Tema 2 Estatuto Autonomia

Tema 2.
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA
TEMA 2
EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA
COMUNIDAD AUTONOMA DE
EXTREMADURA:
1. Antecedentes, estructura y contenido.
2. Título preliminar.
3. Las Competencias de la Comunidad Autónoma

de Extremadura.
4. Las Instituciones de Extremadura.

5. Otras Instituciones Estatutarias.
6. Otras Curiosidades.
1. ANTECEDENTES, EXTRUCTURA Y
CONTENIDO
1.1 ANTECEDENTES:
Entre los temas más importantes y conflictivos que las Cortes

Constituyentes debieron abordar sería el de la organización territorial del
Estado, que encuentra respuesta en el Título VIII de la Constitución Española.
Existía una conciencia generalizada de que, incluso allí donde no había
particularidades históricas, razones de tipo técnico y político (acercar los
centros de toma de decisiones al ciudadano) imponían la ruptura con el sistema
centralista, abriendo paso a una descentralización; no dejando de ser
significativo que antes de aprobarse la Constitución, se articulara un primer
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Tema 2. EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA
proceso de descentralización mediante las “preautonomías”, proceso que tuvo

mucha influencia en la construcción constitucional del modo territorial del
modelo autonómico del Estado.
Esto tiene cabida en el art. 2 de la CE, donde se conforma la manera de
articular el Estado territorialmente: “La Constitución Española se fundamenta en la
indisoluble unidad de la Nación Española, patria común e indivisible de todos los
españoles y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de nacionalidades y
regiones que la integran y la solidaridad entre ellas”, los dos pilares básicos donde
se asientan, son la unidad y la autonomía.
La opción de acceso a la autonomía por la vía del art. 143.2 de la
Constitución española, llamada también de segundo grado, por la que accede la
Comunidad Autónoma de Extremadura con un techo competencial más bajo,
más limitado de asunción de competencias que las que establece el art. 148 de
la Constitución y que superaría transcurrido un periodo transitorio de cinco
años, que serviría de rodaje para la asunción de las responsabilidades de
Gobierno que la autonomía plena exige.
Cualquier posible discusión sobre la vía a elegir (planteada en
Extremadura entre los distintos partidos políticos y en la propia sociedad) fue
zanjada por los Pactos autonómicos de 31 de mayo de 1981, que establecieron
que salvo Cataluña, País Vasco, Galicia y Andalucía y Navarra, los restantes
Entes Preautonómicos debían acceder a la categoría de Comunidad Autónoma
por la vía del art. 143.2 de la CE.
Si tenemos en cuenta la vía de acceso elegida y el transcurso, con creces,
del periodo transitorio, la autonomía no es plena aún. Las transferencias
producidas a través de la Ley Orgánica 9/1992, de 23 de diciembre, no ha
equiparado ni a las Comunidades que accedieron por la vía del art. 143.2 de la
CE, entre sí, ni a éstas con las que accedieron por la vía del art. 151 de la CE.
El término “autonomía” significa la potestad o facultad que dentro del
Estado pueden gozar municipios, provincias, regiones u otras entidades de él,
para regir peculiaridades de su vida interior, mediante normas y órganos de
gobierno propios.
Dentro de la indisoluble unidad de la nación Española, la autonomía de
Extremadura, se fundamenta en el reconocimiento constitucional de una
identidad para la gestión de los respectivos intereses propios dentro del interés
general, en cuyo logro participa desde la diversidad. La configuración
constitucional de la autonomía responde pues a cuatro características básicas:
es un derecho, de contenido fundamentalmente político, limitado y no tiene que
ser obligatoriamente homogéneo.
Apoyada en la atribución de un conjunto de competencias, no ya de
carácter administrativo lo que significaría la mera gestión o desarrollo de las
normas elaboradas o aprobadas por otra entidad, sino de carácter normativo.
En este caso la expresión suprema de la autonomía está en la elaboración
su propio Estatuto, como norma institucional básica, al alcanzar la CAE su
existencia jurídico-política mediante su aprobación y que día a día se va
consolidando y, atribuyendo distintos grados de autonomía a la región que la
sustenta, Extremadura.
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1.2 PROCESO DE ELABORACIÓN:
Durante 1977 y 1978 destacan en la Comunidad Extremeña dos hechos

relevantes, por un lado, las intensas movilizaciones contra la instalación de la
central de Valdecaballeros en la que se enarbola la bandera verde, blanca y
negra, y por otro la constitución en Mérida de la Junta de Extremadura, el día
30 de julio de 1977.
El 24 de febrero de 1983 tras la discusión en las Cortes Generales del
Proyecto de Autonomía de Extremadura, se promulga el Estatuto de Autonomía
de Extremadura, por Ley Orgánica (aprobada por mayoría absoluta del
Congreso de los Diputados en una votación final sobre el conjunto del
proyecto), apareciendo publicada en el BOE número 49 al día siguiente.
Será el 21 de mayo de 1983 cuando queda constituida, previa elección, la
Asamblea Legislativa de Extremadura, con mayoría absoluta del PSOE;
formándose en junio el primer gobierno autónomo extremeño de la Junta de
Extremadura, presidido por el socialista D. Juan Carlos Rodríguez Ibarra.
El Estatuto de Autonomía es la norma institucional básica que constituye
la Comunidad Autónoma y establece su denominación, los órganos autonómicos
y concreta, dentro de los límites recogidos en el art. 149 de la CE, las materias
sobre los que las Comunidades Autónomas van a ostentar sus competencias
exclusivas, de desarrollo normativo y de ejecución, de modo que las CCAA
únicamente tendrán aquellas competencias recogidas expresamente en su
Estatuto, ya que el principio dispositivo de la Constitución española no reconoce
competencias a las CCAA, sino que éstas deben asumirlas a través de sus
respectivos Estatutos de Autonomías, adecuándose a unos límites: “Dentro de
los términos de la presente Constitución, los Estatutos serán la norma ins-
titucional básica de cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá y
amparará como parte integrante de su ordenamiento jurídico”.
Los Estatutos de Autonomía deben contener como mínimo y necesario los

siguientes elementos:
a) La denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su

identidad histórica. Dando cumplimiento de este apartado el art. 1 del
EAE denomina a esta, Comunidad Autónoma de Extremadura.
b) La delimitación de su territorio. Según el art. 2 del EAE, el territorio
es el de los municipios comprendidos dentro de los actuales límites de
las provincias de Badajoz y Cáceres.
c) La denominación, organización y sede de las instituciones
autónomas propias.
La organización institucional autonómica de las CCAA se basará en una
Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un
sistema de representación proporcional que asegure, además, la
representación de las diversas zonas del territorio; un Consejo de
Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente,
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elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey,

al que corresponde la dirección del Consejo de Gobierno, la suprema
representación de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en
aquélla y un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la
jurisdicción que corresponde al Tribunal Supremo, en el que culminará la
organización judicial en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la
Constitución y las bases para el traspaso de los servicios
correspondientes a las mismas. La atribución de competencias y
funciones debe partir del listado que establecen los artículos 148 y 149
de la Constitución. El primero indica el techo competencial para las CCAA
que acceden por vía del artículo 143 y durante un periodo de, al menos
cinco años.
La culminación del procedimiento de elaboración del Estatuto de
Autonomía de Extremadura se produce por la aprobación del mismo por
las Cortes Generales, mediante Ley Orgánica 1/1983 de 25 febrero.
1.3 ESTRUCTURA Y CONTENIDO:
El Estatuto de Autonomía de Extremadura, tras la última reforma

acontecida mediante Ley Orgánica 1/2011, de 28 de enero, está formado por
un Preámbulo, un Título Preliminar y siete Títulos más. Se complementa con
siete Disposiciones Adicionales, una Disposición Derogatoria y una Disposición
Final. Tiene un total de 91 artículos distribuidos a lo largo de sus ocho Títulos.
Su estructura es la siguiente:
– Título Preliminar.
Capítulo I. Disposiciones generales (artículos 1 a 5).
Capítulo II. Derechos, deberes y principios rectores (artículos 6 y
7).
– Título I. De las competencias de la Comunidad Autónoma de
Extremadura
(artículos 8 a 14).
– Título II. De las Instituciones de Extremadura (artículos 15 a 48).
Capítulo I. De la Asamblea de Extremadura, (artículos 16 a 23).
Capítulo II. Del Presidente de Extremadura (artículos 24 a 30).
Capítulo III. De la Junta de Extremadura y de la Administración
Sección I. Del Gobierno de la Comunidad Autónoma
Sección II. De la Administración de la Comunidad Autónoma
Capítulo IV. Del ejercicio y control de los poderes de la Comunidad
Capítulo V. De otras Instituciones Estatutarias (artículos 45 a 48).
– Título III. Del Poder Judicial en Extremadura (artículos 49 a 52).
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– Título IV. De la Organización territorial (artículos 53 a 60),

– Título V. De las relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma
Capítulo I. De las relaciones con las Instituciones del Estado
Capítulo II. De las relaciones con otras Comunidades Autónomas
Capítulo III. De la acción exterior de Extremadura (artículos 68 a
72).
– Título VI. De la Economía y de la Hacienda (artículos 73 a 90).
Capítulo I. De la Economía de Extremadura (artículos 73 a 76).
Capítulo II. De la Hacienda Pública de Extremadura (artículo 77 a
85).
Sección I. Del Presupuesto y del Gasto Público (artículos 78
y 79).
Sección II. De los recursos financieros (artículos 80 a 83).
Sección III. Del patrimonio y del crédito público (artículos
84 y 85).
Capítulo III. De las relaciones con la Hacienda del Estado
– Título VII. De la reforma del Estatuto (artículo 91).
– Disposición adicional primera. Asignaciones complementarias.
– Disposición adicional segunda. Inversiones ordinarias del estado.
– Disposición adicional tercera. Cesión de tributos.
– Disposición adicional cuarta. Traspaso de medios materiales y
financieros.
– Disposición adicional quinta. Traspasos de medios personales.
– Disposición adicional sexta. Constitución de la comisión mixta de
asuntos Económicos y Fiscales.
– Disposición adicional séptima. Seguridad.
– Disposición derogatoria.
– Disposición final.
1.4 MODIFICACIONES
El Estatuto de Autonomía (Ley Orgánica 1/1983, de 25 de febrero) ha sido

reformado cuatro veces hasta la fecha, por las siguientes Leyes Orgánicas:
5/1991, de 13 de marzo, 8/1994, de 24 de marzo, 12/1999 de 6 de
mayo y 1/2011, de 28 de enero. A ello hay que añadir las dos
modificaciones realizadas en la original Disposición Transitoria 1.1 realizada
por medio de las Leyes 28/2002, de 1 de julio y 27/2010, de 16 de julio.
La Ley Orgánica 5/1991, de 13 de marzo, modifica el contenido del

apartado 4 del artículo 22, estableciendo que las elecciones a la Asamblea
serían convocadas por el Presidente de la Junta de Extremadura de manera que
se realizaran el cuarto domingo de mayo, cada cuatro años.
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La Ley Orgánica 8/1994, de 24 de marzo, fueron modificados los

artículos 7 a 10 y 13 del Estatuto, ampliando el techo competencial de la
Comunidad.
La Ley Orgánica 12/1999, de 6 de mayo, derogó los artículos 18 y 25,
las disposiciones transitorias y modificó la ordenación de los poderes ejecutivo
y legislativo, amplió las competencias autonómicas, se posibilitó la aplicación de
los distintos modelos de financiación autonómica y se modificaron los
procedimientos de investidura del Presidente de la Junta de Extremadura, todo
ello con la intención de profundizar en la capacidad de autogobierno.
La Ley Orgánica 1/2011, de 28 de enero, publicada en el Boletín

Oficial del Estado el día 29 de enero de 2011, ha supuesto la modificación más
extensa del Estatuto. Su entrada en vigor se produjo ese mismo día. Actual
Estatuto de Autonomía de Extremadura.
Esta última reforma reordena las materias tradicionales del Estatuto e

incorpora mejoras dictadas por las nuevas tendencias de la técnica legislativa,
opta por no establecer un cuadro diferencial de derechos y deberes de los
extremeños, refleja los nuevos objetivos políticos de los poderes públicos
acordes con los cambios sociales, amplía el elenco competencial teniendo en
cuenta las precisiones jurisprudenciales, refuerza la autonomía de las
instituciones de autogobierno y crea otras de relevancia estatutaria, profundiza
en los mecanismos de cooperación vertical y horizontal, refleja y ordena la
actividad exterior de la región, reconoce y refuerza la autonomía política y
financiera de las entidades locales, es exigente en materia de relaciones
financieras con la hacienda estatal e introduce garantías para las sucesivas
reformas del propio Estatuto.
2. TÍTULO PRELIMINAR
CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

El Título Preliminar ocupa del Artículo 1 al 7:
2.1 LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA (ARTÍCULO 1)
1. Extremadura, como expresión de su identidad regional histórica y por

voluntad democrática de los extremeños, se constituye en Comunidad
Autónoma, dentro de la unidad de la Nación española, de acuerdo con la
Constitución y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica.
2. La Comunidad Autónoma de Extremadura, a través de sus
instituciones, asume el ejercicio de su autogobierno regional, la defensa de su
propia identidad y de sus valores, así como la mejora y promoción del bienestar
de los extremeños.
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3. Los poderes de la Comunidad Autónoma de Extremadura emanan del

pueblo, de la Constitución y del presente Estatuto.
4. Son elementos diferenciales de Extremadura, y han de orientar la
actuación de los poderes públicos, la vitalidad de su reciente identidad
colectiva, la calidad de su medioambiente y su patrimonio cultural, el
predominio del mundo rural, su proyección en Portugal e Iberoamérica, los
condicionantes históricos de su desarrollo socioeconómico y la baja densidad de
su población y su dispersión, entendida como dificultad relativa de acceso a los
servicios y equipamientos generales. Los poderes públicos adoptarán las
medidas necesarias para evitar que de tales diferencias se deriven
desigualdades frente al conjunto del Estado y para corregir las existentes.
2.2 EL TERRITORIO (ARTÍCULO 2)
1. El territorio de Extremadura, al que se extienden sus poderes, es el de

los municipios comprendidos dentro de los actuales límites de las provincias de
Badajoz y Cáceres.
2. No obstante, las normas, disposiciones o actos de las instituciones
extremeñas podrán tener efectos extraterritoriales cuando sea necesario para el
pleno ejercicio de aquellas de sus competencias cuya naturaleza lo requiera
2.3 EXTREMEÑOS Y EXTREMEÑAS (ARTÍCULO 3)
1. A los efectos del Estatuto, ostentan la condición política de extremeños

los ciudadanos españoles que, de acuerdo con las Leyes generales del Estado,
tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de
Extremadura.
2. Igualmente, son extremeños los españoles residentes en el extranjero
que hayan tenido la última vecindad administrativa en Extremadura y acrediten
esta condición en la correspondiente representación diplomática de España. Sus
descendientes inscritos como españoles gozarán de esa condición si así lo
solicitan en la forma que determine una Ley del Estado.
3. Las comunidades extremeñas asentadas fuera de Extremadura, con
arreglo a lo establecido en la Ley, podrán solicitar el reconocimiento de la
identidad extremeña, entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida
social y cultural del pueblo extremeño y sin que, en ningún caso, implique la
concesión de derechos políticos. La Comunidad Autónoma podrá solicitar del
Estado la celebración de los oportunos tratados o convenios internacionales con
los Estados en los que existan dichas comunidades.
2.4 SÍMBOLOS (ARTÍCULO 4)
1. La bandera extremeña está formada por tres franjas horizontales

iguales, verde la superior, blanca la central y negra la inferior.
2. El escudo y el himno de Extremadura se regularán por Ley de la
Asamblea aprobada por mayoría de dos tercios de los diputados.
3. El día de Extremadura es el 8 de septiembre.
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4. La protección de los símbolos de Extremadura es la que corresponde a

los demás simbolos del Estado, de acuerdo con el ordenamiento jurídico.
2.5 CAPITALIDAD (ARTÍCULO 5)
La capital de Extremadura es la ciudad de Mérida, sede de la Asamblea,

de la Presidencia y de la Junta.
CAPITULO II: DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS

RECTORES
2.6 DERECHOS Y DEBERES DE LOS EXTREMEÑOS (ARTÍCULO 6)
1. Los derechos fundamentales de los extremeños son los establecidos en

la Constitución. Además, podrán ejercer frente a los poderes públicos
regionales aquellos otros derechos contenidos en el Estatuto de Autonomía o en
la legislación, especialmente el de participar en los asuntos públicos
directamente o por medio de representantes y el de petición.
2. Para contribuir al bienestar colectivo, son deberes de los extremeños
los previstos en la Constitución y en el resto del ordenamiento jurídico.
2.7 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS PODERES PÚBLICOS EXTREMEÑOS

(ARTÍCULO 7)
Los poderes públicos regionales:

1. Ejercerán sus atribuciones con las finalidades primordiales de promover
las condiciones de orden social, político, cultural o económico, para que
la libertad y la igualdad de los extremeños, entre sí y con el resto de los
españoles, sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan
o dificulten su plenitud; y facilitar la participación de todos en la vida
política, económica, cultural y social de Extremadura, en un contexto de
libertad, justicia y solidaridad.
2. Fomentarán los valores de los extremeños y el afianzamiento de su
identidad a través de la investigación, desarrollo y difusión de los rasgos
sociales, históricos, lingüísticos y culturales de Extremadura en toda su
variedad y extensión, con especial atención al rico patrimonio de las
formas tradicionales de la vida de los pueblos, en un marco irrenunciable
de pleno desarrollo socioeconómico rural.
3. Impulsarán activamente la equidad territorial y la cohesión social en sus
políticas internas y en sus relaciones con otras Comunidades Autónomas,
con las instituciones generales del Estado y con las europeas. Asimismo,
alentarán el crecimiento demográfico regional, apoyarán el retorno de los
emigrantes y lucharán contra la despoblación de las zonas rurales.
4. Promoverán la concertación y el diálogo social con sindicatos y
empresarios como instrumentos necesarios en la concepción y ejecución
de sus políticas de cohesión y desarrollo.
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5. Adoptarán activamente todo tipo de políticas para la consecución del

pleno empleo, especialmente mediante medidas que promuevan la
inversión productiva y que ajusten la oferta y la demanda de trabajo en
un marco de responsabilidad social empresarial.
6. Estimularán la investigación científica y técnica, la incorporación de
procesos innovadores por los actores económicos, el acceso a las nuevas
tecnologías por parte de empresas y ciudadanos y los mecanismos
legales y técnicos que faciliten el libre acceso de todos al conocimiento y
la cultura.
7. Perseguirán un modelo de desarrollo sostenible y cuidarán de la
preservación y mejora de la calidad medioambiental y la biodiversidad de
la región, con especial atención a sus ecosistemas característicos, como
la dehesa. Asimismo, sus políticas contribuirán proporcionadamente a los
objetivos establecidos en los acuerdos internacionales sobre lucha contra
el cambio climático.
8. Velarán por un uso racional del agua y por su distribución solidaria entre
los ciudadanos que la precisen, de acuerdo con el marco constitucional
de competencias y las prioridades que señale la Ley, sin menoscabo de
la calidad de vida de los extremeños, del desarrollo económico de
Extremadura confirmado mediante estudios que garanticen las
demandas actuales y futuras de todos los usos y aprovechamientos, y
sin perjuicio de las compensaciones a que haya lugar.
9. Favorecerán medidas para el ahorro y la eficiencia energética y apoyarán
la generación de energías renovables. Asimismo, velarán estrictamente
por el retorno a la región de los beneficios resultantes de la exportación
de energía fuera de su territorio.
10. Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusión de la cultura en
su sentido más amplio y un acceso igualitario de los extremeños a la
información y a los bienes y servicios culturales. Para ello, Extremadura
considera instrumentos particularmente útiles el dominio de otras
lenguas, el manejo de las tecnologías de la información y la
comunicación, la extensión de los sistemas operativos de código abierto
y el uso de las licencias de libre copia y distribución. Asimismo, velarán
por la conservación de los bienes del patrimonio cultural, histórico y
artístico.
11. Asumen como una aspiración esencial la más estricta garantía de los
derechos a la salud, a la educación y a la protección pública en caso de
dependencia.
12. Consideran un objetivo irrenunciable que informará todas las políticas
regionales y la práctica de las instituciones, la plena y efectiva igualdad
de la mujer en todos los ámbitos de la vida pública, familiar, social,
laboral, económica y cultural. Asimismo, removerán los obstáculos que
impidan o dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de
acción positiva que resulten necesarias.
13. Promoverán políticas para garantizar el respeto a la orientación sexual y
a la identidad de género de todas las personas.
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14. Velarán por la especial protección de aquellos sectores de población con

especiales necesidades de cualquier tipo. La igualdad efectiva de los
extremeños pasa inexcusablemente por la adopción de políticas
específicas para la infancia, los mayores y cualquier otro sector social
con necesidades específicas.
15. Promoverán la autonomía, la igualdad de oportunidades y la integración
social y laboral de las personas con discapacidad, con especial atención a
su aportación activa al conjunto de la sociedad, a la enseñanza y uso de
la lengua de signos española y a la eliminación de las barreras físicas.
16. Cuidarán de la existencia de canales para la expresión de las opiniones
de los jóvenes, de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento
de sus capacidades emprendedoras, asumiendo su participación en la
vida pública como un elemento esencial para el desarrollo presente y
futuro de la región. También velarán por su orientación profesional, su
emancipación familiar y su acceso a la vivienda.
17. La integración de los inmigrantes que viven en Extremadura es un
objetivo común de las políticas públicas regionales y que estará
orientado por los principios del mutuo conocimiento, el respeto por las
diferencias, la igualdad de derechos y deberes, en el marco de los
principios y valores constitucionales.
18. Asumen que la Comunidad Autónoma de Extremadura es parte activa del
proceso de integración europea, mediante los mecanismos de
participación en las instituciones de la Unión que se establezcan por los
tratados, las Leyes nacionales o los acuerdos de ámbito estatal o
europeo, mediante su intervención en las asociaciones europeas de
regiones y a través de las actividades internas de difusión de las políticas
y los valores europeos.
19. Impulsarán todo tipo de relaciones con Portugal, tanto de las
instituciones como de la sociedad extremeñas, bajo los principios de
lealtad, respeto por la respectiva identidad, mutuo beneficio y
solidaridad. Asimismo, fomentarán las relaciones de cualquier naturaleza
con los pueblos e instituciones de la comunidad iberoamericana de
naciones.
20. Entienden como una exigencia ética colectiva, la contribución activa de la
sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo
socioeconómico, político y cultural de todas las naciones y pueblos del
mundo, mediante sus propias acciones de cooperación al desarrollo y su
participación en las que realicen otras instancias españolas o
internacionales.
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3. LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD

AUTONOMA DE EXTREMADURA
TITULO I: DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD

AUTONOMA DE EXTREMADURA:
Se regulan en el Título I del EAE que comprende los artículos 8 a 14.
3.1 DISPOSICIONES GENERALES (ARTICULO 8)
1. La Comunidad Autónoma de Extremadura asume competencias sobre

las materias que se identifican en los siguientes artículos (del 9 al 14). Dichas
competencias comprenderán las funciones que en cada caso procedan, sin
perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en virtud de títulos
competenciales propios previstos en la Constitución.
2. Asi mismo, asume las competencias que le sean atribuidas, delegadas
o transferidas por el Estado, de conformidad con lo previsto en la Constitución,
y cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta, con los
otros Títulos del Estatuto y con e! resto del ordenamiento jurídico.
3. En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autónoma podrá
establecer políticas propias.
3.2 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS (ARTICULO 9)

1. La Comunidad Autónoma de Extremadura tiene competencia exclusiva
sobre las materias indicadas a continuación:
1. Creación, organización, régimen jurídico y funcionamiento de sus

instituciones, así como la organización de su propia Administración y la de
los entes instrumentales que de ella dependan.
2. Administración de justicia, de conformidad con lo previsto en el
Título III de su Estatuto de Autonomía.
3. Organización territorial propia de la Comunidad Autónoma y
régimen local en los términos del título IV de su Estatuto de Autonomía.
4. Conservación, defensa y protección del Fuero de Baylío e
instituciones de derecho consuetudinario.
5. Especialidades del procedimiento administrativo. Normas procesales
derivadas del derecho propio. Regulación del recurso gubernativo en
aplicación del derecho extremeño frente a la calificación por parte de
registros de la propiedad mercantiles y de bienes muebles.
6. Cooperación transfronteriza e internacional para el desarrollo, en
coordinación con el Estado.
7. Fomento del desarrollo económico y social de la Comunidad
Autónoma dentro de los objetivos de la política económica nacional.
8. Ordenación de la Hacienda de la Comunidad Autónoma.
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9. Estadística para fines de interés de la Comunidad Autónoma.

10. Cajas de ahorros e instituciones de crédito cooperativo, en el marco
de la ordenación general de la economía y del crédito. Organización y
funcionamiento de mutualidades de previsión social.
11. Cámaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho
público representativas de intereses económicos y profesionales. Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas.
12. Agricultura, ganadería y pastos. Industrias agroalimentarias.
13. Creación y regulación de denominaciones de origen y otras
menciones de calidad.
14. Caza y explotaciones cinegéticas. Pesca fluvial y lacustre. Acuicultura.
15. Industria, salvo lo regulado al respecto en la legislación general sobre
seguridad, sanidad, defensa, minas e hidrocarburos.
16. Comercio interior, dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislación mercantil. Regulación y régimen de control administrativo de
las actividades y equipamientos comerciales, en especial de las grandes
superficies. Ferias y mercados no internacionales. Autorización para el
establecimiento de centros de contratación de mercancías y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura.
17. Organización, funcionamiento y régimen de las cooperativas y
entidades asimiladas. Fomento de todas las modalidades de economía
social.
18. Consumo. Regulación de las medidas de prevención, protección y
defensa de los consumidores y usuarios, de sus derechos y de los
órganos y procedimientos de mediación. Lucha contra el fraude.
19. Turismo. Ordenación, planificación, información y promoción interior
y exterior. Regulación de los derechos y obligaciones de los usuarios y de
los prestadores de servicios turísticos. Regulación y clasificación de las
empresas y establecimientos turísticos y hosteleros.
20. Artesanía.
21. Publicidad comercial e institucional.
22. Investigación, desarrollo e innovación científica y técnica, en
coordinación con el Estado. Coordinación de la actividad investigadora
financiada con fondos públicos de la Comunidad Autónoma. Innovación y
desarrollo tecnológicos.
23. Régimen de las nuevas tecnologías de la sociedad de la
información y la comunicación.
24. Sanidad y salud pública, en lo relativo a la organización,
funcionamiento interno, coordinación y control de los centros, servicios y
establecimientos sanitarios en la Comunidad Autónoma. Participación en la
planificación y coordinación general de la sanidad. Promoción de la salud y
de la investigación biomédica.
25. Ordenación farmacéutica.
26. Infancia y juventud. Protección y tutela de menores.
27. Acción social. En particular, la promoción y protección de los
mayores y la prevención, atención e inserción social de los colectivos
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afectados por cualquier tipo de discapacidad, dependencia o cualesquiera

otras circunstancias determinantes de exclusión social. Prestaciones
económicas de asistencia social diferentes de las de seguridad social.
28. Políticas de integración y participación social, cultural, económica
y laboral de los inmigrantes, en colaboración con el Estado, y participación
en las políticas de inmigración estatales.
29. Políticas de igualdad de género, especialmente la aprobación de
normas y ejecución de planes para el establecimiento de medidas de
discriminación positiva para erradicar las desigualdades por razón de sexo.
30. Protección a la familia e instrumentos de mediación familiar.
31. Urbanismo y vivienda. Normas de calidad e innovación
tecnológica en la edificación y de conservación del patrimonio urbano
tradicional.
32. Ordenación del territorio.
33. Políticas y normas adicionales y complementarias de las del
Estado en materia de protección medioambiental y lucha contra el cambio
climático. Regulación de los espacios naturales protegidos propios y
adopción de medidas para su protección y puesta en valor. Mantenimiento,
conservación y mejora de la dehesa.
34. Desarrollo sostenible del medio rural. Tratamiento especial de las
zonas de montaña.
35. Servicio meteorológico de la Comunidad Autónoma.
36. Ordenación, planificación y gestión de las aguas que discurran
íntegramente por el territorio de Extremadura, así como de los usos y
aprovechamientos, incluida su concesión. Planificación, construcción y
explotación de las obras e infraestructuras hidráulicas, canales y riegos que
no estén calificados de interés general por el Estado ni afecten a otras
Comunidades Autónomas. Aguas minerales y termales. Participación, en la
forma que determine la legislación del Estado, en la gestión de las aguas
pertenecientes a cuencas intercomunitarias que discurran por el territorio
de Extremadura.
37. Instalaciones de producción, almacenamiento, distribución y
transporte de energías de cualquier tipo en su territorio, incluida la
eléctrica cuando el aprovechamiento de ésta no afecte a otras
Comunidades Autónomas. Normas adicionales de garantía en la calidad del
suministro y participación en los organismos estatales reguladores del
sector energético, en los términos que establezca la legislación del Estado.
38. Obras e infraestructuras públicas de interés regional que no
tengan la calificación de interés general del Estado y no afecten a otra
Comunidad Autónoma, así como la participación en la planificación y, en su
caso, en la ejecución y gestión de las infraestructuras de interés general en
Extremadura, en los términos que establezca la legislación estatal.
39. Ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma y en el mismo
ámbito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura. Centros de transporte, logística y
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distribución situados en Extremadura. Aeropuertos, helipuertos, puertos

deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de interés
general. Participación en la planificación y, en su caso, ejecución y gestión
de las infraestructuras de interés general en la Comunidad Autónoma, en
los términos que establezca la legislación del Estado.
40. Vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones.
41. Coordinación y demás facultades previstas en la Ley Orgánica
correspondiente en relación con las policías locales.
42. Protección civil y emergencias.
43. Espectáculos y actividades recreativas. Ordenación general del
sector y régimen de intervención administrativa y control de
espectáculos públicos.
44. Casinos, juegos y apuestas, incluidas las modalidades por medios
telemáticos cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura.
45. Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen
principalmente sus funciones en Extremadura. Fomento del voluntariado.
46. Deporte. Promoción, regulación y planificación de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio.
47. Cultura en cualquiera de sus manifestaciones. Patrimonio
histórico y cultural de interés para la Comunidad Autónoma. Folclore,
fiestas y tradiciones populares. Protección de las modalidades lingüísticas
propias. Academias científicas y culturales de Extremadura.
48. Museos, archivos, bibliotecas y otros centros culturales y de
depósito de interés para la Comunidad que no sean de titularidad estatal.
Conservatorios de música y danza, centros de artes escénicas y de bellas
artes.
49. Fomento, protección y promoción de las producciones y
creaciones artísticas y literarias, cualquiera que sea el medio en que se
manifiesten y el soporte en que se comuniquen o contengan,
especialmente de la edición de libros y publicaciones periódicas y de las
producciones audiovisuales, cinematográficas, musicales y escénicas, así
como la regulación e inspección de las salas de exhibición.
50. Régimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes
diferentes al referéndum.
2. En estas materias, corresponde a la Comunidad Autónoma la función

legislativa, la potestad reglamentaria y, en ejercicio de la función ejecutiva, la
adopción de cuantas medidas, decisiones y actos procedan.
3.3 COMPETENCIAS DE DESARROLLO NORMATIVO Y EJECUCIÓN

(ARTICULO 10).
1. La Comunidad Autónoma de Extremadura tiene competencias de
desarrollo normativo y ejecución en las siguientes materias:
1. Régimen jurídico de sus Administraciones Públicas, de la
contratación del sector público, de las concesiones y de los bienes
Ope SES
de titularidad pública de éstas, de la responsabilidad patrimonial de

la Administración de acuerdo con el sistema general de
responsabilidad de las Administraciones Públicas y del régimen esta-
tutario de los empleados públicos.
2. Medioambiente. Regulación y protección de la flora, la fauna y la
biodiversidad. Prevención y corrección de la generación de residuos
y vertidos y de la contaminación acústica, atmosférica, lumínica, del
suelo y del subsuelo. Regulación del abastecimiento, saneamiento y
depuración de las aguas. Montes, aprovechamientos forestales y
vías pecuarias.
3. Ordenación del crédito, banca, seguros, mutualidades de previsión
social, entidades gestoras de planes y fondos de pensiones.
4. Educación y enseñanza en toda su extensión, niveles, grados,

modalidades y especialidades. En particular, el régimen,
organización y control de los centros educativos, del personal
docente, de las materias de interés regional, de las actividades
complementarias y de las becas con fondos propios.
5. Universidades públicas y privadas. En particular, la programación y
creación de centros públicos, la autorización de los privados, la
aprobación definitiva de sus estatutos y normas de funcionamiento,
los procedimientos de acceso, el régimen retributivo y la regulación
de los títulos propios, así como la financiación de las públicas y el
régimen de control, fiscalización y examen de sus cuentas.
6. Seguridad Social, con excepción de las normas que configuran su
régimen económico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
siguiente.
7. Régimen minero y energético e instalaciones radioactivas de
segunda y tercera categorías.
8. Prensa, radio y televisión y otros medios de comunicación. Creación,
regulación y mantenimiento de medios de comunicación social de
carácter público, cuya actividad estará presidida por los principios
de independencia, pluralidad, neutralidad, objetividad y servicio
público.
9. Sanidad y salud pública. Sanidad agrícola y animal. Sanidad
alimentaria.
2. En estas materias, corresponde a la Comunidad Autónoma desarrollar,

ejecutar y, en su caso, complementar la normativa del Estado, mediante la
legislación propia de desarrollo, la potestad reglamentaria y la función
ejecutiva.
Ope SES
3.4 COMPETENCIAS DE EJECUCIÓN (ARTICULO 11).
1. La Comunidad Autónoma de Extremadura tiene competencias de

ejecución en las siguientes materias:
1. Sistema penitenciario.
2. Nombramiento de notarios, registradores de la propiedad y
mercantiles y otros fedatarios públicos. Participación en la fijación
de las demarcaciones de notarías y registros de la propiedad y
mercantiles. Registro civil.
3. Propiedad intelectual e industrial.
4. Pesas y medidas. Contraste de metales.
5. Ferias internacionales que se celebren en Extremadura.
6. Productos farmacéuticos.
7. Trabajo y relaciones laborales, incluyendo la función pública
inspectora, que se coordinará con el Estado. Las políticas activas de
empleo, la intermediación laboral, la seguridad y salud en el
trabajo, la formación profesional para el empleo y, en su caso, la
gestión de los fondos de protección del desempleo.
8. Gestión del régimen económico de la seguridad social y de los
servicios que integran el sistema, con pleno respeto a los principios
de unidad económico-patrimonial y de solidaridad financiera.
9. Aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificación de interés general cuya gestión directa no se reserve la
Administración General del Estado.
10. Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza
análoga de titularidad estatal cuya gestión no se reserve el Estado.
11. Gestión de los parques nacionales y, en su caso, de los
internacionales en el territorio de Extremadura, en el marco de los
acuerdos que al respecto suscriba el Estado.
12. Defensa de la competencia en el ámbito del mercado extremeño.
13. Fijación, en colaboración con el Estado, de las necesidades del
mercado laboral que determinan la concesión de las autorizaciones
de trabajo de los extranjeros.
2. En estas materias corresponde a la Comunidad Autónoma la potestad

reglamentaria organizativa y la adopción de planes, programas, medidas,
decisiones y actos.
3.4 DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE NORMAS SUPRANACIONALES (ARTICULO
12).
1. Son funciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura el
desarrollo y, en su caso, la ejecución de la normativa de la Unión Europea en
los ámbitos materiales de competencia autonómica.
2. La Comunidad Autónoma ejecutará, asimismo, los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de España en lo que afecten a materias
de su competencia.
Ope SES
3.5 OTRAS FACULTADES ASOCIADAS A LAS COMPETENCIAS ( ARTICULO 13).

1. En el ámbito de sus competencias y además de las expresamente
contempladas, corresponden a la Comunidad Autónoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y, en particular, la
gestión del demanio especial afectado y la declaración de utilidad pública o
interés social a efectos expropiatorios, así como la determinación de los
supuestos, causas y condiciones de ejercicio de tal potestad, la determinación
de criterios objetivos de valoración y el establecimiento de los órganos que los
apliquen y fijen e justiprecio.
2. En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autónoma el ejercicio de las actividades de policía, de servicio público y de
fomento, pudiendo regular la concesión y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y, en su caso, a los provenientes de otras instancias
públicas.
3. La Comunidad Autónoma participará en el ejercicio de competencias
estatales que condicionen las competencias autonómicas o afecten a los
recursos naturales o riquezas regionales.
3.6 HOMOGENEIDAD COMPETENCIAL (ARTICULO 14).

Las instituciones estatutarias velarán para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en términos de homogeneidad respecto del
conjunto de las Comunidades Autónomas. A tal efecto, adoptarán las iniciativas
que procedan para reformar el Estatuto de Autonomía o para solicitar al Estado
la ampliación de las competencias autonómicas mediante la adopción de las
Leyes pertinentes.
4. LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
TITULO II: DE LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Abarca de los artículos 15 al 48, ambos inclusive.
4.1 INSTITUCIONES DE AUTOGOBIERNO Y OTRAS INSTITUCIONES

ESTATUTARIAS (ARTICULO 15).
1. La Comunidad Autónoma ejercerá sus poderes a través de la
Asamblea, del Presidente y de la Junta de Extremadura.
2. Además, son instituciones estatutarias, dotadas de autonomía
orgánica, funcional y presupuestaria, el Consejo Consultivo, el Consejo de
Cuentas, el Consejo Económico y Social, el Personero del Común.
3. Las instituciones de la Comunidad ejercerán sus funciones y
competencias con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de
lealtad institucional, solidaridad, colaboración, coordinación, cooperación y
mutua ayuda, entre sí y con todos los poderes públicos.
Ope SES
CAPITULO I: DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA

4.2 CARÁCTER Y ATRIBUCIONES (ARTICULO 16).
1. La Asamblea, que representa al pueblo extremeño, es elegida por

cuatro años, es inviolable y no puede ser disuelta salvo en los supuestos
previstos en el presente Estatuto. Goza de autonomía reglamentaria,
presupuestaria, administrativa y disciplinaria, en los términos del presente
Estatuto.
El Reglamento de la Asamblea fue aprobado en Sesión Plenaria celebrada el 19 de junio de 2008 DOE de
8 de julio de 2008.
2. Corresponde a la Asamblea de Extremadura:
a) Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitución y del presente
Estatuto.
b) El ejercicio de la potestad legislativa de la Comunidad Autónoma.
c) Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autónoma y autorizar el
recurso al crédito público, en los términos del Título VI de este
Estatuto.
d) Elaborar su Reglamento, cuya aprobación y modificación exigirá
mayoría absoluta de la Cámara en una votación final sobre el
conjunto del proyecto.
e) Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del
régimen general de los empleados públicos de la Comunidad
Autónoma.
f) Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la
Junta y convalidar sus Decretos-Leyes.
g) Solicitar al Gobierno de la nación la adopción de proyectos de Ley o
remitir al Congreso de los Diputados proposiciones de Ley,
conforme al artículo 87.2 de la Constitución.
h) Promover y controlar la acción del Presidente y de la Junta de
Extremadura, y exigir, en su caso, su responsabilidad política en los
términos previstos en este Estatuto.
i) Controlar la gestión financiera de la Hacienda regional y examinar
sus propias cuentas y las de las demás instituciones, organismos,
empresas y entidades públicas, incluidas las universidades, sin
perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o, en
su caso, al Tribunal de Cuentas del Reino.
j) Ejercer el control de los medios de comunicación social
dependientes de la Comunidad Autónoma.
k) Examinar los convenios de gestión de servicios y autorizar la
suscripción de acuerdos de cooperación con otras Comunidades
Autónomas, en los términos de los artículos 65 y 66 de este
Estatuto.
l) Designar de entre los diputados de la Asamblea a los senadores a
que se refiere el artículo 69.5 de la Constitución tras las elecciones
autonómicas, de acuerdo con la representación proporcional de los
grupos de la Cámara y a propuesta de estos. Los diputados
designados podrán optar por mantener su escaño autonómico o
Ope SES
bien dimitir del mismo, sin perjuicio de su condición de senadores

con mandato vinculado a la legislatura autonómica.
m)Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado
o de la Comunidad Autónoma que sean de su competencia.
n) Interponer recursos de inconstitucionalidad y demás procedimientos
de la competencia del Tribunal Constitucional para los que esté
legitimada, o personarse en ellos, en defensa del interés de la
Comunidad Autónoma.
ñ) Cualquier otra facultad o función que se derive de la Constitución,
del Estatuto de Autonomía y del ordenamiento jurídico.
4.3 ELECCIONES (ARTICULO 17).
1. Los diputados de la Asamblea de Extremadura, en número máximo de

65, serán elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, de
acuerdo con criterios de representación proporcional.
2. Las elecciones serán convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autónoma y serán electores y elegibles los ciudadanos que, tenien-
do la condición política de extremeños, estén en pleno uso de sus derechos.
3. La provincia será la circunscripción electoral. La Ley distribuirá el
número de diputados de la Asamblea atribuidos a las provincias asignando una
representación mínima inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás
que correspondan en proporción a la población.
4. La Ley electoral, cuya aprobación requerirá mayoría de tres quintos de
los diputados de la Asamblea, regulará la convocatoria de elecciones; el
procedimiento y los sistemas electorales; la fórmula de atribución de escaños;
las subvenciones, los gastos electorales y su control; y un sistema específico de
inelegibilidad e incompatibilidad de los candidatos y diputados. En todo caso,
las candidaturas se compondrán con criterios de igualdad de género.
5. La sesión constitutiva de la Asamblea electa será convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince días siguientes a la celebración de las
elecciones.
4.4 ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS (ARTICULO 18).
1. Los diputados de la Asamblea, cuyos derechos y atribuciones se

completan en el Reglamento de la misma, representan a la totalidad de la
región y no estarán sujetos a mandato imperativo.
2. Los diputados disponen, aun después de haber cesado su mandato, de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo.
Durante su mandato, no podrán ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo
caso, sobre su inculpación, prisión, procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
será exigible, en los mismos términos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
3. Los diputados deberán tener vecindad administrativa en Extremadura.
Ope SES
4. Sin perjuicio de otras causas, los diputados cesan a los cuatro años de
su elección o en la fecha de publicación oficial del decreto de convocatoria de
elecciones, tanto en el caso de disolución anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura. No obstante, los miembros de la Diputación Permanente
continúan en el ejercicio de sus funciones hasta la constitución de la nueva
Cámara.
4.5 ORGANOS (ARTICULO 19).
1. La Asamblea elegirá de entre sus miembros el Presidente, la Mesa y la

Diputación Permanente, cuyos regímenes jurídicos y procedimientos de elección
se determinarán en el Reglamento.
2. La Asamblea de Extremadura está representada por su Presidente, que
dirige las sesiones de la misma, sostiene su competencia, ejecuta su sección
presupuestaria dando cuenta a la Mesa, ejerce las facultades administrativas y
de policía en su sede y desempeña aquellas otras funciones que le
encomienden el Estatuto, el Reglamento de la Cámara o la Ley.
3. La Mesa de la Asamblea, que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Cámara, en el número que establezca el
Reglamento, es el órgano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas
funciones le atribuya el Reglamento.
4. La Diputación Permanente sustituirá al Pleno entre los períodos
ordinarios de sesiones y asumirá todas las funciones de la Asamblea cuando
ésta hubiera sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y
hasta la constitución de la nueva Cámara.
4.6 GRUPOS PARLAMENTARIOS (ARTICULO 20).
El Reglamento precisará un número mínimo de diputados para la constitución

de grupos parlamentarios, regulará la intervención de estos en las actividades
de la Asamblea y establecerá las funciones de la Junta de Portavoces. Los
grupos de la Asamblea formarán parte de todas las comisiones en proporción al
número de sus miembros.
4.7 REGIMEN DE FUNCIONAMIENTO (ARTICULO 21).
1. El Reglamento regulará el régimen de funcionamiento, períodos y

sesiones del Pleno y las Comisiones en que se organiza la Asamblea de
Extremadura.
2. Solo serán válidos los acuerdos del Pleno y de las Comisiones cuando
se adopten en reuniones reglamentariamente convocadas, con asistencia de la
mayoría de sus miembros y obtengan la aprobación de la mayoría simple de los
votos emitidos, excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una
mayoría cualificada.
Ope SES
3. Una Ley regulará la comparecencia de autoridades y empleados

públicos de Extremadura para informar, a requerimiento de la Asamblea, en
asuntos de interés de la Comunidad Autónoma, y la de estos y los ciudadanos
ante las Comisiones parlamentarias de investigación, así como las sanciones
que procedan por incumplimiento.
4.8 POTESTAD LEGISLATIVA (ARTICULO 22).
1. La potestad legislativa de la Comunidad Autónoma reside en el Pleno

de la Asamblea, que podrá delegarla en las Comisiones en los términos y
condiciones que establezca el Reglamento de la Cámara, salvo en los casos en
los que este Estatuto exige una mayoría cualificada o en las Leyes de
presupuestos.
2. Con las mismas limitaciones, el Pleno de la Asamblea podrá delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley, denominadas decretos legislativos, sobre materias determinadas
y con los fines, objetivos, alcance, prohibiciones, plazos y formas establecidos
en los artículos 82 y 83 de la Constitución.
3. Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegación, los textos articulados o refundidos se
someterán, antes de su entrada en vigor, a una votación de totalidad en pro-
cedimiento de lectura única en la Asamblea.
4.9 INICIATIVA LEGISLATIVA (ARTICULO 23).

1. Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea ostentan la
iniciativa legislativa en los términos que establezca el Reglamento de la
Cámara.
2. También dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura, que,
además, podrá oponerse a la tramitación de iniciativas legislativas que afecten
a una delegación legislativa en vigor o que supongan minoración de ingresos o
aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente.
3. Con las condiciones de número y población que se determinen en una
Ley aprobada por mayoría absoluta, las entidades locales podrán, asimismo,
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea en materias de competencia de
la Comunidad Autónoma.
4. La iniciativa legislativa popular para materias de competencia de la
Comunidad Autónoma se ejercerá, con las limitaciones constitucionales
previstas, en los términos que determine una Ley de la Asamblea de
Extremadura aprobada por mayoría absoluta. En todo caso, las iniciativas
legislativas que se presenten por esta vía deberán estar avaladas por al menos
45.000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea.
Ope SES
CAPITULO II: DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA

4.10 CARÁCTER Y FUNCIONES (ARTICLUO 24).
1. El Presidente ostenta la más alta representación de la Comunidad

Autónoma, ejerce la representación ordinaria del Estado en la misma y preside
la Junta de Extremadura.
2. Por Ley se regulará el estatuto del Presidente, el régimen de ejercicio
de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la
Asamblea.
Recogidas estas materias en una norma, que actualmente es la Ley 1/2002, de 28 de febrero, de
Gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
4.11 INVESTIDURA (ARTICULO 25).
1. El Presidente será elegido por la Asamblea de Extremadura de entre

sus miembros y nombrado por el Rey.
2. En el plazo de quince días desde su constitución, el Presidente de la
Asamblea, previa consulta a los Grupos parlamentarios, propondrá un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados, al menos, por
la cuarta parte de los miembros de la Cámara.
3. El candidato propuesto presentará su programa al Pleno de la
Asamblea dentro de los quince días siguientes a su designación. Tras el
correspondiente debate se procederá a la votación de investidura, en la que el
candidato deberá obtener mayoría absoluta para ser proclamado Presidente.
4. De no obtener tal mayoría, se procederá a una nueva votación
cuarenta y ocho horas después de la primera en la que se requerirá mayoría
simple. El procedimiento podrá repetirse, con los mismos o diferentes
candidatos, cuantas veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea.
Si en el plazo de dos meses a partir de la primera votación ninguno de los
candidatos hubiera sido elegido, la Asamblea quedará disuelta y el Presidente
de la Comunidad Autónoma en funciones procederá a convocar nuevas
elecciones.
5. El mismo procedimiento se seguirá en el caso de que la Presidencia
quede vacante por cualquier otra causa.
4.12 ATRIBUCIONES (ARTICULO 26).

Corresponden al Presidente cuantas atribuciones le confieran la Constitución, el
Estatuto de Autonomía y las Leyes, y en particular las siguientes:
1. Como supremo representante de la Comunidad Autónoma:

a) Ejercer la representación de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado, con otras Comunidades Autónomas y con las
demás administraciones públicas, y en el ámbito internacional cuando
proceda.
b) Suscribir convenios de colaboración con el Estado y acuerdos de
cooperación con otras Comunidades Autónomas, sin perjuicio de su
delegación en otras autoridades.
Ope SES
c) Convocar elecciones a la Asamblea de Extremadura, la sesión

constitutiva de esta y, en su caso, disolverla en los términos previstos
en este Estatuto.
2. Como representante ordinario del Estado:

a) Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea de
Extremadura y demás normas con rango de Ley, ordenando su
publicación en el Diario Oficial de Extremadura y, en su caso, en el
Boletín Oficial del Estado.
b) Ordenar la publicación en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demás altas autoridades
estatales en Extremadura, de acuerdo con lo previsto en este Estatuto.
c) Asegurar en el ámbito de la Comunidad Autónoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento jurídico, adoptando las
medidas que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le
son propias.
3. Como Presidente de la Junta de Extremadura:

a) Establecer, de acuerdo con su programa político, las directrices
generales de la acción de gobierno e impulsar, dirigir y coordinar la
acción del mismo.
b) Dictar decretos del Presidente para la creación o extinción de
Vicepresidencias y Consejerías, para la modificación de la
denominación de las existentes o para la distribución de competencias
entre ellas, dando cuenta a la Asamblea, así como resolver los
conflictos de atribuciones que se susciten entre los miembros de la
Junta.
c) Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura; fijar el orden del
día; presidir, suspender y levantar sus sesiones; dirigir las
deliberaciones; y velar por el cumplimiento de las decisiones
adoptadas.
d) Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura
y ordenar su publicación oficial cuando proceda.
e) Ejercer las acciones que correspondan en vía jurisdiccional, dando
cuenta a la Junta de Extremadura.
f) Remitir a la Asamblea la información que ésta requiera del Gobierno o
Administración regionales.
4.13 DISOLUCION ANTICIPADA DE LA ASAMBLEA (ARTICULO 27).
1. El Presidente, previa deliberación de la Junta de Extremadura y bajo su
exclusiva responsabilidad, podrá disponer la disolución anticipada de la
Asamblea de Extremadura.
2. El decreto de disolución no podrá aprobarse cuando esté en trámite
una moción de censura ni antes de que transcurra un año desde la anterior
disolución, salvo el supuesto regulado en el artículo 25.4 de este Estatuto.
3. En el decreto de disolución se convocarán nuevas elecciones,
estableciéndose cuantas determinaciones exija la legislación electoral aplicable.
Ope SES
4.14 CUESTION DE CONFIANZA (ARTICULO 28).

1. El Presidente, previa deliberación de la Junta de Extremadura y
siempre que no esté en trámite una moción de censura, puede plantear a la
Asamblea la cuestión de confianza sobre una declaración política general en el
marco de las competencias de la Comunidad Autónoma.
2. La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la
mayoría simple de los miembros de la Asamblea.
3. Si la Asamblea negara su confianza al Presidente, éste presentará su
dimisión ante la Cámara, cuyo Presidente convocará, en el plazo máximo de
quince días, sesión plenaria para la elección de nuevo Presidente, de acuerdo
con el procedimiento de investidura previsto en este Estatuto.
En caso de no obtener lal mayoría, se procederá a una nueva votación cuarenta y ocho horas después de
la primera en la que será requerirá mayoría simple. Este procedimiento podrá repetirse, con los mismos o
diferentes candidatos, tantas veces como lo considere oportuno el Presidente/a de la Asamblea. En el
plazo de dos meses a partir de la primera votación ninguno de los candidatos hubiera sido elegido, la
Asamblea quedará disuelta y el Presidente de la Comunidad Autónoma en funciones procederá a convocar
nuevas elecciones.
El mismo procedimiento se seguirá en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier
otra causa.
4.15 MOCION DE CENSURA (ARTICULO 29).

1. La Asamblea de Extremadura puede exigir la responsabilidad política
del Presidente de la Comunidad Autónoma mediante la adopción por mayoría
absoluta de una moción de censura que habrá de ser propuesta, al menos, por
un quince por ciento de los miembros de la Cámara e incluir un candidato a
Presidente que presentará su programa alternativo.
2. No podrá ser votada una moción de censura hasta que transcurran
cinco días desde su presentación. En los dos primeros días de dicho plazo
podrán presentarse mociones alternativas.
3. Si la Asamblea aprobara una moción de censura, el Presidente cesará
automáticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha moción se
entenderá investido de la confianza de la Cámara, dándose cuenta al Rey para
su nombramiento.
4. En una misma legislatura, los signatarios de una moción de censura
rechazada no podrán impulsar otra hasta transcurrido un año desde la
presentación de aquella.
4.16 OTRAS CAUSAS DE CESE DEL PRESIDENTE (ARTICULO 30).

1. El Presidente, además de por la aprobación de una moción de censura,
cesa por la celebración de nuevas elecciones y por dimisión voluntaria
presentada por escrito al Presidente de la Asamblea. En estos dos casos, el
Presidente cesante continuará desempeñando su cargo en funciones hasta la
elección de quien haya de sustituirle.
2. Cesa, además, por fallecimiento, por inhabilitación derivada de
condena penal ejecutiva o resolución judicial que limite sus derechos civiles de
modo incompatible con su alta función, por incompatibilidad con el desempeño
de otros cargos públicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley, siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ope SES
Ley determine.
3. Por Ley se regulará el estatuto de los ex-Presidentes.
Dicha regulación en la actualidad se recoge en la Ley 3/2007, de 19 de abril, por la que se regula el
estatuto de quienes han ostentado la Presidencia de la Junta de Extremadura.
CAPITULO III: DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA

ADMINISTRACIÓN
SECCION 1ª. DEL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
4.17 CARÁCTER Y FUNCION (ARTICULO 31).

1. La Junta de Extremadura es el órgano colegiado que ejerce las
funciones propias del Gobierno de la Comunidad Autónoma.
2. La Junta de Extremadura responde políticamente ante la Asamblea de
forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus
miembros por su gestión.
4.18 ATRIBUCIONES (ARTICULO 32).

Corresponde a la Junta de Extremadura:
1. Establecer la política general de la Comunidad Autónoma en relación con

las competencias asumidas, dirigir la Administración regional y ejercer la
potestad reglamentaria y la función ejecutiva.
2. Interponer recursos de inconstitucionalidad y demás procedimientos de
la competencia del Tribunal Constitucional para los que esté legitimada,
o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad
Autónoma.
3. Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los términos
que establezca la Ley.
4. Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales
cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado.
5. Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones le asignen el Estatuto
y las Leyes.
4.19 LEGISLACION DE URGENCIA (ARTICULO 33).

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, la Junta de
Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma
de Decreto-Ley.
2. No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto de
Autonomía, las Leyes de presupuestos o las materias objeto de Leyes para las
que se requiera una mayoría cualificada.
3. Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de
un mes desde su publicación oficial no son convalidados por la Asamblea, tras
su debate y en votación de totalidad.
4. La Asamblea puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley
por el procedimiento de urgencia, dentro del plazo establecido en el apartado
anterior.
Ope SES
4.20 COMPOSICION (ARTICULO 34).

1. La Junta de Extremadura está compuesta por el Presidente, los
Vicepresidentes, de haberlos, y los Consejeros.
2. El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta,
dando cuenta a la Asamblea de Extremadura. De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos.
3. Los Vicepresidentes y, en su caso, los Consejeros suplirán al Presidente
en caso de vacante, ausencia o enfermedad, de acuerdo con las precedencias
que disponga la Ley.
4.21 ESTATUTOS DE LOS MIEMBROS (ARTICULO 35).

1. El estatuto de los miembros de la Junta de Extremadura debe ser
regulado por la Asamblea (en la actualidad, Ley 1/2002, de 28 de febrero),
determinándose en ella las causas de incompatibilidad.
2. En todo caso:
a) Los miembros de la Junta deberán residir en Extremadura.
b) Los miembros de la Junta no podrán ejercer otras funciones
representativas las propias del mandato parlamentario ni cualquier
otra función pública derive de su cargo. Tampoco podrán
desempeñar ninguna clase de actividad laboral, profesional o
empresarial salvo en representación de participaciones o intereses
públicos.
c) La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros será
exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los
actos delictivos cometidos dentro del territorio de la Comunidad
Autónoma. Fuera de este, la responsabilidad será exigible ante la
Sala de lo Penal correspondiente del Tribunal Supremo. La
responsabilidad civil por hechos relativos a su función será exigible
ante aquel Tribunal Superior.
4.22 CESE (ARTICULO 36).
La Junta cesa cuando lo hace su Presidente, continuando en funciones hasta la

toma de posesión del nuevo Gobierno. La Ley regulará las demás causas de
cese de los miembros del Gobierno.
SECCION 2ª. DE LA ADMINISTRACION DE LA COMUNIDAD AUTONOMA

4.23 PRINCIPIOS RECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA
1. La Administración regional, bajo la dependencia de la Junta de
Extremadura, sirve con objetividad a los intereses generales y procura
satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades públicas, de conformidad con
los principios constitucionales y estatutarios.
2. En su actuación, respetará los principios de buena fe, confianza
legítima, transparencia, calidad en el servicio a los ciudadanos, así como los
establecidos en el artículo 15.3 de este Estatuto.
Son: sometimiento a la Ley, conformidad con los principios de lealtad institucional, solidaridad,
colaboración, coordinación, cooperación y mutua ayuda, entre sí y con todos los poderes públicos.
Ope SES
4.24 POTESTADES (ARTICULO 38).

En el ejercicio de sus competencias, la Administración de la Comunidad
Autónoma dispondrá de las mismas potestades y facultades que la del Estado.
Entre otras, comprenderá:

a) La presunción de legitimidad y el carácter ejecutivo de sus actos, así
como los poderes de ejecución forzosa.
b) La potestad expropiatoria, para cuyo ejercicio la Comunidad Autónoma
podrá crear un órgano propio de determinación de justiprecios.
c) La potestad sancionadora, dentro de los límites que establezcan la Ley y
las normas que la desarrollen.
d) Los poderes de investigación, deslinde y recuperación de oficio en
materia de patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos.
e) La facultad de utilización del apremio administrativo y los privilegios de
prelación, preferencia y demás reconocidos a la hacienda pública en
materia de cobro de créditos a su favor.
f) La exención de la obligación de prestar toda clase de cauciones o
garantías ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdicción y ante
los organismos públicos.
g) La comparecencia en juicio en los mismos términos que la
Administración del Estado.
h) La fe pública de sus actos, acuerdos y contratos en los términos que
determine la Ley.
i) La revisión de oficio de sus actos y disposiciones en vía administrativa.
j) En general, cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el
ordenamiento jurídico.
4.25 MEDIDAS DE BUENA ADMINISTRACION (ARTICULO 39).

1. Por Ley de la Asamblea se regulará la forma de creación y
funcionamiento de los órganos administrativos, bajo criterios de calidad en la
prestación de los servicios públicos, así como las formas de participación de los
ciudadanos en los procedimientos de elaboración de las disposiciones generales
que les afecten.
2. La Comunidad Autónoma regulará los procedimientos administrativos
propios y adaptará los procedimientos generales para dar celeridad y
transparencia a la tramitación administrativa, para extender las relaciones
interadministrativas y con los ciudadanos por medios telemáticos y para la
simplificación de trámites.
3. Los poderes públicos de Extremadura redactarán sus normas, acuerdos

y actos con sencillez y claridad. Se procurará la permanente ordenación
sistemática y la codificación de las normas autonómicas.
Ope SES
CAPITULO IV: DEL EJERCICIO Y CONTROL

DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
4.26 PUBLICIDAD NORMATIVA (ARTICULO 40).

1. Las Leyes de la Asamblea de Extremadura serán promulgadas en
nombre del Rey por el Presidente de la Comunidad Autónoma en el plazo de
diez días desde su remisión oficial por la Cámara, disponiendo su inmediata
publicación en el Diario Oficial de Extremadura.
2. Las disposiciones generales, en todo caso, y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados, se insertarán en el mismo diario
oficial. Dicha publicación será suficiente para determinar la entrada en vigor de
las normas autonómicas y para la eficacia de dichos actos.
3. Las Leyes de la Asamblea y los decretos con rango legal que dicte la
Junta de Extremadura serán publicadas, además, en el Boletín Oficial del
Estado. Los demás actos y disposiciones se publicarán en el referido boletín de
conformidad con lo que dispongan las normas de Estado.
4. Las Leyes de la Asamblea de Extremadura y las disposiciones
normativas del Presidente y la Junta entrarán en vigor a los veinte días de su
publicación íntegra en el Diario Oficial de Extremadura, salvo que en ellas se
disponga otra cosa.
4.27 CONTROL JURISDICCIONAL DE DISPOSICIONES Y ACTOS (ARTICULO

41).
1. Las Leyes de la Asamblea de Extremadura y los decretos Leyes están
excluidos del recurso contencioso-administrativo y únicamente sujetos al
control de constitucionalidad, sin perjuicio del sistema de resolución de
conflictos del artículo 44 de este Estatuto.
2. Los decretos legislativos podrán ser fiscalizados por la jurisdicción
constitucional y, en su caso, por la contencioso-administrativa en los supuestos
de desviación o exceso en el ejercicio de la delegación legislativa. No procederá
la revisión contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere
debatido y votado por la Asamblea de Extremadura.
3. Las normas reglamentarias, así como los actos y acuerdos de los
órganos ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autónoma, serán
recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa o, en su caso, ante la
jurisdicción competente.
4.28 RESPONSABILIDAD DE LOS PODERES PUBLICOS Y DE LA

ADMINISTRACION. (ARTITULO 42).
1. La aplicación de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios
no genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se
establezca en tales normas.
2. La responsabilidad patrimonial de la Administración autonómica y la de
sus autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios públicos se
regirá por las Leyes generales del Estado, sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnización que pueda establecer la Asamblea mediante Ley.
Ope SES
4.29 CONFLICTOS JURISDICCIONALES (ARTICULO 43).

1. En defensa de su propia competencia, el Presidente, la Junta de
Extremadura y cualquiera de sus miembros, el Presidente de la Asamblea y los
titulares de las demás instituciones a que se refiere este título podrán plantear
conflicto a los órganos jurisdiccionales en el modo que se establezca en la
correspondiente Ley estatal.
2. Suscitado el conflicto, la Comunidad Autónoma estará representada en
los órganos que deban resolverlo, en los términos que disponga la Ley Orgánica
de conflictos de jurisdicción.
4.30 CONFLICTOS ENTRE INSTITUCIONES DE AUTOGOBIERNO (ARTICULO

44).
1. El Presidente y la Junta de Extremadura podrán deducir conflicto de
atribuciones a la Asamblea y ésta a aquellos en reclamación de las
competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente.
2. En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitación, la institución que considere que sus atribuciones se han
invadido requerirá de incompetencia a la otra, mediante exposición razonada de
los títulos jurídicos que le asisten, dando traslado al Consejo Consultivo. En
idéntico plazo desde la recepción de la anterior exposición, la institución
requerida mantendrá o declinará su competencia, dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo. Mantenida la competencia, el referido Consejo, en igual
plazo, emitirá dictamen no vinculante señalando la titularidad de la
competencia controvertida.
3. El mismo procedimiento se seguirá en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea no se ajustan a la Constitución o al
presente Estatuto, salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitación de un
recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional.
5. OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
CAPITULO V. DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
5.1 CONSEJO CONSULTIVO (ARTICULO 45).
1. El Consejo Consultivo, con sede en la ciudad de Badajoz, es el órgano

consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autónoma. Por Ley de la Asamblea, aprobada por mayoría
absoluta, se regulará su composición, su régimen jurídico, su
organización y su funcionamiento, determinando los casos en los que
su dictamen deba ser vinculante.
Ope SES
2. El Consejo dictaminará sobre la adecuación a la Constitución, al

presente Estatuto y al resto del ordenamiento jurídico, de los anteproyectos de
reforma estatutaria, de los proyectos de Ley, de los anteproyectos de otras
normas con rango de Ley, de la interposición o mantenimiento de recursos y
acciones ante el Pleno del Tribunal Constitucional y su personación en ellos, y
de los demás supuestos previstos en el Estatuto de Autonomía. Igualmente,
dictaminará, en los casos que establezca su Ley constitutiva, sobre la legalidad
de las disposiciones generales y actos de las instituciones autonómicas, de la
Administración regional, de las universidades públicas y de las corporaciones
locales de Extremadura, y de los organismos y entes de derecho público
dependientes o vinculados a ellas.
3. La Asamblea de Extremadura, por conducto de su Presidente, podrá
solicitar dictamen en los supuestos que determine el Reglamento para las
iniciativas legislativas no gubernamentales.
Mediante Ley 19/2015, de 23 de diciembre, se deroga la Ley 16/2001, de 14

de diciembre, reguladora del Consejo Consultivo de Extremadura, que con el
fin de optimizar recursos y gastos crea la Comisión Jurídica de Extremadura
como un órgano colegiado, integrado en la administración autonómica, con
una composición profesional y no política. Esta Comisión Jurídica actuará en
Pleno, compuesto por 5 vocales, uno de ellos el Presidente, el Secretario será
uno de los vocales, designados entre sus miembros, a propuesta del
Presidente.
Los vocales se nombrarán en Consejo de Gobierno, mediante un Decreto, a
propuesta de quien ostente la Consejería competente de Administración
Pública, y para ser nombrados deberán reunir los requisitos siguientes:
 Deberán ser funcionarios de carrera con categoría de Letrados o
Titulados Superiores Especialidad Jurídica de la Junta de
Extremadura, de la Asamblea de Extremadura o de cualquier
cuerpo o especialidad similar de cualquier Administración Pública
siempre que acrediten reunir las cualificaciones jurídicas y
profesionales que garanticen un adecuado conocimiento en las
materias sobre las que deberán decidir, así como tener amplio
conocimiento de contratación en el sector público.
 Deberán llevar en servicio activo en dicha categoría o especialidad
más de diez años.
 Deberán así mismo no haber ocupado en los últimos diez años un
cargo público o un puesto de naturaleza eventual en cualquier
Administración Pública.
5.2 CONSEJO DE CUENTAS (ARTICULO 46).

1. El Consejo de Cuentas, con sede en la ciudad de Cáceres y dependiente
de la Asamblea, controla externamente la actividad financiera y presupuestaria
de las instituciones, de la Administración autonómica, de las entidades locales,
del sector público dependiente de aquella y de estas, así como de las
universidades públicas de Extremadura, fiscalizando sus cuentas con criterios
Ope SES
de legalidad, economía y eficiencia en el gasto, sin perjuicio de la jurisdicción y

competencia del Tribunal de Cuentas del Reino, que podrá delegar en el
Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita su Ley constitutiva.
2. Una Ley de la Asamblea de Extremadura aprobada por mayoría
absoluta regulará la composición, las competencias, el régimen jurídico, la
organización y el funcionamiento del Consejo.
5.3 CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL (ARTICULO 47).
Una Ley de la Asamblea regulará la composición, las competencias, el régimen

jurídico, la organización y el funcionamiento del Consejo Económico y Social de
Extremadura, con sede en la ciudad de Mérida, como órgano colegiado
consultivo de la Junta en materias socioeconómicas.
Actualmente se encuentra regulado en la Ley 3/1991, de 25 de abril, que dispuso su creación, y por su
propio reglamento de organización y funcionamiento que se publico en el Diario Oficial de Extremadura el
6 de marzo de 1993.
Estará integrado por 25 miembros, incluido el Presidente, 8 forman el Grupo
Primero y representaran a las organizaciones sindicales, 8 formarán el Grupo
Segundo, representantes de las organizaciones empresariales y 8 el Grupo
Tercero, de los cuales 1 será del sector agrario, 1 de Usuarios y Consumidores,
1 del sector de la economía social, 1 de la Universidad, 1 de las Cajas de
Ahorros de ámbito regional, 1 del Consejo de la Juventud, y 2 miembros
expertos en las competencias del propio Consejo.
Las funciones del Consejo, serán:
 Emitir dictámenes con carácter previo, preceptivo y no vinculante
sobre:
a. Anteproyecto de Ley o proyectos de Decretos Legislativos que
regulen materias económicas y sociales de competencia de la
Comunidad de Extremadura. Exceptuando el proyecto de Ley de
Presupuestos Generales.
b. Anteproyectos de Ley o de otras disposiciones administrativos
que afecten a las organización, competencia o funcionamiento
del Consejo.
c. Separación del Presidente y del Secretario General.
d. Cualquier otro asunto que por precepto expreso de una Ley
hubiese que consultar al Consejo.
La emisión del dictamen ser hará en plazo, que nunca será inferior a
quince días y transcurrido el correspondiente plazo sin que se haya
dictado el dictamen, este se entenderá evacuado.
5.4 PERSONERO DEL COMUN. (ARTICULO 48).

Por Ley de la Asamblea que regulará su régimen jurídico, se creará con sede en
la ciudad de Plasencia el Personero del Común como comisionado de la misma y
con funciones, respecto de las instituciones autonómicas y locales, similares a
las del Defensor del Pueblo previsto en la Constitución. El Personero del Común
deberá ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea de
Extremadura.
Ope SES
TITULO III: DEL PODER JUDICIAL EN EXTREMADURA

5.5 COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTONOMA (ARTICULO 49).
1. En materia de Administración de Justicia, la Comunidad Autónoma
asume las competencias que la Ley Orgánica del Poder Judicial atribuya al
Gobierno de la Nación.
2. En particular, en los términos previstos por la Ley Orgánica del Poder
Judicial, corresponden a los poderes públicos de Extremadura las siguientes
funciones:
a) Delimitar las demarcaciones territoriales de sus órganos jurisdiccionales y
establecer, mediante Ley de la Asamblea, sus sedes.
b) Solicitar, oído el Consejo de Justicia de Extremadura, la revisión de la
planta de los juzgados y tribunales para adaptarla a las necesidades de la
región. En su caso, por delegación del Gobierno de la Nación, la Junta de
Extremadura podrá crear secciones o juzgados.
c) Ejercer las facultades normativas y ejecutivas en la creación, el diseño y
la organización de las oficinas judiciales y las unidades administrativas,
así como respecto del personal no judicial al servicio de la Administración
de Justicia.
d) Ejercer esas mismas facultades en relación con los organismos e
instituciones colaboradores de la Administración de Justicia, incluidos los
servicios de medicina forense y de toxicología.
e) Proveer de medios personales, materiales y económicos a la
Administración de Justicia dentro del marco de sus competencias.
f) Ordenar los servicios de justicia gratuita y de orientación jurídica, así
como los de atención a las víctimas de delitos, en los términos que
disponga la Ley.
g) Ordenar la justicia de paz y de proximidad.
h) Establecer los instrumentos y procedimientos de mediación y conciliación
en la resolución de conflictos en las materias de competencia autonómica.
En particular, se crearán servicios de mediación familiar.
i) Proponer a las autoridades competentes la convocatoria de oposiciones y
concursos para cubrir las plazas vacantes de magistrados, jueces,
secretarios y fiscales en la Comunidad Autónoma. En su resolución será
mérito preferente la especialización y conocimiento del derecho propio de
Extremadura, especialmente en las plazas del Tribunal Superior de
Justicia de Extremadura.
j) Promover la participación de los extremeños en la Administración de
Justicia en las formas que la legislación prevea.
k) Las derivadas de otras competencias que le atribuya la legislación del
Estado.
Ope SES
5.6 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE EXTREMADURA (ARTICULO 50).
1. El Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, con sede en la ciudad

de Cáceres, es el órgano en el que culmina la organización judicial de
Extremadura y constituye la última instancia jurisdiccional de los procesos y
recursos tramitados en su ámbito territorial, sin perjuicio de las competencias
del Tribunal Supremo.
2. El Tribunal Superior de Justicia de Extremadura conocerá de los
asuntos y ejercerá las funciones que en materia de derecho estatal establezcan
las Leyes del Estado y, en los términos previstos por la Ley Orgánica del Poder
Judicial, de las siguientes cuestiones:
a) De los recursos de casación fundados en la infracción del derecho
propio de Extremadura, así como de los recursos extraordinarios de
revisión que contemple la ley contra las resoluciones firmes de los
órganos jurisdiccionales radicados en Extremadura.
b) De los recursos de casación y revisión relacionados con el Fuero de
Baylío.
c) De las causas penales en que estén incursos los diputados de la
Asamblea y los miembros de la Junta de Extremadura, de las
demandas de responsabilidad civil contra los mismos por hechos
derivados del ejercicio de sus cargos y de los procesos civiles sobre la
capacidad de obrar del Presidente. Fuera del territorio de Extremadura,
la responsabilidad penal será exigible en los mismos términos, ante la
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
d) De las reclamaciones de responsabilidad de la Comunidad Autónoma
por la aplicación de disposiciones y de actos legislativos de carácter no
expropiatorio, conforme a lo establecido en el artículo 42.1.
Estará integrado el Tribunal Superior de Justicia por las siguientes salas:
de lo Civil y Penal, de lo Contencioso-Administrativo y de lo Social.
5.7 DE LOS ALTOS CARGOS JUDICIALES Y DEL MINISTERIO FISCAL EN

EXTREMADURA (ARTICULO 51).
1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura
representa ordinariamente al Poder Judicial en la Comunidad Autónoma. Será
nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, oído el
Consejo de Justicia de Extremadura, y su nombramiento será publicado en el
Diario Oficial de Extremadura.
2. Con la misma audiencia serán nombrados los presidentes de sala del
Tribunal Superior de Justicia de Extremadura en los términos que determine la
Ley Orgánica del Poder Judicial.
3. En la forma que determine la Ley Orgánica del Poder Judicial, en cada
una de las salas del Tribunal Superior de Justicia existirán magistrados
nombrados por el Consejo General del Poder Judicial, oído el Consejo de Justicia
de Extremadura, y elegidos de una terna propuesta por la Asamblea por tres
quintos de los diputados entre juristas de reconocido prestigio con más de
quince años de actividad profesional.
Ope SES
4. De conformidad con sus normas orgánicas y como máximo

representante del Ministerio Fiscal en la región, existirá un Fiscal Superior en la
Comunidad Autónoma cuyo nombramiento será publicado en el Diario Oficial de
Extremadura.
5.8 CONSEJO DE JUSTICIA DE EXTREMADURA (ARTICULO 52).
El Consejo de Justicia de Extremadura es el órgano de participación institucional

de la Comunidad Autónoma en el gobierno y la administración de la justicia en
la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgánica del
Poder Judicial.
5.9 OTROS ORGANOS JUDICIALES EN EXTREMADURA.
Entre los órganos judiciales de Extremadura también se encuentran los

siguientes: Juzgados de Paz, Juzgados de Primera Instancia e Instrucción,
Juzgados de lo Mercantil, Juzgados de lo Penal, Juzgados de Violencia sobre la
Mujer, Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, Juzgados de lo Social,
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, Juzgados de Menores.
 Audiencia Provinciales: Tribunales de justicia de una provincia,

con sede en la capital de provincia y competencia jurisdiccional en
penal y civil. Preside el tribunal un magistrado de la Audiencia
Provincial.
 Tribunal del Jurado: Presidido por un Magistrado que lo preside y
11 ciudadanos (9 titulares y 2 suplentes) que realizan tareas de
jurado.
Su ámbito es provincial. Con competencias en materias como:
delitos contra las personas, delitos cometidos por funcionarios
públicos en el ejercicio de su cargo, delitos contra el honor, delitos
contra la libertad y la seguridad, delitos de incendios. Los requisitos
para formar parte de este jurado son: Ser español y mayor de edad,
saber leer y escribir, encontrarse en pleno ejercicio de los derechos
políticos, ser vecino de un municipio de la provincia donde se
juzgue, no tener impedimento físico, psíquico o sensorial para
desempeñar esta tarea.
 Decanato: Es la figura que ocupa el cargo de primus inter pares,
allí donde existen más de un órgano unipersonal, será elegido el
Juez o Magistrado con mejor puesto en el escalafón.
 Registro Civil: Institución que coopera en la constatación de
hechos y actos que ocurren durante la vida de una persona.
Inscripciones al nacimiento, matrimonio civil, defunciones, tutelajes
y otras representaciones legales.
 Juzgados de Paz: Están ubicados en los municipios donde no
existen Juzgados de Primera Instancia, los jueces son personas que
no pertenecen a la carrera judicial, elegidos por la mayoría absoluta
del Pleno del Ayuntamiento. Nombrados por la Sala de Gobierno del
Ope SES
Tribunal Superior de Justicia por un periodo de cuatro años.

 Juzgados de Primera Instancias e Instrucción: Órgano
unipersonal que ejerce funciones tanto en el orden civil como penal.
Son los más cercanos a los ciudadanos, por eso están ubicados en
las cabeceras de partidos judiciales.
 Juzgados de lo Mercantil: Son juzgados especializados, dentro del
orden civil en resolver conflictos de carácter mercantil, y de carácter
concursal. Tiene su sede en la capital de la Provincia.
 Juzgados de lo Penal: Órgano judicial unipersonal con
competencias solo en orden penal, delitos cometidos que no
superen una pena privativa de libertad de 5 años.
 Juzgados de Violencia sobre la Mujer: Entran en funcionamiento
el 29 de junio de 2005. Tramitan asuntos, procedimientos y
recursos correspondientes a la Ley Orgánica contra la Violencia de
Genero 1/2004.
 Juzgados de lo Contencioso-Administrativo: Tratan sobre
asuntos en primera y única instancia los recursos contra los actos y
las disposiciones de las Administraciones Públicas. Ámbito
provincial.
 Juzgado de lo Social: Tratan sobre procesos en materia laboral y
de Seguridad Social, en primera y única instancia. Ámbito
provincial.
 Juzgados de Vigilancia Penitenciaria: Son los que tutelan los
derechos de los presos. Sus resoluciones pueden ser apeladas a la
Audiencia Provincial.
 Juzgados de Menores: Tratan los delitos cometidos por mayores
de 14 años y menores de edad de acuerdo con la Ley Orgánica
5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de
los Menores. Su vigilancia puede durar hasta los 23 años.
6. OTRAS CURIOSIDADES:
Presidentes preautonómicos, ejercieron su cargo antes de la aprobación del

Estatuto de Autonomía:
D. Luis Jacinto Ramallo García (UCD). Primer Presidente de la Junta Regional de
Extremadura, desde 9 Septiembre de 1978 a 9 de Diciembre de 1980. Cesa por
dimisión.
D. Manuel Bermejo Hernández (UCD). Presidente de la Junta Regional de
Extremadura desde 22 Diciembre de 1980 al 27 de Noviembre de 1982. Era el
Vicepresidente por eso sucede al anterior presidente al dimitir este.
D. Juan Carlos Rodríguez Ibarra fue Presidente preautonómico desde el 20 de
Diciembre de 1982 al 5 de Marzo de 1983.
Presidentes autonómicos de la Junta de Extremadura:

D. Juan Carlos Rodríguez Ibarra (PSOE). Primer Presidente de la Junta de
Extremadura, ejerció su cargo durante 24 años, que serían en total 6
Ope SES
legislaturas, desde 5 de Marzo de 1983 al 29 de Junio de 2007.

D. Guillermo Fernández Vara (PSOE). Presidente de la 7ª Legislatura, del 29 de
Junio de 2007 al 4 de Julio de 2011.
D. José Antonio Monago Terraza (PP). Presidente en la 8ª Legislatura, del 7 de
Julio de 2011 al 4 de Julio de 2015.
D. Guillermo Fernández Vara (PSOE). Presidente en la 9ª Legislatura, del 1 de
Julio de 2015 al 25 de Junio de 2019.
D. Guillermo Fernández Vara (PSOE). Presidente de la 10ª Legislatura, desde 25
de Junio de 2019. Actualmente es el Presidente de Extremadura.
En la actualidad, la JUNTA DE EXTREMADURA está presidida por Guillermo

Fernández Vara y, según el Decreto 16/2019 de 1 de Julio de 2019 la
denominación y el número de Consejerías que la conforman son las siguientes:
 Vicepresindencia Primera y Consejería de Hacienda y Administración
Pública. D. Pilar Blanco-Morales Limones.
 Vicepresidencia Segunda y Consejería de Sanidad y Servicios Sociales.D.
Jose Maria Vergeles Blanca.
 Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio. D. Begoña
García Bernal.
 Consejería de Economía, Ciencia y Agenda Digital. D. Rafael España Santamaría.
 Consejería de Educación y Empleo. D. Maria Esther Gutiérrez Morán.
 Consejería de Movilidad, Transporte y Vivienda. D. Leire Iglesias Santiago.
 Consejería de Igualdad y Portavocía. D. Isabel Gil Rosiña.
 Consejería de Cultura, Turismo y Deportes. D. Nuria Flores Redondo.
 Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad. D. Olga García García.
La Asamblea de Extremadura está compuesta por 65 Diputados

(parlamentarios) de los cuales 36 son elegidos en la Provincia de Badajoz y 29
en la de Cáceres. En la actualidad la composición de la Cámara Regional es de
la siguiente manera: 34 PSOE, 20 PP, 7 Cs y 4 UP.
La Mesa de Asamblea puede tener diferentes números de diputados, en la

actualidad la conforman 8 Diputados y Letrada Mayor de la Asamblea, por
tanto, está compuesta por 9 Miembros. (4 PSOE, 2 PP, 1 Cs y 1 UP).
La Diputación Permanente, esta conformada por los miembros de la Mesa de la

Asamblea (Diputados) mas otros 8 Diputados más, siendo el numero total que
la conforma de 17 Diputados ( 9 PSOE, 5 PP, 2 UP y 1 Cs).
Ope SES

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Tema 2.

1. Antecedentes, estructura y contenido.

3. Las Competencias de la Comunidad Autónoma

4. Las Instituciones de Extremadura.

Entre los temas más importantes y conflictivos que las Cortes

proceso de descentralización mediante las “preautonomías”, proceso que tuvo

1.2 PROCESO DE ELABORACIÓN:

Durante 1977 y 1978 destacan en la Comunidad Extremeña dos hechos

Los Estatutos de Autonomía deben contener como mínimo y necesario los

a) La denominación de la Comunidad que mejor corresponda a su

elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey,

1.3 ESTRUCTURA Y CONTENIDO:

El Estatuto de Autonomía de Extremadura, tras la última reforma

– Título IV. De la Organización territorial (artículos 53 a 60),

El Estatuto de Autonomía (Ley Orgánica 1/1983, de 25 de febrero) ha sido

La Ley Orgánica 5/1991, de 13 de marzo, modifica el contenido del

La Ley Orgánica 8/1994, de 24 de marzo, fueron modificados los

La Ley Orgánica 1/2011, de 28 de enero, publicada en el Boletín

Esta última reforma reordena las materias tradicionales del Estatuto e

CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

2.1 LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA (ARTÍCULO 1)

1. Extremadura, como expresión de su identidad regional histórica y por

3. Los poderes de la Comunidad Autónoma de Extremadura emanan del

2.2 EL TERRITORIO (ARTÍCULO 2)

1. El territorio de Extremadura, al que se extienden sus poderes, es el de

2.3 EXTREMEÑOS Y EXTREMEÑAS (ARTÍCULO 3)

1. A los efectos del Estatuto, ostentan la condición política de extremeños

2.4 SÍMBOLOS (ARTÍCULO 4)

1. La bandera extremeña está formada por tres franjas horizontales

4. La protección de los símbolos de Extremadura es la que corresponde a

2.5 CAPITALIDAD (ARTÍCULO 5)

La capital de Extremadura es la ciudad de Mérida, sede de la Asamblea,

CAPITULO II: DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS

1. Los derechos fundamentales de los extremeños son los establecidos en

2.7 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS PODERES PÚBLICOS EXTREMEÑOS

Los poderes públicos regionales:

5. Adoptarán activamente todo tipo de políticas para la consecución del

14. Velarán por la especial protección de aquellos sectores de población con

3. LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD

TITULO I: DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD

Se regulan en el Título I del EAE que comprende los artículos 8 a 14.

3.1 DISPOSICIONES GENERALES (ARTICULO 8)

1. La Comunidad Autónoma de Extremadura asume competencias sobre

3.2 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS (ARTICULO 9)

1. Creación, organización, régimen jurídico y funcionamiento de sus

9. Estadística para fines de interés de la Comunidad Autónoma.

afectados por cualquier tipo de discapacidad, dependencia o cualesquiera

distribución situados en Extremadura. Aeropuertos, helipuertos, puertos

2. En estas materias, corresponde a la Comunidad Autónoma la función

3.3 COMPETENCIAS DE DESARROLLO NORMATIVO Y EJECUCIÓN

de titularidad pública de éstas, de la responsabilidad patrimonial de

4. Educación y enseñanza en toda su extensión, niveles, grados,

2. En estas materias, corresponde a la Comunidad Autónoma desarrollar,

3.4 COMPETENCIAS DE EJECUCIÓN (ARTICULO 11).

1. La Comunidad Autónoma de Extremadura tiene competencias de

2. En estas materias corresponde a la Comunidad Autónoma la potestad

3.5 OTRAS FACULTADES ASOCIADAS A LAS COMPETENCIAS ( ARTICULO 13).

3.6 HOMOGENEIDAD COMPETENCIAL (ARTICULO 14).

4. LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA