Propuesta de Estructura Del Programa Redd

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PROPUESTA DE ESTRUCTURA DEL PROGRAMA REDD+

(Borrador)

1. Estructura de funcionamiento propuesta.


Para atender las actividades del programa REDD+ será necesario desarrollar una
estructura operativa, para lo cual se propone la estructura de la figura 1.

Figura 1. Organigrama Funcional del Programa REDD+.

En consecuencia, para la implementación de REDD+ será necesario el concurso


de las siguientes Direcciones y Departamentos del Ministerio de Ambiente para la
administración de las tareas requeridas por cada uno de los componentes de
acuerdo con su especialidad o funciones establecidas en el decreto ejecutivo N°
36 de 28 de mayo del 2018.

La producción de las Estadísticas Ambientales, el seguimiento de los resultados


de programas y proyectos mediante indicadores ambientales y, la formulación y
evaluación de la implementación de políticas y estrategias ambientales y de
uso sostenible de los recursos naturales, corresponderá a la Dirección de
Política Ambiental, a través de los departamentos de Estadísticas Ambientales
y Políticas y Estrategias Ambientales, respectivamente, según estructura
orgánica en el Decreto ejecutivo N° 36 del 30 de mayo del 2018, Gaceta 28536-A .

Dirección de la Política Ambiental.


Objetivo: Liderar, establecer y dirigir los procesos de formulación y elaboración de
políticas, planes y programas dirigidos a la protección, conservación y
recuperación del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos
naturales, su economía, así como establecer los instrumentos y mecanismos
técnicos para su implementación y evaluación.

Departamento de Estadísticas Ambientales.


Funciones.
- Establecer un sistema de estadísticas ambientales, que brinde de manera
sistemática, periódica y oportuna datos e información estadística para el diseño
y seguimiento de políticas públicas, la investigación y la toma de decisiones.
- Establecer una red de enlace de las unidades operativas y administrativas del
Ministerio, encargados de la alimentación y actualización de los datos e
indicadores de gestión; y de las Unidades Ambientales Sectoriales para el
seguimiento de las estadísticas e indicadores ambientales.
− Establecer y promover con los organismos internacionales e instituciones
nacionales, la producción de estadísticas e indicadores ambientales.

Departamento de Políticas y Estrategias Ambientales.


Funciones.
− Formular y evaluar la implementación de las políticas y estrategias del ambiente
y uso sostenible de los recursos naturales.
− Dirigir la elaboración del plan estratégico ambiental, de manera que integre, la
implementación de la Política Nacional de Ambiente, así como los planes y
programas ambientales anuales a nivel de Estado, de conformidad a lo
establecido en las leyes, los reglamentos y normas de ambiente.

Por otro lado, el sistema de monitoreo terrestre y el Inventario Nacional


Forestal y de Carbono estará a cargo del Departamento de Patrimonio
Forestal de la Dirección Forestal según funciones de la estructura orgánica.
Decreto ejecutivo N° 36 del 30 de mayo del 2018, Gaceta 28536-A.

Dirección Forestal
Objetivo: Administrar el patrimonio forestal del país, promoviendo la sostenibilidad
y el aprovechamiento racional, través de la protección, conservación, y
restauración de los recursos forestales, que asegure el beneficio de la población
en el ámbito ambiental, social y económico.
Departamento de Patrimonio Forestal
Funciones:
- Establecer mecanismo de registro, monitoreo y control actualizado sobre el
Aprovechamiento del Patrimonio Forestal del Estado, que facilite la toma de
decisiones.

El Cálculo del Sector Forestal y Cambio de Uso de Suelo (FOLU) estará bajo la
tutoría del departamento de Mitigación del Cambio Climático de la Dirección
de Cambio Climático según funciones de la estructura orgánica.
Decreto ejecutivo N° 36 del 30 de mayo del 2018, Gaceta 28536-A.
Dirección de Cambio Climático
Objetivo: Impulsar acciones estratégicas nacionales a través de iniciativas de
adaptación, mitigación y resiliencia, ante los efectos adversos del cambio
climático, que facilite el desarrollo bajo en emisiones de gases de efecto
invernadero.

Departamento de Mitigación del Cambio Climático


Funciones:
- Elaborar bienalmente, con el apoyo de otras instituciones, un inventario
nacional de Emisiones por fuentes y absorciones por sumidero de gases de
efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal.
- Diseñar e instalar un sistema de monitoreo para el levantamiento de
información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, que sirva de
insumo para establecer acciones de reducción de estos gases.

El Sistema de Diseminación de Información Geoespacial y Estadística estará a


cargo del departamento de Geomática Ambiental en la Sección de
Información Ambiental Geoespacial de la Dirección Información Ambiental
según funciones de la estructura orgánica. Decreto ejecutivo N° 36 del 30 de
mayo del 2018, Gaceta 28536-A.

Dirección de Información Ambiental


Objetivo: Desarrollar aplicaciones y procedimientos, a través de la automatización
de procesos que permitan la recopilación, administración, difusión, de datos e
información para una mejor capacidad de análisis territorial, fortaleciendo la toma
de decisiones del uso racional de los recursos naturales.

Departamento de Geomática Ambiental


Funciones:
- Velar y asegurar la aplicación de los controles de calidad de la información
contenida en el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) en la
entrega de productos geoespaciales.
Sección de Información Ambiental Geoespacial
Funciones:
- Administrar información que se derive del manejo integrado de datos sociales,
económicos y ambientales que responda a las necesidades y expectativas de
los usuarios en forma precisa, integral y oportuna.

El nivel de coordinación del equipo del programa REDD+ requerirá para su


funcionamiento el organigrama que se presenta en la figura 2, derivado del
organigrama que se encuentra en la figura 1. En tal sentido, para el buen
funcionamiento del programa será necesario contar con un coordinador y al menos
3 especialistas temáticos

Figura 2. Organigrama a nivel de ejecución del Programa REDD+


Para la implementación efectiva y eficiente de REDD+ será necesario hacer
algunas coordinaciones que implican diferentes esferas de acción, de manera a
complementar los requerimientos del mecanismo. En tal sentido la figura 3,
presenta una opción operativa para estos efectos.

Figura 3. Arreglos para la implementación de la Estrategia Nacional REDD+.


Fuente: Adaptación de los Arreglos para la implementación de la Estrategia Nacional REDD+ en Brasil.
Ministery of the Enviroment – Brasil, (2016).

2. Descripción de las actividades pendientes.


Las actividades pendientes de desarrolla en el programa REDD+ hasta fin de año
son las siguientes.
a. Elaborar documento final del INFC primera medición. Se cuenta con la
información de las 92 parcelas del Inventario en el software Silvametricus,
se requiere una persona que maneje el software para extraer la información
y proceder a escribir el informe final del INFC.
b. Rediseño de parcelas y del deseño de muestreo del inventario
Nacional Forestal para la primera remedición. Es necesario evaluar el
diseño y tamaño de la parcela del inventario actual, para reducir el tamaño
y los costos de mensura, y a la vez distribuir parcelas adicionales en las
zonas de vidas que no se encuentran bien representadas.
c. Elaborar indicadores de cumplimiento del Sistema de Información de
Salvaguardas. Se requiere la elaboración de indicadores de cumplimiento
de las salvaguardas sociales y ambientales de REDD+
d. Elaborar primer informe Nacional de Salvaguardas. En la actualidad
este informe se encuentra en elaboración por un consultor quien está
realizando entrevistas sobre el particular,
e. Elaborar Web de Salvaguardas. La página web que incluye el mecanismo
de quejas para salvaguardas se encuentra en construcción por un consultor
contratado para esta actividad.
f. Sistematización de REDD+. Se prepara un documento de sistematización
de REDD+ a ser entregado en septiembre,
g. Actualizar información del Nivel de Referencia Forestal al año 2019. Se
realizó un mapatón a principio de año para actualizar el Nivel de Referencia
Forestal hasta el año 2019.
h. Mesa Final REDD+. Se debe hacer una última mesa REDD+ donde se
debe entregar a los actores clave los documentos elaborados, como
resultado de la información brindada por ellos a REDD+.
i. Elaborar Estrategia de Fin de Proyecto – (Para Implementar). Se debe
elaborar un plan de acción del programa que cubra un mediano plazo.
j. Cierre del Programa con FCPF. Cierre administrativo del programa de
FCPF en el mes de diciembre.
El flujo de estas actividades en el tiempo se puede observar en la tabla 1, a
continuación.

Tabla1. Actividades REDD+ pendientes de desarrollar hasta final del año 2019.
Actividad Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
a. Elaborar documento final del
INFC primera medición
b. Rediseño de parcelas y del
deseño de muestreo del
inventario Nacional Forestal
para la primera remedición
c. Elaborar indicadores de
cumplimiento del Sistema de
Información de Salvaguardas
d. Elaborar primer informe
Nacional de Salvaguardas
e. Elaborar Web del
Salvaguardas
f. Sistematización de REDD+
g. Actualizar información del
Nivel de Referencia Forestal al
año 2019
h. Mesa Final REDD+
i. Elaborar Estrategia de Fin de
Proyecto – (Para Implementar)
j. Cierre del Programa con FCPF
3. Equipos Adquiridos por financiamiento REDD+.
Vehículos (En uso por la Dirección de Cambio Climático).
1 Toyota 4x4 doble cabina – Hi Lux.
2 Nissan 4x4 doble cabina – Frontier.

Instrumento de mensura.

4 equipos de Mensura Forestal completos, (Instrumentos con placa de inventario


del ministerio – utilizado para el INFC)

Equipo de computo (En uso por la Dirección de Cambio Climático).


10 Computadoras DELL.
1 Impresora Canon.

Referencias Bibliográficas.
MiAMBIENTE. Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques de Panamá
Multipropósito, Panamá. 47p.
Ministery of the Enviroment – Brasil, (2016), National Strategy for Redd+,
Executive Summary, Brasília, 8p.
Panamá. (30 de mayo 2018), Estructura Orgánica MIAMBIENTE, decreto ejecutivo
No.36, Gaceta Oficial Digital No. 28536-A.

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