identificar los puntos de coincidencia y discrepancia entre los actores,

respecto de su valoración de la gestión.
3. Agrupar y analizar los comentarios de los alumnos, apoderados y docentes,

de modo de complementar la información cuantitativa (promedios y
desviaciones estándar) obtenida de los instrumentos aplicados.
4. Relacionar estas valoraciones con la información disponible en el

establecimiento agrupada en:
• Proyecto Educativo Institucional (Declaraciones)

• Dimensionamiento del Establecimiento (Tamaño, descripción general y
resultados).
• Descriptores del Gestión por Áreas del Modelo.
• Otros informes de evaluación de la gestión directiva o pedagógica
relevante para el Equipo de Mejora de la Calidad.
Lo que se obtiene es una síntesis de los niveles de valoración y satisfacción de

la comunidad escolar.
Un Plan de Calidad de la Gestión Escolar puede enfocarse a elevar estos niveles.

Sin embargo, con ello no necesariamente se estará mejorando la gestión, si no
se consigue que las acciones y cambios implementados generen una base
estable para el funcionamiento regular o cotidiano de la institución, para ello es
necesario hacer un acopio de evidencias que respalden la existencia, uso y
desarrollo de los Descriptores de Gestión que constituyen cada área del Modelo
de Gestión Escolar de Calidad.
Para efectos del Plan de Calidad de la Gestión Escolar, las opiniones recogidas
serán una fuente fundamental en la determinación de los Ámbitos Críticos que
se abordarán en la planificación.
Paso 3:
Identificación de los Ámbitos Críticos y Formulación de Líneas de
Acción.
Se entiende por “Ámbitos Críticos” aquellos aspectos de la Gestión Escolar

débiles, puesto que ponen en juego la calidad de la educación que se entrega y
eventualmente, la supervivencia de la institución en el tiempo. Es necesario
identificarlos para ordenar las Líneas de Acción del Plan de Calidad, de modo
que el establecimiento se asegure que la planificación realizada contemple la
integración de la totalidad de los temas más importantes en su gestión.

Énfasis
El Plan de Calidad de la Gestión Escolar debe centrarse en aquellas áreas o
aspectos que efectivamente contribuyen al mejoramiento de la gestión. Cada
“Ámbito Crítico” da lugar a una o más “Líneas de Acción”, es decir, los grupos o
conjuntos de actividades que se orientan a transformar el Ámbito Crítico.
Identificación
Reconocemos como “Ámbitos Críticos” aquellos aspectos de la gestión y
administración consultados y que, como resultado del análisis de la opinión los
actores, hayan obtenido una baja valoración o bien, que la concentración
(porcentaje de preguntas acumuladas) de respuestas sea mayoritariamente con
tendencia hacia “muy en desacuerdo” “en desacuerdo”, “mucho” o “bastante”.
Para el logro de lo anterior, identificaremos las preguntas que por “ACTOR”,

presentan una “Baja Valoración” o “concentran “respuestas con niveles
insatisfactorios. Para ello desarrolle la actividad recomendada a continuación.
Desarrollada la actividad anterior usted tendrá por Actor y Área del Modelos de
Gestión Escolar, identificadas las preguntas cuya valoración promedio es 3.0 o
menor. Estas preguntas en si mismas concentran “temas o ámbitos” que
deberán ser jerarquizados y seleccionados.
Cuando se construye un Plan de Calidad, el Equipo Responsable de la Mejora,

no puede abordar todos los temas cuya valoración o concentración es baja. Se
hace necesario entonces, jerarquizar y seleccionar los Ámbitos Críticos que
serán abordados en el Plan de Calidad.
Para ser coherentes con el Modelo, la jararquización y selección de los Ámbitos

Críticos se ordenarán considerando las seis Áreas del Modelo y los Descriptores
de Gestión asociados. En este proceso, las evidencias analizadas para cada
Descriptor de Gestión son de fundamental importancia en el proceso de
jerarquización.
Este es un momento clave en el análisis ya que confluyen las percepciones de
los usuarios, las evidencias obtenida a través de los Descriptores de Gestión y el
“acuerdo y decisión” del Equipo responsable del Plan de Calidad.
Para el análisis se recomienda considerar los siguientes conceptos:
• Líneas de Acción
Para efectos del Plan de Calidad una “Línea de Acción” será aquella actividad
que agrupa iniciativas y orienta acciones con el fin de transformar los Ámbitos
Críticos

Generalmente, una Línea de Acción” se traduce en un enunciado que expresa la

intencionalidad y modo en que se modificará dicho ámbito crítico. Para que sea
coherente con la misión, debe estar asociada siempre a un Objetivo Estratégico
definido por la institución.
Algunos de los criterios básicos que pueden favorecer la identificación de Líneas
de Acción son:
a. El Efecto de los procesos claves en la gestión: Tal efecto puede ser estimado
considerando las consecuencias de no intervenir el área deficitaria. Los
principales factores son la población afectada (¿quiénes se ven afectados por el
problema?), los costos involucrados (¿cuántos recursos son mal aprovechados
como consecuencia del funcionamiento actual del área?) y los productos no
logrados (¿cómo afecta los resultados del establecimiento?).
b. El grado de influencia directa de su selección en los resultados académicos y de
formación que se ha dado el establecimiento educacional.
c. La capacidad de intervención desde el establecimiento: Se refiere a la capacidad
real del equipo de gestión o del establecimiento para incidir en el área
deficitaria. Supone estimar si con los recursos disponibles o los que se puedan
conseguir se tienen posibilidades ciertas de mejorar la gestión.
d. La Prioridad asignada por el equipo de gestión: Es el valor o importancia que le
atribuye el equipo de gestión, considerando especialmente el efecto que tiene el
mejoramiento del área en los objetivos institucionales (Misión y Visión).
Paso 4:
Formulación del Plan de Calidad para el mejoramiento estratégico de la

Gestión Escolar.
La formulación del Plan de Calidad es el momento de la sistematización del trabajo de

análisis que se ha desarrollado para determinar los Ámbitos Críticos y las Líneas de
Acción que se abordarán para mejorar la gestión en la institución; al mismo tiempo,
constituye la forma básica de difundir la decisión respecto de los medios con los cuales
se pretende obtener los resultados necesarios para mejorar la gestión.
En la formulación del Plan consideraremos las siguientes etapas:
Área del Objetivo Línea de Acción

Modelo Ámbito
Estratégico
asociada Crítico
Línea de Acción

Una vez que se han definido las Líneas de Acción –“lo que se quiere lograr”– es
necesario decidir cómo se concretarán. Estos “caminos” se denominan “actividades”, e
incluyen un conjunto de tareas que se deben realizar en cada Línea de Acción, en un
periodo especificado y con ciertos recursos previamente determinados. Es importante
tener presente que toda actividad debe generar un producto o resultado.
Para que una actividad dé los resultados esperados, debe ajustarse a los recursos
humanos, administrativos, técnicos y financieros disponibles o posibles de obtener por
el establecimiento. Es deseable también que sea establecida en forma participativa, es
decir, que sea producto del consenso.
Las Líneas de Acción y la elección de actividades constituyen la base para formular un

Plan. Sin embargo, por sí mismas son insuficientes. Es necesario determinar los
criterios de logro de las líneas de acción, además de definir quiénes, con qué recursos
y cuándo deberán realizarse las actividades. Asimismo, es fundamental identificar los
indicadores de logro y las formas en que se controlará la calidad de la ejecución y los
resultados de las actividades.
Una vez definidas las actividades, el equipo responsable debe estimar los plazos o
tiempos de ejecución previstos para cada actividad (fecha de inicio, fecha de término)
y las personas o unidades que serán responsables de ellas.
• En relación a los tiempos de ejecución deben determinarse considerando:

a) El tiempo total disponible para ejecutar las actividades.
b) El tiempo mínimo necesario para el desarrollo de las actividades,
suponiendo que los recursos estén disponibles óptimamente.
c) Un porcentaje adicional de ese tiempo como “holgura”, es decir,
como tiempo que permite ajustar los plazos, previendo atrasos o
diversas dificultades para la ejecución de las tareas y actividades.
d) Un tiempo “pesimista”, que incluya una estimación de todas las
eventualidades que pueden entorpecer la ejecución de las
actividades. El tiempo de ejecución será aquel que se sitúe al centro
del tiempo “optimista” y “pesimista”, es decir, aquel plazo que
permita ejecutar las tareas previendo algunas dificultades. Una
forma de hacer una estimación realista es averiguando cuánto
tiempo les ha tomado a otras personas o equipos ejecutar
actividades similares.
• La elaboración de indicadores de logro y Meta (niveles mínimos de calidad)
Aquí comienza la etapa más delicada del trabajo, ya que supone abordar la
formulación de los indicadores de logro y los niveles mínimos de calidad, que son las
herramientas de evaluación que le permitirán a la escuela medir su eficacia y revisar el
nivel de logro de las líneas de acción que se hayan propuesto.

Por “indicador de logro” se entiende un criterio consensuado, a través del cual se

operacionaliza una línea de acción para determinar si ésta ha sido alcanzada. Funciona
como una variable que informa (junto a otros indicadores) acerca del correspondiente
estado o situación de logro. De este modo, el indicador responde a la pregunta ¿qué se
ha logrado con el esfuerzo organizacional desplegado?
El indicador, como operacionalización de una actividad o proceso, sirve para:
(a) describir: obtener y ordenar información y

(b) Valorar: apreciar los efectos o los resultados de una acción.
Para cada línea de acción, el equipo de elaboración debe construir uno o más
indicadores que den cuenta de su logro. Si la operación que el indicador explicita no se
ha dado en la práctica, no podemos dar por lograda la línea de acción.
La cantidad de indicadores que se establecen para cada uno de los objetivos o líneas
de acción, en cada área establecida, dependen de la propia naturaleza de la línea de
acción con la cual se está trabajando. Líneas de acción más complejas –que involucren
un mayor número de procesos, procesos más complicados o un gran número de tareas
– por lo general deberían contener más indicadores que las líneas de acción más
simples.
Por otro lado, si las acciones desarrolladas por el establecimiento educacional cumplen
con los requisitos propuestos por todos los indicadores, pero lo hacen fuera de los
plazos establecidos en la planificación, tampoco es posible hablar de línea de acción
lograda. Sólo respetando los plazos y cumpliendo con los requerimientos de los
indicadores podemos decir que una línea de acción ha sido alcanzada.
Resta ahora indicar el nivel que se espera alcanzar en la implementación de la línea de

acción. Esa es la tarea de los niveles mínimos de calidad o meta esperada. En el caso
del Plan de Calidad de la Gestión Escolar dichas metas deben ser proyectadas para los
próximos tres años y consecuentemente (en el Plan Anual) expresadas para períodos
anuales consecutivos (año 1- año 2 y año 3).

La siguiente figura muestra el despliegue de los indicadores de logro, a partir de cada

línea de acción de las áreas críticas de gestión del Plan de Mejoramiento.
Indicador de logro
Línea de Acción Indicador de logro
Indicador de logro
Plan de Ámbito
Calidad Crítico de
Indicador de logro
Línea de Acción Indicador de logro
Indicador de logro
La Meta (“nivel mínimo de calidad”), por su parte, se define como el tipo de resultado
esperado que expresa el logro mínimo para un indicador, permitiendo realizar un juicio
acerca de la calidad lograda. Responde, en este sentido, a la pregunta ¿cómo se ha
logrado (calidad) aquello que se realizó o se está realizando mediante el despliegue del
esfuerzo organizacional?
•Identificación de los responsables
Una vez definidas las líneas de acción, actividades, tareas y plazos, es

indispensable designar a la persona responsable de organizar y realizar dichas
tareas. En algunos casos, las personas responsables estarán individualizadas de
antemano; en otras ocasiones, sólo se tendrá su perfil, por lo que se recomienda
tomar nota de algunas características generales que sean necesarias.
Se requiere nominar responsables de la línea de acción y de las tareas. Para ello

es fundamental que la estimación de recursos humanos sea rigurosa puesto que,
de no serlo, se corre el riesgo de asignar responsabilidades a quienes no están en
condiciones de asumirlas, ya sea por capacidad o disponibilidad.
• Asignación de recursos y Costos
Cuando se habla de “recursos”, por lo general se distinguen tres categorías:
-Recursos humanos.
-Recursos físicos o materiales.
-Recursos financieros.

En todos los casos, se trata de insumos o elementos necesarios para la realización de

las tareas o la generación de algún producto o servicio.
El Los recursos humanos generalmente se calculan por unidad de

tiempo/persona; por ejemplo, un asesor externo 2 meses/persona; dos
monitores de recreación tres horas semanales/persona. En el caso de un
establecimiento escolar, se refiere a las personas que participan en él, sin
importar su nivel jerárquico o su tarea. Ejemplos: Director, docente, asistente
administrativo.
Los recursos materiales se calculan por unidad de material; por ejemplo, un

retroproyector, cinco resmas de papel para fotocopiado, una oficina.
Los costos se calculan en pesos u otra unidad monetaria ($ o $US, etc.) y aluden
al dinero que se requiere para enfrentar los diversos compromisos que adquiere
un establecimiento para desarrollar la línea de acción.
• Control de la Ejecución de los resultados.
La función de control corresponde a las tareas periódicas orientadas tanto a

medir como a evaluar y corregir lo que se realiza, con el fin de cumplir con lo
planificado. Primero, se deben incluir los indicadores de control en el Plan de
Mejoramiento; luego, cuando el Plan está en marcha, se debe comparar lo que se
está realizando con los indicadores previamente establecidos; si se han producido
diferencias entre los indicadores de logro y la marcha real del Plan, se deben
efectuar los ajustes necesarios para poder cumplir con lo planificado.
El control tiene tres objetivos básicos:
1. Establecer el grado en que las tareas y las actividades se ejecutan en los

plazos indicados en el Plan.
2. Determinar si los resultados de las actividades son los esperados, es decir, si
tienen la cuantía (en términos de cobertura y costos) y calidad (nivel de logro)
planeadas.
3. Detectar deficiencias e inconsistencias y corregir o replanificar oportunamente.
Es imprescindible incorporar el diseño del control en el mismo Plan. Éste debe

incluir las formas de obtener la información cuantitativa y cualitativa acerca de
los insumos, los procesos, los resultados y el contexto en que se implementa el
Plan, todo lo cual es necesario para estimar el nivel de logro del mismo. (En el
Cuaderno de Evaluación se incluye una metodología para generar un sistema de
control y evaluación).
Los pasos fundamentales son:

a) Construcción de indicadores cuantitativos y cualitativos.

b) Definición de la información básica para construir y monitorear el Plan.
c) Definición de la periodicidad del control (hitos).
d) Selección de fuentes y técnicas para el monitoreo de indicadores.
e) Identificación de las personas que participarán en el control (responsables de
registrar, procesar, analizar e interpretar la información; responsables de utilizar
y tomar las decisiones con la información).
Comunicación del Plan de calidad:

Independiente de que el Plan de calidad tienen su origen en un proceso de
Gestión donde participan, de acuerdo a la etapa, distintos miembros de la
comunidad, el diseño mismo del Plan, debe contemplar la estrategia de
comunicación del mismo. En otras palabras, debe precisar cómo se difundirán
entre la comunidad escolar las acciones y sus responsables, los recursos que se
emplearán y los fines que se propone el Plan. Lo anterior es relevante porque,
por una parte, la comunidad escolar tiene derecho a saber qué se hace y qué se
obtiene con los recursos del establecimiento y, por otra, ella puede favorecer el
logro de los objetivos, cuando éstos responden a sus necesidades y expectativas,
potenciando así la participación colaborativa en la consecución de las metas.
Finalmente este aspecto es clave en la “cuenta pública” de los directivos que
realizan gestión escolar en cuanto a que hace efectiva la responsabilidad de cada
cual.
Paso 5:
Adecuación del Plan de calidad al Plan Anual.
Si bien el Plan de Calidad de la Gestión Escolar se contempla para tres años, se

sugiere que el Plan Anual siga la misma estructura del Plan de Calidad, pero que
contemple los tiempos correspondientes a cada año.
En cuanto a contenidos el Plan Anual generalmente tiene los mismos

componentes que un Plan de Calidad y suele organizarse siguiendo la estructura
de unidades y departamentos de la institución; en cambio, el Plan de Calidad de
la Gestión Escolar se organiza en líneas de acción que pretenden impactar áreas
claves de la gestión institucional.
Una vez identificados quien dentro de la Institución asume la responsabilidad de

cada Línea de Acción, se procede a incluir las líneas de acción, las actividades y
los demás componentes del Plan de Calidad de la Gestión Escolar al Plan Anual.

ANEXO 1
DESCRIPTORES DEL MODELO DE
GESTIÓN ESCOLAR DE CALIDAD FUNDACION CHILE
Área 1: Orientación hacia los alumnos, sus familias y la comunidad.
Esta área se refiere a la forma en que el establecimiento conoce a los usuarios, sus
expectativas y el nivel de satisfacción de los mismos. Analiza la forma en que el
establecimiento promueve y organiza la participación de los alumnos, las familias y
la comunidad en la gestión escolar.
1.1. El establecimiento utiliza procedimientos sistemáticos para conocer a los padres y apoderados.
1.2. El establecimiento utiliza la información de los padres y apoderados en la planificación

institucional.
1.3. Se dispone de sistemas y procedimientos que permiten conocer el grado de satisfacción de los
padres y apoderados.
1.4. El establecimiento dispone de políticas y mecanismos para la participación de los padres y

apoderados.
1.5. El establecimiento utiliza sistemáticamente procedimientos para conocer a los alumnos.

1.6. El establecimiento utiliza la información que recopila de sus alumnos en la planificación
institucional.
1.7. Se dispone de sistemas y procedimientos que permiten conocer el grado de satisfacción de los
alumnos respecto de la institución.
1.8. El establecimiento dispone de políticas y mecanismos para la participación de los alumnos.
1.9. Existen políticas y procedimientos sistemáticos utilizados por la institución para conocer las
necesidades de la comunidad (externa) y generar espacios de contacto y/o trabajo con ésta.

Área 2: Liderazgo Directivo.
Esta área aborda la forma en que los Directivos orientan y conducen -a través de
sistemas y procedimientos institucionalizados- la gestión de la planificación de
Procesos (pedagógico-curriculares, administrativos y financieros) y de los resultados
institucionales, asociados a los objetivos y metas organizacionales.
Asimismo, incluye la implementación de mecanismos de participación de la
comunidad en la misión y metas institucionales.
Aborda la forma en que los Directivos conducen la gestión hacia la satisfacción de los
usuarios, la resolución de los conflictos y el incremento del desempeño
organizacional, en función de un mejoramiento continuo de los procesos y
resultados.
También considera la forma en que la Dirección lidera y mantiene los sistemas de
comunicación con todos los actores del establecimiento y con la comunidad a la que
pertenece.
Considera la forma en que los Directivos rinden cuentas y asumen la responsabilidad
pública por los resultados de establecimiento.
2.1 La Dirección estimula, compromete y moviliza a los miembros de la institución, con un foco
centrado en lo pedagógico y altas expectativas para el logro de metas y resultados.
2.2. La Dirección promueve una cultura con una visión compartida, claridad de propósitos y
cooperación docente.
2.3. La Dirección promueve una cultura basada en la retroalimentación formativa, el aprovechamiento
del tiempo y el uso de incentivos.
2.4. La Dirección diseña el plan anual de la organización escolar, en concordancia con el PEI en sus
ámbitos administrativo, pedagógico y financiero.
2.5. Existen procedimientos intencionados desde la Dirección del establecimiento, que permiten a los
diferentes estamentos conocer y actuar coherentemente en torno a la misión institucional contenida
en el Proyecto Educativo.
2.6. Existen procedimientos e instancias de coordinación, supervisión y evaluación, ejercidos por la
Dirección, que velan por la calidad de los procesos pedagógicos.
2.7. La Dirección desarrolla acciones efectivas de comunicación con el sostenedor, para facilitar la
adecuada gestión del establecimiento.
2.8. La Dirección del establecimiento utiliza los resultados de los procesos de evaluación institucional
e individual en oportunidades para el aprendizaje organizacional.
2.9. La Dirección vela por el clima institucional promoviendo acciones de mejora y resolviendo
oportuna y adecuadamente las situaciones que afectan la convivencia entre los docentes, el personal
del establecimiento, los padres y los alumnos.
2.10. Existen instancias de trabajo y comunicación efectiva entre el sostenedor y la Dirección, para
formular, supervisar y evaluar el presupuesto con el fin de velar por la calidad de los procesos de
gestión administrativa y financiera.
2.11. La Dirección desarrolla acciones efectivas de comunicación con los docentes, alumnos, padres y
apoderados.
2.12. Existen sistemas y procedimientos a través de los cuales la Dirección y el equipo directivo mide
y se responsabiliza por los resultados institucionales.
2.13. La Dirección asigna metas individuales a cada uno de los profesionales de la institución, de
acuerdo al plan anual.
2.14. La Dirección evalúa las metas individuales con instrumentos y procedimientos conocidos por
toda la comunidad educativa.
2.15. Existen sistemas de rendiciones de cuenta anuales, efectuados por la dirección del
establecimiento, a los diversos estamentos de la comunidad escolar, para dar a conocer los resultados
de aprendizaje y de las demás áreas del plan anual.

Área 3.- Gestión de las Competencias Profesionales Docentes.
Esta área comprende la existencia de perfiles de competencias docentes para la gestión de

los procesos de selección, capacitación, evaluación del desempeño, promoción y
desvinculación de los profesionales de la institución.
Asimismo, considera la existencia y funcionamiento de sistemas institucionalizados para el
desarrollo y seguimiento de los aspectos propios del liderazgo pedagógico del docente, el
dominio de contenidos disciplinarios, pedagógicos, de recursos didácticos y el trabajo en
equipo.
3.1. El establecimiento dispone de un perfil de competencias docentes por ciclos, subsectores y/o
especialidad, según corresponda, orientado al logro de aprendizajes y alineado con el PEI.
3.2 En el establecimiento se utilizan los perfiles de competencia para la contratación e inducción de los
docentes, de acuerdo a los requerimientos del Proyecto Educativo Institucional.
3.3. Los programas de capacitación y formación profesional, se diseñan y ejecutan en base a la
existencia de procedimientos, que consideran el diagnóstico de las necesidades y las competencias a
desarrollar por los docentes, en función de los objetivos y planes del establecimiento.
3.4. Existen sistemas de seguimiento y evaluación del personal docente, en función del perfil de
competencias definido por la institución.
3.5 Existen y son conocidos sistemas de incentivos al desempeño de los docentes, asociados al logro
de metas, a las buenas prácticas docentes, a los resultados escolares y/o a la innovación curricular.
3.6 El establecimiento dispone de un sistema que hace seguimiento a los docentes en la dimensión de
su liderazgo pedagógico, en aspectos tales como: el conocimiento de su disciplina y respectiva
metodología de enseñanza; el conocimiento y apoyo a los alumnos y sus familias; y la promoción de
altas expectativas de logro en los alumnos.
3.7. El establecimiento dispone de un sistema que hace seguimiento a los docentes para desarrollar la
capacidad de integrar equipos de trabajo, colaborar con sus pares, en función de la optimización y el
mejoramiento de la calidad del trabajo personal y colectivo.
3.8. El establecimiento dispone de un sistema que provee información del grado de competencia de los
docentes respecto de los contenidos de las disciplinas, en el nivel, subsector y/o especialidad que
imparte.
3.9. El establecimiento dispone de un sistema que provee información del grado de competencia de los
docentes respecto de las técnicas pedagógicas y uso de recursos didácticos, en el nivel, subsector y/o
especialidad que imparte.
3.10. La institución cuenta con sistemas y procedimientos de desvinculación del personal docente,
asociado a los resultados de los procesos de seguimiento y evaluación de los mismos.

Área 4.- Planificación.
Se refiere a los sistemas y procedimientos utilizados por el establecimiento para abordar

los procesos de Planificación Institucional, que comprende el Proyecto Educativo
Institucional, los Objetivos Estratégicos (en el ámbito Directivo, de Gestión Pedagógica-
Curricular; Administrativa y Financiera) y el Plan Anual. Incluye el diseño del seguimiento
y la evaluación de los procesos y resultados de lo planificado.
4.1. Existe un PEI que contiene explícitamente las definiciones fundamentales de la organización que
sirve de orientación y principio articulador de la gestión institucional y es coherente con la normativa
oficial.
4.2. Existen procedimientos para comunicar, socializar y lograr adhesión e identificación de los
integrantes de la comunidad educativa con el PEI del establecimiento.
4.3. Existen sistemas y procedimientos institucionalizados para formular los objetivos estratégicos y
metas institucionales en los tres ámbitos de la gestión institucional: pedagógico, administrativo y
financiero.
4.4. Existen sistemas y procedimientos institucionalizados para la revisión y actualización periódica
del PEI y los Objetivos Estratégicos.
4.5. Existen sistemas y procedimientos institucionalizados para la formulación del Plan Anual, en
función del PEI y los Objetivos Estratégicos.
4.6. Existe un plan anual que aborda los desafíos institucionales en el ámbito de la gestión
pedagógico-curricular (oferta curricular) que es coherente con el PEI, los objetivos estratégicos,
las metas institucionales y los resultados de la evaluación del año anterior.
administrativa que es coherente con el PEI, los objetivos estratégicos, las metas institucionales y
los resultados de la evaluación del año anterior.
financiera (inversiones, mantención infraestructura, proyectos pedagógicos, etc.) que es coherente
con el PEI, los objetivos estratégicos, las metas institucionales y los resultados de la evaluación del
año anterior.
4.9. Existe una programación, incorporada en el plan anual, que considera la aplicación de
procedimientos de evaluación externa (a las aplicadas por los docentes) de los niveles de
aprendizaje de cada alumno y curso.
4.10. Existen procesos formalizados y conocidos para supervisar el cumplimiento del Plan Anual y
modificarlo si es necesario ante situaciones emergentes y/o no contempladas.
4.11. Existen instrumentos que permiten evaluar el nivel de avance de cada una de las metas del
Plan Anual.

Área 5.- Gestión de Procesos.
Esta área aborda el desarrollo sistemático de los procesos institucionales en el ámbito

curricular y pedagógico, administrativo y financiero. La Dimensión Curricular – Pedagógica,
se refiere a los procedimientos y mecanismos que aseguran la adecuación y mejoramiento
de la oferta curricular, su adecuada programación, implementación, seguimiento y
evaluación en el aula, asegurando la calidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje de
los alumnos. Incorpora elementos de innovación y proyectos desarrollados al servicio de
los aprendizajes. La Dimensión Administrativa se refiere a la instalación de los
procedimientos de apoyo a la gestión educativa. La Dimensión Financiera incluye los
controles presupuestarios, sistemas de adquisiciones, obtención y asignación de recursos a
proyectos institucionales, etc.
5.1. Existen sistemas y procedimientos que garantizan la comunicación y socialización de la oferta

curricular a los alumnos, padres y profesores del establecimiento escolar.
5.2. Existen mecanismos que garantizan la aplicación de la oferta curricular y del programa
de estudios en la sala de clase y en las diversas actividades del establecimiento.
5.3. Se aplican sistemas y procedimientos que velan por la adecuada articulación curricular entre
niveles y ciclos de enseñanza.
5.4. Se utilizan los procedimientos diseñados para evaluar el avance de los procesos pedagógico-
curriculares, relacionados con el cumplimiento de los objetivos estratégicos y el plan anual.
5.5. Se aplican sistemas de asesoría y supervisión docente que permita realizar una evaluación de las
prácticas de enseñanza en el aula, orientada al mejoramiento de éstas.
5.6. Operan procedimientos de seguimiento al personal docente e incentivos, en función de las
metas planteadas y los resultados de desempeño en el aula.
5.7. Existen instancias y mecanismos para que los profesores analicen y evalúen las prácticas de
enseñanza en el aula, orientadas a su mejoramiento.
5.8. Se aplican sistemas y mecanismos de evaluación externa (por nivel, departamentos, ciclos,
comunales u otras) para determinar los niveles de aprendizaje de cada alumno y curso.
5.9. Se aplican sistemas de seguimiento y acompañamiento de los alumnos, tanto en el plano de los
aprendizajes académicos, como en el área de desarrollo personal y social, con el fin de atender a las
diferencias individuales.
5.10. El establecimiento implementa mecanismos de participación y comunicación para que los
apoderados y los alumnos estén permanentemente informados del estado del progreso escolar, y
además se entregan las herramientas para hacer comprensible esos resultados.
5.11. Existen mecanismos y procedimientos que aseguran la información, solicitud y uso oportuno de
los recursos bibliográficos, didácticos, computacionales y audiovisuales, por parte de profesores y
alumnos.
5.12. Existe y opera un Reglamento Interno de convivencia escolar, conocido por toda la comunidad,
que se cumple y regula el funcionamiento y la convivencia de toda la Institución.
5.13. Existe y es conocido por la comunidad, los roles y funciones del personal en concordancia con
un Organigrama actualizado de la institución.
5.14. Existe y opera un Reglamento de Normas de Seguridad e Higiene conocido por toda la
comunidad, que se cumple y regula el funcionamiento de estos aspectos en la institución.
5.15. Se aplican sistemas de evaluación de desempeño del personal que garanticen el cumplimiento
de las metas individuales y el plan institucional.
5.16. Se aplica un plan de formación del personal que permita mejorar o adquirir las competencias
profesionales necesarias para el desempeño óptimo de cada profesional.
5.17. Se aplican mecanismos de desvinculación cuyos procedimientos son conocidos e informados, a
través de una normativa de evaluación de desempeño formalizada en la institución.
5.18. Existe un sistema de elaboración del presupuesto anual que considera los objetivos
estratégicos, el plan anual y la información obtenida de los resultados obtenidos por la institución.
5.19. Existe y opera un sistema de control presupuestario que cautela el uso de los recursos del
establecimiento en coherencia con lo aprobado en el Presupuesto anual.

5.20. Existen procedimientos para gestionar recursos para proyectos de innovación pedagógico-
curricular, en función del mejoramiento de la calidad de los aprendizajes de los alumnos.
5.21. Existen y operan sistemas de control de uso de los recursos asignados en los ámbitos
pedagógico- curricular.
5.22. Existen sistemas de mantención periódica de la infraestructura y de las instalaciones del
establecimiento, como también registro sistemático del uso y aprovechamiento de los espacios
utilizados y de la infraestructura.

Área 6.- Gestión de Resultados.
Se refiere a la operación de un sistema y procedimientos de medición y evaluación del

desempeño de la organización, en todos los niveles y ámbitos de ésta a corto, mediano o
largo plazo, en función de los objetivos planteados por el sistema educativo, el PEI, los
objetivos estratégicos y las metas establecidas por la institución.
Incluye el análisis de los resultados en los ámbitos de gestión pedagógico-curricular,
administrativo y financiero con el fin de implementar decisiones de gestión y mejorar el
desempeño organizacional.
6.1. Se utilizan sistemas de análisis y evaluación de las metas incluidas en el Plan Anual, que son
consideradas en la toma de decisiones para el mejoramiento institucional.
6.2. Se utilizan sistemas de información y análisis de resultados (en el año en curso e históricos)
respecto del nivel de logro de los alumnos en relación, a los aprendizajes esperados, por nivel, ciclo,
subsector y/o especialidad y se considera para la toma de decisiones para el mejoramiento
institucional.
6.3. Se utilizan sistemas de análisis de los resultados académicos obtenidos en el año en relación, a
los resultados de años anteriores y en referencia a los establecimientos similares para efectos de ser
considerados en el proceso de toma de decisiones para el mejoramiento institucional.
6.4. Existen procedimientos sistemáticos para evaluar el grado de coherencia entre los programas de
estudio existentes las metas planteadas y los resultados obtenidos.
6.5. Se utilizan sistemas de medición de la satisfacción de todos los usuarios en relación a los
resultados de aprendizajes de los alumnos.
6.6. Se utilizan sistemas de información y análisis de resultados de eficiencia interna del
establecimiento (costo-efectividad).
6.7. Operan sistemas de análisis para medir resultados no académicos obtenidos por los alumnos,
(tales como participación en ferias, concursos, actividades deportivas u otras) en el respectivo
período, en referencia a las estadísticas históricas y a las metas anuales establecidas.
6.8. Se utiliza un sistema para medir la satisfacción de los directivos, profesores y sostenedores,
respecto al logro de las metas contempladas en el Plan Anual.
6.9. Se utilizan sistemas de análisis de los resultados de los procesos de gestión de competencias
profesionales docentes en sus etapas de selección, capacitación, formación y evaluación del
desempeño y son considerados en el proceso de toma de decisiones.
6.10. Se utilizan sistemas y procedimientos institucionalizados para evaluar la efectividad de la
planificación en el ámbito administrativo, considerando los resultados y metas institucionales.
6.11. Se aplican sistemas y procedimientos para evaluar las metas financieras institucionales,
considerando la eficiencia, costos y cobertura.
6.12. Se aplican sistemas para evaluar los resultados del plan de mantención y uso de los espacios
físicos e infraestructura de la institución.

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¿Qué podemos hacer para mejorar?

Diseño de Plan de Calidad. La

Weinstein, J., Uribe, M. (2007) ¿Qué podemos hacer para

José Weinstein C. Mario Uribe B.

FORO EDUCATIVO NACIONAL DE GESTIÓN EDUCATIVA

El Modelo de Gestión Escolar de calidad, nace el año 1999 al amparo de un

Programa Gestión Escolar Fundación Chile www.gestionescolar.cl 2

El proceso de autoevaluación se desarrolla en la comunidad escolar, liderada por el

Dir ect ivos

Lo que representa el siguiente nº de establecimientos educativos:

Par t icular Cor por ación Pr ivada

Programa Gestión Escolar Fundación Chile www.gestionescolar.cl 3

La aplicación del Ciclo de Mejoramiento, es en los hechos, la instalación del Modelo

Los contenidos que se desarrollan a continuación, es la guía orientadora para

II. EL PLAN DE CALIDAD DE LA GESTIÓN ESCOLAR

1. Plan de Calidad en el marco del Modelo de Gestión Escolar de Calidad.

Programa Gestión Escolar Fundación Chile www.gestionescolar.cl 4

El Modelo de Gestión Escolar de Calidad sistematiza los componentes claves que

a) La gestión de calidad se fundamenta en el conocimiento profundo de las

Modelo de Gestión de Calidad de Fundación Chile

Plan Estratégico Curricular

DIAGNÓSTICO PLANIFICACIÓN IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN

Programa Gestión Escolar Fundación Chile www.gestionescolar.cl 5

2. Áreas del Modelo de Gestión Escolar de Calidad de Fundación Chile.

A partir del Modelo procesal es posible distinguir seis áreas en la gestión

1.-Orientación hacia los alumnos, sus familias y la comunidad.

3.-Gestión de las Competencias Profesionales Docentes.

Programa Gestión Escolar Fundación Chile www.gestionescolar.cl 6

Incluye el diseño del seguimiento y la evaluación de los procesos y resultados

3. Descriptores de Gestión del Modelo.

El Plan de Calidad de la Gestión Escolar, se propone optimizar aquellos aspectos

Al revisar los descriptores de gestión, se podrá percatar que el Modelo orienta y

Sistema de información histórica, actual y actualizable sobre alumnos y

Procedimientos de uso del sistema de información (competencias), tanto

Sistemas o mecanismos para conocer periódicamente las expectativas y

Sistemas de planificación y programación (procedimientos

Programa Gestión Escolar Fundación Chile www.gestionescolar.cl 7

Sistemas de control y evaluación (procedimientos, instrumentos e hitos

Sistema de roles y funciones directivas asociado a metas. Sistema de

Procedimientos de comunicación y responsabilización por los resultados.

Otros sistemas de Desarrollo propio del Establecimiento.

Entendemos los resultados de la organización como: más y mejores

4. Metodología para formular un Plan de Calidad de la Gestión Escolar.

Programa Gestión Escolar Fundación Chile www.gestionescolar.cl 8

Antes de comenzar con el proceso, el Director del establecimiento junto al

La metodología propuesta considera los siguientes pasos:

Paso 1: Análisis y clarificación de aspectos estratégicos básicos de la institución.

A continuación, se describen los cinco pasos que facilitan la elaboración

Análisis y clarificación de aspectos estratégicos básicos de la institución

En el entendido que las instituciones cuentan con un Proyecto Educativo

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principios y políticas institucionales.

Revisemos estos aspectos.

Entre la Visión y la Misión existe una estrecha vinculación. Mientras que la

Una adecuada Visión debe ser:

• Imaginable = transmite una imagen de lo que será el futuro.

Si la Visión existe, es necesario definir cuál es el grado de cumplimiento de las

En cuanto a la Misión, esta define la identidad del establecimiento, el “qué y por