Le170 2021

Ley No. 170-21 que suspende la aplicación de la Ley No.
45-20, que modifica el artículo

21 y reincorpora artículos de forma temporal y permanente. G. O. No. 11031 del 17 de
agosto de 2021.
EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la República
Ley No. 170-21
Considerando primero: Que la Ley No.45-20, del 18 de febrero de 2020, de Garantías

Mobiliarias, crea el Sistema Electrónico de Garantías Mobiliarias como un nuevo marco
jurídico para el régimen de garantías mobiliarias, así como un régimen legal unitario para la
constitución, efectividad, publicidad, registro, prelación y procesos de ejecución
relacionados con dichas garantías.
Considerando segundo: Que la Ley No.45-20 dispone en su artículo 51 que el proceso de

contratación del software para la operación y administración del Sistema Electrónico de
Garantías Mobiliarias deberá realizarse de acuerdo con los procedimientos prescritos en la
Ley No.340-06, del 18 de agosto de 2006, sobre Compras y Contrataciones de Bienes,
Servicios, Obras y Concesiones de Obras del Estado, o como resultado de una alianza público
privada.
Considerando tercero: Que la derogación del régimen de concesiones previsto en la Ley

No.340-06 por el artículo 97 de la Ley No.47-20, del 20 de febrero de 2020, de Alianzas
Público Privadas, junto a la duración de los tiempos requeridos para los procesos
competitivos de selección bajo la figura de las Alianzas Público Privadas, impiden la
implementación del Sistema Electrónico de Garantías Mobiliarias (SEGM) creado por el
artículo 51 de la Ley No.45-20, por lo que es necesario modificar dicho artículo para que el
Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM) pueda iniciar los trabajos requeridos
para la operación y administración del SEGM.
Considerando cuarto: Que la Ley No.45-20 fue publicada en la Gaceta Oficial el 21 de

febrero de 2020, fecha en la que empezó a correr el plazo de diez meses para su entrada en
vigencia, previsto en el artículo 136 de dicha ley, por lo cual dicha ley entró en vigencia el
día 22 de diciembre de 2020.
Considerando quinto: Que por el impacto causado por la pandemia provocada por el
coronavirus (COVID-19) se retrasaron las gestiones requeridas para el inicio del proceso de
contratación del software para la operación y administración del Sistema Electrónico de
Garantías Mobiliarias.
Considerando sexto: Que, además, la declaratoria de estado de emergencia para combatir
los efectos de la pandemia, y sus prórrogas, constituye una causa de fuerza mayor, por
tratarse de un acontecimiento imprevisible e irresistible, que ha impedido llevar a cabo las
operaciones para tener las herramientas necesarias antes de la entrada en vigencia de la Ley
No.45-20.
Considerando séptimo: Que en razón de las dificultades indicadas no se ha podido iniciar

el proceso de selección, negociación, contratación y realización de pruebas del software
requerido, de manera que es necesario extender el plazo de entrada en vigencia de la referida
ley previsto en su artículo 136.
Considerando octavo: Que la Ley No.45-20 en su artículo 132, numeral 3), deroga de
manera expresa el artículo 109 del Código de Comercio de la República Dominicana, el cual
dispone que “Las compras y ventas se comprueban: por documentos públicos; por
documentos bajo firma privada; por la nota detallada o por el ajuste de un agente de cambio
o corredor, debidamente firmada por las partes; por una factura aceptada; por la
correspondencia; por los libros de las partes; por la prueba de testigos, en el caso de que el
tribunal crea deber admitirla”.
Considerando noveno: Que las razones de reestablecer las disposiciones del referido
artículo 109, se sustentan en que el mismo dispone las diversas formas que existen de aprobar
un contrato de compraventa que son reconocidos en diversos artículos de la Ley No.45-20,
por lo cual debe mantenerse vigente esta disposición.
Vista: La Constitución de la República.
Visto: El Decreto-Ley No.2213 del C. N., del 17 de abril de 1884, que sanciona el Código
Civil de la República Dominicana.
Visto: El Decreto-Ley No.2214 del C. N., del 17 de abril de 1884, que sanciona el Código
de Procedimiento Civil de la República Dominicana.
Visto: El Decreto-Ley No.2236 del C. N., del 5 de junio de 1884, que sanciona el Código de
Comercio de la República Dominicana.
Vista: La Ley No.6186, del 12 de febrero de 1963, de Fomento Agrícola.
Vista: La Ley No.19-00, del 08 de mayo de 2000, que regula el Mercado de Valores en la
República Dominicana.
Vista: La Ley No.340-06, del 18 de agosto de 2006, sobre Compras y Contrataciones de

Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, modificada por la Ley No.449-06, del 6 de
diciembre de 2006.
Vista: La Ley No.449-06, del 6 de diciembre de 2006, que modifica la Ley No.340-06, sobre
Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones.
Vista: La Ley No.488-08, del 19 de diciembre de 2008, que establece un Régimen

Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas (MIPYMES), y sus modificaciones.
Vista: La Ley General de las Sociedades Comerciales y Empresas Individuales de

Responsabilidad Limitada, No.479-08, del 11 de diciembre de 2008, y sus modificaciones.
Vista: La Ley No.1-12, del 25 de enero de 2012, que establece la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030.
Vista: La Ley No.141-15, del 7 de agosto de 2015, de Reestructuración y Liquidación de

Empresas y Personas Físicas Comerciantes.
Vista: La Ley No.45-20, del 18 de febrero de 2020, de Garantías Mobiliarias.
Vista: La Ley No.47-20, del 20 de febrero de 2020, de Alianzas Público-Privadas.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
CAPÍTULO I
DEL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1.- Objeto. Esta ley tiene por objeto suspender la aplicación de la Ley No.45-20,
del 18 de febrero de 2020; modificar su artículo 51 y reincorporar de forma temporal los
artículos derogados de su artículo 132 y de forma definitiva el artículo 109, del Código de
Comercio.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación. Esta ley es de aplicación en todo el territorio de la

República Dominicana.
CAPÍTULO II
DE LA MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 51
Artículo 3.- Modificación del artículo 51. Se modifica el artículo 51 de la Ley No.45-20,
de Garantías Mobiliarias, para que diga de la manera siguiente:
“Artículo 51.- Sistema Electrónico de Garantías Mobiliarias. La implementación del

Sistema Electrónico de Garantías Mobiliarias (SEGM) estará a cargo del Ministerio de
Industria, Comercio y Mipymes (MICM). El MICM podrá contratar la prestación de los
servicios de desarrollo y administración del SEGM o podrá adquirir un software
especializado provisto de las medidas de seguridad necesarias para la correcta
operatividad del mismo”.
“Párrafo I: Los ingresos brutos provenientes de las tasas que se cobren a los usuarios
del Sistema Electrónico de Garantías Mobiliarias (SEGM), se distribuirán de la forma
siguiente:
1) Un ochenta por ciento (80%) a los ayuntamientos en función del número y tipo de
operación que se realice en cada municipalidad; la forma de definir este concepto quedará
establecido en el reglamento de esta ley.
2) Un veinte por ciento (20%) restante corresponderá al Ministerio de Industria, Comercio

y Mipymes (MICM).
Párrafo II: Los montos resultantes de los porcentajes a que se refieren los numerales 1)
y 2) de este artículo serán transferidos por la Administradora del Sistema Electrónico de
Garantías Mobiliarias (SEGM) a la Tesorería Nacional, a más tardar el día siete del mes
siguiente a que conciernen los fondos para su distribución según corresponda.
Párrafo III: La Tesorería Nacional, luego de recibir los montos transferidos por la
entidad administradora, se encargará de distribuir los ingresos que correspondan a cada
ayuntamiento, así como al Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM).
Párrafo IV: En caso de que el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM)

contrate la prestación de los servicios de desarrollo y administración del Sistema
Electrónico de Garantías Mobiliarias (SEGM), los gastos de administración y operación
serán cubiertos con parte de los montos resultantes del porcentaje establecido en el
numeral 2) del párrafo I de este artículo.
Párrafo V: La plataforma electrónica por la que opere el Sistema Electrónico de

Garantías Mobiliarias (SEGM) permanecerá en forma independiente de cualquier otro
registro o sistema de archivo que esté bajo la administración u operación de su
administrador, si fuera el caso.
Párrafo VI: Para asegurar el resguardo de la información de manera independiente, la

plataforma contará con un sistema de seguridad libre de contingencias y que sólo permita
ingresar avisos al sistema a los usuarios autorizados, quedando expresamente establecido
que cualquier enmienda o modificación, deberá aparecer como tal en el historial de la
inscripción, sin que sea posible la alteración de la data almacenada en la base de datos.
Párrafo VII: La aprobación del Reglamento para el Funcionamiento del Sistema
Electrónico de Garantías Mobiliarias (SEGM), así como su eventual modificación,
corresponde al Poder Ejecutivo, el cual establecerá las tasas que se cobrarán por el
servicio que la entidad administradora preste.
Párrafo VIII: El Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), como

consecuencia de un análisis de sostenibilidad financiera del Sistema Electrónico de
Garantías Mobiliarias (SEGM), determinará la necesidad de modificar las tasas por
servicio aplicables, y podrá indexarla provisionalmente, sujeto a remitir dentro de los tres
meses siguientes su aprobación al Poder Ejecutivo”.
CAPÍTULO III
DE LA REINCORPORACIÓN DEL ARTÍCULO 109

DEL CÓDIGO DE COMERCIO
Artículo 4.- Reincorporación del artículo 109 del Código de Comercio. Se reincorpora el
artículo 109 al Decreto – Ley No.2236 del C. N., del 5 de junio de 1884, que sanciona el
Código de Comercio de la República Dominicana, previamente derogado por la Ley No.45-
20, del 18 de febrero de 2020, de Garantías Mobiliarias, que dirá de la siguiente forma:
“Artículo 109.- Las compras y ventas se comprueban: por documentos públicos; por
documentos bajo firma privada; por la nota detallada o por el ajuste de un agente de cambio
o corredor, debidamente firmada por las partes; por una factura aceptada; por la
correspondencia; por los libros de las partes; por la prueba de testigos, en el caso de que el
tribunal crea deber admitirla”.
CAPÍTULO IV
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Artículo 5.- Suspensión de aplicación de la Ley No.45-20 y nueva entrada en vigencia.

Se suspende la aplicación de la Ley No.45-20, del 18 de febrero de 2020, de Garantías
Mobiliarias y se dispone su entrada en vigencia a partir del 20 de enero de 2023.
Artículo 6.- Restitución temporal de leyes. Quedan reincorporadas de forma temporal las
disposiciones siguientes:
1) Los artículos 169 al 198 de la Ley de Fomento Agrícola No.6186, del 12 de febrero
de 1963.
2) Los artículos 200 y del 202 al 225 de la Ley de Fomento Agrícola No. 6186, del
12 de febrero de 1963.
3) Los artículos 91, 92 y 93 del Código de Comercio de la República Dominicana.
4) El artículo 1 de la Ley No. 659, del 12 de marzo de 1965, que modifica los artículos
196, 200, 204, 205, 208, 218, 223 y 224 de la Ley de Fomento Agrícola No. 6186,
del 12 de febrero de 1963.
5) El artículo único de la Ley No. 497, del 8 de noviembre de 1969, que modifica el
artículo 200 de la Ley de Fomento Agrícola No. 6186, del 12 de febrero de 1963.
Párrafo: La reincorporación de las disposiciones establecidas en este artículo regirá con

todos sus efectos y consecuencias, hasta que entre en vigencia la Ley No. 45-20, del 18 de
febrero de 2020, de Garantías Mobiliarias, el 20 de enero de 2023.
Artículo 7.- Entrada en Vigencia. Esta ley entra en vigencia a partir de la fecha de su
promulgación y publicación, según lo establecido en la Constitución de la República y
transcurridos los plazos fijados en el Código Civil de la República Dominicana.
Dada en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo
de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los tres (3) días del
mes de agosto del año dos mil veintiuno (2021); años 178 de la Independencia y 158 de la
Restauración.
Eduardo Estrella
Presidente
Ginette Bournigal de Jiménez Lía Ynocencia Díaz Santana

Secretaria Secretaria
Dada en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en

Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los
cuatro (4) días del mes de agosto del año dos mil veintiuno (2021); años 178 de la
Independencia y 158 de la Restauración.
Olfanny Yuverka Méndez Matos

Vicepresidenta en Funciones
Moisés Ayala Pérez Agustín Burgos Tejada

Secretario Ad Hoc Secretario
LUIS ABINADER
Presidente de la República Dominicana
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 128 de la Constitución de la

República.
PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su
conocimiento y ejecución.
DADA en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República

Dominicana, a los catorce (14) días del mes de agosto del año dos mil veintiuno (2021); años
178 de la Independencia y 158 de la Restauración.
LUIS ABINADER

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Ley No. 170-21 que suspende la aplicación de la Ley No.

45-20, que modifica el artículo

Ley No. 170-21

Considerando primero: Que la Ley No.45-20, del 18 de febrero de 2020, de Garantías

Considerando segundo: Que la Ley No.45-20 dispone en su artículo 51 que el proceso de

Considerando tercero: Que la derogación del régimen de concesiones previsto en la Ley

Considerando cuarto: Que la Ley No.45-20 fue publicada en la Gaceta Oficial el 21 de

Considerando séptimo: Que en razón de las dificultades indicadas no se ha podido iniciar

Vista: La Constitución de la República.

Vista: La Ley No.6186, del 12 de febrero de 1963, de Fomento Agrícola.

Vista: La Ley No.340-06, del 18 de agosto de 2006, sobre Compras y Contrataciones de

Vista: La Ley No.488-08, del 19 de diciembre de 2008, que establece un Régimen

Vista: La Ley General de las Sociedades Comerciales y Empresas Individuales de

Vista: La Ley No.141-15, del 7 de agosto de 2015, de Reestructuración y Liquidación de

Vista: La Ley No.45-20, del 18 de febrero de 2020, de Garantías Mobiliarias.

Vista: La Ley No.47-20, del 20 de febrero de 2020, de Alianzas Público-Privadas.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

DEL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 2.- Ámbito de aplicación. Esta ley es de aplicación en todo el territorio de la

“Artículo 51.- Sistema Electrónico de Garantías Mobiliarias. La implementación del

2) Un veinte por ciento (20%) restante corresponderá al Ministerio de Industria, Comercio

Párrafo IV: En caso de que el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM)

Párrafo V: La plataforma electrónica por la que opere el Sistema Electrónico de

Párrafo VI: Para asegurar el resguardo de la información de manera independiente, la

Párrafo VIII: El Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), como

DE LA REINCORPORACIÓN DEL ARTÍCULO 109

DE LAS DISPOSICIONES FINALES

Artículo 5.- Suspensión de aplicación de la Ley No.45-20 y nueva entrada en vigencia.

Párrafo: La reincorporación de las disposiciones establecidas en este artículo regirá con

Ginette Bournigal de Jiménez Lía Ynocencia Díaz Santana

Dada en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en

Olfanny Yuverka Méndez Matos

Moisés Ayala Pérez Agustín Burgos Tejada

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 128 de la Constitución de la

DADA en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República

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